安全保卫管理标准
第一节安全保卫机构的设置与职责
一、安全保卫机构的设置原则
1.精简
精简即机构、人员要精，因事设职、职责分明，工作量饱满，工作程序简化，机构层次少、效率高。
2.统一
统一即安全机构部实行统一领导、统一指挥，使安全工作成为统一的网络。
3.有效
有效即安全工作要讲究实效和办事速度，使安全机构成为速度快、效率高的机构。
二、保卫机构的各项职责与要求
1.安全部领导的职责和权限
(1)主要职责
①贯彻执行安全保卫工作的方针政策和有关法律规章，建立并健全各项安全保卫制度，督促和检查各项制度的执行。
②根据“预防为主”的保卫工作方针，在单位开展以“四防”（即防火、防盗、防特、防治安灾害事故）为中心的安全教育和法制教育。
③贯彻安全工作“谁主管，谁负责”的原则，协助企业各部门，把安全工作的要求，列入各项工作的岗位责任制之中。
④以单位要害部位为重点，加强安全管理，严密防措施，加强门卫、巡逻和公共场所的安全控制工作，预防各类案件的发生。
⑤贯彻“预防为主，防消结合”的方针，在单位防火委员会领导下，掌管企业的防火系统，组织和领导义务消防队，预防火灾的发生。
⑥调查单位发生的治安事故和顾客有关安全方面的投诉，并妥善地作出处理。
⑦配合公安机关、国家安全局以及其他执法机关对犯罪行为的调查取证。
⑧负责实施对单位被依法判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的被告人的监督和考察。
⑨执行和完成单位领导、上级公安机关主管业务部门交办的有关安全工作方面的任务。
⑩负责本部门员工的选拔、聘用、教育、培训、考核、奖惩等管理工作。
(2)基本权限
①有本部门工作及其人员的管理权。包括计划安排、力量组合和分工，下达指令，检查执行情况和职权的奖金分配权，考勤考绩，对本部门员工的晋升、晋级、奖惩有建议权。
②有安全工作的检查督促权。包括对各部门贯彻安全计划执行情况的监督检查，员工岗位责任制中有关安全责任执行情况的监督检查，以及对其他可能危及安全的人和物进行检查，发现问题，有采取应急措施和提出进一步处理的建议权。
③对发生在单位的刑事案件，有批准立案和开展调查取证权，以及查清后报请公安机关惩处权。
④对发生在单位的违反治安管理行为，有调查取证和提出治安处罚的建议权。
⑤对顾客在安全方面的投诉和员工在安全方面违反规章的行为有调查权。
⑥对单位应予监督考察的罪犯和刑事案件被告人，有依法执行监管权。
⑦公安机关主管业务部门授予的其他职权。
2.安全部人事管理要求
安全人员指安全部的专职人员和其他专职工作人员。安全工作的质量与专职安全队伍素质有很大关系。因此，安全部领导对本部员工的选拔录用要把好关。工作人员的录用一般有两种方式，一种是社会公开招聘招考，即公布条件和名额，通过报名考试，决定聘用或录用；另一种是组织调配，即从本单位其他部门员工中或外单位人员中，经人事部同意调来安全部工作。
3.其他管理人员及各岗位职责
(1)治安保卫部主管的职责
①职权
a.有权调动和安排下属员工的工作。
b.根据本部门员工表现的好差，有权进行表扬、奖励或批评、处罚。
②职责
a.对保安部经理负责，负责治安保卫部的全面工作。
b.对单位治安保卫工作负有重要的责任。
c.负责对下属员工的工作考勤考绩工作。负责对各岗位治安人员的工作进行督导和检查。
d.对下属员工的素质、工作态度、业务能力，负有培训提高的责任。
③业务要求
a.要有法律知识、法制观念。熟悉单位情况，掌握单位部治安保卫的特点，对什么地方要设保卫岗，什么地方设巡逻岗，什么时间、什么围需加强保卫等，必须心中有数。
b.善于策划单位的安全保卫工作，在危急情况下能够协助保安部领导妥善处理危急事件。
④工作容
a.制定治安保卫工作计划和措施，经领导同意后负责实施。
b.检查保安员的仪容仪表，巡查他们履行治安保卫工作职责的情况。
c.治安检查：检查工作场所的安全情况，检查要害、危险部门或部位的安全情况，注意尽早排除隐患。
d.特别注意深夜以后、重大节日、重要接待任务的安全保卫工作，要亲自值班，不可有一点疏忽和麻痹。
e.注意防止因自然灾害或其他原因而造成生命财产的损失。
f.注意对单位员工进行法制宣传和教育，协助公安部门调查和侦破在单位发生的各类案件。与人事部门一起做好人员的教育转化工作。
g.开好班前或班后会，做好交接班工作。
h.写好安全日志，向保安部主管报告单位治安情况和本部工作情况。
(2)治安警卫班班长职责
①职责
a.对治安保卫部主管负责。负责一个警卫班的全面工作。负责对本班保安员的考
勤、考绩工作。根据保安员履行警卫职责的好差，进行表扬和批评。
b.根据单位的实际情况和上级指示定位设岗，指定保安员的警卫围，并负责检查落实。
c.根据工作需要和主管的指示有权随时调动保安员加强某区段的警卫工作。
d.负责向治安保卫部主管报告工作。
②业务要求
a.掌握单位部的治安情况，了解和掌握单位保卫工作的特点，熟悉自己警卫围的情况，妥善安排本属区段的治安保卫工作。
b.要有法律知识和法制观念，熟悉治安保卫业务，掌握单位治安保卫工作的规律。
c.工作上积极协助上级处理各种乱纪情况。
③工作容
a.上班时接受下属保安员的签到，检查他们的仪容仪表是否符合要求。
b.向保安员交待工作任务和提出注意事项，使他们任务明确、责任清楚。
c.巡查布岗情况，检查各岗保安员履行治安保卫职责的情况，检查他们对顾客、员工的礼节礼貌。
d.深夜后要加强巡查，加倍的警惕，做到万无一失。
e.凡遇重大节日，重要接待任务要亲自值班，加强警卫工作。
f.写好工作日志，向治安保卫部主管报告工作。
4.安全人员的培训
(1)培训的容
①安全业务工作方面，具体分保办案、消防、临控技术、门卫巡逻等，也可是综合性业务训练。
②法律知识方面，可单项，也可多项。
③文化知识方面，如基础语言、文书、外语口语等。
④单位其他方面的业务知识，主要是熟悉单位工作特点，便于开展安全工作。训练容的多与少、分与合与训练时间、形式及当前的需要有关。
(2)培训的形式
①脱产。
②业余。
③岗位练兵。
(3)培训的实施
①上岗前的基本知识培训，主要是对一般安全工作人员，如门卫巡逻、专职消防队员，应在上岗前进行基本知识的培训，一般可由安全部自行进行，脱产三天至一周，由安全部骨干进行上课、组织讨论和简单的实习，必要时也可外请教员辅导。
②专业提高性训练，有两种方式：一是参加有关训练班：脱产、半脱产或业余，训练的时间比较长（一个月以上），如保专业训练，外语训练，门卫、巡逻骨干训练，专业消防技术训练，一般采取分期分批轮流进行；二是普遍性的训练，如义务消防队训练，门卫、巡逻人员新方法训练，一般采取不脱产的岗位练兵，或业余时间进行，时间较短，由安全部自行组织，自行训练，或外请教员上课。
5.安全人员的考核和奖惩
(1)考核的定义
考核是人事工作上的重要一环，即对工作人员的表现进行检查和评估，并用文字形式记录下来作为晋级、晋升、奖惩的依据。考核是奖惩的依据，奖惩是考核的结果。考核、奖惩的关键是公平合理。
(2)考核的容
传统的考核是按德、能、勤、绩四个方面进行。在实践中，考勤可根据出勤记录，比较容易掌握。而考德就比较抽象，只要不犯错误，就算德是好的。考绩也由于多种因素难以掌握，如承担任务的多寡轻重，工作的难易，客观条件的差异，质量指标不具体等等形成不易考核。结果考核变成只是考勤。而现代管理特别强调考核实绩，实绩是德、能、勤的集中表现。实绩不行，其他方面就失去了意义。因此，安全部主管要重视下属工作人员的实绩考核。
(3)考核的作用
考核对于领导者来说是对下属的了解，是对每个工作人员工作状况的检查，也是培养和奖惩的依据。考核对被考核的工作人员是一种督促，有利建立起自我约束；考核能促进工作上的竞争，能建立起一种公平感，激励员工奋发向上。反之，没有考核，或没有公平合理的考核，其结果，工作干多与干少一个样，干好干坏一个样，保护落后，挫伤先进，部门工作疲疲沓沓没有生气，也不利于工作人员的培养成长。
(4)考核的基础
全面的工作考核往往一年进行一次。其基础在于日常的检查和情况的积累。
①建立考核标准，就是建立岗位责任制。岗位责任制要具体规定工作围，应做什么，不许做什么，遇到某种情况应作如何处理等。
②建立考核体系，即自上而下的一级考一级，并辅以横向的和自下而上的监督。考核实际上就是管理工作上的控制，因此上级对下级的考核是主要的。
③考核主要检查偏差，因为现代管理把正确的、应该做的事都作了具体规定，管理就是要把工作纳入规，按规做就是成绩，不按规做就是失职，就要纠正。当然，既按规又做出成绩，如抓犯罪分子、发现隐患、排除险情等，这既说明是执行了规又有本人的努力，应作为成绩。
④日常检查的情况要用文字记载并积累起来。
(5)年终考核的基本做法
①在月评的基础上进行全面考核。一般单位每月发一次奖金，而发奖金的基础是这个月的检查考核情况。因此，这些数据汇总起来即是年终的依据材料。
②上级考下级，一级考一级。即除了基本数据外，由上级负责对下属考核并写出对下级的考核意见，如班长（组长、管理员）负责对普通工作人员的考评意见；保主任、消防控制中心主任负责对分管下属考评；经理负责对骨干考核。
③个别听取员工互评意见。对员工的反应映要作客观分析，结合原有数据和平时对下属的了解作出客观公平的考核。
④写成书面考核意见稿，由考核人员反馈给被考核人，被考核人有不同意见可以申述，互相沟通，最后修改定稿。考核意见一定要实事，成绩不足都要有事实依据，切忌空话。
⑤整个部门工作人员考核结果汇总报人事部，同时向部门工作人员作简要小结，再一次听取群众意见。
⑥根据考核结果，体现奖惩，促进工作。
总之，考核要实事，注意实绩，既强调上级主管对下属考核的职责，又体现精神。
第二节治安管理与犯罪活动的查处
一、治安管理的职责
1.治安管理涵义
通常所说的治安管理是治安行政管理的简称，是指公安机关依照法律对社会治安