设立建制镇标准及县乡
与市镇的区别
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我国设立建制镇标准及县乡与市镇的区别——为新疆兵团团场场部城镇设立建制镇提供依据2009年04月24日星期五下午 08:29一、设立建制镇标准的文件
国务院批转民政部关于调整建镇标准的报告的通知
发文单位: 国务院
文号: ［84］国发165号
颁布日期: 1984年11月22日
分类: 国务院相关文件.国务院及部门规定房产税.相关法规规定
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意民政部《关于调整建镇标准的报告》，现发给你们试行。
为了适应城乡经济发展的需要，适当放宽建镇标准，实行镇管村体制，对于加速小城镇的建设和发展，逐步缩小城乡差别，进行物质文明和精神文明建设，具有重要意义。现在对已具备建镇条件的地方，地方政府要积极做好建镇工作，成熟一个，建一个，不要一哄而起。要按照建镇标准，搞好规划，合理布局，使小城镇建设真正起到促进城乡物资交流和经济发展的作用。
附件：关于调整建镇标准的报告
附件：
关于调整建镇标准的报告
国务院：
随着农村商品经济和乡镇工业的蓬勃发展，小城镇的作用日益显示出来。加速小城镇建设，充分发挥其联结城乡的桥梁和纽带作用，促进城乡经济的交流和发展，已成为当前基层政权建设上的一项重要任务。
我国小城镇（指建制镇）的建设和发展经历了一个曲折的过程。建国初期，随着国民经济的恢复和发展，小城镇有了较快的发展。以后由于“左”的影响，小城镇发展缓慢。在十年动乱期间，小城镇又遭到了破坏。党的十一届三中全会以来，农村经济的繁荣，促进了小城镇的恢复和发展，现在全国已有建制镇5698个。特别是今年中央一号文件下达后，各地对建镇工作更加重视，仅半年多时间，全国就新建了2000多个镇。预计到今年年底还将有一个较大的发展。
为了研究小城镇的政权建设问题，我们于今年8月召集13个省、自治区、直辖市的有关同志进行了座谈，还派人到部分省市进行了典型调查。当前建镇工作中的主要问题是，建镇标准不统一，有的地方把镇、村分割开来，很不利于小城镇的发展。在发展方向上，小城镇应成为农村发展工副业、学习科学文化和开展文化娱乐活动的基地，逐步发展成为农村区域性的经济文化中心。
鉴于上述情况，我们建议，对1955年和1963年中共中央和国务院关于设镇的规定作如下调整：
一、凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制。
二、总人口在20000以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000的，可以建镇；总人口在20000以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10％以上的，也可以建镇。
三、少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000，如确有必要，也可设置镇的建制。
四、凡具备建镇条件的乡，撤乡建镇后，实行镇管村的体制；暂时不具备设镇条件的集镇，应在乡人民政府中配备专人加以管理。
各地在建镇工作中，应深入进行调查研究，结合当地的实际情况，搞好规划，合理布局从真把这项工作做好。
以上意见如无不妥，请批转各地试行。
二、镇与乡，县与县级市的区别
乡和镇是同级行政单位。主要区别在于规模的不同，包括总人口、非农业人口街区规模、其他经济社会指标等。大致来说镇规模大，人口多，非农业人口比率高、工商业发达。现有标准：总人口在2万人以下、乡政府所在地非农人口在0.2万人以上，或总人口在2万人以上、乡政府所在地非农人口占全乡人口10%以上，则乡改为镇。镇是一个最基本的经济区域，也是一个综合的经济单元。乡、镇虽然都是我国农村的现行体制下的行政区划单位，但镇除了有乡的基本特征外，它更是一个经济区域内工商业的中心，商品生产的集散地和商品交换的场所，是政治、经济、文化的中心区。
除自治州辖市外，所谓“地级市”、“县级市”都属省辖市。在省辖市中按《中华人民共和国宪法》规定只有设区的市和不设区的市之别，没有“地级市”和“县级市”之分。地级市和县级市的称谓在文件中正式使用是80年代前期才出现的。主要源于市领导县体制大范围推行后对省辖市进行分类管理的需要。1983年5月18日国家劳动人事部、民政部在《关于地市机构改革的几个主要问题的请示报告》中首次使用“地级市”和“县级市”，同年在国务院有关行政区划批复中正式使用地级市和县级市。此后，地级市和县级市之别广泛体现在机构编制、干部配置及工资待遇、经济和行政管理权限以及司法制度等各个方面。
县级市是指行政地位相当于县，包括省辖县级市和自治州辖县级市。县级市不设市辖区，从直接行政领导关系看，县级市一般由地区、地级市代管，自治州辖市则由自治州领导。改革开放以前，县级市一般是从县域范围内分出一个或几个乡镇设市而来，也就是常说的“切块设市”。那时，我国县级市发展缓慢，一定时期内比地级市还少，如1975年全国有地级市96个，而县级市只有86个。改革开放以后，加快了设市速度，改革了设市模式，特别是1983年以后撤县设市越来越
多。到1998年底全国共有437个县级市，比改革开放前的1977年增了347个，其中80%是撤县设市而来。
附：江与河的区别
一般情况下，在我国境内，通常把注入内海或者湖泊的河流叫河。例如：黄河，注入渤海叫河；辽河，注入渤海叫河；塔里木河，注入罗布泊，也叫河，等等。而通常把注入外海或大洋的河流叫江。例如：长江注入黄海，叫江；珠江，注入南海叫江，等等。我们也可看一下其它的河流：黑龙江，珠江，乌苏里江，怒江，萨尔温江，钱塘江，雅鲁藏布江……。
当然，中国大陆的河流名称有这个特点，而习惯上，把我国岛屿上的河流，无论其注入哪里，都叫河或溪，例如：万泉河，浊水溪，大甲溪等。
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我国设立建制镇标准及县乡与市镇的区别——为新疆兵团团场场部城镇设立建制镇提供依据2009年04月24日星期五下午 08:29一、设立建制镇标准的文件 国务院批转民政部关于调整建镇标准的报告的通知 发文单位: 国务院 文号: ［84］国发165号 颁布日期: 1984年11月22日 分类: 国务院相关文件.国务院及部门规定房产税.相关法规规定 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国务院同意民政部《关于调整建镇标准的报告》，现发给你们试行。 为了适应城乡经济发展的需要，适当放宽建镇标准，实行镇管村体制，对于加速小城镇的建设和发展，逐步缩小城乡差别，进行物质文明和精神文明建设，具有重要意义。现在对已具备建镇条件的地方，地方政府要积极做好建镇工作，成熟一个，建一个，不要一哄而起。要按照建镇标准，搞好规划，合理布局，使小城镇建设真正起到促进城乡物资交流和经济发展的作用。 附件：关于调整建镇标准的报告 附件： 关于调整建镇标准的报告 国务院： 随着农村商品经济和乡镇工业的蓬勃发展，小城镇的作用日益显示出来。加速小城镇建设，充分发挥其联结城乡的桥梁和纽带作用，促进城乡经济的交流和发展，已成为当前基层政权建设上的一项重要任务。 我国小城镇（指建制镇）的建设和发展经历了一个曲折的过程。建国初期，随着国民经济的恢复和发展，小城镇有了较快的发展。以后由于“左”的影响，小城镇发展缓慢。在十年动乱期间，小城镇又遭到了破坏。党的十一届三中全会以来，农村经济的繁荣，促进了小城镇的恢复和发展，现在全国已有建制镇5698个。特别是今年中央一号文件下达后，各地对建镇工作更加重视，仅半年多时间，全国就新建了2000多个镇。预计到今年年底还将有一个较大的发展。 为了研究小城镇的政权建设问题，我们于今年8月召集13个省、自治区、直辖市的有关同志进行了座谈，还派人到部分省市进行了典型调查。当前建镇工作中的主要问题是，建镇标准不统一，有的地方把镇、村分割开来，很不利于小城镇的发展。在发展方向上，小城镇应成为农村发展工副业、学习科学文化和开展文化娱乐活动的基地，逐步发展成为农村区域性的经济文化中心。
地级市和县级市的区别 地级市是原来的地区行署演变过来的，一般受省政府的直接领导；县级市是一种比县大，比地级市要小的行政划分，但属于县级单位，受地级市领导。 地级市辖区,县 县级市下辖镇 原则上地级市无权辖县级市,但是现在全国有90%的地级市在"代管"县级市. 被"代管"的县级市,行政上听从所辖地级市调度.财政则直接上缴省政府. 地级市是我国行政级别中的第三级,从中央到地方有五级政府,即1：中央人民政府(国务院)、2：省、自治区、直辖市人民政府、3：地级（包括地级市、自治州、地区）、4：县、自治县、区、特区、旗、盟等，近几年有的地方设置的管委会之类也属这一级，5：镇、乡、民族乡、办事处。发达国家最多三级。我国的级数太多，效率也就随之降低，比如说地级，它只不过起了一个中转站的作用，既浪费财政资金（很大一部份人是在吃白饭）又降低了行政效率，若干年后可能就不会再有了 县、区和县级市行政级别一样都是县处级。但行政职能范围不大一样，简单说，区政府自主权力小，县政府行驶传统县级职能，而县级市却行驶了某些本来是地级市才有的主要是经济上的职能。 正确来说，区是地级市市区的范围，完全听地级市的，财政完全上缴，统一使用和计算，县同为地级市辖区，不过财政部分独立计算，不全上缴。县级市为省直接管辖，享受和地级市同等待遇，本来县级市应该就像东莞，中山等没有县的市一样模式。 不过，省里却把县级市委托给地级市代管，使得县和县级市都没有什么区别了，也违反了相关的精神。作为县级市的也永远逃离不了地级市的魔掌和吸血/ 最后澄清一点，地级市管辖县，省委托地级市代管县级市，在宪法里重来没有这一条，我国的政府架构从来都是中央----省------县三级，所以说这个做法是违法违宪的，是历史遗留的问题，是既成的事实 Re:Re:Re:Re:请问一下，县和县级市还有地级市的区，他们之间有什么区别？ “县级市为省直接管辖，享受和地级市同等待遇，本来县级市应该就像东莞，中山等没有县的市一样模式。不过，省里却把县级市委托给地级市代管，使得县和县级市都没有什么区别了“ ------》》》》你的理解是完全错误的，设立县级市的目的是为了加强县的自主权，而不是像你所说的相当于地级市。 （另据南方网友传，县级市作用不大，要在2010年前全部取消。） 你所说”省---市----县管“违宪只是一家之言，仁者见仁，智者见智，请尽量不要引起网友的误解。 转一张贴子的观点—— 一、县级市政府职能的特点及其与县级政府职能的区别 职能，通常指职责功能。政府职能即指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会的发展需要而承担的职责和功能。中国地方政府设有省、地级市、县、乡（镇）四级，每级政府职能又有其特殊性。县级市属于县这一级，同时又是属于中国城市的三类市。当今许多县级市是由撤县而设立的，与县有着极为密切的关系；但县级市的设定标准及发展，又决定了它与县的严格区别，由此决定了县级市政府职能的特点及与县政府职能的区别。
乡和镇、县和县级市的区别 乡和镇的主要区别是什么：主要根据国民生产总值中工农业的比重以及居民数量等指标来设立的，一般来说镇比乡发达，但是两种的行政级别是相同的。 县级市和县有什么区别： 县级市政府是在符合国家设市标准的较小地域内设立的城市政府。 县级市一般是由县属镇发展设立或撤县建市设立的，一般有较强的农业地区行政管理的色彩。 县级市政府在国家行政组织体系中的地位，大致可以分为以下三种情况： 1、在没有设立地区行政公署地方的县级市政府，受省、自治区政府的直接领导，并受地区行政公署的监督指导； 2、在没有设立或不再设立地区行政公署的地方的县级市，受省、自治区政府的直接领导； 3、在实行地级市管理县、县级市体制和民族自治地方的县级市政府，受地级市、自治州政府的领导。 县级市政府下辖乡、民族乡、镇政府，也可以设立街道办事处。 县政府是设立于农村地区的地方政府。 县政府在国家行政组织体系中的地位，大致可以分为以下三种情况： 1、在没有设立地区行政公署地方的县政府，受省、自治区政府的直接领导，并受地区行政公署的监督指导； 2、在没有设立或不再设立地区行政公署的地方的县政府，以及北京、上海、天津、重庆四个直辖市下辖的县政府，受省、自治区、直辖市政府的直接领导； 3、在实行地级市管理县、县级市体制和民族自治地方的县政府，受地级市、自治州政府的领导。 县政府下辖乡、民族乡、镇政府，也可以设立街道办事处。 县政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市政府批准，可以设立若干区公所，作为县政府的派出机构。 简单的说,县的经济一般是指农村经济,县级市的经济成分包括城市经济和农村经济.由县到县级市有一定的标准,就是城市经济分量在全县经济中的比重.具体标准如下: (一)每平方公里人口密度四百人以上的县，达到下列指标，可设市撤县： 1、县人民政府驻地所在镇从事非农产业的人口(含县属企事业单位聘用的农民合同工、长年临时工，经工商行政管理部门批准登记的有固定经营场所的镇、街、村和农民集资或独资兴办的第二、三产业从业人员，城镇中等以上学校招收的农村学生，以及驻镇部队等单位的人员，下同)不低于十二万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于八万。县总人口中从事非农产业的人口不低于30%，并不少于十五万。 2、全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于80%，并不低于十五亿元(经济指标均以一九九○年不变价格为准，按年度计算，下同)；国内生产总值不低于十亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均一百元，总收入不少于六千万元，并承担一定的上解支出任务。 3、城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率不低于65%，道路铺装率不低于60%，有较好的排水系统。 (二)每平方公里人口密度一百人至四百人的县，达到下列指标，可设市撤县： 1、县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于十万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于七万。县总人口中从事非农产业的人口不低于25%，并不少于十二万。 2、全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于70%，并不低于十二亿元；国内生产总值不低于八亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均八十元，总收入不少于五千万元，并承担一定的上解支出任务。 3、城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率不低于60%，道路铺装率不低于
中国城市等级划分标准 何为中国城市等级？对400个城市进行了一线品牌进入密度、一线品牌进入数量、GDP、人均收入、211高校、跨国500强进入数量、大公司重点战略城市排名、机场吞吐量、大公司进入数量、使领馆数量、国际航线数量共10项指标的单项排名。 在这十个单项排名的基础上，又计算了每个城市的综合，具体计算方式为：（一线品牌进入密度名次一线品牌进入数量名次GDP名次年人均收入名次211高校数量名次）X0.2（大公司重点战略城市名次机场吞吐量名次外国领事馆数量名次国际航线数量名次）X0.8=城市综合商业指数。之后，我们对400个城市的综合商业指数从低到高进行排名，指数越低则排名越高，最后得出了400个城市的综合商业指数排名。 此前，中国的一级城市是成都、杭州、南京、武汉、天津、、重庆、青岛、、、大连、厦门、无锡、福州、济南。它们或为直辖市，拥有雄厚的经济基础和庞大的人群，以及可观的政治资源；或为对周边多个省份具有辐射能力，有雄厚的、深厚的文淀和便利的交通；或为东部经济发达地区的省会城市和，有良好的经济基础、便利的交通和独特的城市魅力。这些城市理所当然也是各大公司的战略要地。 2014年中国最新一二三四五六线城市划分（详细名单） 一线城市 5 个： 北京(全国政治、文化、教育中心) 上海(全国经济中心) 广州(经济发达，中国第三大城市) 深圳(经济发达、特区城市) 天津(重要经济大港) 二线发达城市 8 个： 杭州(经济发达、副省级、强省省会) 南京(经济发达、副省级、强省省会) 济南(经济发达、副省级、强省省会) 重庆(直辖市，西部中心城市) 青岛(经济发达、计划单列市) 大连(经济发达、计划单列市) 宁波(经济发达、计划单市) 厦门(经济发达、计划单列市) 二线中等发达城市 15 个： 成都(经济发展较好、区域中心、副省 级省会) 武汉(经济发展较好、区域中心、副省 级省会) 哈尔滨(经济发展较好、区域中心、副 省级省会) 沈阳(经济发展较好、区域中心、副省 级省会) 西安(区域中心、副省级省会) 长春(区域中心、副省级省会) 长沙(经济发展较好、地级市省会) 福州(经济发展较好、地级市省会) 郑州(经济发展较好、地级市省会) 石家庄(经济发展较好、地级市省会) 苏州(经济强市、中国地级市经济最强 市)佛山(经济强市) 东莞(经济强市) 无锡(经济强市) 烟台(经济强市) 太原(经济强市、地级市省会) 二线发展较弱城市： 合肥 (地级市省会) 南昌 (地级市省会) 南宁 (地级市省会） 昆明 (地级市省会) 温州 (重要的经济城市) 淄博 (重要的工业城市) 唐山（河北经济强市）
中国一二三四线城市划分标准 划分标准 ?所谓一线、二线、三线城市的概念起源于房地产市场。常规或主要的指标包括经济地位、城市规模（人口数量，用地面积，社会经济实力）、城市级别、影响力、辐射力、知名度等。 ?下面我按照行政级别、城市规模、城市经济实力和城市综合实力等标准划分一二三四线城市。 ?注：不包括港澳台地区 按行政级别划分 ?我国城市按照行政等级分为直辖市、副省级城市、地级市以及县级市。 ?一线城市为直辖市：北京市，上海市，天津市，重庆市。 ?二线城市为副省级城市：广州，武汉，南京，成都，西安，沈阳，哈尔滨，长春，杭州，济南，大连，青岛，宁波，厦门，深圳 ?三线城市为地级市：截止2009年底，中国大陆省辖地级行政单位共318个，其中包括268个地级市、17个地区、3个盟、30个自治州。 ?四线城市为县级市：截止2009年10月，全国有367个县级市。 ? 按经济实力人口划分（GDP） 第一级：直辖市、特别行政区、GDP大于1600亿、市区人口大于200万的城市：北京、天津、沈阳、大连、哈尔滨、济南、青岛、南京、上海、杭州、武汉、广州、深圳、香港、澳门、重庆、成都、西安（18个）
第二级：其他副省级城市、经济特区城市、省会、苏锡二市： 石家庄、长春、呼和浩特、太原、郑州、合肥、无锡、苏州、宁波、福州、厦门、南昌、长沙、汕头、珠海、海口、三亚、南宁、贵阳、昆明、拉萨、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐（25个） 第三级：14沿海开放城市之一、经济发达且收入高的城市： 唐山、秦皇岛、淄博、烟台、威海、徐州、连云港、南通、镇江、常州、嘉兴、金华、绍兴、台州、温州、泉州、东莞、惠州、佛山、中山、江门、湛江、北海、桂林（24个） 第四级：其他人口大于100万的城市、重点经济城市： 邯郸、鞍山、抚顺、吉林市、齐齐哈尔、大庆、包头、大同、洛阳、潍坊、芜湖、扬州、湖州、舟山、漳州、株洲、潮州、柳州（18个）第五级：其他著名经济城市、重要交通枢纽城市——人口大于50万、重点旅游城市。 承德、保定、丹东、开封、安阳、泰安、日照、蚌埠、黄山、泰州、莆田、南平、九江、宜昌、襄樊、岳阳、肇庆、乐山、绵阳、丽江、延安、咸阳、宝鸡（23个） 第六级：以上城市共有108个，其他城市均为第六级。 按经济实力划分（GDP） ?1、上海市13698亿元 ?2、北京市10488亿元 ?3、广州市8215亿元 ?4、深圳市7806亿元 ?5、苏州市6701亿元
县、县级市与市辖区比较（财政、权限、级别、部门独立性等7类） 一是产业结构方面。县、县级市、市辖区的设立标准，涉及到人口职业、产业结构、基础设施建设等城市化水平指标，不同程度的城市化水平也意味着县、县级市、市辖区的职能重点存在差异。县的城市化水平在三者中最低，农业人口占比大，第一产业占比大，职能重点在乡村，经济发展和考核的重点也在第一产业。设立县级市需要县的发展达到一定标准，所以，相较于县，县级市的城市化进程
更快，经济发展水平更高，需要同时考虑城区、乡村管理，注重协调城乡关系，同时兼顾三次产业的综合考核，但重点侧重于二三产业。市辖区作为市的一部分，城市化水平最高，职能重点在城市规划建设等方面，经济考核重点基本聚焦于二三产业。 二是财政方面。我国在宪法中明确规定了县级以上地方各级人民政府依照法律规定所拥有的权限，加上目前普遍实行的省直管县财政体制，县财政不经过市而由省直接管理，因此，县与县级市都具有较为独立的财政权。而市辖区作为市的组成部分，区级财政自然也属于市财政的组成部分，所以，市辖区的财政权并不独立。财政方面的差异还体现在不同层级政府财政支出责任不同方面，县级市与县的财政支出责任相似，但县级市比县多了负责社会保险救济方面的内容; 而区相较于县和县级市并没有独立的财政支出权限，但作为市的组成部分，与市一致，支出责任少了农村建设部分，主要集中于城市管理建设方面，这也侧面反映了县、县级市与市辖区之间职能重点和发展方向的差异。 三是管理权限方面。包括社会经济管理权限、土地规划利用、决策权等方面，这是由我国行政区划层级决定的。如《中华人民共和国土地管理法》第三章土地利用总体规划中，就明确指出了下级土地利用总体规划应该根据上一级土地利用总体规划编制，这也就是说地方政府用地必须参照上一级政府作出的规划和标准，包括上一级政府对建设用地、耕地保有量确定的控制指标等。由于省直管县改革的推广，县、县级市大多直接受到省管理控制，而市辖区则顺应市的统一规划，缺少自主发展的权力。
生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿） 2008-01-15 一、生态县（含县级市）建设指标 1、基本条件 （1）制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 （2）有独立的环保机构。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 （3）完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 （4）生态环境质量评价指数在全省名列前茅。 （5）全县80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获命名。
二、生态市（含地级行政区）建设指标 1、基本条件 （1）制订了《生态市建设规划》，并通过市人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法
律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 （2）全市县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构。环境保护工作纳入县（含县级市）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 （3）完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 （4）生态环境质量评价指数在全省名列前茅。 （5）全市80％的县（含县级市）达到国家生态县建设指标并获命名；中心城市通过国家环保模范城市考核并获命名。 2、建设指标
三、生态省建设指标 1、基本条件 （1）制订了《生态省建设规划纲要》，并通过省人大常委会审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 （2）全省县级(含县级)以上政府（包括各类经济开发区）有独立的环保机构。环境保护工作纳入市（含地级行政区）党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 （3）完成国家下达的节能减排任务。三年内无重大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 （4）生态环境质量评价指数位居国内前列或不断提高。 （5）全省80％的地市达到生态市建设指标并获命名。 2、建设指标
县改区和新型城镇化--以临安撤县设区为例 一、什么是县改区、县改市： 撤县改市：县和县级市，级别并没有变化，而只是改了一个字，为什么会有许多地方热衷于“撤县改市”？县市的区分，不仅仅是名称上的，二者最大的不同就是功能上各有侧重，县的工作重心是三农工作，而市的主要功能是发展工业、城市建设、关注职工生活等。县的用地指标限制得非常死，所有东西都是按人口，比如道路、教育用地、公共设施等等，规划得非常死，不能有突破，即使县政府想改，上面也不会批。并且当今中国进入了城市化大发展时期，一个重要指标是城市数量会越来越多。过去我们的概念中，市和县在功能上其实是不一样的，市是发展工业的，县是发展农业的；市是工业和第三产业的集聚，而县则是农业为主，即使是工业、第三产业也是围绕农业发展而设的，为农业服务。为了控制撤县设市的调整质量，当时国家还规定了一些基本指标，比如农业、三产的比重，工业人口的比例等等，以期将经济条件好、工业基础强的县拉入市的行列。而通过撤县设市，我国的城市化进程和工业化进程都向前推进了一大步，最明显的标志是城市人口激增。另外一方面撤县建市后，其行政权力有所加强，特别是城市建设的自主权空间比较大，还可征收更多的城市建设费。虽然行政级别一样，但县级市对企业的吸引比县大得多，人家一听你是市的官员，会认为市的经济实力比县强得多。县改市后，在争取优惠政策、试点方面，上级部门会予以优先考虑。在规划和城建方面，也会站在更高起点，很多规划更容易获得上级主管部门批准。因此县和县级市，级别并没有变化，而只是改了一个字别看只是一字之差，但对于中国城市化进程，可是意义重大。县改市是把双刃剑，一度引起盲目跟风，造成一些县级市市区农村人口比重过大，城郊比例失调等假性城市化问题。1997年县改市被国务院叫停。 …………………… 随着城镇化发展规划颁布时间日趋临近，各地除了着力发展具有国际竞争力的大城市、特大城市，更多的是开展大规模的中小城市建设，撤县设区、撤县设市、撤镇设市由此将成为一股“大潮”，已有百余县申请撤县设市。 在未来的几十年中，随着城镇化的进一步加速，一些辖区人口、产业体系等已经完全融入邻近城市的地方，将撤县设区；一些人口结构和社会生活形态都已经独立城市化的地方，将撤县设市、撤镇设市，是符合城市和社会发展规律的，体现了我国区域管理建制上的与时俱进，应该鼓励和提倡。 然而，不能不看到，一些已经撤县设区、撤县设市的地方，不少是在还不具备条件的情况下进行的。虽然“市（区）”的匾牌已经高悬，但产业体系的转型没有跟上，领导的管理观念、管理风格、管理效率也没有跟上，市民基本的“城市意识”更没有跟上，导致正能量没有充分发挥，还带来了更多新的问题。这一轮申请撤县设市的县就有百余个，其中究竟有多少泡沫，应该引起我们的警惕。 无论是独立设置的市，还是城市下辖的区，本质上都是指区域载体功能较为完善、已经
最新的城市划分标准，请自寻定位自己所在地点一线城市5 个： 北京(全国政治、文化、教育中心) 上海(全国经济中心) 广州(经济发达，中国第三大城市) 深圳(经济发达、特区城市) 天津(重要经济大港) 二线发达城市8 个： 杭州(经济发达、副省级、强省省会) 南京(经济发达、副省级、强省省 会) 济南(经济发达、副省级、强省省会) 重庆(直辖市，西部中心城市) 青岛(经济发达、计划单列市) 大连(经济发达、计划单列市) 宁波(经济发达、计划单列市) 厦门(经济发达、计划单列市) 二线中等发达城市15 个： 成都(经济发展较好、区域中心、副省级省会) 武汉(经济发展较好、区域中心、副省级省会) 哈尔滨(经济发展较好、区域中心、副省级省会) 沈阳(经济发展较好、区域中心、副省级省会) 西安(区域中心、副省级省会) 长春(区域中心、副省级省会) 长沙(经济发展较好、地级市省会) 福州(经济发展较好、地级市省会) 郑州(经济发展较好、地级市省会)
石家庄(经济发展较好、地级市省会) 苏州(经济强市、中国地级市经济最强市) 佛山(经济强市) 东莞(经济强市) 无锡(经济强市) 烟台(经济强市) 太原(经济强市、地级市省会) 二线发展较弱城市： 合肥 (地级市省会) 南昌(地级市省会) 南宁(地级市省会） 昆明(地级市省会) 温州(重要的经济城市) 淄博 (重要的工业城市) 唐山（河北经济强市） 三线城市： 乌鲁木齐（新疆自治区首府） 贵阳（贵州省会） 海口（海南省会） 兰州（甘肃省会） 银川（宁夏自治区首府） 西宁（青海省会） 呼和浩特（内蒙古首府） 泉州（福建经济第一强市） 包头（内蒙古第一大城市，经济第二强市）南通（江苏经济强市） 大庆（黑龙江经济强市）
地、县级市星级单位评定标准 一般性条款： 1、地、县级销售单位必须有符合公司要求的形象店，而且必须专 营。 2、地、县级销售单位必须完成或超额完成协议量，必须实现时间 过半、任务过半且年末完成或超额完成全年任务。 3、地、县级销售单位年终在公司的库存产品必须低于公司规定的 最大库存量，即地级市单位不超过300樘，县级市单位不超过 200樘。 4、地、县级年末在公司账上无应收账款。 5、地、县级销售单位必须达到公司关于同类城市划分要求的销量， 全年无用户投诉。 6、地、县级销售单位在中国质量万里行明查暗访活动中评定级别 应为B类以上（含B类）。 7、地、县级销售单位必须按要求积极参加公司的各种活动，积极 支持首席代表工作。 8、地、县级销售单位必须在两年内按公司要求完成“双品牌”专 卖店的装修，并一次通过公司验收。 9、地、县级销售单位一年内无异地销售行为，跨地区经营须遵纪 守法。 10、地、县级销售单位须及时与公司签订每年的销量协议，并足额
交纳销量保证金。 重要条款： 1、地、县级销售单位必须超额完成全年协议量20%以上，且须实现 时间过半任务过半。 2、地、县级销售单位必须实现月清月结的无应收账款现象。 3、地、县级销售单位每年无客户投诉现象。 4、地、县级销售单位每月库存及年终总库存量必须达到公司要求。 5、地、县级销售单位必须是公司年终总结表彰大会受表彰的单位。说明： 1、星级单位评定条件： 地、县级销售每实现3个一般条款和1项重要条款可确定一星单位； 地、县级销售每实现5个一般条款和2项重要条款可确定为二星单位； 地、县级销售每实现7个一般条款和3项重要条款可确定为三星单位； 地、县级销售每实现9个一般条款和4项重要条款可确定为四星单位； 地、县级销售每实现10个一般条款和5项重要条款可确定为五星单位。 2、各星级单位可享受的公司政策 一星单位：公司正常政策待遇；
地级市--县级市--县的区别 地级市是原来的地区行署演变过来的，一般受省政府的直接领导；县级市是一种比县大，比地级市要小的行政划分，但属于县级单位，受地级市领导。 地级市辖区,县 县级市下辖镇 原则上地级市无权辖县级市,但是现在全国有90%的地级市在"代管"县级市. 被"代管"的县级市,行政上听从所辖地级市调度.财政则直接上缴省政府. 地级市是我国行政级别中的第三级,从中央到地方有五级政府。 即1：中央人民政府(国务院)、2：省、自治区、直辖市人民政府、3：地级（包括地级市、自治州、地区）、4：县、自治县、区、特区、旗、盟等，近几年有的地方设置的管委会之类也属这一级，5：镇、乡、民族乡、办事处。发达国家最多三级。我国的级数太多，效率也就随之降低，比如说地级，它只不过起了一个中转站的作用，既浪费财政资金（很大一部份人是在吃白饭）又降低了行政效率，若干年后可能就不会再有了 县、区和县级市行政级别一样都是县处级。但行政职能范围不大一样，简单说，区政府自主权力小，县政府行驶传统县级职能，而县级市却
行驶了某些本来是地级市才有的主要是经济上的职能。 正确来说，区是地级市市区的范围，完全听地级市的，财政完全上缴，统一使用和计算，县同为地级市辖区，不过财政部分独立计算，不全上缴。县级市为省直接管辖，享受和地级市同等待遇，本来县级市应该就像东莞，中山等没有县的市一样模式。 不过，省里却把县级市委托给地级市代管，使得县和县级市都没有什么区别了，也违反了相关的精神。作为县级市的也永远逃离不了地级市的魔掌和吸血/ 最后澄清一点，地级市管辖县，省委托地级市代管县级市，在宪法里重来没有这一条，我国的政府架构从来都是中央----省------县三级，所以说这个做法是违法违宪的，是历史遗留的问题，是既成的事实 请问一下，县和县级市还有地级市的区，他们之间有什么区别？“县级市为省直接管辖，享受和地级市同等待遇，本来县级市应该就像东莞，中山等没有县的市一样模式。不过，省里却把县级市委托给地级市代管，使得县和县级市都没有什么区别了“ ------》》》》 你的理解是完全错误的，设立县级市的目的是为了加强县的自主权，而不是像你所说的相当于地级市。 （另据南方网友传，县级市作用不大，要在2010年前全部取消。）
市以下各级政府的概念、设立标准和异同 我国《宪法》第九十五条、第一百零五条规定，省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。 一、概念 1、市。一是指集中买卖货物的固定场所，即商品交易的市场。二是指城市，是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点或人口较稠密的地区，一般包括住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。三是行政区划单位，分直辖市和市。行政意义的市又分为“地级市”和“县级市”。根据人口规模，又将市分为小城市、中等城市、大城市、特大城市和巨型城市。《2013年中国中小城市绿皮书》提出的城市规模等级划分标准是:市区常住人口50万以下的为小城市，50万～100万的为中等城市，100万～300万的为大城市，300万～1000万的为特大城市，1000万以上的为巨型城市。 2、县。在中国，“县”作为行政区划，始于春秋时期，秦统一中国，推行郡县制，是县制正式设臵的开端。现代中国，县与县级市、市辖区、自治县、旗、自治旗、矿区、林区、特区一道，作为“县级行政区”。
3、县级市。即《宪法》中所称的“不设区的市”，属于县级行政区，地位与县、区（市辖区）相同。不考虑工业产值，从人口规模要求，设立县级市有以下3种情况的标准：①每平方公里人口密度四百人以上的县，县人民政府驻地所在镇从事非农产业的人口不低于十二万，县总人口中从事非农产业的人口不低于30％，并不少于十五万。②每平方公里人口密度一百人至四百人的县，县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于十万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于七万。县总人口中从事非农产业的人口不低于25％，并不少于十二万。③每平方公里人口密度一百人以下的县，县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于八万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于六万。县总人口中从事非农产业的人口不低于20％，并不少于十万。 4、市辖区。市辖区为现代社会中对城市中所设行政区划类型的泛称，是城市的组成部分，为直辖市和较大的市城区划定的行政分区，市辖区同县、县级市同层级。其设立标准为：市区总人口100万人以下的市，平均每40万人可以设立1个市辖区;市区总人口100-300万人的市，平均每50万人可设立1个市辖区;市区总人口300万人以上的市，平均每60万人可设立1个市辖区。最小的市辖区人口不得少于25万人，其中非农业人口不得少于10万人。 5、镇。最早为军事据点，古代在边境驻兵戍守称为镇。我国现在所设的镇，是指经省、自治区、直辖市批准的镇，
关于评选广西文学创作强县 （含县级市、区）的暂行条例 （2010年4月） 广西作家协会 为进一步增强文学创作激励机制，促进我区文学事业大发展大繁荣，广西作家协会决定在全区范围内进行文学创作强县的评选活动，特制定如下条例： 一、评选宗旨 为活跃基层文学创作，培养文学新人，薪火相传地打造文学桂军队伍，实现我区文学创作的可持续发展，强化和提升文学在地方文化软实力中的重要作用，进一步推动当地社会进步和人的全面发展作出贡献。 二、评选范围 广西行政区域县和县级市、区。 三、评选条件 1.当地党委和政府历来关心和支持文学事业，成立有文联（有人员编制和财政拨款）辖属的作家协会（或文学工作者协会），办有文艺报刊（内部）作为文学园地，体现出崇尚文学、尊重作家、鼓励创作、珍爱和传承文脉的浓郁民风传统、良好的政策环境和社会氛围。 2.长期以来，作家协会以及其他文学社团能团结会员、社团
成员和文学爱好者广泛开展活动，创作、研讨、交流活动十分活跃，在当地作家中现有一定数量的广西作家协会会员，当地和原籍（含成长地，下同）作家中要拥有中国作家协会会员。 3. 新时期以来，特别在近十来年间有群体性文学新秀不断涌现，拔尖人才脱颖而出，当地和原籍作家作品多次在省部级以上或国内权威报刊发表或转载，乃至翻译介绍出国，并荣获省部级以上或文学界内有公信力的奖项，受到全国文坛关注和产生一定影响。 4. 注重当地的文学历史积淀，强调在现当代文学时期曾出现和产生过在全国有一定影响或在广西堪称文学界领军人物的当地原籍的文学界人士（作家、诗人、评论家等）和较大影响的作品。 四、评选办法 1.由各市文联或作家协会选择推荐1至2家辖属县（市、区）文联申报，统一将《广西文学创作强县（含县级市、区）评选表》于5月30日前寄送到广西作家协会“广西文学创作强县”评选办公室收（邮编：530023 南宁市青秀区建政路28号）； 2.在广西文联党组的指导下，由广西作家协会主席团组织评委会评选。 3.评选结果出来后，将选择适当时间举行颁奖仪式，颁发奖匾和奖金。 五、本条例解释权在广西作家协会。
中国最新设立县级市标准和新老设市标准对比
中国最新设立县级市标准和新老设市标准对比 一、每平方公里人口密度为350人以上的县，达到下列标准，可撤县设市： 1、县人民政府驻地所在镇总人口不低于12万人，其中具有非农业户口的人口不低于10万人。全县就业人口中从事非农产业的人口不低地60%。 2、全县国内生产总值不低于60亿元，或人均国内生产总值不低于8000元；财政收入不少于3亿元，或人均财政收入不低于600元；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的经重达到75%以上。 3、城区公共基础设施和社会服务设施（包括道路建设、地名标志、邮电通讯、文化教育、卫生体育、环境保护、社会公益、社会福利和社区服务等）较为完善，其中自来水普及率不低于95%，有较好的供排水系统。污水处理率不低于35%，人均公共绿地不低于25平方米（或建成区绿化覆盖率不低于25%）。 4、全县乡镇总数中的镇的数量不低于60%。 二、每平方公里人口密度为100人至350人的县，达到下列标准，可撤县设市： 1、县人民政府驻地所在镇总人口不低于10万人，其中具有非农业户口的人口不低于8万人。全县就业人口中从事非农产业的人口不低于55%。 2、全县国内生产总值不低于40亿元，或人均国内生产总值不低于6000元；财政收入不少于2亿元，或人均财政收入不低于500元；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到70%以上。 3、城区公共基础设施和社会服务设施（包括道路建设、地名标志、邮电通讯、文化教育、卫生体育、环境保护、社会公益、社会福利和社区服务等）较为完善，其中自来水普及率不低于90%，有较好的供排水系统。污水处理率不低于30%，人均公共绿地不低于20平方米（建成区绿化覆盖率不低于20%）。 4、全县乡镇总数中镇的数量不低于60%。 三、每平方公里人口密度为100人以下的县，达到下列标准，可撤县设市： 1、县人民政府驻地所在镇总人口不低于8万人，其中具有非农业户口的人口不低于6万人。全县就业人口中从事非农产业的人口不低于50%。 2、全县国内生产总值不低于20亿元，或人均国内生产总值不低于5000元；财政收入不少于1.5亿元，或人均财政收入不低于400元；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到70%
**市政府投资项目管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范全市政府投资项目管理，建立科学的政府投资决策、实施和监督管理制度，提高投资效益，根据《***人民政府贯彻落实国务院关于投资体制改革决定的通知》（*政〔2004〕59号）、《**市人民政府关于印发**市政府投资项目和资金管理暂行办法的通知》(*政﹝2013﹞**号)精神和其他有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指使用市政府财政基本建设资金、城建资金、政府性基金和其他财政性资金安排的固定资产投资项目以及政府部门（含党政群等行政事业单位）通过借贷、对外合作等融资方式筹集安排的的固定资产投资项目。 第三条政府投资主要用于党政机关、人民团体的基础设施项目；城乡基础设施建设项目；非营利性的教育、文化、卫生、体育、旅游、文物、计划生育、社会保障等社会公益事业项目等。 第四条市发改委为政府投资主管部门，负责政府投资项目的计划编制、项目审批、综合协调和监督管理工作。市财政局负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。市审计局负责政府投资资金的执行情况、竣工决算的审计监督。国土资源、环境保护、规划、住房城乡建设、水利、交通运输、国有资产、安全监管、监察等部门，按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。 第二章项目前期管理
第五条政府投资项目实行计划管理。每年初，应由项目建设单位提出建设理由、建设内容和规模、资金来源报市发改委，市发改委根据项目建设的必要性、项目建设资金来源、以及市政府当年财力等因素，经过综合平衡后提出意见，报市政府。市政府主管副市长召集市发改、财政及项目主管部门进行初审，报市政府常务会议确定后，市发改委据此下达年度投资计划，市财政局根据项目投资计划作出年度预算安排。 第六条政府投资项目审批阶段依次是：项目建议书审批，可行性研究报告审批，初步设计和投资概算审批，施工图设计审查备案，预算审核。 政府投资项目实行审批制，政府有关部门按照职责分工分别负责审批。项目建议书、可行性研究报告和项目投资概算的审批由发改委负责，并出具批准文件；初步设计和施工图设计审查备案由建设行政主管部门或政府指定的行业主管部门负责，并出具初步设计审查批复和施工图设计审查备案意见；项目预算和结算、竣工财务决算的审核由财政局负责，分别出具工程预算定案书、工程结算定案书和批准文件。 总投资在500万元以下的，可以合并编报和审批项目建议书、可行性研究报告。 遇特殊情况急需开工建设且投资额不足500万元的项目，经市政府同意，市发改委牵头组织财政、住建、规划、土地、环保等部门研究商定，直接审批初步设计和投资概算。
中国最新设立县级市标准和新老设市标准对比 一、每平方公里人口密度为350人以上的县，达到下列标准，可撤县设市： 1、县人民政府驻地所在镇总人口不低于12万人，其中具有非农业户口的人口不低于10万人。全县就业人口中从事非农产业的人口不低地60%。 2、全县国内生产总值不低于60亿元，或人均国内生产总值不低于8000元；财政收入不少于3亿元，或人均财政收入不低于600元；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的经重达到75%以上。 3、城区公共基础设施和社会服务设施（包括道路建设、地名标志、邮电通讯、文化教育、卫生体育、环境保护、社会公益、社会福利和社区服务等）较为完善，其中自来水普及率不低于95%，有较好的供排水系统。污水处理率不低于35%，人均公共绿地不低于25平方米（或建成区绿化覆盖率不低于25%）。 4、全县乡镇总数中的镇的数量不低于60%。 二、每平方公里人口密度为100人至350人的县，达到下列标准，可撤县设市： 1、县人民政府驻地所在镇总人口不低于10万人，其中具有非农业户口的人口不低于8万人。全县就业人口中从事非农产业的人口不低于55%。 2、全县国内生产总值不低于40亿元，或人均国内生产总值不低于6000元；财政收入不少于2亿元，或人均财政收入不低于500元；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到70%以上。 3、城区公共基础设施和社会服务设施（包括道路建设、地名标志、邮电通讯、文化教育、卫生体育、环境保护、社会公益、社会福利和社区服务等）较为完善，其中自来水普及率不低于90%，有较好的供排水系统。污水处理率不低于30%，人均公共绿地不低于20平方米（建成区绿化覆盖率不低于20%）。 4、全县乡镇总数中镇的数量不低于60%。 三、每平方公里人口密度为100人以下的县，达到下列标准，可撤县设市： 1、县人民政府驻地所在镇总人口不低于8万人，其中具有非农业户口的人口不低于6万人。全县就业人口中从事非农产业的人口不低于50%。 2、全县国内生产总值不低于20亿元，或人均国内生产总值不低于5000元；财政收入不少于1.5亿元，或人均财政收入不低于400元；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到70%以上。
县、县级市、地级市的区，三者之间的区别 一、县级市政府职能的特点及其与县级政府职能的区别 职能，通常指职责功能。政府职能即指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会的发展需要而承担的职责和功能。中国地方政府设有省、地级市、县、乡（镇）四级，每级政府职能又有其特殊性。县级市属于县这一级，同时又是属于中国城市的三类市。当今许多县级市是由撤县而设立的，与县有着极为密切的关系；但县级市的设定标准及发展，又决定了它与县的严格区别，由此决定了县级市政府职能的特点及与县政府职能的区别。 我们可以从县级市设立的主要标准来分析其特点。1993年经国务院批准的有关规定确立了县级市设立标准，现仅以每平方公里人口密度400人的县为例：(1)县级市城市化进程较县快，非农人口占一定比例。设立县级市要求县政府驻地所在镇的城镇人口不低于12万人，其中具有非农户口的从事非农产业的人口不低于8万人，全县总人口中从事非农产业的人口不低于30%，并不少于15万人。 (2)县级市的经济较县发达。设立县级市要求全县乡镇以上的工业产值在工业总产值中不低于80%，并不低于15亿元（经济指标均以1990年不变价格为准，按年度计算，下同）；国内生产总值不低于10亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均100元，总收入不少于6000元。设市后，一般都能增强对外资的吸引力，经济得到迅速发展，成为我国国民经济新的增长点。(3)城区公共基础设施较为完善。设立县级市要求县城区有较好的城市能源设施、供水排水设施、交通设施、邮电通信设施、生态环境设施、防火设施等，其中自来水普及率不低于65%，道路铺装率不低于60%。设立县级市后更具有区位优势，辐射力增强，政府也更具有城市意识，市民素质提高也较快。 可见，县级市不同于县，它跨入“市”的行列，属于大城市之末，小城镇和广大农村之首。县级市作为县级区域的政治、经济、文化、信息的中心，上接大中城市，下联小城镇和广大农村，起着缓解大中城市压力，带动、引导和促进县域经济、社会各项事业发展的作用，因此，县级市政府职能具有自己的特点，区别于县政府职能。 第一、隶属层次不同，存在职权差异。县政府由地级市政府或行署直管，而县级市一般由省政府直管、地级市政府或行署代管。由于隶属层次不一样，县级市政府职权较县政府职权大些，往往拥有“副地级市”的审批权。省里给予县级市明显的优惠政策，如不少县级市的城建维护费提高二到五个百分点，财政周转金每年增拨100～200万元以上。 第二、城市化进程不同，职能重点相互区别。县政府职能重点在乡村，县改市后
国家税务总局关于印发《关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》的通知 国税发[2004]125号} 各省、自治区、直辖市和计划单列市、副省级市国家税务局: 现将《关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》印发给你们并就有关事项通知如下,请认真贯彻执行。 各省、自治区、直辖市国家税务局务必按照《关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》,拟定本省局机关和系统规范机构设置明确职责分工的实施方案(以下简称《实施方案》,于2004年12月31日前报国家税务总局审批(附电子文件。 一、《实施方案》的具体内容 (一报总局审批的《实施方案》的具体内容 1.省国家税务局设置内设行政机构、直属机构和事业单位的数量、名称、级别(附表和职责。 2.市(地国家税务局设置的数量、名称、级别(附表和职责以及保留设置的直属税务分局的名称、级别和职责。 3.县(区国家税务局设置的数量、名称、级别(附表和职责。 (二报总局备案的《实施方案》的具体内容 1.市(地国家税务局内设行政机构、直属机构、派出机构和事业单位的数量、名称、级别(附表和职责。 2.县(区国家税务局设置内设行政机构、直属机构、派出机构和事业单位的数量、名称、级别(附表和职责。
二、几点说明 (一经总局批准的《实施方案》是指导本系统规范机构设置、明确职责分工的规范性文件,各省国家税务局据此《实施方案》对本系统规范机构设置、明确职责分工的《实施方案》进行审批。 (二计划单列市和副省级市国家税务局的《实施方案》,由各省国家税务局审核后报国家税务总局审批。 (三原高规格设置的机构级别,在规范机构设置后,其原任领导职务级别可保留,表述为(××级待遇;今后新任领导的职务级别应与机构级别相一致。 (四地方税务局系统参照执行《关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》。 三、工作要求 (一统一思想,提高认识。进一步规范机构设置、明确职责分工是依法治税的基础,是强化税收管理、优化纳税环境、提供优质服务、加强队伍建设、体现国税系统垂直管理的重要举措,各级国家税务局党组务必高度重视,加强领导,精心组织,认真落实。 (二明确要求,严肃纪律。机构的设立、变更、撤销,要严格按照法律法规规定或者总局机构设置管理的文件规定执行。 不得随意撤设机构、更改机构名称、提高机构规格。 不得将已撤销或拟撤销的税务分局、税务所,简单地归并为内设机构,要根据税收工作需要,合理设置税源管理机构。 各级国家税务局机关要加大垂直管理力度,严肃机构设置工作纪律,对不按规