**县综合防灾减灾规划（2016-2020年）
（征求意见稿）
为贯彻落实县委、县政府关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署，进一步提高“十三五”时期综合防灾减灾能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，依据《**省“十三五”民政事业发展规划》、《**省综合防灾减灾规划（2016—2020年）》、《**省自然灾害救助应急预案》、《**市综合防灾减灾规划（2016-2020年）》、《**市自然灾害救助应急预案》等，结合我县实际，制定本规划。
一、现状与形势
（一）“十二五”时期全县综合防灾减灾工作主要成就
“十二五”时期，县委、县政府高度重视防灾减灾工作，把综合防灾减灾作为构建公共安全体系的核心和国民经济发展的重要保障，列入工作计划，摆上议事日程。县、乡（镇）两级各涉灾职能部门及有关企事业单位加强综合防灾减灾项目建设，各灾种的测、报、防、抗、救、援措施得到进一步强化，自然灾害损失明显下降，人为致灾因素得到有效遏制，综合防灾减灾能力和灾害综合管理水平得到大幅度提升。
——防灾减灾管理体制和协调机制不断健全，部门职能作用有效发挥。“十二五”时期，县减灾救灾委员会认真贯彻县委、县政府有关防灾减灾决策部署，政府统一领导、部门分工
负责、社会共同参与、属地管理为主的防灾减灾管理体制和协调机制逐步完善，工作合力显著增强。应急指挥、抢险救援、医疗救护、灾后重建、灾害救助、军地联动等机制进一步健全。在《**县自然灾害救助应急预案》体系支撑下，全力推动、做实减灾委工作平台，使减灾委真正成为了协调统领涉灾各部门及防灾减灾救灾工作的指挥机构。减灾救灾委各成员单位积极履行部门工作职责，民政部门充分发挥县减灾救灾委办公室的参谋助手作用，指导协调开展防灾减灾工作。涉灾部门救灾应急联动机制，灾情会商和信息共享机制进一步健全，救灾工作效率、效能显著提升。
——防灾减灾救灾法规规章政策不断完善，依法应对灾害观念明显增强。“十二五”时期，县政府印发了《**县自然灾害救助应急预案》、《**县防汛抗旱应急预案》、《**县行蓄洪撤退预案》、《**县地震应急预案》、《**县气象灾害应急预案》等多项自然灾害专项应急预案，形成了相对完整配套的灾害应急预案体系，逐级完善了应急工作规程，依法应对灾害的思想观念明显增强，防灾减灾能力得到进一步提升。
——自然灾害监测预警体系不断完备，应急信息推送快速敏捷。“十二五”时期，气象灾害、河流水位、城市涝、地质灾害、地震灾害、农业病虫害、森林火灾、野生动物疫病、空气污染等预警预报、信息发布机制不断完善。气象观测、雨量水位自动观测、农情调度、地震监测台网、林业灾害监测、环
境空气质量监测等网络体系基本建成，全县灾害信息渠道畅通，应急信息报送快速敏捷，覆盖城乡的预警预报体系在防灾减灾救灾中发挥了重要作用。
——重点工程建设项目不断增加，灾害防御功能得到加强。“十二五”期间，县实施防汛抗旱、农村危房改造、饮水安全、交通道路灾害防治、中小学校舍安全工程、地质灾害隐患点治理等多项重大工程，防灾抗灾救灾基础设施不断夯实。民政公共服务事业、气象现代化及基础设施建设、抗旱应急水源工程、人防重点城市（地域）疏散基地等一大批重点工程项目顺利实施，灾害防御功能得到明显加强。
——自然灾害应急救助及时高效，灾害应对能力明显提升。“十二五”时期，县政府建立了以应急指挥、抢险救援、运输保障、生活救助、医疗救助、卫生防疫、恢复重建为主要容的自然灾害应急救助体系，受灾群众在自然灾害发生12小时之，基本生活得到初步救助。防灾抗灾能力不断增强，年均因灾直接经济损失占国生产总值的比例控制在1.5%以。各类保障、补助标准和能力水平不断提升，全县救灾物资储备网络体系不断完善，灾害应对能力明显提升。
——防灾减灾备战能力不断增强，科技支撑平台基本形成。“十二五”时期，加强救灾应急装备和物资储备能力建设，2015年民政部为我县配备一台救灾应急车辆，积极开展协议储备制度，利用专项物资储备和企业储备等，建立健全政府储备为主，
社会储备为补充的救灾应急物资保障机制，应急救助能力有效提升。全面推进防灾减灾人才战略，防灾减灾专业人才队伍结构不断优化，已经建成以防灾减灾管理和专业人才队伍为骨干力量，以各类灾害应急救援队伍为突击力量，以防灾减灾社会工作者和志愿者队伍为辅助力量的防灾减灾队伍。驻地部队、公安民警、民兵预备役、人防专业队伍和基层灾害信息员在防灾减灾中发挥骨干作用。全县共有灾害信息员近500余人，防灾减灾救灾队伍建设得到有效壮大。灾害监测预警、风险评估、应急处置等技术水平不断提高，通信广播、互联网等技术在应对重特大自然灾害中发挥了重要作用。
——防灾减灾宣传教育不断深入，社会动员机制稳步推进。“十二五”时期，防灾减灾宣传教育深入人心，社会动员能力和社会资源整合能力明显提高。重特大自然灾害发生后，社会各界积极参与抢险救援、生活救助、生命救治和恢复重建等工作，形成了合力防灾减灾的良好氛围。以每年“5.12防灾减灾日”和“国际减灾日”为平台，积极开展系列减灾科普宣传教育活动，每年汛期前和重要节点开展应急演练。通过宣传教育，社会公众防灾减灾意识和自救互救技能普遍增强。
（二）“十三五”时期防灾减灾工作面临的形势
“十三五”时期，全县防灾减灾救灾形势仍然十分严峻。在全球气候变化的影响下，自然灾害风险进一步加大。干旱、洪涝、风雹、低温、冰雪、病虫害等灾害风险呈现高发态势。同
时，在新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程中，县城高风险、农村不设防的状况尚未得到根本改变，尤其是城市人口快速增长给城市基础设施建设带来较大压力；农村主要劳动力外出务工，农房建筑质量标准普遍不高，抵御自然灾害的能力有限，受灾害影响程度不断加深。此外，综合防灾减灾能力建设还存在短板，公众防灾减灾意识和自救互救能力仍显不足，宣传教育长效机制需要进一步完善，社会力量参与防灾减灾动员机制和支持政策未能及时跟进，市场机制作用发挥不够。
“十三五”时期，防灾减灾工作面临诸多挑战，防灾减灾体制机制改革需要推进，重特大自然灾害风险防能力需要提升，城乡公共基础设施和建筑物防灾能力需要强化，基层防灾减灾能力需要进一步增强，应急救灾物资储备需要进一步加强和优化，装备科技水平有待进一步提高，防灾减灾人才队伍建设、防灾减灾宣传教育和社会力量参与救灾等需要强力推进。面对严峻的形势和挑战，必须进一步增强做好防灾减灾工作的责任感和使命感，以更高的标准、更严的要求、更实的措施、更大的力度，科学谋划，统筹推进，全力推动新时期防灾减灾工作快速发展。
二、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体
布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻落实国家、省、市防灾减灾决策部署，坚持“以防为主、防抗救相结合”的工作方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，深化防灾减灾救灾体制机制改革，努力提升自然灾害应急救助能力，提高全民防灾减灾意识，推进扶贫开发，增强全社会抵御自然灾害的综合防能力，切实保障受灾群众基本生活，为建设幸福美好**而努力奋斗。
基本原则
——以人为本，持续发展。坚持生命至上，以维护人民群众生命财产安全为着力点，以保障受灾人员基本生活为出发点和落脚点，以服务全面建成小康社会需求为导向，遵循自然、经济和社会规律，通过降低灾害风险促进经济社会可持续发展。
——预防为主，综合减灾。坚持应急优先、以防为主、防抗救结合。加强自然灾害监测预警、风险评估、工程防御、宣传教育，提高全民风险防意识。加强防灾减灾基础设施和应急救援指挥体系建设，最大程度减少人员生命和财产损失。
——依法应对，科技支撑。坚持法治思维，严格在法律框架开展工作，提高防灾减灾救灾工作规化、制度化和法治化水平。运用科技应对灾害，有效提高防灾减灾工作的科技支撑能力和水平。
——政府主导，社会参与。坚持政府在防灾减灾工作中的主导地位，充分发挥社会力量和市场机制的重要作用，强化政府与社会协同配合，形成防灾减灾救灾合力。
——分级管理，属地为主。坚持中央、省和市统筹指导、县就近指挥，分级负责、相互协同的抗灾救灾应急机制，强化地方政府在防灾减灾救灾工作中的主体责任。
——军民融合，共建共享。坚持军地协调、需求对接，充分发挥各自优势，促进信息互通、资源共享、良性互动，在抢运物资、转移群众和抗洪抢险等急难险重任务中发挥人民军队的中流砥柱作用，发挥民政部门在保障战时难民基本生活的兜底作用。
（三）发展目标
1．防灾减灾救灾体制机制进一步健全。进一步理清各级政府在防灾减灾救灾中的事权和工作责任，防灾减灾救灾体制机制更加科学、完善，建立健全完善的综合防灾减灾救灾协调办事机构。到2020年，基本建成满足我县经济社会发展需求的结构合理、功能完善、集约高效、保障有力的综合防灾减灾体系。
2．规划衔接和协调有效加强。将防灾减灾工作纳入国民经济和社会发展总体规划。在土地利用、资源管理、能源供应、城乡建设和扶贫开发等规划中体现防灾减灾的要求。制定实施本级综合防灾减灾规划。
3．重大项目设防水平进一步提高。以气象、水利、农业、国土、交通、卫生、林业、地震、人防、电力、通信等重大项目建设为重点，提高重要基础设施和基本公共服务设施的灾害设防水平，有效降低学校、医院等设施的损毁程度。
4．灾害造成的损失进一步减少。年均因灾直接经济损失占地区生产总值的比例控制在1.3%以，年均每百万人口因灾死亡率控制在1.3以。
5．受灾群众基本生活得到保障。自然灾害发生12小时之，受灾群众基本生活得到初步救助。自然灾害保险理赔款占自然灾害直接经济损失的比例明显提高。灾后重建基础设施和民房普遍达到规定的设防标准。
6．救灾物资储备网络进一步健全。建成“县-乡（镇）”二级救灾物资储备网络。新建一个县级救灾物资储备库。完善自然灾害救助项目和救助容，达到与我县经济社会发展相适应的自然灾害救助水平。
7．防灾减灾救灾工作信息化水平进一步提高。自然灾害预警信息发布的准确性、时效性和社会公众覆盖率显著提升。自然灾害监测预警、统计核查和信息服务能力全面提高。
8．全社会防灾减灾意识进一步增强。防灾减灾宣传教育形式多样化，基层防灾减灾演练制度化，全民防灾减灾意识明显增强。在中小学校、乡镇（街道）建成一批基层防灾减灾科普
教育示点，社会公众防灾减灾知识普及率显著提高，在校学生普及率达到100%。
9．“综合减灾示社区”创建不断深化。创建3个“全国综合减灾示社区”，4个“全省综合减灾示社区”。每个村（社区）至少有1名灾害信息员。
10．人才队伍建设深入推进。全县防灾减灾人才队伍规模不断扩大，人才结构趋于合理。各类应急救援、志愿者、心理抚慰队伍进一步壮大，社会力量参与救灾形成规模。
三、主要任务
（一）提高依法开展防灾减灾救灾能力
贯彻实施国家综合防灾减灾相关法规和《**县自然灾害救助应急预案》，推动以相关部门专项法规为骨干、相关应急预案为配套的防灾减灾法规制度体系建设，明确政府、企业、社会组织和社会公众在防灾减灾工作中的责任和义务；加强自然灾害监测预警预报、灾害防御、应急准备、紧急救援、转移安置、生活救助、医疗救治、恢复重建等过程性制度建设，统筹推进综合防灾减灾和单一灾种地方性法规的制定和修订工作；完善自然灾害总体和行业各级应急预案，进一步健全和完善防灾减灾法规制度体系，为防灾减灾提供法治保障。
（二）健全防灾减灾救灾体制机制
坚持“统一领导、分级负责、相互协同、属地为主”原则，深化防灾减灾救灾体制机制改革，完善灾害管理体制机制。加
强各级减灾救灾委员会及其办公室统筹指导和综合协调作用，发挥主要灾种防灾抗灾指挥机构防部署与应急指挥作用。明确灾害管理事权划分，强化政府的主体责任。防灾方面，加强灾害主管部门与地方间协调配合和应急联动，完善自然灾害监测预警预报和群测群防机制，健全灾害监测预警、灾害风险、灾害损失、救援救助、资源环境、人口、房屋、基础设施和社会经济等综合防灾减灾信息资源的获取和共享机制。减灾方面，完善防灾基础设施建设、生活保障安排、物资装备储备等方面的综合投入机制，健全恢复重建资金筹措和应急征用补偿等机制。救灾方面，建立和完善军地协同联动、救援力量调配、物资储运调配等应急联动机制；健全灾后救助、灾害损失评估、恢复重建规划编制与实施等长效机制。
（三）进一步增强自然灾害监测预警与风险管理能力
加快气象、水文、地震、地质、农业、林业、野生动物疫病疫源等灾害监测地面站网和防灾减灾信息基础设施建设，建设多灾种和灾害链综合监测系统，提高自然灾害早期识别能力。建立健全自然灾害预警及发布系统，加强自然灾害早期预警、风险信息共享与发布能力，显著提高灾害预警信息发布的准确性、时效性和社会公众覆盖率；推进自然灾害风险隐患与减灾能力普查，深入推进自然灾害风险隐患排查治理，充分利用自然灾害风险数据，形成支撑自然灾害风险管理的全要素数据资源体系。推进自然灾害风险信息应用，完善县、乡镇、社区自
然灾害综合风险评价指标体系和技术方法；依托“互联网+”战略，推进三级综合灾情和救灾信息报送与服务网络平台建设，提高政府灾情信息报送与服务的全面性、及时性、准确性和规性；充分发挥社会力量在重大灾害应对中的作用，应用大数据理念，建立集采集、共享、服务、查询、应用于一体的面向社会组织和公众的综合灾情和救灾信息资源共享平台。完善重特大自然灾害损失评估制度和技术方法体系，探索建立重特大自然灾害社会影响评估制度和技术方法体系，建立健全综合减灾能力的社会化评估机制。
（四）进一步增强自然灾害应急处置与恢复重建能力
加快发展灾害评估、专业救援、应急救助等专业队伍建设，推动建立以人民武装部、武警部队和公安消防等专业救援队伍为突击力量，以地方和基层应急救援队伍为主要力量，以社会应急救援队伍为补充力量的灾害应急处置人才队伍体系。加快推进防灾减灾装备更新换代，加强基层应急装备设备的储备、管理和使用，优先为多灾易灾乡镇（街道）配备应急装备；完善救灾物资储备管理制度及运行机制，完善救灾储备模式，科学规划、稳步推进救灾物资储备库（点）建设，提升物资储备调运信息化管理水平。适时调整完善自然灾害救助政策，各级政府建立健全与经济社会发展水平相适应的自然灾害救助保障体系；统筹做好恢复重建需求评估、重建规划、技术保障、政策支持等工作，让灾区建设得更美好。坚持科学重建、民生优
先，将城乡居民住房恢复重建摆在突出和优先位置，大力推广绿色建筑标准和节能节材环保技术，加大恢复重建住房质量监管力度。加快完善公共服务体系，有效提升灾后恢复重建能力和水平。健全产学研协同创新机制，推进军民融合，促进减灾救灾产业集聚发展。
（五）进一步增强重大工程防灾减灾能力
加强防汛抗旱、防震减灾、防抗台风、生态环境治理等防灾减灾骨干工程建设，提高自然灾害工程防御能力。加快河流治理骨干工程建设，继续实施重要中小河流治理，加快病险水库除险加固，加强城市防洪排涝建设，加强抗旱应急水源工程建设；继续实施公共基础设施安全加固工程，重点提升学校、医院等人员密集场所安全水平，中小学校舍达到重点设防类标准，提高重大建设工程和生命线工程的抗灾能力和设防水平。实施交通设施灾害防治工程，提升重大交通基础设施抗灾能力；结合扶贫开发、保障房建设、危房改造、灾后恢复重建等，推进实施自然灾害高风险区农村困难群众危房改造工程，提升农村住房设防水平和抗灾能力。推进实施自然灾害隐患点治理和居民搬迁避让工程。
（六）进一步增强科技防灾减灾能力
落实创新驱动发展战略，加强防灾减灾科技资源统筹和顶层设计。以科技创新驱动和人才培养为导向，推进监测预警、工程防治、应急救援、恢复重建等灾害风险防全链条科技发展，
充分发挥科技在防灾减灾中的支撑作用。借力科研机构加强灾害监测预警、风险与损失评估、社会影响评估、应急处置与恢复重建等关键技术研发。推进互联网+、大数据、物联网、云计算、遥感、导航定位、移动通信等新理念新技术新方法的应用，加强灾害监测预警、风险与损失评估、社会影响评估、应急处置与恢复重建等关键技术研发。
（七）进一步增强基层防灾减灾能力
开展社区灾害风险识别与评估，编制社区灾害风险图，新建或改扩建社区应急避难场所，加强社区灾害应急预案编制和演练。加强社区救灾应急物资储备和志愿者队伍建设。推进基层综合减灾示社区、综合减灾示乡镇试点创建工作。推动制定家庭防灾减灾与应急物资储备指南或标准，鼓励和支持以家庭为单元储备灾害应急物品，提升家庭和邻里自救互救能力。强化各级人民政府和领导干部的防灾减灾责任，提高各级领导干部灾害风险管理水平，提升全民防灾减灾意识。统筹做好全国“防灾减灾日”和“国际减灾日”等主题活动的宣传教育。加强对在校学生和基层群众的宣传教育，将防灾减灾知识和技术普及容纳入学前教育、在校教育，文化、科技、卫生“三下乡”活动以及文明城市（县、乡镇）创建等活动。加强防灾减灾宣传教育设施与平台建设，建设防灾减灾数字图书馆，借助防灾减灾宣传教育基地和基层综合性文化服务中心等文化平台，广泛
开展防灾减灾知识普及和宣传教育活动，积极推进减灾中心机构建设，提升减灾救灾能力。
（八）进一步增强社会力量参与防灾减灾能力
完善社会力量参与防灾减灾政策，健全社会力量动员机制和协调机制，建立社会力量参与防灾减灾工作平台。加强对社会组织参与防灾减灾救灾的引导和支持，充分发挥公益慈善组织的作用。加强救灾捐赠管理，健全救灾捐赠需求发布与信息导向机制，完善救灾捐赠款物使用信息公开、使用效果评估和社会监督机制。发挥金融、保险等市场机制作用，进一步完善农房保险、农业保险政策，探索研究巨灾保险制度和再保险制度。鼓励引导企业投保财产险，提高自身应对自然灾害能力。加快研究和推进政府向社会力量购买防灾减灾救灾服务事项，提升灾害治理水平。
（九）进一步加强防灾减灾人才队伍建设
继续推进防灾减灾人才战略实施，扩充队伍总量，优化队伍结构，完善队伍管理，提高队伍素质。加强抢险救灾队伍建设，定期开展针对性训练和技能培训，培育和发展“一专多能、一队多用、专兼结合、军民结合、平战结合”的抢险救灾专业队伍。注重灾害管理人才队伍建设，加大政策支持力度，加强对外交流合作，探索和大专院校、科研院所联合培养专业、高层次防灾减灾人才，尝试委托专业机构对管理人员开展自然灾害紧急救援专业培训，提升队伍整体防灾减灾业务能力。加强应
急专家队伍建设，完善专家参与预警、指挥、救援和恢复重建等突发事件应急决策咨询工作机制，充分发挥专家在防灾减灾工作中的参谋咨询作用。
四、重点工程
相关部门要结合职能，编制本部门、行业、系统重大工程项目。民政系统重点工程如下：
（一）救灾物资储备体系建设工程
加强统筹规划，注重资源整合，加强综合防灾减灾能力建设；因地制宜，采取新建、改扩建和代储等方式，进一步完善救灾物资储备网络体系；加快县本级救灾物资储备库建设，提高救灾储备能力；加强对基层救灾物资储备管理工作的指导，形成覆盖全县科学完备的救灾物资储备体系；加强对救灾物资的管理，合理确定救灾物资储备库储备物资建议品种和数量，全面提升应急物资保障能力；拓宽救灾物资储备方式，通过协议储备、依托企业代储、生产能力储备和家庭储备等多种形式，构建多元、完整的救灾物资储备方式。
（二）综合减灾示社区与应急避难场所示工程
继续开展全国、全省综合减灾示社区创建工作，提高综合减灾示社区创建、评价水平；开展社区风险识别和隐患排查，加强应急避灾自救互救演练，按标准配备必要的救助物资和救助装备。推动开展示性应急避难场所建设，根据人口分布、城市布局、区域特点和灾害特征，建设若干能够覆盖一定围，具备
应急避险、应急指挥和救援功能的大型综合应急避难场所。结合人口和灾害隐患点分布，新建或改扩建城乡应急避难场所。实现对应急避难场所功能区、应急物资、人员安置和运行状态等管理与评价，面向社会公众提供避险救援、宣传教育和引导服务。
（三）防灾减灾宣传教育与科普工程
将防灾减灾教育纳入国民教育体系，推进专业人才培养和大中小学生防灾减灾科普教育；推动试点新建或改扩建融宣传教育、展览体验、演练实训等功能为一体的综合防灾减灾宣传教育示基地；依托“全国防灾减灾日”“国际减灾日”等，打造宣传教育平台，组织形式多样的防灾减灾知识宣传活动和专业性教育培训，注重加强各级领导干部防灾减灾教育培训，增强公众防灾减灾意识，提高自救互救技能。
（四）农村住房保险工程
发挥金融、保险等市场机制作用，完善农村住房灾害保险制度。进一步完善农房保险政策；鼓励各级政府、企业、个人通过购买保险分散风险，充分发挥保险经济补偿优势，逐步提高自然灾害保险赔偿标准；将保险业纳入防灾减灾体系，充分发挥保险业在防灾防损中的积极作用，建立健全多部门防灾防损协作机制；政府及相关部门和保险机构探索研究巨灾保险制度和再保险制度，共同建立大灾风险档案，不断提高大灾风险管理水平。
五、保障措施
（一）强化组织领导，落实工作责任
各级党委、政府要切实加强对综合防灾减灾工作的组织领导，建立健全组织协调机制和实施保障机制；减灾救灾委员会成员单位要抓好规划目标、主要任务和重大项目的落实；要高度重视，落实责任，因地制宜，强化实施，确保规划目标完成好，主要任务落实好，重大项目实施好。
（二）强化统筹协调，做好规划衔接
本规划由县减灾救灾委员会统筹协调，通过优化整合各类防灾减灾资源，做好组织协调和实施保障工作。县减灾救灾委员会各成员单位要贯彻落实本规划的总体部署和要求。有关规划提出的发展目标、主要任务要与本规划相协调，提出的重大工程和项目要与本规划相衔接，并认真抓好规划任务的分解落实。
（三）强化资金保障，拓宽投入渠道
建立健全防灾减灾救灾资金多元化投入机制，拓宽资金筹措渠道，统筹发挥好政府资金和市场资金的作用。建立与当地经济社会发展水平和防灾减灾相适应的防灾减灾救灾保障能力，完善防灾减灾经费分担机制，加强防灾减灾资金管理和使用，健全救灾补助项目，规补助标准。
（四）强化跟踪评估，严格监督检查
县减灾救灾委员会要建立规划实施跟踪评估制度，强化规划实施情况的跟踪分析和监督检查。县减灾救灾委员会成员单位
要加强对规划相关容落实情况的评估，切实提高规划实施成效。减灾救灾委员会办公室负责规划实施评估工作，编写规划实施中期和期末进展情况报告，为政府防灾减灾工作决策做好服务。
第九章防灾减灾规划 访问量：372 区信息办2008年1月23日 第81条目标与防护要求 按照"平战结合、平灾结合、以防为主，准确预报，快速反应，措施有效" 的原则，建立和健全现代化区域综合防灾减灾体系，提升区域综合减灾应急能力和救助能力，提高减灾管理水平，确保昌平新城安全，维护区域社会稳定。 （1）合理控制新城人口与建筑密度，城市建设应避开地震活断层、地质灾害高易发区和蓄滞洪区，最大限度地预防和减轻灾害毁伤后果。 （2）治理现有重大安全隐患的危险源，根据规划实施调整并尽快排除，同时要避免产生新的安全隐患。 （3）重要目标应相对分散布局，充分考虑和满足人防要求。 （4）市政公用设施要分散布置，地上与地下结合，环状连通，多路输送，增加抗灾应变能力，兼顾人防要求。 （5）加强本区流行性传染病的预防和控制，完善医疗急救网络，提高应对突发性公共卫生事件的能力。 （6）结合城市公园、绿地、广场、运动场建设城市灾害避难场所，确保场所面积充足和疏散通道畅通，充分利用地下空间防灾避险。 （7）建立和完善区域综合防灾减灾的立体交通网络和紧急疏散交通网络，确保救灾道路畅通。 （8）加强对军事设施等要害部位的保护，确保军事设施等要害部位的安全保密和使用效能。防止恐怖袭击，提高公共突发事件应急处理能力。 第82条综合防灾减灾体系 （1）建立统一的综合减灾应急管理和指挥体系。 （2）建立和完善综合减灾信息技术支撑系统。 （3）建立完善综合减灾应急预案体系。 （4）加强救灾和应急队伍建设。 （5）加强减灾应急救援物资保障体系建设。 （6）进一步加强减灾宣传、教育、培训工作。 （7）贯彻落实市政府制定的减灾应急地方法规条令和新闻发布机制。 第83条防洪及河道治理规划 （1）根据国家防洪标准、北京市防洪规划及北京城市总体规划，考虑河流分布、自然地理情况及社会发展水平，规划确定昌平新城各组团防洪标准为50年一遇；小汤山镇、北七家镇及南口镇根据其人口规模及社会经济地位的重要性，确定防洪标准为50年一遇；其余各乡镇防洪标准为20年一遇。 （2）根据城市防洪标准，新城范围内河道治理要按20年一遇洪水位基本不淹没城市主要雨水管道出口内顶的标准设计，并根据流域内防护区的重要性、洪水危害程度和防护人口数量确定其校核标准，为50年一遇。对于雨水需要直接排到较大河流（如南沙河、北沙河）的地势低洼地区，当主要雨水管道出口内顶平接河道20年一遇洪水位有较大困难时，若建设区雨水与河道洪水错峰几率较大，则建设区主要雨水管道出口内顶可与河道10年一遇洪水位平接。 （3）穿过建设区河道应满足城市景观要求，非建设区河道要注意保持自然
城市总体规划中综合防灾的若干思考 王志涛苏经宇 【摘要】城市综合防灾规划是从源头上解决城市安全问题的重要途径。为了完善城市总体规划中综合防灾的编制内容与方法，本文在分析了我国城市综合防灾规划编制现状及存在问题的基础上，探讨了城市总体规划中的综合防灾规划定位、编制原则与编制流程，并针对总体规划纲要和规划编制两个阶段，从城市灾害风险评估、防灾目标制定、区域防灾协调发展、城市用地适宜性评价、应急保障基础设施规划及避难场所等方面分别给出了规划内容与对策建议，期望为今后我国城市综合防灾规划的编制提供借鉴。 【关键词】综合防灾；总体规划；防灾对策 1．引言 从古至今自然灾害一直与人类社会的发展同行，尤其是近些年来，地震、暴雨、泥石流、低温冻雨等灾害更是频发。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，据民政部统计，1993至2009年我国因灾直接经济损失平均每年超过2600亿元人民币，约占当年GDP比例2.2%，远高于发达国家0.5%左右的水平，自然灾害已成为制约我国城乡可持续发展的重要因素[1]。2011年，国务院办公厅发布了《国家综合防灾减灾规划（2011～2015年）》，其中明确提出我国年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在1.5%以内的目标[2]。党的十八大报告中也将加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力作为一项重要任务提出，可以看出，防灾减灾工作任重道远。 当前，我国正处于快速城镇化阶段，中国城市发展报告（2012）显示，2011年中国城镇化率达到51.27%，到2020年前后将超过60%[3]。在保障城镇化水平快速发展的同时，需要同步提升城镇化质量，城镇防灾水平应作为衡量城镇化质量的一项重要指标。从灾害风险角度来看，城市规模越大其面临的灾害风险也越高，经济愈发达地区，愈易于形成大灾和巨灾[4,5]。因此，在快速城镇化过程中积极开展防灾减灾工作，同步提升城镇防灾水平有着重要的意义。 吴良镛院士认为：如今不仅不能忽视建筑与城市的安全问题，而且要从规划布局上对可以预防的方面予以更根本的考虑[6]。因此，在城市总体规划阶段即开展综合防灾规划，将城市防灾目标作为城市总体规划需达到的目标之一，强调生命优先，安全优先，强化综合防灾对城市规划与建设的
**县综合防灾减灾规划（2016-2020年） （征求意见稿） 为贯彻落实县委、县政府关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署，进一步提高“十三五”时期综合防灾减灾能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，依据《**省“十三五”民政事业发展规划》、《**省综合防灾减灾规划（2016—2020年）》、《**省自然灾害救助应急预案》、《**市综合防灾减灾规划（2016-2020年）》、《**市自然灾害救助应急预案》等，结合我县实际，制定本规划。 一、现状与形势 （一）“十二五”时期全县综合防灾减灾工作主要成就 “十二五”时期，县委、县政府高度重视防灾减灾工作，把综合防灾减灾作为构建公共安全体系的核心和国民经济发展的重要保障，列入工作计划，摆上议事日程。县、乡（镇）两级各涉灾职能部门及有关企事业单位加强综合防灾减灾项目建设，各灾种的测、报、防、抗、救、援措施得到进一步强化，自然灾害损失明显下降，人为致灾因素得到有效遏制，综合防灾减灾能力和灾害综合管理水平得到大幅度提升。 ——防灾减灾管理体制和协调机制不断健全，部门职能作用有效发挥。“十二五”时期，县减灾救灾委员会认真贯彻县委、县政府有关防灾减灾决策部署，政府统一领导、部门分工
负责、社会共同参与、属地管理为主的防灾减灾管理体制和协调机制逐步完善，工作合力显著增强。应急指挥、抢险救援、医疗救护、灾后重建、灾害救助、军地联动等机制进一步健全。在《**县自然灾害救助应急预案》体系支撑下，全力推动、做实减灾委工作平台，使减灾委真正成为了协调统领涉灾各部门及防灾减灾救灾工作的指挥机构。减灾救灾委各成员单位积极履行部门工作职责，民政部门充分发挥县减灾救灾委办公室的参谋助手作用，指导协调开展防灾减灾工作。涉灾部门救灾应急联动机制，灾情会商和信息共享机制进一步健全，救灾工作效率、效能显著提升。 ——防灾减灾救灾法规规章政策不断完善，依法应对灾害观念明显增强。“十二五”时期，县政府印发了《**县自然灾害救助应急预案》、《**县防汛抗旱应急预案》、《**县行蓄洪撤退预案》、《**县地震应急预案》、《**县气象灾害应急预案》等多项自然灾害专项应急预案，形成了相对完整配套的灾害应急预案体系，逐级完善了应急工作规程，依法应对灾害的思想观念明显增强，防灾减灾能力得到进一步提升。 ——自然灾害监测预警体系不断完备，应急信息推送快速敏捷。“十二五”时期，气象灾害、河流水位、城市涝、地质灾害、地震灾害、农业病虫害、森林火灾、野生动物疫病、空气污染等预警预报、信息发布机制不断完善。气象观测、雨量水位自动观测、农情调度、地震监测台网、林业灾害监测、环
1、公园规划设计 综合性公园的分类根据《城市绿地分类标准》,综合公园(G11分为:全市性公园(Gl11、区域性公园(G112两类,由于各城市的性质、规模、用地条件、历史沿革等具体情况不同,综合公园的规模和分布差异较大。综合性公园活动内容多,各种设施会占去较大的园地面积,为确保公园有良好的自然环境和绿化景观,公园规模一般不宜小于10hm2。 全市性公园为全市居民服务的市级公共绿地。面积较大,活动内容和设施最完善的绿地。其用地面积随全市居民总数的多少而不同,一般在100hm2。在中、小城市设1~2处。其服务半径约2~3km,步行约30~50分钟可达,乘公共汽车约10~20分钟可达。 区域性公园在大城市中,为一个行政区的居民服务。其用地属全市性公共绿地的一部分,其面积依据行政区的居民的人数而定,园内有较丰富的内容的设施。一般在区内可设1~2处。服务半径约1~1.5km。步行约15~25分钟可达,乘公共汽车约10~15分钟。 2、昆明城市绿地规划 要在居住区相对集体的区域设置居住公园及小游园,结合水系。河道及重要景观廊道设置带状公园,并按照“步行五分钟,500米达绿地”的原则布置小游园和街旁绿地。 新建居住区应严格按规范控制绿化指标,绿地率不低于45%,小区及游园人均1平米,服务半径200米的标准安排。 园林景观路绿地率不得小于40%。园林景观路应配置观赏价值高,有地方特色的植物,以凸显地方特色景观。 在环滇边通过恢复天然湿地,建设人工湿地,营造人工防护林带建设湖滨生态湿地地区,形成中心城中药的景观绿地。
3.公共厕所的相间距离或服务范围 主要繁华街道公共厕所之间的距离宜为300~500m,流动人口高度密集的街道宜小于300m,一般街道公厕之间的距离约750~1000m为宜;居民区的公共厕所服务范围:未改造的老居民区为100~150m,新建居民区为300~500m(宜建在本区商业网点附近。 4.防灾公园体系规划 4.1城市防灾绿地规划 城市防灾绿地规划,应当在绿化带建设的基础上,完善连接大公园、河流、农田等开敞空间的避难网络系统,着重规划好城市滨水地区的减灾绿带和市区中的一、二级避灾据点与避难通道,建立起城市的避灾体系。 (1一级避灾据点 灾害发生时居民紧急避难的场所。应按照城区的人口密度和避难场所的合理服务范围,均匀地分布于市区内;常由散点式小型绿地和小区的公共设施组成(如小学、社区活动中心、小区公园等。为保证一级避灾据点的安全性和可达性,必须保证其与地质危险地带和洪水淹没地带的距离在500m以上,并至少有两条以上避难通道连接。 (2二级避灾据点 震灾后发生的避难、救援、恢复建设等活动的基地,往往是灾后相当时期内避难居民的生活场所,可利用规模较大的城市公园、体育场馆和文化教育设施组成。 (3避难通道 利用城市次干道及支路将一级、二级避灾据点连成网络,形成避灾体系。同时,为防止城市居民避灾地、城市自身救灾和对外联系等发生;中突,避难通道应尽量不占用城市主干
目录 序言 一、发展现状和面临形势1 （一）发展成就1 （二）主要问题5 （三）面临形势6 二、指导思想、基本原则和规划指标8 （一）指导思想8 （二）基本原则8 （三）规划指标8 三、主要任务10 （一）加强法规、标准、制度建设10 （二）全面开展城乡规划编制实施11 （三）积极推进防灾避难场所建设12 （四）确保市政公用设施抗灾能力13 （五）提高城乡房屋建筑抗灾能力14 （六）提高灾害应急和恢复重建能力15 四、保障措施16
（一）加强队伍建设与政策研究16 （二）推动抗灾科学研究与成果转化16 （三）开展防灾减灾教育与国际合作17
序言 根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和住房城乡建设部“十二五”发展规划编制工作要求，制定本规划。本规划是住房城乡建设事业“十二五”专项规划之一，内容涵盖城乡防灾规划、房屋建筑和市政公用设施抗灾设防、城乡加固改造和灾后恢复重建，是各级住房城乡建设主管部门履行公共服务职能、制定防灾减灾政策、安排防灾减灾工作的依据。 城乡建设防灾减灾“十二五”规划 一、发展现状和面临形势 “十一五”期间，我国国民经济保持了平稳快速发展，住房城乡建设系统在总结防御和应对特大自然灾害经验的基础上，突出工作重点，注重工作实效，经过全系统共同努力，成功应对特大自然灾害，城乡建设防灾减灾能力明显提高。 （一）发展成就 1、法制建设进一步加强 “十一五”期间，《中华人民共和国突发事件应对法》、《城乡规划法》和《防震减灾法》相继出台或修订，规定城乡规划应符合防灾减灾的需求，并提出了防灾避难场所建设、新建工程抗震设防、既有工程抗震加固等方面的要求。汶川地震发生后出台的《汶川地震灾后恢复重建条例》提出了灾后恢复
《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》 编制和实施《规划》，是贯彻落实党中央、国务院关于加强防灾减灾工作决策部署的重要举措，是推进综合防灾减灾事业发展、构建综合防灾减灾体系、全面增强综合防灾减灾能力的迫切需要，对切实维护人民群众生命财产安全、保障经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。各地区、各有关部门要认真组织好《规划》实施工作，加强组织领导，完善工作机制，加大资金投入，确保《规划》目标的顺利实现。 各省（区、市）人民政府要将本规划内容纳入地方经济社会发展规划，结合实际制定本地区综合防灾减灾规划，逐级落实工作目标和任务。对《规划》中涉及的建设项目，要认真做好前期工作，合理确定建设规模和投资，并按程序报批后实施。各有关部门要根据职能分工，加强对《规划》的指导、支持和协调，共同落实《规划》任务。国家减灾委员会要强化对《规划》实施情况的跟踪分析，中期进展评估和总体实施情况要向国务院报告。 国务院办公厅 二○一一年十一月二十六日 2 国家综合防灾减灾规划（2011-2015年） 编辑 为贯彻落实党中央、国务院关于加强防灾减灾工作的决策部署，进一步提高防灾减灾能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及有关法律法规，制定本规划。 现状与形势 （一）“十一五”期间防灾减灾工作取得显著成效。 “十一五”是新中国成立以来自然灾害最为严重的时期之一，南方低温雨雪冰冻、汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等特大灾害接连发生，严重洪涝、干旱和地质灾害以及台风、风雹、高温热浪、海冰、雪灾、森林火灾等灾害多发并发，给经济社会发展带来严重影响。面对严峻灾害形势，有关各方密切配合，高效有序开展抗灾救灾工作，
2、新农村建设中的防灾减灾规划 在新农村建设中，应该将“防灾型社区”建设融入乡村建设规划，合理安排农村各项建设布局，与村庄建设同步规划、同步进行、同步发展，既保持农村良好的生态环境，避免对自然环境的人为破坏，减轻各类灾害对农村正常经济和社会生活的影响，又从根本上逐步改善农村防灾减灾基础设施条件，提高防灾减灾能力。在防灾减灾的规划中，必须严格按照消防、防洪、抗震防灾、防风、防疫和防地质灾害的要求进行统一部署。 （1）消防规划居住区用地宜选择在生产区常年主导风向的上风或侧风向，生产区用地宜选择在村镇的一侧或边缘。打谷场和易燃、可燃材料堆场，宜布置在村庄的边缘并靠近水源的地方。打谷场的面积不宜大于2000m2，打谷场之间及其与建筑物的防火间距，不应小于25m。林区的村庄和企、事业单位，距成片林边缘的防火安全距离，不宜小于300m。农贸市场不宜布置在影剧院、学校、医院、幼儿园等场所的主要出入口处和影响消防车通行的地段，并与化学危险品生产建筑的防火间距不小于50m。汽车、大型拖拉机车库宜集中布置，宜单独建在村庄的边缘。 村庄内的消防车通道要尽可能利用交通道路，当路面宽度不小于 3.5m、转弯半径不小于8m、穿越门洞、管架、栈桥等障碍物净宽×净高不小于4m×4m 时的道路即可作为消防车道。消防车道之间的距离，不应超过160m，应与其他公路相连通。村庄宜设置室外消火栓，室外消火栓沿道路设，并宜靠近十字路口，其间距不宜大于120m。消火栓与房屋外墙的距离不宜小于5m，有困难时可适当减少，但不应小于1.5m。 村庄各类建筑的设计和建造应符合《村镇建筑设计防火规范GBJ39—90》的有关规定。 （2）防洪规划村庄的防洪建设是整个区域防洪的组成部分，应按国家《防洪标准》GB50201—94的有关规定，与当地江河流域、农田水利建设、水土保持、绿化造林等规划相结合，统一整治河道，修建堤坝、圩垸等防洪工程设施。位于蓄、滞洪区内的村庄，应根据防洪规划需要修建围村捻（保庄圩）、安全庄台、避水台等就地避洪安全设施，其位置应避开分洪口、主流顶冲和深水区，围村捻（保庄圩）比设计最高水位高1.0—1.5m，安全庄台、避水台比设计最高水位高
安徽省六安市综合防灾减灾规划（2011-2015年）为加强全市综合防灾减灾能力建设，最大程度地保障人民群众生命财产安全，依据《国家综合防灾减灾规划（2011—2015年）》、《国家自然灾害救助应急预案》、《安徽省综合防灾减灾规划（2011—2015年）》、《安徽省自然灾害救助应急预案》以及有关法律法规，制定本规划。 一、“十一五”期间全市综合防灾减灾工作主要成效 “十一五”期间，我市经济社会快速发展，自然灾害也呈高发、重发的势态。2007年、2009年淮河流域的水灾，2008年雨雪冰冻灾害，2010年大别山区的洪涝灾害，2008年、2010年的秋冬连旱，以及“格美”、“凤凰”、“莫拉克”、“狮子山”等数次台风带来的超强降雨灾害，都给人民群众的生命财产造成严重损失。年平均受灾人口210.5万人，紧急转移安置6.3万人，农作物受灾面积160.2千公顷，直接经济损失15.4亿元。面对严峻灾害形势，在市委、市政府的统一领导下，全市各级各有关部门密切配合，根据灾情发展，及时启动应急预案，高效有序开展抗灾救灾工作，大力加强防灾减灾能力建设，防灾减灾工作取得了显著成效。 （一）防灾减灾工作体制机制不断健全。成立了六安市减灾救灾委员会，明确了委员会及各成员单位的工作职责，指导协调各县区和各有关部门开展减灾工作，促进减灾救灾交流与合作。各县区相应成立减灾救灾委员会，组织协调开展本地重大救灾活动，防灾减灾救灾综合协调机制进一步健全。 （二）防灾减灾救灾应急预案体系进一步完善。市及所辖县（区）、乡（镇、街道）全部制定了自然灾害救助应急预案，以及防汛抗旱、地质、地震、农业、林业等多项自然灾害专项应急预案，
《国家综合防灾减灾规划（2016-2020年）》解读 新华社 日前，国务院办公厅印发《国家综合防灾减灾规划（2016－2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》指出，要全面贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，正确处理人和自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，切实维护人民群众生命财产安全，为全面建成小康社会提供坚实保障。 《规划》提出，“十三五”期间要进一步健全防灾减灾救灾体制机制，完善法律法规体系。年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在1.3%以内，年均每百万人口因灾死亡率控制在1.3以内。建成中央、省、市、县、乡五级救灾物资储备体系，确保自然灾害发生12小时之内受灾人员基本生活得到有效救助。 《规划》明确了“十三五”国家综合防灾减灾工作的主要任务。一是完善防灾减灾救灾法律制度，加快形成预案法规和技术标准体系。二是健全防灾减灾救灾体制机制，明确中央与地方应对自然灾害的事权划分，强化地方党委、政府的主体责任。三是加强灾害监测预报预警与风险防范能力建设，提高灾害预警信息发布的准确性、时效性，开展灾害风险与减灾能力调查。四是加强灾害应急处置与恢复重建能力建设，稳步提升受灾人员生活保障水平，把灾区建设得更安全、更美好。五是加强工程防灾减灾能力建设，提高城市建筑和基础设施的抗灾能力，提升农村住房的设防水平和抗灾能力。六是加强防灾减灾救灾科技支撑能力建设，加强基础理论和关键技术研发，推进新技术应用，促进防灾减灾救灾产业发展。七是加强区域和城乡基层防灾减灾救灾能力建设，协调开展区域能力建设的试点示范工作，加强应急避难场所以及社区和家庭减灾能力建设。八是发挥市场和社会力量在防灾减灾救灾中的作
云南省综合防灾减灾规划(２０１６ ２０２０年) 为进一步提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力,切实维护人民群众生命财产安全,为全面建成小康社会提供坚实保障,依据?国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划(２０１６ ２０２０年)的通知?(国办发 ２０１６ １０４号)和?云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要?,以及有关法律法规,制定本规划. 第一章一现状与形势 第一节一工作成效 十二五 时期,全省地震二地质二气象二旱涝二森林火灾等灾害频发,在省委二省政府的坚强领导下,各地二有关部门密切配合二高效联动,有力有序有效防灾减灾救灾. 灾害防治成效明显.通过实施应急体系建设重点专项规划二预防和处置地震灾害能力建设１０项重点工程二地质灾害综合防治体系建设二气象防灾减灾体系建设二 兴水十策二兴水强滇 战略二农村危房改造和抗震安居工程建设等重大措施,着力提升防灾减灾能力,有效应对了鲁甸６ ５级地震二景谷６ ６级地震二 ２
４年连旱等系列重大自然灾害,完成了５４ ７万户民房恢复重建.同 十一五 历年平均值相比,因灾死亡人口下降５ ６％,直接经济损失占全省生产总值比重降低２４％,抵御自然灾害能力明显增强. 法制体制机制不断健全.制定二修订?云南省自然灾害救助规定??云南省防震减灾条例?等地方性法规二政府规章.各级政府成立了防灾减灾救灾综合协调管理机构,强化党委二政府统一领导和部门分工负责,工作合力显著增强.统一领导二分级负责二属地为主二社会力量广泛参与的灾害管理体制逐步健全;灾害应急响应联动二灾情会商研判二军地协同救援二专家咨询二信息共享二社会动员等协调机制逐步完善,统筹防灾减灾救灾能力进一步增强. 工程防御能力稳步提升.各级财政持续加大资金投入力度,着力加强防灾减灾重大工程建设.投入２０４亿元实施农村危房改造和抗震安居工程１９８万户二改善农村民居住房６６０万户;投入１４０亿元实施１５６０万平方米中小学校舍安全工程;投入地质灾害防治专项资金５０多亿元,完成３５００多个地质灾害工程治理与搬迁项目,搬迁避让９万多人;通过人工增雨作业累计增加降水１０１ ９亿立方米;投资１０２１亿元实施山洪灾害防治二抗旱水源等重点工程建设,防灾减灾救灾基础进一步夯实. 灾害监测预报能力不断提高.初步构建了覆盖地震二地质二气象二旱涝二森林火灾等领域的监测预警体系.地震监测能力达 ３
仅供参考[整理] 安全管理文书 防灾减灾工作计划 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共4 页
防灾减灾工作计划 为全面落实省公司《关于做好2015年防灾减灾工作的通知》川广网发【2015】62号文件精神，切实加强广电网络安全生产意识，结合本地实际组织开展全系统安全教育宣传活动。现将本年度工作规划如下： 一、指导思想 坚持以人为本、安全第一的原则，以防震减灾教育为主线，以深化广电网络系统安全宣传工作为重点，集中开展多种形式和内容的防灾减灾安全教育活动，营造良好防抗灾害氛围，保障和促进公司的健康成长。 二、活动目标 通过开展安全教育周活动，主要实现以下目标： 1、全系统参与安全教育周活动受教育率达到100%； 2、全系统员工防灾减灾、应急避险知识知晓率达到95％以上； 3、全系统员工防灾减灾意识和自我防护能力明显提高； 三、活动内容 1、公司机关和各营业部组织上好一节安全教育课。 2、公司举行一次防灾减灾应急演练。 四、活动要求 1、提高认识，统一思想。加强本系统安全生产教育工作，关系到广电网络健康发展和本系统员工的幸福安宁。为此，全体干部员工要充分认识加强防灾减灾安全教育工作的极端重要性。 2、加强领导、精心组织。公司成立以总经理任组长，分管副总经理任副组长，相关部门和各营业部经理为成员的领导小组。对活动要有总体安排，切实加强领导，精心组织实施，要把安全教育活动搞得既有声势又有实效。所有活动的过程要做好记载，摄好影，以备查。 第 2 页共 4 页
3、明确职责、加强协作。各部门、各营业部既要明确分工，又要互相配合，形成工作合力，加强组织指导，认真开展各项活动。 四川广电网络苍溪分公司 2015年5月10日 第 3 页共 4 页