公益一类事业单位·3篇
关于事业单位编辑事业单位，1般指以促进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估计的物资形态或货币形态。事业单位是相对企业单位而言的，包括1些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。1、社会公益类事业单位社会公益类事业单位，指为实现社会公共利益和国家长远利益举行的、面向社会提供公益产品和公共服务的事业单位。根据社会公益类事业单位的功能特点，划分为两种种别：公益1类和公益2类。2、社会行政类事业单位行政事业单位：1、是行政单位和事业单位的统称，由于中国独有的政治体制，常常是行政和事业单位不分家，很多政府部门如房管局、计划局等，有的地区是行政单位，但有的地区是事业单位，所以老百姓统称政府部门为行政事业单位，很多地方政府发文也以此为统称，如区属行政事业单位、县属行政事业单位等。 2、具有行政管理职能的事业单位，其实行的是执法监督和社会1些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等。行政事业单位是国家财政部门拨款发工资，1般是全额财政拨款。
参考资料
1. 中共中央国务院关于分类推动事业单位改革指点意见 .中国政府网.2012-04⑴6[援用日期2018-08-02]
公益1类事业单位·2公益1类事业单位按种别大致有以下几种：
1、教育科研类：中小学(义乌教育)、特殊教育机构如聋哑学校、考试院等考试机构、改革后的党校、社会主义学院，包括部份
基础教育或社会公益性科研院所等。
2、文化体育类：公共图书馆、档案馆、博物馆、记念馆(烈士陵园)、美术馆、科技馆、群艺馆(文化馆)、文物考古保护、文献情报、广电信号传输和技术监测、体育运动学校、体彩中心、体育总会等。
3、卫生服务类：疾控中心、妇幼保健中心、精神卫生服务中心、血站、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。
4、社会保障类：救助站、法律支援服务中心、公共就业服务中心、人材交换中心、社会福利院、学生资助管理服务中心、离退休干部服务中心等。
5、公共服务类：无线电监测机构、应急物质储备机构、农机服务中心、经济社会调查与统计机构、渔业船舶检验和植物检疫机构，地震、环境、网络、水文、价格监测机构、公共资源交易中心、土储中心、乡镇(街道)综合为民服务机构等。
事业单位分类改革要求于2020年底前完成，目前行政类改革方案基本已定，在短时间内行将完成，生产经营类也陆续正在进行，今明两年，主要进行的就是生产经营类完全改企，自收自支编制、自定自筹类编制撤消不再使用。同时，公益2类剥离改企，公益服务职能和行政辅助、支持保障职能，配合公益1类综合改革，职能相近的单位不断进行精简整合，实行政事分开、事企分开，通过综合改革到达精简机构、精简人员编制，优化服务、提质增效的目的。
公益1类事业单位·3事业单位改革结束存参公事业说划入行政类事业单位纳入行政编制逐渐向机关公务员。
经营类事业单位终改制走向市场自主经营。
公益是公共利益事业的简称。这是为人民服务的1种通俗
讲法。指有关社会公众的福祉和利益。
社会公益组织，1般是指那些非政府的、不把利润最大化当作重要目标，且以社会公益事业为主要寻求目标的社会组织。
公益是个人或组织自愿通过做好事、行善举而提供给社会公众的公共产品。行动的结果是向非特定的社会成员提供公益产品。
公益活动是现代社会条件下的产物，是公民参与精神的表征。公益活动要生产出有益于提升公共安全。
在组织公益活动时，努力构成参与者多赢共益的良好氛围。因此，公益活动最少应包括公民、公共、公德、公意和共益等5个要素。
划分为公益一类事业单位的申请报告
公益一类事业单位的申请报告 XXX事业单位分类办公室： 自从发放《XXX县事业单位改革划分分类类别和标准表》以来，我园认真贯彻上级文件精神，组织学习，研究了其定义，具体条件，最后将本单位申报为公益一类类别，现将我XX所定的理由汇报如下： 一、XXXX概况 1. XXX的基本情况 XXX创办于XXX年，是省级示范园，是我县XXX的示范窗口，多次被评为“XX”、“XXX”，长期担负XXX的培训和指导工作。在上级领导部门的关心支持下，我X的办学质量不断提高，办学规模不断扩大，幼儿人数从的646人增加到现在的739人。 2. 幼儿园近三年的收支情况 总收入为596500元，其中临时工工资支出为25 元，购买幼儿玩具为130000元，幼儿园被子25000元，幼儿桌椅30000元，教师培训费59000元，幼儿园卫生纸、厨房用具、幼儿园白纸、红纸等30500元，维修费25000元，办公用品 0元。 总收入为692500元，其中临时工工资支出为25 元，购买玩教具85000元，宣传广告，维修费用95000元，购买被子26000元，购买桌椅53500元，教师培训费50000元，幼儿园卫生用品
45000元，幼儿园厨房用具、幼儿用餐时的碗筷等30000元，幼儿园教学多媒体7000元，幼儿园办公用品23000元。 幼儿园总收入为724000元，其中支出工勤费用260000元，幼儿园玩具135000元，幼儿园被子3 元，幼儿园桌椅35000元，教师培训费70000元，卫生纸、洗衣粉等35000元，幼儿用餐时的碗筷元，幼儿园监控器1 0元，幼儿园维修费15000元，幼儿园办公用品10000元。 3. 我县家长对学前教育的认识不足，存在误区 就我县学前教育而言，家长对学前教育的认识存在很大的误区，认识不足，她们认为幼儿只需上一年的学前教育，进行幼小衔接，幼儿园小中班可上可不上。近三年来，我园针对以上存在的问题，经过各种方式对家长进行学前教育重要性的宣传，但收效甚微。 近几年，因为留守儿童不断增多，导致我园入园率猛增（占我园入园率50%以上），增加部分幼儿有社会公益资助，使这部分幼儿才有接受学前教育的机会。如果幼儿园提高收费标准，将导致这50%以上的幼儿面临辍学，而我园的入园率将明显减少，我县幼儿教育将面临半瘫痪状态。 二、分类中存在的困难及问题 全国在也进行过事业单位改革，将学前教育推向市场，我园教师人心惶惶，纷纷要求改行，调出我园的教师共有8人，给幼儿安全及教育教学带来极大隐患。我市根据国家政策因地制宜，于
关于分类推进事业单位改革的指导意见 篇一：中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见 中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见 为全面贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中、五中全会精神，推动公益事业更好更快发展，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，现就分类推进事业单位改革提出如下意见。 一、改革的重要性和紧迫性 1、事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放特别是党的十六大以来，各地区各有关部门积极探索事业单位改革，不断创新事业单位体制机制，稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革，积累了有益经验，取得了明显成效，为进一步推进改革奠定了基础。事业单位提供公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高，在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。 2、当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，加快发展社会事业，满足人民群众公益服务需求的任务更加艰巨。面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量
不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。 3、分类推进事业单位改革，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措，是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要。必须从改革开放和社会主义现代化建设全局的高度， 充分认识分类推进事业单位改革的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地把这项改革推向深入。 二、改革的指导思想、基本原则和总体目标 4、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，总体、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。 5、基本原则。坚持以人为本，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理；坚持开拓创新，破除影响公
公益一类事业单位·3篇 关于事业单位编辑事业单位，1般指以促进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估计的物资形态或货币形态。事业单位是相对企业单位而言的，包括1些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。1、社会公益类事业单位社会公益类事业单位，指为实现社会公共利益和国家长远利益举行的、面向社会提供公益产品和公共服务的事业单位。根据社会公益类事业单位的功能特点，划分为两种种别：公益1类和公益2类。2、社会行政类事业单位行政事业单位：1、是行政单位和事业单位的统称，由于中国独有的政治体制，常常是行政和事业单位不分家，很多政府部门如房管局、计划局等，有的地区是行政单位，但有的地区是事业单位，所以老百姓统称政府部门为行政事业单位，很多地方政府发文也以此为统称，如区属行政事业单位、县属行政事业单位等。 2、具有行政管理职能的事业单位，其实行的是执法监督和社会1些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等。行政事业单位是国家财政部门拨款发工资，1般是全额财政拨款。 参考资料 1. 中共中央国务院关于分类推动事业单位改革指点意见 .中国政府网.2012-04⑴6[援用日期2018-08-02] 公益1类事业单位·2公益1类事业单位按种别大致有以下几种： 1、教育科研类：中小学(义乌教育)、特殊教育机构如聋哑学校、考试院等考试机构、改革后的党校、社会主义学院，包括部份
基础教育或社会公益性科研院所等。 2、文化体育类：公共图书馆、档案馆、博物馆、记念馆(烈士陵园)、美术馆、科技馆、群艺馆(文化馆)、文物考古保护、文献情报、广电信号传输和技术监测、体育运动学校、体彩中心、体育总会等。 3、卫生服务类：疾控中心、妇幼保健中心、精神卫生服务中心、血站、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。 4、社会保障类：救助站、法律支援服务中心、公共就业服务中心、人材交换中心、社会福利院、学生资助管理服务中心、离退休干部服务中心等。 5、公共服务类：无线电监测机构、应急物质储备机构、农机服务中心、经济社会调查与统计机构、渔业船舶检验和植物检疫机构，地震、环境、网络、水文、价格监测机构、公共资源交易中心、土储中心、乡镇(街道)综合为民服务机构等。 事业单位分类改革要求于2020年底前完成，目前行政类改革方案基本已定，在短时间内行将完成，生产经营类也陆续正在进行，今明两年，主要进行的就是生产经营类完全改企，自收自支编制、自定自筹类编制撤消不再使用。同时，公益2类剥离改企，公益服务职能和行政辅助、支持保障职能，配合公益1类综合改革，职能相近的单位不断进行精简整合，实行政事分开、事企分开，通过综合改革到达精简机构、精简人员编制，优化服务、提质增效的目的。 公益1类事业单位·3事业单位改革结束存参公事业说划入行政类事业单位纳入行政编制逐渐向机关公务员。 经营类事业单位终改制走向市场自主经营。 公益是公共利益事业的简称。这是为人民服务的1种通俗
事业单位划分三大类别 作者：记者林念苏来源：泰州日报发布时间:2013-08-29 08:28 [打印] [大中小]泰州新闻网讯： 从事公益服务的继续保留在事业单位序列 编者按 经济转型升级，改革同步推进。市委四届五次全会提出，作为全省转型升级综合改革试点，要以时不我待的紧迫感，推进行政管理体制、资源要素市场化、科技创新体制、建立绿色发展机制、区域统筹发展机制“五项改革”；按照既定的改革路线图和时间表，把事权范围内的自主创造性最大限度地发挥出来，在真抓实干中打开综合改革试点新局面。泰州日报今起开辟“探索‘五项改革’创新体制机制”栏目，报道各地、各部门推进改革的新动态、新举措、新成效，敬请关注。 8月27日下午，我市召开分类推进事业单位改革动员暨事业单位分类工作布置会。记者从会上获悉，根据市委、市政府出台的《关于分类推进事业单位改革的实施意见》，2013年12月底前，全面完成事业单位分类工作；2015年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作。 事业单位划分三大类别 分别为承担行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务 科学划分事业单位类别是深化改革的基础和条件，也是改革的重要内容。本次纳入分类范围的事业单位包括：全市各级党委、政府直属和部门所属事业单位；全市各级人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事
业单位。按照社会功能，这些事业单位将被划分为承担行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务三大类别。 承担行政职能事业单位是指承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。这类单位逐步将行政职能划归行政机构，或转为行政机构。从事生产经营活动事业单位是指所提供的产品或服务可以由市场资源配置、不承担公益服务职责的事业单位。这类单位要逐步转为企业或撤销。而从事公益服务事业单位是指面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。改革后，只有这类单位将继续保留在事业单位序列。 公益服务事业单位细分两类 依据地方性法规承担行政职能的暂划入公益一类 根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，从事公益服务的事业单位被细分为“公益一类”和“公益二类”两小类。 公益一类。即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。划入公益一类，一般需同时具备以下三个条件：一是面向社会提供基本公益服务；二是不能或不宜由市场配置资源；三是宗旨、职能任务和服务规范由国家确定，不从事经营活动。 公益二类。即承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。划入公益二类，一般需同时具备以下三个条件：一是面向社会提供公益服务，并可部分由市场配置资源；二是按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动；三是确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。 仅为机关行使职能提供保障的事业单位，划入公益一类；主要为机关行使职能提供支持保障同时面向社会提供与主业相关服务的事业单位，划为公益二类。依据地方性法规、规章等规定完全或主要承担行政职能的事业单位，暂划入公益一类。 创新公益服务事业单位体制机制
篇一：划分为公益一类事业单位的申请报告 公益一类事业单位的申请报告 xxx事业单位分类办公室： 自从发放《xxx县事业单位改革划分分类类别和标准表》以来，我园认真贯彻上级文件精神，组织学习，研究了其定义，具体条件，最后将本单位申报为公益一类类别，现将我xx所定的理由汇报如下： 一、xxxx概况 1. xxx的基本情况 xxx创办于xxx年，是省级示范园，是我县xxx的示范窗口，多次被评为“xx”、“xxx”，长期担负xxx的培训和指导工作。在上级领导部门的关心支持下，我x的办学质量不断提高，办学规模不断扩大，幼儿人数从2011年的646人增加到现在的739人。 2. 幼儿园近三年的收支情况 2011年总收入为596500元，其中临时工工资支出为252000元，购买幼儿玩具为130000元，幼儿园被子25000元，幼儿桌椅30000元，教师培训费59000元，幼儿园卫生纸、厨房用具、幼儿园白纸、红纸等30500元，维修费25000元，办公用品20000元。 2012年总收入为692500元，其中临时工工资支出为252000 元，购买玩教具85000元，宣传广告，维修费用95000元，购买被子26000元，购买桌椅53500元，教师培训费50000元，幼儿园卫生用品45000元，幼儿园厨房用具、幼儿用餐时的碗筷等30000元，幼儿园教学多媒体7000元，幼儿园办公用品23000元。 2013年幼儿园总收入为724000元，其中支出工勤费用260000元，幼儿园玩具135000元，幼儿园被子32000元，幼儿园桌椅35000元，教师培训费70000元，卫生纸、洗衣粉等35000元，幼儿用餐时的碗筷2000元，幼儿园监控器120000元，幼儿园维修费15000元，幼儿园办公用品10000元。 3. 我县家长对学前教育的认识不足，存在误区 就我县学前教育而言，家长对学前教育的认识存在很大的误区，认识不足，他们认为幼儿只需上一年的学前教育，进行幼小衔接，幼儿园小中班可上可不上。近三年来，我园针对以上存在的问题，通过各种方式对家长进行学前教育重要性的宣传，但收效甚微。 近几年，因为留守儿童不断增多，导致我园入园率猛增（占我园入园率50%以上），增加部分幼儿有社会公益资助，使这部分幼儿才有接受学前教育的机会。如果幼儿园提高收费标准，将导致这50%以上的幼儿面临辍学，而我园的入园率将明显减少，我县幼儿教育将面临半瘫痪状态。 二、分类中存在的困难及问题 全国在2002年也进行过事业单位改革，将学前教育推向市场，我园教师人心惶惶，纷纷要求改行，调出我园的教师共有8人，给幼儿安全及教育教学带来极大隐患。我市根据国家政策因地制宜，于2002年在市幼儿园进行试点，结果未能可持续实施，于2009年被迫由政府全额拨款。 本次事业单位划分类别，在全园教职工中掀起轩然大波，经过全园职工认真的分析讨论，一致认为并强烈要求把我园申报为公益一类事业单位。 三、要求划分为公益一类的理由 1. 我县是国家贫困县，经济发展滞后，人民收入低。我园每生每月只能收取幼儿100元的保育费。每学期因为留守儿童多，导致拖欠保育费的情况时有发生。 2. 我园为给幼儿创办一个舒适、优美、安全的生活学习环境，几年来一直处于偿还改扩建贷款的艰苦状态中。 3. 几年前的改革给我园教职工军心带来动摇，职工不安心于保教工作，一心想调槽，给幼
事业单位四种编制的区别，你一定要了解！ 公务员考试以及事业单位招聘一直以来都是很多人向往并且愿意为之努力的一个动力，但很多考事业单位的同学，为了能够尽早的考上，在报考的时候完全不考虑自己所报的岗位到底属于什么类型的事业单位，只要能够报考的全部的去参加考试。这样盲目的报考最终的结果往往是考上了之后，发现并不是自己心仪的岗位，然后为了能在满意的岗位上面报考，又只能从头再来。 为此，淮安人事考试网建议大家，在备考之前，一定要先了解清楚事业单位的四种编制，再进行报考，不然你就白考了！事业单位主要包括四个类型，分别是：全额拨款事业编、差额拨款事业编、自收自支事业编、参公事业编。 事业单位（Public Institution）是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。事业单位与企业单位相比，有以下特征：一是不以营利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。 目前，我国的事业单位正处在改革深水区，事业单位的类型也与之前的有所不同，由之前的承担行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务改为行政机构、企业、公益事业单位；其中，公益事业单位又分为公益一类、公益二类。不同的事业单位编制也有所不同。
01、参公事业编 参公事业单位作为一种特殊的事业单位，具有一定的特点，主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系。对于参公事业单位和行政机关来说，二者编制管理不同，但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列，然而却按照公务员管理办法进行管理。 这类岗位编制，一般都是待遇好、晋升空间大的，在工作中，资源都是向这类人倾斜。因此，在这些岗位，只要你不犯很严重的错误，晋升是很有优势的。 02 、全额拨款事业编
关于事业单位分类的意见 合理划分事业单位类别，是事业单位改革的基础和重要内容。根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）精神，现就事业单位分类提出如下意见： 一、原则要求 坚持政事分开、事企分开，以社会功能为依据，合理划分现有事业单位类别；坚持根据职责和特点，细分从事公益服务事业单位；坚持实事求是，严格掌握标准，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为分类依据；坚持分类指导，对不同类别事业单位实施不同的改革和管理。 二、类别划分 按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。 （一）承担行政职能的事业单位。即承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。认定行政职能的主要依据是国家有关法律法规和中央有关政策规定。这类事业单位逐步将行政职能划归行政机构，或转为行政机构。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位。 （二）从事生产经营活动的事业单位。即所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。这类单位要逐
步转为企业或撤销。今后，不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。 （三）从事公益服务的事业单位。即面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。改革后，只有这类单位继续保留在事业单位序列。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类。 公益一类事业单位。即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。这类单位不得从事经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。 公益二类事业单位。即承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。这类单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。 在划分从事公益服务的事业单位类型时，对完全符合某一类型条件的，直接确定其类型；对基本符合某一类型条件的，经过相应调整后确定其类型；对兼有不同类型特征的事业单位，可按主要职责任务和发展方向确定其类型。 三、工作程序 （一）清理规范现有事业单位。分类前，要对现有事业单位的机构编制、实有人数、经费来源等情况全面调查摸底。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的事业单位，予以撤销；对布局结构不合理、
事业单位分类改革的内容和依据 一、事业单位分类改革的内容 （1）一权威报告指出，对现有事业单位，可根据职能特点，决定归属。主要原则包括：一是产品和服务可以市场化的应尽快市场化。对“站错队”的机构通过直接转制为企业或与企业合并重组，进入市场成为市场主体。二是对具有公益性的事业单位，按照其职能特点和社会事业发展目标，分别确定为政府直接组织的公立机构或非营利机构。对那些公益性突出的社会事业，特别是基础教育、公共卫生、基础和公益性科学研究以及其他与政府职能直接相关的社会事业，仍需要政府直接组织。对于那些不必再由政府直接组织和管理的事业单位，可以考虑逐步改为非营利机构。三是同步进行结构调整和资源整合。该合并的要合并，该拆分的要拆分。还有一些机构，虽然无法按照市场原则进行组织，但其本身也基本不具公益性或公益性很弱，该撤销的则要撤销。四是同步进行管理体制调整。要对目前一些领域社会事业的部门分割体制进行改革。原则上，同一领域的社会事业应归属同一政府部门实施统一规划和管理，尤其对那些需要在发展中统一规划和协调的社会事业。 (2)文件上关于事业单位分类改革的规定 一、科学划分事业单位类别 清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。 划分现有事业单位类别。在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。 今后不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。 细分从事公益服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。 二、推进承担行政职能事业单位改革 .严格认定标准和范围。根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位。 .区分不同情况实施改革。结合行政管理体制改革和政府机构改革，特别是探索实行职能有机统一的大部门体制，推进承担行政职能事业单位改革。涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。 三、推进从事生产经营活动事业单位改革
?事业单位划分三大类别 ?作者：记者林念苏来源：泰州日报发布时间:2013-08-29 08:28 [打印] [大中小] ?泰州新闻网讯： ?从事公益服务的继续保留在事业单位序列 编者按 经济转型升级，改革同步推进。市委四届五次全会提出，作为全省转型升级综合改革试点，要以时不我待的紧迫感，推进行政管理体制、资源要素市场化、科技创新体制、建立绿色发展机制、区域统筹发展机制“五项改革”；按照既定的改革路线图和时间表，把事权范围内的自主创造性最大限度地发挥出来，在真抓实干中打开综合改革试点新局面。泰州日报今起开辟“探索‘五项改革’创新体制机制”栏目，报道各地、各部门推进改革的新动态、新举措、新成效，敬请关注。 8月27日下午，我市召开分类推进事业单位改革动员暨事业单位分类工作布置会。记者从会上获悉，根据市委、市政府出台的《关于分类推进事业单位改革的实施意见》，2013年12月底前，全面完成事业单位分类工作；2015年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作。 事业单位划分三大类别 分别为承担行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务 科学划分事业单位类别是深化改革的基础和条件，也是改革的重要内容。本次纳入分类范围的事业单位包括：全市各级党委、政府直属和部门所属事业单位；全市各级人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位。按照社会功能，这些事业单位将被划分为承担行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务三大类别。 承担行政职能事业单位是指承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。这类单位逐步将行政职能划归行政机构，或转为行政机构。从事生产经营活动事业单位是指所提供的产品或服务可以由市场资源配置、不承担公益服务职责的事业单位。这类单位要逐步转为企业或撤销。而从事公益服务事业单位是指面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。改革后，只有这类单位将继续保留在事业单位序列。 公益服务事业单位细分两类 依据地方性法规承担行政职能的暂划入公益一类 根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，从事公益服务的事业单位被细分为“公益一类”和“公益二类”两小类。 公益一类。即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。划入公益一类，一般需同时具备
公益一类事业单位的申请报告 XXX事业单位分类办公室： 自从发放《XXX县事业单位改革划分分类类别和标准表》以来，我园认真贯彻上级文件精神，组织学习，研究了其定义，具体条件，最后将本单位申报为公益一类类别，现将我XX所定的理由汇报如下： 一、XXXX概况 1. XXX的基本情况 XXX创办于XXX年，是省级示范园，是我县XXX的示范窗口，多次被评为“XX”、“XXX”，长期担负XXX的培训和指导工作。在上级领导部门的关心支持下，我X的办学质量不断提高，办学规模不断扩大，幼儿人数从2011年的646人增加到现在的739人。 2. 幼儿园近三年的收支情况 2011年总收入为596500元，其中临时工工资支出为252000元，购买幼儿玩具为130000元，幼儿园被子25000元，幼儿桌椅30000元，教师培训费59000元，幼儿园卫生纸、厨房用具、幼儿园白纸、红纸等30500元，维修费25000元，办公用品20000元。 2012年总收入为692500元，其中临时工工资支出为252000
元，购买玩教具85000元，宣传广告，维修费用95000元，购买被子26000元，购买桌椅53500元，教师培训费50000元，幼儿园卫生用品45000元，幼儿园厨房用具、幼儿用餐时的碗筷等30000元，幼儿园教学多媒体7000元，幼儿园办公用品23000元。 2013年幼儿园总收入为724000元，其中支出工勤费用260000元，幼儿园玩具135000元，幼儿园被子32000元，幼儿园桌椅35000元，教师培训费70000元，卫生纸、洗衣粉等35000元，幼儿用餐时的碗筷2000元，幼儿园监控器120000元，幼儿园维修费15000元，幼儿园办公用品10000元。 3. 我县家长对学前教育的认识不足，存在误区 就我县学前教育而言，家长对学前教育的认识存在很大的误区，认识不足，他们认为幼儿只需上一年的学前教育，进行幼小衔接，幼儿园小中班可上可不上。近三年来，我园针对以上存在的问题，通过各种方式对家长进行学前教育重要性的宣传，但收效甚微。 近几年，因为留守儿童不断增多，导致我园入园率猛增（占我园入园率50%以上），增加部分幼儿有社会公益资助，使这部分幼儿才有接受学前教育的机会。如果幼儿园提高收费标准，将导致这50%以上的幼儿面临辍学，而我园的入园率将明显减少，我县幼儿教育将面临半瘫痪状态。 二、分类中存在的困难及问题
事业单位预分类参考目录表类别机构目录 行政类事业单位 公路路政管理机构、道路运输管理机构、航道管理机构、海事管理机构、渔政（渔港）监督机构、水文管理机构、库区移民管理机构、城区集体经济管理机构、农村经济管理机构、社会保险征收管理机构、测绘管理机构、法人登记管理机构、卫生监督机构、动物卫生监督机构、植物检疫机构，其它执法监督类机构（依据法律法规和中央有关政策规定授权承担行政职能，如劳动保障监察、农业综合执法、文化市场综合执法）等。 公益类事业单位公 益 一 类 教育：义务教育机构、特殊教育机构、教育助学机构、党校（行政学院）、团校、社会主义学院、公共宣教机构等； 科研：基础性科研机构、社会公益性科研机构、社科研究机构、文化研究机构、考古机构、史志机构等； 文化：公共图书馆、公共档案馆、博物馆、科技馆、群艺馆、纪念馆、文化馆、文化站（所、中心）等； 公共卫生：疾病（疫病）预防控制机构、健康教育（保健）机构、采供血机构、计划生育机构、医保服务机构、社区卫生服务机构、农村合作医疗管理机构等； 社会保障：慈善服务机构、残疾人康复机构、社会救助机构、社会福利机构、社会保险服务机构、法律援助机构、低保服务机构、离退休干部服务机构、老龄妇幼机构、婚姻登记管理机构、涉军服务管理机构、专家服务机构、公共就业服务机构、住房公积金管理机构、救灾物资储备机构等； 公共安全：防汛抗旱防火机构、应急指挥机构、地灾防治机构、保密技术检查机构、信息安全测评机构、广播电视技术机构等； 经济秩序：工程管理机构、建筑管理机构、安全监理机构、会计管理机构、财政收支管理机构、公益性或强制性监测机构、基础测绘和地质调查机构、经济社会调查机构、标准质量管理机构、审计服务机构、消费者维权机构、政府资金和项目管理机构、土地房屋权属登记机构、市政园林管理机构、农电管理机构、种子种苗管理机构、国土事务机构、国际文化交流机构等； 行政辅助事务：仅为机关提供支持保障的信息机构、电子政务机构、政府采购机构、行业管理机构、铁路建设机构、自然保护区管理机构、举报中心、仲裁机构、考试机构、专利商标版权审查机构、驻外办事处，行政类以外的执法监督类机构（依据地方性法规授权或主管部门自行委托承担行政职能）等。
公益一类事业单位的申请报告 事业单位分类办公室： 自从发放《县事业单位改革划分分类类别和标准表》以来，我园认真贯彻上级文件精神，组织学习，研究了其定义，具体条件，最后将本单位申报为公益一类类别，现将我所定的理由汇报如下： 一、概况 . 的基本情况 创办于年，是省级示范园，是我县的示范窗口，多次被评为“”、“”，长期担负的培训和指导工作。在上级领导部门的关心支持下，我的办学质量不断提高，办学规模不断扩大，幼儿人数从年的人增加到现在的人。 . 幼儿园近三年的收支情况 年总收入为元，其中临时工工资支出为元，购买幼儿玩具为元，幼儿园被子元，幼儿桌椅元，教师培训费元，幼儿园卫生纸、厨房用具、幼儿园白纸、红纸等元，维修费元，办公用品元。 年总收入为元，其中临时工工资支出为元，购买玩教具元，宣传广告，维修费用元，购买被子元，购买桌椅元，教师培训费元，幼儿园卫生用品元，幼儿园厨房用具、幼儿用餐时的碗筷等元，幼儿园教学多媒体元，幼儿园办公用品元。
年幼儿园总收入为元，其中支出工勤费用元，幼儿园玩具元，幼儿园被子元，幼儿园桌椅元，教师培训费元，卫生纸、洗衣粉等元，幼儿用餐时的碗筷元，幼儿园监控器元，幼儿园维修费元，幼儿园办公用品元。 . 我县家长对学前教育的认识不足，存在误区 就我县学前教育而言，家长对学前教育的认识存在很大的误区，认识不足，他们认为幼儿只需上一年的学前教育，进行幼小衔接，幼儿园小中班可上可不上。近三年来，我园针对以上存在的问题，通过各种方式对家长进行学前教育重要性的宣传，但收效甚微。 近几年，因为留守儿童不断增多，导致我园入园率猛增（占我园入园率以上），增加部分幼儿有社会公益资助，使这部分幼儿才有接受学前教育的机会。如果幼儿园提高收费标准，将导致这以上的幼儿面临辍学，而我园的入园率将明显减少，我县幼儿教育将面临半瘫痪状态。 二、分类中存在的困难及问题 全国在年也进行过事业单位改革，将学前教育推向市场，我园教师人心惶惶，纷纷要求改行，调出我园的教师共有人，给幼儿安全及教育教学带来极大隐患。我市根据国家政策因地制宜，于年在市幼儿园进行试点，结果未能可持续实施，于年被迫由政府全额拨款。 本次事业单位划分类别，在全园教职工中掀起轩然大波，
事业单位都分哪几类 我国的事业单位主要包括各级党政机关，教科文卫，以及新闻出版、体育、环境监测、城市建设等等，此外，还有一些机关的附属机构和法律服务所等。 事业单位管理体制是计划经济时期逐步建立并发展起来的，事业单位的组织与管理体制具有典型的计划特征———各类事业机构都 为公立机构，资产都属国有;政府决定事业单位的设立、注销以及编制，并对事业单位的各种活动进行直接组织和管理;各类事业单位活动所需的各种经费都来自于政府拨款。 在中国，事业单位可以是一个纯粹的行政机关，也可以具有行政机关和公共服务双重职能;在提供公共服务的同时，事业单位还可以是一个以营利为目的的投资公司。 “一个机构，两块牌子”是行政机关和事业单位合而为一的常见方式。比如，国家体育总局是国务院直属局，它和中华全国体育总会是“一个机构，两块牌子”，前一块牌子代表国家机关，后一块牌子代表“依法成立的非营利社团法人”。 目前，我国有关法律法规对事业单位的定义主要有两个：一个是1998年国务院发布，2004年修订的《事业单位登记管理暂行条例》，将事业单位定义为：“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”
另一个是1999年全国人大常委会通过的《中华人民共和国公益事业捐赠法》，定义为：“依法成立的，从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。” 无论如何定位，事业单位的实质就是提供公共服务。“在经济体制改革前后，事业单位都是指政府创设的，提供教育、科研、文化和卫生服务的专门机构，尽管不同时期的法规对它的界定不尽相同，但并没有实质差别。”方流芳说。 因此，许多人认为“事业单位”英文较为准确的意译为：公共服务机构。 目前中国的公共服务主要是政府机关、事业单位、非政府组织以及部分国有企业的下属单位等共同提供。 目前事业单位的分类主要有三大类：公益性、准公益性、经营性。 “事业单位和国家机关都是公立机构，两者有时需要为特定目的而适度区分，有时应当合二为一。”
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/1714418067.html, 公益一类事业单位绩效激励存在问题及思考作者：李婷时艳琴余玥张戈 来源：《今日财富》2020年第05期 近年来，随着人本化管理观念不断深入，选人、用人、育人、激励及留人成为事业单位发展的重中之重。在此前提下，一类事业单位绩效激励改革成为事业单位改革的必要环节，本文针对一类事业单位绩效激励存在的问题提出绩效激励改革的想法及措施。 事业单位为我国特有的一种组织形式，是由国家财政拨款筹资建设的为人民服务的单位。公益一类事业单位业务活动的宗旨和内容、收益分配的方式和标准等由国家确定，其经费由国家财政给予支持。履行职责依法取得的收入或基金统一上缴國库或财政专户，实行“收支两条线”管理。公益一类事业单位的机构编制由国家从严控制，使其不断提高服务质量和社会效益。因一类事业单位工作人员数量受机构编制数控制，收入分配受国家财政支撑影响，公益一类事业单位容易出现绩效工资的考核发放标准简单、刻板现象，整体缺乏有效的绩效激励机制。因此，建立保障公平效率的长效激励机制，对促进社会事业发展，提高公益服务水平，具有十分重要的意义。 一、公益一类事业单位绩效激励存在的问题 因公益一类事业单位有“金饭碗”之称，部分职工抱着干与不干工资照发的思想在单位混吃混喝，工作怠慢，存在绩效工资分配激励功能弱化、考核内容过于庞统的问题，一些单位在绩效奖励分配过程中存在“平均主义”现象，考核办法相对简单，带有一定的与随意性。领导层和工作人员对绩效考核和岗位管理的重要性认识不到位，没有制定有效的绩效考核评估机制，将更多的关注点放在业务工作方面，使得绩效考核工作过于形式化，弱化了应有的激励功能，导致绩效激励实行起来无章可循。 另外，公益一类事业单位绩效激励分配方案依据的指标体系和评价体系不够优化。公益一类事业单位类别有很多种，有的单位主体岗位以技术为主，有的则以管理为主。管理人员、专技人员和工勤人员在各单位中的所占的比重不同，工作性质也有所差别，在制订绩效激励分配方案时存在较大差异。在绩效考核指标中大多基于“德、能、勤、绩、廉”等基本指标，具体的指标和细则相对较少，对员工绩效考核的差异性评价有限。 二、改进公益一类事业单位绩效激励的对策 （一）树立公益一类事业单位员工绩效考核管理意识