北京城市更新的思想发展与实践特征
BEIJING URBAN RENEWAL: THE THEORY EVOLUEMENT AND PRACTICE CHARACTERISTICS
【摘要】北京城市更新经历了四个历史阶段：精华保护与重点建设阶段、分散性破坏与城市运行瘫痪阶段、建设性破坏与整体风貌衰变阶段、整体创造和渐进式改造阶段。北京城市更新的特征是，城市更新实践偏离理论指导，城市更新实践的成功之处是延续和优化传统国都的城市功能和布局，适应经济发展优化旧区功能，创设新功能区，保持了城市中心的繁华和活力，但现代化建设破坏传统城市的尺度和风貌，长期忽视居民生活条件而致居住设施衰败。【关键词】北京；城市更新；思想演变；实践特征
ABSTRACT: There are four historic stages in Beijing urban renewal. On the first stage, some culture and historic relics have been protected, some new modern buildings arose in important or central area. On the second, destruction of historic relics happened on many places, and the city running paralyzed by the lack of infrastructure. On the third, the traditional look disappeared in the whole new because of new construction tore a large-scale Quadrangle dwellings do wn .On the forth, beginning with city design of traditional city-scape and progressive organic renewal. In conclution, the practice deviated from the theory, and the old city scape has been destroyed , residential district dilapidated,but the urban functions and layout kept on, then the central area became prosperous extremely.
KEYWORDS: Beijin g; ur ban renewal; theory evolvement; practice characteristics
中国的首都城市，总能集中反映那个时代的中国社会的脉搏。中国现代社会制度的巨变，发生在中国传统农业文明和西方现代工业文明的交替时代。处于新旧文明之交时期的北京城，是一座“代表中国古代都城建设最高成就”的辉煌壮丽的国都，其城市布局、城池设施、宫殿建筑、街巷胡同、民居、寺庙、园林和水系等，几乎近似完美地体现了传统国都的规制和传统社会的礼乐、伦常，凝固着自成一体的中华营造智慧，负载着独具特色的传统文化信息。但是这座物质形态的大城，由于与其一体的社会关系、意识形态，乃至城市运行和居民生活方式逐渐消亡，从而失去固有的传统城市功能，并与现代城市运行产生冲突。
文明突进、制度突变和文化隔断，使北京古都的城市功能面临重塑的挑战，而其物质空间也当然面临变数。阳建强、张京祥等学者以中国改革开发为分界，将中国城市更新划分为两个阶段。认为新中国成立后前30年，旧城改造规划总的思想在于充分利用旧城, 更新改造对象主要为旧城居住区和环境恶劣地区。旧城改造一直处于一种起步维艰的状态, 城市结构形态未出现大的质的变化。改革开放以后，因经济体制改革和社会转型而引发城市空间重构，以物质形体更新为特征的大规模推倒重建模式，形成了城市中心区过度开发，传统风貌丧失，社会网络破坏等问题，应向综合、系统、渐进的城市更新模式转换。本文基于这些观点，围绕不同历史时期的核心问题，分四个阶段阐述北京城市更新的思想和实践特征。
1 精华保护和重点建设阶段
从1949年到文化大革命之前。这一时期，城市重建的核心问题是中央办公设施的布局问题，以及与此相关的旧城保护与重建问题。前者是首都在功能上的需要，而这一功能的布局设计又取决于对旧城的态度，因此这是一个问题的两个方面。围绕这一核心问题，当时产生相反的观点。
1.1整体保护与精华保护
以梁思成、陈占祥等主张旧城整体保护。他认为，“北平的整个形制乃是历史上、建筑史上、艺术史上的至宝，……他们综合起来是一个庞大的历史艺术陈列馆……”[1]。“不但他们的形体美丽，不允许伤毁，他们的位置部署上的秩序和整个文物环境，正式这名城壮美特点之一，也必须在保护之列，不允许随意掺杂不调和的形成，加以破坏”[2]，城墙也应完整保护。中央办公设施应该放在旧城外的城市西部，避免插入庞大的功能性设施，破坏旧城完美的形体和文物的环境。城市总体规划采取的观点是，对古代遗留下来的建筑物，必须加以区别对待，保护精华，如故宫、天坛、颐和园等皇家建筑，而其他设施，如城墙、牌楼、街巷、寺庙等，则可以拆除。1957公布的旧城内市级文保单位仅15项，1961年公布的国家级文保单位仅9项。长安街上的大庆寿寺双塔、皇城东南角的皇家喇嘛庙、永定门城门等珍贵文物都拆除了。
1.2保护性利用与重点地区改建
保护性利用是保持建筑原真性的前提下赋予适宜的功能。梁思成认为“旧城应该作为文化风景区、博物馆区，举行庆典集会的大广场，以及市政服务机关、商业服务机构，包括全国性的企业和金融机关，一部分学校及文化机关，一部分手工业聚集区”[3]。城墙可加建台阶与地面连接，改造成市民休闲的步行公园。陈占祥还曾在白塔寺的市场前脸，设计一个咖啡厅供家庭主妇休息；张开济则在天安门前皇城墙外加建了观礼台。重点改建则是以新功能为主在重点地区进行现代化改建。如长安街建成林荫道，选择主干道拓宽并在两侧建设重要的高层建筑，建设社会主义城市的现代化中心区。
1.3有特色的现代化与一流现代化
有特色的现代化是现代规划思想、建筑技术与地域特色、历史文化相结合。梁思成主张“旧城新建筑物的形式应尽量同北京的环境配合，并规定按民族形式设计，要求各建筑物之间要相互配合，以求整体的和谐。”如，旧城道路宽度不超过45米，北部中轴线的改建就是这个尺度。建筑上主张大屋顶，布局上采用中轴对称、围合式，以及运用园林、庭院的设计手法等。这些在五十年代的十大建筑上都有体现。而最求一流现代化的人们则认为，“我们应该而且必须在城市的布局及其艺术形式各方面都能反映生产力的巨大发展和日益高涨的科学、文化、技术水平，超越以往历史时代已达到的成就”[4]。如，主干道的红线定为60-100米，把天安门广场建成世界最大的广场，将护城河盖板，河塘和湿地填平，追求一种整齐划一的现代化。
2 分散性破坏与城市运行瘫痪阶段
1966到文化大革命结束。这一时期，是北京城市建设的低潮时期。城市重建的核心问题是城市建设无序和城市运行瘫痪问题。前一个问题是撤销城市规划部门，采取“见缝插针”的建设原则的结果，后一个问题则是长时间采取“先生产、后生活”的建设方针，导致基础
设施和居住及生活服务设施短缺的结果。其实践特点是：
2.1管治涣散导致分散性破坏
“文化大革命”的“破四旧”行为，导致很多文物古迹毁损，但是毁损的数量和程度上并没有官方统计数据。据《规划志》记载，1968年北京市规划局撤销，城市建设处于无序状态。“见缝插针”的建设思路下，在旧城区出现100多处扰民工厂，145多处房屋建在各类市政干管上，400多处公顷绿地被侵占，建设了几十万平方米“窄小低薄的简易住宅”，违章建筑非常严重[4]。
2.2基础设施建设滞后招致城市运行瘫痪
统计数据显示，从1966年至1976年的11年内，城市基础设施建设投资比例只占基本建设总投资的2.9%，平均每年只有2600万元。旧城区一直利用220多公里旧沟排水，这些旧沟大部分是明清时修建的。旧城区内，二龙路、南横街、象鼻子坑、金鱼池等地区年年积水。城市供水短缺问题也日益加剧。1971年高峰日供水时，市区自来水设施全部开动，仍有1/4地区供水压力偏低。1972年人民大会堂二楼也上不去水。生活服务设施、商业和住宅建设严重不足。某些地区市民买粮食和日用品没商店，小孩上学没学校，许多地区在中、小学实行二部制（即上、下午学生轮流上学，各上半天）[4]。
2.3人口增长致使居民区更加拥挤破败
旧城人口城区户籍人口，去除“上山下乡”知青等因素，从1958年到1978年之间数量在198.8万人到230.5万人之间。常住人口的年龄构成发生很大变化。因没有实行计划生育政策，1950到1964年间，常住人口的出生率一直在30?以上，到1965年才降低到20?以内（《北京六十年》），可以推断到七十年代他们到了成家分户的年龄，但住房供应没有跟上。从1966年至1976年的11年内，住宅和生活服务设施只建931万平方米，平均每年只有84.6万平方米。1975年人均居住面积4.40平方米，比1949年还低。旧城的平房的维护也没跟上。1973年《关于北京城市建设总体规划中几个问题的请示报告》指出，旧城有1500万平方米平房，其中230万平方米是危旧房，890万平米属于质量较差的住房。1976年唐山地震后，居民在大杂院内普遍盖起临时简易棚，并且趁机不再拆除。许多职工结婚多年没有住房，三代同居一室情况很多。七十年代知青返程住宅再次成为难题，1978年前三门大街建起38栋高层建筑就是处于安置他们的需要。
2.4生态破坏导致城市环境日益恶化
从1961年起，北京市的基础设施工程基本处于停滞状态。地下水道工程建设迟缓，城市污水直接排入河湖，城市环境逐年恶化。前门护城河、西护城河、东护城河改为暗沟。直到1971年尼克松总统访华，对北京环境污染问题提出质疑，北京市才设立第一个环保部门“三废治理办公室”，但治理重点主要是郊区水源地，城市工业污水和生活污水排放、垃圾处理等问题仍未引起足够重视，旧城区冬季燃煤污染和茶炉大增灶带来的空气污染有增无减。
3 建设性破坏与整体风貌衰变阶段
1979年到2001年。这一时期，城市重建的核心问题是城市功能重构与物质设施重建过程中的建设性破坏问题。建设性破坏以两种形态破坏旧城整体格局和风貌，一种是推倒大片平房区重建为高楼形态的商厦、写字楼和居住区，而使旧城的功能过度集中，原有的建筑和风貌丧失；另一种是一些街道拓宽为宽阔的大马路，使古都的风格和尺度改变。前者是片区性的，伤害到完整的形体和社区网络；后者是结构性的，伤害到整体尺度和城市印象。两种伤害汇到一起，导致旧城传统风貌衰变，以新兴现代城市面貌取代了古都旧貌。其学术思想与实践特点是：
3.1整体保护和有机更新的设计
1980年代初，吴良镛等清华大学的师生，在城市总体规划编制前夕，为旧城更新设计了完整的策略，即整体保护--类四合院有机更新--近郊新城--多中心格局。中心思想是，北京旧城虽然较新中国成立前已有改变，但城市骨胳、道路系统、精华地区还幸未遭到破坏（吴良镛1980）。其最突出特征是它的严格的整体秩序，因而应从整体上保护。整体保护的内容包括疏解旧城的功能和人口，控制商业规模，控制建筑密度，形成“中空外实”的结构与形态；推行“建筑高度分区”，保持旧城“三度空间的有机秩序”。集中建设传统风貌区，如东单和东四、西单和西四、前门、北鼓楼四个商业区，以及朝阜大街、国子监等传统风貌区。通过规划控制和城市设计，保护文物周边的环境。对皇城内的四合院进行改进，可探索“类四合院”型住宅群体（如菊儿胡同），改善平房区的基础设施。搞好近郊新城的生活服务设施，建设几个副中心，形成“多中心”结构，减轻旧城压力。针对“推平头”式的危旧房改造方式，1990年代中期，吴良镛提出有机更新的思想，主旨是新建筑要从人、功能、空间形态、建筑形式的上，与传统形态融合为一体，从而使旧城整体走向一个良性的功能、结构、形态的更新。这些思想，仅有部分内容在实践中采纳。
3.2危旧房改造与建设性破坏
北京旧城居住问题到1980 年代已十分严重（张杰，2002）。这一时期对旧城的方针从“改建”向“改造与保护并重”，从“插建”向“成片改造”转变。为解决住宅长期紧张的问题，1974年允许驻地单位在自有用地范围内自建住宅；1982年城市总体规划提出了旧城改进的重点地区，1986年划定改建范围，推行成片改造；1990年全面推进危旧房改造。同期，中央办公设施也开始改建与扩建，工业用地开始迁出，萎缩的商业功能激活，土地置换政策是城市功能调整成为可能。根据北京市国土房屋管理局的统计，1990年到2001年底，开工改造危旧房小区220片，拆除危旧房屋682.9万平方米，动迁居民27.8万户。2000年，市政府提出用5年时间基本完成城区现有303万平方米危房改造任务，涉及旧城危旧房改造用地2410.5公顷。当时，北京旧城内10 层以上的住宅楼和30m 以上的公建已达500 栋左右。高层、高容积率的住宅建筑增加了居住人口密度，同时办公、商业等大规模改造, 大大增加了非居住功能容量, 从而提出大规模道路拓宽和基础设施建设要求。旧城的用地结构和城市面貌大大改变（张杰，2002）。
3.3标准化的路网体系与道路交通改造
通过增加道路供给来解决交通需求，鼓励私人机动化交通，这一思路一直主导着1980和1990年代的两次城市总体规划。北京的现代化城市路网体系将古代都城的三级路网固化，形成了主干道60-100米、次干道40-60米宽度的大马路体系，无论旧城、新区没有分别。新中国以来的旧城功能格局基本上得以延续，从而使昔日的古道改造成现代化的大马路，横跨旧城东西的平安大街和两广大街就是这一思路下的作品，另有南北向的主干道和多条次干道都展宽。道路拓宽、取直，使古都的传统城市尺度转换为适宜机动化的尺度。
3.4城市功能提升与环境整治
1990年代的城市总体规划提出建设现代国际城市的目标，提升功能、改善环境、美化形象成为政府城市建设的目标。长安街和天安门广场再一次扩建、拓宽、延长，整饰建筑立面，增加两侧绿地，规范步行和交通设施，使之更加宏伟、壮丽。旧城内王府井、西单的商业设施逐步改建成现代化商厦，并进行整体环境整治，巩固传统商业中心地位，并转换成现代化商业街。金融街、CBD、中关村从旧城平房区、东郊工业区和西北学院区崛起。故宫周边的筒子河、什刹海等六海水系、国子监地区重现古都美景，重建琉璃厂，使古都风貌和古玩字画在现代城市中相会。
3.5平庸的现代建筑与夺回古都风貌
城市建设要体现现代气息与古都风貌的交相辉映，这是1990年代高速发展时期的建设方针。“排排房”、“豆腐块”式的“平庸的现代建筑”多次被市领导批评，无奈建筑师“西学”、“中学”根底都不深（吴良镛，2000年），首都又不能走欧陆风，于是市领导提出通过新建筑加盖“大屋顶”来“夺回古都风貌”的思路，使该时期的大型公共建筑都戴上了帽子。新东安市场、隆福寺市场都采取了“大屋顶”建筑形式。到世纪之交，新建筑的风格逐渐由外国建筑师把持，他们将中国传统理念、元素、符号，融合进现代建筑形式中，在长安街沿线的新建筑进行了实践。
4 整体创造和渐进式改造阶段
自2002年至今。自2002年开启的新阶段是以中央领导阻止“大拆大建”，开启渐进式更新模式为特点，核心问题是历史文化资源的存续、利用和开发、创造，使之融入现代城市生活。文化遗产变成文化资源，是文化体制改革启动的新思维，也是保护理念的进步，但是文化资源与资本结合，是能繁殖文化还是增值资本，令学术界十分警惕。
4.1小规模、渐进式改造文保区
2002年9月，吴良镛、谢辰生、罗哲文等25位专家联名上书中央领导，呼吁“立即停止二环路以内所有成片的拆迁工作”，该文由国务院总理批转建设部和北京市办理。北京市委下令停止各项历史文化保护区危旧房改造计划。在2005年新的城市总体规划实施后，撤销了40片旧城危旧房改造项目，推行小规模、微循环、多样化、渐进式改造方式，促进旧城的有机更新和文化复兴。什刹海百米斜街、南锣鼓巷的地区开始探索社会资金资助下的居民自我更新、功能更新、基础设施更新等多种内容。政府在产权改革、交易平台、修缮技术、人口疏散等方面也在研究和制定政策。
这是新中国成立以来，学术界的思想与实践上的思路第一次相互契合。但是，渐进式更新涉及到社区重建的问题。城市总体规划确定了旧城区庞大的人口外迁计划，新社区的人口结构、外来务工人员的居住等新问题，逐渐浮出水面。
4.2文物资源活化并融入都市生活
世纪之交，北京朝阳区酒仙桥大山子一带的798厂等工厂的空置厂房，逐渐租赁给艺术家用于创作、作品制作、展示和售卖，自发地形成了“798”艺术区，后来逐渐转化为文化时尚园区。这一现象开启了北京工业遗产保护与利用的先河。其后，首都钢厂、化工二厂、热力二厂等工业遗产的保护与利用研究启动，进入规划制定阶段。期间，北京皇城根遗址公园、东便门城墙遗址公园、北土城元大都遗址公园设立，成为保护历史文化遗址，改造为市民公园的成功范例。同期，一批正在使用的近现代建筑列入保护目录。这些现象标志着历史文化遗产成为城市发展的资源，融入新的城市功能运行中。文化资源的创造性利用，需要实践的检验，改造中的前门步行街和大栅栏及鲜鱼口地区，世俗化的需要与高端化定位正在冲突之中。
4.3胡同和老旧小区建立维护机制
旧城危旧房产生的原因是平房长期缺少维护、更新的机制。迎接奥运期间，北京建立了胡同和老旧小区维护的机制，包括水、电、燃气、厕所等基础设施的改造，外墙增加保温层，平屋顶改造为坡屋顶，改善小区绿化，粉饰外墙，规范空调位置等，既改进了老旧建筑的现代功能，又美化了街区景观。这一机制通过立法延续下来，除了文物维护经费之外，这是迄今为止一个新的常态运行的城市更新机制。
4.4“积极保护和整体创造”理念创立
北京旧城仅剩下不足三分之一，新旧建筑杂乱无序。2007年吴良镛等基于中国传统城市规划的“生成整体论”，提出在整体保护原则基础上，对旧城进行积极保护、有机更新、整体创造的思想，旨在通过城市设计使北京重新回归到整体性的传统，从多方面重建首都的“体形秩序”，重塑全市范围内的人文景观。积极保护是基于当前精华渐少的情况，而整体创造的内涵是，在旧城内选择若干精华地区，包括：中轴线；东西轴线；东四大街、西四大街与朝阜大街；西北山水文化景观区；西南历史文化长廊；燕山文化精华地区；万里长城北京段。在这些地区恢复传统风貌，提升历史文化品质，形成建筑风貌好、环境品质高、文化功能强的区域，代表北京旧城形象。在新旧之间的“中间地带”开展城市设计与环境治理，以皇城为核心，成片有序推进行政机关、历史建筑、公共文化设施的空间整合，努力探索“新四合院”体系（如菊儿胡同），并与中心大团及外围空间规划进行整合。整体创造着眼于广大的区域空间，在实践上，区域内长城、运河遗产保护，市区内中轴线整体设计和修护工程已经启动。
4.5新奇特建筑掀起公共建筑风格争议
中国古代建筑，自成一体，极富地域风情和民族特色。中华礼仪建筑，更是礼乐相承，文脉相传。现代建筑的平庸评价，自国外建筑师进入中国建筑设计市场而终结，但是又走向
了另一个极端，就是北京成为“国外建筑师的试验场”。鸟巢、水立方、国家大剧院、中央电视台等国外建筑师的作品，成为以新、奇、特著称的“奢华”建筑的代名词，朱涛评为“国家资本主义风格”。特别是国家大剧院，位于天安门广场，原本是中华礼乐建筑的象征，但其建筑形式与广场环境极不协调，既不庄严、壮丽，也不亲和、优雅。钛金外壳、水下通道耗费巨额资金，运行费用高昂，违背公共建筑的精神，展现了一种文化空虚却自大的心态。
5 结论
北京一直是一个政府主导的，按照城市规划进行建设的城市。城市规划领域是近现代中国较早引入西方思想和技术的专业领域，北京的城市规划实践也一直走在大陆城市的前列。因此，北京城市更新与重建的实践基本上反映了中国城市规划的决策体系和历史城市的共同历程。“城市更新与城市发展相伴而随, 往往作为城市自我调节机制存在于城市发展之中, 其积极意义在于阻止城市衰退, 促进城市发展”（阳建强，2000）。从学术思想的视角看，北京城市更新的实践，大多偏离了规划理论的指导。北京城市更新的学术思想，在世界上一直是先进的，但城市更新的实践，一直偏离学术思想。五十年代思想界主张整体保护旧城--行政中心外迁--保护性利用旧城--实现有特色的现代化，代表着一种有中国特色的城市更新道路，单就行政中心外迁一点，就体现了其现代性特点。实践上采取的保护旧城精华建筑--行政之心设在旧城--对旧城实施重点改建--实现最先进的现代化，这是一种极端的、表面的现代化道路。但其不自觉地体现了中国传统都城的布局思想，即以政治、行政和礼乐为核心的精神不变（薛凤旋，1996）。九十年代学术界有机更新--类四合院--近郊新城--多中心结构的思想，契合了现代大都市的功能结构。相反，实践上采取的推倒重建--现代高楼--功能集中--单中心结构的思想，则囿于传统城市的功能结构。两者的区别在于，前者是现代思维下自觉延续传统文脉；后者是传统思维下盲目膜拜现代科技。所幸，新世纪后这种理论与实践的偏离趋势，渐趋走向一致。这可能意味着我们失去了旧城古都风貌，但不会再失去传统文化精华区。
从旧城重建的实践看，现代设施延续了城市发展的活力。旧城重建延续和发展了都城的功能，继承和重构了城市格局，保留了传统帝都的精华，成为一座现代大都市的繁华的核心区。城市的中心延续了中轴对称、方正有序、平缓开阔的传统，政治中心居中，商业服务中心围绕，建成了庄严、壮丽、繁荣的现代化城市中心区，体现了社会主义大国首都的形象。城市的功能及其布局得到了延续、调整和优化。首都职能设施先是充分利用了旧设施，适应了经济落后的状况，但其后这些设施的改建与扩建，称为破坏旧城的重要因素之一。王府井、西单商业区的功能延续和现代化改造，维护了城市中心的繁华；除了隆福寺外，大部分旧城商业区都转化为区域商业中心。西二环的金融街和东二环的商务区，虽然从物质形态上破坏了旧城格局，但强化了首都的“财库”功能。工厂基本迁出。城市道路保留了传统的棋盘式的向心布局，强化了中心区功能集中的局势，使城市中心区处于持续独尊的发展态势。
问题在于，急功近利地的改造，未能偿还历史欠账，让居民享受发展的福利，却铲平了历史风貌和地域特色。作为现代城市规划开启之作的《雅典宪章》提出，居住是现代城市的
首要功能。62平方公里的旧城，保有部分居住用地和城市居民，对保持城市的活力和特色至关重要。旧城四合院传统民居，是北京地域特色和城市记忆的载体。1948年旧城平房四合院将近1300万平方米③，到1973年为1500万平方米，大部分质量较差，在1987年以前改造规模很小，大部分住房成为危旧房。1990年代开始大规模推倒重建，拆除危旧房屋近683万平方米，还余303万平方米。到2003年，旧城平房建筑面积约680万平米，其中危房202万平方米。此时，平房占地约17平方公里，其上居住人口68万人（北京市规划委，2004）。破败的居民区总是与城市贫民相关联，计划经济时代错误的发展模式忽视了劳动者的居住条件；市场经济时代趋利的危改模式忽视了拆迁户的权益；后奥运时代的文保模式，会不会因保更衰，或者导向高端化而清除底层居民或移民？
对普通生命的珍视是民族复兴的基础（刘家琨，2009），对历史和文化的尊重和传承，更是一个民族生生不息的根本，如果我们在珍视历史文化的基础上，公正地维护居住者的利益，建立城市更新的长效机制，旧城的明天一定会更美好！
注释（Notes）
[1]《岁月回想------首都城市规划事业60年纪事（上）》中的孔繁峙黄威《北京历史文化名称保护工作的发展与实践》，第0529页。
[2]梁思成陈占祥等《梁陈方案与北京》，辽宁教育出版社，沈阳，2005，第9页。
[4]《建国以来的北京城市建设资料（第一卷·城市规划）》第213-220整理，内容出自《改建与扩建北京市规划草案》。
《建国以来的北京城市建设资料（第一卷·城市规划）》第213-220整理，内容出自《改建与扩建北京市规划草案》。
[3]《北京志·规划志》第132页记载：“1948年，全市城镇住宅建筑面积共有1350万平方米，其中绝大部分是明清时代遗留下来的四合院平房。”本文粗略推算，新中国成立之初旧城平房约1300万平方米。
[3]理想国编，《改革开放时代的中国建筑学》，广西师范大学出版社，第312到338页。
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《北京城市总体规划(2016年-2035年》 财联社29日讯，9月29日，《北京城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下： 一、建设什么样的首都 1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。 3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。 4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区 一核——首都功能核心区 一主——中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区 一副——北京城市副中心，原通州新城规划建设区 两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线
多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城 一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都 核心区“两减一增一控” 5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。 中心城区有序疏解非首都功能 6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。 7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。 8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。 高水平规划建设北京城市副中心 9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。 10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。 11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。
为推动中国特色世界城市建设，服务首都外事工作科学发展，根据《北京城市总体规划（2004年-2020年）》、《首都中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《北京市“十二五”时期外事工作发展规划纲要（2010-2015年）》，特制定本纲要。 序言 首都外事人才是指在北京市各级机关、企事业单位、人民团体、社会组织等领域，从事涉外工作，具有国际视野的中方复合型人才。外事人才是人才队伍的重要组成部分，是北京市建设中国特色世界城市的积极推动力量。 长期以来，首都外事人才队伍不断发展，在推动首都外事工作服务国家外交大局、服务首都经济社会协调发展、服务首都日益增长的国际交往等方面做出了应有贡献。随着北京市国际影响力不断提升，国际活动日益增多，国际资源加速聚集，对首都外事人才工作提出了更高的要求。 面对建设中国特色世界城市和打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都（以下简称“五个之都”）的战略任务需要，首都外事人才队伍建设还存在一定的差距：外事人才整体布局不够合理，数量、质量有待提高，优秀拔尖人才相对匮乏，专业结构有待改善；外事人才培养、选拔渠道不够畅通，人才发展和保障机制需要健全；外事人才工作政策措施不够系统完善；外事人才的成长环境有待优化。需要我们进一步提高认识，统筹规划，开拓创新，着力打造一支相当规模的立场坚定、素质优良、业务精湛的复合型外事人才队伍，不断开创首都外事人才工作的新局面。 一、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央周边外交工作座谈会和北京市第十一次党代会精神，深入实施首都人才优先发展战略，坚持党管人才的原则，坚持外事人才工作为国家外交大局服务、为首都经济社会协调发
北京天气气候特征
北京市天气气候特征 北京市地处欧亚大陆的东岸边缘，虽东濒海洋，但海洋对本市气候的影响主要体现在夏季，其它季节主要受西风带大气环流的影响，是典型的暖温带半湿润季风型大陆性气候。北京的地理位置和地形，决定了北京气候的以下特点： 1）降水集中且降水强度大。北京处在大陆干冷气团向东南移动的通道上，每年从10月到翌年5月几乎完全受来自西伯利亚的干冷气团控制，只有6-9月三个多月受到海洋暖湿气团的影响。所以降水主要集中在夏季，7、8月尤为集中。降水量的年际变化很大，丰水年和枯水年雨量相差悬殊。 2）降水量地区分布不均。来自东南的暖湿空气受燕山及太行山的抬升，在山前迎风坡形成多雨区，而背风坡形成少雨区。 3）山前平原增温显著。冷空气由于受到山脉阻挡以及下沉增温作用，致使北京平原地区冬季气温比临近的同纬度地区偏高，形成山前暖区。 4）风向日变化显著。“北京湾”的特殊地形使得北京地区山谷风明显，平原地区午后多偏南风，午夜转偏北风。南口、古北口等地，沿山间河谷形成较周围地区风速明显偏大的风口。 5）四季分明，冬季最长，夏季次之，春、秋短促。 北京各季的气候特点如下： 春季：冷暖空气交替活动频繁，气温回升快，干旱多风。春季降水只占全年降水量的百分之十左右，有“十年九春旱”之说。升温快，昼夜温差大是春季气候的显著特点之一。春季短促，约两个月左右即进入夏季，这也是北京大陆性气候的一个特点。 夏季：炎热多雨是其显著特点。夏季平原区平均气温在25℃左右，7月平均气温最高，在26℃左右。夏季三个月中，最高气温在30℃以上的日数为53天（观象台，1951~2008年），极端最高气温曾高达40℃以上；夏季雨量集中，约占全年降水量的75%，而7~8月降水量要占65%左右。经常出现强对流天气，造成暴雨、冰雹和雷雨大风等灾害性天气。 秋季：冷暖适宜、少风少雨，秋高气爽的时光甚短，平均只有50多天，10月底开始，寒冷的西北气流逐渐控制本市，逐渐进入冬季。 冬季：寒冷干燥，多风，季节漫长。各月平均气温均在0℃以下。冬季降水稀少，仅占全年降水量的2%左右，以降雪为主。 气象要素的气候特征
完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》 来了！ 2017-09-29 23:56 《北京城市总体规划(2016年-2035年)》总则第1条指导思想(略） 第2条主要规划依据(略）第3条规划范围 本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。 第4条规划期限 本次规划期限为2016年至2035年，明确到2035年的城市发展基本框架。近期到2020年，远景展望到2050年。 第一章落实首都城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局第一节战略定位第5条北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心第二节发展目标(略）第三节城市规模第14条严格控制人口规模，优化人口分布 按照以水定人的要求，根据可供水资源量和人均水资源量，确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。 1.调整人口空间布局 通过疏解非首都功能，实现人随功能走、人随产业走。降低城六区人口规模，城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点，争取到2020年下降约15个百分点，控制在1085万人左右，到2035年控制在1085万人以内。城六区以外平原地区的人口规模有减有增、增减挂钩。山区保持人口规模基本稳定。2.优化人口结构 形成与首都城市战略定位、功能疏解提升相适应的人口结构。制定科学合理的公共服务政策，发挥公共服务导向对人口结构的调节作用。加快农村人口城镇化进程。积极应对人口老龄化问题。提升人口整体素质。采取综合措施，保持人口合理有序流动，提高城市发展活力。 3.改善人口服务管理 构建面向城市实际服务人口的服务管理全覆盖体系，建立以居住证为载体的公共服务提供机制，扩大基本公共服务覆盖面，提高公共服务均等化水平。在常住人口2300万人控制规模的基础上，考虑城市实际服务人口的合理需求和安全保障。 4.完善人口调控政策机制 健全分区域差异化的人口调控机制，实现城六区人口规模减量与其他区人口规模增量控制相衔接。加强全市落户政策统筹，建立更加规范的户籍管理体系，稳步实施常住人口积分落户制度。强化规划、土地、财政、税收、价格等政策调控作用，加强以房管人、以业控人。强化主体责任，落实人口调控工作责任制。 5.转变发展方式，大幅提高劳动生产率 到2020年全社会劳动生产率由现状19.6万元/人提高到约23万元/人。 第15条实现城乡建设用地规模减量第16条降低平原地区开发强度(略）第四节空间布局第17条构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构为落实城市战略定位、疏解非首都功能、促进京津冀协同发展，充分考虑延续古都历史格局、治理“大城市病”的现实需要和面向未来的可持续发展，着眼打造以首都为核心的世界级城市群，完善城市体系，在北京市域范围内形成“一核一
城市更新，从规划走向行动计划 ——以北京市东城区城市更新行动计划为例 高珊珊，方旭 摘要：城市更新已经成为目前城市公共管理的重要领域之一，城市更新的公共属性已经成为国际实践的共识。然而，城市更新，尤其是在高度城市化的都市核心区，由于涉及诸多利益主体，成本高昂，知易行难。而行动计划作为城市规划体系的必要环节，往往被忽视，本文将结合东城区“十三五”城市更新行动计划编制实际案例，提炼行动计划编制的框架方法，以促进城市空间发展愿景的落地实施。 关键词：城市更新，行动计划，北京，“十三五” 1.背景与文献综述 发展是城市永恒的主题。根据城市化理论与实践，城市将经历城市化、特大城市化和城市群化的阶段（今野修平，2001）。伴随城市经济的发展与空间的扩张，不可避免的，原有的城市中心区会出现交通拥挤、住宅紧张、环境污染、经济衰退、社会骚乱、贫困及各种犯罪的现象，一般称之为“大城市病”。目前，北京市常住人口已超过2300万，进入到了特大城市的发展阶段。在京津冀协同发展的战略背景下，在培育世界级城市群的目标驱动下，北京的中心地位仍然需要提升（孙久文，2016）。而根据城市经济学理论，城市的等级由城市所提供的公共品辐射能力决定。放眼世界城市群的中心城市，其核心区往往承担着全国政治中心、国际国内金融商务中心和文化中心的职能，是城市乃至城市群参加全球化的核心竞争地区。而城市核心区的城市更新改造执行情况，将直接决定该地区参与未来全球竞争的能力。 对于城市改造，西方各城市自20世纪50年代开始便展开了持续的理论探索与改造实践。尽管不同国家社会经济条件和历史背景不同，在城市实践中遇到的问题各异，但其城市更新改造的基本发展趋势却大致相同，大致经历了“清除贫民窟—福利色彩社区更新—市场导向旧城再开发—社区综合复兴”四个发展阶段（董玛力等，2009）。经历了几十年的改造探索，学者们普遍认为，城市的改造已经进入了不以单纯的物质环境的改善为目标，而是以人本思想为指导、融汇社会、经济、环境和文化全面复兴的阶段，也即“城市更新”（urban regeneration）阶段（Tarn，1985）。面临较高的发展预期任务和较难的更新任务，需要政府采取强有力的行动与保障措施，在既有政策和模式基础上有进一步的创新，实现既定目标。 行动计划（Action Plan）最早出现于20世纪60年代美国，被定义为“在地方层次上解
北京市城市总体规划（2004-2020） 第一章总则 第1条 1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划（1991年－2010年）》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划（2004年－2020年）》。 第2条指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 （1）贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 （2）贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域协调发展；统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。 （3）贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。强调城市
北京市天气气候特征 北京市地处欧亚大陆的东岸边缘，虽东濒海洋，但海洋对本市气候的影响主要体现在夏季，其它季节主要受西风带大气环流的影响，是典型的暖温带半湿润季风型大陆性气候。北京的地理位置和地形，决定了北京气候的以下特点： 1）降水集中且降水强度大。北京处在大陆干冷气团向东南移动的通道上，每年从10月到翌年5月几乎完全受来自西伯利亚的干冷气团控制，只有6-9月三个多月受到海洋暖湿气团的影响。所以降水主要集中在夏季，7、8月尤为集中。降水量的年际变化很大，丰水年和枯水年雨量相差悬殊。 2）降水量地区分布不均。来自东南的暖湿空气受燕山及太行山的抬升，在山前迎风坡形成多雨区，而背风坡形成少雨区。 3）山前平原增温显著。冷空气由于受到山脉阻挡以及下沉增温作用，致使北京平原地区冬季气温比临近的同纬度地区偏高，形成山前暖区。 4）风向日变化显著。“北京湾”的特殊地形使得北京地区山谷风明显，平原地区午后多偏南风，午夜转偏北风。南口、古北口等地，沿山间河谷形成较周围地区风速明显偏大的风口。 5）四季分明，冬季最长，夏季次之，春、秋短促。 北京各季的气候特点如下： 春季：冷暖空气交替活动频繁，气温回升快，干旱多风。春季降水只占全年降水量的百分之十左右，有“十年九春旱”之说。升温快，昼夜温差大是春季气候的显著特点之一。春季短促，约两个月左右即进入夏季，这也是北京大陆性气候的一个特点。 夏季：炎热多雨是其显著特点。夏季平原区平均气温在25℃左右，7月平均气温最高，在26℃左右。夏季三个月中，最高气温在30℃以上的日数为53天（观象台，1951~2008年），极端最高气温曾高达40℃以上；夏季雨量集中，约占全年降水量的75%，而7~8月降水量要占65%左右。经常出现强对流天气，造成暴雨、冰雹和雷雨大风等灾害性天气。 秋季：冷暖适宜、少风少雨，秋高气爽的时光甚短，平均只有50多天，10月底开始，寒冷的西北气流逐渐控制本市，逐渐进入冬季。 冬季：寒冷干燥，多风，季节漫长。各月平均气温均在0℃以下。冬季降水稀少，仅占全年降水量的2%左右，以降雪为主。 气象要素的气候特征 1、北京的气温 北京地区气温年、日变化大，冬季寒冷、夏季炎热、春（秋）季升（降）温快；而且南北气温差较大。 （1）气温的空间分布 由于地理因素的影响，北京地区的气温空间分布变化较大。年平均气温，平原区在
2017高考地理备考复习专题09：气候类型分布、特征及成因 一、单选题 1、图中气候类型的成因是（） A、海陆热力性质差异 B、全年由信风或副热带高压带控制 C、海陆热力性质差异与气压带、风带的季节性移动 D、由气压带风带交替控制形成的 2、读地球近地面主要风带示意图，回答下题。 终年受①风带与③风带之间的气压带控制的地区，其气候特点是（） A、终年温和湿润 B、终年高温多雨 C、终年炎热干燥 D、夏季高温多雨，冬季寒冷干燥
3、下图是根据a、b、c三地各月平均气温和平均降水量所作的统计图(每个区间有12个点，表示12个月)，据此图判断a、b、c三地的气候类型分别是（） A、a地为地中海气候，b地为亚热带季风气候，c地为热带雨林气候 B、a地为亚热带季风气候，b地为热带雨林气候，c地为地中海气候 C、a地为热带雨林气候，b地为地中海气候，c地为亚热带季风气候 D、a地为地中海气候，b地为温带大陆性气候，c地为温带海洋性气候 4、该图为以北半球为例。世界气候类型分布模式示意图，读图完成。 ⑤气候类型的成因是（） A、西风带控制下 B、赤道低气压带与信风带交替控制下 C、赤道低气压带控制下 D、副热带高气压带与西风带交替控制下
5、读气温和降水资料图，完成。 图中所示的气候类型是（） A、北半球的地中海气候 B、南北球的温带海洋性气候 C、北半球的热带季风气候 D、南半球的热带草原气候 6、图1是“40°N的地形剖面图”，图2是某地“气温变化曲线和降水柱状图”,读图回答。 (1)若图乙是图甲四地中某地的气候资料图，则图乙所示的气候类型是（） A、地中海气候 B、温带海洋性气候 C、亚热带季风气候 D、温带季风气候 (2)四地中最符合图乙所示气候特点的是（） A、① B、② C、③ D、④ 7、下列不属于马达加斯加岛东侧形成热带雨林气候的主要原因是（） A、受东南信风影响 B、位于山地的迎风坡 C、位于大陆西岸 D、沿岸有暖流经过
北京城市总体规划（2004年-2020年） 一、总则 1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划(1991年-2010年)》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划(2004年-2020年)》。 （一）指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 (1) 贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 (2) 贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北
北京城市总体规划(2004年-2020年) 目录 第一章总则 第二章城市性质、发展目标与策略 第三章城市规模 第四章城市空间布局与城乡协调发展 第五章新城发展 第六章中心城调整优化 第七章历史文化名城保护 第八章产业发展与布局引导 第九章社会事业发展及公共服务设施 第十章生态环境建设与保护 第十一章资源节约、保护与利用 第十二章市政基础设施 第十三章综合交通体系 第十四章城市综合防灾减灾 第十五章近期发展与建设 第十六章规划实施 北京城市总体规划概要解读 ■城市性质 北京就是中华人民共与国得首都,就是全国得政治中心、文化中心,就是世界著名古都与现代国际城市。 ■城市定位
国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”得工作要求,强化首都职能。 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中得地位与作用。 历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化得世界文化名城。 宜居城市:创造充分得就业与创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好得宜居城市。 ■城市职能 中央党政军领导机关所在地。 邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动得主要发生地。 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化与体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 国家经济决策、管理,国家市场准入与监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构与相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 重要得洲际航空门户与国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 人口规模 ■总人口控制在1800万人 2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1、4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。 ■农业人口再减118万 2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口得10%左右。 ■中心城人口850万人 积极引导人口得合理分布,通过疏散中心城得产业与人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城与小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。
《城市总体规划(2016年-2035年》 财联社29日讯，9月29日，《城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下： 一、建设什么样的首都 1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。 3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。 4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区 一核——首都功能核心区 一主——中心城区，包括东城区、西城区、区、海淀区、丰台区、石景山区 一副——城市副中心，原通州新城规划建设区 两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线
多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城 一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都 核心区“两减一增一控” 5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。 中心城区有序疏解非首都功能 6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。 7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。 8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。 高水平规划建设城市副中心 9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。 10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。 11、坚持建管并举，努力使未来城市副中心成为没有“城市病”的城区。
北京城市更新的思想发展与实践特征 BEIJING URBAN RENEWAL: THE THEORY EVOLUEMENT AND PRACTICE CHARACTERISTICS 【摘要】北京城市更新经历了四个历史阶段：精华保护与重点建设阶段、分散性破坏与城市运行瘫痪阶段、建设性破坏与整体风貌衰变阶段、整体创造和渐进式改造阶段。北京城市更新的特征是，城市更新实践偏离理论指导，城市更新实践的成功之处是延续和优化传统国都的城市功能和布局，适应经济发展优化旧区功能，创设新功能区，保持了城市中心的繁华和活力，但现代化建设破坏传统城市的尺度和风貌，长期忽视居民生活条件而致居住设施衰败。【关键词】北京；城市更新；思想演变；实践特征 ABSTRACT: There are four historic stages in Beijing urban renewal. On the first stage, some culture and historic relics have been protected, some new modern buildings arose in important or central area. On the second, destruction of historic relics happened on many places, and the city running paralyzed by the lack of infrastructure. On the third, the traditional look disappeared in the whole new because of new construction tore a large-scale Quadrangle dwellings do wn .On the forth, beginning with city design of traditional city-scape and progressive organic renewal. In conclution, the practice deviated from the theory, and the old city scape has been destroyed , residential district dilapidated,but the urban functions and layout kept on, then the central area became prosperous extremely. KEYWORDS: Beijin g; ur ban renewal; theory evolvement; practice characteristics 中国的首都城市，总能集中反映那个时代的中国社会的脉搏。中国现代社会制度的巨变，发生在中国传统农业文明和西方现代工业文明的交替时代。处于新旧文明之交时期的北京城，是一座“代表中国古代都城建设最高成就”的辉煌壮丽的国都，其城市布局、城池设施、宫殿建筑、街巷胡同、民居、寺庙、园林和水系等，几乎近似完美地体现了传统国都的规制和传统社会的礼乐、伦常，凝固着自成一体的中华营造智慧，负载着独具特色的传统文化信息。但是这座物质形态的大城，由于与其一体的社会关系、意识形态，乃至城市运行和居民生活方式逐渐消亡，从而失去固有的传统城市功能，并与现代城市运行产生冲突。 文明突进、制度突变和文化隔断，使北京古都的城市功能面临重塑的挑战，而其物质空间也当然面临变数。阳建强、张京祥等学者以中国改革开发为分界，将中国城市更新划分为两个阶段。认为新中国成立后前30年，旧城改造规划总的思想在于充分利用旧城, 更新改造对象主要为旧城居住区和环境恶劣地区。旧城改造一直处于一种起步维艰的状态, 城市结构形态未出现大的质的变化。改革开放以后，因经济体制改革和社会转型而引发城市空间重构，以物质形体更新为特征的大规模推倒重建模式，形成了城市中心区过度开发，传统风貌丧失，社会网络破坏等问题，应向综合、系统、渐进的城市更新模式转换。本文基于这些观点，围绕不同历史时期的核心问题，分四个阶段阐述北京城市更新的思想和实践特征。 1 精华保护和重点建设阶段
城市总体规划（2004年-2020年）目录 第一章总则 第二章城市性质、发展目标与策略 第三章城市规模 第四章城市空间布局与城乡协调发展 第五章新城发展 第六章中心城调整优化 第七章历史文化名城保护 第八章产业发展与布局引导 第九章社会事业发展及公共服务设施 第十章生态环境建设与保护 第十一章资源节约、保护与利用 第十二章市政基础设施 第十三章综合交通体系 第十四章城市综合防灾减灾 第十五章近期发展与建设 第十六章规划实施
城市总体规划概要解读 ■城市性质 是中华人民国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。 ■城市定位 国家首都:按照中央对做好“四个服务”的工作要求,强化首都职能。 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高在世界城市体系中的地位和作用。 历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。 宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。 ■城市职能 中央党政军领导机关所在地。 邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 人口规模 ■总人口控制在1800万人 2020年,市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。
旧城更新模式思考 ——贵州、成都考察总结 近期我院旧改项目较多，为了更好的为各地城市建设服务，在院长的带领下，我们考察了贵州、成都的诸多旧改项目。这里结合本次考察，在诸多已有理论研究的基础上，谈谈本人对旧改问题的认识。 一、国内旧城更新的现状、模式及问题 城市更新(Urban Renewal)是当今世界各国普遍面临的重大城市发展课题。它是在科学预见的基础上解决城市发展的根本矛盾的手段，即将老化的市区予以有效地改善，使其成为现代化的都市本质。城市更新绝非只是简单的拆“旧”建“新”，也不是一种“心血来潮”的短期行为，而是一个城市发展过程中的一种“新陈代谢”，是一个长期、持久、永不间断的过程。它包含着保护、修复、改造、更新、新建等多项内容，并且常常综合在一起。 （一）旧城更新的目标 一般而言，旧城更新的目标包括：1)提高城镇居民生活环境质量和居住水平； 2)改善和美化城市容貌；3)满足城市经济结构和产业结构调整,迅速发展第三产业需要；4)促进基础设施建设,改善投资环境；5)保护历史文化环境；6)完善社区结构等。目的是通过城市更新的途径，使旧城从城市功能、布局、产业结构和经济结构上进行调整，旧城的整体机能得以改善和提高，保证正常运转以适应国民经济和城市建设发展的要求，给城市可持续发展创造更好的条件。真正理解和做到社会效益、环境效益和经济效益的协调与统一。从这个意义上说，旧城更新的目标应该是提高旧城的整体机能、综合实力和吸引力，提高整个城市的现代化水平。 （二）旧城更新的模式 城市更新方式一般可分为重建、整建及保护三种模式。 1、重建：即破坏原有结构的基础并建立新的城市规划布局，对于质量低劣者可根据其不同规模进行“再开发”，让其作合理的使用。这种方式最为激进，
第一节北京市的城市特征与建设成就 学习目标 1.知道北京是中国的首都；能举例说明北京是我国的政治中心和文化中心。 2.熟悉北京的著名建筑和历史文化景观，并以此了解北京的历史文化特色。 3.能利用地图说明北京的地理位置、地形、气候等特征。 4.初步学会通过报刊、网络等媒体收集、整理相关地理信息，印证北京的城市职能。 学习重点 1．北京的城市职能 2．北京悠久的历史文化 学习难点 “水”与历史文化名城——北京的关系 自主学习 一、位置和自然环境 1.位置:位于中国，离海洋较近；位于北半球纬度地区；东南与市相邻，其他方位与省相邻。 2.北京的地形特征:以与为主；地势由向倾斜；东南部属于平原，北部是山脉，西部是山脉余脉西山。 3.北京的河流特征:主要河流有河、河等，均属水系；河流多自向流。 4.北京的气候:典型的气候；春季，夏季，秋季，冬季；降水季节分配不均匀，全年大部分降水集中于季，月常有暴雨。 二、城市职能 1. 中心 2. 中心 3. 中心 4. 名城 合作探究 1.请根据课本进行分析，北京目前存在的环境问题有哪些？ 2.假如从你的家乡去北京，选择何种交通工具和哪条交通路线为宜？请说明理由。 3.随着经济的发展与繁荣，北京的交通拥挤越来越严重。对此，你有什么建议吗？请和你的同伴讨论，并作出回答。 课堂检测 1.关于首都北京的说法，叙述正确的是 ( ) A.背靠群山，位于华北平原的东南端 B.位于燕山以北，西山以东 C.被河北省环绕，东临天津市 D.地形以山地和盆地为主 2.密云水库的水输往北京经过的路线是（） A.潮白河 B.永定河 C.北运河 D.京密饮水渠 3.北京的气候特征是（） A.冬季寒冷干燥，夏季高温多雨 B.全年高温多雨
指导思想与理论依据 天气与气候，与人们的生产、生活密切相关，理解天气和气候的有关知识，有利于学生今后的工作与生活。本节内容主要是以学生生活的北京市为例，要求学生知道“天气”和“气候”的区别，并在生活中正确使用这两个术语。识别常用的天气符号，能看懂简单的天气图，为人类的生产生活服务。 学习对生活有用的地理是地理新课程标准的基本理念，地理课程要求提供给学生与其生活和周围世界密切相关的地理知识，侧重基础性的地理知识和技能，增强学生的生存能力。气候是人类生存的重要自然条件之一，也是地理环境最基本的要素之一。它不仅与地形、河湖、植被、土壤等其他地理要素密切相关，而且也是区域地理知识的重要基础之一，其中包含大量地理现象、地理原理、地理思维、地理技能等方面的知识和能力，可为后面的地理知识的学习奠定基础。因此学好气候知识是学好地理的关键知识之一。 在本节课的设计中，我力争落实“双基”，为刚跨入七年级的学生打下坚实的基础。 二、教学背景分析 1．学生情况分析 刚进入初中校园的七年级学生，活泼好动、喜欢思考，但对于初中新开设的地理课程还是第一次接触，因此，打好地理基础就显得至关重要了，对于地理的基本原理、基本技能一定要让学生在这一阶段落实好。 2．教学方式和教学手段分析 鉴于本节课生活气息较浓，所以授课时教师应充分联系实际，从感性材料入手，联系生活体验、比较、识图、讨论探究、设问质疑等灵活变通的形式来调动学生的积极性，使学生在活动中体会、认识有关概念的内涵及基本原理，并在学习过程中初步学会一些基本技能，这是贯穿本节学习的方法，也是遵从学生认知规律的选择。 在教学手段上运用呈现法，尽可能的选择形象直观的媒体演示、图文分析、实践操作等方法，以将抽象问题形象化、枯燥知识生动化，利于学生掌握。 3．技术设备 运用多媒体进行教学，其中用超链接的形式进行视频、图片、flash的穿插，这样就可以在一节课中用一个方式串连起多种教学媒体，生动形象便于学生的学习。 提前印制练习卷子作为课后反馈作业，在学习结束后下发。 三．教学目标、教学过程与教学资源设计
广州气候特点及分析 教育科学学院吴佩文082 2081611152 主要摘要：广州是中国南方最大的海滨城市，属于南亚热带季风气候区，地表接受太阳辐射量较多，同时受季风的影响，夏季海洋暖气流形成高温，多雨的气候。广州是一个降水量较多的城市，广州降水量多是受许多因素的影响，例如气候、地形等因素。除此之外，由于广州是一个工业区，所以到一定的月份的话，灰霾天气严重。 关键词：广州降水量气候 1、广州的概况 广州是广东省的省会，广州市现包括10个区，2个县级市，位于东经112.8——114.2，北纬22.3——24.1之间，地处广东省中部、珠江三角洲北缘，南面是广阔平坦、肥沃富饶的珠江三角洲冲积平原，东面是黄埔港，港阔水深。平原和丘陵、山地、台地是广州的主要地貌特征。地势上基本上自东北向西南倾斜。平原主要分布在西部、南部。广州属于南亚热带季风海洋气候，温暖、多雨，夏长冬短。，夏季长达半年之久。四季气候可概括为夏少酷热，东无冰雪，纯常阴雨，秋高气爽。 1.1 气温 广州站的累年各月平均气温以7月份28.6℃最大，次
大的是8月份的28.4℃；1月的13.6℃最小，次小的是2月的14.6℃；累年逐月的平均气温变化规律见图1。由于一年中，太阳在夏至日这一天到达北回归线（23°27′N）上的天顶，也就是垂直照射最北的位置，在冬至日这一天到达南回归线(23°27′S)上的天顶，也就是垂直照射最南的位置，太阳辐射量与大气环流、地理环境等其他因子相互作用形成了广州夏长冬短、夏无酷热、冬天冰雪的气候特征。【1】 1.2日照 广州站累年各月平均日照时数201.9小时最大，次大的是10月的181.8小时，3月的62.4小时，次小的是4月的65.4小时;日照时数不仅与太阳辐射有关，而且与一日中的云量多少有关，但总体而言，以下半年居多，这与上半年常出现连阴雨及锋面降水以致长时间无日照不无关系。 1.3雾日数 全年以3、4月份发生雾现象最多，各站中，番禺平均年发生雾日数为15.3天居全市之冠。雾是贴地层空气中悬浮的大量水滴或冰晶微粒的集合体。雾和云的主要区别是雾接地而云悬浮于半空中。雾发生时存在于人们周围，直接影响人们的生活和工作，特别可能对交通造成损害。 1.4天气现象 诸多天气现象中，雷雨大风、龙卷风、冰雹、飑线以及强降水等又称为强对流天气灾害。其中，龙卷风因为其小尺
北京城市气候特征 北京的气候为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。年平均气温10~12摄氏度。1月-7~-4摄氏度，7月25~26摄氏度。极端最低-27.4摄氏度，极端最高42摄氏度以上。全年无霜期180~200天，西部山区较短。年平均降雨量600多毫米，为华北地区降雨最多的地区之一，山前迎风坡可达700毫米以上。降水季节分配很不均匀，全年降水的80%集中在夏季6、7、8三个月，7、8月常有暴雨。曾经北京及华北春季多发沙尘暴，现在沙尘情况有所好转。 北京气候的主要特点是四季分明。春季干旱，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥；风向有明显的季节变化，冬季盛行西北风，夏季盛行东南风。四季气候特征如下： 春季：气温回升快，昼夜温差大，干旱多风沙。春季随着太阳高度角的逐渐增大，白昼时间加长，地面所得热量超过支出，因而气温回升迅速，月平均温可升高9—6℃，3月平均温4.5℃，4月为13.1℃。白天气温高，而夜间辐射冷却较强，气温低，是昼夜温差最大的季节。一般气温日较差12—14℃，最大日较差达16.8℃。此外，春季冷空气活动仍很频繁，由于急剧降温，出现“倒春寒”天气，易形成晚霜冻。并多大风，8级以上大风日数占全年总日数的40％。当大风出现时常伴随浮尘、扬沙、沙暴天气。春季降水稀少，加重春旱，素有“十年九春旱”之说。 夏季：酷暑炎热，降水集中，形成雨热同季。夏季除山区外，平原地区各月平均温都在24℃以上。最热月虽不是6月份，但极端最高温多出现在6月份，1961年6月10日极端最高温为43.5℃。进入盛夏7月，是全年最热月份，平均温接近26℃，高温持久稳定，昼夜温差小。夏季降水量占全年降水量的70％，并多以暴雨形式出现。本市最大的一日降水量曾达到479毫米（1972年7月27日）。因此，山区易出现山洪，平原造成洪涝，暴雨是北京夏季主要自然灾害之一。此外，山区热对流作用较强，形成局部地区雷阵雨，并伴有冰雹，给农业造成一定损失。 秋季：天高气爽，冷暖适宜，光照充足。入秋后，北方冷空气开始入侵，降温迅速。因此，初霜冻的过早来临时有发生。 冬季：寒冷漫长。冬季长达5个月，若以平均温0℃以下为严冬，则有3个月（12—2月）。隆冬1月份平原地区平均温为-4℃以下，山区低于-8℃，极端最低气温平原为-27.4℃。冬季降水量占全年降水量的2％，常出现连续一个月以上无降水（雪）记录。冬季虽寒冷干燥，但阳光却多，每天平均日照在6小时以上，为开发利用太阳能创造了有利条件。
寒地城市气候与城市特色 庞 颖1, 孙伟斌2 (1.哈尔滨工业大学建筑学院, 哈尔滨 150006; 2.哈尔滨工业大学建筑设计研究院, 哈尔滨 150090) 摘 要 寒地城市由于气候特点而具有不同于炎热地区的城市特色,我们应正视寒冷气候的客观条件,分析其利弊,通过设计来适应气候并改善城市建设中的不利因素,使寒地城市的人文景观与城市特色更加突出,居民的冬季文化生活更加丰富多彩。 关键词 寒地城市气候;城市特色;冰雪文化 中图分类号 TU14 文献标识码 B 文章编号 1001-6864(2005)05-0026-02 城市特色是在许多因素的综合作用之下逐渐积淀而形成的,包括自然、人文、社会、经济、历史等诸多方面。由于每个城市都处于一定的地理位置,并且有着相对稳定的气候条件,而气候在形成城市形态、城市景观、建筑布局、人文特色等方面起着一定的作用,因此城市气候是形成城市特色的一个重要因素。 寒地城市是根据城市所在地区的冬季气候特征所定义的一个比较笼统的概念,指因冬季漫长、气候严酷而给城市生活带来不利影响的城市。其中它具有五个基本特征:一般在零摄氏度以下;通常以雪的形式降水;日照或白昼的时间短暂;上述三个特征持续时间长;季节变化明显。世界上约有三分之一的人口就居住在这样的城市当中。 1 寒地城市气候对城市特色塑造的作用 1 1 寒冷气候对城市建设及城市形象方面的不利影响 (1) 气温。寒地城市冬季平均气温在零摄氏度以下,人的皮肤感觉寒冷,刺激强烈,室外活动不适宜;冰雪路面较多,车行交通堵塞,步行交通艰难;除了少数常绿植物,冬季绿化景观较少;采暖期长,空气污染严重,城市景观灰暗。 (2) 日照。寒地城市由于冬季日照时间短且太阳高度角较小,带来的问题是建筑阴影区较大,不利于外部空间的利用;住宅日照间距大,可利用的光照区域相对较小;房屋的开窗面积要考虑采光与散热的均衡,过大不利室内的保温,过小又不利接收太阳辐射。 (3) 风。寒地城市冬季多数时候刮的是北风,且寒风凛冽,如似刀割,让人感觉难以忍受;建筑的排列处理不当,有时会助纣为虐,形成风口;高层下会形成涡流,增强这一区域的风势,不利于人的出行。 1.2 寒冷气候对城市形象塑造的有利影响 (1) 鲜明的四季变化。在寒地城市可以观察到大自然的春夏秋冬四季的明显变化,形成良好的知觉感受:温度变化对皮肤产生刺激;万物随季节的变化而呈现出来的视觉感受;踩在雪地上吱吱作响的听觉感受等等。尤其是寒地城市特有的满天飞雪、银装素裹的景观让人觉得离自然很近,从而留下深刻的城市印象。 (2) 特有的冰雪文化。不同于南方的小桥流水,精心细雕的 小家碧玉 式的城市风貌,寒地城市体现出的则是粗犷、大尺度的城市特点:围合式的街坊抵御寒风,排列整齐的建筑,厚重敦实的墙体等等,加上冬季大型的冰雪景观,从而形成了寒地城市特有的一种冰雪文化。看到那些冬天在街道上唏嘘吃着冰棒的孩子,三九天光着膀子跃入冰水中的老人,冰天雪地里姹紫嫣红的少女以及那些在冰场、雪场上自由滑翔的小伙子们时,我们就已经深深的感受到了这种冰雪文化,从而体验到寒地城市特有的魅力。 可见,寒地城市的气候对城市特色的形成具有一定的影响,而我们城市规划师的作用,就是如何适应寒地气候,化不利条件为有利因素,从而更加突出寒地城市的特色。 2 适应寒地城市气候,突出城市特色的设计原则 2 1 尊重寒地城市的自然景观 由于寒地城市的特有气候特征,使得城市的面貌不可能似温暖、炎热城市那样四季如春、鸟语花香,许多寒地城市甚至有半年的时间处于树木凋零、景观萧瑟的状态。对此,我们应正视客观条件,突出冰雪文化、冰雪景观,而不应该制造虚假人工的东西,如塑料假花、假草,仿热带植物、动物,大面积水景等等。 2.2 体现寒地城市的建筑特色 寒地城市的建筑应满足保温节能的要求,不应为了追求 薄、透 而大面积地使用玻璃幕、天窗,人为地增加能源的浪费。前几年在北方城市,单纯的追求住宅的立面,而大量的使用 飘窗 ,也反映了这一问题。因此寒地城市的建筑设计应站在更高的层面上,考虑城市、能源的可持续发展问题,积极开发、推广墙体的保温节能以及太阳能和清洁能源,既满足人们舒适、宜人的室内外环境,又能节约能源。 2.3 提高人们的出行可达性 以往对于寒地城市人们关注最多的是居住,即住房的保暖性问题。随着经济的发展,人们已经不满足只呆在暖屋子里,而提出了更多的物质和精神方面的需求 休闲、健身、娱乐、人际交往、购物等等,因此居民对城市公共空间的要求也有所提高。由于寒地城市冬季气候寒冷影响了人们的出行,而公交效率又较低,于是超市及各大商场成了人们活动的主要场所,因为这里有良好的采暖设备及一些休息空间。但过大的人口密度,不可避免的带来了空气污浊、人员混杂的弊端。所以应以步行街和广场为主干,沿线及周边营建更多的公共环境,使 点线面 有机结合,加强寒冷地区城市的总体形象。如采暖的公交站点,热辐射人行地面,连接多个 26低 温 建 筑 技 术 2005年第5期(总第107期)