湖南省社会抚养费征收实施办法
为规范社会抚养费征收、终止妊娠保证金收取、退还管理，维护公民合法权益，提高依法行政水平，根据《中华人民共和国人口和计划生育法》、国务院《社会抚养费征收管理办法》、《湖南省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)及相关法律、法规的规定，制定本实施办法。
一、社会抚养费征收
(一)征收对象
本省户籍公民违反《条例》或者居住本省的外省户籍公民违反其户籍地人口与计划生育地方性法规生育子女、非婚生育子女及非法收养子女的，均应依法缴纳社会抚养费。
(二)征收主体
县级人口和计划生育行政部门是社会抚养费的征收主体。根据实际工作需要，社会抚养费可由县级人口和计划生育行政部门设立的行政执法机构负责征收，也可依法委托乡镇人民政府、街道办事处代为征收。设区的市属国营农(林、牧、渔)场的人口和计划生育管理机构，可以根据《条例》的授权征收社会抚养费。
县级人口和计划生育行政部门委托乡镇人民政府、街道办事处征收的，应当下达《征收社会抚养费委托书》，乡镇人民政府、街道办事处以委托机关的名义征收社会抚养费。
流动人口违法生育社会抚养费的征收，必须执行协商前置制度。流动人口违法生育行为发现地县级人口和计划生育行政部门在作出征收决定前，应将当事人违法生育的事实、收入状况等情况通报其户籍地或者现居住地县级人口和计划生育行政部门，协商确定征收标准。未实行协商前置作出征收决定的，当事人户籍地或者现居住地县级人口和计划生育行政部门可向双方共同的上一级人口和计划生育行政部门申请裁决。共同的上一级人口和计划生育行政部门应当直接撤销或责令原处理单位撤销原作出的征收决定，指定户籍地或者现居住地依法重新作出社会抚养费征收决定。两地跨省的，报省级流动人口计划生育管理机构协调处理。
(三)征收标准
1.计征基数。以违法生育或者非婚生育、非法收养子女的男女双方上年度实际收入作为社会抚养费计征基数。当事人拒绝提供或隐瞒实际收入，或者实际收入低于农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入的，按下列规定确定计征基数：
⑴当事人拒绝提供或隐瞒实际收入的，按照税务、工商、公安、统计、劳动保障、房产、物价等涉及核定公民收入的有关部门核定的收入计征;
⑵农村居民实际收入无法核实或低于本乡镇上年度农村居民人均纯收入的，以本乡镇农村居民上年度人均纯收入计征;
⑶城市居民实际收入无法核实或低于本市、县上年度人均可支配收入的，以本市、县城镇居民上年度人均可支配收入计征;
⑷流动人口中农民工实际收入无法核实或企图在人均收入较低的地方缴纳社会抚养费的，按现居住地统计部门公布的农民工上年度人均工资计征。
2.征收标准。
⑴符合再生育一个子女条件未取得生育证生育的，按照双方上年度总收入的百分之三十征收;
⑵违法多生育一个子女的，按照双方上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的按照六至八倍征收;每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。
有下列情形之一的违法生育人员，在前项规定的二至六倍标准中按以下倍数征收社会抚养费：
实际收入明显高于当地人均收入但无法核实的，按照当地人均收入的四至六倍征收;
违法多生育子女后没有及时报告超过一年不足三年的，按总收入的三至四倍征收，超过三年的，按总收入的五至六倍征收;
所在村(居)民委员会的土地纳入征地规划后违法多生育的，按照总收入的四至六倍征收;
在违法生育前后藏匿、转移财产的，按照总收入的四至六倍征收;
拒不缴纳终止妊娠保证金又拒不终止妊娠或者逃避计划生育管理导致违法生育的，按照总收入的四至六倍征收;
有其他严重情节的，酌情决定计征倍数。
⑶非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按违法多生育子女的标准征收。
⑷符合法定再生育条件妊娠十四周以上擅自终止妊娠、或者谎报婴儿死亡、或者遗弃(买卖、残害)婴幼儿后违法生育的，均按违法多生育子女征收标准的二倍征收。
⑸违法生育一方当事人拒不提供另一方当事人的情况时，对另一方当事人应先按照已知一方当事人所在地人均收入计征社会抚养费，由已知一方当事人负责缴纳。此后查实另一方当事人实际收入或者户口所在地人均收入高于原计征基数的，应当撤销原征收决定，依据其实际收入或者户口所在地的人均收入，重新作出征收决定并补征差额部分。
⑹在人口计生部门发现之前，违法生育、非婚生育一方当事人死亡的，只对另一方征收社会抚养费;违法生育、非婚生育的子女出生后死亡的免予征收。在征收决定执行过程中死亡的，原已征收的社会抚养费不予退还。
3.社会抚养费具体征收标准的确定程序。
⑴提出建议。委托乡镇人民政府、街道办事处征收社会抚养费的，由乡镇人民政府或者街道办事处集体研究，提出征收标准建议;由县级人口和计划生育行政部门直接征收的，由案件承办人提出建议。
⑵研究决定。对呈报的征收标准建议，拟按照二至三倍标准征收社会抚养费的，先由县级人口和计划生育行政部门政策法规机构初审，再由分管政策法规工作的负责人审核后报法定代表人决定;拟按照四倍以上标准征收社会抚养费的，由县级人口和计划生育行政部门设立的社会抚养费征收标准审批领导小组集体研究决定。
⑶备案。按四倍以上标准征收社会抚养费的，报市州人口和计划生育行政部门备案。
(四)征收程序
征收机关征收社会抚养费时，应严格按照立案、调查取证、告知、作出征收决定、送达《征收决定书》、执行征收决定等法定程序依次进行。
征收机关征收社会抚养费，应向当事人书面告知拟作出决定的事实理由、法律法规依据、征收数额及计算方法、当事人依法享有的陈述权、申辩权和要求听证的权利。
当事人三日内未作出陈述、申辩和申请听证的，征收机关下达《社会抚养费征收决定书》。当事人在规定期限内作出陈述、申辩的，征收机关应对其陈述、申辩的事实和理由在五日内进行核查，经核查违法生育行为属实的，应尽快下达《社会抚养费征收决定书》。当事人要求听证的，征收机关应依法组织听证，以听证笔录作为作出征收决定的依据。《社会抚养费征收决定书》应当载明作出决定的事实理由、法律法规依据、征收金额及计算方法、当事人依法享有的申请行政复议和提起行政诉讼的权利。委托乡镇人民政府或者街道办事处征收社会抚养费的，县级人口和计划生育行政部门的政策法规机构应当审查征收案卷的合法性和合理性。
《社会抚养费征收决定书》自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到决定书之日起三十日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起三十日内向作出征收决定的县级人口和计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人口和计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起三十日内，作出《准予分期缴纳社会抚养费决定书》或者《不予批准分期缴纳社会抚养费决定书》送达当事人。准予分期缴纳的期限原则上不超过三年，第一年缴纳额不能低于应缴总额的百分之四十。社会抚养费未全额征收到位的，征收机关不得结案。
当事人对征收决定不服的，可以自收到《社会抚养费征收决定书》之日起六十日内向县级人民政府或市州人口和计划生育行政部门申请行政复议，也可以在三个月内直接向县级人民法院提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，不停止执行征收决定。
(五)征收方式
社会抚养费征收实行征缴分离。原则上由当事人到征收主体指定的代理银行缴款，或由所在单位代缴。当事人没有在规定期限内到代理银行缴款的，由征收机关或委托征收机关征收。由当事人直接缴纳的，按照就近缴款的原则，在规定时间内到代理银行营业网点缴款，由代理银行通过同城票据交换转缴县级非税收入汇缴结算户。征收机关直接收缴和当事人所在单位代缴的社会抚养费，原则上于当日最迟在五日内解缴县级非税收入汇缴结算户。县级财政部门每月末将收缴的社会抚养费由非税收入汇缴结算户解缴同级国库。
征收机关或受委托的乡镇人民政府、街道办事处收取社会抚养费时，应向当事人出具由省级财政部门统一印制的《湖南省非税收入一般缴款书》，并填写由省级财政部门监制的《湖南省非税收入缴款通知单(计划生育专用)》，作为征收机关缴款附件。
当事人所在单位或者村(居)民委员会应当依法配合征收机关做好社会抚养费的征收工作。
当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月按欠缴社会抚养费的千分之二加收滞纳金(同意分期缴纳社会抚养费的，分期缴纳金额在规定的期限内不计算滞纳金)。拒不缴纳社会抚养费的，由作出征收决定的县级人口和计划生育行政部门依法申请县级人民法院强制执行。
(六) 使用范围
社会抚养费以县市区为单位统筹调剂使用，主要用于计划生育利益导向和弥补社会抚养费征收成本费用。其中，用于计划生育利益导向的资金不得低于征收总额的65%。年终结余的社会抚养费结转下年度继续使用。
社会抚养费征收成本，主要包括印制各种执法文书工本费、调查取证差旅费、支付银行手续费、申请人民法院强制执行费等支出，但不包括机构运行和征收人员经费。社会抚养费征收成本不足部分，在计划生育事业费中安排。
二、终止妊娠保证金标准的确定、收取和退还
不符合法定生育条件怀孕，未及时终止妊娠的，由乡镇人民政府或者街道办事处责令限期终止妊娠，并可以收取二千元以上一万元以下终止妊娠保证金。终止妊娠的，终止妊娠保证金及时如数退还;没有终止妊娠导致违法生育的，终止妊娠保证金不予退还，且不冲抵按标准计征的社会抚养费。
(一)收取终止妊娠保证金具体标准
县级人口和计划生育行政部门应当根据不符合法定生育条件怀孕的性质、情节和当事人的实际收入水平等因素，制定收取终止妊娠保证金的具体标准。
(二)收取终止妊娠保证金的程序
1.立案。乡镇人民政府或者街道办事处接到群众举报，或者在工作中发现不符合法定生育条件怀孕的对象，应当立案。
2.确定收取终止妊娠保证金的具体数额。拟收取5000元以下终止妊娠保证金的，由案件经办人提出建议，报乡镇或者街道办事处分管领导决定;拟收取5000元以上终止妊娠保证金的，由案件经办人提出建议，报乡镇或者街道办事处主要负责人主持集体研究后决定，并报县级人口和计划生育行政部门备案。
3.作出收取决定。以乡镇人民政府或者街道办事处的名义制作并送达《收取终止妊娠保证金决定书》。
4.执行。乡镇人民政府或者街道办事处向不符合法定生育条件怀孕的对象收取终止妊娠保证金，开具《湖南省非税收入一般缴款书》，同时填开《湖南省非税收入缴款通知单(计划生育专用)》，在规定时间内上缴县级非税收入汇缴结算户。当事人没有终止妊娠导致违法生育的，终止妊娠保证金纳入社会抚养费管理。
(三)终止妊娠保证金的退还程序
1.申请。当事人终止妊娠的，乡镇人民政府或者街道办事处计生办应当及时报告县级人口和计划生育行政部门，并向县级非税收入征收管理机构申请办理终止妊娠保证金退付手续。
2.退款。经同级非税收入征收管理机构确认后，填开《湖南省非税收入退付书》，退付终止妊娠保证金。当事人在银行开设个人账户(存折)的，由代理银行在五日内将终止妊娠保证金如数划入当事人个人账户;当事人没有在银行开户的，可退付现金，委托乡镇或者街道办事处计生办在十日内退还当事人。
三、资金管理
社会抚养费、滞纳金及终止妊娠保证金，必须按非税收入管理要求，实行“收支两条线”管理，收入全额上缴县级国库。县级人口和计划生育行政部门应将上年结转和当年征收的社会抚养费纳入本级部门预算的编制范围。社会抚养费不征收调节基金，县级人民政府不得以社会抚养费收入抵减同级计划生育事业费的正常投入。
切实加强社会抚养费征收票据管理。《湖南省非税收入一般缴款书》、《湖南省非税收入缴款通知单(计划生育专用)》由县级人口和计划生育行政部门到同级财政部门统一购领，并加盖财务专用章后下发执收单位。各执收单位应健全《湖南省非税收入一般缴款书》、《湖南省非税收入缴款通知单(计划生育专用)》领用、保管、缴销、审核等内部管理制度。
乡镇人民政府、街道办事处应将违法生育者征收社会抚养费的个案信息及时录入《湖南省育龄妇女信息系统》，如实反映每个违法生育者社会抚养费征收情况。实行委托征收的乡镇人民政府、街道办事处应当每月向县级人口和计划生育行政部门报告社会抚养费征收情况。
县级人口和计划生育行政部门应分乡镇建立社会抚养费征收、拨付明细账，及时掌握各乡镇社会抚养费上缴、拨付(或使用)情况，并定期与乡镇人民政府、街道办事处核对。
五、检查监督
上级人口和计划生育行政部门必须加强对下级人口和计划生育行政部门社会抚养费征收管理工作的业务指导、监督和检查，发现征收机关作出的征收决定违反有关规定或者自由裁量畸轻畸重的，应责令征收机关重新作出征收决定。
县级人口和计划生育行政部门应通过信息网络、电视等公共传媒将本辖区内违法生育对象社会抚养费征收的相关信息向社会公布;违法生育对象所在乡(镇)、街道办事处、村(居)委会每季度在政(村)务公开栏内向群众公布违法生育者社会抚养费征收情况，接受群众监督。
县级以上人口计生、财政、物价、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。凡出现下列情形之一的，责令改正，并视其情节轻重，由相关部门依据国家和省有关法律法规规定给予相应的行政处分或行政处罚;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
未受县级人口和计划生育行政部门委托的单位或机构，自行征收社会抚养费的;
擅自增设与计划生育有关的收费项目，擅自提高或降低社会抚养费征收标准，不按规定程序征收社会抚养费的;
伪造、转让或不按规定使用省级财政部门统一印制的收款收据的;
违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定的;
以征收社会抚养费为目的故意放弃监管造成违法生育的;
扩大社会抚养费使用范围，以及截留、挪用、贪污、私分、坐支社会抚养费和终止妊娠保证金的。
本实施办法自公布之日起施行。2003年7月22日湖南省人民政府办公厅转发省财政厅省计划生育委员会《湖南省社会抚养费征收管理实施意见》(湘政办发〔2003〕23号)同时废止。
当前社会抚养费征收的困难与出路社会抚养费是男女双方不符合法律、法规规定条件生育子女所应向国家缴纳的一种具有惩罚性质的社会补偿金。其名称由“超生罚款”、“计划外生育费”演变而来。自20世纪80年代以来，这一制度对于促进社会资源的合理利用，增强公民实行计划生育的自觉性，规范、调节公民的生育行为，抑制我国人口的过快增长起到了十分重要的作用。2000年《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》规定，“在现阶段，对违反计划生育政策的家庭征收社会抚养费，给予必要的经济制约”。《人口与计划生育法》从法律上确立了社会抚养费制度。国务院制定的《社会抚养费征收管理办法》，具体规范了社会抚养费的征收对象、征收标准、征收主体、征缴方式及管理使用等等。但是，从近年来的调查看，社会抚养费征收的情况并不如人意。 一、社会抚养费征收陷入困境 社会抚养费的征收主要依靠行政手段，据不完全统计，20世纪90年代各地征收到位率约在60%---80%，目前大约在40%左右徘徊。社会抚养费征收难、征收到位率低，究其原因是多方面的。 首先，人口和计划生育部门在社会抚养费征收方面存在若干主观和客观局限。一是执法机构与人员编制不足。一些县级人口计生委政策法规科只有1—2名工作人员，每个乡镇也只有1—2名专干，根本无力完成每年数千件再生育等行政审批以及社会抚养费征收等案件的 调查、取证、收缴工作，而这些也还只是其职责的一部分；二是随着
市场经济体制的建立，由“单位人”变成“社会人”的人口数量大量增加，对于当事人违法生育的事实以及当事人双方收入的核实本身就很难，加之计生部门缺乏有效执法手段，对于当事人不配合的更是难以调查取证，要做到征收及时到位，其难度可想而知；三是执法工作经费不足。社会抚养费征收对象鲜有主动及时缴纳的，绝大多数案件需要上门催缴，缴款人又多是农村人口，居住分散，交通不便，并且多数情况下还需要多次上门，更增加了执法成本；四是基层干部征收的积极性减弱。社会抚养费征收管理体制由过去“乡收县管、财政监督、专款专用”改为“征缴分离”、“收支两条线”，这本是从源头上预防和制止腐败的有效制度，但由于“失去了利益驱动”，一些基层干部也就不想为征收社会抚养费而得罪群众；五是部分基层干部法制意识与业务素质不高，不尊重当事人合法权益甚至侵犯公民人身权、财产权，收费打白条等现象时有发生，影响了计划生育工作的形象和社会的安全稳定，也影响了群众自觉缴纳社会抚养费的积极性。在少数地方发生的计划生育恶性案件中，相当一部分是由于征收社会抚养费引起的。 第二，部分群众法制意识淡薄，不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任。一是部分当事人违法生育后，主动缴纳社会抚养费的自觉性、主动性不高，或因为看到周围“超生”的人未缴纳社会抚养费而存在“攀比”、观望心理；二是一些群众“超生”后外出躲避或流动到外地“超生”，计划生育部门难以查找追缴；三是一些当事人“超生”后，规避现行法律规定，故意从收入较高的户籍地（或常住地）
社会抚养费征收管理办法2020 摘要 社会抚养费征收管理办法规定是如果说年龄没有达到25周岁的话，那么将会经收50%的比例，所以说这个进行一定的征收的话，它是要考虑到年度的总收入的状况的，就是用这样的一种惩罚的措施来规制他们不再多生孩子。 一、社会抚养费征收管理办法2020规定 社会抚养费征收管理办法规定是如下所述， (一)、生育妇女年龄未达到25周岁，按本办法第六条第一项规定标准的50%征收; (二)、生育妇女年龄为25-28周岁的，根据不同情形，分别按照下列标准征收： 1、间隔期不满1周年的，按本办法第六条第一项规定标准的40%征收; 2、间隔期达到1周年、不满2周年的，按本办法第六条第一项规定标准的30%征收; 3、间隔期达到2周年、不满3周年的，按本办法第六条第一项规定标准的20%征收; 4、间隔期达到3周年、不满4周年的，按本办法第六条第一项规定标准的10%征收。 (三)、生育妇女年龄超过28周岁的，根据不同情形，分别按照下列标准征收： 1、间隔期不满1周年的，按本办法第六条第一项规定标准的30%征收; 2、间隔期达到1周年、不满2周年的，按本办法第六条第一项规定标准的10%征收。 二、社会抚养费征收标准管理办法 第一条为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)、国务院《社会抚养费征收管理办法》和《江西省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的有关规定，制定本办法。 第二条公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合《人口与计划生育法》和《条例》的规定。
社会抚养费征收管理办法2020年 社会抚养费征收办法的全称为社会抚养费征收管理办法。对于生活中，一些违返国家计划生育规定，而超生的家庭，就会按照该办法中的规定，进行相应的处罚，征收社会抚养费。下面，请跟随华律网小编来了解一下该办法的具体内容吧。 一、社会抚养费征收标准是怎样的 1、征收决定由谁作出 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。 (1)当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定 (2)当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定; (3)当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。 2、征收标准是什么 社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。 二、社会抚养费征收办法 第一条为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称人口与计划生育法)，制定本办法。 第二条公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合人口与计划生育法的规定。 地方各级人民政府和县级以上各级人民政府计划生育行政部门应当采取综合措施，做好计划生育宣传教育、避孕节育服务等经常性工作，使本行政区域内公民的生育行为符合人口与计划生育法的规定。 第三条不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。 社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。 任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。
征收社会抚养费决定程序 社会抚养费征收，由县级人口和计划生育行政部门作出书面征收决定；征收机关可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。征收机关委托乡（镇）人民政府或者街道办事处征收社会抚养费的，应当制作委托书，载明委托事项、权利、义务和委托期限等。受委托组织在委托范围内，以委托人口和计划生育行政部门名义实施社会抚养费征收；不得再委托其他任何组织或者个人实施社会抚养费征收。 一、立案 通过群众举报、走访调查、查阅报表或其他途径，发现有违法生育的人员，原则上应在发现之日起三个月内立案。经批准后，开展调查取证工作。 二、调查取证 行政执法人员对违法生育公民征收社会抚养费的行为，必须进行全面、客观、公正地调查，收集有关证据，通过调查取证掌握当事人违法生育的事实。调查时执法人员不得少于两人，并应向当事人或者有关人员出示执法证件。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 (一)询问当事人和证人应当制作《调查笔录》 1、调查笔录中询问违法生育当事人的主要内容：当事
人的自然状况，如姓名、性别、出生年月、民族、住址、户籍类别等；婚姻情况，如是否领取结婚证，何时领取的，初婚还是再婚；生育情况，如生育过几个孩子，每个孩子的出生年月、性别、出生地；其它需要了解的情况。 2、调查笔录填写的注意事项：调查笔录是对违法生育行为当事人或相关证人询问有关案件情况，收集证据的记录；调查笔录中不应有违法生育行为应处理的标准等定性的内容；调查笔录每页均需有被询问人签名并按右手大姆指印，每页还需有调查人签名，结尾处标明调查时间；笔录要用钢笔或碳素笔书写，字迹要清楚，如有涂改，须请被询问人在涂改处按手印。 (二)对当事人违法生育的行为需要搜集佐证材料： 1、违法生育当事人双方的身份证明（户口复印件或派出所出具的相关证明） 2、违法生育当事人的婚姻证明 3、孩子的出生医学证明或医疗机构出生婴儿报告单等证明材料； 4、证人证言、鉴定结论等。证人证言应当由本人签名。 5、收集书证、物证，应当取得原物或者原件，特殊情况不能取得原物、原件的，可以采取拍照、复印等方法复制原物、原件，并由持有人、保存人签名。 以上有关佐证材料应在案件合议之前搜集到位。
“社会抚养费”的收费恐怖主义 摘要： “社会抚养费”这一中国特色收费项目出现于2002年，作为对计划生育罚款的替代。官方对此项费用的解释为：多出生的人口侵占了较多的社会公共资源，因此超生者应对社会进行经济补偿。该费起征以来全国出现不少征收天价社会抚养费的案例，引起了社会巨大的争议。本文从一些案例的事实角度出发，对社会抚养费存在的合理性、社会抚养费中的自由裁量权以及社会抚养费的去向三个方面进行了分析和挖掘，发现了社会抚养费的依据不合理、社会抚养费自由裁量权滥用以及社会抚养费去向不明等问题。因此，本文提出了一些应对当前社会抚养费征收存在的问题的合理化建议，并且表明了笔者对于关于将来社会抚养费制度存废的观点。 关键词： 社会抚养费合理性自由裁量规范和限制计划生育 案例概述: 2012年4月，《人民日报》对陕西省计生委调查田亮夫妇生二胎的报道，引发了民众对社会抚养费的热议。4月30日，《200亿元社会抚养费流向不明》一文在网上疯转，更吸引了广大民众的关注。在社会各界的关注与重视之下，关于征收天价社会抚养费的案例得到曝光。 这里有一个比较典型的案例，青年政治学院的法律系副教授杨支柱因生二胎被该校解聘。他因2009年12月21日生下第二个女儿，被海淀区计生委按照2009年北京市城镇居民人均可支配收入26738元的9倍征收社会抚养费，共24万余元。他曾向海淀区法院提起行政诉讼并不服海淀法院的判决提起上诉，两级法院均认定海淀区计生委征收决定合法。最后，海淀法院在冻结银行账号两个月之后，采取了强制措施划走了卡内的相应额度的钱款。 “社会抚养费”这个东西，在全国人大制定《中华人民共和国人口和计划生育法》的时候定性为补偿，本应像水、电、网费那样用多少收多少；但到国务院旋即制定的《社会抚养费征收管理办法》时却摇身一变成了惩罚，而且是空前绝后的严厉惩罚——理论上它可以让任何一个所谓“超生”者，无论他是穷如山区农民还是富如郭台铭、盖茨，立即倾家荡产并负债累累。 有人说，姚明敢在上海“超生”一个孩子要征收10亿元社会抚养费，这并不是无的放矢。事实上，姚明夫妇都是独生子女，可以申请生第二个孩子。但假如姚明2010年生第三个孩子，以姚明2009年3.6亿元人民币的年收入（福布斯排行榜），在上海生要交21.6 亿元社会抚养费（6倍），在北京则最高可征收72亿元社会抚养费（6－20倍）。考虑到姚明影响特别大，在计生委的眼里姚明生第三胎肯定构成“影响恶劣”，依据北京市社会抚养费管理办法可以再次加倍征收，这样就可以收到144亿元。 出现这样夸张的“收费”局面，这就引发了本文对于社会抚养费问题的挖掘和研究。 案例分析： 一、关于社会抚养费存在问题的探索和分析 （1）社会抚养费的存在依据不完全合理
2020-2020社会抚养费征收规定 社会抚养费征收对象 1、超生的; 4、为他人计划外生育提供帮助而非法收养子女的 随着单独两孩政策的实施，社会抚养费征收政策会不会进一步调整的问题一直备受关注。 “公民应当依法生育，社会抚养费作为维护生育秩序的手段，从目前的情况看，仍然有存在的现实需要。”杨文庄表示。 不过，随着近些年人口形势的变化与计划生育政策的调整，社会抚养费存在的一些问题也备受关注。国家卫生计划委也很关注，也 反复强调，要求依法规范征收主体和征收行为，严格执行收支两条线，做好信息公开，加大监督检查力度，提高依法行政的水平。 去年，国家卫计委对《社会抚养费征收管理办法》做了一些修改，准备上升为国务院条例。 “我们收到全国很多意见，有赞成的，有反对的，有希望对某些条文进行调整的。国务院有关部门也按照《立法法》的要求，根据 社会的反映以及计划生育工作的实际需要，正在继续推进有关的工作，具体什么时候能实施，我没有一个准确的答复。”杨文庄说。 社会抚养费征收管理条例征求意见 国务院法制办公室向社会公布卫生计生委报送国务院审查的《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》及起草说明等全文，并公开征求 意见。其中，“拟统一征收标准，设年实际收入最高三倍上限”等 新变化引发热议。 “老谋子的运气不好啊!”不少网友调侃道，如果张艺谋的3个 孩子是新条例实施后被发现的，就不用交700多万的“天价”社会 抚养费。也有人将此解读为是在变相放开二胎。
统一征收标准计征设最高三倍上限 根据2002年《办法》规定，社会抚养费征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。这意味着地方可自行制定标准。 而新《条例》拟明确规定，明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。已生育两个以上子女，加重征收社会抚养费。 这意味着，社会抚养费征收最高标准被限定在不高于年人均收入的3倍。 统一执法区域按户籍地收入标准执行 2002年《办法》规定，当事人的生育行为，如果发生现居住地则由现居住地按照当地标准征收。如发生在户籍所在地，则由户籍所在地按照本地标准征收。如都未发现的，则由首先发现的地方，按当地标准征收。 而新《条例》则规定，流动人口的社会抚养费征收，由其户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。流动人口现居住地应当配合户籍地计划生育行政部门做好社会抚养费征收工作。 这意味着，流动人无论生育行为发生在哪里，均按户籍所在地标准征收，现居住地只是配合征收工作。 撤销乡镇罚权仅县级政府可做处罚 在2002年《办法》中规定，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
最新2020关于社会抚养费征收管理工作情况自查报告 为切实规范社会抚养费征收管理使用，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，进一步提高社会抚养费管理使用效益，根据《四川省人口和计划生育委员会关于社会抚养征收管理的实施方案》文件要求，嘉陵乡人民政府及时组织对全乡社会抚养费征收管理使用情况进行了自查，现总结报告如下： 一、高度重视，成立领导小组 针对此次对社会抚养费的征收管理工作的自查，嘉陵乡党委政府高度重视，成立了以赵敏为组长，分管领导人大主席齐祥云为副组长，计生办刘忠、财政所龙艳梅、黄凤、秦龙等为成员的领导小组，专门负责此次自查工作。人员分工明确，责任落实到人。 二、加强宣传，提高认识 为了认真的做好社会抚养费的征收与管理工作，结合我乡实际，切实把对社会抚养费的征收贯穿于全年的工作当中，我乡的社会抚养费的征收工作已经具体落实到村、组及挂村领导;同时加大宣传力度，使广大干部群众对社会抚养费的征收管理工作有一个全新的了解。 三、我乡社会抚养费征收情况 我乡对社会抚养费的征收严格按照《社会抚养费征收管理办法》的规定，并根据县上统一标准、严格按照征收程序进行，采取专票专用、票款两清的管理办法。严格实行收支两条线，对所收取的社会抚养费及时足额上缴县财政局。通过对我乡社会抚养费征收管理使用情况检查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费的情况。严格的按照要求及时完善社会抚养费额的征收案卷资料及征收台帐。 总的来讲，我乡在社会抚养费的征收管理工作中，领导高度重视，具体措施有力，自查效果明显。我乡将在下一步工作中，更进一步的加大力度，确保我乡的社会抚养费的征收管理工作有序的开展。 嘉陵乡人口与计划生育办公室 XX年3月29日
江西省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序规定 为规范我省社会抚养费征收和计划生育行政处罚的实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《江西省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的有关规定，对社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序规定如下： 第一章一般程序 第一条社会抚养费征收权和计划生育行政处罚权的划分： (一)对属于《条例》第五十七条规定情况的夫妻双方征收社会抚养费，由双方户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门作出决定，也可由双方户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育行政部门委托乡镇人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构作出决定。 (二)对属于《条例》第六十条规定的处罚，由行为发生地、当事人户籍所在地或单位所在地的县级以上人民政府人口和计划生育行政部门、卫生行政部门或原发证机关作出决定。 (三)对属于《条例》第六十一条规定的处罚，由行为发
生地、当事人户籍所在地或单位所在地的县级以上人民政府人口和计划生育行政部门作出决定。 (四)对属于《条例》第六十三条规定的处罚，由行为发生地、当事人户籍所在地或单位所在地的县级以上人民政府食品药品监督管理部门作出决定。 (五)对属于本《条例》第六十四条规定的处罚，由行为发生地、当事人户籍所在地或单位所在地的县级以上人民政府人口和计划生育行政部门作出决定。 (六)对属于本《条例》第六十七条规定的处罚，由行为发生地、当事人户籍所在地县级以上人民政府人口和计划生育行政部门作出决定。 (七)对违反《条例》规定的流动人口征收社会抚养费或给予处罚，其户籍所在地和现居住地相应管理机构或部门都有权作出征收（处罚）决定，但应通知对方。 (八)当事人因同一事实在一地已受到处罚或被征收社会抚养费的，不因同一事在另外一地再受处罚或被征收社会抚养费。当事人在一地的罚款或社会抚养费缴纳不到位的，另一地可协助将罚款或社会抚养费征收到位。 (九)县级人民政府人口和计划生育行政部门或受委托的乡镇人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构对违反计划生育当事人的处理低于《条例》规定最低限度的，可由其上一级人口和计划生育行政部门处理到位。
执行社会抚养费征收中的难点及对策- 2004年，我院共受理执行案件66件，其中社会抚养费征收案件5件，占执行案件的7.6%，执结5件（含程序终结4件，次年恢复执行），执结率100%，实际执结率为20%。申请执行标的计183482元，实际履行计34635元，履行率为19%；2005年，我院共受理执行案件151件，其中社会抚养费征收案件18件，占执行案件的12%，执结18件（含程序终结15件），执结率100%，实际执结率为16%。申请执行标的计635652元，实际履行计234815元，履行率为36.9%。 在非诉执行案件中，由于征收社会抚养费的执行对象绝大多数是在农村，而且以偏远的农村、贫穷的农户居多，执行最为耗时耗力，而执行的社会效果却并不理想。 一、执行中遇到的困难 １、群众的生育观念与国家的生育政策有差距。国家现行的生育政策是提倡和鼓励一对夫妇只生一个孩子，是从富国强民、减少人口增长过速对国家和群众造成的负担这一角度出发而制定的国策；而群众却受几百年传宗接代、不孝有三无后为大的旧传统思想影响，从养儿防老以解决自己养老送终的后顾之忧出发超计划生育。 2、群众对交纳社会抚养费有误解。群众认同多一个孩子多一份负担，但不少群众认为超计划生育加重的是超生家庭自己的负担，，并未加重社会的负担，从而对交纳社会抚养费存在误解，认为这是计生部门的私自规定，是一种罚款、是计生部门在创收。更有群众认为交了钱就能生育第二胎。 3、群众一次性足额交纳社会抚养费比较困难。虽然，我国
总体上达到了小康水平，但这种小康是不全面的，是低水平的。受经济条件制约，让超生户一次性足额交纳社会抚养费不现实。而且受文化水平不高、法律知识欠缺等影响，群众依法交纳社会抚养费的意识不强，很少有人把交纳社会抚养费当作一种义务。 二、执行中存在的问题 1、超生户互相攀比，实际执结率低。在执行中，执行人员根据超生户的实际履行能力采取不同的执行措施和履行方式，对履行能力差的以订计划分期履行为主，而对履行能力强的则要求一次性履行。但由于超生户相对集中于某个区域，超生户们互相打听缴纳社会抚养费的情况，造成有履行能力的也在等待观望，也要求定计划分期履行，否则就是执行人员执法不公，从而造成大量的程序终结案件。在执行案件中，程序终结不属于真正的结案，尽管执行人员做了大量的工作，申请执行的标的款到位了一部分、甚至一大部分，但由于尚存在分期履行的情况，案件尚不能报结，只能从程序上终结以等待履行期限的到来，造成实际执结率低。
遇到婚姻法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/1710519064.html, 2018社会抚养费的最新政策还征收 社会抚养费一般是未按照规定具有超生规定的行为才需要缴纳相应的费用，社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的人。下面就由赢了网小编为大家整理相应的资料，希望对大家有所帮助。 2018社会抚养费最新规定 20余省明确社会抚养费标准, 采取多生多罚的政策,存在了数十年的社会抚养费政策正处在一个历史转折点。是废除还是修正后继续存在?全面二孩政策实施之后，社会抚养费再度陷入存废争议中。全
面二孩政策实施后，一对夫妻可以合法生育两个孩子。社会抚养费的主要征收目标将转变为三孩以上超生家庭。9月18日，北京开始就本市的社会抚养费征收管理办法展开为期1月的征求意见。记者梳理各地政策文件发现，目前，已有20余省份针对“超生”现象明确了社会抚养费标准。不少地区的标准与超生人群收入、职业等挂钩，对于3胎以上的超生、重婚超生等，更是加大征收力度。 据悉，此次《北京市社会抚养费征收管理办法》的决定(草案送审稿)改动取消了原来条款中对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社会抚养费的规定，改为对不符合规定生育第三个及三个以上子女的夫妻或者非婚生育第三个及三个以上子女的公民，每多生育一个子女，按照市统计部门公布的城镇居民或者农村居民年人均可支配收入的3至10倍征收。据记者不完全统计，“全面两孩”政策正式落地以来，除新疆、西藏两地外，全国已经有29个省份陆续修订了本地区的计生条例。 对于“超生罚款”问题，除了正在征求意见的北京外，已经有包括河北、内蒙古、黑龙江等在内的21个省份，在新修订的人口与计生条例中明确了社会抚养费的征收标准。另外，上海方面规定，要按照国务院《社会抚养费征收管理办法》和市人民政府的有关规定缴纳社会抚养费。天津、江西、青海、甘肃等省份都明确，社会抚养费的征收管理办法由省或市人民政府制定。
国务院《社会抚养费征收管理办法》 第一条为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益。实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称人口与计划生育法），制定本办法。 第二条公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合人口与计划生育法的规定。 地方各级人民政府和县级以上各级人民政府计划生育行政部门应当采取综 合措施。做好计划生育宣传教育、避孕节育服务等经常性工作，使本行政区域内公民的生育行为符合人口与计划生育法的规定。 第三条不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。 社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。 任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。 第四条社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收规定。 第五条不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口的社 会抚养费的征收，按照下列规定办理： （一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定； （二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的。由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出抚养费。 第六条社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起６０日内一次性缴纳社会抚养费。 当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收行征收决定之日起３０日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的 书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起３０日作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。
关于社会抚养费征收情况的调查报告 作者：熊春明周国定发布时间：2008-09-08 12:59:58当前，人口计生工作正处于新老工作方法和工作机制的重要转型期。刚从过去激风暴雨式的行政管理措施下解脱出来的育龄群众普遍感到计 划生育放松了，违法生育因而出现反弹。特别是违法生育对象社会抚养费征收难（从1990年《湖南省计划生育条例》颁布实施以来，全市保守统计约有1.67亿元社会抚养费未征收到位），负面作用相当大。在人口计生工作要求越来越高的情况下，乡镇基层干部普遍感到迷茫困惑，稍有不慎就会好心办错事，担心出乱子，普遍感到压力大，处于一种十分尴尬的两难境地。如何用法律的手段推进人口计生工作，探索新形势下破解违法生育对象社会抚养费征收难的办法，推进人口计生工作的健康发展，具有十分重要的现实意义。4月10日至14日，市中级法院、市人口计生委组织联合调研组，选择具有代表性的冷水滩、祁阳、道县、宁远四县区就强化社会抚养费征收问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、当前社会抚养费征收工作中存在的主要问题 社会抚养费征收到位难是制约人口计生工作的一大瓶颈，如果违法生育得不到追究，该处罚的得不到处罚，势必造成不良的负面影响。在调查中发现当前我市下列几个问题比较突出： 1、被征收人依法缴纳社会抚养费的意识淡薄，自觉交纳社会抚养费的氛围没有形成。违法生育者总认为自己仅仅是多生了一个小孩，又没犯罪，
对依法交纳社会抚养费的义务，往往采取拖欠、讲价钱、打折扣或托人情疏通关系的方法，想方设法逃避社会抚养费的交纳。有钱的想少交，无钱生活困难的想逃交，“钉子户”干脆抗交，这种现象在全市比较普遍。 2、名人富人违法生育现象抬头且处罚难到位，负面影响大。调查发现，各地都存在一部分名人富人违法生育现象，并且往往因为名人富人社会交往能力强，上层关系多，处罚起来更加难。基层的同志普遍反映，真正因为家庭经济条件困难而交不起社会抚养费或者缓交的群众只占20%的样子，而且这部分弱势群体少交或缓交并没有什么负面影响。名人富人违法生育又受不到处罚影响恶劣，而且显失公平。 3、征收社会抚养费环境差。 一是村梗阻严重。首先，大村、难村、后进村难征收。宁远县乡镇党委书记普遍反映，一些两三千人口的大村和计划生育后进村，征收社会抚养费更难，老百姓对违法生育对象往往持同情的态度。其次，部分地方村干部思想不通，拖后腿。乡镇在征收社会抚养费的工作中，说情风最厉害的往往来自村里的支书和主任。祁阳县龚家坪镇钟书记在座谈中反映，乡镇违法生育社会抚养费征收阻力大，村干部同情违法生育对象帮着说情是一个重要原因。一些违法生育村民缴纳社会抚养费的数目由村干部说了算，有的村干部甚至成了违法生育者的保护伞。 二是乡村干部和计生专职工作人员遭围攻殴打，人身安全受到威胁。参加座谈的多个乡镇党委书记反映：目前在乡镇基层从事计生工作的人员
河北省人口和计划生育委员会关于印发《河北省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序》的通知 （冀人口发[2009]2号） 各市人口计生委、各县（市、区）人口计生局： 我省于2003年的9月22日出台了《河北省征收社会抚养费和计划生育行政处罚程序（试行）》（以下简称“《程序（试行）》”），迄今已五年有余，期间全省人口计生部门按照《程序（试行）》规范实施征费和处罚行为，取得了良好的执法效果和法制影响。为了进一步强化依法行政，杜绝不当执法，维护群众合法权益，根据国家、省有关法律法规的要求，对《程序（试行）》进行了修订，修订内容主要包括实行立案在县，强化县级执法责任；征费和处罚文书分开表述，简化整合文书等。现将修订后的《河北省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序》印发给你们，请遵照执行。 二〇〇九年一月十九日 河北省社会抚养费征收和计划生育行政处罚程序 第一章总则 第一条为了规范社会抚养费征收和计划生育行政处罚行为，促使计划生育行政执法机关及其工作人员依法行使职权，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《社会抚养费征收管理办法》、《河北省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）及有关法律法规，制定本程序。 第二条凡依法应当征收社会抚养费或者给予计划生育行政处罚的，均应当遵守本程序。 第三条征收社会抚养费和计划生育行政处罚应当遵循公开、公正和实事求是的原则，坚持教育与追究法律责任相结合，保障当事人依法享有的陈述权、申辩权，不得因当事人申辩而加重征费或者处罚。 当事人承担的法律责任应当与其违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 第四条各级人口和计划生育行政机关应当严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，因违法实施征费或者处罚给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。 第五条两个以上人口和计划生育行政机关对执法管辖权存在争议的，由其共同的上一级人口和计划生育行政机关按规定指定管辖，禁止出现多头执法或者执法空白。 征收社会抚养费和计划生育行政处罚案件确实需要跨行政区域开展调查、取证等行政行为的，共同的上一级人口和计划生育行政机关应当做好协调工作，相关人口和计划生育行政机关应当积极配合。 第六条征收社会抚养费和实施计划生育行政处罚应当做到应征尽征，当罚则罚，禁止以任何方式下达或者变相下达征收（处罚）任务。 第二章征费和处罚的实施主体 第七条征收社会抚养费，由县级人口和计划生育行政部门做出书面决定；给予计划生育行政处罚，由县级以上人口和计划生育行政部门作出书面决定。 第八条县级人口和计划生育行政部门实施社会抚养费征收，必要时可以依法委托乡级人民政府或者城市街道办事处实施社会抚养费征收行为，需要委托时，应当制作书面委托书，明确委托权限、时效、依据等必要事项。 委托机关对受委托机关实施的征费行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受
2010年度社会抚养费征收经管工作总结 一年来，我县严格根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收经管办法》（国务院令第357号）、《湖南省人口与计划生育条例》、《湖南省社会抚养费征收经管实施意见》等有关计生法律法规，开展社会抚养费征收经管工作，坚持“统征、统管、统支”的原则。以县社会抚养费征收经管站负责组织实施，委托乡镇人民政府征收。一年来，全县共违法生育1480人，共办理征收案卷3300件，其中办理遗留案卷1900件；征收社会抚养费2026万元，征收到位率达52%；完成大案要案3件，征收社会抚养费26万元；强制执行40件，司法拘留7人，查封财产2户，通过强制执行完成社会抚养费征收50余万元；查处社会抚养费坐支截留7起，涉案金额达20万元；已征收到位的社会抚养费全额上解县财政。 一、规范社会抚养费征收经管与使用。 为了加强社会抚养费征收与经管工作，提高社会抚养费的使用效应和社会效应，我们主要做到了“四个规范”： 1、机构规范。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《国务院社会抚养费征收经管办法》、《湖南省人口与计划生育条例》、《湖南省社会抚养费征收经管实施意见》等计生法律法规，严格征收主体，由计生局征收站统一征收。
2、征收规范。我们严格按照《社会抚养费征收经管条例》的要求来操作。一是做到程序规范。从立案→调查取证→制作并送达《社会抚养费征收告知书》→主持听证程序→制作并送达《社会抚养费征收决定书》。按照这样的程序，统一了征收规范和法律文书。二是做到执行规范。针对我县人口多、地域广、县情复杂的现状，我们在明确社会抚养费征收主体为县计生局的基础上，委托乡镇人民政府作出书面征收决定，依法执行征收。县计生局还专门就社会抚养费征收工作，出台了六项具体规定，以文件形式下发到各乡镇计生办。文件明确提出各乡镇计生办主任为社会抚养费征收第一责任人，要求在计生法执行过程中，做到文明执法、文明征收。三是票据规范。我局作出规定并在电视上进行公布，凡在征收社会抚养费时不出具由省财政厅统一印制的非税收款收据，违法生育对象可以拒缴社会抚养费，较好地杜绝了“乱征收”、“打白条征收”等现象。四是做到个案规范。我们建立健全了违法生育个案信息经管制，对征收社会抚养费的违法生育对象，每个人都形成了一套规范齐全的案卷，实行个案化经管。五是做到公开规范。全县688个村，都按照我们“六项公开”的要求，把违法生育对象征收社会抚养费情况张贴在人流较多的地方，进行全面公开，主动接受广大群众监督，增强了征收工作的透明度。六是处理到位。我局为严肃财政纪律，不袒护、不心慈、不手软。对截留、贪污、挪用社会抚养费的案件，发现一起、查处一起、通报一起。 3、经管规范。一是严格按照“收支两条线”的经管规定，对
社会抚养费征收管理工作存在的问题与对策泗洪县人口和计划生育执法大队冯超 一、社会抚养费征收管理工作存在的主要问题 近年来县政府和人口计生部门以及各乡镇采取了一系列行之有效的措施和办法，加大了社会抚养费征收管理力度，但专项治理清理情况看，全县社会抚养费征收管理工作仍存在着不少薄弱环节和问题。主要表现为： （一）群众自觉意识偏低。受文化水平不高、法律知识欠缺等影响，群众依法缴纳社会抚养费意识不强，很少有人把缴纳社会抚养费当作自己应该履行的义务。对执法部门的调查取证不予配合，甚至是编理由、提条件、讲价钱，有意拖欠逃避，出现了征收工作调查难、取证难、执行难等现象。 （二）部门联动配合偏弱。由于现行计划生育体制和政策法规等方面的因素，在社会抚养费征收上全县还没有形成整体联动的合力。如在民政部门办理结、离婚手续不需要乡镇、村（居）证明，基层难掌握婚育信息；住建、国土等相关部门在办理房产、财产过户时也不需要乡镇、村（居）证明，致使少数违法生育对象转移财产和房产，逃避社会抚养费征收。 （三）流动人口征收偏难。由于外出流动人口分布在全国各地，大部分长年不回家，流向不明，有的钻管理上的空子，躲在外地违法生育，而且知情人不愿提供有关线索，即使提供，查找
也相对较难。有的接到处罚决定书后，就人去楼空或转移财产，造成社会抚养费无法征收。特别是居无定所的违法生育应征对象，查处更无从谈起。 （四）基层收费程序偏乱。通过省、市计划生育乱收费专项治理督查中发现，部分乡镇打白条、使用乡、村自制票据和清单问题较为突出；不少乡镇仍存在下任务征收问题，社会抚养费票据也不能及时送达对象户手中，造成了征收秩序紊乱；部分村（居）在对象户违法生育之前即收取追找费、保证金等费用，名目繁多，部分村干部收取时不开任何票据或多收少开；有的社会抚养费已经征收两年之久，也未给对象户开出票据。 三、社会抚养费征收管理工作的对策及建议 县政府、人口计生局和各乡镇、村（居）应高度重视当前社会抚养费征收工作中存在的问题，坚定做好人口计生工作的信心，积极研究相应的措施和办法，进一步加大社会抚养费征收管理工作力度，努力营造良性、务实、文明、和谐的人口计生工作秩序。 （一）健全制度，规范征收程序。县人口计生局将以县政府［2004］37号文件精神为依据，制定并印发《关于进一步规范计划生育收费问题的意见》，进一步确立征收主体，明确征收范围，严格征收标准，履行征收程序，严肃征收纪律，加强经费管理。
社会抚养费征收自查报告 县人口与计划生育局： 按照XX县人口与计划生育局转发《四川省人口和计划生育委员关于社会抚养费征收管理调研的实施方案》的通知(岳人计【2013】12号)精神，对照我乡2009年以来的社会抚养费征收管理和使用情况，认真开展清查和自查工作。按照通知精神逐项落实，边查边改，促进了各项工作的落实。具体情况汇报如下： 一、基本情况 我乡地处广安和南充交界，地理位置特殊，人口流动性大。全乡共有10个行政村70个村民小组，总人口7270人，已婚育龄妇女1869人，一孩妇女1282人，二孩妇女为498人，多孩妇女仅为19人。自2009年以来，全乡各类违法生育251例，其中当年违法生育122例，往年违法生育129例。作出征收决定书251 份。累计征收社会抚养费171.64万元，其中2009年征收18.46万元、2010年征收56.56万元、2011年征收41.12万元、2012年征收55.5万元。我乡社会抚养费征收管理均严格执行国务院关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等相关征收标准和征收程序及有关要求。按标准合理征收、出具统一征收票据并按相关规定管理，对所收取的
社会抚养费及时足额上缴县财政局。通过对我乡社会抚养费征收管理使用以及计划生育专项经费运行情况开展自查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费和专项经费的情况。 二、主要做法 (一)领导重视，责任明确。征收社会抚养费的用途是为了补偿社会事业公共投入经费，更重要的目的是为了有效控制政策外生育。我乡党委、政府高度重视，成立了乡党委书记任组长，乡长、分管领导任副组长，计生办及相关成员单位负责人为成员的领导机构，加强工作的领导与指导;同时将计划生育专项经费管理使用列入重要议事日程，每月召开会议，专题研究分析工作进展情况及存在问题;并积极改善计生工作环境，严格保障计生工作经费，足额兑现各类法定奖励，配备计生工作专用车辆，保障计生工作人员足够的工作时间。 (二)广泛宣传，营造良好的社会氛围。一是根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，通过全面推进政务公开，群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障;并在各村委会设置宣传公示栏、粘贴标语和发放宣传册等形式多样的宣传方式，向广大群众宣传政策，使社会抚养费征收管理办法做到家喻户晓，人人皆知。
社会抚养费征收自查报告2篇 为切实规范社会抚养费征收管理使用，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，进一步提高社会抚养费管理使用效益，根据《四川省人口和计划生育委员会关于社会抚养征收管理的实施方案》文件要求，嘉陵乡人民政府及时组织对全乡社会抚养费征收管理使用情况进行了自查，现总结报告如下： 一、高度重视，成立领导小组 针对此次对社会抚养费的征收管理工作的自查，嘉陵乡党委政府高度重视，成立了以赵敏为组长，分管领导人大主席齐祥云为副组长，计生办刘忠、财政所龙艳梅、黄凤、秦龙等为成员的领导小组，专门负责此次自查工作。人员分工明确，责任落实到人。 二、加强宣传，提高认识 为了认真的做好社会抚养费的征收与管理工作，结合我乡实际，切实把对社会抚养费的征收贯穿于全年的工作当中，我乡的社会抚养费的征收工作已经具体落实到村、组及挂村领导;同时加大宣传力度，使广大干部群众对社会抚养费的征收管理工作有一个全新的了解。
三、我乡社会抚养费征收情况 我乡对社会抚养费的征收严格按照《社会抚养费征收管理办法》的规定，并根据县上统一标准、严格按照征收程序进行，采取“专票专用、票款两清”的管理办法。严格实行“收支两条线”，对所收取的社会抚养费及时足额上缴县财政局。通过对我乡社会抚养费征收管理使用情况检查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费的情况。严格的按照要求及时完善社会抚养费额的征收案卷资料及征收台帐。 总的来讲，我乡在社会抚养费的征收管理工作中，领导高度重视，具体措施有力，自查效果明显。我乡将在下一步工作中，更进一步的加大力度，确保我乡的社会抚养费的征收管理工作有序的开展。 嘉陵乡人口与计划生育办公室 XX年3月29日 乡镇社会抚养费征收自查报告 县人口与计划生育局： 按照xx县人口与计划生育局转发《四川省人口和计划生育委员关于社会抚养费征收管理调研的实施方案》的通知(岳人计【XX】12号)精神，对照我乡XX
社会抚养费计算方法 根据违法生育或者非法收养的性质、情节和收入取证情况，确定下列社会抚养费征收标准： 1.符合再生育一个子女的条件，未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。 2.符合法定结婚条件，未办理结婚证生育的，按照上年度总收入的二倍征收。 3.不足法定婚龄生育第一子女的，按照上年度总收入的三倍征收。 4.符合法定收养子女条件，但没有办理收养证的，动员其依法办理收养证，拒绝办理的，按照上年度总收入的二倍征收。 5.不符合法定收养子女条件收养子女的，按照上年度总收入的三倍征收。 6.违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至三倍征收。有下列严重情节违法多生育一个子女的人，按较高的倍数征收： (1)实际收入明显高于当地人均收入，但无法核实其具体收入的，按照人均收入的四至六倍征收; (2)违法多生育子女后没有及时报告，超过一年的，按照总收入的三至四倍征收;其中超过三年未主动报告或者经举报查实的，按总收入的五至六倍征收; (3)所在村民委员会的土地被纳入征地规划后，违法多生育的，按照总收入的四至六倍征收; (4)在违法生育前后藏匿、转移财产的，按照总收入的四至六倍征收; (5)拒不缴纳终止妊娠保证金，又拒不终止妊娠导致违法生育的，按照总收入的四至六倍征收; (6)重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收; (7)违法多生育一个子女有其他严重情节的，在二至六倍标准内酌情决定计征倍数。 县级人民政府可以结合本地实际，根据以上规定制定社会抚养费征收的具体标准。 7.违法多生育一个子女或非法收养一个子女后，再继续违法多生育或多收养的，每