德国外国人法
第一章总则
第1条外国人入境和居留
(1)如果其它法律没有特别的规定，外国人可以依据本法进入德意志联邦国及柏林市(联邦区域)，并在此居留。
(2)外国人是指《基本法》第116条第(1)款所定义德国人外的所有人。
第2条适用围
(1)本法对下列外国人无效：
1.依据《法院组织法》第18条至20条不受德国司法管辖的外国人。
2.根据国际条约从事外交和领事事物，在国际组织和机构中工作，因而不受移民限制，无需登记和居留许可证，以及根据双边协议享有
上述特权的外国人。
(2)对根据欧洲共同体法律享有迁徒自由者，只有在与欧洲共同体的法律和《欧洲经济共同体居留法》不相冲突的情况下，本法才适用。
第3条居留准许证的必要性
(1)外国人进入联邦地区和在此居留，必须拥有居留准许证。为方便外国人的1居留，经联邦参议院赞同，联邦政部长计划通过颁布实施细则，
取消居留准许证的必要性。
(2)悬挂联邦德国国旗的海洋船上的外国籍船员，也需要居留准许证。
(3)外国人必须在入境前取得签证形式的居留准许证。经联邦参议院赞同，联邦政部长可以通过颁布实施细则来决定，居留准许证是在入境前
还是在入境后在外国人事务局领取。
(4)如果国家间协议要求，第(1)款中第二句话和第(3)款中第二句话定义的实施细则也可不经联邦参议院的赞同而被颁布。从生效之日起，
它的有效期最长不超过三个月。
(5)免居留准许证的外国人，其居留可以受到时间和空间的限制，并可以被取决于某些前提和附加条件。
第4条护照义务
(1)计划进入联邦地区或在联邦境逗留的外国人，必须拥有一份有效的护照。
(2)经联邦参议院赞同，联邦政部长可以通过颁布实施细则，
1.取消回归接受得到保证的外国人的护照义务；
2.签证或允许其它官方证件替代护照。
第二章居留准许证的签发和延长
1.居留准许证
第5条居留准许证的种类
居留准许证以
1.居留许可(Aufenthaltserlaubnis) (第15，17条)
2.居留权利(Aufenthaltsberechtigung) (第27条)
3.居留准予(Aufenthaltsbewilligung) (第28，29条)
4.居留权限(Aufenthaltsbefugnis) (第30条)
的形式签发。
第6条要求居留准许证的资格
(1)只要外国人有资格，他要求居留准许证的申请必须得到满足。只有在其资格依据第10条第(2)款被取消或其它法律有明确规定时，才允许拒绝签证居留准许证。
(2)如果外国人要求签证或延长居留准许证的资格，与其在联邦地区合法居留或拥有居留准许证的时间相关，则他服邢的时间不计在此时间。
第7条其它情况下居留准许证的签发
(1)希望进入联邦地区或在此逗留的外国人，即使他无资格取得居留准许证，也可以根据申请发给他居留准许证。
(2)居留准许的申请一般被拒绝，如果
1.存在一个驱逐出境的理由；
2.外国人无法通过自已的工作，本人的财产或其它本人的资金，通过家庭成员或第三者的生活资助，通过助学金、奖学金、专业或进修补助金，通过失业救济金或其它建立在交费基础上的公益金，来维持自已的生活及支付足够的医疗保险费；
3.由于一个其它原因，该外国人的居留妨或危害了德意志联邦国的利益。
(3)第(2)款不限制给此外国人签证谨用于穿越联邦地区的签证(过境签证)，如果他保证出境和他的过境不妨德意志联邦国的利益。
第8条特别的拒绝原因
(1)即使根据本法律外国人有资格得到居留准许证，其申请被拒绝，如果
1.他没有必须拥有的签证入境；
2.他入境用的签证，由于其申请时的述，未经外国人事务局的同意而签发；
3.他不拥有必须拥有的护照；
4.他的身份和国籍不明，因此无权回归其它任何国家。
(2)被驱逐或解出境的外国人，不允许重新进入联邦地区和在此居留。即使根据本法他有资格，也不发给其居留准许证。通过申请，本限制在一般情况下是有期限的。期限从出境之日
起计。
第9条例外和取消拒绝原因
(1)居留准许证可以有别于
1.第8条第(1)款第1点被签发，如果根据本法，外国人明显地有资格获得居留准许证，且谨因其居留目的的或计划居留的时间而必须有签证；
2.第8条第(1)款第2点被签发，如果根据本法，外国人明显地有资格获得居留准许证；
3.第8条第(1)款第2和第3点，在个别特殊情况下，尤其是根据本法外国人有获得居留准许证资格时被签发，如果他合法地在联邦地区居留，同时无法在不苛求的情况下获得一份护照或回归其它任何一个国家的权利。
(2)在外国人入境前，联邦政部长或由他指定的机构可以在个别特殊情况下，不受第8条第(1)款第3和第4点的限制，允许他入境并给予期限不超过6个月的居留准许证。
(3)如果有令人信服的理由说服其必须入境，或拒绝入境意味着不合理。被驱逐或解出境的外国人，可以在第8条第(2)款第二句话定义的期限被允许进入联邦地区。
(4)为了履行国际义务，经联邦参议院赞同，联邦政部长通过颁布实施细则，方便外国人暂时性的逗留，允许他们不受第7条第(2)款和第8条第(2)款的限制，进入联邦地区和在此进行不超过三个月的逗留。
第10条用于工作的居留准许证
(1)计划在联邦地区逗留三个月以上，以便在此从事受雇工作的外国人，其居留准许证谨根据第(2)款定义的实施细则签发。
(2) 只要维护德意志联邦国的利益和履行它承担的义务所需，经联邦参议院赞同，联邦政部长通过颁布实施细则，决定从事受雇工作的居留准许证的前提和围。该法规可以对一定的职业、行业和外国人群类设立限制，确定居留准许证的种类和有效期，限制或不予签发无限期居留准许证。
(3)如联邦众议院要求，该实施细则必须被取消。
第11条申请政治避难时的居留准许证
(1)已递交政治避难申请的外国人，在其申请审查结束前，除依法有资格外，只有在德意志联邦国的重大利益所需，经州最高行政部门批准的情况下，才能得到居留准许证。
(2)外国人入境后，由外国人事务局签发或延长的居留准许证，可以按本法的规定继续给予延长，即使他递交了政治避难的申请。
第12条适用围和期限
(1)居留准许证在整个联邦地区(第1条第(2)款)有效。它的有效性可以－－即使在拿到签证之后－－受到地区性的限制。
(2)居留准许证可以有期限的，或如有法律规定，以无期限的形式签发。如果签发、延长或
决定其适用期限的重要因素消失，有期限的居留准许证的有效期可以因此被缩短。
第13条居留准许证的延长
(1)本法对签发居留准许证的规定适用于它的延长。
(2)由于外国人申请时述而未经外国人事物局同意所签发的签证，即使持证人根据本法有资格延长签证，该签证在总的有效期满了六个月之后，也不能被延长。第9条第(1)款第2点在此相应地适用。
第14条义务和条件
(1)居留准许证可以有条件地被签证和延长。它尤其可以取决于，是否有第三者愿意全部或部分承担该外国人离境所需的费用或他预计逗留期一定时间的生活费用。
(2)居留准许证可以带有附加条件，即使是后加的。它尤其可以被加上禁止或限制从事职业工作的条款。只要外国人拥有居留准许证，他从事的受雇职业工作不可以违背工作许可而被限制或禁止。这同样适用于从事被许可的自主职业工作。
(3)附加条件可以在居留准许证签发前就被确定。
2.居留许可和居留权利
第15条居留许可
居留准许证以居留许可的形式签发给一个外国人，如果他被允许进行无特定目的的居留。
第16条重返权
(1)一个作为未成年者通常合法地居住在联邦地区的外国人，必须发给他居留许可，如果
1.他在出境前合法地在联邦地区居住了八年和上了六年学；
2.其生活费用通过自已的职业得到保障，或在五年由一第三者承担；
3.要求签发居留许可的申请是在十五周岁之后、满二十一周岁之前和出境后五年之提出的。
(2)为避免特别的严厉，可以偏离第(1)款第1条和第3条所述的前提。如果该外国人在联邦地区获得一个公认的学业证明，也可以不考虑第(1)款第1点所述的前提。
(3)居留许可的申请可以被拒绝，
1.如果该外国人是被驱逐出境的，或他离境时可以被驱逐出境；
2.如果存在一个驱逐出境的理由；或
3.只要该外国人未成年，且本人的抚养在联邦地区得不到保障。
(4)即使生活费用通过自已从事的职业也得不到保障，或五年之后也无人承担，居留许可必须继续被延长。
(5)一个从某一联邦境机构领取退休金的外国人，一般情况下发给他居留许可，如果他在离
境前合法地在联邦地区居住了八年以上。
第17条家庭成员的迁入
(1)为贯彻《基本法》第6条所述保障婚姻和家庭的精神，可以给外国人的非德籍家庭成员签证和延长居留许可，如果他与该外国人在联邦地区组成和过家庭式的共同生活。
(2)依据第(1)款，居留许可仅允许被签发，如果
1.该外国人拥有居留许可或居留权利；
2.有足够的居住面积，和
3.通过他的职业、本人的财产或其它本人的资金使其家庭成员的生活有保障。
(3)可以偏离第(2)款签证发给被批准的政治避难者的配偶和未成年未婚的孩子居留许可。
(4)本法所述足够的居留面积，以安排一找房者住入的公共基金资助的社会福利住房的面积为准，不允许更高的要求。如果住房的状态和配备不符合对德国人也适用的法律条文，则居住面积为不足够。不满两周岁的孩子不计在居住人口之。
(5)如果对该家庭成员存在一驱逐出境的理由，如果该外国人为抚养居住在联邦地区的家庭成员和其他有义务抚养的家庭成员，或为承担、或因作过保证必须承担的其他成员费用而领取社会救济，则可以不签证给该家庭成员居留许可，即使他满足所有的先决条件。
第18条配偶的迁入
(1)依据第17条，必须发给外国人的配偶居留许可，如果该外国人
1.拥有居留权利；
2.被承认为政治避难者；
3.拥有居留许可，在入境时与此配偶已结婚并在第一次申请居留许可时已注明；或
4.生于联邦地区或作为未成年人入境，拥有无期限的居留许可或居留权利，合法地在联邦地区逗留了八年以上并成年。
(2)居留许可也可以偏离第(1)款第3点被签发。
(3) 在第(1)款第4点所述情况下，可以偏离第17条第(2)款第4点签证给配偶居留许可如果其费用无需领取公益金得到了保障。居留许可的签证不妨碍接受奖学金、助学金及类似建立在交费基础上的公共基金。这些同样适合于在第(1)款第4点所述情况下，该外国人合法地在联邦地区居住了五年以上，并与此配偶有了一个孩子，或女方怀孕了。
(4)只要夫妻式共同生活继续存在，居留许可可以偏离17条第(2)款第2点和第3点有期限地被延长。
(5)夫妻式共同生活解除之后，如果一方根据第19条被继续允许在联邦地区逗留，则另一方为在联邦地区恢复夫妻式共同生活的居留许可仅可以被签证，如果他(她)已经出境，且当时未被排除获得无限期居留许可的可能。
第19条配偶独立的居留权
(1)在夫妻式共同生活解除之后，配偶的居留许可作为独立的、与第17条第(1)款所述居留目的无关系的居留权得到延长，如果
1.这夫妻式共同生活合法地在联邦地区存在了四年以上；
2.它合法地在联邦地区存在了三年以上，同时为避免特别的严厉而需要让该配偶继续居留；或
3.这夫妻式共同生活存在于联邦地区时，该外国人死亡和如果
4.至第1至3点所述先决条件成立，该外国人拥有居留许可或居留权利，除非由于与他无关系的原因使他不能及时申请延长居留许可。在第一句话第二点所述情况下，也考虑如在联邦境外解除夫妻共同生活对配偶是否会有特别严重的不利。
(2)在第(1)款所述情况下，居留许可必须延长一年；领取社会救济金不影响此延长，只要延长为无期限的先决条件还未被满足。
(3)如果针对该配偶存在一驱逐出境的理由，居留许可可以不顾第(2)款第一句话不予延长。
(4)另外，配偶的居留许可延长为无期限，就意味着他有独立的、与第17条第(1)款所述居留目的无关系的居留权。
第20条孩子的迁入
(1)政治避难者未成年未婚的孩子必须按照第17条签发给居留许可。
(2)其他外国人的未婚的孩子必须按照第17条签发给居留许可，如果
1.父母中的另一方也拥有居留许可或居留权利或已死亡；和
2.该孩子还未满16周岁。
(3)如果父母未婚或已离婚，可以不考虑第(2)款第1条所述的前提。一个在联邦地区已合法地居留了五年以上的孩子，可以偏离第(2)款第1点和第17条第(2)款第3点签发给他居留许可。
(4)另外，可以按照第17条签发给外国人未成年未婚的孩子居留许可，如果
1.该孩子掌握德语，或其至今所受的教育和生活的方式保障了他能适应德意志联邦国的生活方式；或
2.在特殊情况下避免特别的严厉所需。
(5)在联邦地区出生或作为未成年者入境的外国人，可以偏离第17条第(2)款第3点签发给他的未成年未婚的孩子居留许可，如果其生活费用不领取公益金能得到保障。居留许可的签发不阻碍接受奖学金、助学金及类似建立在交费基础上的公共基金。
(6)孩子的居留许可的延长不受第17条第(2)款第2和第3点的限制。
第21条孩子的居留权
(1)生于联邦地区的孩子，如果其父母拥有居留许可或居留权利，必须因公签证发给他居留许可。该居留许可必须按照第17条给予延长，只要其母亲或其单独具有抚养权的父亲拥有居留许可或居留权利。该延长不受第 17条第(2)款第2和第3点的限制。
(2)签发给孩子的居留居留许可可按第16条延长，如果必须按照第17条签发给居留许可，如果第(1)款、第17 条和第20条所述的先决条件未被满足。
(3)签发给孩子的居留许可成为其独立的、与第17条(1)款所述居留目的无关的居留权，如果该居留许可是无期限的，或是依据第16条被延长，或该孩子成年了。
(4)只要延长为无期限的先决条件未被满足，居留许可可以有期限地被延长。
第22条其他家庭成员的迁入
为避免异常的严厉，可按照第17条签发给外国人的其他家庭成员居留许可。对成年人相应地应用第18条第(4)款第19条，对未成年人相应地应用第20条第(6)款和第21条第(2)至第(4)款。
第23条德国人的外籍家庭成员
(1)如果当事德国人通常居住在联邦地区，必须按照第17条第(1)款签发居留许可给他的br>
1.外籍配偶；
2.外籍未成年未婚的孩子；
3.外籍父母以便于他的抚养，如果他还未成年。
(2)一般情况下，签发的居留许可有效期为三年。只要和德国人的家庭式共同生活在联邦地区继续存在，而延长为无限的先决条件还未被满足，居留许可有期限地被延长。
(3)第17条第(5)款、第19条和第20条相应地适应，其中该外国人的居留准许证等容改为该德国人通常居住在在联邦地区。
(4)对其他家庭成员相应地应用第22条。
第24条无期限的居留许可
(1)居留许可必须延长为无期限的，如果当事外国人
1.拥有了五年以上的居留许可；
2.拥有特别的工作许可，如果他是受雇者；
3.拥有其它允许他从事持久工作所需的许可证；
4.能够以简单的方式用德语进行口头交流；
5.自已和与他一起生活的家庭成员有足够的居住面积和如果；
6.不存在驱逐出境的理由。
(2)如果该外国人不工作，居留许可可按照第(1)款仅被延长，如果他的生活费用
1.通过本人的财产或其它本人的资金；或
2.通过领取失业金，或至少还有六个月通过领取失业救济金得到了保障。出现第一句话第2点所述的情况居留许可可以被补加上时间的限制，假如该外国人不在三年之证明他的生活费用通过本人的工作得到了保障。
第25条配偶的无期限的居留许可
中华人民共和国外国人出入境管理条例 2017/05/27 第一章总则 第一条为了规范签证的签发和外国人在中国境内停留居留的服务和管理，根据《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称出境入境管理法）制定本条例。 第二条国家建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制，加强外国人入境出境服务和管理工作的统筹、协调与配合。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据需要建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制，加强信息交流与协调配合，做好本行政区域的外国人入境出境服务和管理工作。 第三条公安部应当会同国务院有关部门建立外国人入境出境服务和管理信息平台，实现有关信息的共享。 第四条在签证签发管理和外国人在中国境内停留居留管理工作中，外交部、公安部等国务院部门应当在部门门户网站、受理出境入境证件申请的地点等场所，提供外国人入境出境管理法律法规和其他需要外国人知悉的信息。 第二章签证的类别和签发 第五条外交签证、礼遇签证、公务签证的签发范围和签发办法由外交部规定。 第六条普通签证分为以下类别，并在签证上标明相应的汉语拼音字母： （一）C字签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员、国际航行船舶的船员及船员随行家属和从事国际道路运输的汽车驾驶员。 （二）D字签证，发给入境永久居留的人员。 （三）F字签证，发给入境从事交流、访问、考察等活动的人员。 （四）G字签证，发给经中国过境的人员。 （五）J1字签证，发给外国常驻中国新闻机构的外国常驻记者；J2字签证，发给入境进行短期采访报道的外国记者。 （六）L字签证，发给入境旅游的人员；以团体形式入境旅游的，可以签发团体L 字签证。 （七）M字签证，发给入境进行商业贸易活动的人员。 （八）Q1字签证，发给因家庭团聚申请入境居留的中国公民的家庭成员和具有中国永久居留资格的外国人的家庭成员，以及因寄养等原因申请入境居留的人员；Q2字签证，发给申请入境短期探亲的居住在中国境内的中国公民的亲属和具有中国永久居留资格的外国人的亲属。 （九）R字签证，发给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才。 （十）S1字签证，发给申请入境长期探亲的因工作、学习等事由在中国境内居留的
Law of the People's Republic of China on Control of the Entry and Exit of Aliens (Adopted at the 13th Meeting of the Standing Committee of the Sixth National People's Congress November 22, 1985 and promulgated by Order No. 31 of the President of the People's Republic of China on November 22, 1985) 颁布日期：19851122实施日期：19860201颁布单位：全国人大常委会 Contents Chapter I General Provisions Chapter II Entry into the Country Chapter III Residence Chapter IV Travel Chapter V Exit from the Country Chapter VI Administrative Organs Chapter VII Penalties Chapter VIII Supplementary Provisions Chapter I General Provisions Article 1 This Law is formulated with a view to safeguarding the sovereignty of the People's Republic of China, maintaining its security and public order and facilitating international exchange. This Law is applicable to aliens entering, leaving and transiting the territory of the People's Republic of China and to those residing and travelling in China. Article 2 Aliens must obtain the permission of the competent authorities of the Chinese Government in order to enter, transit or reside in China. Article 3 For entry, exit and transit, aliens must pass through ports open to aliens or other designated ports and must be subject to inspection by the frontier inspection offices. For entry, exit and transit, foreign-owned means of transport must pass through ports open to aliens or other designated ports and must be subject to inspection and supervision by the frontier inspection offices. Article 4 The Chinese Government shall protect the lawful rights and interests of aliens on Chinese territory. Freedom of the person of aliens is inviolable. No alien may be arrested except with the approval or by decision of a people's procuratorate or by decision of a people's court, and arrest must be made by a public security organ or state security organ. Article 5 Aliens in China must abide by Chinese laws and may not endanger the state security of China, harm public interests or disrupt public order. Chapter II Entry into the Country Article 6 For entry into China, aliens shall apply for visas from Chinese diplomatic missions, consular offices or other resident agencies abroad authorized by the Ministry of Foreign Affairs. In specific situations aliens may, in compliance with the provisions of the
《旅游政策与法规》精讲 蔡正敏主讲 乐清市雁荡山旅游学校副校长 （《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。）第十三章出境入境管理法律制度 第二节外国人入境出境与停留居留规范 一、外国人入境出境管理的基本要求 （一）外国人的概念 外国人，是指在一国境内不具有居住国国籍而具有其他国籍的人。 （二）外国人入出我国国境、过境和居留须遵循下列基本要求 1.外国人的入境、过境和在中国境内居留，应当经中国政府主管机关许可。 2.外国人的入境、出境、过境，应当从对外国人开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查。 3.外国人在中国境内必须遵守中国法律，不得危害中国国家安全，损害社会公共利益，破坏社会公共秩序。 二、签证的类别和签发 （一）签证的分类 《出境入境管理法》第十五条规定，外国人入境，应当向驻外签证机关申请办理签证。 《出境入境管理法》第十六条规定，签证分为外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证。 对因外交、公务事由入境的外国人，签发外交、公务签证；对因身份特殊需要给予礼遇的外国人，签发礼遇签证。 对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等非外交、公务事由入境的外国人，签发相应类别的普通签证。 来华外国旅游者的签证属于普通签证。 （二）普通签证的种类 《外国人入境出境管理条例》第六条规定，普通签证分为以下类别，并在签证上标明相应的汉语拼音字母。 （1）C字签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员、国际航行船舶的船员及船员随行家属和从事国际道路运输的汽车驾驶员。 （2）D字签证，发给入境永久居留的人员。 （3）F字签证，发给入境从事交流、访问、考察等活动的人员。
河南省政府门户网站2006年08月07日来源：【字体：大中小】 中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》第十七条的规定，制定本办法。 第二条本办法适用于内地公民因私事往来香港地区(下称香港)或者澳门地区(下称澳门)以及港澳同胞来往内地。 第三条内地公民因私事前往香港、澳门，凭我国公安机关签发的前往港澳通行证或者往来港澳通行证，从指定的口岸通行；返回内地也可以从其他对外开放的口岸通行。指定的口岸：往香港是深圳，往澳门是拱北。 第四条港澳同胞来往于香港、澳门与内地之间，凭我国公安机关签发的港澳同胞回乡证或者入出境通行证，从中国对外开放的口岸通行。 第二章内地公民前往香港、澳门 第五条内地公民因私事前往香港、澳门定居，实行定额审批准的办法，以利于维护和保持香港和澳门的经济繁荣和社会稳定。 第六条内地公民因私事前往香港、澳门，须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请。 第七条有下列情形之一的，可以申请前往香港，澳门定居： (一)夫妻一方定居香港、澳门，分居多年的； (二)定居香港、澳门的父母年老体弱，必须由内地子女前往照料的； (三)内地无依无靠的老人和儿童须投靠在香港、澳门的直系亲属和近亲属的； (四)定居香港、澳门直系亲属的产业无人继承，必须由内地子女去定居才能继承的； (五)有其他特殊情况必须去定居的。 第八条有下列情形之一的，可以申请短期前往香港、澳门： (一)香港、澳门有定居的近亲属，须前往探望的； (二)直系亲属或者近亲属是港澳同胞，必须由内地亲人去香港、澳门会亲的； (三)归国华侨的直系亲属，兄弟姐妹和侨眷的直系亲属不能回内地探亲，必须去香港、澳门
《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》 总理李克强 2013年7月12日 第一章总则 第一条为了规范签证的签发和外国人在中国境内停留居留的服务和管理，根据《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称出境入境管理法）制定本条例。 第二条国家建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制，加强外国人入境出境服务和管理工作的统筹、协调与配合。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据需要建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制，加强信息交流与协调配合，做好本行政区域的外国人入境出境服务和管理工作。 第三条公安部应当会同国务院有关部门建立外国人入境出境服务和管理信息平台，实现有关信息的共享。 第四条在签证签发管理和外国人在中国境内停留居留管理工作中，外交部、公安部等国务院部门应当在部门门户网站、受理出境入境证件申请的地点等场所，提供外国人入境出境管理法律法规和其他需要外国人知悉的信息。 第二章签证的类别和签发 第五条外交签证、礼遇签证、公务签证的签发范围和签发办法由外交部规定。 第六条普通签证分为以下类别，并在签证上标明相应的汉语拼音字母： （一）C字签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员、国际航行船舶的船员及船员随行家属和从事国际道路运输的汽车驾驶员。 （二）D字签证，发给入境永久居留的人员。 （三）F字签证，发给入境从事交流、访问、考察等活动的人员。 （四）G字签证，发给经中国过境的人员。 （五）Jl字签证，发给外国常驻中国新闻机构的外国常驻记者；J2字签证，发给入境进行短期采访报道的外国记者。 （六）L字签证，发给入境旅游的人员；以团体形式入境旅游的，可以签发团体L字签证。
出入境管理法 一．选择题 1、中华人民共和国驻外使馆、领馆或者（）委托的其他驻外机构(以下称驻外签证机关)负责在境外签发外国人入境签证。 A．外交部 B.商务部 C.国务院 D.国家总理 答案：A 2、（）负责实施出境入境边防检查。县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留居留管理。 A.国务院 B.使馆 C.领馆 D. 出入境边防检查机关 答案：D 3、中国公民出境入境，( )依法申请办理护照或者其他旅行证件。中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，( )依法申请办理海员证。 A应当，可以 B.应当，应当 C.可以，可以 D.可以，应当 答案：B 4. 中国公民有下列情形之一的，不准出境： A.未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的; B.被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的; C.有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的; D.因妨害国(边)境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的; 答案：ABCD 5.签证可以分为： A.外交签 B.礼遇签证 C.公务签证 D.普通签证 答案：ABCD 6. 外国人向口岸签证机关申请办理签证，应当提交本人的护照或者其他国际旅行证件，以及申请事由的相关材料，按照口岸签证机关的要求办理相关手续，并从申请签证的口岸入境。口岸签证机关签发的签证一次入境有效，签证注明的停留期限不得超过( )。 A.七天 B.一个月 C.十五天 D.三十天 答案：D 7. 外国人有下列情形之一的，不予签发签证： A.被处驱逐出境或者被决定遣送出境，未满不准入境规定年限的;
出入境管理法 第一章总则 第一条为了规范出境入境管理，维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序，促进对外交往和对外开放，制定本法。 第二条中国公民出境入境、外国人入境出境、外国人在中国境内停留居留的管理，以及交通运输工具出境入境的边防检查，适用本法。 第三条国家保护中国公民出境入境合法权益。 在中国境内的外国人的合法权益受法律保护。在中国境内的外国人应当遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。 第四条公安部、外交部按照各自职责负责有关出境入境事务的管理。 中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构(以下称驻外签证机关)负责在境外签发外国人入境签证。出入境边防检查机关负责实施出境入境边防检查。县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留居留管理。 公安部、外交部可以在各自职责范围内委托县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构、县级以上地方人民政府外事部门受理外国人入境、停留居留申请。 公安部、外交部在出境入境事务管理中，应当加强沟通配合，并与国务院有关部门密切合作，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。 第五条国家建立统一的出境入境管理信息平台，实现有关管理部门信息共享。 第六条国家在对外开放的口岸设立出入境边防检查机关。 中国公民、外国人以及交通运输工具应当从对外开放的口岸出境入境，特殊情况下，可以从国务院或者国务院授权的部门批准的地点出境入境。出境入境人员和交通运输工具应当接受出境入境边防检查。 出入境边防检查机关负责对口岸限定区域实施管理。根据维护国家安全和出境入境管理秩序的需要，出入境边防检查机关可以对出境入境人员携带的物品实施边防检查。必要时，出入境边防检查机关可以对出境入境交通运输工具载运的货物实施边防检查，但是应当通知海关。 第七条经国务院批准，公安部、外交部根据出境入境管理的需要，可以对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息作出规定。 外国政府对中国公民签发签证、出境入境管理有特别规定的，中国政府可以根据情况采取相应的对等措施。 第八条履行出境入境管理职责的部门和机构应当切实采取措施，不断提升服务和管理水平，公正执法，便民高效，维护安全、便捷的出境入境秩序。 折叠第二章中国公民出境入境 第九条中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。
中华人民共和国出境入境管理法 （２０１２年６月３０日第十一届全国人民代表大会常务委员 会第二十七次会议通过；中华人民共和国主席令第五十七号公布；自2013年7月1日起施行） 目录（点击章节查看对应内容） 第一章总则 第二章中国公民出境入境 第三章外国人入境出境 第一节签证 第二节入境出境 第四章外国人停留居留 第一节停留居留 第二节永久居留 第五章交通运输工具出境入境边防检查 第六章调查和遣返 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条为了规范出境入境管理，维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序，促进对外交往和对外开放，制定本法。 第二条中国公民出境入境、外国人入境出境、外国人在中国境内停留居留的管理，以及交通运输工具出境入境的边防检查，适用本法。
第三条国家保护中国公民出境入境合法权益。 在中国境内的外国人的合法权益受法律保护。在中国境内的外国 人应当遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。 第四条公安部、外交部按照各自职责负责有关出境入境事务的管理。 中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构（以下称驻外签证机关）负责在境外签发外国人入境签证。出入境边防检查机关负责实施出境入境边防检查。县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留居留管理。 公安部、外交部可以在各自职责范围内委托县级以上地方人民政 府公安机关出入境管理机构、县级以上地方人民政府外事部门受理外国人入境、停留居留申请。 公安部、外交部在出境入境事务管理中，应当加强沟通配合，并 与国务院有关部门密切合作，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。 第五条国家建立统一的出境入境管理信息平台，实现有关管理部门信息共享。 第六条国家在对外开放的口岸设立出入境边防检查机关。 中国公民、外国人以及交通运输工具应当从对外开放的口岸出境 入境，特殊情况下，可以从国务院或者国务院授权的部门批准的地点出境入境。出境入境人员和交通运输工具应当接受出境入境边防检查。
中华人民共和国外国人入境出境管理实施实细则 中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则 （1986年12月3日国务院批准 1986年12月27日公安部、外交部发布 1994年7月13日国务院批准修订 1994年7月15日公安部、外交部发布） 根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（以下简称《外国人入境出境管理法》）第三十三条的规定，制定本实施细则。 第一章入境 第一条外国人入境，应当向中国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关申请办理签证。外国人持有中国国内被授权单位函电，并持有与中国有外交关系或者官方贸易往来国家的普通护照，因下列事由确需紧急来华而来不及在上述中国驻外机关申办签证的，也可以向公安部授权的口岸签证机关申请办理签证： （一）中方临时决定邀请来华参加交易会的； （二）应邀来华参加投标或者正式签订经贸合同的； （三）按约来华监装出口，进口商检或者参加合同验收的； （四）应邀参加设备安装或者工程抢修的； （五）应中方要求来华解决索赔问题的； （六）应邀来华提供科技咨询的； （七）应邀来华团组办妥签证后，经中方同意临时增换的； （八）看望危急病人或者处理丧事的； （九）直接过境人员由于不可抗拒的原因不能在24小时内乘原机离境或者需改乘其他交通工具离境的；（十）其他被邀请确实来不及在上述中国驻外机关申请签证，并持有指定的主管部门同意在口岸申办签证的函电的。 不属上述情况者，口岸签证机关不得受理其签证申请。 第二条公安部授权的口岸签证机关设立在下列口岸：北京、上海、天津、大连、福州、厦门、西安、桂林、杭州、昆明、广州（白云机场）、深圳（罗湖、蛇口）、珠海（拱北）。 第三条根据外国人来中国的身份和所持护照的种类，分别发给外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证。第四条签发普通签证时，根据外国人申请来中国的事由，在签证上标明相应的汉语拼音字母： （一）D字签证发给来中国定居的人员； （二）Z字签证发给来中国任职或者就业的人员及其随行家属。 （三）X字签证发给来中国留学、进修、实习6个月以上的人员； （四）F字签证发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过6个月的人员； （五）L字签证发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的人员，其中9人以上组团来中国旅游的，可以发给团体签证； （六）G字签证发给经中国过境的人员； （七）C字签证发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属； （八）J－1字签证发给来中国常驻的外国记者，J－2字签证发给临时来中国采访的外国记者。 第五条外国人申请签证须回答被询问的有关情况并履行下列手续：
目录 加强外国人聚居管理工作的思考与对策 (1) 一、外国人管理现有情况和突出问题： (2) （一）绝大部分留宿外国人的居民都未到当地公安机关申报登记。 (2) （二）对私人业主出租屋涉外登记管理滞后。 (2) （三）外国人以出租屋为落脚点从事“无证照经营”的现象比较严重3 （五）出租屋管理服务模式陈旧，缺乏激励机制。 (3) （六）“外管”专职人员相对缺乏。 (3) 加强外国人聚居管理工作的思考与对策 随着中国国际化程度的不断提高，来中国的外国人迅速增加，所来自的国家日趋多元化，大批外国人进入国内，带来了诸多商机，但也必须清醒地看到，在穗外国人身份背景、职业构成等均比较复杂，良莠不齐。当前国际反恐斗争形势严峻，2010年又将举办亚运会，从保障国家安全与社会稳定角度考虑，改进加强对在穗居留外国人管理迫在眉睫。 近年来，公安出入境管理部门在外管工作上虽做出了努力，但是对于外国人尤其是“三非”（非法入境、非法居住、非法经商）境外人士的管理，仍是一个比较棘手的问题。涉及到的公安、工商、城管、街道等多个政府职能部门之间还没有真正形成工作合力，管理难以到位。其中较突出的问题，是一些市相当部分留宿外国人的居民都未按照相关规定，到当地公安机关申报登记；更有不少民房长期出租给外国人后，亦未依法办理申报登记手续，租赁合同也未至辖区房管所以及出租屋管理中心登记备案，
存在着不少治安隐患。笔者充分借鉴各地在外国人居留管理问题方面的好的经验和做法。在较全面了解掌握情况的基础上，分析问题原因和影响，现将调研成果综合报告如下，供参考。 一、外国人管理现有情况和突出问题： （一）绝大部分留宿外国人的居民都未到当地公安机关申报登记。更有大量的民房在被长期出租给了外国人之后亦未按照上述程序办理申报登记手续，租赁合同也未至辖区房管所以及出租屋管理中心登记备案，造成了大量的治安隐患。 （二）对私人业主出租屋涉外登记管理滞后。出租屋管理机构在日常运作中，过多注重对出租屋主的管理和收税，忽视对出租屋主的服务，使得出租屋主常常与出租屋管理服务中心处于对立的立场，逃避办理房屋租赁登记备案手续，甚至帮助承租人逃避检查。特别是“城中村”的私人业主出租屋，数量庞大、比较分散、依赖出租屋为生的人比较多管理难度大，管理成本相对较高。具有关部门不完全统计，以广州为例，共有数十万间出租屋，如果单从出租屋居住人口来考量，已超过一个百万人口城市的发展规模，这在国内大城市中是少见的。近几年来许多来自非洲、印巴、中东、南美等地区的外籍人士，其中许多属“三非人员”以此类城乡结合部出租屋为居留点，外国人作为犯罪主体的刑事案件时有发生，并呈上升趋势，如果管理不善，出租屋就可能沦为犯罪分子的“避风港”。2006年，查处的恶意非法拘留人员200多人，主要来自中东、非洲、西南亚地区，其中半数以上以私人业主出租屋为非法居留点。
第六章旅游出入境管理法律制度 外国人入出境管理制度 《中华人民共和国外国人入境出境管理法》 《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》 中国公民出入境管理制度 《中华人民共和国公民出境入境管理法》 《中华人民共和国公民出境管理法实施细则》 《中国公民出国旅游管理办法》 边防检查 《中华人民共和国出境入境边防检查条例》 卫生检疫 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 外国人入出境管理制度 基本原则P127 （一）主权机关许可原则 （二）开放的或者指定的口岸通行，并接受检查和监护 （三）保护外国人的人身权利、合法权益 （四）遵守中国法律 （外国人和外国的交通工具入境、出境、居留的管理原则： 1、外国人入境、过境和在中国境内居留，必须经中国政府主管机关许可。 2、外国人和外国的交通工具入境、出境、边境，必须从对外国人开放的或者指定的口岸通行，接受过防检查机关的检查和监护。） 入出境管理机关 国外：中国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关 国内：公安部，公安部授权的地方公安机关和外交部，外交部授权的地方外事部门 在中国境内外国人的权利和义务 权利：在中国境内的外国人的合法权利和利益。外国人的人身自由不受侵犯，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关或者国家安全机关执行，不受逮捕。 义务：在中国境内的外国人，必须遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。 外国人入境证件 护照的概念 凡入出中国国境的外国人应持有有效护照，以便中国有关当局查验。 签证的概念、种类P129 持联程客票搭乘国际航班直接过境，在中国停留不超过二十四小时不出机场的外国人，免办签证。要求临时离开机场的，需经防检查机关批准。 外国人不准入境的情形 被中国政府驱出境，未满不准入境年限的； 被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的； 被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的； 患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核等传染病的； 不能保证其在中国期间所需费用的； 被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。 外国人不准出境的情形
国务院关于修改《中华人民共和国 外国人入境出境管理法实施细则》的决定 国务院决定对《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》作如下修改： 将第七条第（四）项修改为：“患有严重精神病、传染性肺结核病或者有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的；” 本决定自公布之日起施行。 《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》根据本决定作相应的修订，重新公布。 中华人民共和国外国人入境出境 管理法实施细则 （1986年12月3日国务院批准1986年12月27日公安部、外交部发布1994年7月13日国务院批准修订根据2010年4月24日《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则〉的决定》修订） 根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》（以下简称《外国人入境出境管理法》）第三十三条的规定，制定本实施细则。 第一章入境 第一条外国人入境，应当向中国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关申请办理签证。 外国人持有中国国内被授权单位的函电，并持有与中国有外交关系或者官方贸易往来国家的普通护照，因下列事由确需紧急来华而来不及在上述中国驻外机关申办签证的，也可以向公安部授权的口岸签证机关申请办理签证： （一）中方临时决定邀请来华参加交易会的； （二）应邀来华参加投标或者正式签订经贸合同的； （三）按约来华监装出口、进口商检或者参加合同验收的； （四）应邀参加设备安装或者工程抢修的； （五）应中方要求来华解决索赔问题的； （六）应邀来华提供科技咨询的； （七）应邀来华团组办妥签证后，经中方同意临时增换的； （八）看望危急病人或者处理丧事的； （九）直接过境人员由于不可抗拒的原因不能在24小时内乘原机离境或者需改乘其他交通工具离境的； （十）其他被邀请确实来不及在上述中国驻外机关申请签证，并持有指定的主管部门
中新网7月22日电据中国政府网消息，日前，国务院总理李克强签发《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》，自2013年9月1日起施行。 全文如下： 中华人民共和国外国人入境出境管理条例 第一章总则 第一条为了规范签证的签发和外国人在中国境内停留居留的服务和管理，根据《中华人民共和国出境入境管理法》(以下简称出境入境管理法)制定本条例。 第二条国家建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制，加强外国人入境出境服务和管理工作的统筹、协调与配合。 省、自治区、直辖市人民政府可以根据需要建立外国人入境出境服务和管理工作协调机制，加强信息交流与协调配合，做好本行政区域的外国人入境出境服务和管理工作。 第三条公安部应当会同国务院有关部门建立外国人入境出境服务和管理信息平台，实现有关信息的共享。 第四条在签证签发管理和外国人在中国境内停留居留管理工作中，外交部、公安部等国务院部门应当在部门门户网站、受理出境入境证件申请的地点等场所，提供外国人入境出境管理法律法规和其他需要外国人知悉的信息。 第二章签证的类别和签发 第五条外交签证、礼遇签证、公务签证的签发范围和签发办法由外交部规定。 第六条普通签证分为以下类别，并在签证上标明相应的汉语拼音字母： (一)C字签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员、国际航行船舶的船员及船员随行家属和从事国际道路运输的汽车驾驶员。 (二)D字签证，发给入境永久居留的人员。 (三)F字签证，发给入境从事交流、访问、考察等活动的人员。 (四)G字签证，发给经中国过境的人员。 (五)J1字签证，发给外国常驻中国新闻机构的外国常驻记者；J2字签证，发给入境进行短期采访报道的外国记者。 (六)L字签证，发给入境旅游的人员；以团体形式入境旅游的，可以签发团体L字签证。
【法规名称】韩国出入境管理法 【颁布部门】 【效力属性】有效 【正文】 韩国出入境管理法 第1章总则 第1条：目的 本法用于规定进入大韩民国或从大韩民国出境的所有国民及外国人出入境管理、滞留在韩国的外国人滞留管理及难民认定程序等相关事项。<修改1993.12.10> 第2条：定义 本法所用术语定义如下。<修改1993.12.10> 1、“国民”指大韩民国的国民。 2、“外国人”指不具有大韩民国国籍的人。 2之2、“难民”指根据难民地位相关条约（以下称为“难民条约”）第1条或难民地位相关议定书第1条规定可适用难民条约的人。 3、“护照”指大韩民国政府、外国政府或有权限的国际机构颁发的护照或难民旅游证书以及其他可替代护照的证书，是大韩民国政府认为有效的证书。 4、“船员手册”指大韩民国政府或外国政府颁发的、用来证明船员资格的文件，可等同于护照。
5、“出入境港”指可出境或入境的大韩民国港口、机场及其他场所，是根据总统令规定的地方。 6、“驻外公馆长”指驻在外国的大韩民国大使、公使、总领事、领事或履行领事业务机关的机关长。 7、删除<1999.2.5> 8、“船舶等”指在大韩民国和大韩民国以外地区间运输人员或物品的船舶、飞机、火车、汽车及其他交通手段。 9、“乘务员”指在船舶等的工作人员。 10、“运输业者”指利用船舶等运营事业的人员以及为他代理通商事业交易的人。 11、“外国人保护室”指为根据本法保护外国人而在出入境管理事务所或出入境场所设置的场所。 12、“外国人拘留所”指为按照本法保护外国人而设置的设施，是总统令指定的场所。 13、“出入境违法者”指被认定违反第94条至第100条规定的人。 第2章国民的出入境 第3条：国民出境 ①国民欲从大韩民国出境到大韩民国以外地区时（以下称为“出境”），需持有效护照或船员手册，并在出境的出入境港接收出入境管理公务员的出境审查。但因为不可避免的事由无法从出入境港出境时，可在获得管辖出入境管理事务所长（以下称为“事务所长”）或管辖出入境管理事务
LAW OF THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA ON CONTROL OF THE ENTRY ANDEXIT OF ALIENS Important Notice: This English document is coming from " LAWS AND REGULATIONS OF THE PEOPLE’S REPUBLIC O F CHINA GOVERNIN G FOREIGN-RELATED MATTERS" (199 1.7) which is compiled by the Bureau of Legislative Affairs of the State Council of the People’s Republic of China, and is published by the China Legal System Publishing House. In case of discrepancy, the original version in Chinese sha ll prevail. Whole Document LAW OF THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA ON CONTROL OF THE ENTRY AND EXIT OF ALIENS (Adopted at the 13th Meeting of the Standing Co mmittee of the Sixth National People’s Congress, pro mulgated by Order No. 31
市出入境外国人管理部半年度小结 胜利查找到一名流感患者。龙井市公安局出入境管理大队通过出入境信息、出入境证件信息、户籍信息等信息查询，市公安局出入境管理处通过调临时住宿登记信息。仅用20分钟就查到一名与发热患者密切接触入境人员。舒兰出入境管理大队协同舒兰市疾控中心对一名有发热状况的入境人员的两名密切接触者进行居家观察。 现将全上半年出入境管理工作情况向新闻媒体发布如下：一是主要出入境数据统计情况；二是通报全公安机关清理整顿外派劳务市场专项行动情况；三是公安机关外语人才库的建设情况；四是全机关打击拐卖境外妇女案件情况；五是全出入境管理部门应对流感工作情况。 一、上半年主要出入境数据统计情况 全公安机关出入境管理部门上半年共料理公民出国(境)证件2058件，一)料理公民出国(境)证件情况。截至月日。同比减少%其中，料理护照988件，同比下降%料理内地居民往来港澳证件05755件，同比增加.57% 持我公安机关签发有效外国人居留许可的外国人共来自5个国家，二)来我外国人情况。截至年月日。982人，同比增长8%常住外国人国别前十位国家依次为：韩国、朝鲜、美国、德国、日本、俄罗斯、菲律宾、印度、巴基斯坦、加拿大。 根据外国人住宿登记管理信息系统显示，截至年月日。临时来我外国人02人次，同比减少%其中韩、日、俄、德国、美国、新加坡等国临时来华人数共2752人次，占总数的8.% 公安机关出入境管理部门料理外国人签证证件7人次，截至年月日。国别依次为：韩、俄、日、德、美、菲律宾、加拿大、澳大利亚、新加坡、印度。 全共查处违反《外国人入境入境管理法》外国人58人次。立案侦办妨害国(边)境管理犯罪案件5起，三)查处违法犯罪情况。上半年。抓获犯罪嫌疑人8人。查获不准入境人员2人次。抓获上追逃人员5名。 二、公安机关开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动相关情况 商务部、外交部、公安部、监察部、交通运输部、国务院国有资产监督管理委员会、国家工商行政管理总局于联合下发了关于开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知》布置全国开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动。对外劳务合作是对外投资合作的重要组成局部，月日。对协助劳务人员实现自身发展、
现行出境入境管理法的执法困境及完善对策 在当前社会中，国家与国家之间的交流越来越频繁，为了能够更好地完善管理，就需要依靠出入境管理法的实施进行完善，而如何能够提高边防检查的执法水平，与当前的国际形势相符合，更好地满足国际间出入境发展的需要，这是当前所亟待解决的主要问题之一。 出入境边防检查就是边防的检查机关人员根据法律的要求对出境或入境的人员及自身所携带的行李等进行检查和监督的行为。这种检查是非常重要的，尤其是对于国家的安全方面，同样也是阻止和打击非法的进行出入境活动，降低危害国家及公民的危害的重要手段，出入境的执行与执法是国家主权的象征，也是促进国家与国家之间的政治、文化等交流的表现，因此加强对出境入境管理法执法环境及现状的研究是非常有必要的。 一、我国出境入境管理法执法中存在的问题研究 1.边防检查执法主体单一、权限不明确 在我国，在进行出入境的管理中，所主要依据的法律基础还是《出境入境管理法》，尽管在最新的法律中对于过往所存在的一些执法问题进行了一定的完善和更新，但是其中还是存在很多的不足之处，尤其是在于检查者的权限上，始终不能够明确。在刑法中规定，边防检查工作人员并不拥有直接的行使刑事执法的权利，因此，如果在实际的出入境执法过程之中，出现了相关的刑事案件，如走私、贩卖毒品等情况，需要将案件转交到当地的边防大队进行处理，在很多时候会因为时间和流程上的拖沓，出现延误时机的情况出现，这样是不利于有效地控制出入境违法行为的。尽管在最新出台的《中华人民共和国出境入境管理法》之中，對于边防检查工作人员的相关职权进行了进一步的明确，但是还是需要进一步得到提高。 2.部分执法人员法律专业素养不高 由于出入境管理工作需要严谨的法律作为基础，因此对于专业性和政策性方面的要求比较高，同时，出入境所针对的不仅是国内人员，还有大量的外国人员，因此具有很强的涉外行为，综上，出入境管理人员在个人的素养方面要有很高的要求，不仅需要能够了解相关的法律法规，同样还需要对国外的一些政策有所涉猎。但是在实际的工作中，部门执法人员的个人素养还有待提高，不能够及时地了解最新的法律、政策的更新和变化，导致自身的专业水平无法满足工作的需要，在执法的过程中会出现一系列的问题。出入境管理工作是一面向国外展现国内形象和素质的窗口，当出现执法问题的时候将严重地影响我国的国际形象，因此加强执法人员的个人专业素养是有一定的必要性的。 3.行政处罚的规定弹性较大
解读出境入境管理法：从制度上解决“三非” 问题- 十一届全国人大常委会第二十七次会议6月30日表决通过了出境入境管理法。这一法律自2013年7月1日起开始施行。 据了解，我国现行出境入境管理制度，是在区分中国公民、外国人的基础上分别进行立法的。1985年，全国人大常委会制定了中国公民出境入境管理法和外国人入境出境管理法，之后国务院出台了配套的行政法规。这些法律法规的实施，对规范出境入境秩序、方便人员往来、服务改革开放发挥了重要作用。但随着我国经济社会快速发展和对外开放不断扩大，国际交往日益频繁，中国公民出境和外国人入境数量急剧增多，出入境管理工作出现了一些新情况、新问题，有必要在总结出入境管理工作实践经验的基础上，针对出入境管理工作的新情况、新问题，对现行的中国公民出境入境管理法和外国人入境出境管理法予以整合，制定一部统一的出境入境管理法。 强调管理服务并重 出境入境管理事关我国国家安全、经济社会发展和改革开放大局。在立法过程中，立法机关主要把握以下几个基本原则：;
在立法目的上强调既要维护国家的主权、安全和社会秩序，又要促进对外交往和对外开放。制定出境入境管理法，既要发挥出境入境管理在保障国家安全中的职能作用，又要服务对外开放，为经济社会发展提供支持；既要加强出入境管理，也要防止给正常的对外交往带来不便。 在制度设计上突出管理与服务并重。对出入境管理工作，立法强调管理与服务并重原则。既要严格规范出入境管理的各项制度，也要加强服务意识，为中国公民和外国人合法的出入境活动，以及外国人在中国合法的停留居留活动提供便利。为此，出境入境管理法在总则中明确规定，履行出境入境管理职责的部门和机构应当切实采取措施，不断提升服务和管理水平，公正执法，便民高效，维护安全、便捷的出境入境秩序。 在管理体制上强调各部门沟通配合、信息共享。出入境管理涉及的部门较多。出境入境管理法明确规定，公安部、外交部在出境入境事务管理中，应当加强沟通配合，并与国务院有关部门密切合作，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。国家建立统一的出境入境管理信息平台，实现有关管理部门信息共享。
中华人民共和国主席令 第五十七号 《中华人民共和国出境入境管理法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议于２０１２年６月３０日通过，现予公布，自２０１３年７月１日起施行。 中华人民共和国主席胡锦涛 ２０１２年６月３０日 新华社北京６月３０日电 中华人民共和国出境入境管理法 （２０１２年６月３０日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过） 目录 第一章总则 第二章中国公民出境入境 第三章外国人入境出境 第一节签证 第二节入境出境 第四章外国人停留居留 第一节停留居留 第二节永久居留 第五章交通运输工具出境入境边防检查 第六章调查和遣返 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条为了规范出境入境管理，维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序，促进对外交往和对外开放，制定本法。 第二条中国公民出境入境、外国人入境出境、外国人在中国境内停留居留的管理，以及交通运输工具出境入境的边防检查，适用本法。
第三条国家保护中国公民出境入境合法权益。 在中国境内的外国人的合法权益受法律保护。在中国境内的外国人应当遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。 第四条公安部、外交部按照各自职责负责有关出境入境事务的管理。 中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构（以下称驻外签证机关）负责在境外签发外国人入境签证。出入境边防检查机关负责实施出境入境边防检查。县级以上地方人民政府公安机关及其出入境管理机构负责外国人停留居留管理。 公安部、外交部可以在各自职责范围内委托县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构、县级以上地方人民政府外事部门受理外国人入境、停留居留申请。 公安部、外交部在出境入境事务管理中，应当加强沟通配合，并与国务院有关部门密切合作，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。 第五条国家建立统一的出境入境管理信息平台，实现有关管理部门信息共享。 第六条国家在对外开放的口岸设立出入境边防检查机关。 中国公民、外国人以及交通运输工具应当从对外开放的口岸出境入境，特殊情况下，可以从国务院或者国务院授权的部门批准的地点出境入境。出境入境人员和交通运输工具应当接受出境入境边防检查。 出入境边防检查机关负责对口岸限定区域实施管理。根据维护国家安全和出境入境管理秩序的需要，出入境边防检查机关可以对出境入境人员携带的物品实施边防检查。必要时，出入境边防检查机关可以对出境入境交通运输工具载运的货物实施边防检查，但是应当通知海关。 第七条经国务院批准，公安部、外交部根据出境入境管理的需要，可以对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息作出规定。 外国政府对中国公民签发签证、出境入境管理有特别规定的，中国政府可以根据情况采取相应的对等措施。 第八条履行出境入境管理职责的部门和机构应当切实采取措施，不断提升服务和管理水平，公正执法，便民高效，维护安全、便捷的出境入境秩序。 第二章中国公民出境入境 第九条中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。 中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国政府与其他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。 中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。 第十条中国公民往来内地与香港特别行政区、澳门特别行政区，中国公民往来大陆与台湾地区，应当依法申请办理通行证件，并遵守本法有关规定。具体管理办法由国务院规定。