BOT、BT、TOT三种特许经营权运作模式简述
一、BOT模式
1、BOT的定义:
BOT就是英文Build－Operate－Transfer的缩写,即“建设－经营－转让”。实质上就是对基础设施投资、建设与经营的一种方式。以政府与社会投资机构之间达成的协议为前提,由政府向社会投资机构颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理与经营该设施及其相应的产品与服务。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量与价格可以有所限制,但保证社会投资机构具有获取利润的机会。整个过程中的风险由政府与社会投资机构分担。当特许期限结束时,社会投资机构按约定将该设施移交给政府部门,转由政府指定部门经营与管理。
2、BOT的实施步骤:
(1)确定项目
a、政府根据当地经济社会发展情况提出项目设想;
b、聘请咨询机构对项目进行技术、经济论证;
C、按照基本建设程序完成项目立项、审批手续。
(2)选择社会投资机构
社会投资机构的选择有两种方式:一种就是协商方式,一种就是招标方式。协商方式确定项目公司速度较快,但就是由于BOT项目涉及谈判的条件较多,以协商方式确定社会投资机构由于缺乏竞争,往
往会造成成本提高的结果。
（3）项目建设过程
a、社会投资机构设立项目公司
b、对建设方案进行详细设计;
c、融资;
d、确定承建单位并组织建设;
e、交付使用。
（4）运营
运营可由项目公司自行运营,也可由项目公司委托专业的公司代为运营。
（5）移交
当BOT项目期满,项目公司将建筑及设备移交给政府。移交过程中,政府应组织对项目的验收检查,如发现与协议规定不符的现象,应要求项目公司予以修复或更换。
3、BOT的优点:
(1)可利用社会投资,减少政府公共借款与直接投资,缓与政府的财政负担。
(2)避免或减少政府投资可能带来的各种风险,如利率与汇率风险、市场风险、技术风险等。
(3)有利于提高项目的运作效益。因为一方面BOT项目一般都涉及到巨额资金的投入,以及项目周期长所带来的风险,由于有社会投资机构的参加,贷款机构对项目的要求就会比对政府更严格,另一方面私
营企业为了减少风险,获得较多的收益,客观上促使其加强管理,控制造价,减低项目建设费用,缩短建造期。
(4)可提前满足社会与公众需求。采取BOT投资方式,可在社会投资机构的积极参与下,使一些本来急需建设而政府目前又无力投资建设的基础设施项目,在政府有力量建设前,提前建成发挥作用,从而有利于全社会生产力的提高,并满足社会公众的需求。
(5)能够保持市场机制发挥作用。BOT项目的大部分经济行为都在市场上进行,政府一般以招标方式选定商业信誉、资金实力、项目管理能力占优的社会投资机构作为BOT项目实施主体。社会投资机构作为项目实施主体,在运营期间内对所建工程项目具有完备的产权。 (6)为政府干预提供了有效的途径。政府一般与社会投资机构达成有关BOT项目的书面协议。尽管BOT协议的执行全部由项目公司负责,但政府自始至终都拥有对该项目的控制权。在立项、招标、谈判三个阶段,政府的意愿起着决定性的作用。在履约阶段,政府又具有监督检查的权力,项目经营中价格的制订也受到政府的约束,政府还可以通过对的BOT项目的立法来约束BOT项目公司的行为。
4、BOT的缺点
(1)BOT项目往往投资数额巨大,并且依据项目协议,融资工作由项目公司负责。除少部分资金属于投资机构自有资金外,绝大部分投资来自于银行贷款。由于融资行为的自主性,导致政府对其行为监管难度很大,防范潜在金融风险的能力较低。
(2)BOT项目质量得不到应有的保证。在BOT项目中,政府虽然可以在
BOT协议中规定相应的质量保证体系。但就是,投资方往往出于其利益考虑,经常在建设标准、建设内容、施工进度等方面出现为节约成本而对主体工程肢解分包、偷工减料、人员机械投入不足、进度缓慢等问题。
二、BT模式
1、BT的定义
BT模式就是BOT模式的一种变形,英文为:Build-Transfer,即:“建设—转让”。BT模式与BOT模式最大的区别就就是省去了中间的运营环节。
政府通过谈判或者招标的方式选择社会投资机构投资建设基础设施。待建设完成后即用回购方式赎回。赎回时除正常的建设成本及利润外,还会考虑补偿社会投资机构一定的资金成本。通俗地说,BT 投资就是一种“交钥匙工程”,社会投资机构投资、建设,建设完成以后“交钥匙”,政府再回购,回购时考虑社会投资机构的合理收益。
2、BT 的优缺点
BT模式作为BOT模式的变形,具有BOT模式的一切优缺点。同时,由于BT模式没有了运营环节,项目公司没有了靠高效运营收回投资的压力,往往更会加剧其在项目建设阶段靠降低项目施工质量,相关设备以劣充好等行为的出现,以便实现投资利益的最大化。另外,BT 模式在签订协议时,往往要考虑投资机构的资金成本,该项费用往往高于银行同期利率,如此会造成政府投资的增加。
特许经营的表现形式和特点 （一）特许经营中商业秘密的表现形式 特许经营权客体中不属于专门法保护，由特许人采取保密措施，并能为特许人带来经济或竞争优势的信息都可作为特许人的商业秘密。 《商业特许经营管理办法》第二条规定：特许经营是指通过签订合同，特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用，被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费。特许经营的本质是特许人利用自己的知识资本与他人的货币资本相结合来扩大规模，扩大市场占有率，提高品牌影响力。这种商业运作模式可以实现特许人和被特许人互利双赢的目的。特许经营权是特许经营的核心，主要由商标、商号、专有技术、商业渠道、供求信息、经营管理诀窍等构成。其中注册商标、专利、产品包装是法律授予专有性权利的传统知识产权，由商标法、专利法给予规范和保护。商号是企业名称的重要组成部分，由企业名称管理办法的相应规定予以规范和保护。专有技术、商业渠道、供求信息、经营管理诀窍、产品配方、工艺流程、经营手册等属于特许人的商业秘密，是一种特许人自己开发或者通过实践掌握能为其带来现实或潜在竞争优势和经济优势并采取保密措施的综合性信息。 （二）特许经营中商业秘密的特点 1.商业秘密的权利主体具有多元化特点 一般经营中，所有人自己使用其商业秘密。基于竞争考虑，所有人会采取保密措施，尽可能减少知悉者的数量，使其商业秘密控制在特定范围内。特许经营的运作方式决定了特许人必须将特许权许可被特许人使用。就特许权中的商业秘密而言，特许人是商业秘密的所有人，被特许人是商业秘密的使用人，他们都是商业秘密的权利人。特许经营的特点决定特许经营中商业秘密的权利主体多元化特征明显。 2.商业秘密的外部使用特征明显 一般经营中，商业秘密以内部使用为主，商业秘密权表现为经营者对商业秘密的占有、使用、收益。特许经营中，商业秘密对外许可使用特征明显，商业秘密权主要表现为特许人的许可使用权。商业秘密是一种知识产权，对知识产权给予法律保护的本质在于鼓励发明创造，使人类智力活动的成果尽快地应用于相关产业，带来产业的进步和经济的发展。特许经营这种商业模式可谓是商业秘密得以最充分利用的典范。 3.商业秘密易泄露、保护难度大 基于以上两个特点，特许经营中商业秘密泄露的渠道多，特许经营体系的复杂性加大了商业秘密保护的难度。商业秘密保护成为特许权保护中的一个难点问题。 商业秘密对特许经营的意义 （一）商业秘密是特许经营体系得以维系的前提和基础
工程款支付申请报告 新疆中富矿业有限公司： 兹有伊犁州同盛建筑工程有限责任公司奎屯分公司承建的新疆中富矿业有限公司红山西年产120万吨煤矿一标段水电暖安装工程，合同总价：783702.31元，疆中富矿业有限公司补充协议，合同总价为：115715.58元。（后附：合同复印件）现已按合同约定完成此工程，该工程已全部竣工。工程款总价预留5％为质保金，合同总价工程款为899417.89元。因该工程未支付任何款项，现申请支付工程价款的95％：（小写：854447.00）大写：捌拾伍万肆仟肆佰肆拾柒元整。 特此申请为盼 伊犁州同盛建筑工程有限责任公司奎屯分公司 年月日
工程款支付申请报告 天北新区毓秀里小区300#-305#住宅小区临时业主委员会：兹有伊犁州同盛建筑工程有限责任公司奎屯分公司承建的天北新区毓秀里小区300#-305#住宅小区改造维修工程项目工程，现本工程中维修改造、自来水主管线改造及绿化工程中的长廊和木亭都已完工，并予以验收。 因此申请支付工程款：壹拾伍万元整（150000.00元） 特此申请为盼 伊犁州同盛建筑工程有限责任公司 奎屯分公司 年月日
工程款支付申请报告 天北新区毓秀里小区300#-305#住宅小区临时业主委员会：兹有伊犁州同盛建筑工程有限责任公司奎屯分公司承建的天北新区毓秀里小区300#-305#住宅小区改造维修工程项目，此项工程已完成70%，现申请支付贰拾万元整（200000.00元）工程款。 特此申请为盼 伊犁州同盛建筑工程有限责任公司 奎屯分公司 2016年8 月22 日
申请报告 奎屯正通机动车交易有限公司： 兹有新疆三星建工集团有限公司华宇分公司承建的奎屯正通机动车交易有限公司辅助用房装修工程，本工程与2015年9月9日竣工并予以验收，按合同约定竣工验收满1年后退还质保金：贰万柒仟壹佰贰拾叁元整（27123.00元）。 特此申请为盼 新疆三星建工集团有限公司华宇分公司 2016年10 月13 日
BOT、BT、TOT三种特许经营权运作模式简述 一、BOT模式 1、BOT的定义： BOT是英文Build－Operate－Transfer的缩写，即“建设－经营－转让”。实质上是对基础设施投资、建设和经营的一种方式。以政府和社会投资机构之间达成的协议为前提，由政府向社会投资机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证社会投资机构具有获取利润的机会。整个过程中的风险由政府和社会投资机构分担。当特许期限结束时，社会投资机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。 2、BOT的实施步骤： （1）确定项目 a.政府根据当地经济社会发展情况提出项目设想； b.聘请咨询机构对项目进行技术、经济论证； C.按照基本建设程序完成项目立项、审批手续。 （2）选择社会投资机构 社会投资机构的选择有两种方式：一种是协商方式，一种是招标方式。协商方式确定项目公司速度较快，但是由于BOT项目涉及谈判
的条件较多，以协商方式确定社会投资机构由于缺乏竞争，往往会造成成本提高的结果。 （3）项目建设过程 a.社会投资机构设立项目公司 b.对建设方案进行详细设计； c.融资； d.确定承建单位并组织建设； e.交付使用。 （4）运营 运营可由项目公司自行运营，也可由项目公司委托专业的公司代为运营。 （5）移交 当BOT项目期满，项目公司将建筑及设备移交给政府。移交过程中，政府应组织对项目的验收检查，如发现与协议规定不符的现象，应要求项目公司予以修复或更换。 3、BOT的优点： （1）可利用社会投资，减少政府公共借款和直接投资，缓和政府的财政负担。 （2）避免或减少政府投资可能带来的各种风险，如利率和汇率风险、市场风险、技术风险等。 （3）有利于提高项目的运作效益。因为一方面BOT项目一般都涉及到巨额资金的投入，以及项目周期长所带来的风险，由于有社会投资
目录 第一章总则 第二章定义与解释 第三章特许经营权授予和取消 第四章特许经营协议的终止 第五章项目建设 第六章项目的运营与维护 第七章项目的移交 第八章双方的权利与义务 第九章协议的转让和合同的批准 第十章违约的补救 第十一章不可抗力 第十二章争议的解决 第十三章其它 第十四章附件 第一章总则 第一条为了规________城市、地区_______特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和________________________（地方法规名称），由协议双方按照法定程序于_______年_____月____日在中国____________省（自治区）________市签署本协议。 第二条协议双方分别为：经中国________省（自治区） _____市（县）人民政府授权（注：该授权可以通过以下二种形式，1．该人民政府发布规性文件；2．该人民政府就本协议事项签发授权书，中国省（自治区）市（县）人民政府________局（委）（下称甲方），法定地址：________，法定代表人：_________，职务：_________；和_________公司（下称乙方），注册地点：_________，注册号：_________，法定代表人：_________，职务： _________，国籍：_________。
第三条特许经营原则 甲乙双方签订并付诸履行本协议，应当遵循以下原则： （1）遵守中国的法律； （2）公开、公平、公正； （3）公共利益优先； （4）符合城市发展规划，环保规划及_________专业规划； （5）使用户获得优质、公平和价格合理的_________服务； 第二章定义与解释 第四条名词解释： “中国”：指中华人民国，仅为本协议之目的，不包括特别行政区、澳门特别行政区和地区。 “法律”：指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方性法规、司法解释及其它有法律约束力的规性文件。 “项目”：指_________项目。 “项目建设”：指项目的及其相关的设施和设备的设计、采购、施工、安装、完工、测试和调试。 “公用设施”：指由特许经营权授予方为了项目施工和运营，连接至场区边界并在特许期负责维护和正常服务的输变电、供水、供气和通讯等设施。 “协议”：指特许经营权授予方与项目公司之间签订的本特许经营协议，包括附件1至附件_____，每一部分都应视为本协议的一部分。 “批准”：指需从政府部门依法获得的为项目公司或为项目工程的投资、设计、建设、运营和移交所需的许可、执照、同意、授权、核准或批准。 “履约保函”：:指为保证协议的正常履行，由金融机构通过保函形式向乙方提取的履约保证金，分为建设期履约保函，运营与维护保函，移交保函。“特许经营权”：指本协议中特许经营权授予方授予项目公司的、在特许经营期限独家在特许经营区域围投资、设计、建设、运营、维护__________项目并收取费用的权利。
特许经营权及其会计处理 一、特许经营权是无形资产 特许经营权（Franchising）是指有权利当局授予个人或法人实体的一项特权。国际特许经营协会（International Franchise Association）认为：特许经营是特许人和受许人之间的契约关系，对受许人经营中的经营诀窍和培训的领域，特许人提供或有义务保持持续的兴趣；受许人的经营是在由特许人所有和控制下的一个共同标记、经营模式和过程之下进行的，并且受许人从自己的资源中对其业务进行投资。欧洲特许经营联合会（European Franchise Federation）认为：特许经营是一种营销产品和服务或技术的体系，基于在法律和财务上分离和独立的当事人——特许人和他的单个受许人之间紧密和持续的合作，依靠特许人授予其单个受许人以权利并附加义务，以便根据特许人的概念进行经营。本文认为特许经营是特许人将自己的商标、商号、产品、专利、技术秘密、配方、经营管理模式等无形资产以特许经营合同的形式授予被特许人（受许人）使用，按照特许人统一的经营模式从事经营活动，并向被特许人收取费用的经营形式。 在我国，特许经营又叫特许经营权，通常有两种形式： 一是由政府机构授权，准许特定企业使用公共财产，或在一定地区享有经营菜种特许业务的权利，如准许航空公司在政府规定的航线上，利用国有的机场设施，经营客货运业务；二是一家企业有期限地成永久地授予另一家企业使用其商标、商号、专利权、专有技术等专有权利，按照合同规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动，并向特许人支付相应费用。本文探讨的是后一种特许经营形式。 本文认为特许经营权是无形资产，因为它具备无形资产的本 [ 本文特许经营权及其会计处理- }质特征。主要表现在： 1．无形性。无形资产是没有物质实体的资产。特许经营权也是无形的，它是特许方授予受许方的可以使用其商标、经营模式、产品的权利，特许经营权的存在是以特许经营合同为载体。 2．超额盈利性。无形资产能够获得超额盈利是无形资产价值存在的前提。特许经营权的实质是特许方利用其无形资本实现低成本扩张。特许人通过一次投资建立一个模范店，生产产品，创立品牌和独特的企业形象识别系统，独特的经营和管理模式以及产品配方等，通过多次转让特许经营权实现资本扩张。特许经营方式通过不断吸收加盟者，只要将无形资产授予加盟者使用，不用投入有形资产，就可以像滚雪球一样，不断扩大企业规模，然后通过收取加盟费获取源源不断的经济效益。
工程款支付申请报告 新疆中富矿业有限公司: 兹有伊犁州同盛建筑工程有限责任公司奎屯分公司承建的新疆中富矿业有限公司红山西年产120万吨煤矿一标段水电暖安装工程, 合同总价: 783702.31元, 疆中富矿业有限公司补充协议, 合同总价为: 115715.58元。( 后附: 合同复印件) 现已按合同约定完成此工程, 该工程已全部竣工。工程款总价预留5％为质保金, 合同总价工程款为899417.89元。因该工程未支付任何款项, 现申请支付工程价款的95％: ( 小写: 854447.00) 大写: 捌拾伍万肆仟肆佰肆拾柒元整。 特此申请为盼 伊犁州同盛建筑工程有限责任公司奎屯分公司 年月日
工程款支付申请报告 天北新区毓秀里小区300#-305#住宅小区临时业主委员会: 兹有伊犁州同盛建筑工程有限责任公司奎屯分公司承建的天北新区毓秀里小区300#-305#住宅小区改造维修工程项目工程, 现本工程中维修改造、自来水主管线改造及绿化工程中的长廊和木亭都已完工, 并予以验收。 因此申请支付工程款: 壹拾伍万元整( 150000.00元) 特此申请为盼 伊犁州同盛建筑工程有限责任公司 奎屯分公司 年月日
工程款支付申请报告 天北新区毓秀里小区300#-305#住宅小区临时业主委员会: 兹有伊犁州同盛建筑工程有限责任公司奎屯分公司承建的天北新区毓秀里小区300#-305#住宅小区改造维修工程项目, 此项工程已完成70%, 现申请支付贰拾万元整( 00.00元) 工程款。 特此申请为盼 伊犁州同盛建筑工程有限责任公司 奎屯分公司 8 月22 日
申请报告 奎屯正通机动车交易有限公司: 兹有新疆三星建工集团有限公司华宇分公司承建的奎屯正通机动车交易有限公司辅助用房装修工程, 本工程与9月9日竣工并予以验收, 按合同约定竣工验收满1年后退还质保金: 贰万柒仟壹佰贰拾叁元整( 27123.00元) 。 特此申请为盼 新疆三星建工集团有限公司华宇分公司 10 月13 日
划拨特许经营权请示 特许经营权是指有权利当局授予个人或法人实体的一项特权。下文是划拨特许经营权请示，欢迎阅读! 市政府: 20XX年3月湖南金煌实业集团向市政府提出了投资、建设、经营北湖区华塘、保和两乡镇区域内的管道燃气的请示。鉴于市城区周边其它乡镇均已完成管道燃气特许经营的授权，考虑到金煌实业集团已是桂阳县、临武县的管道燃气特许经营企业。我局认为将靠近桂阳县的北湖区华塘、保和两乡镇的管道燃气特许经营权授予金煌实业集团，既有利于管道燃气的建设，又有利于相关区域燃气市场的发展。为此现将有关授予金煌实业集团北湖区华塘、保和两乡镇管道燃气特许经营权的有关问题作如下请示: 一、建议同意湖南金煌实业集团投资、建设、经营华塘、保和两乡镇区域内的管道燃气。并根据《湖南省市政公用事业特许经营条例》以谈判方式授予湖南金煌实业集团北湖区华塘、保和两乡镇管道燃气特许经营权。 二、授权理由 (一)湖南金煌实业集团有投资建设经营管道燃气的经济、技术实力。该集团是我市一家集燃气、有色金属、综合物流经营等于一体的十佳优秀民营企业。集团注册资本2.8亿元，有员工1200多人，每年上交国家和地方税费达1.8亿元左右。20XX年8月集团已获得桂阳县30年的管道燃气特许经营权，20XX年10月与小埠投资开发集团有限公司签订了投资建设小埠片区管道燃气协议并已组织实施;20XX年3月又成功收购了临武县中海管道燃气有限公司，成为了临武县城市管道燃气特许经营企业。20XX年至今该公司已先后投入近2亿资金建设管道燃气设施，得到了当地政府及燃气用户的好评。
(二)有利于优化整合燃气经营市场，降低燃气经营成本。根据规划20XX年至20XX年底要完成郴州至桂阳、临武、嘉禾等管道燃气 主干管的建设，以确保郴州至桂阳、临武、嘉禾等片区的管道燃气 与郴州市城区燃气顺利对接。建设以上管道燃气干管需要大量资金，国家和地方政府均没有这方面的专项建设资金。而金煌实业集团有 出资实力并愿意承建与郴州连接相关县市的燃气干管，如能做到干 管建设与终端市场经营有机结合，这样既能优化整合燃气市场同时 又能有效降低燃气经营成本。 (三)有利于加快“气化郴州”，推进“两型社会”建设进程，也有利于本地燃气经营企业的发展状大。 三、建议市政府授权市城管和行政执法局依法依规实施北湖区华塘、保和两乡镇管道燃气特许经营权的授予以及管道燃气特许经营 协议的谈判与签订。 可否，请批示。 附:关于投资建设经营华塘、保和两乡镇管道燃气的请示 郴州市城市管理和行政执法局 20XX年4月16日 区人民政府: 苏埠镇系全国重点镇，城镇建成区面积近5km2，常住人口近3.5万人，广大居民群众迫切要求使用天然气。根据《安徽省燃气管理 条例》相关规定，请求区政府授予苏埠镇政府管道燃气特许经营权。 特此请示。 20XX年3月17日 XX市人民政府： XX公司自20XX年成立以来承担着全市居民的主要燃气供应业务，公司在管道燃气开发、建设和安全运营等方面成效显著，并得到广 大市民的一致好评，为改善我市空气环境质量发挥了重要作用。公
关于工程款申请报告 中山奥园房××开发建设有限公司： 我方承建贵司的《中山奥园金域世嘉花园项目二标段工程》已完成了1-4幢工程，10#主楼结构部分1、2座分别完成至18层板及19层板，1、2座装修完成至9层；地下室结构完成2500 m2；水电预埋等工作。我方的《合同（协议）支付申请表》也已提交贵方。但是，由于贵司审核工程款要经一个过程的时间，为了该项工程进度能正常运转，不使由于工程款影响进度而停工，所以为了燃眉之急，提前申请贵司预支（大写）肆佰万元整，（小写）元工程款，以解决目前人工工资及部分材料支付。现报上工程款申请表，请予以审查并开具工程款支付书。 附件：（合同（协议）支付申请表；合同（协议）支付记录明细清单；工程管理确认报告；合同条件支付清单）各壹份。 施工单位：四川××建设有限公司 项目负责人： 日期：20××年5月26日 致：湖南瑶岗仙××有限责任公司 我公司承建的裕新多金属矿床技术改造综合工程排污管道项目自20xx年6月进场施工，至20xx年5月累积已完成工程价款元，依据施工合同，贵方累计应支付工程进度款元（含预付款），而实际已支付工程进度款元，剩余未支付工程进度款元。 为了维持工程项目的正常运行，我方已垫付大量资金，因贵方未及时支付工程进度款，促使我方承受巨大的资金压力。为了避免因资金紧缺而导致工程
停工，致使工期延误而造成不可估量的损失，恳请贵方尽快支付工程进度款，以便我方全力投入施工。 此致 敬礼！ 山西太水市政××有限公司 20××年5月8日 厦门市××第一医院： 厦门市杏林医学中心大楼在贵院等相关单位的支持下，我项目部已按原定计划完成主体结构施工，现正按合同工期计划有条不紊的组织后续设备安装、室内装饰工程施工，由于本工程合同工期已比招标工期压缩两个月，为此我项目部已根据压缩工期增加投入了相应的物力和资金。现业主要求我项目部进一步压缩工期，达到年底初验目标。对业主要求计划提前，早日投入使用，我公司深表理解，必定积极配合重新调整总进度计划，确保能够满足业主的工期要求，（不可抗力因素影响或非我项目部原因造成按合同约定执行）。 但工期压缩后，势必造成我公司需要投入更大的人力、物力、财力。特别现工程已进入室内装饰及设备安装高峰期，工程上需要大量订购设备、材料，需要投入的资金相应集中，现市场订购设备、材料都需先预付约20%预付款，设备、材料到现场后至少拨付到90%以上货款，有的甚至要求款到发货。由于工期提前，空调设备、配电设备、管材管件等等必须提前成批订货，否则将影响工程进度，这样造成我项目部资金压力凸显，运转困难。杏林医学中心大楼属省市重点工程，工期紧，任务重，面对近阶段的实际困难，我公司特向贵院申请预先借支购买设备、材料款叁佰万元整（元），并提供书面保函，希望贵
周大生特许经营权公告 目录 特许人 生意经验 诉讼 破产 初始特许经营费 其他费用 初始投资 产品和服务来源的限制 受许人的义务 融资 特许人的义务 区域 商标 专利、版权与所有权 参加本特许经营实际运营的义务对受许人出售内容的限制 更新、终止、转让与纠纷解决社会荣誉 收益要求受许人开业列表
资产托管协议 条款13>. 特许人 我提供公告中，为了使语言简化，“我们”或“周大生”就是指香港周大生珠宝有限公司在国内的经营管理机构：“周大生珠宝（中国）管理中心”——深圳市周大生钻石首饰有限责任公司，即特许人。在中国连锁经营协会许可下，依照《中华人民共和国商业特许经营管理办法》在国内发展特许经营事业，为繁荣市场，我们在中华人民共和国境内推广。“你”是指那些购买特许经营并以个人、任何法律实体与其拥有者身份签约的人。 周大生珠宝（中国）管理中心是深圳市一家有限责任公司，成立于1999 年，负责“周大生” 珠宝在中华人民共和国辖区内运营。总部设在深圳市深南中路2号新闻大厦29 楼。 我们过程服务的代理人 你将成为独立的运营者，向你的顾客提供“周大生”的产品与服务 条款2. 生意经验香港周大生珠宝首饰有限公司由海外华人正式创立于1966 年，以钻石进出口、批发及连锁 经营为主要业务经营范围。为进一步开拓内地市场，周大生企业集团于二十世纪九十年代正式登陆中国大陆市场，并成立深圳市周大生钻石首饰有限公司。其高品质的品牌形象随着连锁规模的展开已深入人心, 周大生高贵、卓越的钻饰产品在目标消费群中已成为名品、精品、时尚的风向标。凭借着卓越的设计理念、高效的物流管理和强大的销售网络，周大生钻饰正朝着钻饰产业领导品牌的目标而不懈努力 目前，周大生已在国内开设了100 余家珠宝连锁店，销售网络遍及北京、上海、天津、西安、郑州、武汉、杭州、宁波、绍兴、成都、济南、青岛、福州、厦门、银川、兰州、等50 几个大中城市。已成为国内拥有最多销售网点的珠宝零售连锁品牌。 条款3. 诉讼 参照《中华人民共和国商业特许经营管理办法（试行）》、《中华人民共和国经济合同法》等有关法律法规进行。 条款4. 破产 参照《中华人民共和国企业破产法（试行）》进行。 条款5. 初始特许经营费 100，000.00 元人民币 条款6. 其他费用 1、信誉保证金： 作为合约签订后我们与你发生债务及你忠实地执行合约的担保，你须在签订《合作意向书》时向我们总部预交伍万元人民币的信誉保证金。合约圆满结束，我们将信誉保证金全额归还你。
项目 特 许 经 营 权 协 议 二0 年月
项目 特许经营权协议 鉴于 1.人民政府决定以建设一运营一移交方式进行项目的建设； 2.鉴于市人民政府已经通过_________方式选定xxx作为该项目的实施单位； 甲乙双方就“”项目签订本特许经营权协议。 第一章总则 第1条本特许经营权协议（下称“本协议”）的签约方： 甲方： 乙方：xxx 第2条根据中华人民共和国法律，本着平等互利的原则，通过友好协商，甲方同意乙方根据本协议在中华人民共和国省市投资建设一座城市生活垃圾焚烧发电厂（以下简称“发电厂”）。 第3条甲方与乙方根据本协议的规定另行签订生活垃圾处理服务协议。 第4条为实施本项目，乙方在项目所在地注册成立项目公司。自项目公司成立之日起，本协议项下授予给乙方的特许经营权视为授予给该项目公司，项目公司享有本协议项下的权利，承担本协议项下的义务。 第二章定义和释义 第5条下述词语在本协议中具有如下含义： “项目”：指省市丰泉垃圾焚烧发电厂；以下简称“发电厂”。 “项目公司”：指为协议项下在特许经营期内乙方为投资、建设、经营和管理本项目之目的而设立的有限责任公司。 “项目建设”：指协议价内形成的城市生活垃圾焚烧发电厂厂区内为城市生活垃圾处理所必需的城市生活垃圾焚烧和发电、烟气净化和渗滤液处理等设备、车辆、环境监测检验设施和设备，厂房建筑物、各种管线、厂区道路及绿化设施等。
“项目用地”：指在其上建设、运营项目所需要的土地。 “特许经营权”：指甲方根据本协议规定的条件授予乙方在特许期内融资、设计、建设、运营和维护项目设施、使用项目用地、收取垃圾处理服务费的独家权利。 “协议总价”：指项目投资总造价。 “建设期”：指从项目开工之日至达到运营条件之日的期间。 “运营期”：指从开始运营日至特许期届满的期间。 “试运行期”：试运行期验收合格至项目开始运营日期间。 “生效日”：指本协议签署之日。 “开始运营日”：指根据本协议规定项目完成竣工验收后甲方向乙方发出可以开始正式运营的通知之日。 “移交日期”：特许期满后的第一日。 “完好无损”：指在移交日期前6个月甲乙双方组成验收组，对项目设施进行验收，若验收达到乙方承诺的条件，并在移交日期后6个月内，垃圾焚烧发电厂设备正常运行、尾气、污水、废渣排放达标，则视为完好无损。 “批准”：指乙方需从政府获得的，为市垃圾处理项目的投资、建设、拥有、运营和维护所需的许可、执照、同意、授权、批示、特许经营权、认可或相同或类似的文件。 “法律变更”：指在本协议生效日后，全国人民代表大会或其常务委员会或政府部门即时颁布、修订、修改、废除或变更解释任何适用的法律、法规和规章。 “综合物价指数”：指原材料、燃料、动力购进价格指数，工业品出厂价格指数和居民消费价格指数的平均值。 “谨慎运营惯例”：指中国大部分城市生活垃圾焚烧发电项目及设施采用或认可的惯例、方法和行动（包括大部分中国垃圾焚烧发电项目采取的国际惯例、方法和行动），如果根据已了解的事实或作出决定时理应了解的事实进行合理的判断，这些设施可望以符合法律、法规、可靠性、安全、环境保护、救济和省事的方式达到预期效果。 “利率”：人民银行发布的贷款基准利率指中国四大商业银行（中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行）同期固定资产贷款利率的平均值。 “上网电价”：指乙方焚烧垃圾产生的电力并网后以元/千瓦时为单位的净输出电量收取的电价。
特许经营权及其会计处理 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 编辑整理: 会计职称考试编辑:王菲文章来源：新浪 一、特许经营权是无形资产 特许经营权（Franchising）是指有权利当局授予个人或法人实体的一项特权。国际特许经营协会（International Franchise Association）认为：特许经营是特许人和受许人之间的契约关系，对受许人经营中的经营诀窍和培训的领域，特许人提供或有义务保持持续的兴趣；受许人的经营是在由特许人所有和控制下的一个共同标记、经营模式和过程之下进行的，并且受许人从自己的资源中对其业务进行投资。欧洲特许经营联合会（European Franchise Federation）认为：特许经营是一种营销产品和服务或技术的体系，基于在法律和财务上分离和独立的当事人——特许人和他的单个受许人之间紧密和持续的合作，依靠特许人授予其单个受许人以权利并附加义务，以便根据特许人的概念进行经营。本文认为特许经营是特许人将自己的商标、商号、产品、专利、技术秘密、配方、经营管理模式等无形资产以特许经营合同的形式授予被特许人（受许人）使用，按照特许人统一的经营模式从事经营活动，并向被特许人收取费用的经营形式。 在我国，特许经营又叫特许经营权，通常有两种形式： 一是由政府机构授权，准许特定企业使用公共财产，或在一定地区享有经营菜种特许业务的权利，如准许航空公司在政府规定的航线上，利用国有的机场设施，经营客货运业务；二是一家企业有期限地成永久地授予另一家企业使用其商标、商号、专利权、专有技术等专有权利，按照合同规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动，并向特许人支付相应费用。本文探讨的是后一种特许经营形式。 本文认为特许经营权是无形资产，因为它具备无形资产的本质特征。主要表现在： 1．无形性。无形资产是没有物质实体的资产。特许经营权也是无形的，它是特许方授予受许方的可以使用其商标、经营模式、产品的权利，特许经营权的存在是以特许经营合同为载体。 2．超额盈利性。无形资产能够获得超额盈利是无形资产价值存在的前提。特许经营权的实质是特许方利用其无形资本实现低成本扩张。特许人通过一次投资建立一个模范店，生产产品，创立品牌和独特的企业形象识别系统，独特的经营和管理模式以及产品配方等，通过多次转让特许经营权实现资本扩张。特许经营方式通过不断吸收加盟者，只要将无形资产授予加盟者使用，不用投入有形资产，就可以像滚雪球一样，不断扩大企业规模，然后通过收取加盟费获取源源不断的经济效益。 3．垄断性。能够在同行业中形成垄断优势而获得超额利润是无形资产的共同特征。特许经营权正是受许方向特许方支付一定加盟费后所取得的经营特权，利用这种优势就能为企业创造超额经济效益。 4．长期性。无形资产可以在企业长期发挥作用，其价值转移及补偿方式是逐期进行的。特许经营权是通过合资、合作、连锁、加盟等形式实现的，无论何种形式，其合同期限都是较
判解研究 政府特许经营合同的性质与法律适用 周悦丽 上传时间:2011-10-14 浏览次数:3953 字体大小：大中小 一、问题的提出 政府特许经营到底具公法性质还是私法性质？究竟属行政合同还是民事合同？这一问题看似老生常谈，时至今日，我国法上并无明确规定。合同性质不确定的风险是合同争议的解决途径不确定。这并非学者先知先觉的担忧，而是案件事实向法律世界的现实挑战—— 2003年8月，某污水处理有限公司（中外合作企业，以下简称合作公司）以A市人民政府为被告向市中级人民法院提起诉讼，要求行政赔偿。案件事实是A市政府通过颁布《污水专营管理办法》，授予合作公司建设和处理污水的权利，期限20年，规定了项目的污水处理指标、污水处理费优先支付和补足安排，投资者与运营者的权利义务。但市政府2003年又废止了《管理办法》。事实上摧毁了合作公司成立及运营的基础。在多次磋商无果的情况下，合作公司对A市政府提起了行政赔偿诉讼。一审判决合作公司败诉，合作公司提起上诉。二审过程中污水处理厂停产。该污水处理厂成为我国一个合作失败的案例。[1] 另一个典型案例是一投资路桥纠纷。2004年7月，中国国际贸易仲裁委员会受理了某
城市桥梁有限公司（中外合作企业）状告B市人民政府案。该合作企业提起仲裁缘由是B市政府与其签订了《专营权合同》，合同中市政府保证合作公司自经营之日起9年内，该市从二环路及二环路以内城市道路进出福厦高速公路和324国道的机动车辆均经过白湖亭收费站，并保证在专营权有效期限内，不致产生车辆分流；合同约定了在合作经营的前9年，如因其他原因导致合作公司通行费收入严重降低或通行费停收时，合作公司有权要求市政府提前收回专营权并给予补偿；市政府还保证外方除收回本金外，按实际经营年限获取年净回报率18％的补偿。但当合同规定的情形真正出现时，B市政府却称双方应共同承担经济损失。[2] 从上述案例看，纠纷的主体存在同质性，纠纷形式也存在同质性，但解决方式却存在相当大的差别：一个提起的是行政诉讼，合作公司诉至A市中级人民法院，要求A市人民政府进行行政赔偿；另一个寻求的则是民事仲裁，合作公司向中国国际经济贸易仲裁委提出了仲裁申请，要求终止与B市政府的《专营权协议》，并由B市政府返还总额达9亿多元的投资本金和投资补偿款。可见，对于政府特许的专营权纠纷，学理上行政合同、民事合同还争不出高下的时候，实务界的处理只能在公、私两端之间摇摆，端的是看当事人的选择以及法官的裁量。 二、政府特许经营与商业特许经营 就词源而言，一般认为特许经营（Franchise）来源于政府特许经营，是政府首先创造和使用了特许经营这种方式。布莱克斯通《英国法评释》认为，“特许经营权（Franchise）与特许权（Liberty）是同一概念，它们是一种王室特权，或者说国王特权的一部分，主要存在于土地制度中。因为它们源自于王权，所以必须得到国王的授权或指定。特许经营权中有一些共通的原则，即它们既可以被授予自然人、也可以被授予政治实体；既可以被授予一个人、也可被授予多人；但是具有同一性质的特许经营权，如果先前已经被授予了某人的话，就不能再授予其他人，否则将损害前者取得的授权。”[3]可见，特许经营早期的政府特许经营并非全部或主要用于经济领域，而是更多地体现了政治因素。当时特许的对象是有着政府强权背景的个人或组织，被特许者往往依靠政府和法律的强制力为自己攫取高额的垄断利润。但是，随着时光的流转和经济形式的变换，现代的政府特许经营已脱离了垄断的不公平手段，而是致力于综合、全面、高效、优质地开发利用资源、尤其是政府管辖的社会公共资源。 现代意义上的政府特许经营是指在某些社会公用产品或服务领域（统称公共品），由政府根据有关法律、法规的规定，通过市场竞争机制选择公用事业投资者或者经营者，并授权其在一定期限和范围内经营某种公用事业产品或者提供某项服务的制度。[4]政府通过颁发授权书的形式，授予企业特许权，由企业开采国家所有的资源或者建设政府监管的公共基础设施项目。企业在获得政府许可的经营权后，承担有关设施的修建、更新改造及经营责任，全部费用均由企业承担，从开发、利用资源中回收成本并赢得利润。在特许合同期满后，企业应当将所有设施交还政府有关部门。
PPP特许经营权的授予和撤销 特许经营权是指市场主体通过政府授权方式取得的，在特定范围、条件和期限内从事公共产品或者服务行业投资建设和经营管理的权利。国家发改委、财政部、住建部等六部委联合发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第二条明确规定“本办法所指称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品和公共服务。”《中华人民共和国行政许可法》第十二条第（二）项和第五十三条亦规定对公共资源配置以及直接关系公共利益特定行业的市场准入，可设定行政许可，且采用招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。 在诸如城市供水电气、污水净化、垃圾处理等基础设施和公用事业类PPP 项目中，社会资本方得以参与项目的前提即是通过与政府签订《特许经营合同》的方式，获得特许经营权。特许经营权的授予和撤销是此类PPP项目的核心问题，涉及行政许可、行政合同等多方面的法律问题，也折射出PPP模式下政府和社会资本之间“监管”与“伙伴”并存的二元关系。 【特许经营权之授予应经过竞争性程序】 实践中，部分地方政府对待PPP项目的行政指令性思维色彩浓厚，试图以“批复”“复函”“会议纪要”等方式“暗度陈仓”，将特许经营权“私相授受”的情况，并不鲜见。海南中石油昆仑港华燃气有限公司、海南中石油昆仑港华燃气有限公司儋州分公司与儋州市人民政府行政许可一案（注III）充分反映了这种情况。 2003年3月，儋州市政府向儋州本地一家天然气供气企业作出“72号批复”，同意该公司在儋州市开发建设天然气管道燃气工程项目，批复还对社会资本方提
特许经营与授权经营Franchising versus licensing(2009-03-2022:09:25) 文/朱妍 特许经营与授权经营是多国籍企业进入国际市场的两条途径。然而，提到特许经营与授权经营，我们通常感觉是相似的概念，甚至认为是可互相替代的。其实，这两个概念是有区别的，并且内涵也不同。《国际企业管理》（John B.Cullen,2000）提到，特许经营（franchising）是授权（licensing）的形态之一。 另外，我又查找了相关信息，下面是对特许经营与授权经营的具体解释与对比。相信，对于深入了解特许经营与授权经营会有所帮助。 关于特许经营的定义，虽然有多种不同的阐述，但其基本内涵和要素则是一致的。我国《商业特许经营管理条例》对商业特许经营的定义为：商业特许经营，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业，也就是特许人，通过订立合同，将其拥有的上述范围内的经营资源许可其他经营者也就是被特许人使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付相应费用的经营活动。 由此可以看出，特许经营包括四个基本要素： 一是，特许人必须拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源，并通过合同形式许可被特许人使用上述经营资源。特许人如果不具备上述条件，特许经营也就无从谈起。因此，《商业特许经营管理条例》对特许人从事特许经营活动应当具备的条例作了明确规定。 二是，特许人和被特许人之间是一种合同关系。特许人和被特许人是相互独立的市场主体，双方通过订立特许经营合同，确定各自的权利和义务。《商业特许经营管理条例》明确规定特许人和被特许人应当采用书面形式订立特许经营合同，并对特许经营合同应当内容以及订立特许经营合同的有关要求做了明确规定。 三是，被特许人应当按照特许人的要求，在统一的经营模式下开展经营。特许经营是一种高度系统化、组织化的营销方式，统一的经营模式是其核心要求之一，也是保证服务的规范性、一致性以及维护品牌形象的需要。这种统一的经营模式体现在各个方面，大到管理、促销、质量控制等，小到店铺的装潢设计甚至标牌的设置等。 四是，被特许人应当向特许人支付相应的费用。特许人拥有的经营资源一般都经过了较长时间的开发、积累，具有较高的商业价值。被特许人经许可使用这些经营资源也是为了开展经营活动，因此需要支付相应的费用。支付费用的种类、数额以及支付方式，由双方当事人在合同中约定。 接下来，用广泛应用的品牌授权为例来说明授权经营的问题。 品牌授权又称品牌许可，是指品牌的拥有者在一些商定的条款（如使用品牌的商品类别、商品销售的地理地区和使用的时间段）的基础上通过有关协议，允许被授权商使用授权商的品牌生产销售某种产品或提供某种服务，并向品牌授权商支付商定数额的权利金的经营方
工程款支付申请书及支付证书
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工程款支付申请表 工程名称：编号： 致：（项目监理机构） 我方已完成了工作，按施工合同约定，建设单位应在年月日前支付该项工程款共（大写）（小写) ，现将有关资料报上，请予以审核。 附件： 1.工程量清单 2.计算方法 施工单位（盖章） 项目经理（签字） 年月日 注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单
附件： 一、工程量清单二、
工程款支付证书 工程名称：编号：致：（建设单位） 根据施工合同的约定，经审核承包单位工程款支付申请表，扣除有关款项后，同意本期支付工程款共计（大写）：（小写）：。按施工合同约定及时付款。 其中： 1.施工单位申报款为： 2.经审核施工单位应得款为： 3.本期应扣款为： 4.本期应付款为： 附件：1.施工单位的工程款支付申请表及附件 2.项目监理机构审查记录 专业监理工程师（签字） 年月日审核意见： 项目监理机构（盖章） 总监理工程师（签字、加盖执业印章） 年月日 审批意见： 建设单位（盖章） 建设单位代表（签字） 年月日 注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
劳务费支付申请表（一） 工程名称：编号： 致：（施工单位项目部）我方已完成了 工作，按劳务合同约定，施工单位应在年月日前支付该项工程款共（大写） （小写) ，现将有关资料报上，请予以审核。 附件： 1.工程量清单 2.计算方法 3.各科室审批单 劳务单位（盖章） 劳务单位负责人（签字） 年月日 注：本表一式四份，项目负责人、项目总工、财务科、劳务单位各一份。
城市公共交通线路特许经营权合同
城市公共交通线路特许经营权合同 授予方(甲方)： 注册地址/住所： 法定代表人： 电话：邮编： 接受方(乙方)： 注册地址/住所： 法定代表人： 电话：邮编： 为了加快推进***市城市公交事业市场化，规范公交行业特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进公交事业健康发展，根据《市政公用事业特许经营管理办法》、《湖南省城市公共客运管理办法》和建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》等相关法律、法规、规章的规定，甲乙双方遵循自愿、公平、诚实信用的原则，经友好协商，就甲方授予乙方城市公共交通线路特许经营权相关事宜
达成一致，签订本《特许经营权合同》(以下简称“本合同”)如下： 第一条特许经营内容及有效期限 1、甲方授予乙方特许经营的城市公共交通线路为。(详见本合同附件：特许经营线路范围示意图)。 2、甲方授予乙方特许经营期限为 (8—10) 年，特许经营期限届满前一年，乙方可以向甲方申请延长特许经营权期限。 3、乙方在被授予线路特许经营权后，其享有在该线路上独家从事公共交通营运业务以获取合法利润的权利。 4、甲方保证乙方有权享受国家及地方政府制订的各种城市公交行业扶持政策和如下优惠政策： (1) 税费优惠政策主要包括： (2) 公共财政补贴政策主要包括： (3) 公共财政补偿政策主要包括：
(4) 其他优惠政策。 第二条特许经营服务的质量标准、安全管理、行业规范 1、服务质量标准 (由甲方根据城市公交的具体情况确定) 2、安全管理 (由甲方根据有关安全运营规范确定) 3、行业规范 (由甲方根据城市公交行业的具体情况确定) 第三条服务价格的确定方法、标准以及调整程序 1、乙方向乘客收取服务费用的收费标准应经***市物价部门核定; 2、乙方有权根据国家的经济发展水平及 ****市市民的消费增长水平、物价指数，在合理的期限内向****市公交事业主管部门提出调整服务价格的申请，申请提交后，由****市公交事业主管部门会同长沙市物价管理部门予以制定或调整;
关于政府方直接授予本级 平台公司特许经营权可行性的分析 本文所指特许经营权是由政府机构授权，准许特定企业使用公共财产，或在一定地区享有经营某种特许业务的权利，如在政府制定区域开展污水处理、高速公路收费等业务。特许经营制度自2002年正式为我国政府文件提出，被认为是在自然垄断产业和公用事业推进改革、积极引入竞争机制的重要举措 2015《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（发改委等6部委25号令）第十五条规定：“实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。”该管理办法是现阶段基础设施和公用事业特许经营管理全国通行的办法，十五条规定的立法目的在于保护公共资源，因此，只要涉及基础设施和公用事业特许经营的，现阶段一般须通过竞争性程序选择特许经营者。所谓竞争性程序既包括《招投标法》规定的招投标程序，也包括《政府采购法》规定的竞争性谈判、单一来源采购等非招投标程序。那对于政府直接授予本级平台公司特许权是否也应该通过竞争性方式呢？ 首先，根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第一条“为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营...,...制定本办法。”明确特许权授予对象为社会资本时应采取竞争性方式。
而在这之前的2014年财政部出台的《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金【2014】113号）中明确社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。 实践中也倾向认为政府平台公司不属于社会资本方的范畴，因此可以认为本级平台公司不属于以上规定适用范围。即法律未存在禁止性规定。 但自2014年《国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》国发〔2014〕18号通知以来，政府平台公司在逐渐剥离本级融资平台公司政府融资职能。一般认为剥离融资职能后的政府平台公司通过竞争提供更好的公共服务产品，因此是否可被作为普通社会资本，还存在一定的模糊性。所以，在实践中，在认定政府某平台公司是否属于社会资本时应根据项目的实际情况，应区别的分析对待。 其次，需明确政府是否有权限授予特许经营权。 根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》（2004年126号文）第四条的相关规定“直辖市、市、县人民政府市政公用事业主管部门依据人民政府的授权，负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施。”即特许经营权的具体实施主体是经县级以上人民政府授权的相关部门。 虽然此办法颁布时间较早，但是并未废止，因此可以明确县以上政府有权授予特定对象特许经营权。其中应包含政