浅析环境保护的形势及
对策
集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
浅析我国环境保护的形势及对策【摘要】我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，为全面落实科学发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与自然和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制，完善环境监管制度；建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入；实行有利于环保经济政策，加快污染治理市场化进程；推动环境科学进步，加强环保队伍建设；落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应。
【关键词】环境保护战略位置环境污染生态破坏污染治理生态保护
环境、资源、健康被国际社会认为是可持续发展中最值得关注的问题，环境保护是与每个人都息息相关的。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》提出：“加大环境保护力度”，“切实保护好自然生态”。这是“十一五”时期我国加强生态环境保护工作的根本要
求和指导方针。我们必须认真贯彻执行，为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出贡献。
一、做好环境保护工作势在必行
（一）环境形势依然十分严峻
“十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要
的生态功能区生态功能退化。农村环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻，任务艰巨。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中显现。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。
（二）当前我国环境管理工作严重滞后
环境形势严峻，保护环境紧迫又重要，但目前我国环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。一些地方对环境保护认识不到位，重GDP增长，轻环境保护；环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出；环境保护机制不完善，投入不足，历史欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低；环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高；监督能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。
（三）加强环境保护具有重要意义
发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。
未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。因此，必须把环境保护摆上更加重要的战略位置。加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业的发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。
二、当前必须切实解决突出的环境问题
（一）以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治
一是要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。二是要坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质
进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。三是要尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”（淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖）、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源地及沿线等水污染防治力度。四是要把渤海等重点海域和河口地区作为重点，加强海洋环保工作。五是要严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水。
（二）以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治
一是要加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫量。二是要加强煤电厂二氧化硫治理，新（扩）建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。三是要在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。四是要根据环境状况，确定不同地区的脱硫目标，制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。五是要制订燃煤电厂氮氧化物治理规划，加大烟尘、粉尘治理力度，采取节能措施，提高能源利用效率。六是要大力发展风能、太阳能、地热、生物质能等能源，积极发展核电，有序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气污染物排放。
（三）以防治污染为重点，加强城乡环境保护
一是要加强环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。二是要在建设中注重保护自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动植物等自然遗产，努力维护地区的生态平衡。三是要开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整。四是要合理使用农药、化肥，防治农用薄膜对耕地的污染。五是要积极发展节水农业与生态农业，加大规模化养殖业污染治理力度。六是要推进农村改水、改厕工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处理生活垃圾和污水，创建环境优美乡镇、文明生态村。
（四）以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护
一是要坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。二是要优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复，继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草、退田还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程，严格控制土地退化和草原沙化。三是要使经济社会发展与水资源条件相适应，统筹生活、生产和生态用水，建设节约型社会。四是要加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理，加强矿产资源和旅游开发的环境监管。五是要做好红树林、滨海湿地、珊瑚礁、海岛等海洋、海岸带典型生态系统的保护工作。
（五）以核设施和放射源监管为重点，确保核辐射环境安全
一是要全面加强核安全与辐射环境管理，国家对核设施的环境保护实行统一监管。二是要科学制订核电发展规划，核电建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题。三是要加强在建和在役核设施的安全监管，加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐。四是要加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理，健全放射源安全监管体系。
我国现阶段环境保护问题及对策分析 摘要：环境问题是全世界面临的各种大问题。我国在经济发展过程中也遇到了环境恶化这个难题。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。而我们也应该采取有效的措施，尽自己的力量保护环境。 关键词：环境问题环境保护对策分析采取措施 一、我国的环境问题 （一）我国环境的历史问题 我国的环境问题伴随着我国的工业化进程而产生、加剧。改革开放以来, 我国的经济一直保持着稳定增长的良好态势。我们在发展经济、提高人民生活水平的同时把环境保护列为我国的一项基本国策, 并在污染源治理、达标排放、城市环境综合整治及主要污染物总量控制等方面取得了明显的进展; 环境保护投资力度大幅度增加; 国家环境重点保护区域、流域取得了阶段性的成果。但是我国环境污染形势依然严峻, 相当部分地区的环境污染状况仍然没有得到改善, 局部地区甚至还在加剧。在我国, 环境污染已成为危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的一个重要因素。 （二）我国当前的环境问题 1、土地荒漠化速度加快。我国是荒漠化危害最严重的国家之一，荒漠化土地总面积为 262.2万平方公里，占国土总面积的27.3％，主要分布在我国西北、华北和东北13个省、自治区和直辖市。荒漠化给我国的工农业生产和人民生活带来了严重的影响。它造成了可利用土地面积减少、土地生产力下降；自然环境和农业生产条
件恶化；旱涝灾害加剧；粮食产量下降；农田、牧场、城镇、村庄、交通线路和水利设施等受到严重威胁。全国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540多亿元。 2、森林资源锐减。我国许多主要林区，森林面积大幅度减少，全国森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量。大小兴安岭林区已经过量开采，南方某些林区的开采也已到了极限，森林资源日益枯竭。我国森林密集地区包括东北、四川、海南等地，毁林速度惊人。例如海南的热带雨林区，由于不合理的开荒种地、乱砍滥伐，热带雨林面积由1956年的86.6万公顷减至目前的24.5万公顷左右，森林覆盖率也由过去的26％降至7.2％。据学者计算，如果四川境内的宜林荒山全部绿化，每年可以通过大气环流向西北地区增送360亿立方米水份，这比南水北调或西线工程调水量大得多，也省钱得多。 3、水土流失日趋严重。我国水土流失面积367万平方公里。据统计，我国每年流失表土总量达50亿吨，相当于全国耕地每年被剥去1 厘米的肥土层，经济损失100亿元。占国土面积38.2 ％的水土流失区域内的河流以高含沙著称世界，黄河下游河床以每年10厘米的速度抬升，已高出地面3～10米，成为地上悬河。长江每年输入泥沙5亿吨，已超过黄河入海泥沙1／3。由于淤积，全国损失水库库容累计200亿立方米，相当于废弃库容1亿立方米的水库200座。 4、草原生态呈衰退趋势。我国拥有草地面积4亿多公顷，是全国耕地的4倍、林地的3倍，在世界各国中排居第二。我国天然草地主要分布在利用条件较差的山地或高海拔区域，此类地区又多为大江大河的源区。长江、黄河、淮河、珠江的发源均源于此。由于该区域 草地植被破坏严重，现却成为水土流失多发区及沙尘暴发生区。而平原草地却因利用条件便宜，在逐年增大的拓垦中，面积正在缩减。由于国家与地方政府对草地建设的投入一直严重不足，再加牧业生产者掠夺式的经营，超载过牧，重用轻养，甚至滥用，致使草原生态系统失衡，生产力下降。人为破坏，加速了生态环境恶化。
当前国内外环境保护形势及其研究进展 自20世纪巾叶以来，随着社会和经济的快速发展，具有全球性影响的环境问题日益严重。当前不仅发生了区域性的环境污染和大规模的牛态破坏，而且出现了全球气候变暖、臭氧层的耗损与破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移全球十大环境问题。全球环境问题日益突出，严重威胁着全人类的生存与发展。 地球是一个有机整体，地球系统各部分(海一气、陆一气、气一生、海一陆、人一地)之间相互作用密切。人类是地球系统的核心，已经成为地球环境变化的主要驱动力。人类活动对某一圈层施加的影响，将会通过各圈层之间的物理、化学、生物过程对其他圈层产生作用，针对某一全球环境问题的治理措施也会对其他圈层产生影响。由于地球的整体性和地球各圈层之间的相互作用，由水圈、土壤圈、大气圈、生物圈和岩石罔所组成的人类赖以生存的地球环境的变化问题受到国际学术界的普遍关注。本文主要就当前国内外环境保护形势及其研究进展进行初步论述。 l 水环境保护形势及其研究进展 1．1水环境保护形势 20多年来，由于我国经济高速发展，造成水污染问题集中爆发，表现出复合型、结构型、流域性和综合性等特征。根据2008年《中国环境状况公报》，我国七大水系水质总体为中度污染，湖泊(水库)富营养化问题突出。其中除长江、珠江水质良好外，松花江为轻度污染，黄河、淮河、辽河为中度污染，海河为重度污染；巢湖水质为V类，太湖、滇池水质为劣V类。总体而言，我国水环境问题主要表现在：(1)主要污染物总量尚未得到有效控制，地表水和地下水污染严重；(2)重金属污染依然是主要污染问题； (3)湖库水环境富营养化问题严重；(4)新型污染物及其复合污染的危害正日益显现；(5)水资源过度开发、全球气候变化造成的水环境问题更为复杂。尽管近些年来，国家在水环境治理方面投入了大量的财力，但污染控制的效率还十分低下，水环境逐步恶化态势始终未能得到遏制．危及饮用水安全、人民健康等重大民生问题尚未解决，并引起跨界流域水环境污染的省际、国际纷争。 1．2水环境保护基础研究 近年来，水污染生物监测、自动监测和遥感监测技术…被广泛地应用到水环境监测中。我国也相继开展了天然水水质、重金属和痕量有毒有害有机污染等水质参数监测技术的开发与应用研究，建立了多参数的水质自动监测集成系统，开发了水质监测管理系统软件。 在水环境理论方面，我国开展了包括重金属形态分级及其毒理学效应、环境界面吸附热力学和动力学、有机污染物定量结构活性及生态效应、环境污染预测模型等方而的基础理论研究工作。 为定量捕述污染物在水环境中的迁移转化规律，国外特别是美国提出和发展了诸如Streeter—Phelps模型、QUAL模型体系、WASP模型体系、CE．QUAL-R1和CE．QUAL-W2等水质模型；国内水污染数值模拟研究仍处于发展阶段，与发达国家研究水平尚有一定差距，但近年来我围学者构建了大量河流、湖泊等重要水域富营养化牛态系统动力学模型，在一定程度上实现了水域富营养化管理的理论化、定量化和预警化。 在水环境预测预警研究方面，德国和奥地利联合开发了多瑙河流域水污染预警系统；美国在密西西比河流域，德国在莱茵河流域开发了水污染预测系统并建立了洪水预报系统和灾害预警系统。国内在桂江、汉江和辽河流域也建立了水环境预警系统。 1．3 水环境污染治理技术研究 美国、欧洲和日木从20世纪70年代开始相继开展了水环境治理和修复工作，并取得了明显成效；近20年来，我国除了在“三湖”、“三河”进行重点治理外，在其他河流、湖泊也开展了水环境治理和修复工作，获得了许多成功的经验，但仍存在许多不足。目前国际上采用的水污染治理技术主要有三类：
中国寰球工程公司安全环保形势分析管理规定 第一章总则 第一条为提高中国寰球工程公司（以下简称公司）安全风险管控能力，规范安全环保分析工作内容和管理要求，制定本规定。 第二条本规定适用于公司总部及所属单位（以下简称各单位）对安全环保形势分析工作的管理。 第二章定义 第三条安全环保形势分析 安全环保形势分析是指各单位针对生产经营活动中存在的安全环保风险、安全环保管理薄弱环节等开展的查找问题、分析原因、制定整改措施的活动。 第四条安全环保形势分析会 安全环保形势分析会是指通过会议的形势开展安全环保分析工作，旨在及时将安全环保形势传达到相关方和相关人员。安全环保形势分析会分为公司级别、公司所属单位或项目部级、基层项目组或作业队级。 第三章职责 第五条公司QHSE管理部是安全环保分析的归口管理部门，负责制定安全环保分析管理制度和要求，负责组织公司级安全环保形势分析会工作，监督检查考核各单位安全环保分析组织开展情况。 第六条总部安全环保中心是总部项目安全环保分析的归口部门，负责制定项目安全环保分析管理制度和要求，
负责组织总部项目安全环保形势分析会工作，监督检查考核总部项目部安全环保分析组织开展情况。 第七条公司所属各单位、各项目部安全环保部门是本单位、本项目部的安全环保分析归口部门，负责制定本单位、本项目部安全环保分析管理制度和要求，负责组织本单位、本项目部安全环保形势分析会工作，监督检查考核所属基层单位及分包商安全环保分析组织开展情况。 第八条各单位第一负责人是本单位安全环保形势分析工作的第一责任人，各项目经理是本项目部安全环保形势分析工作的第一责任人，负责贯彻落实集团公司、公司的安全环保形势分析工作要求。 第四章管理要求 第九条安全环保形势分析会可以和其他安全环保会议合并召开，可以选择视频会议、会议等形式。 第十条公司级安全环保形势分析会在每季度末或下季度初召开一次，公司所属单位、总部安全环保中心项目安全环保形势分析会每季度最后月的25日前召开一次，并在会议结束2个工作日内将“安全环保形势分析报告”（模板见附件）报公司QHSE管理部。各项目部安全环保形势分析会每月25日前召开一次，并在会议结束2个工作日内将“安全环保形势分析报告”（模板见附件）报上级安全主管部门。 第十一条安全环保形势分析会应由各单位主要负责人、生产部门主要负责人、安全环保管理部门主要负责人及相关分包商和其他相关人员参加会议。
势不两立抑或比翼双飞？ ——论新形势下我国应如何平衡经济发展与环境保护 作者：武林 二〇一三年五月十日 “我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。” ————恩格斯 环境是人类赖以生存与发展的客观物质基础，她在为人类的生存和经济社会发展提供物质基础的过程中，也遭受着人类活动和经济发展带来的强大反作用力。如何处理经济与环境之间的矛盾并使其共生，是涉及人类可持续发展的重大问题。这个问题不仅是发达国家所面临的课题，而且也是发展中国家在大力发展经济的同时所必须给予高度关注和妥善解决的课题，对我国而言，环境污染和生态破坏已经成为危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的一个重要因素，因此对经济发展和环境保护的共生展开研究是十分必要和迫切的。 一、经济发展与环境保护的辩证关系 “文明如果是自发地发展，而不是自觉地发展，则留给自己的将是荒漠。”马克思的这句名言精辟地揭示了发展经济与保护环境是对立统一的辩证关系。所谓对立，即人类的主观需求和有目的活动，同环境的客观属性和发展规律之间，不可避免地存在着矛盾。人类要生存，社会
要发展，就要发展生产力。而生产的实质是人类不断地向自然界索取物质，创造财富。当这种索取超出了地球的承载能力，超过了自然资源的极限，就会引起了诸多的环境问题，如森林锐减、臭氧层出现空洞等等，无一不是人类无节制地索取带来的环境问题。在环境问题出现的过程中，环境对社会经济发展的限制和反作用日益突出，资源枯竭和能源危机等严重地制约了经济的发展，进而影响了社会经济的可持续发展。发展经济与保护环境又是统一的整体。所谓统一， 人类以环境为载体，总是在一定的环境空间存在与发展，人类的活动总是同其周围的环境相互作用、相互转化。环境是发展的基础，离开环境资源，人类的发展就无从谈起;发展是环境的前提条件，没有经济和社会的发展，环境保护就失去了根本保障，失去了经济发展，改善人类生存环境的目的也就无法实现。 人类既是环境的产物，在一定意义上讲，也是环境的塑造者。环境保护得好，环境资源的利用就可以为经济社会的可持续发展提供保证，优美良好的自然环境本身就是一种市场经济资源，是一种社会经济产业。人类社会随着生产模式和消费模式的改变，环境产业必然会兴起并向纵深发展，人们的消费由解决温饱问题到物质满足进而追求环境舒适，一股绿色消费的浪潮正席卷而来，环境文明已成为人们物质、文化和生活消费的新追求，也是一个社会经济发展的过程。展经济与保护环境不仅是相互依存的，而且是可以相互促进发展的。 二、经济发展与环境保护协调发展的障碍 改革开放30多年特别是近年来，我国已经在加强环境保护方面采
浅析环境保护的形势及 对策 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
浅析我国环境保护的形势及对策【摘要】我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，为全面落实科学发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与自然和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制，完善环境监管制度；建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入；实行有利于环保经济政策，加快污染治理市场化进程；推动环境科学进步，加强环保队伍建设；落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应。 【关键词】环境保护战略位置环境污染生态破坏污染治理生态保护 环境、资源、健康被国际社会认为是可持续发展中最值得关注的问题，环境保护是与每个人都息息相关的。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》提出：“加大环境保护力度”，“切实保护好自然生态”。这是“十一五”时期我国加强生态环境保护工作的根本要
求和指导方针。我们必须认真贯彻执行，为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出贡献。 一、做好环境保护工作势在必行 （一）环境形势依然十分严峻 “十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.公司安全环保形势分析管 理规定正式版
公司安全环保形势分析管理规定正式 版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 第一章总则 第一条为提高中国寰球工程公司（以下简称公司）安全风险管控能力，规范安全环保分析工作内容和管理要求，制定本规定。 第二条本规定适用于公司总部及所属单位（以下简称各单位）对安全环保形势分析工作的管理。 第二章定义 第三条安全环保形势分析 安全环保形势分析是指各单位针对生产经营活动中存在的安全环保风险、安全
环保管理薄弱环节等开展的查找问题、分析原因、制定整改措施的活动。 第四条安全环保形势分析会 安全环保形势分析会是指通过会议的形势开展安全环保分析工作，旨在及时将安全环保形势传达到相关方和相关人员。安全环保形势分析会分为公司级别、公司所属单位或项目部级、基层项目组或作业队级。 第三章职责 第五条公司QHSE管理部是安全环保分析的归口管理部门，负责制定安全环保分析管理制度和要求，负责组织公司级安全环保形势分析会工作，监督检查考核各单位安全环保分析组织开展情况。
当前环境保护形势2篇 生态环境质量实现总体改善，美丽中国建设提出了更高要求 2020年政府工作报告提出，三大攻坚战取得关键进展，生态环境总体改善。据《2019中国生态环境状况公报》显示，20xx，细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市年均浓度比xx年下降23.1%。达到或优于Ⅲ类水体比例比xx年提升8.9个百分点，国控劣Ⅴ类断面比例比xx年下降6.3个百分点，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量累计分别下降11.5%、11.9%、22.5%、16.3%。同时，绿色发展水平明显提升，生态文明建设体制改革顺利推进，形成了一批有效方式方法，解决了一大批突出生态环境问题，全社会生态环保意识显著增强。 面向未来一段时期的生态环境保护要求，党的十九大提出，到2035年生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。美丽中国既是社会主义现代化的诗意表达，同时具有深厚的哲学和科学含义，代表着人与自然在较高发展水平上的协调统一，生态环境根本好转是美丽中国基本建成的前提与重要特征。 当前，我国社会的主要矛盾已经变成了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化，决定了既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。这是当前及未来一段时期研判生态环境形势的基本前提和总体要求。
"三个没有根本改变"是当前我国生态环境保护的根本特征 近年来，虽然生态环境取得了明显改善，但是生态环境保护面临的形势依然严峻复杂，正如生态环境部部长黄润秋在今年两会上指出的"三个没有根本改变"，这是当前生态环境保护的根本特征。 一是以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构没有根本改变。产业结构调整优化是一个长期的过程，《20xx中国统计年鉴》显示，xx年我国三次产业增加值占GDP比重为7.2：40.7：52.2，第二产业比重依旧偏高，与发达国家相比，我国第二产业比重是美国、欧盟、澳大利亚、日本的2.15、1.79、1.62、1.34倍。在能源结构方面，20xx版《BP世界能源统计年鉴》显示，我国是世界上最大的能源消费国、煤炭消费国以及金属矿产消费国，约占全球能源消费量的24%，约占全球煤炭消费量的50%。《中国能源发展报告2020》显示，20xx我国煤炭消费量占全国能源消费总量的57.7%，占比超过一半以上;天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量仅占能源消费总量的23.4%。京津冀区域单位国土面积的煤炭消耗量是美国的40多倍。在运输结构方面，我国运输结构仍以公路货运为主，20xx约占74%。有关数据显示，就单位运量排放主要污染物数据相比，公路货运是铁路货运的13倍。 二是环境污染和生态环境保护的严峻形势没有根本改变。生态环境部日前公布的《20xx全国生态环境质量简况》显示，全国337个地级及以上城市细颗粒物浓度尚未达标，我国环境空气质量达标城市数量仍不足一半，其中京津冀及周边地区"2+26"城市平均优良天数比例
2016-2020年中国环保设备市场调查研究及发展前景趋势分析报告 报告编号：1605953
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容： 一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网https://www.doczj.com/doc/1612192928.html,基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息 报告名称：2016-2020年中国环保设备市场调查研究及发展前景趋势分析报告 报告编号：1605953←咨询时，请说明此编号。 优惠价：￥7020 元可开具增值税专用发票 网上阅读：https://www.doczj.com/doc/1612192928.html,/R_QiTaHangYe/53/HuanBaoSheBeiShiChangXuQiuFenXiY uFaZhanQuShiYuCe.html 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 产业现状 我国环保设备领域还是处于发展阶段，国内企业结构分散，从业企业数量众多，但以中小企业为主，集中度不高，企业产品中科技含量高的设备仍然较少。另外具体到上市公司而言，涉及该领域的公司数量有限，而且很少有在技术或市场规模上占据显著优 势的企业，行业代表度也很弱。不过国家正在运用政策和市场双轮驱动发展行业发展，未来两年行业将加速发展，此次国家加大投资力度，扩大内需就将给环保设备业带来巨 大的发展机会。国务院出台的扩大内需十项措施，其中包括对环保、节能减排方面的投入，对环保设备行业来讲，很明显将受益于此。环保产业为“十二五”期间重点支持产业，到2020年环保将成为我国国民经济的支柱产业。环保设备行业快速发展背景下， 行业竞争不断加剧，国内优秀的环保设备企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对 产业发展环境和产业需求者的深入研究。正因为如此，一大批国内优秀的环保设备企业 迅速崛起，逐渐成为环保设备行业中的翘楚。环保是当今世界的主题，是所有工业的核心发展问题，虽然国内对于环保生产的关注和执行力度比不上发达国家，但防止盲目扩 张之风盛行、杜绝重复建设、减少生产能耗大、效率低等问题依就是当下全局之重。面对我国经济社会发展过程中逐渐凸显的环境矛盾，切实解决突出环境问题，努力改善环 境质量，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，已经成为我国环境产业发展的主要目标。在国家政策刺激下，预计未来几年我国环保设备市场将保持 高速发展态势，行业发展前景十分乐观。 市场容量
当前国内外环境保护形势及其研究进展论 文 论文一般比较麻烦，连格式都得做好，写论文不是那么容易的，不过也不是很难只要你知道了格式，找到了材料，就方便多了。以下是由查字典范文大全为大家整理的当前国内外环境保护形势及其研究进展论文，希望对你有帮助，如果你喜欢，请继续关注查字典范文大全。 在社会和经济的不断发展的同时，全世界已经开始注意到环境污染的全球性影响，环境污染的程度在不断扩大，而且大规模的事件发生也频频不绝，严重的影响了人类的生活环境，甚至是生存的基础。全球的气候开始变暖，臭氧层遭到日益的破坏，多种生物频临灭绝，森林减少，海洋污染，水污染、雾霾、危险性废物等给人类带来了严重的伤害，环境的严重恶化，造成了环境不能得到一个持续的稳定，已经威胁到人类的生存与经济的发展。 一.当前水环境保护形势和研究 我国经济的飞速发展造成了严重的水污染，对人们的生活造成了严重的影响，直接危害到人们的健康问题。我国的七大水系水质均遭到污染，最为严重的是太湖、滇池水质，检测呈现为劣V类;其次是海河，为重度污染，黄河、淮河等水质遭到轻度污染。综合我国的水环境，可以为分以下几点：①还没有有效的方法来控制遭到污染的水质，地表水和地下水的污染都非常严重;②最主要的污染为重金属污染;③湖库水中氮、磷等浓度高，负荷大，甚至出现异常营养;④新型、复合型污染物严日趋扩大;⑤水资源超过开发限制，工业用水极度浪费。 全球的水资源都受到不同程度的染污，上述情况也均有显现，不过发达都对水
污染给予了有效的治理。目前，国际上对于水浸染，采取了生物监测、遥感监测等技术的应用，我国也相继开发和使用了多种水质监测系统。美国开发了S treeterPhelps等模型体系和水质模型，以便对污染物在水环境中迁移转化规律进行描述。我国对于水污染数值模拟的研究开发还在进一步进行中，虽然与一些发达国家的研究水平还存在距离，不过我国所构建的湖库等水域富营养化生态系统动力学模型，有着突破性进展。 从二十世纪七十年代，美国、日本和欧洲一些国家开始了水环境治理以及修复的工作，同时获得了明显的成果。国际上主要有三种治理水污染的技术手段，包括物理法，化学法以及生态法。我国在不仅对三湖、三河进行有效治理，而且对另一些湖泊、河流等给予了治理，在治理的过程中积累了不少经验，不过依然尚有诸多不足之处。我国迫切需要辨认、识别以及预测重大的水环境问题缘故，分析水污染的潜在发展走向，将水质改善、水生态系统恢复以及饮用水安全做为重点保护方向，合理的制定出水环境的保护方案以及水污染防治工作。 二.土壤环境保护形势和研究 我国的工业化的飞速发展以及日趋城市化，更受到全球变化的影响，土壤环境逐步受到污染。我国的受污染土壤大部分是因农药、重金属所至，矿区、石油以及固体废弃为主要污染来源，对我国的生态环境以及食品安全造成了严重的破坏。我国的土壤污染呈局部扩散至区域、从城市扩散到农村、单一发展到复合的多种交叉污染特征。土壤的浸染日趋严峻，已经不只是净土洁食的问题困扰，而是已经发展到土壤的侵蚀、荒漠化等生态问题。 我国从二十世纪八十年代开始关注土壤污染，不过目前对于土壤污染的状况了解并不完全，缺少一个系统的掌握。
2017 年环保行业统计数据趋势分析 环保投资结构不合理，真正用于环境污染治理的投资总量较小，城 市环境丛础设施建设投资存在高估现象，尽管近两年投资结构比例有了初步 改善，但仍需进一步改善环保投资结构。以下对2017 年环保行业统计数据分析。近四年来，受国家加快推动生态文明建设、多个循环经济领域示范试点 创建实施(节能减排综合示范城市、城市矿产示范基地、园区循环化改造示范 试点、海绵城市等)、社会公众节能环保意识提高等多因素推动，中国节能环 保产业快速增长。 4 月10 日至4 月14 日环保板块环保指数上涨2.12%，同期沪深300 下跌0.88%，中信环保指数跑赢沪深300 指数3 个百分点。分板块来看，环保工程及服务(申万)下跌0.06%，环保设备(申万)下跌1.03%，水务(申万)上涨9.78%。 近日，环保部陆续对外公布2016 年第二批中央环保督察反馈情况，北京、广东、陕西、上海、北京、重庆、甘肃7 省市被晒出问题清单，问责超 过三千人。还记得2016 年7 月，第一批中央环境保护督察组对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8 省区开展为期一个月的环保 督察。据中央环保督察组反馈，江苏省盐城、连云港、泰州、南通、扬州5 市仍在水源一级保护区内违规建设70 余家规模化畜禽养殖场，部分甚至无污染治理设施，带来污染隐患。据悉，今年我国将实现环保督察全覆盖，4 月 起将对湖南、安徽、新疆、西藏、贵州、四川、山西、山东等15 个省进行督察。环保督查带来的治污问责风暴对各地环保工作带来的影响还将持续。 环保部公开发布了2017 年部门预算。与去年相比，环保部今年的支出预算在通常公共服务支出上没有变化，节能环保支出这一项从294791.2 万元
对当前形势安全环保工作的思考和认识
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对当前安全环保工作形势 新要求的认识和思考 人们在思索:经济在高速发展，安全环保水平在不断提高,重特大事故为何仍不断发生? 从安全生产到安全发展，从环境保护到清洁发展,新的经济发展方式和发展理念让化工企业前进的步伐更为稳健。但同时要看到，目前是做好安全环保工作矛盾多、难度大的时期。化工企业近年来发生的安全事故,引起了党中央、国务院的高度重视和社会舆论的普遍关注,损害了公司的形象。遗憾惋惜不能解决问题,只有以更加科学的态度来认识化工企业的安全环保工作,我们方可理清思路,找准方向,阔步前行。 然而,我们对这个阶段的认识和准备并不充分。面对重大事故接连发生的局面,我们开始更加深刻地审视安全环保工作，努力探索安全环保工作的规律，振奋精神，痛下决心,下大力气、花大钱扭转这种被动局面,使近几年成为各级领导对安全环保工作重视程度最高、投入最大、出台政策措施最集中的一个时期。总体上看,公司的安全环保工作已进入一个稳步发展的新时期。虽然我们做了大量工作，但相对于目前形势发展的要求来看，我们的安全环保工作水平还有待于进一步提高。 认识之一:事故易发不等于多发和频发,要发现并把握事故发生的规律,事故要变成资源,教训要转化为财富 事故让人警醒，教训更令人痛心。辩证地看待事故和深入思考，事故也是一种资源,教训也可转化为财富。关键在于对待事故和教训的态度。 一方面，面对事故，首先要有一个积极的、理性的心态,不能过度紧张和消极,更不要因为发生了事故，就怀疑甚至否定我们这些年来改革、发展的成果，就过于谨慎、畏首畏尾，要让化工人有一个客观全面的认识，凝心聚力，重新焕发朝气和高昂的士气。 另一方面,事故本身是坏事，但如果我们能从中及时总结教训、汲取经验，摸索出其中蕴含的规律，更深入地理解科学发展观的内涵，更坚定和
当前我国环境保护的形势及其发展概述 摘要：环境治理是一项系统工程,政府应起主导作用,但是仅靠政府很难实现环境治理目标;环境问题的外部性和非竞争性、非排他性等公共物品性质也决定了环境产品的生产需要包括政府在内的多主体以协作方式进行。本文将对当前我国环境保护的形势及其发展进行阐述，望对我国环境保护事业有一定参考意义。 关键词：环境保护；生态保护；环境污染问题；环境保护政策 引言 当前,我国环境管理手段以命令控制手段为主,逐步向环境经济手段和基于信息公开的自愿协议式环境管理模式发展。这一变化既顺应国际环境管理的发展趋势,也符合我国环境保护的现实需求。在我国实际应用中,不同管理手段的相互结合，取长补短,提高了环境管理的灵活性和工作绩效,有利于环境目标的实现。 近年来,随着政府公共管理方式的改革，人民生活水平和环境意识的提高，公众环境维权意识的增强,由于局部地区环境质量持续恶化,环境保护从各方面呈显著增加态势,但是从总体而言,我国环境保护的质量还不高,依然存在很多局限性。 改革开放以来,我国实行以经济建设为中心的基本路线,给我国带来经济快速发展的同时也带来了由于重视GDP等经济指标而忽视社会发展和环境保护的负面效应，虽然近年来,我国政府明确提出转变经济发展方式，实行节能减排的科学发展观,但由于原有政策的惯性太大,以及地方政府利益与经济发展指标密切相关现象的客观存在,以及由于中国经济发展的不均衡性,仍然有很多经济欠发达地区具有强烈的经济发展冲动,环境保护依然处于弱势地位。 1. 我国环境问题现状 面对我国严峻的环境形势，我国政府明确提出转变经济发展方式，实行节能减排的科学发展观,但由于原有政策的惯性太大,以及地方政府利益与经济发展指标密切相关现象的客观存在,加之我国的环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要。环境管理效率有待提高；领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。 2．当前存在的环境污染问题 先拿水来说，我国目前大约一半的城市缺水，同时水污染问题持续恶化：我国江河湖泊普遍遭受污染，绝大多数城市水域污染严重；全国75%的湖泊出现富营养化；对我国118 个大中城市的地下水调查显示，有115 个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。所以我们要加强水污染防治，以饮水安全和重点流域为重点，确保城市及农村饮用水安全问题。
环境保护：形势严峻 2008年，中国经济社会形势复杂多变，环境保护面临严峻挑战。经过艰苦努力，成功应对了南方低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害对环境的破坏，保证了灾区环境安全;“绿色奥运”的成功举办，赢得了世界的广泛赞誉，也推动了全国环境质量的改善;在实施宏观调控、促进产业结构调整中，淘汰了一批污染严重的落后生产能力;节能减排力度不断加大，二氧化硫、化学需氧量两项主要污染物的排放总量继续下降。但是，当前中国环境形势依然严峻，未来的环境保护挑战与机遇并存。 环境保护进入全面加强的新时期 环境保护机构建设进一步加强。2008年3月，全国人大十一届一次会议审议批准了《国务院机构改革方案》，决定组建国家环境保护部，国务院批复了环境保护部“三定”方案，在政府机构缩减和编制总数不变的情况下，“三定”方案在职能、机构、人员编制三个方面都得到了加强。中国环境保护机构进入了政府序列，具备了参与政府决策的地位。 节能减排继续保持良好态势。国家“十一五”环境保护规划确定，到2010年单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末下降20%，主要污染物排放总量削减10%。2007年，全国单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2006年下降3.66%、3.2%和4.7%，其中污染减排取得了历史性突破，首次出现“拐点”，实现了双下降。2008年1～6月份，三项指标分别比2007年同期下降2.88%、2.48%和3.96%，继续保持全面下降的良好态势。2008年，节能减排的措施更加具体，工作力度进一步加大。一是重点污染防治工程建设步伐加快，二是淘汰了一批污染严重的落后产能，三是以提高全民节能意识为重点，开展了全民节能行动。 在抗灾斗争中确保环境安全。2008年初在中国南方地区先后出现的四次大范围低温雨雪冰冻过程，不仅对经济发展和人民群众生产生活带来严重影响，也造成了对环境的破坏。2008年发生的四川汶川特大地震，造成灾区环境基础设施严重损毁。城市污水处理厂直接损失达5.36亿元，生活垃圾收集处理设施损失达5.53亿元，工业企业污染治理设施损失10.5亿元。灾区生态系统遭到严重破坏。自然植被受损面积约30万公顷，河流受损长度约2951公里。 地震灾区核设施与辐射装置全部停运，部分退役核设施构筑物出现开裂现象，部分放射源被埋或存在严重安全隐患。核与辐射设施受到了一定程度的影响。环境保护部和灾区各级环保部门紧急启动应急预案。经过积极努力，使灾区周围环境辐射状况与震前相比未发生明显变化，城市集中式饮用水源地和乡镇饮用水源地平均达标率为98%，地表水、空气质量均属正常，未造成环境质量明显变化。 整治违法排污企业环保专项行动取得新成果。2008年，国家环境保护部会同国家发展和改革委员会等8部委联合开展“整治违法排污企业，保障群众健康”专项行动。截至9月底，共出动人员885万人次，检查企业39万余家次，查处环境违法案件9000多件，挂牌督办环境问题2000余件。同时，组织对2003年以来群众反映强烈、领导关注、污染严重、问题突出、反复上访、严重影响社会和谐稳定的各种环境违法案件开展后督察，极大地震慑了环境违法行为。 另外，积极应对、妥善处置突发环境事件。截至2008年9月底，环境保护部接报处置的突发环境事件达111起，其中特别重大事件1起，重大事件8起，经过各级政府和环保等有关部门的共同努力，全部得到妥善处置。 在生态环境保护方面，保护措施已经从工程治理逐步转向生态工程与产业结构调整相结合的道路;生态破坏的防治从被动逐步转向主动;保护重点从生态建设为主逐步转向生态保护与建设并重;保护对象从物种、植被等单一生态结构要素逐步转向生态功能。 中国环境与发展仍面临严峻挑战
管理制度编号：LX-FS-A59162 公司安全环保形势分析管理规定标 准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
公司安全环保形势分析管理规定标 准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 第一章总则 第一条为提高中国寰球工程公司（以下简称公司）安全风险管控能力，规范安全环保分析工作内容和管理要求，制定本规定。 第二条本规定适用于公司总部及所属单位（以下简称各单位）对安全环保形势分析工作的管理。 第二章定义 第三条安全环保形势分析 安全环保形势分析是指各单位针对生产经营活动中存在的安全环保风险、安全环保管理薄弱环节等开
展的查找问题、分析原因、制定整改措施的活动。 第四条安全环保形势分析会 安全环保形势分析会是指通过会议的形势开展安全环保分析工作，旨在及时将安全环保形势传达到相关方和相关人员。安全环保形势分析会分为公司级别、公司所属单位或项目部级、基层项目组或作业队级。 第三章职责 第五条公司QHSE管理部是安全环保分析的归口管理部门，负责制定安全环保分析管理制度和要求，负责组织公司级安全环保形势分析会工作，监督检查考核各单位安全环保分析组织开展情况。 第六条总部安全环保中心是总部项目安全环保分析的归口部门，负责制定项目安全环保分析管理制度和要求，负责组织总部项目安全环保形势分析会工
形势与政策——环境保护 当前我国正处在工业化快速发展期，处在环境污染、资源消耗的高峰期，环境状况距离全面建设小康社会的要求有相当大的差距。如何在加快发展的同时，切实保护好环境，促进人与自然的和谐发展，这是中国21世纪面临的最严峻的挑战之一。 一.中国面临的十大环境问题。 中国环境十大问题是指大气污染问题、水环境污染问题、垃圾处理问题、土地荒漠化和沙灾问题、水土流失问题、旱灾和水灾问题、生物多样性破坏问题、WTO与环境问题、三峡库区的环境问题、持久性有机物污染问题。 这些问题都是我们身边的问题，时时刻刻会影响这我们生活的方方面面。而我经常听到的便是大气污染与水污染，垃圾处理，所以着重介绍一下这三个问题。 1．大气污染问题 2000年我国二氧化硫排放量为1995万吨，居世界第一位。2000年我国烟尘排放量为1165万吨，工业粉尘的排放量为1092万吨。大气污染是我国目前第一大环境问题。 2．水环境污染问题 我国七大水系的污染程度依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江，其中42％的水质超过3类标准（不能做饮用水源），全国有36％的城市河段为劣5类水质，丧失了使用功能。大型淡水湖泊（水库）和城市湖泊水质普遍较差，75％以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。 3．垃圾处理问题 目前，我国工业固体废物年产生量达8.2亿吨，综合利用率约46％。全国城市生活垃圾年产生量为1.4亿吨，达到无害化处理要求的不到10％。塑料包装物和农用薄膜导致的白色污染已蔓延全国各地。 根据这些数据我们不难发现如今的环境污染问题与环境保护的重要性。 二.中国近些年的经济发展。 改革开放以来，中部地区的经济发展取得了巨大进步。但也应当看到，与东部沿海地区相比，中部地区不论在经济总量上还是在经济发展水平上，都还存在较大差距。这其中的原因是多方面的，投资不足应该是重要原因之一。2005年，全国固定资产投资占GDP的比重为48．6％，中部6省为44．3％，比全国低4．3个百分点；全国人均投资6776元，中部6省为4474元，仅为全国平均水平的66％。如果同东部沿海地区相比，差距就更大。不可否认，目前全国的投资率偏高，但中部6省的投资率仅略高于经济起飞时期的日本。因此，
环境保护的形势与对策 我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后，与环境保护任务要求不相适应，为全面落实观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。当前环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与和谐等突出问题。加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制，完善环境监管制度；建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入；实行有利于环保政策，加快污染治理市场化进程；推动环境科学进步，加强环保队伍建设；落实环境保持责任制，强化环境保护成果效应。 环境保护战略位置环境污染生态破坏污染治理生态保护 环境、资源、健康被国际社会认为是可持续发展中最值得关注的问题，环境保护是与每个人都息息相关的。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》提出：“加大环境保护力度”，“切实保护好自然生态”。这是“十一五”时期我国加强生态环境保护工作的根本要求和指导方针。我们必须认真贯彻执行，为我国防治污染、保护生态、实现环境根本好转做出贡献。 一、做好环境保护工作势在必行 （一）环境形势依然十分严峻 “十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化学需氧量仅减少2.1%，未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻。全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外来物种入侵造成的经济损失严重；一些重要的生态功能区生态功能退化。环境问题突出，土壤污染日趋严重。危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加。应对气候变化形势严峻，任务艰巨。发达国家上百年化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中显现。我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期。 （二）当前我国环境管理工作严重滞后 环境形势严峻，保护环境紧迫又重要，但目前我国环境保护的法规、制度、工作与任务要求不相适应。一些地方对环境保护认识不到位，重GDP增长，轻环境保护；环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象较为突出；环境保护机制不完善，投入不足，欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低；环境管理体制未完全理顺，环境管理效率有待提高；监督能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和综合评估能力不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平有待增强。