清远市城市住房建设“十三五”规划
（文本）
清远市住房和城乡建设局
清远市城乡规划局
清远市城乡规划设计院
二零一七年十一月
目录
第一章总则 (3)
第二章“十二五”规划实施情况评估 (4)
第三章住房建设规划目标 (6)
第四章用地布局规划 (9)
第五章年度时序安排 (11)
第六章政策保障措施 (13)
第七章附则 (15)
第一章总则
第1条、规划范围
规划范围为清远市市区范围，即中心城区范围，包括清城区全区和清新区南部太和、太平、三坑、山塘四个镇，面积约1881平方公里。
第2条、规划期限
城市住房建设规划期限与城市国民经济和社会发展计划的年限一致，本次规划年限为2016年——2020年。
第3条、规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）；
（2）《城市规划编制办法》（2006年4月1日）；
（3）《清远市城市总体规划（2016—2035年）》；
（4）《城市住房建设规划编制导则》2012；
（5）《广东省“十三五”规划纲要》；
（6）《清远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
（7）其他相关法律、法规和技术规范、及相关规划。
第4条、指导思想
以科学发展观、新型城镇化和生态文明城市理念为指导，贯彻清
远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，按照“十三五”期间城镇人口增长对居住条件的需求，编制城市住房建设规划，科学合理确定各类住宅发展目标，并合理划定各类住宅空间布局和土地供应计划，指导保障性住房建设，引导房地产业健康稳定发展，为清远市市民提供经济、舒适的居住环境。
第5条、规划原则
（1）坚持住房建设与城市”十三五”发展规划相协调原则；
（2）坚持住房建设与人居环境改善相结合的原则；
（3）坚持土地资源节约、集约、高效利用的原则；
（4）坚持政府引导与市场配置相结合的原则；
（5）坚持住房建设统筹规划，法制保障的原则；
（6）坚持前瞻性与可操作性有机统一的原则。
第二章“十二五”规划实施情况
第6条、规划目标落实情况
现行的城市住房建设规划为2013年编制的，规划期限为2011——2015年。
《清远市城市住房建设“十二五”规划》目标确定2011～2015
年建设住房建筑面积为1700hm2，实际完成建设量为1281.3hm2；其中面向市场的商品住房1590.5hm2，实际完成建设量为1263.64hm2；市场规划政策性住房建筑面积109.5hm2，实际完成公租房建筑面积17.66hm2。
第7条、保障性住房规划与建设情况
“十二五”期间，住房公积金缴纳覆盖达到80%；经济适用房建设累计完成投资额达到2.1亿元，累计建设公租房（含廉租房）建筑面积17.66万平方米，共解决3413户中低收入家庭住房问题。
第8条、住房建设年度计划的制定与执行情况
（1）“十二五”确定的城市住房建设规划目标：
2011年：市区（清城区）房地产开发住宅建筑面积361.42hm2；
2012年：市区（清城区）房地产开发住宅建筑面积238.35hm2；
2013年：市区（清城区）房地产开发住宅建筑面积450.1hm2；
2014年：市区（清城区）房地产开发住宅建筑面积422.9hm2；
2015年：市区（清城区）房地产开发住宅建筑面积337.9hm2。
（2）国民经济和社会经济发展公报：
2011年：清城区房地产开发住宅建筑面积244.99hm2，保障性住房建筑面积8.67hm2；
2012年：清城区房地产开发住宅建筑面积198.3hm2，保障性住房建筑面积6.28hm2；
2013年：清城区房地产开发住宅建筑面积121.2hm2，保障性住房建筑面积2.4hm2；
2014年：清城区房地产开发住宅建筑面积131.5hm2，保障性住房建筑面积0hm2；
2015年：清城区房地产开发住宅建筑面积125.8hm2，保障性住房建筑面积0.28hm2。
第三章住房建设规划目标
第9条、住房发展总体目标
到2020年，在基本解决城镇中低收入住房困难人群住房需求的基础上，处理和协调好住房保障与住宅市场发展的关系，积极发挥住
房建设规划的引导和调节作用，强化政府保障性住房建设，合理规划商品住房新增量，抓好去库存管理，实现商品住宅市场平稳健康发展，使清远市市民的居住条件得到进一步提档升级。
第10条、住房发展的具体目标
（1）中心城区人口规划指标
按照人口来源分析，全市2030年新增人口可达150-170万人。2030年城镇总人口达200万人。结合《纲要》初步统计，至2020年，中心城区城镇人口156万人。2016-2020年人口增长52万人。
（2）居住水平目标
人均住房建筑面积达到38.5平方米，住宅成套率≥95%，新建住宅物业管理覆盖率≥95%。
（3）住房建设总量目标
“十三五”期间住房建设总量为2116.4hm2，面向市场的商品住宅2079.4hm2。政府等建设政策性保障安居房37hm2。
（4）住房保障目标
城镇中低收入住房困难人群实现“应保尽保”，保障率为100%，城镇中低收入住房困难人群人均住房建筑面积不低于15㎡/人。
面向新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员和引进人才提供公共租赁住房的住房保障，“十三五”期间公共租赁住房逐年扩大规模，到2020年达到7400套，总建筑面积达37 hm2。
第11条、住房发展中长期目标
为实现幸福、宜居城市目标，有序推进重点地区建设，将保障和改善民生作为清远经济社会发展的根本出发点，优先推进村民拆迁安置房、居民保障性住房的建设，并促进住宅空间的合理发展。调控住宅用地的供应，优化商品住房供给结构，房地产供应向普及型户型倾斜。在区域分布方面，按照“理想城市”提出的集约紧凑的发展要求，在中心城市应提高住宅开发密度，在外围地区，也应逐步提高建设密度及强度；同时结合城市更新，提升住宅品质。
未来几年，以打造华南宜居名城为目标，利用清远良好的自然环境以及生态条件，将清远市建设成为华南地区宜居的花园城市，逐步形成完善的住房保障体系，房地产业健康发展，资源节约集约利用，人居环境良好，人民群众居住质量和水平达到全新高度，争取从“居者有其屋”向“居者优其屋”的过渡。
第12条、住房发展指标体系
第四章用地布局规划
第13条、住房建设总体空间布局
（1）居住用地空间布局
与清远市三规合一规划保持一致，规划结构为“一带、九片区”。
“一带”：北江两岸居住带，为打造清远市核心城市面貌的区域，主要布置中高档商品住房；
“九片区”：包括旧城片区、东城片区、小市横荷片区、燕湖新城片区、龙塘银盏片区、石角片区、源潭片区、飞来峡片区和清新南部四镇。
（2）重点发展片区
主要片区有旧城片区、东城片区、小市横荷片区、燕湖新城片区和龙塘银盏片区。
重点发展地区的各项开发建设应统筹安排，充分发挥城市的集聚效应，在土地供应、基础设施、公共设施等方面应给予优先安排。
（3）改善与适度发展地区
主要片区有石角片区、源潭片区、飞来峡片区和清新南部四镇。
以实现居住与就业就近平衡的目标，尽量避免居住用地中混杂污染源，为居住区创造一个良好的生活环境。新居住区的开发要确保公共服务设施与市政配套设施同步建设，并注意创造社区的归属感。第14条、住宅用地保障
根据《清远市城市总体规划（2016-2035年）纲要》，2020年人均居住用地面积为31㎡/人，预测居住用地规模4836公顷，现状住房建设用地规模为3465公顷，则2016-2020年新增住房建设用地规模1370公顷。
规划“十三五”规划期内，住房建设用地规模供应总量约为4836公顷，其中2016-2020年新增住房建设用地规模约为1055.87公顷。第15条、保障性住房空间布局
“十三五”期间，保障性安居工程更加突出“保基本”，积极探索政府与保障对象“共有产权”的保障模式。
保障性安居工程类别结构有较大变化：一是完善住房保障体系，着力构建以政府提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房保障机制；二是棚户区改造力度加大；三是大力推行“货币补贴”保
障方式，合理调配资源。
在“十三五”规划期内，保障性安居工程住房建设供应总量为37hm2，用地面积15.40公顷。
第16条、分片区住房建设规划
第五章年度时序安排
第17条、年度住房建设规划
2017年主要以遵循住房调控为主，适当增加住房建设量；2018-2019年，考虑到政策支持和居住需求，提高住房建设量；至2020年，商品住房发展日趋成熟，适当减少建设总量。
第18条、住房用地供应规划
在“十三五”规划期内，住房建设用地规模供应总量约为4836公顷，其中2016-2020年新增住房建设用地规模约为1055.87公顷。
第六章政策保障措施
第19条、建立住房建设规划年度实施计划制度
每年年终市政府组织发改、国土、规划、住建、财政等部门召开专题会议，研究下一年度住房建设计划，重点制定保障性住房建设及商品住宅土地供应计划，按年度计划供应住房建设用地。
第20条、进一步优化土地供应（保障性住房、商品住房）及闲置土地的处理
规划期内，在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，重点保证中低价位、中小套型普通商品住房和政策保障性住房用地供应；坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活；坚持区域住房发展合理布局，正确处理住房建设与生态环境保护、工业和其他产业发展之间的关系，进一步促进住房布局与产业布局、基础设施布局的协调发展。
第21条、发展城市更新、推动“三旧”改造
由粗放型的土地增量方式向集约型的土地存量挖掘转变，结合“三旧”改造进行城市建设活动。积极发展城市更新，同时制定“三旧”改造中保障房配建政策，通过“三旧”改造统筹安排居住空间，建设满足中低收入居民和专业技术人才居住需求的保障性住房示范区，形成多元的保障性住房建设体系。
第22条、建立以公租房为主体的新型住房保障制度
公租房只租不售。公租房主要面向城镇中低收入住房困难群众、新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员和引进人才供应。城镇中低收入家庭年人均收入线标准，按照不低于上年度城镇居民人均可支配收入最低70%，不超过上年度的人均可支配收入确定；住房困难标准按照家庭人均自有住房建筑面积低于15平方米确定。
第23条、倡导环保型、节能型住房建设
倡导节约型住宅开发模式和科学居住理念，积极探索建筑节能、节地、节水和节材的有效途径，全面推动绿色建筑和低能耗建筑发展，大力发展成品住房，进一步提高成品住房在市场供应结构中的比例，对成品住房给予相应的优惠政策支持，建设节约型住宅示范小区。
第24条、加强物业管理、提升居住环境质量
引入市场竞争机制，大力推行物业管理市场化、社会化、专业化，实施物业管理招投标和业主委员会制度，提高小区物业管理水平和业主自治意识，使市民享受方便快捷、周到细致、优质高效、安全可靠的物业服务。
第25条、强化差别化住房金融信贷、税收等政策的执行加大差别化信贷、税收的执行力度，支持居民自住型和改善型住房消费，抑制投资、投机型住房需求，严格按照国家调控政策，征收
住房转让环节的增值税、个人所得税等税费，防止漏征和随意减免；严格住房开发信贷条件，有区别地适度调整住房消费信贷政策。继续出台和落实刺激住房消费的政策，选择适当时机对不动产开征统一规范的物业税，适当提高使用和占有环节的税赋水平。促进搞活住房二级市场，建立宽松、畅达的住房交易市场环境。
第七章附则
第26条、生效日期
本规划自批准之日起生效。
第27条、解释权限
本规划由清远市住房和城乡建设管理局、清远市城乡规划局负责解释。
黄山市人民政府令 第39号 《黄山市中心城区规划管理技术规定（试行）》已经2008年7月2日市人民政府第七次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起布施行。1999年9月26日颁布施行的《黄山市中心城区建筑间距和建筑退让距离技术规定（试行）》同时废止。 市长陈强 二○○八年十一月四日 黄山市中心城区规划管理技术规定（试行） 第一章总则 第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规和《城市居住区规划设计规范（GB50180-93）》（2002年版）等有关技术标准、规范，结合本市实际，制定本规定。 第二条在黄山市中心城区城市规划重点控制区（含城市建成区）范围内制定和实施城市规划，进行各项建设，应符合国家工程建设标准和有关专业技术规范，并遵守本规定。临时建设、个人建房除外。 城市规划重点控制区范围由市人民政府在城市总体规划中予以划定并公布。 第三条中心城区城市规划重点控制区范围外的建设参照本规定执行，各区县也可参照本规定执行。 第二章建设用地 第一节建设用地分类与适建性规定 第四条城市建设用地分类，按其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》执行。 第五条城市建设用地适建性规定： （一）各类建设用地性质的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，按已批准的详细规划执
行；尚无详细规划的，应当按照城市总体规划确定的建设用地分类和本规定《附表一》确定的建设用地适建范围执行。 （二）凡《附表一》未列入的用地类别或建设项目，可以由市城乡规划主管部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。 （三）需改变已批准规划所确定的建设用地性质和适建范围，应编制规划修改方案，并按法定程序报经批准后方可执行。 第二节建设用地建筑容量控制 第六条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标参照本规定《附表二》执行。 第七条《附表二》规定的指标为上限（工业建筑除外），适用于单一类型的建筑用地。对混合类型的建筑用地，其建筑容量控制指标应将建设用地按使用性质分类规定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑用地和综合楼用地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。 第八条对未列入《附表二》的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托、工厂、仓储等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业技术规定、规范执行。 第九条建设用地面积大于（含）2万平方米的成片开发地块的建设容量必须编制控制性详细规划，经批准后实施； 建设用地面积小于2万平方米的开发地块，其建筑容量控制，已编制控制性详细规划的，按控制性详细规划执行；尚无控制性详细规划的，控制指标应参照《附表二》的规定执行； 单个建筑基地的具体建筑容量，市城乡规划主管部门可结合用地周边现状情况、区位、交通、环境和土地价值等因素，进行综合分析后确定。 第十条建筑用地未达到下列最小面积的，不得单独建设： （一）低层住宅建筑用地面积为1000平方米； （二）多层住宅建筑、多层公共建筑用地面积为1500平方米； （三）高层住宅建筑、高层公共建筑用地面积为3000平方米。 建筑用地未达到前款规定的最小面积，但有下列情况之一，且确实不影响城市规划实施的，市城乡规划主管部门可予核准建设： （一）邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或有其它类似情况，确实无法调整、合并的；
清远市城市住房建设“十三五”规划 （文本） 清远市住房和城乡建设局 清远市城乡规划局 清远市城乡规划设计院 二零一七年十一月
目录 第一章总则 (3) 第二章“十二五”规划实施情况评估 (4) 第三章住房建设规划目标 (6) 第四章用地布局规划 (9) 第五章年度时序安排 (11) 第六章政策保障措施 (13) 第七章附则 (15)
第一章总则 第1条、规划范围 规划范围为清远市市区范围，即中心城区范围，包括清城区全区和清新区南部太和、太平、三坑、山塘四个镇，面积约1881平方公里。 第2条、规划期限 城市住房建设规划期限与城市国民经济和社会发展计划的年限一致，本次规划年限为2016年——2020年。 第3条、规划依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）； （2）《城市规划编制办法》（2006年4月1日）； （3）《清远市城市总体规划（2016—2035年）》； （4）《城市住房建设规划编制导则》2012； （5）《广东省“十三五”规划纲要》； （6）《清远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； （7）其他相关法律、法规和技术规范、及相关规划。 第4条、指导思想 以科学发展观、新型城镇化和生态文明城市理念为指导，贯彻清
远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，按照“十三五”期间城镇人口增长对居住条件的需求，编制城市住房建设规划，科学合理确定各类住宅发展目标，并合理划定各类住宅空间布局和土地供应计划，指导保障性住房建设，引导房地产业健康稳定发展，为清远市市民提供经济、舒适的居住环境。 第5条、规划原则 （1）坚持住房建设与城市”十三五”发展规划相协调原则； （2）坚持住房建设与人居环境改善相结合的原则； （3）坚持土地资源节约、集约、高效利用的原则； （4）坚持政府引导与市场配置相结合的原则； （5）坚持住房建设统筹规划，法制保障的原则； （6）坚持前瞻性与可操作性有机统一的原则。 第二章“十二五”规划实施情况 第6条、规划目标落实情况 现行的城市住房建设规划为2013年编制的，规划期限为2011——2015年。 《清远市城市住房建设“十二五”规划》目标确定2011～2015
第八章开发强度导向 土地开发强度作为城市政府科学、合理管理城市的重要方法和手段之一，城市开发强度应依据区域经济、社会、生态环境、产业、交通等因素的具体要求，以“科学用地、节约用地、促进城市可持续发展”为指导思想，以改善城市环境为前提。综合考虑各类土地的使用性质、区域位置、周围的基础设施条件及空间环境条件等。运用微观经济学的原理，借鉴发达国家和地区的经验，在宏观层面上，确定城市开发总量和城市整体开发强度；在中观层面上，建立城市开发强度分区的基准模型和修正模型，进行各类主要用地的开发强度分配；在微观层面上，以街区作为容量控制单元，制定地块开发强度细分的原则。 一、宏观层面——城市整体开发强度 城市总体规划确定的用地规模和人口规模为土地供求关系提供了基本参考。根据城市社会和经济发展的未来趋势，结合相关经验的类比分析，可以推测各类建筑的需求数量以及占城市建筑总量的比例。 在许多情况下，基于环境标准所确定的城市整体开发强度和根据社会—经济发展需求所确定的城市建筑总量之间并不完全一致，需要在社会、经济和环境的综合权衡基础上进行价值判断。城市整体开发强度的上限方案能够提供较为充足的建筑总量，但由此带来环境标准的明显下降；城市整体开发强度的下限方案能够确保较为理想的环境标准，但与社会—经济发展的建筑总量需求相距甚远；最终选择的城市整体开发强度则是社会—经济发展的空间需求和可接受的环境标准之间的综合权衡。 对于民和城市实际情况来说，考虑到城市独特的自然地形地貌特点，其环境容量应保证一定的限度从而确保在生态方面的安全性问题。因此，土地开发强度具体量化指标应是介于一定的范围之间而不是具体的数值，根据城市用地规模和人口规模以及相关经验数据各类用地开发强度具体如下表： 表8-1 城市建设用地整体开发强度控制表 序号用地性质容积率建筑密度 （%） 建筑限高 （m） 绿地率 （%） 1 居住用地**～3.0 20～45 75 ≥30 2 公共设施用地**～5.0 15～50 99 ≥20 3 工业用地**～1.2 30～45 25 ≥20 4 绿地———≥75
城建规划局办公室主任述职报告 各位领导、同志们：2004年是我市率先发展的决战之年，也是我们面对繁重工作任务，不断接受挑战和自我加压的一年。作为办公室主任，我在加强学习、廉洁自律、综合协调、上传下达、督促检查和服务保障等方.net面做了一些工作。现述职如下，请大家评议指正。一，加强学习、提高认识，不断提高自身的综合素质。我是一名规划战线的新兵，我深深体会到规划局是一个业务技术很强的部门，要求我要不断熟悉掌握业务知识；规划局是一个事事与老百姓紧密相连的部门，要求我想群众之所想，强化服务意识；规划局和开发商、建设单位打交道多，要求我时刻保持清醒的头脑，管好自己的行为。理论上的成熟是一名干部政治上成熟的基础。为此，我自觉加强政治理论学习，坚决贯彻党的路线、方针、政策，努力提高自己的理论素养和政治素养。在政治理论和业务学习上，我努力养成良好的学习习惯，围绕学习贯彻“三个代表”的重要思想，切实把握解放思想、与时俱进的理论精髓，结合工作实际，积极树立以人为本，群众利益无小事的群众观。努力在真学、真懂、真用上下功夫。做到每天的报纸必读，上级来文精读细研、全面掌握。同时，我一有空就参加业务会、论证会、现场办公会，主动向专家学习，向书本学习，向实践学习，完善自己的知识结构，努力使自己掌握基本的规划管理知识。从而把自己的思想和行动统一到党的“十六”大精神上来，把学理论、学业务与提高解决实际问题的能力统一起来；把学习“三个代表”重要思想与改造自己的主观世界统一起来，做到学用相长。二、放眼长远、严于律自，强化忧患意识和防腐能力从严治党，反对****是关系执政党生死存亡的重大问题。我作为一名普通党员，一名普通干部，理应做到身正、行直、言诤，倍加珍惜今天这份工作，从点滴细小之处严格要求自己，牢记“两个务必”、风清气正，踏实工作。作为办公室主任，起码在中层干部范围里要做好廉洁的表率。事实上，我的一举一动，一言一行，大家都在看着我，我工作做得好坏，都在或深或浅的影响着周围的同志。所以我时时告诫自己，一定要洁身自好，外塑形象，内强素质，在
贵阳市城市总体规划·总篇 节选自《贵阳市城市总体规划（2007-2020年）纲要 4月29日贵阳市通过了2007-2020年的《贵阳市城市总体规划纲要》、《贵阳市生态文明城市总体规划纲要》，鉴于纲要篇幅巨大且晦涩难懂，本人特重新筛选归纳以飨读者。一、关于贵阳市的城市性质 贵州省省会；西南地区重要交通枢纽；西部地区重要中心城市之一；具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市。 二、关于贵阳市的城市职能 （1）贵州省省会，贵阳城市经济圈龙头，全省的政治、经济、文化、科教、旅游服务中心。（2）西南地区联系长三角、珠三角地区的重要交通枢纽和物流集散基地。 （3）西部地区重要的中心城市之一，以高新技术、装备制造、现代中药及特色食品为主导的产业基地，以铝、磷、煤为主的矿产资源循环利用加工基地。 （4）全国重要的生态旅游城市，具有国际影响力的避暑胜地及休闲旅游目的地。 三、人口规模及城镇化水平 至2015年，市域常住人口460万人，城镇人口345万人左右，城镇化水平达到75%；至2020年，市域常住人口500万人，其中城镇人口400万人左右，城镇化水平达到80%，具有足够的集聚和吸纳能力。 四、重大基础设施建设 （1）积极配合厦蓉、贵广、沪昆、兰海高速公路及贵广、成贵、渝黔、长昆快速铁路等区
域性重大交通干线建设，完成贵阳市铁路枢纽建设。 （2）完成贵阳龙洞堡机场扩建工程，在省域内加快形成以贵阳龙洞堡机场为中心，干线机场和支线机场协调运行的民用航空网络。 （3）积极配合贵州省黔中水利枢纽建设，从根本上解决城市水资源不足的问题，为城市经济社会可持续发展提供战略水源储备。 （4）加强以电力为重点的能源建设，合理开发利用市域水能资源，提高区域用电可靠性和供电质量。 （5）启动开阳港建设，形成乌江至长江的重要水运通道，提升城市水运能力，推进贵阳市与长江中上游地区的经济联系。 （6）积极配合中缅天然气长输管线和川气入黔工程建设，建成市域主要城镇天然气输配系统。 （7）加快城市轨道交通体系的建设，完成轻轨交通网络建设。 五、城市布局 （1）待轻轨修建完毕，对修文、开阳、息烽、清镇等地，实施撤县（市）设区。届时贵阳市将由云岩区、南明区、金阳区、白云区、乌当区、小河区、花溪区、修文区、开阳区、息烽区、清镇区等构成。 （2）以老城区为中心，实施“北拓、南延、西连、东扩”的城市扩张策略。即实现高新技术产业集群整体“北拓”到麦架、沙文、扎佐区域；推进花溪、小河等区域城镇化进程和产业集聚，实现城市南延；以三桥马王庙片区整体改造为重点，实施“西连”战略，促进老城区与金阳新区联系与融合，远景城市空间向西与清镇连片发展；以龙洞堡机场改扩建为契机，打造临空经济区为重点，实施“东扩”战略，建设龙洞堡东部新城，远景向龙里方向推
屯溪老街保护整治更新规划 文本 黄山市规划设计院 清华大学 二OO三年八月
项目名称：屯溪老街保护整治更新规划 编制单位：清华大学 黄山市规划设计院 设计证书：城市规划乙级 [皖]城规编022009 工程主持人：朱自煊 (清华大学建筑学院教授) 梅一峰 (黄山市城市规划局局长高级工程师) 项目负责人：万国庆（黄山市规划设计院注册规划师） 参加人员： 保护规划——朱自煊（教授） 万国庆（注册规划师） 韩建予（注册规划师） 何红玲（注册规划师） 程刚（助理工程师） 建筑专题——方必晖（注册建筑师） 张承侠 (高级建筑师) 钟舸(清华大学博士副教授) 袁牧(清华大学博士) 历史专题——陈安生（徽学专家） 交通专题——秦国元（注册规划师） 黄宏跃（助理工程师） 工程专题——江涛（工程师） 图纸制作——程刚、方必晖、宋学友、黄宏跃、蒋明华、石中钰 数据库专题——胡明星（东南大学博士副教授） 数据库调查——韩建予、方必晖、何红玲、卢愫懿、顾维芬 程刚、邹兵、王成志、宋学友、石中钰 蒋明华、胡秀娟
目录 第一章老街价值综述 (5) 第二章规划准则 (5) 2．1规划依据 (5) 2．2指导思想 (5) 2．3规划方针 (6) 2．4规划原则 (6) 2．5规划内容与目标 (6) 第三章保护整治规划 (7) 3．1保护区界界定及保护整治措施 (7) 3．1．1保护区 (7) 3．1．2建设控制区 (7) 3．1．3环境协调区 (8) 3．2建筑保护等级划分 (8) 3．3保护整治措施 (9) 3．4综合保护措施 (9) 3．4．1整体环境保护 (9) 3．4．2街巷格局保护 (9) 3．4．3建筑高度控制 (9) 3．4．4重要节点整治 (10) 3．4．4附属设施整治 (10) 3．4．5建筑小品的整治措施 (10) 3．4．6店铺陈设的整治 (11) 3．4．7民居的保护与改善 (11) 3．4．8传统文化保护 (11) 第四章老街更新规划 (11) 4．1民居的更新 (11) 4．2街巷系统的更新 (11) 4．3街区功能的更新 (12) 第五章文化旅游发展规划 (12) 5．1老街街区文化功能分区 (12) 5．1．1徽商文化展示区（老街） (12) 5．1．2徽文化展示研究区（海底巷、渔池巷和海底巷） (13) 5．1．3休闲风情文化区 (13) 5．1．4特色旅馆区 (13) 5．2旅游线路规划 (13) 5．2．1老街旅游线路组织 (13) 5．2．2区域文化旅游线路组织 (14)
清远市城市总体规划(2010-2020)方案简介清远日报新闻时间: 2010年10月16日来源: 清远日报
一、规划期限、规划层次1、规划期限规划期限:2010—2020年。2、规划层次(1)市域:包括清城区、高新区,清新县、佛冈县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县,以及英德市、连州市,总面积约1.9万平方公里。 (2)南部都市区:包括清城区、高新区、清新县南部(太和镇、太平镇、三坑镇、山塘镇、笔架林场)、佛冈县南部(石角镇、龙山镇、汤塘镇),总面积约2700平方公里。 (3)城市规划区:清城区和清远高新区的行政辖区范围,总面积1334平方公里。 (4)中心城区:中心城区规划控制范围包括清城区的四个街道(凤城、东城、洲心、横荷)以及清远高新区(龙塘镇、银盏林场)的行政范围,总面积约270平方公里。二、规划目标 1、市域:规划到2020年,全市城镇化水平达62-65%。 2、南部都市区:规划到2020年,南部都市区城镇人口约208万,城市(镇)建设用地约250平方公里。 3、城市规划区:规划到2020年,城市规划区城镇人口约135万人,城市(镇)建设用地约162平方公里。 4、中心城区:规划到2020年,中心城区城市人口约95万人,城市建设用地约96平方公里。三、城市规划区规划1、城市性质广佛清地区次中心城市、环珠三角高端产业成长新区、华南休闲宜居名城。2、空间结构 规划区将形成“一环、两轴、三中心、五组团”的空间结构形态。
(1)一环 以广乐高速、佛清从高速、广清高速、汕湛高速组成规划区环状高速路网,构成规划区环状快速通道。 (2)两轴 横轴———清远大道发展轴,联系中心组团、源潭组团及石角组团的横向城市发展轴。 纵轴———广清大道发展轴,联系广州市、清新县的纵向城市发展轴。 (3)三中心 城市主中心:结合城市中心综合服务型流空间的打造,在中心组团设置城市公共中心,培育其作为清远市政治、经济、文化、科技、信息等中心功能,发展旅游、房地产、文化创意、商务、教育、体育等产业,建设综合性服务中心。 城市副中心:利用江北组团南北门街地段原有的商业基础,处理好功能分区、完善内部交通系统,规划形成城市商业金融副中心；在龙塘组团广清大道以东,发展区域性总部经济、服务外包、金融信息、现代物流、房地产开发等第三产业,形成市级副中心。 (4)五组团 中心组团:是清远城市建设及服务业发展的集中区和信息中心,依托武广客运专线及广清城际轨道的建设,发展大型商务、行政办公、文化娱乐、体育服务等功能。 江北组团:以旧城区为主体,依托金谷科学城、大学城的建设,发展教育、创意研发等功能,并加强居住及其它配套功能。龙塘组团:依托清远高新区平台,大力发展高新技术产业,打造成为环珠三角高端产业新区的主要载体。
中共西宁市委、西宁市人民政府关于加强城市规划与建设管 理的意见 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】宁发[2007]11号 【发布部门】西宁市政府 【发布日期】2007.07.27 【实施日期】2007.07.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共西宁市委、西宁市人民政府关于加强城市规划与建设管理的意见 (宁发[2007]11号) 为适应社会经济发展和新形势下的城市规划与建设管理工作，现就加强我市城市规划与建设管理提出如下意见。 一、加强城市规划与建设管理领导，提高科学决策水平 1、充分认识加强城市规划与建设管理的重要意义。当前和今后一个时期，是我市全面建设小康社会、构建和谐西宁的关键时期，也是加快城市规划建设、提升城市品位的关键时期。要实现把西宁规划建设成为投资环境优越的创业城市，舒适休闲的宜居城市，功能完善、环境友好的生态城市，内涵丰富的文化城市，山清水秀、文明开放、人民富裕的青藏高原区域性现代化中心城市的目标，城市规划与建设管理的任务十分艰巨。各
地区、各部门和各单位一定要充分认识加强城市规划与建设管理的重要性，进一步明确目标、准确定位，突出城市特色，提高建设水平，实现城市建设新突破。 2、城市规划与建设管理的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领城市建设发展全局，坚持以人为本，着眼于加快建设青藏高原区域性现代化中心城市，深入实施“扩市提位”战略。以规划为龙头，以项目为载体，加大城市基础设施建设力度，使中心城市的地位更加突出，城市功能更加健全，人居环境更加优美，人民生活更加改善，文明程度更加提高。 3、加强对城市规划与建设工作的指导。建立科学规范的规划决策、审批、执行体系，深入推进规划行政管理制度创新。成立以市委、市政府主要领导为组长，有关部门主要负责人为成员的市城市规划与建设领导小组，研究决定城市规划管理中的重大事项，审核城市规划建设重大方案，协调解决城市规划与建设管理中的困难和问题。 4、积极推进城市规划与建设决策的民主化和科学化。设立城市规划专家委员会，聘请专家担任顾问、咨询委员。发挥城市规划专家委员会的作用，城市规划与建设中的城市规划草案、待定重大项目，由专家委员会进行论证和审议，保证规划的合理性和科学性。 5、建设高素质的规划管理专业人才队伍。要通过委托学科实力雄厚的高等院校专业院系和科研机构进行定期轮训，选拔优秀的专业技术人员到国内著名高等学府、科研机构进修深造，外出参观考察、挂职锻炼等途径，进一步开阔规划管理专业人员的视野，增长见识，切实提高规划专业人员的业务素质和工作水平。 6、明确城市规划管理职责。城市规划管理坚持统一管理、分级负责原则，市政府主要负责城市规划的编制、审批及监督监察工作。区（县）政府主要负责规划实施情况的监督管理和本区域违法建筑的控制与查处，并参与本区域城市规划的编制和其他重要规划事项的研究、论证、决策，支持市规划行政主管部门开展各项工作。
贵阳市城市总体规划 贵阳市城市总体规划?总篇 节选自《贵阳市城市总体规划(2007-2020年)纲要 4月29日贵阳市通过了2007-2020年的《贵阳市城市总体规划纲要》、《贵阳市生态文明城市总体规划纲要》，鉴于纲要篇幅巨大且晦涩难懂，本人特重新筛选归纳以飨读者。一、关于贵阳市的城市性质 贵州省省会;西南地区重要交通枢纽;西部地区重要中心城市之一;具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市。 二、关于贵阳市的城市职能 (1)贵州省省会，贵阳城市经济圈龙头，全省的政治、经济、文化、科教、旅游服务中心。 (2)西南地区联系长三角、珠三角地区的重要交通枢纽和物流集散基地。 (3)西部地区重要的中心城市之一，以高新技术、装备制造、现代中药及特色食品为主导的产业基地，以铝、磷、煤为主的矿产资源循环利用加工基地。 (4)全国重要的生态旅游城市，具有国际影响力的避暑胜地及休闲旅游目的地。 三、人口规模及城镇化水平 至2015年，市域常住人口460万人，城镇人口345万人左右，城镇化水平达到75%;至2020年，市域常住人口500万人，其中城镇人口400万人左右，城镇化水平达到80%，具有足够的集聚和吸纳能力。 四、重大基础设施建设 (1)积极配合厦蓉、贵广、沪昆、兰海高速公路及贵广、成贵、渝黔、长昆快速铁路等区域性重大交通干线建设，完成贵阳市铁路枢纽建设。
(2)完成贵阳龙洞堡机场扩建工程，在省域内加快形成以贵阳龙洞堡机场为中心，干线机场和支线机场协调运行的民用航空网络。 (3)积极配合贵州省黔中水利枢纽建设，从根本上解决城市水资源不足的问 题，为城市经济社会可持续发展提供战略水源储备。 (4)加强以电力为重点的能源建设，合理开发利用市域水能资源，提高区域用 电可靠性和供电质量。 (5)启动开阳港建设，形成乌江至长江的重要水运通道，提升城市水运能力， 推进贵阳市与长江中上游地区的经济联系。 (6)积极配合中缅天然气长输管线和川气入黔工程建设，建成市域主要城镇天 然气输配系统。 (7)加快城市轨道交通体系的建设，完成轻轨交通网络建设。 五、城市布局 (1)待轻轨修建完毕，对修文、开阳、息烽、清镇等地，实施撤县(市)设区。 届时贵阳市将由云岩区、南明区、金阳区、白云区、乌当区、小河区、花溪区、修文区、开阳区、息烽区、清镇区等构成。 (2)以老城区为中心，实施“北拓、南延、西连、东扩” 的城市扩张策略。 即实现高新技术产业集群整体“北拓”到麦架、沙文、扎佐区域;推进花溪、小河等区域城镇化进程和产业集聚，实现城市南延;以三桥马王庙片区整体改造为重点，实施“西连”战略，促进老城区与金阳新区联系与融合，远景城市空间向西与清镇连片发展;以龙洞堡机场改扩建为契机，打造临空经济区为重点，实施“东扩”战略，建设龙洞堡东部新城，远景向龙里方向推Shen Longbao look in the eyes, for a chance to kill him. Shen Longbao behind smart to keep gendarmes, picked up a brick reservoir in cotton vest, walked into a small alley corner, seeing four weeks nobody will step up and pulled out
清远市规划区配建停车场（库）建设规划管理办法（试行） 发布日期：2014-10-10访问量：86 清远市规划区配建停车场（库）建设规划管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了促进本市配建停车场（库）的建设和发展，加强配建停车场（库）的规划管理，规范配建停车场（库）的建设，特制定本办法。 第二条本办法所称配建停车场（库）是指除工业、物流、仓储外的各类建设项目需提供相应配套建设的供各种机动车停放的露天或者室内停车场所。第三条本市清城区、清新区范围内配建停车场（库）的建设，适用本办法，本市的其他地区可参照执行。 第二章停车位设置标准 第四条中心城区范围内建设项目配建停车场的停车位指标应符合附表一的规定。第五条源潭镇、飞来峡镇、石角镇、太平镇、三坑镇、山塘镇、禾云镇镇区的停车位标准按附表一标准的60%执行。 第六条石潭镇、浸潭镇、龙颈镇镇区的停车位标准按附表一标准的50%执行。 第七条针对开发地块内平均每户住宅计容住宅建筑面积小于50平方米的保障性住宅小区的停车位标准按附表一标准的70%执行。 第八条远离城市居住组团、独立配置公共服务设施、以度假住宅为特征的郊区开发地块，停车位标准按附表一标准的80%执行。 第九条附表一中未涉及的大型项目、城市交通枢纽建筑等，应根据建设项目的交通影响分析确定配建的车位数。 第十条综合开发的用地，其总配建停车位应按照各类设施的配建标准分别计算，合并报建。 第十一条部分历史遗留的按基底出让土地的项目，在不改变原规划条件的前提下，其停车位标准按原规划条件约定执行，但应尽量多设置室内室外 停车位以满足停车要求。 第十二条对已批准修建性详细规划和已批准施工图的项目，当按原规划或原施工图实施时，停车位标准按原规划执行；但当建设单位提出修改原修 建性详细规划或施工图时，新的规划及施工图应按本办法所规定的停车 位标准执行。 第十三条对已建成但未规划条件核实的项目，由于原停车位标准过低造成车位严重不足的，且项目用地范围内具备建设地下停车库条件的，须由建 设（开发）单位申报，经规划主管部门批准，可加建地下停车库。但地 下停车库的建设不得影响地面绿化、空间景观效果和使用功能，不得影 响项目本身的结构安全。规划条件核实过的项目不再受理加建地下停车 库。 第十四条配建停车位指标以小型车为标准当量，其它车型的停车位应按下表中相应的换算系数折算。上下客泊位按中型车单车停放面积考虑，装卸 货泊位按大型车单车停放面积考虑，均不进行当量换算。
城市发展指导思想 高屋建瓴、把握全局；力求近远期结合、保持弹性；放眼未来、立足现实，坚持可持续发展、以人为本的指导思想。 社会经济发展目标 努力促成西宁市经济社会发展新的跨越，保证西宁市经济快速增长，加强城市建设，增强城市竞争力和带动作用，逐步形成优势产业和特色经济，逐步健全社会保障体系，人民生活水平显著提高，实现经济、社会与生态环境协调发展。 城市建设目标 将西宁建成保护青藏高原生态环境的桥头堡、发展地区特色经济的主力军、各民族团结互助的模范城、青海人民安居乐业的现代化的美丽家园。 规划期限 本次规划近期到2005年，中期到2010年，远期到2020年，远景指2020年以后20年至30年。 城市性质与规模 城市性质：西宁是青海省省会，青藏高原区域性现代化中心城市，多民族共同繁荣的高原名城。城市人口规模：2005年达到100万人；2010年达到110万人；2020年达到130万人。 城市用地规模：西宁市远期人均建设用地指标控制在98平方米以内，西宁市主城区近期2005年用地规模为96.6平方公里，2010年用地规模为100.3平方
公里，远期2020年用地规模为128.4平方公里。 城市规划区 本次规划确定的城市规划区为：西宁市区、市域范围内重要的水源地、水源保护区和正在建设的黑泉水库、自然生态保护区以及自然与历史遗产保护范围，以及鲁沙尔镇、多巴镇、甘河滩镇的规划范围，总面积约3930平方公里。 城镇体系规划 城镇发展战略：充分发挥西宁市在各个区域层面,尤其是在海东地域经济中心的作用，协调城镇体系在西宁—兰州、西宁—拉萨两条轴线上的整体功能，建立结构合理、有机扩展的“核心—外围”体系。城镇体系发展建设的重点是：完善市域城镇体系结构，促使“核心—外围”体系的有效生长，建设特色文化和旅游经济职能，促使城市高级职能的强化和主体地位的实现。 城镇体系总体战略目标：建立一个适宜西宁市社会经济发展要求、等级规模完善、中间布局合理、功能组织协调的城镇体系结构。西宁市市域城市化水平2005年达到55％，2010年达到60%,2020年达到65％—70％。 城镇体系空间结构：以西宁市区、鲁沙尔镇、甘河滩镇、多巴镇为点，以宁果公路、鲁多公路、109国道为线，组成城镇体系空间结构的核心区；以环状核心区作为市域中心，以315国道、兰西高速公路、宁张线等为辐射轴，逐步形成大通桥头、湟源城关等市域次级发展极核；分别以大通桥头、湟源城关为中心，形成众镇拱卫的态势。 西宁市市域形成三大城镇经济区：西宁市—鲁沙尔—甘河滩—多巴,形成环状中心城市综合经济区，范围包括西宁市区、湟中与平安两县，以商贸、旅游、康体休闲、工业、农副产品生产与加工工业为主；以大通桥头为中心北部次级城
清远市委：建设幸福清远市“十二五”规划建设重点 中新广东网清远1月14日电(承孟华) 13日上午，为期两天的中共清远市委第十届全体会议在会展中心正式拉开帷幕，大会围绕总结“十一五”成就和“十二五”规划、全面推动文化强市建设等主题进行，清远市委常委和全体市委委员及各界有关单位负责人出席全会。 中共清远市委书记陈家记在会上作报告表示，2010年清远GDP总额达1110亿元，全年经济发展以“四个化”即“工业园区化、农业产业化、城镇特色化、管理人性化”为指引，以“大广州卫星城、环珠三角高端产业成长新区、华南休闲宜居名城”为目标，以转变经济发展方式为核心，以“抓提速、调结构、促转变、惠民生”为主线，突出抓好扩大内需，增强经济发展动力和结构调整，提升经济发展质量，加快推动交通基础设施建设，逐步融入大广佛都市圈等方面取得了突出成就，确保社会稳定，实现了经济社会的科学发展。 清远市市长徐萍华在《中共清远市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中指出，“十一五”时期是清远充满挑战和考验的五年，也是清远市经济社会跨越式发展的关键五年。五年来，清远市坚持以科学发展观统领全局，全面实施“四个化”发展战略，解放思想，锐意进取，沉着应对金融危机，开拓创新，国民经济和社会各项事业取得了辉煌成就创造了欠发达地区跨越式发展的奇迹。这五年是全面贯彻落实党的路线方针政策的结果，十二五期间，清远围绕建设幸福清远为主题，全力推动民生建设，加大社会公共设施建设力度，积极解决群众问题和困难，不断提高人民群众的物质文化生活需求等。 在建设文化强市方面，清远市委常委、宣传部长雷广财指出，清远市在经济高速发展的同时，也不断加大文化建设力度，广泛开展群众文化活动，举行了中国清远福地文化论坛、连州摄影年展、英德英石文化节等一系列具有影响力的文化品牌建设活动，把社区文化、家庭文化密切结合起来，实施公共文化服务体系建设工程，创建文化精品工程，为满足群众文化生活的不断需求，加大公共文化设施建设。完成市级艺术馆、博物馆、科技馆和城市规划展览馆等“四馆合一”工程，为创建文化强市打下了坚实的根基。
《贵阳市城市总体规划（2011—2020 年）》 （2017 年修订）批后公布 《贵阳市城市总体规划（2011—2020 年）》（2017 年修订）于2017 年 12 月 5 日获国务院批准实施，现将规划主要内容公布如下： 第一章总则 一、编制目的 《贵阳市城市总体规划（2011—2020 年）》作为指导城 市发展建设的纲领性文件，较好地引导和促进了贵阳市社会 经济发展和城市建设。国家出台若干支持贵州发展的重大政 策和战略措施，面对新的发展形势，贵阳市迎来了发展的新 机遇，进入快速发展时期，发展条件和发展环境发生重大变化。为加快适应新常态下城市发展方式转型，积极应对新型 城镇化下城乡规划管理工作提升的要求，进一步充分发挥城 市总体规划对新时期社会经济发展和城市建设的指导作用， 依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，对《贵阳 市城市总体规划（2011—2020 年）》进行修订。 二、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四 个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五 大发展理念，落实中央、省城市工作会议精神，坚持加速发
展、加快转型、推动新跨越主基调，把贵阳市建设成为和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。 三、规划年限 本次修订期限至 2020 年。 四、规划范围和空间层次 市域：即贵阳市行政区划范围，含南明区、云岩区、白 云区、花溪区、乌当区、观山湖区、清镇市、修文县、开阳县、息烽县；总面积 8034 平方公里。 中心城区：东起小碧乡、永乐乡、东风镇，西至朱昌镇、 金华镇、久安乡、石板镇，南起党武乡、孟关乡，北至麦架镇、沙文镇、都拉乡；总面积 1244 平方公里。 城市规划区：东起南明区永乐乡，西至清镇市红枫湖镇， 南起花溪区青岩镇，北至修文县龙场镇、扎佐镇；含南明区、云岩区、白云区、花溪区、乌当区、观山湖区及清镇市青龙办事处、红枫湖镇、百花湖乡和修文县龙场镇、扎佐镇；总面积 3121 平方公里。 第二章城市发展战略 五、城市发展目标 至 2020 年，打造公平共享创新型中心城市，建成大数 据综合创新试验区，建成全国生态文明示范城市，建成更高水平的全面小康社会，在全省率先实现历史性跨越。 六、城市性质
黄山市城市总体规划 （2008—2030） 专题研究报告 安徽省城乡规划设计研究院 黄山市城市规划局 黄山市规划设计院 2010.10
目录 专题一：黄山市城市人口与用地规模论证专题报告专题二：黄山市现代国际旅游城市的定位与发展目标专题三：黄山市旅游业与城市协调发展研究 专题四：黄山市主城区城市空间形态演变分析 专题五：黄山市产业发展研究专题报告 专题六：黄山市南部城镇群生态基础设施专题研究
专题一： 黄山市城市人口与用地规模论证专题报告
前言 黄山市位于安徽省最南部，地处皖、浙、赣三省结合部，西南与江西省景德镇市、婺源县为邻，东南与浙江省开化、淳安、临安县交界，东北和西北分别与本省宣城、池州两市接壤。屯溪距上海446公里，距合肥409公里，距南京372公里，距杭州240公里。 黄山市现辖三区四县和黄山风景区，即屯溪区、徽州区、黄山区、歙县、休宁县、祁门县、黟县。市政府驻地设在屯溪区，全市总面积9807平方公里，占全省面积的7%。 黄山市旅游资源丰富，景观独特，不仅有大自然造就的天下无双的山水风光，而且有大量展现中国古老文化的人文景观。众多的旅游资源使得黄山市的旅游发展拥有了一个得天独厚的基础条件，也使得旅游产业成为黄山市经济发展重要的支柱产业，同时也带动了黄山市旅游人口的快速增加。 未来黄山市将面临更多的发展机遇和新的发展要求，科学研究和预测城市人口、用地规模对黄山市城市发展具有非常重要的意义。
第一部分城市人口规模预测 一、现行总体规划实施情况 （一）城市发展目标和实施情况分析 现行总体规划由中国城市规划设计研究院编制于2002年，总体规划实施以来较好地指导了黄山市的经济发展和城市建设，在总体规划的指导下，黄山市积极推进全面建设小康社会进程，经济社会呈现出“增长速度加快、发展活力增强、生活水平提高、社会稳定和谐”的良好态势。但现行总体规划对黄山市经济发展以及城市建设的态势估计仍嫌不足，2007年国民生产总值、城市人口与用地规模等指标均超出或接近总体规划2010年规划指标，现行总体规划目前已对黄山市经济发展与城市建设形成了一定束缚。 表1-1：黄山市现状各项经济、社会指标与现行总规对照表 指标 现行总规规划指标2007年 现状2005年2010年2020年 国民生产总值（亿元）140 200 400 215.15 人均国内生产总值（元）9400 13000 26000 14500 全市总人口（万人）148 150 155 149 城镇化水平（%）33 40 58 38.2 旅游接待量（万人）2001年：555 1500 旅游收入（亿元）2001年：17.7 110 外汇收入（万美元）2001年：3500 17000 城市建成区人口（万人）主城区屯溪区18 22 30 24.5 30.74 徽州区 4.6 5.5 7.5 6.24 副城区黄山区 4.9 6.0 8.5 6.68 合计27.5 33.5 46 37.42 城市建成区面积（k㎡）主城区屯溪区18 31.84 27.1 34.15 徽州区 5.5 7.52 7.05 副城区黄山区 6.0 8.5 7.5 合计29.5 约35.5 47.85 41.65 城市人均用地面积（㎡/人）107.3 按106 104.0 111.3 备注：屯溪区城市人口及建设用地统计数据包括经济开发区相应数据。
致全市人民的公丵开信 亲爱的市民朋友： 西宁市在省委、省政府的正确领导下和亲切关怀下，经过历届市委、市政府和全市人民的共同努力和艰苦奋斗，社会各项事业协调发展，综合实力显著增强，城市发展空间得到拓展，基础设施日臻完善，生态环境明显改善，城市特色日益彰显。围绕着国家新一轮西部大开发战略和《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》的实施，以及青藏铁路扩能改造、兰新二线铁路等重大项目的开工建设，落实省委、省政府对西宁发展提出的新的目标和更高的要求，西宁市在科学评估城市总体规划实施的基础上，客观分析了城市发展面临的机遇和挑战，深刻认识了城市发展存在的问题，为顺应历史潮流、把握历史机遇，促进城市持续健康发展，市委、市政府作出了科学修编城市总体规划的重大决策。 城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。本次城市总体规划立足区域发展总体战略，以把西宁建设成为“更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市”为目标，依照“优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质、拉开城市骨架、完善服务功能、丰富文化内涵”的原则，坚持“国际视野、国内前沿、西部一流”理念，牢牢把握影响城市发展的全局性、综合性和战略性问题，认真开展调查研究，以科学严谨的态度开展整个规划编制工作。 在规划编制中，紧紧围绕省委、省政府提出的《青海省“四区两带一线”发展纲要》和《关于推进以西宁为中心的东部城市群建设的意见》的总体要求，从区域层面审视了西宁发展问题，认真分析了西宁、兰州两地城市之间的内在联系，深入研究了城市职能分工、区域性重大设施协调布局、区域性城市群发展网络统筹构建等问题，对影响城市发展的全局性、综合性和战略性问题进行了全面考虑，确定未来西宁市的城市性质、职能，合理预测了城市规模，确定了未来城市空间发展格局的基本框架，坚定不移地落实了省委、省政府提出的“做强西宁、服务全省”的目标要求，进一步突出了西宁作为东部城市群“极核”的功能和作用。 本次规划将提升区域地位、强化服务功能、突出高原特色、建设宜居城市作为重点，将城市发展战略转向加强与兰州和海东区域协作以及城市功能转型、产业结构调整、空间格局重构方面，力求通过努力，到规划期末，把西宁建成带动区域发展的西北经济高地，自然人文有机融合的区域服务中心，具有国际知名度的高原旅游名城，宜居宜业、保障完善的生活之城和幸福之城。 各位市民，本次规划对于保证未来城市的持续健康发展具有重大意义，我们深感责任重大，任务艰巨，不敢懈怠。恳请广大市民积极参与，为建设我们共同的“宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城”，提出您的宝贵意见和建议。
清远市城市规划委员会章程 目录 第一章总则 (1) 第二章组织构成和职责 (1) 第三章委员的产生、权利和责任 (6) 第四章会议规则、工作程序和要求 (10) 第五章附则 (15)
第一章总则 第一条根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《广东省城市控制性详细规划条例》等法律法规要求，按照《广东省城市规划委员会指引》的规定，设立清远市城市规划委员会（以下简称“市规委会”）。 第二条市规委会是市人民政府进行城市规划决策的议事机构，受市人民政府的委托就城市规划建设的重大问题进行审议，向市人民政府提出审议意见。 第三条市规委会宗旨：依照城乡规划有关法律、法规，坚持以科学、民主、公平、公正的原则进行审议工作，提高城市规划决策的科学性，鼓励公众参与，监督规划的实施，促进经济、社会和环境的协调发展。 第四条市规委会工作经费纳入市人民政府公共财政预算。 第二章组织构成和职责 第五条市规委会由城市规划委员会及其下设专业技术委员会（以下简称“专委会”）、顾问委员会以及市规委会办公室构成。 —1 —
（一）市规委会委员由政府委员、专家委员和公众代表委员组成。 （二）市城市规划委员会设主任委员一名，由市长担任；副主任委员一名，由分管城乡规划的副市长担任；秘书长一名，由市规划行政主管部门负责人担任。委员总人数应为不少于三十一名的单数，其中专家委员和公众代表委员人数应当超过总人数的二分之一。政府委员由市政府秘书长、清远高新区管委会主任、清城区区长、清新区区长、发改、规划、建设、国土、环保、交通、文化等部门的主要领导担任。 （三）市规委会专业技术委员会设主任委员一名，由分管城乡规划的副市长担任；副主任委员两名，由分管城乡规划的市政府副秘书长和市规划行政主管部门负责人担任。委员总人数应为不少于十九名的单数，其中专家委员和公众代表委员人数应当超过总人数的二分之一。政府委员由清远高新区管委会主任副主任、清城区副区长、清新区副区长、发改、规划、建设、国土、交通、水务等部门的分管领导或业务技术代表担任。 （四）专家委员和公众代表委员由城乡规划、建筑设计、风景园林、交通规划、给排水、环境科学、历史文化、法律等方面的专业技术人员，以及有一定代表性的专门人员组成，人大代表、政协委员、专家、学者等优先聘任。 —2 —
p 着重做好以下五个方面工作： 一、抓好规划项目编制，提高规划引领水平 一是完善区域各项规划。积极完成区委、区政府下达的重点项目的编制工作。主动配合XX市规划局开展新一轮《苏州城市总体规划》等项目的编制工作，开展《吴江区城乡建设发展“十三五”规划》，确定“十三五”时期城乡建设发展的总体思路、发展重点、方向、目标和任务。开展《吴江区综合交通规划研究》项目，梳理综合交通规划体系，为吴江未来交通发展指明方向。 二是推进镇区规划编制。（1）在总规全覆盖的基础上，加快引导各镇（区）控制性详细规划编制。（2）启动推进我区重点村、特色村等村庄建设规划编制，提升农村居民居住环境质量。（3）协助平望、桃源推进历史文化名镇申报工作。 三是加强市政审批管理。更加科学合理的拟定各项市政工程规划任务建议书，通过对上位规划的解读和各专项规划的融合，将规划的要求、指导内容等落实到任务书中，以便实施部门在设计和实施时获得更多的规划信息。积极配合太湖新城、东太湖生态旅游度假区推进和完善各项市政基础设施配套建设。 四是推进“1058”工程。推进XX区改造和苏州轨道交通四号线建设，按照整体工作部署，积极联系协调各有关部门、单位，努力做好有关项目推进、规划技术引导和业务协调等各项规划业务工作。 二、规范规划审批管理，提升依法行政水平 一是精简流程，提高审批效率。在对行政审批事项进行清理、下放的基础上，对流程进行梳理规范，最大程度地减少审批环节，减化审批程序，对网上运行的审批事项信息及时进行调整公布，与保留事项对照，达到一一对应。 二是主动作为，提高服务质量。主动与太湖新城相关部门对接，更好地服务于太湖新城建设。进一步加强与各镇区的联系，做好地块上市前的条件拟定工作，尽量做到条件拟定工作的零调整。加强与各镇区方案、施工图审核的技术交流，严把方案审批的第一关，尽量把问题解决在前期。 三是严格要求，提高管理水平。严格按照《XX市吴江区城乡规划管理实施细则》的要求，做好经营性用地项目和重大项目的规划管理工作。进一步统筹城乡规划管理，积极研究新时期下竣工核实如何与时俱进的方式方法。 三、深化数字规划建设，提升规划信息化水平 一是继续完善智慧规划管理信息系统项目。完成数据整合建库、会议会审子系统和规划档案管理子系统的建设，推进系统平台功能完善以及正式运行，切实提高规管内数据的可操