法律文书制作程序
本节内容主要讲诉讼文书的制作程序。因为非诉讼类法律文书的制作及使用在形
式上往往比较简便，即诉讼类文书的制作程序则比较复杂，这是由于诉讼文书是司法机关对案件做出的处理决定，它的使用直接关系到法律执行的正确与否，关系到执法的准确性，因而对其要求十分严格。要写出高质量、高标准的法律文书，除了制作者自身需具备较高的法律、文字素质和较强的工作责任心外，严格按程序制作，把握好法律文书出台审核质量关，也是提高法律文书制作水平的重要环节。诉讼类文书的制作程序大致有以下几个过程：
起草
起草是指文书原件底稿的制作。一般是指非表格类的内容复杂的诉讼文书。如破案报告、起诉书、裁判文书等。起草原件之前，办案人应在全面把握案情的基础上，理顺案件情节的线索，审核清所有证据，确定出案
件的着重点。起草中应严格遵照格式样本中规定的制作程式标准，按首部、正文、尾部、分段、分项依次写作，将案件事实、列举的证据、认定的理由、适用的法律、做出的处理结论或意见逐项表述清楚。特别是对于案件中的疑难问题或重要情节，应特别予以关注，着力突出，不可与一般情节平均使用笔墨。认定的理由应有理有据，以理服人，以法服人。做出的处理结论或意见应态度明确、语言简洁，利于执行和履行。原件制作完毕后，还需注意认真检查和修改，在法律条项上应重点审查认定事实，列举证据，适用法律，确定性质是否准确；在文字上检查是否用词准确，句法通顺，言简意赅；在格式上检查是否内容完整，项目要素完备，法律手续完善等。发现错误及时改正。
审核
法律文书的制作成文直接关系到法律
能否正确贯彻实施，关系到司法程序是否合法，关系到当事人的声望、名誉、政治生命，甚至身家性命，因此其行文出台自然要求十分严格。必须履行特定的审批手续。领导严
格把关，确保质量合格，是有效提高办案效率，准确执法，避免误差的重要一环。如公安机关侦查阶段使用的立案报告、破案报告等，案件承办人制作出该报告原件后须呈交主管局长审批，上级领导从办案程序上加以严格控制，提出具体的措施意见，并签字认可，方可实施。人民检察院的起诉书、不起诉决定书、抗诉书等文书的使用，也需提交所在科室部门的业务领导审核认可，重大的案件或提交检察委员会讨论决定的案件，还须经过主管检察长的审核把关，经签发后，才能正式制发。人民法院制发的裁判文书，对合议庭审理的案件，一般来说法律文书由庭长审签即可；对审判委员会讨论决定的案件，在庭长审核的基础上则还须由分管院长审签，以示负责。庭长、院长在审签时须以案件事实、适用法律、审判程序、量刑处理、书写格式、语言文字等诸多方面进行审查、把好关口，以确保案件质量。
校对打印
法律文书经领导签发后即进入校对打
印阶段。打印件成文后即形成法律文书的正
本与副本。打印件要求规范、整洁、符合体式。标题的拟制需分两行，第一行应打出制作单位的全称，第二行应打出文书种类的全称，且位置得体、美观大方，符合公文标题行文规定。案件编号应统一坐落标题的右下角，不能前移。尾部致送单位的名称要位置得当，即“此致”应在上行之下的第四至第六个字之下位置打印，“××人民检察院”或“××人民法院”应顶格打印。制作单位落款应在文书尾部的右下角，不能随意前移或后置，这是由法律文书特定的规范格式所决定的。清样打出后，原件与打印件清样的文字校对工作也非常重要，主要检查有无错字、别字、漏字、有无和原件内容不一致的表述，若有差错应立即修正、增补，判决书形成的正本与副本中，尾部左上角空白处还需加盖“本件与原本核对无异”校对戳记，以示校对的准确无误。打印件形成后，如仍有错字或别字，或需修订之处，可直接在文书中进行修改，但修改处必须加盖司法机关的更正戳记，以示属司法机关确认。打印件阶段的最后一项工作是加盖司法机关的公
章及有关单位负责人的私章。公安机关制发的提请批准逮捕书、起诉意见书；人民检察院制发的立案决定书依照规定须由公安局
局长及检察院检察长署名，对此案件承办人应在打印件尾部“局长”或“检察长”栏
目中加盖局长及检察长私人印鉴，之下在制作日期上要加盖公安局及检察院公章，法院判决书则只需在日期上加盖法院公章即可。公章的加盖，要求清晰规范。一是位置须盖在日期上，称为“齐年压月”盖印原则，不得越位加盖；二是印文要端正，不得倾斜，保持其严肃、美观；三是印文要清晰，不得模糊，难以辨认。
送达签收
送达签收是法律文书制作使用的最后
阶段。在司法程序中属于内部使用的法律文书，如提请批准逮捕书、批准逮捕决定书等，上述文种的送达与接收应按照司法机关内
部规定的公文接收规则办理；向当事人或犯罪嫌疑人及其亲属、所在单位送达的法律文书则需履行必备的签收手续，如民事案件向当事人送达法律文书时须附有送达回证，当
事人及其亲属或委托代理人接收后须在送
达回证上签字并写明接受文书的日期，方可视为送达。当事人拒不签收的，可留置送达；当事人拒不接受法律文书或下落不明、无法送达的可公告送达。调解书的生效须是在当事人签收后才发生法律效力，签收前的调解协议内容当事人可以翻悔，允许再行调解，但一经签收，即发生法律效力，须按协议内容履行，不能再行翻悔。因此，民事案件法律文书的送达与签收工作也较复杂。应谨慎行事。法律文书制作程序
法律文书格式规范 1.0 总则 1.1 为了统一法律文书格式，提高法律文书质量，规范法律文书制作，维护法律文书严肃性、权威性，根据最高人民法院《人民法院诉讼文书格式标准》、《法院诉讼文书样式》、《法院刑事诉讼文书样式》、《民事简易程序诉讼文书样式》，制定本规范。 2.0 法律文书的制作 2.1 裁判文书正本的制作标准 2.1.1 文书字体 法院名称，应当用2号宋体字；文书名称，应当用1号大标宋体字；案号、正文、落款应当用3号仿宋GB-2312字体。 2.1.2 印制标准 2.1.2.1 文书用纸：应用国际标准A4 纸型（297毫米×210 毫米），70克书写纸单面油印或70 克复印纸双面印刷。 2.1.2.2 文书版式：裁判文书的各要素划分为眉首、主体和落款三部分。 2.1.2.3 眉首：法院名称，统一冠以所属省市名称，即为“××省××市××区人民法院”，位于版心内第二行（以三号字行计，下同）居中对齐；法院名称下一行为文书名称，居中对齐；文书名称下隔一行或在WORD格式下设为自动段间距为案号，右对齐。 2.1.2.4 主体：案号下隔一行或在WORD格式下设为自动段间距为正文即主体，每行28字，每页22行。 2.1.2.5 落款：应当集中于文书最后一页之内；审判长、审判员（代理审判员、执行员，下同）上下排列在正文下方适当位置，右空4个汉字，审判长（员）各字之间空一个汉字，审判职务与姓名之间空两个汉字，不用标点符号；成文时间在审判职务下方适当位置，右空4个汉字，用汉字全年、月、日，“零”写为“○”；书记员在成文时间下隔一行，右空4个汉字。成文时间之上留有适当空间以加盖院印，院印上不压审判员，下不压书记员，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上。成文时间与书记员之间必须留有一行，以加盖“本件与原本核对无异”章，核对章盖在日期下一行左方，不得事先打印，印戳应为蓝色。上下审判职务和姓名均应对齐。 2.1.2.6 页面设置：天头大于地角，左空大于右空（双面印制的双页面右空大于左空）。页边距上、下、左、右四边设置一般为：WPS格式下33、32、27、24，WORD格式下为 3.3cm、3.2cm、2.7cm、2.4cm；行间距一般为：WPS格式下为2.9，WORD格式下为固定值29。 2.1.2.7 当文书排版后所剩空白处不能容下落款位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使落款与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。但调整后的行间距不得超出下列范围：WPS格式下在2.4- 3.3之间，WORD格式下在固定值24-33之间。 2.1.2.8 页码：用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm，居右空1字符，双面印制的双页码居左空1字符。空白和空白页以后的页不标识页码。
法律文书写作要求 学习要求： 通过本章的学习，要求掌握法律文书的概念、特点、作用；掌握起诉状、上诉状、申诉状、答辩状、反诉状的概念、文种之间的区别、写作格式和写作要求。重点掌握：起诉状、上诉状、申诉状、答辩状、反诉状的写作。 一、重、难点内容提示 （一）法律文书概述 1.法律文书的概念、特点 法律文书是指公民、法人、国家机关及其它组织在处理各种法律事务中，为实现法律赋予的权利和履行法律规定的义务而依法制作的、具有法律效力和法律意义的一系列文书的总称。 法律文书有广义和狭义之分。广义上的法律文书，泛指一切法律上有效的文件、文书。狭义的法律文书，指公安部门、人民检察院、人民法院所使用的司法文书和当事人在诉讼活动中所使用的诉讼状。 法律文书的特点： （1）适用法律的严肃性
适用法律的严肃性主要表现在两个方面，一方面法律文书的制作，必须严格依法办事，事实必须真实、清楚，证据必须确凿、充分，论证必须严密、理由充足，结论必须正确、符合法律要求，语言必须严谨、明确，切忌模棱两可、含糊其辞。另一方面法律文书的制作，必须严格依照法定程序进行。程序法是确保各种实体法得以贯彻实施的保障，也是确保法律文书具有法律效力和法律意义的必要条件。 （2）事实认定的客观性 认定事实的客观性包括下面三个方面：第一、准确地揭示案件的本来面貌；第二、全面阐述案件的各个侧面；第三、准确表达案件关键部分的事实。 （3）生效执行的权威性 法律文书由法律保证其生效执行的权威性，这种权威性具体表现在法律文书制作的合法性、执行的强制性和解释的单一性三个方面：第一、制作法律文书的主体必须具有相应的合法资格；第二、法律是依靠国家的强制力保证实施的，法律文书的许多文种都具有法律强制执行的效力，以此来保证法律实施的权威性；第三、法律文书的解释必须是单一性的，不能有任何词语的歧义和模棱两可的提法。 （4）体裁格式的规范性
公安行政法律文书制作与使用说明 一、一般要求 1、本说明中所称文书是指与《公安机关办理行政案件程序规定》相配套的公安行政法律文书。 2、制作文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。 3、文书由各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局按照规定的式样自行印制，并由法制部门监制和管理。有条件的地方，可以采用计算机制作。 4、当场处罚决定书版心尺寸为125毫米×160毫米，文书中的存根版心尺寸为130毫米×225毫米，其他文书制作时统一使用国际标准A4型纸尺寸，即长297毫米，宽210毫米，天头（上白边）37毫米，订口（左白边）28毫米，版心尺寸156毫米×225毫米。误差不超过1毫米。 5、文书填写应当使用钢笔或者签字笔和能够长期保持字迹的墨水，要做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目，要逐项填写。摘要填写的，应当简明、完整、准确。签名和注明日期，必须清楚无误。 6、文书中注明的“（此处印制公安机关名称）”处，印制使用该文书的公安机关或者依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门的名称。依法不具有独立执法主体资格的公安机关业务部门，使用文书是应当以其所在公安机关的名义，所使用的文书应当印制其所在公安机关的名称。文书中“（办案单位印章）”、“（移送单位印章）”、“（被移送单位印章）”、“（传唤单位印章）”、“（公安机关印章）”、“（此处加盖公安机关印章）”、“（处罚机关印章）”、“（收容教育所印章）”、“（执行单位印章）”、“（银行印章）”、“（印章）”等处印制时不印制文字，填写时由单位加盖印章。 7、讯问笔录、询问笔录、现场勘验笔录、检查笔录、听证笔录、公安行政处罚决定书等文书首页内容不够记录时，可以附纸记录，但首页及附页应当由相关人员签名或者捺指印。 8、文书中的记录内容应当具体详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应当尽量记录原话。记录中应当避免使用推测性词句，防止发生词句歧义。描述方位、状态的纪录，应当依次有序、准确清楚。 9、文书中仅注明填写格式，使用文书时需要办案人员填写齐全的文书文号，如“公（）行移字〔〕第号”、“公（）检字〔〕第号”等，按照以下要求填写：小括号“（）”处填写供你管具体办案单位的简称，治安、边防、出入境管理、消防、交通管理、公安信息网络安全监察等业务部门可分别简称为“治”、“边”、“境”、“消”、“交”、“信”等，公安派出所可填写其名称的简称；
法律文书格式及应试技巧精讲 随堂笔记 对策： 在浩如烟海的格式中抓出规律，使零散而繁杂的格式变得易记；搞清常考 的不同文书的特点，做到准确命题；记一些成文化用语，使表述规范且节省构 思时间；掌握重要文书的写作要素，记清注意事项。 格式选编： 一、一审刑事附带民事判决书 ×××人民法院 刑事附带民事判决书 （一审公诉案件适用普通程序用） （××××）×刑初字第××号 公诉机关×××人民检察院。 附带民事诉讼原告人……（写明姓名、性别、出生年月日、民族、出生 地、文化程度、职业或者工作单位和职务、住址等）。 被告人……（写明姓名、性别、出生年月日、民族、出生地、文化程度、 职业或者工作单位和职务、住址、因本案所受强制措施情况等，现羁押处 所）。 辩护人……（写明姓名、工作单位和职务）。 ×××人民检察院以×检×诉〔〕××号起诉书指控被告人×× ×犯××罪，于××××年××月××日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附 带民事诉讼原告人向本院提起附带民事诉讼。本院依法组成合议庭，公开（或 者不公开）开庭进行了合并审理。×××人民检察院指派检察员×××出庭支 持公诉，附带民事诉讼原告人×××及其法定（诉讼）代理人×××，被告人 ×××及其法定代理人×××、辩护人×××，证人×××，鉴定人×××， 翻译人员×××等到庭参加诉讼。现已审理终结。 ×××人民检察院指控……（概述人民检察院指控被告人犯罪的事实、证 据和适用法律的意见）。附带民事诉讼原告人诉称……（概述附带民事诉讼原 告人的诉讼请求和有关证据）。 被告人×××辩称……（概述被告人对人民检察院指控的犯罪事实和附带 民事诉讼原告人的诉讼请求予以供述、辩解、自行辩护的意见和有关证据）。 辩护人×××提出的辩护意见是……（概述辩护人的辩护意见和有关证据）。 经审理查明，……（首先写明经法庭审理查明的事实，既要写明经法庭查 明的全部犯罪事实，又要写明由于被告人的犯罪行为使被害人遭受经济损失的 事实；其次写明据以定案的证据及其来源；最后对控辩双方有异议的事实、证 据进行分析、认证）。 本院认为，……（根据查证属实的事实、证据和法律规定，论证公诉机关
法律文书制作程序 本节内容主要讲诉讼文书的制作程序。因为非诉讼类法律文书的制作及使用在形 式上往往比较简便，即诉讼类文书的制作程序则比较复杂，这是由于诉讼文书是司法机关对案件做出的处理决定，它的使用直接关系到法律执行的正确与否，关系到执法的准确性，因而对其要求十分严格。要写出高质量、高标准的法律文书，除了制作者自身需具备较高的法律、文字素质和较强的工作责任心外，严格按程序制作，把握好法律文书出台审核质量关，也是提高法律文书制作水平的重要环节。诉讼类文书的制作程序大致有以下几个过程： 起草 起草是指文书原件底稿的制作。一般是指非表格类的内容复杂的诉讼文书。如破案报告、起诉书、裁判文书等。起草原件之前，办案人应在全面把握案情的基础上，理顺案件情节的线索，审核清所有证据，确定出案
件的着重点。起草中应严格遵照格式样本中规定的制作程式标准，按首部、正文、尾部、分段、分项依次写作，将案件事实、列举的证据、认定的理由、适用的法律、做出的处理结论或意见逐项表述清楚。特别是对于案件中的疑难问题或重要情节，应特别予以关注，着力突出，不可与一般情节平均使用笔墨。认定的理由应有理有据，以理服人，以法服人。做出的处理结论或意见应态度明确、语言简洁，利于执行和履行。原件制作完毕后，还需注意认真检查和修改，在法律条项上应重点审查认定事实，列举证据，适用法律，确定性质是否准确；在文字上检查是否用词准确，句法通顺，言简意赅；在格式上检查是否内容完整，项目要素完备，法律手续完善等。发现错误及时改正。 审核 法律文书的制作成文直接关系到法律 能否正确贯彻实施，关系到司法程序是否合法，关系到当事人的声望、名誉、政治生命，甚至身家性命，因此其行文出台自然要求十分严格。必须履行特定的审批手续。领导严
法律文书格式规范 第一条适用范围 本法律文书格式规范适用于一切以事务所名义对外出具的以法律服务为内容的书面或电子文件，包括但不限于： （1）顾问合同或委托代理合同及其他协议； （2）法律意见书； （3）律师函； （4）律师见证书； （5）尽职调查报告书； （6）法律服务方案以及报价函； （7）法律论证报告； （8）代理词； （9）辩护词； （10）所函、授权委托书等。 其中顾问合同、委托代理协议、其它书面协议、所函、授权委托书等不适用本规范第四条、第五条的规定。 第二条标题 1、法律文书标题所用字体为黑体加黑，字号为二号，至于页面正中。 2、标题与页面顶端空两行，标题与正文抬头空两行。 第三条正文 1、法律文书称呼必须使用尊称：单位客户的，统一确定为“××××公司并尊敬的××先生/女士/董事长/总经理”；个人客户的，统一确定为“尊敬的××先生/女士/董事长/总经理”。 2、法律文书正文所用字体为仿宋，字号为小四，行间距为1.5倍行距，页边距使用word文档自动生成的页边距，字符间距为标准，缩放100%。 3、正文一级标题使用汉字“一、二、三”等作数字排序，二级标题使用“（一）、（二）、（三）”等作数字排序，有三级标题或论点的使用阿拉伯数字1、2、3
等排序，下设（1）、（2）、（3）等数字排序。不得使用英语字母或其他符号排序。 4、正文标点符号应当根据句式特点统一使用逗号、分号、冒号、句号、引号等，但原则上不得使用问号、感叹号（“顺颂商祺！”使用除外）、省略号。 5、正文称呼应当顶格，一级、二级标题必须空两格。 6、正文需要使用英文的，英文字体应当为Arial，字号同于汉字。 7、正文行文结束第二行空两格标注“（下无正文）”，如果署名盖章页中没有正文的，应当在该页的第一行空两格标注“（下无正文）”。 第四条祝愿语 正文结束后的祝愿语应当另起一行空两格后，使用“顺颂商祺！”，但所函、授权委托书等除外。代理词和辩护词的，推荐使用“此致”。 第五条署名 署名应当至于正文的右下方，与祝愿语所在行间隔两行以上。署名由“重庆立源律师事务所”和“律师：××”构成，各占一行。年月日应当至于“律师：××”的正下方。 第六条页眉页脚 第一条规定的法律文书必须严格使用页眉页脚，页眉为法律文书的名称，页脚统一使用“第页，共页”，至于页脚中间。 第七条函头 第一条规定的法律文书必须使用事务所统一函头，函头应当位于法律文书的首页，置于该页页眉之中。函头图示如下： 第八条盖章及其他 法律文书盖章必须位于事务所和律师署名之上。 本规范自公布之日起施行，具体法律文书的制作及使用参照事务所具体法律文书制作指引。
法律文书制作的合法性体现在哪些方面 篇一：法律文书简答题 法律文书简答题 1、简述法律文书的基本特点 从文书的制作和使用过程来看，法律文书主要有以下基本特点：（1）制作的合法性。各种法律文书必须依法制作，这是法律制作的前提，也是文书立意的法律依据。（2）形式的程式性。主要表现在两方面，一是结构固定化，二是用语成文化。（3）内容的法定性。任何一种法律文书都有其明确的法律内容。解决实体问题的文书，应以相关的实体法为依据；解决程序问题的文书，应以相关的程序法为依据。（4）语言的精确性。“精”是精确，“确”是确当。要求语义单一，准确精当，以给文书的实施兑现提供最便捷的条件。（5）使用的实效性。法律文书都是为解决一定法律问题而制作的，因此最讲求实效。 2、简述法律文书的概念和规范性法律文书的概念 （1）法律文书，是指我国公安机关（含国家安全机关）检察院、法院、监狱及公证机构、仲裁组织依法制作的处理各类诉讼案件和非诉讼案件的法律文书和案件当事人、律师以及律师事务所自书或代书的具有法律效力或法律意义的文书的总称。（2）规范性法律文书，是指国家立法机关颁布的各种法律。 3、简述法律文书的类别
（1）依制作主体的不同，可发分为：公安机关的刑事法律文书——侦查文书；人民检察院的检察文书；法律的诉讼文书；公证文书；仲裁文书和律师实务文书．（2）依写作和表达方法的不同，可以分为：文字叙述式文书、填空式文书、表格式文书和笔录式文书。（3）依文种的不同，可以分为：报告类文书、通知类文书、判决类文书、裁定类文书、决定类文书等。 4、简述法律文书的作用 （1）具体实施法律的重要手段（2）有关法制宣传的生动教材（3）有关法律活动的忠实记录（4）综合考核干部的重要尺度 5、法律文书的格式包括哪些内容？从文书体例上看，法律文书可分为哪几种 （1）法律文书的格式一般包括文书体例、行款、结构和各部分要求写明的各种要素（2）法律文书以文书体例的不同，可分为：信函式、致送式、宣告式、表格式和实录式等。 6、在写作法律文书时，如何做到主旨鲜明、阐述精当 写作法律文书和其他文章一样，首先必须确定鲜明的主旨。主旨一般包括一篇文书的目的和该文书的中心意思。首先确立鲜明的写作文书的主旨，是制作出有效的法律文书的前提，而且主旨要求必须做到鲜明突出、集中单一。在具体阐释内容时，还必须做到精当恰切。所谓精当恰切就是要求言简意赅，文义精要，表达确切，要言不烦。应该使人在看过之后，可以迅速了解文书的中心意思和明确的要求 7、写作法律文书，如何做到叙事清楚，材料真实
法律文书格式及应试技巧精讲 随堂笔记对策： 在浩如烟海的格式中抓出规律，使零散而繁杂的格式变得易记；搞清常考 的不同文书的特点，做到准确命题；记一些成文化用语，使表述规范且节省构 思时间；掌握重要文书的写作要素，记清注意事项。 格式选编： 一、一审刑事附带民事判决书 ×××人民法院 刑事附带民事判决书 （一审公诉案件适用普通程序用） （××××）×刑初字第××号 公诉机关×××人民检察院。 附带民事诉讼原告人……（写明姓名、性别、出生年月日、民族、出生 地、文化程度、职业或者工作单位和职务、住址等）。 被告人……（写明姓名、性别、出生年月日、民族、出生地、文化程度、 职业或者工作单位和职务、住址、因本案所受强制措施情况等，现羁押处 所）。 辩护人……（写明姓名、工作单位和职务）。 ×××人民检察院以×检×诉〔〕××号起诉书指控被告人×× ×犯××罪，于××××年××月××日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附 带民事诉讼原告人向本院提起附带民事诉讼。本院依法组成合议庭，公开（或 者不公开）开庭进行了合并审理。×××人民检察院指派检察员×××出庭支 持公诉，附带民事诉讼原告人×××及其法定（诉讼）代理人×××，被告人 ×××及其法定代理人×××、辩护人×××，证人×××，鉴定人×××， 翻译人员×××等到庭参加诉讼。现已审理终结。 ×××人民检察院指控……（概述人民检察院指控被告人犯罪的事实、证 据和适用法律的意见）。附带民事诉讼原告人诉称……（概述附带民事诉讼原 告人的诉讼请求和有关证据）。 被告人×××辩称……（概述被告人对人民检察院指控的犯罪事实和附带 民事诉讼原告人的诉讼请求予以供述、辩解、自行辩护的意见和有关证据）。 辩护人×××提出的辩护意见是……（概述辩护人的辩护意见和有关证据）。 经审理查明，……（首先写明经法庭审理查明的事实，既要写明经法庭查 明的全部犯罪事实，又要写明由于被告人的犯罪行为使被害人遭受经济损失的 事实；其次写明据以定案的证据及其来源；最后对控辩双方有异议的事实、证 据进行分析、认证）。 本院认为，……（根据查证属实的事实、证据和法律规定，论证公诉机关
法律文书的制作要求是 篇一：法律文书制作要求 另行单独装订 制 卷 训 练 手 册 二、案卷制作法律文书 （一）公安行政法律文书制作与使用说明 1、一般要求 （1）本说明中所称文书，是指与《公安机关办理行政案件程序规定》相配套的公安行政法律文书，各省级公安机关可以根据当地实际对其进行完善。 （2）制作文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。 （3）文书由各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局按照规定的式样自行印制，并由法制部门监制和管理。有条件的地方，可以采用计算机制作。 当场处罚决定书采用130毫米×160毫米的版心尺寸制作，其他文书
制作时统一使用国际标准a4型纸。 （4）文书填写应当使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水，要做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目，要逐项填写；不需填写的，要划去；摘要填写的，应当简明、完整、准确。签名和注明日期，必须清楚无误。 （5）文书中注明的“（此处印制公安机关名称）”处，印制使用该文书的公安机关或者依法具有独立执法主体资格的公安机关内设机构的名称。依法不具有独立执法主体资格的公安机关内设机构，使用文书时应当以其所属公安机关的名义，所使用的文书应当印制其所属公安机关的名称。 （6）文书所留空白不够记录时，可以附纸记录，但附页也应当按照文书所列项目要求制作，并由相关人员签名或者捺指印。 （7）文书中的记录内容应当具体详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应当尽量记录原话。记录中应当避免使用推测性词句，防止发生词句歧义。 描述方位、状态的记录，应当依次有序、准确清楚。 （8）文书中仅注明填写格式，使用文书时需要填写齐全的文书文号，如“X公（）行移字[]第号”、“X公（）检字[]第号”等，按照以下要求填写：“X”处填写制作法律文书的公安机关代字；“（）”处填写公安机关具体办案单位的简称，治安、边防、出入境管理、消防、交通管理、公共信息网络安全监察等业务部门可分别简称为“治”、“边”、“境”、“消”、“交”、“信”等，公安派出所可填写其名称的简称；“[]”
法律文书写作要求 Corporation standardization office #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8
法律文书写作要求 学习要求： 通过本章的学习，要求掌握法律文书的概念、特点、作用；掌握起诉状、上诉状、申诉状、答辩状、反诉状的概念、文种之间的区别、写作格式和写作要求。重点掌握：起诉状、上诉状、申诉状、答辩状、反诉状的写作。 一、重、难点内容提示 （一）法律文书概述 1.法律文书的概念、特点 法律文书是指公民、法人、国家机关及其它组织在处理各种法律事务中，为实现法律赋予的权利和履行法律规定的义务而依法制作的、具有法律效力和法律意义的一系列文书的总称。 法律文书有广义和狭义之分。广义上的法律文书，泛指一切法律上有效的文件、文书。狭义的法律文书，指公安部门、人民检察院、人民法院所使用的司法文书和当事人在诉讼活动中所使用的诉讼状。 法律文书的特点： （1）适用法律的严肃性
适用法律的严肃性主要表现在两个方面，一方面法律文书的制作，必须严格依法办事，事实必须真实、清楚，证据必须确凿、充分，论证必须严密、理由充足，结论必须正确、符合法律要求，语言必须严谨、明确，切忌模棱两可、含糊其辞。另一方面法律文书的制作，必须严格依照法定程序进行。程序法是确保各种实体法得以贯彻实施的保障，也是确保法律文书具有法律效力和法律意义的必要条件。 （2）事实认定的客观性 认定事实的客观性包括下面三个方面：第一、准确地揭示案件的本来面貌；第二、全面阐述案件的各个侧面；第三、准确表达案件关键部分的事实。 （3）生效执行的权威性 法律文书由法律保证其生效执行的权威性，这种权威性具体表现在法律文书制作的合法性、执行的强制性和解释的单一性三个方面：第一、制作法律文书的主体必须具有相应的合法资格；第二、法律是依靠国家的强制力保证实施的，法律文书的许多文种都具有法律强制执行的效力，以此来保证法律实施的权威性；第三、法律文书的解释必须是单一性的，不能有任何词语的歧义和模棱两可的提法。 （4）体裁格式的规范性
法律文书制作技巧 法律文书是我国司法机关、公证机关、仲裁组织依法制作的处理诉讼案件和非诉讼案件的法律文书,以及案件当事人、律师和律师组织自用或代书的法律文书的总称。 法律文书的类别,可以有各种不同的划分标准。按制作主体不同,可分为公安机关的法律文书,通常称为侦查文书;检察机关的检察文书;人民法院的法律文书,通常称为裁判文书;公证机关的公证文书;仲裁组织的仲裁文书;律师自用或代书的文书称为律师实务文书等;按文书名称和用途的不同,可划分为报告类文书、通知类文书、决定类文书、裁判类文书等;按表达方式和表现形式的不同,可划分为文字叙述式文书、填空式文书、笔录式文书和表格式文书;按文书体例的不同,可划分为信函式文书、致送式文书、宣告式文书等。 根据法律文书的功能和特点,法律文书的制作应符合以下基本要求: 一、依法制作,突出主旨 法律文书的写作除应遵循写作的一般规律外,根据其特定的功能,首要的一点是必须按照有关法律规定,并根据法
律活动的启动和进展情况,确定应该制作何种文书和如何制作,即确定制作某种法律文书的明确目的和中心意思。以涉及刑事案件的文书为例,当公安机关接到报案、控告或举报材料时,必须按照《刑事诉讼法》第八十五条的规定,由公安人员制作笔录,并且要经宣读无误,由报案人、控告人或举报人签名或盖章。 论文百事通这份笔录才算是一份合法的笔录。当司法机关接到报案、控告、举报和自首的材料,只要符合管辖规定,应当迅速审查,经审查认为确有犯罪事实,需要追究刑事责任时,就要按照《刑事诉讼法》第八十八条的规定,制作有关立案报告的文书,报请领导批准立案。这就说明法律文书的制作都有法律依据的,因为它们都有法定的特定功能,不是根据想当然的念头随意制作的。 既然法律文书都有它的法定功能,自然每种文书就都有它特定的主旨,而要实现它的主旨要求和法定功能,就必须在文书中突出它的主旨。人民检察院的起诉书,目的是通过指控某某犯罪嫌疑人构成某罪;人民法院应对其严加审判,并给予应有的制裁。人民法院的判决书是对某一案件的裁决处理的文书,就必须写明查清的事实,判明的案件性质,并阐明裁处的理由和作出最后的裁处决定。律师代书的诉状指控某甲对某乙有侵权行为,就必须在诉状中写清某甲对某乙的
法律文书学标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]
前言 课程性质：法律文书学是一门为适应司法实践的需要而开设的课程。 编写目的：让学生了解该门课程所讲的内容。 课程简介：法律文书是公安机关、检察院、法院以及律师在办理案件过程中依法制作的具有法律效力和法律意义的各种文书的总称。法律文书学是一门单独的学科，具有综合性的特点，一方面综合了法学的理论知识，另一方面又综合了写作学、语言学的理论知识。该门课程是一门适应司法实践需要而开设的课程，内容包括主要及常用文书的制作，如公安机关提起批准逮捕书、起诉意见书、立案报告、人民检察院起诉书、不起诉决定书、刑事抗诉书、公诉意见书，人民法院的（民事、刑事、行政）判决书、以及各类诉状类文书（起诉状、上诉状、答辩状、反诉状），辩护词、代理词等。该课程不仅介绍这些文书的写作格式，还要重点讲授这些文书写作方法和技巧。让学生学完后能够学以致用，一方面将来走上工作岗位能够很快适应实际部门的需要；另一方面由于法律文书是司法考试中的重要内容，学好该门课程为司法考试做准备。 编写人员： 第一章绪论 本章教学目的和基本要求： 1、掌握法律文书的基本理论； 2、认清法律文书在司法改革和法学教育中的重要性； 3、知晓法律文书制作的基本要求。 学时分配：4学时 第一章法律文书写作概述 第一节法律文书与司法改革 一、法律文书的概念与特点 法律文书是公安机关、司法机关等在办理诉讼案件和某些非诉讼事件中依法发布或出具的具有法律效力或法律意义的各种文书的总称。 法律文书具有以下几个特点： 1、形式的规范性。 2、制作的合法性 3、制作的连环性 4、制作的时效性。 二、法律文书的社会功能 三、法律文书与司法机关及法律职业人员的关系 四、法律文书改革与司法体制改革 第二节法律文书教学在法学教育中的地位 一、法律文书制作与法律理念的应用 二、法律文书是法学教育结果的重要表现方式 三、现行教育评估机制对法律文书的轻视 四、法律文书教学的发展趋势 第三节古今中外法律文书比较 一、两大法系法律文书简介 二、港澳台法律文书综述 三、中国古代法律文书评介 四、近现代法律文书的发展走向 五、当代的司法文书 第四节制作法律文书的总体要求 一、法律文书的语言要求 （一）法律文书的语体风格 （二）法律文书语言表达的基本要求 1．用语要准确。 2．表述要简约。 3．行文要朴实。
公安行政法律文书制作与使用说明1 公安行政法律文书制作与使用说明 一、一般要求 1．本说明中所称文书，是指与《公安机关办理行政案件程序规定》相配套的公安行政法律文书式样。继续盘问适用公安部印发的《继续盘问法律文书格式》（公通字〔2004〕60号）。 2．文书由各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局按照规定的式样自行印制，并由法制部门监制和管理。尽可能使用计算机制作。采用计算机制作文书的，阿拉伯数字用Times New Roman，除当场处罚决定书外，文书名称字体用2号小标宋简体，正文文字用3号仿宋。 当场处罚决定书采用130毫米×160毫米的版心尺寸制作，其他文书制作时统一使用国际标准A4型纸。 3．制作文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。 4．文书中注明的“（此处印制公安机关名称）”处，印制使用该文书的公安机关或者其他依法具有独立执法主体资格的公安机关内设机构、出入境边防检查机关的名称。依法不具有独立执法主体资格的公安机关内设机构使用文书时应当以其所属公安机关的名义，所使用的文书应当印制其所属公安机关的名称。 5．文书填写应当使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目，应
当逐项填写；摘要填写的，应当简明、准确；不需要填写的，应当划去，不能留白。签名和注明日期，必须清楚无误。 6．文书所留空白不够记录时，可加附页，所加附页也应当按照文书所列项目要求制作，由相关人员签名或者捺指印，并按顺序编页码。 7．当场处罚决定书、收缴/追缴物品清单、证据保全决定书、证据保全清单等当场出具的文书可以采用复写形式。 8．文书中的记录内容应当具体详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应当尽量记录原话。记录中应当避免使用推测性词句，防止发生词句歧义。描述方位、状态的记录，应当依次有序、准确清楚。 9．文书文号，即“X公（）字〔〕号”，应当按照以下要求填写：“X”处填写制作法律文书的公安机关代字；“（）”处填写公安机关办案单位的简称，治安管理、边防、出入境管理、消防、交通管理、网络安全保卫等业务部门可分别简称为“治”、“边”、“境”、“消”、“交”、“网”等，公安派出所可填写其名称的简称；“〔〕”处填写年度；“号”处填写该文书的顺序编号。 10．文书中所称“姓名”，是指法定身份证件或者居民户口簿上载明的姓名，与案件有关的姓名，如曾用名、绰号、化名、笔名等也应当注明。对外国人，应当填写其合法身份证件上的姓名，必要时，注明汉语译名。 11．文书中所称“出生日期”以公历（阳历）为准，除 有特别说明的外，一律具体到年月日。年龄以公历（阳历）
法律文书规范 第一章总论 第一节法律文书概述 一、法律文书概念 广义得法律文书就是指一切涉及法律内容得文书,它包括两方面内容:一就是具有普遍约束力得规范性法律文件,具体指各种法律、行政法规、地方性法规及规章等;二就是不具有普遍约束力得非规范性法律文件即狭义得法律文书,就是指国家司法机关、律师及律师事务所、仲裁机关、公证机关与案件当事人依法制作得处理种类诉讼案件以及非诉讼案件得具有法律效力或法律意义得非规范性文件得总称。本文所称法律文书就是指狭义得法律文书。 二、法律文书类别 (1)依制作主体可分为公安机关得刑事法律文书、人民法院得诉讼文书、人民检察院得检察文书、公证机关得公证文书、仲裁机构得仲裁文书与律师实务文书。 (2)依写作与表达方式得不同,可分为文字叙述式文书、填空式文书、表格式文书与笔录式文书。 (3)依文种得不同可分为报告类文书、通知文书、判决类文书、裁定类文书、决定类文书。 (4)从文书体例上划分大致可分为信函式、致送式、宣告式、表格式与实录式。 三、特点:
(1)制作得合法性,各类法律文书都必须依法制作,这就是前提。 (2)形式得程式性,法律文书格式化得特点十分明显与突出,它得程式化主要体现在两个方面为:①结构固定化②用语成文化。 (3)内容得法定性,各种法律文书得写作内容都就是由法律规定得具有法定性。 (4)语言得准确性,法律文书对语言运用有很高得要求,这就是因为文书往往涉及国家、集体、个人利益,具有现实得法律意义,因此,语言运用必须高度精确。 (5)使用得实效性,法律文书得制作都就是为解决法律问题而制作得,因此必须讲究实效,换句话也就就是为达到预期目标而制作。 四、作用 (1)具体实施法律得重要手段。 (2)进行法制宣传得生动教材。 (3)有关法律活动得真实反映。 (4)考核法律干部得重要尺度。 五、写作基本要求 (1)遵循格式、写全事项 (2)主旨鲜明、阐述精当 (3)叙事清楚、材料真实 (4)依法说理、折服有力 六、叙述事实语言应用得要求 1、表意精确、解释单一
最高人民法院关于法律文书撰写 法律文书格式规范 1.0总则 1.1为了统一法律文书格式，提高法律文书质量，规范法律文书制作，维护法律文书严肃性、权威性，根据最高人民法院《人民法院诉讼文书格式标准》、《法院诉讼文书样式》、《法院刑事诉讼文书样式》、《民事简易程序诉讼文书样式》，制定本规范。 2.0法律文书的制作 2.1裁判文书正本的制作标准 2.1.1文书字体 法院名称，应当用2号宋体字；文书名称，应当用1号大标宋体字；案号、正文、落款应当用3号仿宋GB-2312字体。 2.1.2印制标准 2.1.2.1文书用纸：应用国际标准A4纸型（297毫米×210毫米），70克书写纸单面油印或70克复印纸双面印刷。 2.1.2.2文书版式：裁判文书的各要素划分为眉首、主体和落款三部分。 2.1.2.3眉首：法院名称，统一冠以所属省市名称，即为“××省××市××区人民法院”，位于版心内第二行（以三号字行计，下同）居中对齐；法院名称下一行为文书名称，居中对齐；文书名称下隔一行或在WORD格式下设为自动段间距为案号，右对齐。 2.1.2.4主体：案号下隔一行或在WORD格式下设为自动段间距为正文即主体，每行28字，每页22行。
2.1.2.5落款：应当集中于文书最后一页之内；审判长、审判员（代理审判员、执行员，下同）上下排列在正文下方适当位置，右空4个汉字，审判长（员）各字之间空一个汉字，审判职务与姓名之间空两个汉字，不用标点符号；成文时间在审判职务下方适当位置，右空4个汉字，用汉字全年、月、日，“零”写为“○”；书记员在成文时间下隔一行，右空4个汉字。成文时间之上留有适当空间以加盖院印，院印上不压审判员，下不压书记员，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上。成文时间与书记员之间必须留有一行，以加盖“本件与原本核对无异”章，核对章盖在日期下一行左方，不得事先打印，印戳应为蓝色。上下审判职务和姓名均应对齐。 2.1.2.6页面设置：天头大于地角，左空大于右空（双面印制的双页面右空大于左空）。页边距上、下、左、右四边设置一般为：WPS格式下33、32、27、24，WORD格式下为 3.3cm、3.2cm、2.7cm、2.4cm；行间距一般为：WPS格式下为2.9，WORD格式下为固定值29。 2.1.2.7当文书排版后所剩空白处不能容下落款位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使落款与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。但调整后的行间距不得超出下列范围：WPS格式下在2.4- 3.3之间，WORD格式下在固定值24-33之间。2.1.2.8页码：用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm，居右空1字符，双面印制的双页码居左空1字符。空白和空白页以后
法律文书制作规范 篇一：法律文书制作要求 另行单独装订 制 卷 训 练 手 册 二、案卷制作法律文书 （一）公安行政法律文书制作与使用说明 1、一般要求 （1）本说明中所称文书，是指与《公安机关办理行政案件程序规定》相配套的公安行政法律文书，各省级公安机关可以根据当地实际对其进行完善。 （2）制作文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。 （3）文书由各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局按照规定的式样自行印制，并由法制部门监制和管理。有条件的地方，可以采用计算机制作。 当场处罚决定书采用130毫米×160毫米的版心尺寸制作，其他文书
制作时统一使用国际标准a4型纸。 （4）文书填写应当使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水，要做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目，要逐项填写；不需填写的，要划去；摘要填写的，应当简明、完整、准确。签名和注明日期，必须清楚无误。 （5）文书中注明的“（此处印制公安机关名称）”处，印制使用该文书的公安机关或者依法具有独立执法主体资格的公安机关内设机构的名称。依法不具有独立执法主体资格的公安机关内设机构，使用文书时应当以其所属公安机关的名义，所使用的文书应当印制其所属公安机关的名称。 （6）文书所留空白不够记录时，可以附纸记录，但附页也应当按照文书所列项目要求制作，并由相关人员签名或者捺指印。 （7）文书中的记录内容应当具体详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应当尽量记录原话。记录中应当避免使用推测性词句，防止发生词句歧义。 描述方位、状态的记录，应当依次有序、准确清楚。 （8）文书中仅注明填写格式，使用文书时需要填写齐全的文书文号，如“X公（）行移字[]第号”、“X公（）检字[]第号”等，按照以下要求填写：“X”处填写制作法律文书的公安机关代字；“（）”处填写公安机关具体办案单位的简称，治安、边防、出入境管理、消防、交通管理、公共信息网络安全监察等业务部门可分别简称为“治”、“边”、“境”、“消”、“交”、“信”等，公安派出所可填写其名称的简称；“[]”处填写
法律文书使用字体字号管理规定 篇一：法律文书格式规范 法律文书格式规范 第一条适用范围 本法律文书格式规范适用于一切以事务所名义对外出具的以法律服务为内容的书面或电子文件，包括但不限于： （1）顾问合同或委托代理合同及其他协议； （2）法律意见书； （3）律师函； （4）律师见证书； （5）尽职调查报告书； （6）法律服务方案以及报价函； （7）法律论证报告； （8）代理词； （9）辩护词； （10）所函、授权委托书等。 其中顾问合同、委托代理协议、其它书面协议、所函、授权委托书等不适用本规范第四条、第五条的规定。 第二条标题 1、法律文书标题所用字体为黑体加黑，字号为二号，至于页面正中。
2、标题与页面顶端空两行，标题与正文抬头空两行。 第三条正文 1、法律文书称呼必须使用尊称：单位客户的，统一确定为“××××公司并尊敬的××先生/女士/董事长/总经理”；个人客户的，统一确定为“尊敬的××先生/女士/董事长/总经理”。 2、法律文书正文所用字体为仿宋，字号为小四，行间距为1.5倍行距，页边距使用word文档自动生成的页边距，字符间距为标准，缩放100%。 3、正文一级标题使用汉字“一、二、三”等作数字排序，二级标题使用“（一）、 （二）、（三）”等作数字排序，有三级标题或论点的使用阿拉伯数字1、2、3等 排序，下设（1）、（2）、（3）等数字排序。不得使用英语字母或其他符号排序。 4、正文标点符号应当根据句式特点统一使用逗号、分号、冒号、句号、引号等，但原则上不得使用问号、感叹号（“顺颂商祺！”使用除外）、省略号。 5、正文称呼应当顶格，一级、二级标题必须空两格。 6、正文需要使用英文的，英文字体应当为arial，字号同于汉字。 7、正文行文结束第二行空两格标注“（下无正文）”，如果署名盖章页中没有正文的，应当在该页的第一行空两格标注“（下无正文）”。第四条祝愿语
《基层常用法律文书制作》实训项目 一、教学目的 通过实训,使学生将所学法律文书理论知识应用到文书制作的实践中,从而具备制作企业法律服务、社区法律服务过程中的重要法律文书,以及熟识和辩析公安机关、检察机关、法院、监狱等机关文书的实践能力,为今后从事相关岗位法律实务工作奠定基础。 二、教学内容: (▲说明:实训案例仅供参考,如在实训中有实际案例,可直接使用实际案例。项目一:现场布局的说明 一、内容 请运用说明的方法,介绍浙江警官学院的布局。 二、要求: 简而明,不紊乱 三、评估参考 现场位于××村后山盘山公路下 32米处, 距东边电线杆 60米, 距西边堑沟 27米。现场是一片松树林, 林中有 1.5—2米高的灌林丛,林木树叶茂盛。中心现场位于一个约 10平方米的缓坡略平的空地,小轿车撞靠在一棵周长 0.3米的松树干上,车下灌木柴草被压倒。从盘山公路至轿车停稳的位置之间,有车轮从灌木上压过的痕迹。轿车是“公爵”牌,车牌号为“×A—×××××” ,轿车驾驶室左边挡风玻璃被子弹穿破一孔,弹孔四周玻璃有数条裂缝。轿车其他部位未受损坏。尸体被置于后座踏脚处,死者身上穿花格子白底色水洗丝衬衣,系淡蓝色浅花领带,下身穿深灰色水洗丝西裤。上衣口袋有本人工作证和 54元人民币。死者叫汪××,男,28岁, ××市××汽车出租公司司机。尸体后脑正中弹孔为××平方厘米。子弹从左眼下方穿出。头部血斑
模糊,上衣和裤子均沾满血桨,血桨已凝固。尸体抬出后,进行了全面检查,未发现有其他伤痕和搏斗过的迹象,死者系遭凶手突然射击后死亡,未有挣扎。现场草木丛中有两种当日留下的脚印,一种是皮鞋印迹,为报案人发现案情时所留;一种是旅游鞋印迹,为犯罪嫌疑人所留。犯罪嫌疑人向山下逃离,并在水库北岸洗过血迹。犯罪嫌疑人顺着水库堤坝逃走, 在水库下方的公路边脚印消失,该地方的路边草地上,有 0.6吨小货车停留过的痕迹。勘查中拍摄现场照片 19张,绘制平面示意图 2张。并提取了鞋印一枚,指印一枚,掌印一枚,血迹 4份,带血白衬衣一件, “五四”手枪子弹壳一枚。 项目二:制作《公司设立登记申请书》 一、实训案例 【案情】 蒋珍、李尧、林载明是杭州电子科技大学计算机专业的大四学生,三人对网络游戏软件的开发有极大的兴趣,在校期间三人合作开发的游戏深受校园网络游戏迷的喜爱,并也曾接到一些大型游戏开发公司的邀请参与游戏的开发,临近毕业,三人萌发合作开设一家公司,从事网络游戏的开发以及接受国外大型公司的外包项目, 这一想法得到各自家人的认可和支持。于是, 三人决定各自投资 10万元人民币,组建一家名为“明尧和珍”网络技术开发有限公司,并经公司登记机关预核准,现要制作公司设立登记申请书。 二、实训要求 1、掌握《公司设立登记申请书》各要素的填写技巧; 2、掌握公司设立登记相关法律规定。 三、评估参考 公司设立登记申请书
浅谈法律文书不规范的弊端 及重点文书制作注意事项 鲁天真 各位领导、各位同事： 大家早上好！ 上周星期一早上，郑局长让我准备一个关于环保法律运用的学习材料。经过考虑，我认为环保法律法规的运用是基于在环境违法行为的前提之下、环境执法文书之上的操作范畴，因此，今天，我就根据这几年在各位领导的引领和各位同事的指导下，将自己在一线执法过程中如何规范运用环保法律法规，通过法律文书不规范的弊端及重点文书制作注意事项浅谈点个人的见解。 一、法律文书不规范的弊端 每年，我们的法律文书都会被检察院、法制办、市环保局等部门进行专项稽查，反馈意见中小有执法文书填写不完整，大到法律法规适用不准确等种种问题，同样这些问题在我们向公安机关移交的环境违法案件中也有反映，这些看似简单而实际是关键的问题,长期以来一直没有明确的规范,因而,导至环保行政处罚不尽规范,影响了环保执法力度,产生了种种弊端。随着《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《行政处罚法》等一些约束行政执法部门行为的法律法规的出台和实施,对环保行政执法工作提出了更高的要求,不但执法上要准确,其程序也要正确,而且体现环保行
政处罚的法律文书应当适用和规范。否则就会存在以下几方面的弊端：其一、环保行政处罚依据不足,理由不充分,令被处罚者不服,处罚难以到位。其二、环保行政处罚文书填写混乱,层次不清,影响了行政处罚的力度,达不到处罚的目的。其三、环保案件具有很强的科学性、技术性,而其时效性更为显著,但如把握不住,时过境迁,难以执行。其四、环境行政处罚的法律文书不全,法律条文适用不当,环保部门内部以行政执法手段解决不了,申请法院强制执行又文书不全,影响了环保执法力度,达不到处罚的目的（这个问题在我们向县公安局移交的无害化处置违法案件中就存在，被公安局驳回几次后才得以完善） 二、制作法律文书需要注意的事项 首先，我们了解一下，什么是环境执法文书，有哪些属性和特征。环境执法文书是指环境监察机构在执行环境法律法规过程中，按照特定的格式和规定的程序形成的法律文书。是环境执法行为的具体体现和真实记录，具有三个方面的特征，一是环境监察机构依法行使职权、表达意志的体现；二是必须依照特定格式制作（法定格式、必要内容、法律用语）；三是必须按照特定程序、严格审批。同时环境执法文书也有三个方面的法律意思、一是法律文书作为环境监察执法活动的载体和凭证，保证监察执法活动的顺利开展，规范监察执法行为；二是可促使执法人员按照文书要求逐项逐步完成查处环境违法行为的工作，使执法过程更加规范；三是执法文书体现了环境监察机关的权威性，具有表达