特色小镇建设存在的问题及对策建议
根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》，我国至2020年，将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇。培育特色小镇要坚持突出“特色”二字，根据各地区的实际情况打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。这篇文章张鸿雁教授通过对浙江近些年特色小镇建设的考察，总结了其建设的价值与特点，结合其发展经验，针对江苏现有特色小镇建设发展中的问题与不足，提出江苏特色小镇未来发展的对策建议。
一、成熟特色小镇建设的价值与特点
1. 重构地区经济框架，提升区域经济潜能。一是建构经济主体区域均质性发展的动力机制，使区域经济的不同空间形成多样化、均好化的经济增长点。二是创造新的高端产业集聚模式。如浙江地区的特色小镇建设，就促进了以云技术、智慧产业、新型金融产业和地方性产业为主体的浙江特色
“块状经济群”的深化发展，为其整体经济参与全球产业分工创造了多样．
化的平台和高地。三是提供区域性社会相对充分的就业机制，为社会和谐稳定发展创造了前提和基础。四是形成福民富民自我生长机制，在高端产业集聚、特色传统产业集聚和生活质量和环境提升的同时，通过空间再生产形成了内在的区域性社会发展动力。
2. 提高社会治理标准，改善区域生活品质。一是建立现代
产业、传统产业与生活社区相融合的社会精准治理新秩序空间，在发展新型产业的同时使传统产业形成了新价值，并成为现代社区生活的一部分。二是强化生态和环境建设标准，如浙江每个小镇都要求通过3A 级旅游景区建设要求，形成
幸福产业链模式。三是创造新型社会空间整合再发展模式，产业集聚与社区生活、建设相结合，既形成了全新的地点精神和市民文明文化，也使社会治理成为发展的结构性部分和过程。四是建构品质化特色城镇生活方式，形成新型城镇化系统下的“化镇为市”，“化传统农民为现代农民的有机发展过程”。五是在“互联网+”的基础上进行再创新，使区域社会整体进入现代化管理的发展运营模式之中。
3. 区别现有城镇发展，创新利用地区空间。一是与城市及
城镇相比，更多考虑人的尺度、创新服务和“三生融合”，
突显小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新的特色。
二是与工业园区相比，更关注产业生态链、文化生态链和科技产品生态链及全球商品的文化价值链的打造，并将这四个生态链视．
为营造高端人才创新创业所需的重要要素。三是与现有行政管理区域相比，特色小镇是一个具有明确产业定位、文化内涵和旅游功能的产业与生活、创业与创新、生态与文化整体发展的空间载体，是一个以创新为核心、以项目为载体、生产生活生态相融合的特定区域空间。
二、江苏特色小镇建设中存在的问题
1. 规划积极，管理缺位。据调查，江苏现有特色小镇建设
较多停留在一般政策要求和号召上，评价指标体系建设与具体引导管理依然缺失。一些地方的特色小镇标准既缺乏具体性、地方性、操作性和唯一性，也缺乏与江苏具体实践相结合的思路与方法。个别地方的小镇规划建设更多地表现为地方要素的“拉郞配”现象，缺乏建设性的创新思考。
2. 产业离散，高精不足。特色小镇的建设更多强调高新技术、特色产业经济以及高新技术产业和传统产业的结合创新，如“云技术”“金融产业”“智慧产业”“特色小镇+互联网+
传统产业”等新型产业与旅游产业的跨界发展和综合发展。而据现有规划资料分析，江苏一些城市特色小镇建设“规划旅游型”、“文化创意类型”占比较高，即使有些高新技术产业概念，也存在产业集聚度低、特色城镇能级低、社区整合
度低、产值预期不理想和空间范围表达上过于宽泛等问题。
3. 模仿有余，特色缺乏。创造有江苏文化底蕴的“江苏特
色小镇”，是江苏特色小镇建设必须强调的一个重要原则，这．
样才能走出一条符合江苏实际的特色小镇建设之路。江苏经济社会发展的特色之一是乡镇的繁荣，因此江苏特色小镇的建设须根据地方条件，打造基于江苏特色的经济结构化空间，并推进新高端经济要素的再集合，在特定的新空间进行空间再生产和整合创新，只有这样才能创造全新的与江苏经济社会发展相结合的“江苏特色小镇”。若仍简单模仿，则可能
会产生新的经济与社会问题。
三、江苏进一步推进特色小镇建设的建议措施
1. 重差异定位，显自身优势。寻求差异定位的过程，就是
发掘自身独特价值和优势的过程，是非常重要的关键步骤。现有成熟小镇如基金小镇、智慧小镇、梦想小镇等，均是某种唯一性的“单打冠军”，且产业差异化定位十分明显。以
浙江南湖基金小镇为例，将自身定位为“中国首个基金小镇”，力争发展成为长三角地区汇集高端元素的金融创新示范区，从而抢占了中国第一基金小镇的位置，实现了价值再造和优势重塑的目的。
2. 聚优势产业，促充分就业。建议确立以特色产业发展核
心化、集约化发展为目标，促进特色小镇繁荣发展。应在有
限的空间中进行优势产业和明星企业的集聚，形成至少一个或多个占据区域产业价值链顶端的产业。在充分利用特色小镇在创造产业高效集聚发展的同时，可创造良好充分就业和创业空间的特征，着力推进产城一体式发展。．
3. 孕创新品牌，育内生机制。要认真学习现有特色小镇建
设经验，着重品牌的体系化发展，可将发展品牌分为产业品牌、文化品牌、服务品牌、旅游品牌、生态品牌和节庆品牌等。如由阿里云、富士康等一批国内外明星企业的集聚，逐渐确立全国首个云计算机产业生态小镇的整体品牌。要通过高端品牌的知名度快速提升小镇自身影响力，形成内生的自主发展动力。如现有梦栖小镇从产业定位、资金支持、项目引进、权威机构支持、行业协会支持、奖项颁布等六大方面打造了享誉国内外的知名工业设计小镇，特别是引入诸如意大利金圆规奖、福布斯中国设计力量榜单和中国设计原创奖，并成为奖项永久颁布地。这些举措使其快速抢占了国内甚至国际工业设计创新集聚的高点。
4. 注重任期目标，提供“教练式”服务。建议强化任职同
期的特色小镇管理，在提供高能级服务的同时，提供发展稳健、目标清晰、预期明确的特色小镇发展预期。要努力提供“教练式”服务。即寻找精通行业情况的管理者，告诉需求企业该如何经营，在有限的空间内集聚产业资源，形成相对成熟完整的产业生态圈。如南湖小镇通过精深和专业化服务，
构建了金融生态圈，其工作人员对金融行业十分了解，让入驻金融企业可以享受到更为专业化的服务既是一例。此外，在规划建设和管理上，要更加突出互联网思维，通过有机集聚各方智慧，通过并能实现智能化、大数据应用等来科学确定小镇最优管理方案，
动态化管理。同时，注重产业互联网的建设及其带来的系列新产业门类与业态培育、新商业或制造运营模式创新、新经济“蓝海”和“长尾产品蓝海”的开辟等，作为特色小镇发展的重中之重。
5. 寻特色组合，觅优势重组。一是应突出大众创业万众创新的载体特色，更好集聚创业创新要素，在平台构筑、文化培育、社区建设等方面推进多要素的组合。对小镇孵化器、居住小区、休闲空间等规划设计，小镇主人应全程参与。二是要突出互联网思维与行动计划落实。建议通过大数据应用等来科学确定小镇最优规划方案，并能实现智能化、动态化调整。三是突出牵头企业或商会协会主导地位。可以“政府应尽量谦虚些”的经营管理理念，充分发挥专业化知识与经验的作用，从严谨的科学高度，前瞻性谋划特色小镇建设方案，让特色小镇既具有可预期的投资规模与时序，又可以看到预期的结果和成果。同时，必须预见到未来发展的不确定性，为小镇规划出发展预留空间。四是要突出生态环境建设与宜居环境营造。为解决高端创业人群对空间与文化环境的
需求，创造良好工作、生活、休闲、学习和日常消费环境，形成安居乐业的生活体系。五是需突出社区自治与自我服务魅力。通过社区治理活动的充分参与、社区文化的共同培育，增强创业者和居住者对特色小镇的文化认同，进而形成“社区如家”的特色小镇社区意识和心理归宿感。．
特色小镇6大盈利模式分析 特色小镇，作为产城乡一体化的新型城镇化模式，它是一个集合产业、文化、旅游和社区之功能于一体的一个新型部落体，是以产业为核心，以项目为载体，相互融合发展生产、生活、生态的一个特定区域。特色小镇的开发与建设绝不是单一的项目，它是综合产业链体系。在这条产业链体系之上，如何盈利一直是众人关心的问题。特色小镇能够作为创新平台推动产业结构调整，培育信息、环保、健康、旅游、高端装备制造等新兴产业，加速产业升级；也能通过大型集团企业长期投资、吸引聚集特色产业、改造历史经典产业等方式推动产城融合、产城互利，改造、改进当前我国小城镇的面貌。 据统计，第一批特色小镇中部分小镇的平均投资额达65 亿元（浙江省规划每个特色小镇投资原则上不低于50亿元），按照住建部规划，到2020 年，培育1000个左右各具特色的小镇，那么到时候总投资将远超万亿。根据各地方政府出台的特色小镇建设规划，到2020年特色小镇总计建设1900 个左右，按照省份、经济条件等具体细拆，总投资至少4.8 万亿元。 六大盈利模式 一、工程收益-建造收益是开发的前提 这里主要是指土地整理和公共基础设施的工程建设收益。公共基础设施包括公共道路、供电厂、供排水厂、供热网络、通讯设施等基础设施；学校、医院、公园、广场、文化体育设施、综合服务区、游客接待中心等公共服务设施。 如华夏幸福受政府委托对小镇范围内的土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，变毛地为熟地后，通过政府回购，获得盈利。 二、土地升值-区域开发是小镇开发的基础和核心 这里主要指一级开发，也就是由政府主导的方式。
特色小镇的发展成熟必将带来周边土地的溢价，政府通过土地财政可以获得大量收入。 除了这些财政收益以外，特色小镇将为地方带来更多无形的收益，如城市环境的优化、民生的改善、城市影响力的提升、产业生态圈的形成、就业增加和更多高素质人才的聚集等等，这些难以用金钱衡量的社会经济环境改善，是政府大力推动特色小镇开发的重要动力。 以玉皇山南基金小镇为例，该小镇根据金融人才国际化、精英型的特点，坚持市场化运作、产业链招商、生态圈建设的模式，通过联合政府性行业组织、龙头企业和知名中介，开展海内外招商及合作业务，快速推动私募金融集聚发展，一批涵盖股权投资、商品期货、固定收益等方面的金融精英汇聚小镇。自2015年玉皇山南基金小镇正式揭牌之后，已经有1000多家对冲基金和私募基金在小镇注册，资金管理规模达5800亿元（约合840亿美元）。由于一般的基金公司都可以得到30%的税费补贴，更增加了其吸引力，玉皇山南基金小镇现在已然成为上海、北京和深圳之外中国最大的对冲基金聚集地。2015年税收超过4亿元，而2016年第一季度税收就超过了3亿元，实现了爆发式增长。 其与杭州云栖小镇一样都是由政府主导开发和经营环境，通过特色产业（玉皇山南基金小镇以对冲基金为主导产业，云栖小镇以云计算为主导产业）培育、主导产业企业聚集、产业优惠政策和优质环境塑造，使小镇经济迅猛发展，税收猛增，并带动小镇及周边土地的溢价。 三、房产收益-房地产是产城，一体化中必需的蛋糕 这里主要指二级开发，即企业通过地产销售和自持物业经营获利。包括工业地产租售、居住地产租售、商业地产租售、休闲地产租售。 虽然在特色小镇的建设过程中，以地产运作的理念去打造小镇是为人排斥的，从企业角度来看，这的确是一个快速实现投资回报的模式，且通过特色小镇政策可以获得土地，这也是不少房地产等开发商进入特色小镇开发的原动力，因此这也是一种较为重要和普遍的盈利模式，更多的是由地产商或地产主导的投资商操盘，在开发地产的同时，配套度假型项目实现盈利，由于休闲度假市场和传统商业地产之间存在利益博弈和磨合，所以这类小镇在中国还处于起步阶段。阿那亚是此类型的典型代表，通过地产销售以及后期多元度假活动业态消
特色小镇的规划与开发 到2020年，我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。中央领导作出重要批示：“抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义”。 全国各地对特色小镇进行了大量探索，做出了一些成绩。住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等部委明确提出要在全国范围内开展特色小镇培育工作。 那么，如何搞好特色小镇的规划与开发? 我想结合自己10多年来对国内外特色小镇研究和策划设计实践，谈谈如下体会： 一、什么是特色小镇? 我认为：特色小镇，就是有特色的小地方。“有特色”主要是指产业有特色，不管是制造还是服务，也不管是文化还是旅游，其实都是产业，都必须有特色;“小地方”主要是指有一定数量的人口，集聚在一个相对狭小的地理空间上。这个空间不一定就对应某个行政区划，但在这个空间里活动的主体，一定有极为紧密的经济、社会和人文的联系。由业而聚人，由人而兴文，由文而引游，最后自然地、历史地发展成为一个产业、文化、旅游和社区的有机体，生态、生产、生活有机融合的生态圈。 大如小城，小如街市，远离都市繁华，却不乏市井里弄的韵味，虽偏居一隅，却从不乏人气，这是世界各地特色小镇留给乐游者们的最深印象。由于特色小镇设施齐全、景色动人，又各自蕴涵丰富的文化内涵，在它作为一种人类居住形态和生活方式呈现的同时，它还被视为一种宝贵的旅游资源和文化形态，备受青睐，引得游人纷至沓来，乐而忘返。小镇强劲的旅游功能及由此带来的自身发展，极大地刺激了区域经济的繁荣。 二、开发建设特色小镇的独特意义 特色小镇的建设，对经济发展的影响将是深远的，尤其是在目前经济转型的过程中，将
城市特色风貌规划 随着万源市经济的快速发展和城乡一体化进程的推进，万源城市老城改造和新区建设的深入，城市发展和建设已经进入快车道，城市建设速度明显加快，城市面貌日新月异。然而在近几年的城市快速发展和建设中，城市特色面貌建设平庸无奇，千城一面，似曾相识，城市风貌特色不明显，缺乏个性，“特色危机”已成为现时城市建设与管理的热门话题。 万源市委、市政府充分意识到特色风貌的遗失，直接关系到城市总体人居环境的提升。为全面落实全省城乡环境综合治理总体规划，优化中心城市的空间结构形态，塑造城市风貌特色和个性气场，提升城市内在品位和总体形象，改善人居环境，立足资源和区位优势，坚持“因地制宜、突出特色、务实创新、改善民生”的工作思路，围绕建设“山青、水秀、地干净、物整洁、人文明”的森林万源、生态万源、宜居万源目标，高标准开展城区总体规划的修编工作，委托陕西中晟规划设计研究院有限公司编制《万源市城市总体特色风貌规划》，构建以后河为轴心、新老城区功能配套一体的城市发展格局。 同时，城市特色风貌建设应严格坚持“五项”规划原则：一是把握整体、突出重点原则。首先要把握城市总体环境风貌、总体空间形态、廊轴系统、色彩体系、山体景观和滨水景观以及建筑风格的统一协调并在总体控制的原则下，突出重点，突出本次规划要解决
的主要问题，通过滨河景观的打造、外围山体景观的保护及营造，城市重要节点的强调来塑造城市的整体风貌特色。二是继承、尊重、展望原则。风貌特色规划不仅要继承和延续万源城市的历史脉络、风俗习惯、文化底蕴和地域特征外，而且更应强调万源山地城市的现实情况，尊重万源城市的生态环境和水体景观，在继承、延续、创新的同时，还要展望未来，规划要高起点、高标准、有深度，要经得起时间的考验。三是特色、文化、个性原则。每一个城市都得有自己的个性和特色，有自己的文化底蕴。万源城市的山、水、城、人等主要体现实体，是万源城市魅力的体现，加之文化、历史、风情等是万源城市区别于其他城市的名片。四是生态优先、环境利用原则。万源城市有良好的生态环境和优美的自然环境，“城在山中、山在城中、人在山水中”是万源城市的鲜明写照。规划在保护城市整体生态环境的前提下，要充分利用城市的山水资源，通过显山、露水、增绿、透脉、弘文、辟场、留廊等手段，打造山、水、城、绿相融的川陕魅力城市和山水园林城市。五是系统规划、动态塑造、弹性实施原则。万源城市的风貌特色塑造必须通过系统的整体规划，由于城市建设在这方面欠帐较多，所以城市特色建设不可一蹴而就，只顾眼前利益，要有一个较长的时间和动态的过程，同时在实施中要有弹性，要留有余地，保证规划的有效和顺利实施。
市特色小镇发展研究 近年来，随着我国经济发展进入新常态，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇，成为适应经济新常态、实现产业转型升级的重要抓手。加快推进我市特色小镇建设，对推进供给侧结构性改革、培育经济发展新动能、促进我市经济转型升级都具有重要意义。 一、特色小镇的发展背景 （一）特色小镇的概念内涵 特色小镇顾名思义即为有特色的较小的城镇。从目前特色小镇发展现状来看，国家鼓励支持建设的“特色小镇”有两种类型： 一是住房城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部联合发文《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号文）所指的特色小镇。这类特色小镇一般为县城关镇以外的建制镇，主要特点是有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制。 二是浙江省模式的特色小镇。根据浙江的经济结构、地域产业关系，浙江版的特色小镇具有独特的发展模式和定义：既不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照“五大发展理念”，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。 综观全国各地的实践和国家三部委的文件精神，我们认为，特色小镇是一个具有包容性的概念，可以包括不同模式的探索。它是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发体系。它不是单一的旅游景区或产业园区，也不完全是建制镇，而是旅游景区、产业聚集区、新型城镇化发展区三区功能合一、产城乡一体化的新型城镇化模式。 （二）浙江特色小镇的特征和建设经验
特色小镇建设存在的问题及对策建议 根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》，我国至2020年，将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇。培育特色小镇要坚持突出“特色”二字，根据各地区的实际情况打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。这篇文章张鸿雁教授通过对浙江近些年特色小镇建设的考察，总结了其建设的价值与特点，结合其发展经验，针对江苏现有特色小镇建设发展中的问题与不足，提出江苏特色小镇未来发展的对策建议。 一、成熟特色小镇建设的价值与特点 1. 重构地区经济框架，提升区域经济潜能。一是建构经济主体区域均质性发展的动力机制，使区域经济的不同空间形成多样化、均好化的经济增长点。二是创造新的高端产业集聚模式。如浙江地区的特色小镇建设，就促进了以云技术、智慧产业、新型金融产业和地方性产业为主体的浙江特色
“块状经济群”的深化发展，为其整体经济参与全球产业分工创造了多样． 化的平台和高地。三是提供区域性社会相对充分的就业机制，为社会和谐稳定发展创造了前提和基础。四是形成福民富民自我生长机制，在高端产业集聚、特色传统产业集聚和生活质量和环境提升的同时，通过空间再生产形成了内在的区域性社会发展动力。 2. 提高社会治理标准，改善区域生活品质。一是建立现代 产业、传统产业与生活社区相融合的社会精准治理新秩序空间，在发展新型产业的同时使传统产业形成了新价值，并成为现代社区生活的一部分。二是强化生态和环境建设标准，如浙江每个小镇都要求通过3A 级旅游景区建设要求，形成 幸福产业链模式。三是创造新型社会空间整合再发展模式，产业集聚与社区生活、建设相结合，既形成了全新的地点精神和市民文明文化，也使社会治理成为发展的结构性部分和过程。四是建构品质化特色城镇生活方式，形成新型城镇化系统下的“化镇为市”，“化传统农民为现代农民的有机发展过程”。五是在“互联网+”的基础上进行再创新，使区域社会整体进入现代化管理的发展运营模式之中。 3. 区别现有城镇发展，创新利用地区空间。一是与城市及 城镇相比，更多考虑人的尺度、创新服务和“三生融合”， 突显小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新的特色。
特色小镇六大融资模式及规划方案解 读
特色小镇六大融资模式及规划方案解读 特色小镇六大融资模式及规划方案解读 -03-08 特色小镇的投资建设呈现出投入高、周期长的特点，纯市场化运作难度较大。因此需要打通三方金融渠道：保障政府的政策资金支持，引入社会资本和金融机构资金。三方发挥各自优势，进行利益捆绑，在特色小镇平台上共同运行，最终实现特色小镇的整体推进和运营。那么，如何从系统工程的角度出发解决特色小镇投融资问题，选择适当的特色小镇投融资模式，为特色小镇培育提供有力的资金支持呢？本文试对这一问题进行分析。 特色小镇投融资模式 项目融资属于资产负债表外融资，出于风险隔离及可操作性考虑，特色小镇投融资应以项目为主体，以未来收益和项目资产作为偿还贷款的资金来源和安全保障，融资安排和融资成本直接由项目未来现金流和资产价值决定。经过设立SPV（特殊目的公司），根据双方达成的权利义务关系确定风险分配，进行可行性研究、技术设计等前期工作以及项目在整个生命周期内的建设及运营，相互协调，对项目的整个周期负责。由SPV根据特色小镇项目的预期收益、资产以及相应担保扶持来安排融资。融资规
模、成本以及融资结构的设计都与特色小镇项目的未来收益和资产价值直接相关。可用的融资方式包括政策性（商业性）银行（银团）贷款、债券计划、信托计划、融资租赁、证券资管、基金（专项、产业基金等）管理、PPP融资等。模式一：发债根据现行债券规则，满足发行条件的项目公司能够在银行间交易市场发行永（可）续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，能够在交易商协会注册后发行项目收益票据，也能够经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还能够在证券交易所公开或非公开发行公司债。▲债券产品结构设计模式二：融资租赁融资租赁（Financial Leasing）又称设备租赁、现代租赁，是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部风险和报酬的租赁。融资租赁集金融、贸易、服务于一体，具有独特的金融功能，是国际上仅次于银行信贷的第二大融资方式。▲融资租赁结构设计 融资租赁的三种主要方式：直接融资租赁，能够大幅度缓解建设期的资金压力；设备融资租赁，能够解决购置高成本大型设备的融资难题；售后回租，即购买有可预见的稳定收益的设施资产并回租，这样能够盘活存量资产，改进企业财务状况。模式三：基金●产业投资基金国务院在《关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发（）62号）中指出：“深化财税体制改革，创新财政支持方式，更多利用股权投资、产业基金等形式，提高财政资金使用绩效”。产业投资基金相比于私募股权投资基金，具有以下特点：◎产业投资基金具有产业政策导向性；◎产业投资基金更多
特色小镇，特色小镇规划设计，特色小镇案例 特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。 首先，产业定位不能“大而全”，力求“特而强”。“产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位突出‘独特’。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。”每个特色小镇都紧扣信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等。形成具有基础、有优势的特色产业，不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。 其次，功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”。“功能叠加不是机械的‘功能相加’，关键是功能融合。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，避免生搬硬套、牵强附会，真正产生叠加效应、推进融合发展。” 再次，建设形态不能“大而广”，力求“精而美”。“美就是竞争力。无论硬件设施，还是软件建设，要‘一镇一风格’，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。求精，不贪大。小，就是集约集成；小，就是精益求精。根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设‘高颜值’小镇。” 最后，制度供给不能“老而僵”，力求“活而新”。“特色小镇的建设不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。改革突出‘试验’。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。政策突出‘个性’。 如何进行农味突出的特色小城镇规划？ 我国经济发展新常态下，小城镇面临新的发展机遇。一是农民收入提高带来机遇，二是产业转移和农民工回乡创业带来机遇，三是高铁、公路、桥梁、机场等重大基础设施建成和完善带来机遇，四是城市居民生活方式变化带来机遇。城镇化是现代化的必由之路，特色小城镇建设理当作为推进新型城镇化、促进城乡发展一体化的重要突破口。
关于如何打造城市风貌和风格 ------城市印象（特色） 城市风貌是城市形象的重要组成部分，是城市性格、底蕴、格局的外在展现和历史、文化及社会发展程度的综合反映，是通过自然资源和人文景观所体现的城市文化和社会生活的环境特征。而城市风格是一座城市的内容和形式，它是明显区别于其他城市的个性特征，是城市社会所创造的物质和精神成果的外在表现。两者相同之处在于都与城市形象有关，不同之处在于城市风格侧重于城市可视形象特征区别于其他的表现，也是一个城市特色表现。城市风貌特色不仅仅是建筑技术和学术流派问题，而且是事关城市核心竞争力的大问题。塑造城市风貌特色具有经济、社会发展的现实意义和文脉传承的历史意义。 我县的城市建设这些年来得到迅猛发展，城市面貌焕然一新，到处盖新楼、修马路，互助县城变样了、变大了、变绿了，可是，随着城市建设空前发展。同时暴露出很多美中不足的缺憾，如互助的味道没有了，即特色不再明显，除了它自身的地理环境有特色外，大多数新建的建筑可以放到省内任何一个县城都合适，而我们城市的新定位是“具有地域民族特色，高原田园风光的国家级休闲度假旅游名城”，所以说，一个城市的风格才是一个城市的灵魂，塑造城市的特
色是城建工作的生命。下面，我就如何打造和提升我县城市风貌和风格作一研讨发言，不妥之处，请批评指正。 一、塑造我县城市风貌特色的主要途径 城市特色的产生、发展是由其所处地理环境、历史沿革及经济社会发展等诸多因素所决定，既是一个历史发展过程，也是一个庞大复杂的社会系统工程。我县独特的自然环境，丰富的人文资源，快速的经济增长为塑造城市特色奠定了良好基础。关键是要解放思想，提高认识，更新观念，处理好多样与协调、重点与一般、继承与创新、发掘与借鉴的辩证统一关系，因地制宜，因势利导地塑造城市特色。（一）顺应自然地理环境。城市都是依据自然环境形成鲜明而永恒的城市特色。我县有着“三山三水”得天独厚的自然地理环境，要充分尊重、顺应、利用所处地理环境优势，着力构建“城在山中、市在林中、水在城中”的生态城市格局。围绕三河形成主要XX生态景观轴和围绕地块片区特色形成历史老城、山水新城、城南休闲度假、城西民俗旅游、三河交汇生态旅游、绿色产业等风貌区及城市多点景观节点的“六轴、六区、多点”的城市风貌系统。 (二)挖掘民族文化内涵。我县是以土族为主的15个少数民族聚居区，各族人民在独特的生产生活过程中所创造的物质文明、精神文明的积淀，是塑造城市风貌特色的重要基础。城市风貌特色的塑造具有深厚的民族文化背景。土族文化所
特色小镇发展机制存在的问题及其发展建议 一、特色小镇发展机制存在的问题 从目前中国特色小镇的建设实践看，主要存在以下几个方面的问题。 （一）市场机制不够健全，“内生型”特色小镇数量不足 目前，特色小镇的打造以“外推型”小镇为主，不少地方在规划建设当中存在“盲目建设”“过度模仿”等问题，未能依据本地的资源禀赋与产业基础建设适合本地情况的特色小镇。在建设小镇的过程当中，市场还不能起到配置资源的决定性作用，这导致一个地区的产业不能依据市场需求变化得到自发性地生长、培育、升级。在建设小镇过程中，本地居民还未能充分参与进来，这使得小镇建设过程中出现的一些问题不能得到及时反馈、纠正。 （二）产业层次不高，产业融合、产业链延伸深度不够
许多特色小镇在建设过程中，产业层次不高，产业附加值较低，不能有效地进行产业延伸、产业融合以及产业功能拓展，导致产业发展水平较低。产业水平的低下导致该地区经济、社会、文化不能得到充分发展，从而无法吸引优秀的人才、企业入驻。总之，因为产业结构的单一，导致以小镇为实体的空间单位功能缺失，特色小镇带动一个地区经济社会文化发展的功能无法实现，小镇建设的核心仍停留在“物”而不是“人”的阶段。“产、城、文、智、旅”五位一体发展并不能真正实现。 （三）先进技术支撑不足，不少特色小镇的主导产业缺乏高新技术支撑 无论是“城中镇”“园中镇”，还是“镇中镇”，数字化往往意味着必须有先进的现代科学技术和信息技术作为技术支撑。目前，很多乡镇的技术创新多以大企业为主，缺乏中小企业的技术研发平台和科技服务中介机构，“产、学、研、用”不能有效结合，这使得许多乡镇的产业发展仍处在较低水平，无法实现产业的升级。一整套良好的科技创新体制与现代互联网信息体系目前仍在探索阶段。 （四）融资渠道缺乏，要素保障机制不健全目前，特色小镇在融资机制方面，虽然已经出现基金模式、信托模式、债券模式、PPP 模式等多种融资模式，但投融资
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质Ｉ’生因素，也是保持人们对该城市记忆的感性对象性要素。对于这些基质性风貌特质的保护与传承是该城市发展的基础，是维护该城市在空间与时间上的连续性的保障。这些独特的城市风貌特质只能“保育”而无法设计，它只能在城市建设与发展过程中逐渐被＾卢吼人识，“因势利导”地予以加强和提升。独特的城市风貌特质如果被忽视，或因有意地改变某些因素而被淡化和削弱，会使城市失去原有的生命力和魅力。 对我国江浙～带的江南水乡城镇而言，河网水系就是形成城市风貌特色的基质性因素，前街后河、枕水而居的空间结构和居住群落形态是这些城镇魅力的根基。可是在２０世纪６０年代一２０世兰己７０年代围湖造田、填河建路曾一度使有２０００多年历史的 图１苏州山塘街 图３四川羌寨 ¨苏州城失去了原有的特色河网结构， 值得庆幸的是，“文革”后经抢救和恢 复使其重获魅力（图１）。 人类的文明和文化是—个累进的 积淀过程，城市的风貌特色也是历史 文化积淀的结果，时代的变迁、社会 的进步、文化的发展，必然也会给城 市的风貌带来变异。城市的特色风貌 在其传承的过程中也会加上新时代的 因素，产生一些新的文化特征。规划 师和建筑师应当做的就是：在形成新 城市景观的同时，挖掘出能传承、弘 扬和拓展城市原有风貌特色，并具有 个１．生化和典型文化意义的城市风貌特 质，加以培育、提升、强化和放大，突 显城市风貌特色。最近，苏州在其新 城区的金鸡湖畔所建的李公堤特色风 貌街，既使人感到面目～新，又延续 了苏州原有的城市风貌特色（图２）。 图２苏州李公堤休闲街 ２．２仿真与假古董 这些年来，那种拆了真古董而大 建假古董的劣行已成众矢之的而被大 加讨伐。对保护历史文化遗产而言， 我们应当认真地奉行“原真性”的原 则，严格地“去伪存真”。然而从彰显 城市风貌特色的文化特征性的需要来 看，有时也可采用一些显现传统风貌 特质的“仿真’之作。这样的“仿真”， 并不是为了冒充“古董”，混迹于文化 遗产之列，而是为了强化人们对该城 市风貌特色认知的感知度。我们痛斥 那些对大肆破坏历史文化遗产毫不痛 心、却热哀于建假古董的做法，但笔 者认为不能因此而不加区别地一刀切 地反对“仿真”。 圆明园是否要按原样重建？这是 个极有争议的课题。新建—个“假古 董”式的圆明园，对保护历史文化遗 产而言毫无意义。何况，即使是“原 真”的圆明园，也并不是北京古城风 貌特色的基质性特征景观。因此，新 建这样的“假古董”在这两个方面都 没有意义，也许只在旅游业上会有吸 引力。同样，在我国的很多城市中，为 了发展旅游业、吸引游客，纷纷建起 了各种‘‘；；）毡啦、“唐城’和呀ｉ城”，以 及各色“仿古街”，这些旅游景点或商 业街往往与该城市的地方特色文化没 有多大的关联，建在哪里都可以，缺 乏深层次的文化底蕴，因此对彰显该 城市的风貌特色无法起到什么作用。 在历史的进程中，由于天灾（如地 震、台风等）或自然损毁及不可抗拒的 事故（如战争，火灾）等原因，使某些 极具代表性的风貌景观遭遇损毁甚至 消失。后人为了使这些景物中具有的 深层次文化底蕴的地方特色文化得以 传承，修复、制作一些具有原有文化 韵味的仿古、仿真作品是值得认可的。 例如，位于四川西部的少数民族聚居 的—些羌寨（图３），在‘‘５?１２”汶川 大地震中遭受了毁灭性的破坏，震后 重建的规划建设方案为重现羌寨的特 万方数据
特色小镇规划建设过程中存在哪些问题以及建设思路 当前特色小镇建设热情高涨，各级政府也推出了一系列支持政策，取得了很大成效，但政府、企业和相关支持部门在对特色小镇的概念、基本特征、建设意义、设置原则等方面的认识上存在一定偏差，使得在建设过程中存在规模数量、政企地位与职责、产业定位、后期运营等方面存在诸多问题。因此，我们需要回归特色小镇的价值本位，深刻理解特色小镇的基本内涵和特殊意义，从“产城人文”四位一体的视角出发，秉承四大发展理念，坚持五大基本原则，系统性设计特色小镇的支撑架构，有效促进特色小镇健康与可持续发展。 关键词：小镇、特色、系统、叠加、鲜明 一、特色小镇的内涵 1.1特色小镇的概念 特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等新兴产业，具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体。 “特色小镇”的“特”指的是小镇要有特色，要有“一招鲜”，特色小镇在建设的过程中要规避城市建设中风格趋同的现象；“色”指的是小镇的外观形态较为动人和缤纷，即特色小镇要有宜人的风貌与宜居的环境；“小”指的是规模，与大城市的大规模建设相对，将占地面积控制在1～3km2的范围内（对于旅游型的特色小镇规模可根据需要适当放宽），范围虽小，但小而美、小而专。特色小镇的"镇"，不是简单的行政区划概念，而是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一、城乡一体化的新型城镇化模式。 因此，特色小镇概念中最为关键的“特”字，强调其“特”在形态：独特的小镇风貌与错落的空间结构；“特”在产业：特色产业融入旅游产业；“特”在功能：产业、文化、旅游与社区四大功能叠加；特在机制：以政府为引导、以企业为主体的市场化开发运营机制。
特色小镇之旅游小镇建设 规 划 方 案
目录 1、小镇的概念与分类 (1) １.1．小镇概念 (1) 1.2、小镇分类 (2) 2、旅游小镇的内涵与特点 (3) 2.1、旅游小镇概念 (3) 2.2、旅游小镇特点 (4) 2.2.1、具有丰富的旅游资源，聚集大量的旅游要素 .. 4 2.2.2、旅游产业为主导产业，小镇产业链完整 (4) 2.2.3、旅游小镇发展，政府主导作用突出 (4) 2.2.4、地域区位影响旅游小镇分布规律 (5) 3、旅游小镇开发动因 (6) 3.1．开发旅游小镇是城市发展政策影响的必然结果 .. 6 3.2．开发旅游小镇是旅游消费市场转型升级的需要 .. 8 4、旅游小镇行业开发动态 (9) 5、旅游小镇建设的重要意义 (11) 5.1．旅游小镇——城镇化建设的主要推手 (11) 5.2．旅游小镇——美丽中国建设的重要路径 (12) 5.3．旅游小镇——优化区域旅游产品供给结构 (13) 5.4．旅游小镇——带动城乡社会经济协调发展 (14) 5.5．旅游小镇——传承地方文化特色 (15)
6、旅游小镇的规划要点 (16) 6.1．主题化开发 (16) 6.2．合理化布局 (16) 6.3．景区化设计 (17) 6.4．休闲化业态 (17) 6.5．特色化生活 (17) 6.6．信息化管理 (18) 6.7．完善的保障体系 (18) 7、旅游小镇发展的未来趋势 (19) 7.1．旅游小镇主题文化鲜明化 (19) 7.2．旅游小镇消费结构日趋多元化 (19) 7.3．旅游小镇发展过程中多元角色互动性增强 (20) 7.4．旅游小城镇将更加注重体验性项目的建设 (21)
特色小镇建设的思考和建议 二〇一七年十二月二十八日 大如小城，小如街市，远离都市繁华，却不乏市井里弄的韵味，虽偏居一隅，却从不乏人气，这是世界各地特色小镇留给乐游者们的最深印象。由于特色小镇设施齐全、景色动人，又各自蕴涵丰富的文化内涵，在它作为一种人类居住形态和生活方式呈现的同时，它还被视为一种宝贵的旅游资源和文化形态，备受青睐，引得游人纷至沓来，乐而忘返。小镇强劲的旅游功能及由此带来的自身发展，极大地刺激了区域经济的繁荣。 受此吸引，近年来，国内许多省市开始看好特色小镇带来的综合效应，纷纷利用本地资源优势，借助国家城镇化建设的政策东风，先后启动特色小镇工程：四川中法风情小镇白鹿镇，六月开始迎客；牡丹江市与房企合作，投资百亿的综合性、多功能的旅游小镇镜泊小镇，进展迅速；北京，在2011年，把特色小镇建设列入“十二五”规划，纳入城乡统筹发展总体思路加以实施，等等。 值此背景下，如何利用“现代化生态岛”建设和落实城乡一体化发展战略的大好时机，打造一批具有崇明产业特点的生态型特色小镇，助推海岛经济发展，改善人民生活，增强海岛发展后劲，已成为当前摆在政府面前的一大课题。社会各界也予以广泛关注。为此，我们民进崇明县委专门组织力量，就此深入调研。在充分调查研究、外出考察学习的基础上，结合国内外成功经验和崇明“十二五”规划纲要精神，形成了初步设想，以供政府决策参考。
一、特色小镇在崇明生态岛建设中的独特意义 当前，崇明生态岛建设的成效已逐步显现，社会经济发展稳健。但尚有许多问题亟待解决。例如：生态岛建设的长期性与人民群众迫切希望改善生活水平之间的矛盾解决缓慢，海岛经济产业发展空间狭小问题依然存在，产业支撑相对乏力，海岛经济发展缺乏持续后续力等。特色小镇的建设，对崇明发展的影响将是深远的，尤其是在现代化生态岛的打造中，将会起到缓解突出矛盾、增强发展后劲、丰富发展内涵的独特作用。具体表现在以下几个方面。 ●改善居住环境，提高生活品质 崇明已有一千三百多年的历史，留存小镇众多，但这些小镇大多有着外貌破旧，功能配套不全，各类设施不完善，商业不发达，周边环境差等缺陷，与群众理想中的居住、生活状态相去较远。 特色小镇的建设，由于高标准规划，高起点打造，无论是环境设计、建筑外观、功能布局、能源利用，还是生活设施、现代服务，都从现代化、人性化的角度着手建设，这必将大大改善居民生活环境，提高生活品位，真正让群众感受到生态岛建设给他们带来的“实惠”。 ●壮大实业，提升地方经济实力 国内外许多成熟特色小镇的运作经验告诉我们，特色小镇的打造，必须与产业规划统筹考虑，小镇的繁荣，必须有产业去支撑。我县农、林、渔业等资源丰富，仪器、仪表、轻工机械等制造、加工、贸易产业链拓展空间广阔，药材的种植、研发、销售大有可为，养殖业、种植业、海洋捕捞业等发展潜力巨大，每一项产业的培育和功能的发挥，不只是能创造更多的就业机会，改
2017年12月
随着旅游业由观光型向休闲度假型的过渡，生态观光、文化体验等传统旅游形式与现代休闲娱乐相结合，使城镇旅游焕发新的活力，这类旅游产品具有很大的市场需求和开发潜力。 第一章项目总论 一、项目基本背景 （一）项目范围 项目区域南与湿地保护区隔水相望，东距XX市中心20公里，北至 G205高速公路出口15公里，可建设用地：约19.1平方公里。 （二）研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的国民经济效益分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 二、项目建设必要性与意义 XX旅游特色小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是旅游景区发展到的必然趋势。小镇的建设直接带动当地人文氛围的活
跃，带动房地产经济的发展，带动其他旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展有重要意义。 一是能进一步提升XX生态旅游区的核心吸引力，为壮大XX市域旅游提供强有力的支撑，XX旅游特色小镇项目以人居、养生文化为主题，湿地生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合，是以商务、度假、居住及景点四大功能于一体的综合性旅游地产项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游的趋势下，本项目能为XX市城郊的重要休闲度假基地。 二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，构建特色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动主导产业的优势产业，强化房产、休闲、渔业、旅游等各行业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇的城市化进程。 三是能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在城乡结合部的旅游区也具 有一定的启发作用。城乡结合部的开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大环境，迅速打通产业链，打造有特色的旅游新镇。 三、研究工作依据
摘要 随着我国城镇化建设的快速发展，特色小镇带来的效应逐渐增强，强劲的刺激了区域经济的发展，推动了全国性特色小镇建设风暴。目前，全国各地已经出现在了形形色色、多种多样的特色小镇。例如，有“云技术”、“PE”、智慧科技等高端产业类的科技金融类小镇；有温泉、禅休、养生等传统产业类的文化旅游类小镇，也有其他如“黄瓜”、“窩瓜”、“木雕”等地方特产类的文化经济小镇……可谓如雨后春笋，大有“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”的样态。如此大规模的发展建设，不得不令人担忧，甚至有些小镇只是刚起步就已显颓势。何以如此？其主要原因有五，一是盲目模仿；二是定位偏差；三是政绩行为；四是规划失误；五是既不知理论之意涵，更不知小镇建设之意义。特色小镇的形成是与社会整体的经济发展水平呈正相关的，是一种社会现代化和后现代社会为背景的一种社会发展方式，也是城市生活方式和“城市文明普及率”的一种结晶。在不同地区应该选择不同的特色小镇建设发展方式。中国人口纵多，需要走大城市和中小城市及小城镇多元并举的发展道路。但是，特别应该注意的是：在中国不是所有的地区都适合特色小镇的发展模式，而应该因地置宜、走分类指导、多元化、多类型、多层次发展的道路。 本文以区域经济学和城市经济学相关理论为基础，阐述特色小镇的概念、涵和外延，总结模式的特色小镇建设的特点、工作创新和启示，分析特色小镇建设热潮中存在的问题，之后提出特色小镇建设的核心思路、策略选择和文化支撑。 关键词：特色小镇；核心思路；策略选择；文化支撑 目录 1
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文化创意类特色小镇建设面临的问题及 对策建议 XXX 研究中心 2018
文化创意类特色小镇建设面临的问题及对策建议文化创意类特色小镇是当前我国特色小镇建设的重要组成部分，对传承优秀中华文化和促进产业转型升级具有十分重要的作用。文化创意产业和多种产业的融合性及我国文化资源的丰富性决定了文化创意特色小镇的产业主体多元性和发展形态多样性。 当前，我国文化创意类特色小镇存在着内涵混乱、融合层次低和产业体系概念化、庸俗化、同质化等亟须解决的问题。文化创意类特色小镇承担着文化传承创新与融合发展的功能，也发挥着促进产业转型升级的作用。当前，各类文化创意特色小镇异彩纷呈，并表现出了良好发展态势，但同时在核心产业支撑、发展层级、发展路径等方面也受到了一些专家学者的质疑。文化创意类特色小镇的支撑产业既可以对接战略性新兴产业，也可以对接多种转型升级产业，还可以对接各类历史经典产业和文化旅游业。 文化创意产业本身属于知识密集型产业，资源消耗少，综合效益好，具有较强的行业黏合性和渗透性，具有打造多种文化创意特色小镇的潜力。《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》明确指出，要加强文化创意和设计服务与制造业、数字内容产业、城乡设计、旅游发展、特色农业、体育产业等多方面的融合发展，从而全面促进产业转型升级和满足人民群众日益增长的物质文化需要。 基于此，对照国家特色小镇建设的要求，我们就可以围绕文化创意产业打造一系列的特色小镇。比如，
围绕新技术、新工艺、新装备、新材料、新家居打造出创意科技小镇、创意材料小镇、创意家居小镇等; 围绕数字内容产业打造动漫小镇、影视小镇、传媒小镇等; 围绕历史文化名城、名村、名镇打造一系列历史文化体验小镇; 围绕具有文化内涵的旅游目的地打造文化旅游小镇; 围绕特色农业文化资源和特色农业打造创意农业小镇; 围绕体育产业打造体育文化休闲小镇; 围绕各类相对成功的文化创意产业园区或文化艺术资源打造各类文创小镇和艺术小镇。 物质文化遗产和非物质文化遗产丰富，为打造历史文化类特色小镇提供了难得的优质资源 我国是四大文明古国之一，各类物质文化遗产和非物质文化遗产十分丰富，为文化创意类特色小镇提供了难得的优质文化素材和产业资源。比如可以基于物质文化遗产丰富且聚集的历史文化名城打造历史古都型、传统风貌型、风景名胜型、地域特色型等历史文化特色小镇。 围绕民间传说、习俗、语言、音乐、舞蹈、礼仪、庆典、烹调以及传统医药等非物质文化遗产打造各类神话传说小镇、戏曲小镇、美食小镇、中医康养小镇及各类具有较强观赏性、艺术性或生活性的手工艺品小镇等。 值得注意的是，并不是每一种物质文化遗产或非物质文化遗产都可以打造出相应的特色小镇，只有那些地理位置较好、资源独特、市场前景较好的文化遗产
千里马招标网https://www.doczj.com/doc/136910994.html, 项目编号：SDGP 日照市岚山区住房和城乡规划建设局岚山区巨峰特色小镇风貌提升改造方案及施工图设计 招标文件 采购人：日照市岚山区住房和城乡规划建设局 代理机构：日照陆桥拍卖有限责任公司 编制时间：二〇一八年九月
目录 第一章招标公告-------------------------------------------------- 第二章投标人须知-------------------------------------------------------- 第三章项目说明、采购内容------------------------------------------------ 第四章合同条款（格式）----------------------------------------------- 第五章附件（投标文件格式）-----------------------------------------------
第一章招标公告 一、采购人：日照市岚山区住房和城乡规划建设局 联系地址：日照市岚山区岚山中路日 联系方式: - 采购代理机构：日照陆桥拍卖有限责任公司 地址：日照市烟台路号大象国际B座室 联系电话：- 二、采购项目名称：日照市岚山区住房和城乡规划建设局岚山区巨峰特色小镇风貌 提升改造方案及施工图设计 采购项目编号：SDGP 采购项目分包情况： 三、采购需求：见附件 四、获取招标文件
.时间（均为北京时间）：在年月日至年月日每天时分至时分，时分至时分（北京时间，法定节假日除外）。 .地点：日照市岚山区轿顶山路号党校公共资源交易中心楼中介超市。 .获取方式：自行领取，投标人授权代表在购买招标文件时，须向代理机构出具以下资格资质证明材料一套（复印件加盖公章，代理机构留存）进行报名审核（报名审核不代表资格审查的最终通过或合格）；不能提供或提供不全的，代理机构将不予办理招标文件购买手续： .法定代表人身份证明书原件（法定代表人参加报名时提供）或法定代表人授权委托书原件（授权委托书必须有法定代表人的签章/亲笔签名、单位公章并附有法定代表人的身份证复印件）、授权代表的身份证及其社保证明原件或复印件加盖公章（社保证明系指：社会劳动保障中心出具的授权代表近六个月以来在投标人单位投保的证明并由社会劳动保障中心盖章或提供社保部门网上查询打印的证明资料）。 .投标人的营业执照复印件加盖公章和资质证书复印件加盖公章。 .售价：元/套，售后不退，本项目不提供邮购招标文件服务。 五、公告期限：年月日至年月日。 六、递交投标文件时间及地点（逾期不予接收） .时间：年月日时分至时分（北京时间）。 .地点: 日照市岚山区轿顶山路号党校楼第二开标室。 七、开标时间及地点 .时间：年月日时分（北京时间）。 .地点：日照市岚山区轿顶山路号党校楼第二开标室。 八、采购项目联系方式 .采购人 联系人：郭长润 联系方式: - .采购代理机构 联系人：郑烁璠王超 联系电话：- E-mail：luqiaozhaobiao@.com 九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详见招标文件 十、采购项目需要落实的政府采购政策：
我国特色小镇建设的经营模式研究 发表时间：2018-12-13T16:08:17.677Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第25期作者：赵明华1 杨建华2 冯志全3 [导读] 本文就我国特色小镇建设的经营模式展开探讨。 1、2、沈阳市城乡建设委员会辽宁省沈阳市 110000； 3沈阳高新农业发展有限责任公司辽宁省沈阳市 110000 摘要：在经济新常态的形势下，创建特色小镇成为破解经济结构、转换发展动能，推进供给侧结构性改革的重要抓手。选择合适的经营模式是推动特色小镇建设的重要突破点。本文就我国特色小镇建设的经营模式展开探讨。 关键词：特色小镇；经营模式引言 小城镇是城乡发展的重要纽带，建设发展好小城镇是实现全面建成小康社会目标的重要手段。党的十九大报告提出乡村振兴战略，而特色小镇建设正是关键着力点。 1特色小镇是实施乡村振兴战略的重要载体城市是伴随人类文明的产物，城市化水平是衡量一个国家和地区综合实力的标志，也是衡量一个国家和地区组织程度和管理水平的标尺，在城市化历史长河中，各种资源要素不断向城市、（特）大城市聚集，也带来了住房紧张、交通拥挤、污染严重等城市病的压力，以城镇导向为代表的“逆城市化”在世界范围内愈演愈烈。瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇、希腊的圣 多里尼小镇都是全貌精致独特，产业极有特色，文化独具韵味，生态充满魅力，是特色小镇的标杆。改革开放近40年以来，我国创造了世界上规模最大、速度最快的城镇化奇迹，1978年我国城镇化率不到18%，城镇常住人口1.7亿人，目前我国城镇化率提高到57%，城镇常住人口接近8亿人，基础设施显著改善，公共服务水平明显提高，人居环境持续改善，成绩有目共睹。发达国家城镇化率多数是80%-85%，日本用了大约40年走到这个阶段，韩国用了将近30年完成跨越，我国正处于城镇化率30%-70%的快速发展区，在一定意义上讲，就近、就地城镇化更加符合我国国情，“双向城镇化”的流动更加符合我国国情。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求，实施乡村振兴首先要跳出“就农业论农业”的局限，促进以农业为主线的一二三产业融合发展，让农业创造更多的附加值，把附加值更多地藏富在乡村，由此带动乡村的生活品质越来越高，实现新时代的乡村现代化。因此乡村振兴需要一个明确而又强有力的龙头拉动，把乡村的青山绿水、风土人情、民俗文化、特色资源等集聚在一个空间上，增强对资源要素的吸引力，对接城市两小时消费圈。 2梳理典型模式 2.1模式一：政府主导的内生型特色小镇经营模式 政府通过对独有的内生型资源进行挖掘和配置，主导特色小镇的经营平台。关于小镇的定位、规划和基础设施建设，特色产业引入和培育，对外宣传，甚至是招商引资过程都由政府来经营。形成这种政府主导模式的原因主要有两方面。一是，政府较为强势，在小镇经济社会发展过程中具有较强的主导力；二是，很多小镇在发展初期需要较大规模的投入，规划定位、基础设施建设投入等收益薄、回报慢。 2.2模式二：政府主导的外生型特色小镇经营模式 一种典型的模式是：政府是重要参与者，主导其建设、经营和产业培育全过程。以政府搭建平台，再引入特色产业的经营模式具有一定的代表性。政府直接参与投资，其行为对小镇建设、产业发展、投资者等产生直接影响的发展模式称之为政府主导模式。政府直接负责小镇的定位、规划、基础设施建设，提供行政审批服务，引进社会资本建设特色小镇。具体有三种方式：一是政府直接投资，撬动社会资本进入；二是政府通过产业等各种政策，鼓励社会资本进入，帮助企业成长；三是政府搭建小镇产业发展和创新平台，为企业创造转型和创新的环境。 2.3模式三：政企合作的内生型特色小镇经营模式 由于“乡财县管”，镇级政府的财政实力有限，并且在管理经营上相关专业化企业更具优势。但小镇规划、建设、发展、运营一系列流程都离不开政府的支持，所以另一种典型模式是相关专业化企业与政府合作，成立专门的机构（平台公司）经营特色小镇。在这个专门的机构中，企业提供专业化技术服务，政府对于小镇规划、基础设施建设提供一系列便利，在对外宣传、产业发展中都依靠这个平台公司来经营。 2.4模式四：企业主导的外生型特色小镇经营模式 特色小镇建设资金需求很大，普遍存在短缺或没有落实的问题。农民进入城镇，要住房，要配建水、电、气、道路、排污等基础设施，还要享受教育、医疗、养老等基本公共服务和福利，完全依靠政府财政来推动不太现实。政府引导，充分调动、发挥社会资本的作用，由专业化企业搭建平台，待平台成形后再引入企业的经营模式逐渐形成，称之为企业主导的外生型特色小镇经营模式。具有代表性的是华夏幸福公司的产城融合模式。在该模式下，特色小镇与企业联合设立特色小镇的项目公司SPV，企业向项目公司注入注册资本金与项目开发资金。通过特许协议，项目公司作为投资及开发主体，主导特色小镇的设计、投资、建设、经营、维护一体化市场运作，着力打造小镇品牌；小镇政府履行政府职能，负责决策重大事项、制定规范标准、提供政策支持，以及基础设施及公共服务价格和质量的监管等，以保证公共利益最大化。