河湖管理与保护范围划定工作方案
为在我市全面推行河长制，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方面力量，进一步明确河道管理范围，明晰河道管理职责，保障河道工程正常运行和行洪安全，加强水域岸线管理和完善水治理系统，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》（厅字﹝X﹞42号）、《X省人民政府办公厅关于印发X省实施河长制工作方案的通知》（X政办发﹝X﹞30号）、《X 省X年河长制工作方案的通知》、《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的实施方案》（水建管﹝X﹞285号）、《X省河长制办公室关于印发X省河湖管理与保护范围划定通则的通知》（X长办﹝X﹞2号）、《X市实施河长制工作方案》、《X 市水利局关于印发
一、目标任务
X年年底，完成我市养息X的划界工作。到X年，完成流域面积50平方公里以上河流及涉河水利工程的管理范围和水利工程管理与保护范围的划定工作；完成全市中小型水库和常年水面面积在1平方公里以上的湖泊的管理范围和保护范围的划定工作；完成本地区的水文测站划界工作。
二、划定原则
（一）X市河湖管理与保护范围划定是指X市行政区域内河道、水库、湖泊及堤防、水闸、泵站、水文测站等涉河水利工程设施的管理与保护范围划定。
（二）河湖划界工作应尊重历史，已经完成河湖划界工作的，不在重新划定，如历史划界界线不清的可重新划界，已批复规划设计文件等有明确规定的，从其规定。
（三）河湖划界工作应以管理任务重、涉水事务多、功能作用突出的河湖为重点，有限实施重点河流及中型水库的划界工作。可同步开展确权工作。
（四）有堤防河道（含已有批准规划、涉及文件）。其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。
无堤防的山丘区河道，管理范围为设计洪水位与山丘体交线之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区等；无堤防的平原河道，管理范围为水域、沙洲、滩地及河道主槽岸坎两侧20米之间范围。
无堤防、无规划设计的河道，按照满足河道行洪和管理保护要求，根据自然岸坎线外延20米划定；有重点保护对象的，按其设防标准对应的洪水位划定。
堤防工程管理范围为堤身及防渗导渗工程，堤防临、背水面护堤地，穿堤、跨堤交叉建筑物，监测、交通、通信等附属工程设施、护岸工程。
堤防背水面护堤地宽度按《堤防工程设计规范》（GB50286-X）执行，不足5级的堤防背水面护堤地参照5级堤防确定；堤防迎水面护堤地可结合实际确定。流域面积5000平方公里以上河流堤防背水面护堤地一般不得少于30米要求。流域面积5000平方公里以下河流堤防背水面护堤地一般不得少于20米的要求。
水库工程区公路范围为大坝、溢洪道、输水道等建（构）筑物周围的管理范围和水库土地征用线以内的库区。
批准规划设计文件中已经明确水库工程区管理范围的，从其规定；未明确的，按照《水库工程管理设计规范》（SL106-X）执行，小型水库参照确定。
批准规划设计文件中已经明确水库工程保护范围的，从其规定；未明确的，按照《水库工程管理设计规范》（SL106-X）执行，小型水库参照确定。
湖泊由其所在市或县根据《X省湿地保护条例》等有关规定划定。
三、工作安排
（一）全面开展调查工作。全面开展河湖划界情况调查，调查范围为X市行政区域内河道、水库、湖泊及堤防、水闸、泵站、水文测站等涉河水利工程设施。根据调查情况提出需完成划界的河湖（段）、涉河水利工程设施清单。
（二）制定河湖划界实施方案。依据水利部有关河湖划界要求、省河湖划界通则、市河湖管理与保护范围划定工作方案。结合我市实际，编制河湖划界工作实施方案。河湖划界工作实施方案应明确目标
任务、工作内容、划界原则和标准、责任分工、实施安排、进度要求、经费保障等内容。
（三）建立相关部门配合的划界工作机制。河湖划界具体工作由水利、规划国土、农业技术推广与行政执法中心牵头，相关部门按各自职责配合，协同开展，建立各部门相互配合的划界工作机制。
（四）组织合规性审核。流域面积5000平方公里以上河流主要河段、市际间界河及省以上河段、市际间界河及省以上管理的水利工程设施相关内容，由省水行政主管部门组织合规性审核；流域面积1000至5000平方公里以下河流主要河段、县际间界河及市以上管理的水利工程设施相关内容，由X市水行政主管部门组织合规性审核；其余河流由市政府组织合规性审核。
（五）组织实施划界。X市河湖管理与保护范围划定工作领导小组组织相关责任部门实施河湖划界工作，明确河湖管理、保护范围界线，并设立界桩等保护标志。并推进权属登记确权及违章建筑清理。河湖划界成果由市政府组织水利、规划国土、农业技术推广与行政执法中心验收，由市政府对河道管理范围进行公告。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立X市河湖管理与保护范围划定工作领导小组，组长由常务副市长兼任，副组长由主管水利和主管国土工作的副市长兼任，成员包括市水利局、国土局、财政局、农业技术推广与行政执法中心主要领导及各乡镇政府、街道办事处主要领导、开发区管委会领导。领导小组下设办公室，办公室主任由河长办主任兼任。
各相关部门要在市领导小组领导下把河湖管理范围和水利工程管理
与保护范围划定工作作为河长制重点工作来抓，加强领导，精心组织。要明确分管负责人和牵头部门，落实责任分工，建立进展情况定期通报制度、重大问题协调制度、激励机制和考核机制，按照目标时间要求完成工作任务。
（二）组织专业队伍开展工作。河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作面广量大、问题复杂，有关单位要抽调熟悉政策、组织协调能力强、专业技术水平高的人员组建专门的工作队伍开展工作。
（三）落实工作经费。财政部门应积极筹措落实河湖划界工作经费，以保障河湖划界工作的顺利开展。各有关单位要加强经费监管，确保专款专用。
（四）做好宣传工作。要充分利用网络、电视、报纸等多种形式广泛宣传河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定工作的
政策性和重要性，提高全社会对这项工作的认识，为开展工作创造良好的社会基础和舆论氛围。
附件 河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作调查技术方案 水利部建设管理与质量安全中心 二〇一四年十一月
目录 1总则1 1.1调查目的1 1.2调查范围及时限1 1.3组织形式1 1.4作业依据2 2工作内容3 2.1划界调查3 2.2水利工程管理范围确权调查4 2.3经费测算4 2.4填写调查表5 2.5编制调查报告5 3调查技术要求5 3.1资料收集5 3.2调查分类分级5 3.3管理范围与保护范围确定6 3.4面积测量6 3.5经费测算7 3.6调查报告主要内容7 3.7计量单位7 4总体安排8 4.1实施步骤8 4.2进度计划8 5主要调查成果9 6审核与验收9
根据《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》（水建管〔2014〕285号）和《水利部办公厅关于开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作的通知》(办建管〔2014〕186号)要求，为保证河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作调查的顺利开展，制订本技术方案。 1总则 1.1调查目的 （1）统计河湖及水利工程基本情况，说明划界确权工作中存在的主要问题和困难、下步开展划界确权工作的打算等。 （2）提出需完成划界、确权的河湖及水利工程清单。 （3）摸清划界、确权涉及的土地、税费等政策及收费标准，测算所需经费。 1.2调查范围及时限 流域面积在50km2及以上的河流，常年水面面积在1km2及以上的湖泊；完成竣工验收（或投入使用验收）的国有水管单位管理的水库、堤防和水闸等水利工程，调查时限截至2014年8月31日。 1.3组织形式 （1）河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作调查由水利部统一组织，水利部建设与管理司会同财务司等有关司局负责具体组织及中央层面的协调工作。水利部建设管理与质量安全中心作为技术支撑单位，负责调查工作技术指导，组织划界确权调查工作业务培训；成果汇总，起草《中央直管河湖及水利工程划界确权情况调查报告》、《全国国有河湖
目录 1.项目管理 (1) 1.1项目范围管理 (1) 1.2项目时间管理 ......................................................................... 错误!未定义书签。 1.3项目里程碑 (6) 1.4培训方案 (6) 1.5技术支持与售后服务 (7) 1.6项目进度管理 (8) 信息系统项目建设项目管理文档 1.项目管理 1.1项目范围管理 （1）概述 项目范围管理就是要明确项目目标是什么，界定哪些工作必须做，并将项目目标分解到可以独立分包的程度，形成工作分解结构（WBS），并以此作为控制项目范围变更的基准。即项目范围管理是确保项目包含且只包含项目所必须完成的工作。 很多项目经常由于有做不完的报表、解决不完的问题而导致项目无法验收，很大一部分原因就是因为项目的范围没有定义清楚或者项目范围经常发生无可控制的变更所致。事实证明，缺少正确的项目范围定义和范围的核实是导致项目失败的主要因素。 因此，项目管理最重要的也是最难做的一项工作就是确定项目范围，并使项目范围在控制中，这就是项目范围管理的范畴，即项目范围管理就是项目该做什么，不该做什么，以及确保该做的事情必须做到，不该做的事情不能做。 在项目的规划阶段和蓝图设计阶段的前期，我们通过售前阶段的资料和项目
现场的需求调研，确定项目该做什么，这就是经常说的定义项目范围。 （2）管理内容 1、定义项目范围 1）定义项目范围重要的参考资料和依据一般如下： ●项目售前实施方案； ●项目主合同； ●许可软件通用条款及清单； ●咨询实施服务和工作任务书； ●支持服务条款； ●战略合作承诺书； ●建设单位内部正式发问的项目实施意见书。 2）口头承诺 定义范围除了依据上述可见的项目资料外，售前阶段的一些口头承诺也是定义项目范围的重要信息来源，因此在项目准备阶段与售前进行内部交接时，一定不能忘记交接口头承诺的内容，实践证明，口头承诺的往往是在项目实施过程中难以交付的或者需求范围不好清晰界定的，正是范围管理的难点。 通过范围定义，可形成详细的范围说明书，以及对项目管理计划进行更新。 2、项目范围 范围是指项目所提供的产品或服务的总和，它包括以下两种含义： ●产品范围：产品或者服务的特性与功能，其衡量标准为产品要求，即产 品需求说明书。 ●项目范围：为交付所需产品（具有特定属性和功能）和服务而必须完成 的工作，其衡量标准为项目管理计划、项目范围说明书、WBS及WBS词汇 表。 项目实施的产品范围的描述一般应该通过两个维度，即产品功能模块和公司范围两个维度，清晰的描述出哪些公司具体实施、哪些产品的功能模块，对于集团型企业一定要以企业法人作为实施的公司范围。借用EXCEL建立功能模块与法人
河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则（试行） 水利部办公厅文件办建管[2004]109号 1 总则 1.1 依据国家计委、水利部《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水政[1992]7号），对于河道管理范围内建设项目(下简称建设项目)，应进行防洪评价，编制防洪评价报告。为适应防洪评价报告编制工作的需要，规范编制方法，保证编制质量，特制订本导则。 1.2 本导则适用于全国河道管理范围内大、中型及对防洪有较大影响的小型建设项目防洪评价报告的编制工作。 1.3 防洪评价报告应在建设项目建议书或预可行性研究报告审查批准后、可行性研究报告审查批准前由建设单位委托具有相应资质的编制单位进行编制。 1.4 评价报告内容应能满足《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》审查内容的要求，应包括以下主要内容： 1 概述 2 基本情况 3 河道演变 4 防洪评价计算 5 防洪综合评价 6 防治与补救措施 1.5 防洪评价报告中的各项基础资料应使用最新数据，并具有可靠性、合理性和一致性，水文资料要经相关水文部门认可。建设项目所在地区缺乏基础资料时，建设单位应根据防洪评价需要，委托具有相应资质的勘测、水文等部门进行基础资料的测量和收集。
1.6 在编制防洪评价报告时，应根据流域或所在地区的河道特点和具体情况，采用合适的评价手段和技术路线。对防洪可能有较大影响、所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的建设项目，应进行专题研究（数学模型计算、物理模型试验或其它试验等）。 1.7 在防洪评价工作中除执行本导则外涉及其它专业时，还应符合相应规范要求。 2 概述 概述一般应包括项目背景、评价依据、技术路线及工作内容。 2.1 项目背景 项目背景应阐明建设项目所在地理位置、总体建设规模、项目前期工作概况及防洪评价编制单位受委托后进行防洪评价编制工作的基本情况。 2.2 评价依据 评价依据应列出以下内容： 1国家有关法律、法规及有关规定。 2有关规划文件，包括建设项目所在河段的综合规划及防洪规划、治导线规划、岸线规划、河道（口）整治等水利规划。 3有关技术规范和技术标准。 4有关设计报告的审查意见、批复文件等。 2.3 技术路线及工作内容 阐明评价报告所采用的技术路线，包括所采用的基本资料、分析、计算及试验手段等，简述防洪评价的工作内容。 3 基本情况
岷江都江堰段一河一策管理保护方案 （送审稿） 编制单 位：水利部 交通运输 部 国家能源 局 都江堰市环境监测中心站
目录 1.概述 (1) 1.1.方案编制背景 1 1.2.岷江概况 2 1.2.1. ................................................................................... 岷江主河道概况 2 1.2.2. ............................................................................... 岷江主要支流概况 3 1.2.3. ............................................................................... 岷江水利工程现状 4 2.编制范围、指导思想与基本原则 (6) 2.1.编制范围 6 2.2.指导思想 6 2.3.基本原则 6 2.4.编制水平年 7 2.5.编制依据 7 3.河流管理保护目标 (9) 3.1.水污染防治目标 9 3.2.水环境目标 9 3.2.1. ............................................................................... 监测断面水质目标 9 3.2.2. ............................................................................... 水功能区水质目标
河道管理范围划界技术标准 Delimitation Technical Standards Of River Management Scope 重庆市水利局 二〇一三年七月 重庆市水利局文件 渝水河〔2013〕45号 重庆市水利局 关于印发重庆市河道管理范围划界技术标准的通知 各区县(自治县)水利(水务)局、万盛经开区水务局: 按照市政府办公厅《关于开展全市重要河道管理范围划界工作的通知》(渝府 办发〔2013〕73号)要求，市政府决定开展全市重要河道范围划界工作。为规范我市河道管理范围划界工作，我局编制了《重庆市河道管理范围划界技术标准》。现印发给你们，请遵照执行。 重庆市水利局 二?一三年七月八日 目次 1 前 言 ..................................................................... ? 2 规范性引用文 件 ............................................................. 1 3 术语和定 义 ................................................................. 1 4
总 则 ...................................................................... 2 5 划界标准 (2) 6 洪水分析计 算 ............................................................... 3 7 测绘技术 (4) 8 桩牌设置及制作安 装 ......................................................... 6 9 划界成 果验收 (7) 附录 A (规范性附录) 河道管理范围划界实施方 案 (9) 附录 B (规范性附录) 河道管理范围划界报 告 (11) 附录 C (规范性附录) 河道管理范围划界成果验收鉴定 书 (12) 附录 D (规范性附录) 河道管理范围划界测量基本控制网点之 记 (15) 附录 E (规范性附录) 河道管理范围划界管理线桩(牌)成果 表 (16) 附录 F (规范性附录) 河道管理线桩制作安装标准 图 (16)
河一河一策实施方案文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
附件3 ××河“一河一策”实施方案 （2017－2020年） 1现状调查 1.1河道现状调查 ××河道位于浙江省××市，流经×市×县××乡镇。起止点为××至 ××，其集水面积××km2，河道全长××km。河道的主要支流为××、××等，分别长××、××km。河道流经××市（或县）2016年GDP××亿元，常住人口××万人，主导产业为××等。 1.2污染源调查 （1）涉河工矿企业概况。周边与河道相关的企业共有×家，其中，规模以上企业××家，化工类××家，印染类……（分类分规模进行简要介绍）（2）农林牧渔业概况。河道两岸周边共有耕地××亩，主要种植××，林地××亩，养殖业规模××，渔业规模××。 （3）涉水第三产业概况。区域内共有餐饮业××家，排用水情况；洗车业××家，排用水情况；其它涉水三产情况。 （4）污水处理概况。区域内共有污水处理厂××家，规模 ××，处理率××，污水处理后排向××河；农村污水处理设
施××处，处理率××，覆盖人口××，处理后排向××河。 （5）农业用水概况。区域内有灌区××处，规模××，农作物种类 ××，灌溉面积××，渠系利用系数××，农水工程 （分类）规模。 1.3涉河（沿河）构筑物调查 主要包括水库、水闸、堤防、水电站、水文测站、管理站房、取排水口 及设施、道桥、码头等，其中水闸×座，堤防× ×k m，水电站××座，水文测站×座（各类工程的数量及规模）。 1.4饮用水源及供水概况 区域内有集中式饮用水源地××处，位于××，规模××；农村饮用水源地××处，供水人口××；自来水厂××处，规模××，企业自备水源××处。 1.5水环境质量调查 ××河道共有×个水功能区，水质监测断面为×类水，水功能区达标率为××%，污染较严重的河段为××，主要超标因子是××。流域内饮用水源地的达标率为××%，主要超标因子是××。 2问题分析 根据现状调查结果，分析河道（湖泊）在水环境污染、水资源保护、河湖水域岸线管理、水环境行政执法（监管）等方面存在的主要问题。问题的总结与梳理应与目标和任务相结合。
河湖管理与保护范围划定工作方案 为在我市全面推行河长制，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方面力量，进一步明确河道管理范围，明晰河道管理职责，保障河道工程正常运行和行洪安全，加强水域岸线管理和完善水治理系统，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》（厅字﹝X﹞42号）、《X省人民政府办公厅关于印发X省实施河长制工作方案的通知》（X政办发﹝X﹞30号）、《X 省X年河长制工作方案的通知》、《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的实施方案》（水建管﹝X﹞285号）、《X省河长制办公室关于印发X省河湖管理与保护范围划定通则的通知》（X长办﹝X﹞2号）、《X市实施河长制工作方案》、《X 市水利局关于印发
（一）X市河湖管理与保护范围划定是指X市行政区域内河道、水库、湖泊及堤防、水闸、泵站、水文测站等涉河水利工程设施的管理与保护范围划定。 （二）河湖划界工作应尊重历史，已经完成河湖划界工作的，不在重新划定，如历史划界界线不清的可重新划界，已批复规划设计文件等有明确规定的，从其规定。 （三）河湖划界工作应以管理任务重、涉水事务多、功能作用突出的河湖为重点，有限实施重点河流及中型水库的划界工作。可同步开展确权工作。 （四）有堤防河道（含已有批准规划、涉及文件）。其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。 无堤防的山丘区河道，管理范围为设计洪水位与山丘体交线之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区等；无堤防的平原河道，管理范围为水域、沙洲、滩地及河道主槽岸坎两侧20米之间范围。 无堤防、无规划设计的河道，按照满足河道行洪和管理保护要求，根据自然岸坎线外延20米划定；有重点保护对象的，按其设防标准对应的洪水位划定。 堤防工程管理范围为堤身及防渗导渗工程，堤防临、背水面护堤地，穿堤、跨堤交叉建筑物，监测、交通、通信等附属工程设施、护岸工程。
河道管理范围划界技术标准Delimitation Technical Standards Of River Management Scope 重庆市水利局 二〇一三年七月
重庆市水利局文件 渝水河〔2013〕45号 重庆市水利局 关于印发重庆市河道管理范围划界技术标准的通知 各区县（自治县）水利（水务）局、万盛经开区水务局： 按照市政府办公厅《关于开展全市重要河道管理范围划界工作的通知》（渝府办发〔2013〕73号）要求，市政府决定开展全市重要河道范围划界工作。为规范我市河道管理范围划界工作，我局编制了《重庆市河道管理范围划界技术标准》。现印发给你们，请遵照执行。 重庆市水利局 二○一三年七月八日
目次 1 前言 (Ⅱ) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 总则 (2) 5 划界标准 (2) 6 洪水分析计算 (3) 7 测绘技术 (4) 8 桩牌设置及制作安装 (6) 9 划界成果验收 (7) 附录 A （规范性附录）河道管理范围划界实施方案 (9) 附录 B （规范性附录）河道管理范围划界报告 (11) 附录 C （规范性附录）河道管理范围划界成果验收鉴定书 (12) 附录 D （规范性附录）河道管理范围划界测量基本控制网点之记 (15) 附录 E （规范性附录）河道管理范围划界管理线桩（牌）成果表 (16) 附录 F （规范性附录）河道管理线桩制作安装标准图 (16) 附录G （规范性附录）河道管理线牌制作安装标准图 (16) 附录 H （规范性附录）告示牌制作安装标准图 (20) 附录 I （规范性附录）告示牌内容 (21)
项目范围管理的内容和步骤 项目范围管理包括的程序，要求能确保该项目所覆盖的整体工作要求和单项工作要求，从而促使项目工作成功地完成。它首先涉及到界定和控制项目包括的内容。图表5-1提供了主要项目范围管理程序的总述： 5.1启动阶段--督促项目管理组织开始着手项目下一阶段的工作。 5.2范围规划报告--写出一份书面报告，作为未来项目决策基础。 5.3范围界定--把主要的项目工作细目分解成更小、更易管理操作的单元。 5.4范围核实--正式认可这个项目范围。 5.5范围变化控制--对项目范围的变化进行控制。
同其他理论体系中的程序一样，这些程序彼此互相影响。根据项目计划的需要，每个程序可能会需要一个或多个个体或团体的努力。在每个项目阶段，每个程序通常至少发生一次。 尽管这里提到的这些程序是作为各自独立的因素给予了明确的界定，但是，在实践中它们是以各种形式重迭和影响的。这里就不详细论述了。程序的互相影响在第3章中作了详细的讨论。
根据项目中的上下文关系，"范围"这个词涉及到两方面内容： 产品范围界定--产品范围的特征和功能包含在产品或服务中。 工作范围界定--项目工作的完成为的是能交付一个有特殊的特征和功能的产品。 本章的核心是阐述用于管理项目的程序、工具和技术。用于管理项目产品范围变化的程序、工具和技术，在不同应用领域中会有所不同，通常它们被认为是项目生命周期的一部分（项目的生命周期在2.1中阐述）。 一般情况下，一个项目是由一个单个产品组成的，但是，这个产品可能包括几个子要素，每个子要素都彼此分离，但是在产品活动范围中又相互依存。例如：一个新的电话系统，通常包括四个子要素--硬件、软件、试运行和完成。 产品范围的完成情况是参照客户的要求来衡量的，而项目范围的完成情况则是参照计划来检验的。这两个范围管理模型间必须要有较好的统一性，以确保项目的具体工作成果，能按特定的产品要求准时交付。 5.1启动阶段 启动阶段是正式认可一个新项目的存在，或者是对一个已经存的项目让其继续进行下一阶段工作的过程（看2.1，对项目阶段有详细的阐述）。在一些组织中，一个项目计划的正式启动，是在必要的学习、初步的计划和其他相当于划分项目开始阶段的工作完成后才进行的。有些项目形式，如特殊的内部服务项目和新产品开发项目，它们的启动不是很正规，要受到所做的工作数量的制约，目的是为项目正式启动时，职员能牢固地掌握这些工作方法。项目通常是由于以下的需要而被核准的 市场需求（比如：一家石油公司核准一个建立新炼油厂的项目，是对长期的汽油发展战略作出 的反应）。 商业需求（比如：一个旅游公司为了增加收入核准的项目是开辟一条新的旅游线路，以增加它 们的收入）。 客户的需求（比如：一家电力公司核准一个建一家新的发电厂的项目，为新的工业园服务）。 工艺的进步（比如：电力公司核准一个引进音像设备的项目，是为了发展影视娱乐业）。 法律要求（比如：涂料生产厂家核准的项目是，建立一个处理有毒物品的生产线）。 这些动因也可能被称为是问题、机遇或商家的要求。无论叫什么，其核心的问题是管理部门通常要做出怎样对应的决策出来。
附件1 承德县老牛河河道管理范围划定方案 序号河道 名称 堤 起止地点 长度 管理范围线位置备注（岸）（km） 1 老 牛左岸土洞沟～四道 河子河段 6.9 管理范围线为规划防洪治导线外20m。 右岸 6.9 桩号5+807.2～6+169右岸紧邻公路，管理范围为公路路边；其他河段管理范围线为规划防洪治导线外20m。 左岸四道河子～上 二道河子河段 2.95 桩号7+906.7～8+705左岸紧邻公路，管理范围为公路路边；桩号9+301.2～9+594左岸为山体，河道管理范围为山根坡 脚；其他河段管理范围线为规划防洪治导线外20m。 右岸 2.95 桩号7+906.7～8+377.4右岸为山体，河道管理范围为山根坡脚；其他河段管理范围线为规划防洪治导线外20m。 左岸上二道河子～ 头道沟河段 3.87 桩号11+616.7～11684.7和桩号13+443～13+616.3处左岸为山体，河道管理范围为山根坡脚；其他河段管理范围线为 规划防洪治导线外20m。 右岸 3.87 管理范围线为规划防洪治导线外20m。 左岸头道沟～东庄 河段 1.58 管理范围线为规划防洪治导线外20m。 右岸 1.58 河道在桩号14+635.8附近紧邻山体，管理范围为山根坡脚；其他河段管理范围线为规划防洪治导线外20m。 左岸东庄～石灰窑 （六沟工业园 区）河段 20.1 河道在桩号15+348～15+630.5处紧邻山体，管理范围为山根坡脚；其他河段管理范围为堤防坡脚外侧5m。 右岸20.1 河道在桩号18+506～19+877和33+177～33+949处紧邻山体，管理范围为山根坡脚；其他河段管理范围为堤防坡脚外侧 5m。 左岸 石灰窑～小王 家段 5.3 石灰窑至河东村段有防洪堤，管理范围为堤防坡脚外侧5m；河东村至小王家段无防洪堤，管理范围为规划防洪治导线 外20m；河道在桩号35+989～36+240、36+992、38+645～40+085处紧邻山体，管理范围为山根坡脚。 右岸 5.3 河道在桩号35+592、37+390～38+445处紧邻山体，管理范围为山根坡脚；河道在桩号40+297～40+909处紧邻村路，河 道管理范围为村路路边；其他河段管理范围线为规划防洪治导线外20m。 左岸小王家～四道 河子段 4.55 河道在桩号41+641～43+576、44+508～46+793处紧邻山体，管理范围为山根坡脚。其他河段管理范围线为规划防洪治 导线外20m。 右岸 4.55 河道在桩号41+295～42+190处紧邻山体，管理范围为山根坡脚；其他河段管理范围线为规划防洪治导线外20m。 左岸四道河子～白 5.82 河道在桩号49+329～51+071处紧邻山体，管理范围为山根坡脚；其他河段管理范围线为规划防洪治导线外20m。 - 1 -
工程项目范围规划管理 细则 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
项目范围管理 1.范围规划 （1）依据 事业环境因素：组织文化、组织结构、法律法规、管理部门规章、产品质量标准、工艺标准、人力资源、企业管理制度、项目管理工具、市场状况 组织过程资产：组织进行工作的过程与程序；组织整体信息存储检索知识库 项目章程：中标通知书、投标书、协议书、合同及变更等文件，是批准项目的文件，授权项目经理在项目活动中动用组织的资源，主要项目干系人都要在项目章程上签字，表示在项目需求和目标上达成一致。外部项目章程的制定以项目合同或顾客招标文件为依据，内部项目章程的制定以项目工作说明书为依据。 项目初步范围说明书：项目的范围就是项目团队工作的边界，项目的边界是通过项目范围书来界定的，项目经理根据客户的要求整理出项目的范围，要求项目范围描述详细到完全实现客户的要求并的到相关方（内部各部门、外部客户）共同确认认可，无论是主项目还是子项目，项目经理都要主持编写其各自的项目范围说明书。 内容及要求见示例 项目管理计划：项目管理计划将确定、协调与综合所有部分计划所需要的行动形成文件，使其成为项目管理计划，内容因其复杂程度而异 （2）工具与技术 专家判断
样板、表格与标准 （3）成果 项目范围管理计划 示例：项目范围说明书 1.项目名称及描述：简单描述项目所要解决的问题 2.项目目的：解释执行该项目的原因 3.项目目标：对项目时间期限、费用预算、质量要求等进行指标量化 4.项目主要可交付成果：说明在项目完成后，可交给客户的产品或服务 5.制约因素：指出项目受到的特别限制和制约，以及解决或替代的办法 6.假设前提：指出制定项目计划时，对暂时无法确定或以后极有可能变化的因素作出假 设 玻璃幕墙工程范围说明书 项目名称及描述：玻璃幕墙工程项目施工 该幕墙是×××工程项目外延装饰的重要组成部分，其施工质量的优劣对整体效果起到关键的作用，对申报优质工程也起到一定的影响，必须引起高度重视，该幕墙为点支撑玻璃幕墙结构，在节点安装、索张拉、支撑装置安装、及各项性能检测等要求严格，必须达到国家验收规范标准。 项目目的：
附件3 ××河“一河一策”实施方案 （2017－2020年） 1 现状调查 1.1河道现状调查 ××河道位于浙江省××市，流经×市×县××乡镇。起止点为××至××，其集水面积××km2，河道全长××km。河道的主要支流为××、××等，分别长××、××km。河道流经××市（或县）2016年GDP××亿元，常住人口××万人，主导产业为××等。 1.2污染源调查 （1）涉河工矿企业概况。周边与河道相关的企业共有×家，其中，规模以上企业××家，化工类××家，印染类……（分类分规模进行简要介绍） （2）农林牧渔业概况。河道两岸周边共有耕地××亩，主要种植××，林地××亩，养殖业规模××，渔业规模××。 （3）涉水第三产业概况。区域内共有餐饮业××家，排用水情况；洗车业××家，排用水情况；其它涉水三产情况。 （4）污水处理概况。区域内共有污水处理厂××家，规模××，处理率××，污水处理后排向××河；农村污水处理设 — 12 —
施××处，处理率××，覆盖人口××，处理后排向××河。 （5）农业用水概况。区域内有灌区××处，规模××，农作物种类××，灌溉面积××，渠系利用系数××，农水工程（分类）规模。 1.3涉河（沿河）构筑物调查 主要包括水库、水闸、堤防、水电站、水文测站、管理站房、取排水口及设施、道桥、码头等，其中水闸×座，堤防××km，水电站××座，水文测站×座（各类工程的数量及规模）。 1.4饮用水源及供水概况 区域内有集中式饮用水源地××处，位于××，规模××；农村饮用水源地××处，供水人口××；自来水厂××处，规模××，企业自备水源××处。 1.5水环境质量调查 ××河道共有×个水功能区，水质监测断面为×类水，水功能区达标率为××%，污染较严重的河段为××，主要超标因子是××。流域内饮用水源地的达标率为××%，主要超标因子是××。 2 问题分析 根据现状调查结果，分析河道（湖泊）在水环境污染、水资源保护、河湖水域岸线管理、水环境行政执法（监管）等方面存在的主要问题。问题的总结与梳理应与目标和任务相结合。 — 13 —
河道划界确权工作实施方案 为贯彻落实X河省级河长调研暨全市河长制工作现场推进会议精神，进一步明确河道管理范围，明晰河道管理职责，保障河道工程正常运行和行洪安全，按照《X市河道划界确权工作实施方案》的要求，结合我区河道实际情况，特制定本方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 全面贯彻落实党的X大精神，以X关于国家水安全战略的重要讲话精神为指导，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国河道管理条例》《X省河道管理条例》等有关法律法规，按照“轻重缓急、先易后难、尊重历史、考虑现实、因地制宜，先划界、后确权”的思路，依法划定河道管理范围和水工程管理保护范围，明确管理界限，建立完善范围明确、权属清晰、责任落实的河道管理和水工程管理保护责任体系。 （二）基本原则 坚持以事实为依据，法律法规为准绳，安全稳定为前提，由区河长办牵头组织实施，各相关部门及各镇（街道）政府（办事处）全力配合；坚持有利于明确具体河段管理主体及责任；坚持有利于防洪工程安全运行、河道安全行洪和输水安全管理；坚持有利于维护河流健康和促进人水和谐；坚持有利于加强涉河建设项目管理和岸线资源的
合理开发利用；坚持有利于开展水污染治理和水质提升。 二、目标任务及时间安排 X年底前，对全区辖区内流域面积50平方公里以上的19条河流，水库、淤地坝、堤防、水闸泵站、灌溉渠系，以及河道和上述水工程管理范围内的土地、林带进行勘测、调查、核实，完成河道划界登记，设立界桩、界牌、公示牌和保护标志等，确定归属，确权办证，建立数字化档案。 （一）宣传动员阶段（X年1月26日至2月3日） 区河长办及各部门、各镇（街道）要做好前期宣传动员、疏导、协调等准备工作，利用各种新闻媒体和措施，通过召开村民代表会，群众座谈会，开设宣传专栏，制作宣传展板，发放宣传资料等方法，向干部群众宣传相关政策法规，提高认识，消除分歧，为实施河道划界确权工作营造良好的舆论氛围。 （二）培训准备阶段（X年2月4日至2月14日） 1.人员培训与方案制定。邀请市上相关专家对全区河道划界确权工作人员进行培训，区河长办牵头组织实施，各相关部门及各镇（街道）配合，开展水域及堤防建设现状的调查，细化河道划界确权工作实施方案，明确工作任务、责任分工、技术标准、进度要求、工作计划和经费保障等。 2.物资准备。区河长办负责做好划界确权工作勘察、测绘等器具准备和标志界桩等物资准备工作。
附件 3 ××河“一河一策”实施方案 （2017－2020 年） 1 现状调查 河道现状调查 ××河道位于浙江省××市，流经×市×县××乡镇。起止点为××至××，其集水面积××km2，河道全长××km。河道的主要支流为××、××等，分别长××、××km。河道流经××市（或县）2016 年GDP××亿元，常住人口××万人，主导产业为××等。 污染源调查 （1）涉河工矿企业概况。周边与河道相关的企业共有×家，其中，规模以上企业××家，化工类××家，印染类……（分类分规模进行简要介绍） （2）农林牧渔业概况。河道两岸周边共有耕地××亩，主 要种植××，林地××亩，养殖业规模××，渔业规模××。 （3）涉水第三产业概况。区域内共有餐饮业××家，排用 水情况；洗车业××家，排用水情况；其它涉水三产情况。 （4）污水处理概况。区域内共有污水处理厂××家，规模××，处理率××，污水处理后排向××河；农村污水处理设 — 12 —
施××处，处理率××，覆盖人口××，处理后排向××河。 （5）农业用水概况。区域内有灌区××处，规模××，农作 物种类××，灌溉面积××，渠系利用系数××，农水工程 （分类）规模。 涉河（沿河）构筑物调查 主要包括水库、水闸、堤防、水电站、水文测站、管理站房、取排水口及设施、道桥、码头等，其中水闸×座，堤防× ×km，水电站××座，水文测站×座（各类工程的数量及规模）。 饮用水源及供水概况 区域内有集中式饮用水源地××处，位于××，规模××；农村饮用水源地××处，供水人口××；自来水厂××处，规模××，企业自备水源××处。 水环境质量调查 ××河道共有×个水功能区，水质监测断面为×类水，水功能区达标率为××%，污染较严重的河段为××，主要超标因子是××。流域内饮用水源地的达标率为××%，主要超标因子是××。 2 问题分析 根据现状调查结果，分析河道（湖泊）在水环境污染、水资源保护、河湖水域岸线管理、水环境行政执法（监管）等方面存在的主要问题。问题的总结与梳理应与目标和任务相结合。 — 13 —
广东省全面推行河长制 “一河一策”实施方案（2017-2020年）编制指南（试行） 广东省全面推行河长制工作领导小组办公室 2017年8月
前言 为进一步落实绿色发展理念，推进生态文明建设，维护河湖健康生命，完善水治理体系，根据《中共中央办公厅国务院办公厅〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号）要求，我省出台了《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发<广东省全面推行河长制工作方案>的通知》（粤委办〔2017〕42号，以下简称《工作方案》），强调实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题。省水利厅、环保厅联合印发了《广东省水利厅广东省环保厅关于贯彻落实<广东省全面推行河长制工作方案>实施意见的函》（粤水办函〔2017〕1171号，以下简称《实施意见》），要求各市、县要根据本级河湖名录，抓紧组织开展辖区内主要河湖一河一策实施方案编制，并于2017年年底前出台实施。为确保《工作方案》落到实处，指导开展“一河一策”实施方案编制工作，特制定本指南。 本指南适用于县级及以上级别的领导担任河长的河道，县级以下河道可参照执行。考虑到各地情况复杂多样，使用本指南时，应根据实际情况有所侧重。
目录 总则................................. 错误!未定义书签。 （1）主要目的......................... 错误!未定义书签。 （2）编制主体......................... 错误!未定义书签。 （3）编制对象......................... 错误!未定义书签。 （4）编制方式......................... 错误!未定义书签。 （5）编制原则......................... 错误!未定义书签。 （6）水平年........................... 错误!未定义书签。 （7）技术路线......................... 错误!未定义书签。 （8）任务分工......................... 错误!未定义书签。 1 概况.............................. 错误!未定义书签。 自然地理............................ 错误!未定义书签。 经济社会发展........................ 错误!未定义书签。 水资源开发利用...................... 错误!未定义书签。 水污染.............................. 错误!未定义书签。 水生态环境.......................... 错误!未定义书签。 现有工程............................ 错误!未定义书签。 2 主要问题.......................... 错误!未定义书签。 3 目标指标.......................... 错误!未定义书签。 4 主要任务及措施.................... 错误!未定义书签。
附件一： 省、市级河道管理范围划界技术标准 一、划界范围 全省所有的省级河道，市级河道。2007年完成钱塘江、东西苕溪流域省级河道管理范围划界，其它流域以市级河道为主；2008年完成曹娥江、甬江、灵江、瓯江、飞云江、鳌江流域省级河道管理范围划界，其它流域以市级河道为主。2009年开始县级河道管理范围的划界工作。 二、划界依据 （1）《xx水法》 （2）《xx河道管理条例》 （3）《浙江省实施〈中华人民共和国水法〉办法》 （4）水利部和国家计划委员会联合颁布的《河道管理范 围内建设项目管理的有关规定》 （5）各流域防洪规划、各城市防洪规划及总体规划、河 道整治规划或堤线规划等。 三、划界标准 （1）河道1：2000带状地形图测量。 （2）在带状地形图上标出四线，即岸线、堤线、管理线 和保护线。 （3）将划界方案报当地政府批准并同意。 （4）制作统一的公里桩、界桩并进行现场放样埋设。 （5）制作统一的告示牌，以政府名义进行告示。
（6）资料整理归档。 四、测量技术方案 1、技术依据 （1）《水利水电工程测量规范（规划设计阶段）》SL197—97； （2）《国家三、四等水准测量规范》GB12898—91； （3）《1:5001:10001:2000地形图图式》GB/T7929—1995。 （4）《测绘产品检查验收规定》CH1002-95 2、平面、高程系统 平面控制采用1954年北京坐标系，高斯正形投影3°带，不同度带需分别提供控制计算的两套成果。 高程控制采用1985国家高程基准。 3、平面控制测量 充分利用已有国家高等级平面控制点作为起算点，平面控制等级为五等（含五等）以上，控制点标石按规范规定的要求进行埋设，一条河道涉及到多个县市的，一个行政区划的控制点编号按顺序编号，测图范围外的GPS控制点需绘点之记，点之记格式须统一。 采用GPS接收机静态测量法观测，并以边连式组网。观测结束后进行平差计算。平差计算必须经两人对算，测量精度 必须符合规范要求。 4、高程控制测量 充分利用原有国家高等级高程控制点，高程控制等级为五等（含五等）以上，水准点标石按规范规定的要求进行埋设，一条河道涉及到多个县市的，一个行政区划的水准点编号按顺序编号，绘制统一格式的点之记并办理委托保管
宜宾市南溪区一河（湖）一策管理保护方案（2021—2025年）编制项目竞争性谈判公告 一、项目概况 项目名称:宜宾市南溪区一河（湖）一策管理保护方案（2021—2025年）编制 工作内容:根据《宜宾市总河长办公室转发省总河长办公室关于开展编制一河（湖）一策管理保护方案（2021—2025年）的通知》（宜总河长办发〔2020〕2号）等相关规范技术要求，完成南溪区境内长江、黄沙河等14条河流（含35座水库、5座塘坝、2条渠道）一河（湖）一策管理保护方案编制和审查，满足省、市相关要求。 最高限价:37万元，地方财政资金 二、资格要求 1.在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业;具有独立承担民事责任的能力; 2.具有水利行业设计乙级及以上资质和勘察乙级及以上资质; 3具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度; 4.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力; 5.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录; 6.近三年内在经营活动中没有重大违法记录; 7.不接受联合体。 三、投标保证金 竞争性谈判保证金及提交方式:竞争性谈判投标人在报名（领取竞争性谈判文件）时以现金方式向招标人提交保证金7400元，对于未能按要求提交保证金的竞争性谈判投标人，招标人将视其为自动放弃竞争性谈判;未中选人的投标保证金，按程序退还。中选人的投标保证金直接转为履约保证金，签定合同前补足履约保证金（中标价10%）。 若投标人有下列情况之一的，将被没收其投标保证金: 1.无故放弃投标的; 2.无故不签署合同的。 四、谈判方式
1、本项目至少有三家及以上符合要求的单位参加竞争性谈判; 2、竞争性谈判采取综合评分法，按照评审得分由高到低顺序按第一、第二、第三中标候选人的顺序确定中标者。 五、时间安排 报名时间:2020年5月8日上午11:00时—2020年5月12日上午11:00时止 报名地点:宜宾市南溪区水利局五楼区河长制办公室 谈判时间:2020年5月12日下午15:00时 谈判地点:宜宾市南溪区水利局六楼会议室 招标人:宜宾市南溪区水利局 联系人:吕女士 联系电话:0831-(略) 宜宾市南溪区水利局 2020年5月8日 （非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
项目范围管理 【本章知识重点】 ★项目范围和产品范围：（两者之间的定义与区别）； ★产品描述 ★项目选择方法 ★项目章程：（它的作用、内容、指派项目经理的时机和批准人） ★范围说明、范围管理计划 ★WBS：（PMP考试的重点之一，需要理解它的各种用途） ★账目编码Code of accounts / 会计科目表Chart of accounts（两者间的定义与区别） ★工作包/ WBS字典 ★WBS与其他分解结构的区别 ★范围核实/ 质量控制：（两者之间的定义与区别） ★范围变更的原因 【电子笔记】 项目范围管理：确保项目包括成功完成项目所需的全部工作，但又只包括成功完成项目所必需的工作过程。它主要关心的是确定与控制哪些应该与哪些不应该包括在项目之内。 上述定义表明了PMI的政策，PMI提倡：“不做额外的工作（no extra），不要镀金（no gold-plating）”。 5.1 启动：批准项目或阶段的开始。 5.2 范围规划：制订书面范围说明，作为今后项目决策的基础。 5.3 范围定义：将主要的项目可交付成果划分为较小，更易管理的组成部分。 5.4 范围核实：正式认可项目的范围。 5.5 范围变更控制：控制项目范围的变更。 就项目而言，范围（Scope）：“项目所提供的产品或服务的总和”。这个术语可指： ?产品范围（Product Scope）：产品或服务的典型特征与功能。 ?项目范围（Project Scope）：为提供具有典型特征与功能的产品或服务所需完 成的工作。 项目所产生的通常是单项产品，单该项产品却可包括若干个从属部分，每个部分都具备其单独，却又相互依存的产品范围。例如一个新电话系统通常包括四个从属部门：硬件、软件、培训和实施。 项目范围是否完成以项目计划作为衡量标准；产品范围是否完成以产品要求作为衡量标准。
河道管理范围内建设项目防洪评价 报告编制导则（试行） 1 总则 1.1 依据国家计委、水利部《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》（水政[1992]7号），对于河道管理范围内建设项目（下简称建设项目），应进行防洪评价，编制防洪评价报告。为适应防洪评价报告编制工作的需要，规范编制方法，保证编制质量，特制订本导则。 1.2 本导则适用于全国河道管理范围内大、中型及对防洪有较大影响的小型建设项目防洪评价报告的编制工作。 1.3 防洪评价报告应在建设项目建议书或预可行性研究报告审查批准后、可行性研究报告审查批准前由建设单位委托具有相应资质的编制单位进行编制。 1.4 评价报告内容应能满足《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》审查内容的要求，应包括以下主要内容： 1 概述 2 基本情况 3 河道演变 4 防洪评价计算 5 防洪综合评价 6 防治与补救措施 1.5 防洪评价报告中的各项基础资料应使用最新数据，并具有可靠性、合理性和一致性，水文资料要经相关水文部门认可。建设项目所在地区缺乏基础资料时，建设单位应根据防洪评价需要，委托具有相应资质的勘测、水文等部门进行基础资料的测量和收集。 1.6 在编制防洪评价报告时，应根据流域或所在地区的河道特点和具体情况，采用合适的评价手段和技术路线。对防洪可能有较大影响、所在河段有重要防洪任务或重要防洪工程的建设项目，应进行专题研究（数学模型计算、物理模型试验或其它试验等）。 1.7 在防洪评价工作中除执行本导则外涉及其它专业时，还应符合相应规范要求。
2 概述 概述一般应包括项目背景、评价依据、技术路线及工作内容。 2.1 项目背景 项目背景应阐明建设项目所在地理位置、总体建设规模、项目前期工作概况及防洪评价编制单位受委托后进行防洪评价编制工作的基本情况。 2.2 评价依据 评价依据应列出以下内容： 1国家有关法律、法规及有关规定。 2有关规划文件，包括建设项目所在河段的综合规划及防洪规划、治导线规划、岸线规划、河道（口）整治等水利规划。 3有关技术规范和技术标准。 4有关设计报告的审查意见、批复文件等。 2.3 技术路线及工作内容 阐明评价报告所采用的技术路线，包括所采用的基本资料、分析、计算及试验手段等，简述防洪评价的工作内容。 3 基本情况 基本情况包括建设项目概况、建设项目所在河段的河道基本情况、现有水利工程及其它设施情况、水利规划及实施安排等。 3.1 建设项目概况 建设项目概况应介绍与防洪评价有关的涉河建筑物的基本情况，包括下列内容： 1涉河建筑物的名称、地点和建设目的。 2涉河建筑物的建设规模、特性、防洪标准（校核、设计标准相应洪峰流量、水位，施工期防洪标准及相应洪峰流量、水位）。 3涉河建筑物的设计方案，包括总体布置、结构型式、与河道堤防的连接方式、与其它水利工程交叉或连接方式、占用河道管理范围内土地及建筑设施情况等。 4涉河建筑物的施工方案，主要包括施工布置、施工交通组织、主要施工方法、施工临时建筑物设计、施工工期安排、施工期度汛方案和防凌措施等，对于涉及在河道管理范围内取土和弃土的工程，还应包括施工取土和弃土方案。 3.2 河道基本情况