第二十一章民间非营利组织会计
近年考试题型、分值、考点分布
考点清单：
【知识点一】民间非营利组织会计概述（★）
【知识点二】民间非营利组织特定业务的核算（★）
【知识点一】民间非营利组织会计概述（★）
民间非营利组织是指通过筹集社会民间资金举办的、不以营利为目的，从事教育、科技、文化、卫生、宗教等社会公益事业，提供公共产品的社会服务组织。
（一）民间非营利组织的特征
民间非营利组织应当同时具备以下三个特征：
1.该组织不以营利为宗旨和目的；
2.资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报；
3.资源提供者不享有该组织的所有权。
（二）民间非营利组织会计的特点
1.以权责发生制作为会计核算基础。
2.在采用历史成本计价的基础上，引入公允价值计量基础。公允价值的引入是由民间非营利组织的特殊业务活动所决定的，如通过接受捐赠等业务取得的资产，可能很难或者根本无法确定其实际成本，此时以历史成本原则就无法满足对资产计量的要求，采用公允价值则可以解决资产计量问题。
3.由于民间非营利组织资源提供者既不享有组织的所有权，也不取得经济回报，因此，其会计要素不应包括所有者权益和利润，而是设置了净资产这一要素。
4.由于民间非营利组织采用权责发生制作为会计核算基础，因此设置了费用要素，而没有使用行政、事业单位的支出要素。
【例·判断题】（2015年考题）民间非营利组织应当采用收付实现制作为会计核算基础。（）『正确答案』×
『答案解析』民间非营利组织采用权责发生制作为核算基础。
（三）民间非营利组织会计核算的基本原则
客观性原则、相关性原则、实质重于形式原则、一贯性原则、可比性原则、及时性原则、可理解性原则、配比性原则、历史成本原则、谨慎性原则、划分费用性支出与资本性支出原则以及重要性原则等基本原则。
（四）民间非营利组织的会计要素
民间非营利组织的会计要素划分为反映财务状况的会计要素和反映业务活动情况的会计要素。
1.反映财务状况的会计要素包括资产、负债和净资产，其会计等式为：
资产－负债＝净资产
2.反映业务活动情况的会计要素包括收入和费用，其会计等式为：
收入－费用＝净资产变动额
【知识点二】民间非营利组织特定业务的核算（★）
（一）受托代理业务的核算
1.受托代理业务的概念
受托代理业务是指民间非营利组织从委托方收到受托资产，并按照委托人的意愿将资产转赠给指定的其他组织或者个人的受托代理过程。
2.受托代理业务的界定
民间非营利组织的受托代理业务与其通常从事的捐赠活动存在本质上的差异。因此，需要将两者区分开来，按照不同的原则进行会计处理。在区分受托代理业务与捐赠活动时，应当注意以下几点：
（1）在受托代理业务中，民间非营利组织并不是受托代理资产的最终受益人，只是代受益人保管这些资产。而对于接受捐赠的资产，民间非营利组织对于资产以及资产带来的收益具有控制权。
（2）在受托代理业务中，民间非营利组织只是起到中介人的作用，帮助委托人将资产转赠或转交给指定的受益人，并没有权力改变受益人和受托代理资产的用途。受托代理业务与资产提供者设置了用途限制的捐赠（即限定性捐赠）有时候看起来很类似。但是，在限定性捐赠中，民间非营利组织在按照资产提供者要求使用这些受赠资产的前提下，具有一定的自主权，可以在资产提供者的限定范围内选择具体的受益人。而在受托代理业务中，受托代理资产的受益人是由委托人具体指定的，民间非营利组织没有变更的权力。
（3）在受托代理业务中，委托人通常需要明确指出具体受益人的姓名或受益单位的名称，才能称为“指定的”受益人。委托人有时会从民间非营利组织提供的名单中指定一个或若干个受益人，也符合受托代理业务的概念。比如，在希望工程中，基金会向社会公布有哪些失学儿童需要资助，捐赠人就可以从中认领一名或多名儿童，资助他们上学。
（4）受托代理业务通常应当签订明确的书面协议，而且通常是委托方、受托方和受益人三方共同签订的。比如，民间非营利组织可能为某个具体的个人或单位举办一场慈善活动，声明在此次活动中收到的款项将由组织转交给该个人或单位，那么这些款项就应当被确认为该组织的受托代理资产，并同时确认相应的受托代理负债。
3.受托代理业务的核算
核算时设置“受托代理资产”和“受托代理负债”科目。
（1）收到受托代理资产为非现金资产时
借：受托代理资产
贷：受托代理负债
其中，受托代理资产的入账价值应当按照以下方法确定：如果委托方提供了有关凭据，应当按照凭据上标明的金额作为入账价值；如果标明的金额与受托代理资产的公允价值相差较大，受托代理资产应当以公允价值作为入账价值；如果委托方没有提供有关凭据的，受托代理资产应当按照其公允价值作为入账价值。
在转赠或者转出受托代理资产时：
借：受托代理负债
贷：受托代理资产
【例·判断题】（2013年考题）民间非营利组织对其受托代理的非现金资产，如果资产凭据上标明的金额与其公允价值相差较大，应以该资产的公允价值作为入账价值。（）
『正确答案』√
『答案解析』对于受托代理的非现金资产，如果凭据上标明的金额与公允价值相差较大，则应当以公允价值作为入账价值。
（2）收到的受托代理资产为现金、银行存款或其他货币资金时
借：现金——受托代理资产
银行存款——受托代理资产
其他货币资金——受托代理资产
贷：受托代理负债
在转赠或者转出时：
借：受托代理负债
《政府与非营利组织会计》读后感 我国在建国初期的计划经济体制下，初步形成了一套包括总预算会计和单位预算会计的体系，统称为预算会计。随着我国预算管理改革的不断深化、公共财政体制的不断完善和政府履行公众受托责任要求的不断提高，现有的预算会计系统已经越来越难以满足公共领域的信息管理要求，预算会计改革正在进行。引入国外的政府与非营利组织会计的概念逐渐成为学者的共识，建立政府会计、非营利组织会计和企业会计“三足鼎立”的会计模式是现实的选择。而这本由威尔逊博士和卡特鲁斯博士所著的《政府与非营利组织会计》一直是美国政府与非营利性组织会计领域权威教科书，以综合覆盖并本反映本领域的最新变化，并且能通过多种手段使读者透彻理解本书内容而著称。 借鉴本书内容对于研究我国政府与非营利性组织会计起到积极作用，本书首先融合了当时2000年春季前本领域的最新变化；其次“双轨制会计”贯穿全书，就是在政府层次和基金层次上分别编制预算制和权益制会计分录记录交易和事项，使我们对政务活动和基金的两种不同处理做一个对比，能够更好地理解其中的区别和联系；再则内容丰富系统，全书所涉及的内容包含了本领域的所有方面，既具有内在的逻辑性，又言之有物，使读者在学习中不仅会对政府与非营利性组织会计有深入了解，还会对美国政府与非营利性组织的结构和现状有一定的认识；最后本书内容相当便于学习和研究，每章先有学习目标，然后是整章内容，接着是关键术语表，在每章的最后还有针对
本章的复习和相关练习，还采取理论与案例相结合的方式，使学习针对性更强。学习本书内容后又对比了我国政府与非营利性组织会计现行的相关制度与规定，以便今后更好地工作。 一、中美政府与非营利性组织的结构与现状 1、美国政府机构分为联邦政府和州及地方政府，各州和地方政府采用和联邦政府相同的机构模式，即立法机构、行政机构、和司法机构三权分立。州与州之间的商务、国防社会保障和其他活动由联邦政府负责，各州政府负责环保、道路建设与养护、大专院校管理及其他责任，享有独立的财政预算和预算管理权。联邦政府帮助和支付州政府的活动，但对州和地方政府不存在统一领导的问题。 美国财务会计准则委员会将非营利性组织定义为有如下特征的实体：从捐赠者那里获得大量捐赠，但并不期望因此得到同等或成比例的回报；经营者的目的不是赚取利润；不存在营利性企业的所有者利益问题，不能发行股票且通过股票来了解组织的运营。据此美国的非营利性组织主要包括教育组织、健康和福利组织、各种宗教组织和机构、各种慈善组织与机构、各种基金会等。 2、我国是社会主义国家，中央政府对地方政府有着强有力的控制权，政府对国家事务和财政预算管理实行“统一领导，分级管理”，建立中央、省、地市、县和乡镇五级政权。一级政府一级事权，上下级存在领导与被领导关系，各级政府划分若干个政府行政机构，各级的财政部门负责本级政府的财政预算管理。 在我国以前一直没有非营利性组织的称法，相当于这个称呼的是
第二十一章民间非营利组织会计 考点清单： 【知识点一】民间非营利组织会计概述（★） 【知识点二】民间非营利组织特定业务的核算（★） 【知识点一】民间非营利组织会计概述（★） 民间非营利组织是指通过筹集社会民间资金举办的、不以营利为目的，从事教育、科技、文化、卫生、宗教等社会公益事业，提供公共产品的社会服务组织。 （一）民间非营利组织的特征 民间非营利组织应当同时具备以下三个特征： 1.该组织不以营利为宗旨和目的； 2.资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报； 3.资源提供者不享有该组织的所有权。 （二）民间非营利组织会计的特点 1.以权责发生制作为会计核算基础。 2.在采用历史成本计价的基础上，引入公允价值计量基础。公允价值的引入是由民间非营利组织的特殊业务活动所决定的，如通过接受捐赠等业务取得的资产，可能很难或者根本无法确定其实际成本，此时以历史成本原则就无法满足对资产计量的要求，采用公允价值则可以解决资产计量问题。 3.由于民间非营利组织资源提供者既不享有组织的所有权，也不取得经济回报，因此，其会计要素不应包括所有者权益和利润，而是设置了净资产这一要素。 4.由于民间非营利组织采用权责发生制作为会计核算基础，因此设置了费用要素，而没有使用行政、事业单位的支出要素。 【例·判断题】（2015年考题）民间非营利组织应当采用收付实现制作为会计核算基础。（）『正确答案』× 『答案解析』民间非营利组织采用权责发生制作为核算基础。 （三）民间非营利组织会计核算的基本原则 客观性原则、相关性原则、实质重于形式原则、一贯性原则、可比性原则、及时性原则、可理解性原则、配比性原则、历史成本原则、谨慎性原则、划分费用性支出与资本性支出原则以及重要性原则等基本原则。 （四）民间非营利组织的会计要素 民间非营利组织的会计要素划分为反映财务状况的会计要素和反映业务活动情况的会计要素。 1.反映财务状况的会计要素包括资产、负债和净资产，其会计等式为： 资产－负债＝净资产
事业单位短期借款的利息支出一般是计入（）。 A.经营支出 B.拨出经费 C.事业支出 D.其他支出 正确答案:D 行政单位自身开展业务活动使用各项资金发生的基本支出和项目支出是（）。 A.一般预算支出 B.经费支出 C.专款支出 D.拨出专款 正确答案:B 财政总预算会计的净资产中，预算年度内财政性资金收入与支出相抵后的余额及历年滚存的资金余额是（）。 A.资产基金 B.结转结余 C.预算周转金 D.预算稳定调节基金 正确答案:B 行政单位年终注销的、需要在次年恢复的年度未实现的用款额度为（） A.财政应返还额度 B.零余额账户用款额度 C.应缴财政款 D.应付政府补贴款 正确答案:A 下列单位中，适用《事业单位会计制度》的是（） A.行政单位 B.普通事业单位 C.执行行业会计制度的事业单位 D.实行企业化管理的事业单位 正确答案:B 下列各项中，不属于行政单位货币资金核算内容的是（）
A.库存现金 B.银行存款 C.零余额账户用款额度 D.财政应返还额度 正确答案:D 反映民间非营利组织某一时期开展业务活动的收入、费用及净资产的变动情况的报表是（）。 A.资产负债表 B.业务活动表 C.收入支出表 D.现金流量表 正确答案:B 下列各项中，通常不属于民间非营利组织非交换交易收入的是（） A.捐赠收入 B.政府补助收入 C.提供服务收入 D.会费收入 正确答案:C 我国政府与非营利组织财务信息的质量特征不包括（）。 A.相关性 B.可靠性 C.一贯性 D.及时性 正确答案:C 对在会计报表中列示项目的文字描述或明细资料以及对未能在会计报表中列示项目的说明是（）。 A.会计报表附表 B.会计报表附注 C.会计报表明细表 D.财务报告说明书 正确答案:B 行政单位除财政拨款收支以外的各项收支相抵后剩余的滚存资金是（）。 A.资产基金
政府与非营利组织会计知识点总结
1.预算上解：预算上解也称下级上解，是按财政体制规定，将下级财政的一部分预算资金解缴到上级财政。预算上解，对于上解财政来说是上解收入，对下级财政来说也是上解支出。 2.预算稳定调节基金：是从财政超收收入中安排的用于调节年度预算平衡的基金。 3.预算补助：预算补助是按财政体制规定或因专项需要由上级财政补助给下级财政的款项。对于上级财政来说是补助支出，对于下级财政则是补助收入。 4.预算额度：预算额度是行政单位根据预算可以从财政部门获得的资金数额，代表存在于财政部门国库单一账户中的行政单位尚可使用资金数。 5.结余资金：当年预算目标已完成或因故终止，当年剩余的资金。结余资金都是项目支出资金。 6.财政补助收入：事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。 7.事业支出：事业单位通过开展专业活动及其辅助活动取得的收入。 补充1.基金预算收入: 基金预算收入按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金收入。 2结转资金：当年预算已执行但未完成，下一年度按照原用途继续使用的资金。包括基本支出结转、项目支出结转。 3附属单位上缴收入：事业单位附属的独立核算的单位按有关规定上缴的收入。 简答 1.国库单一账户体系包括哪几类账户，简述其用途。
答：根据《财政国库管理制度改革试点方案》及其补充规定，我国的国库单一账户体系包括以下五种类型账户，即：国库单一账户、财政零余额账户、单位零余额账户、预算外资金账户（教育经费）、特设账户。(1)国库单一账户为财政部门设立；在国库设立；用于财政收支及与其他账户清算。 (2)财政零余额账户为为财政部门设立；在商业银行设立；用于财政直接支付及与单一账户清算。（3）单位零余额账户为为预算单位设立；在商业银行设立；用于财政授权支付和清算。（4）预算外资金账户（教育经费）为财政部门设立；在商业银行设立；用于预算外资金收入和支出。（5）特设账户为财政部门设立；在商业银行设立；用于批准的特殊专户。 2.预算收入的缴库方式有哪些？ 答：实行国库集中收付制度改革后，缴库方式：直接缴库和集中汇缴。直接缴库：由预算单位或缴款人按法律法规规定，直接将收入缴入国库单一账户（预算内的）或预算外资金财政专户（预算外的）的收入缴库方式。包括：税收收入、非税收入等。集中汇缴：由征收机关或依法享有征收权限的单位按法律法规的规定，将所收取的应缴收入汇总直接缴入国库单一账户（预算内的）或预算外资金财政专户（预算外的）的收入缴库方式。主要为小额零散税收和非税收入的现金缴款。 3.财政预算支出的支付方式？ 答：在国库集中收付制度下，预算支出的拨付有财政直接支付、财政授权支付两种方式。财政直接支付是预算单位按批准的预算和资金使用计划，向国库提出支付申请，由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人或用款单位账户。一般用于工资支付、购买商品、转移支出
《政府与非营利组织会计》 课程考查论文 题目浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同 姓名 专业班级 学号 得分
浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同 摘要：一方面，政府与非营利组织会计作为企业会计相对应的一个会计学分支，随着社会主义市场经济的建立和发展，社会公共服务体系得到不断完善，从事国家事务管理和提供公共服务的人数以及政府与非营利组织事业单位耗费的经济资源都在不断增长，成为促进社会经济发展的重要力量。这使政府与非营利组织的重要性日益凸显出来。另一方面，伴随着中国经济的迅猛发展，作为市场经济主体的企业也在日渐壮大。企业会计的各个方面都在不断完善，趋于完美。而现如今，由于中国企业会计的发展已日趋成熟，社会环境的变化和会计信息使用者需求的变化推动者会计发展，越来越多的企业也开始筹建学校、医院等公益性组织，这使得企业的某些业务已明显具有非营利性，且民间非营利组织也在不断壮大之中。由此，正确认识政府与非营利组织会计和企业会计的异同，在日常工作中如果正确运用以及应注意哪些问题和如何解决变得尤为重要。 关键字：基本概念主要异同点问题及对策 一基本概念 (1)非营利组织的两种定义 (1)各级政府财政、行政部门及非营利组织核算和监督国家预算执行情况的会计； (2)各级政府部门及非营利组织确认、计量和报告财政收入、经费收支、业务收支活动及结果的会计。 适用范围：政府财政部门、行政单位和非营利组织的会计 政府财政部门，是指各级政府负责组织国家财政收支、办理国家预算决算的工作部门，它以各级政府为会计主体，对各级政府的财政收支进行管理和核算。 行政单位，是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位，主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他单位、政党组织等。 非营利组织包括公办非营利组织和民间非营利组织。其中公办非营利组织也称事业单位。事业单位，是指以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。民间非营利组织，是指依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。 (2)企业的定义 企业是指从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实现自主经营、独立核算、依法设立、具有经济法人资格的一种营利性的经济组织。简言之，企业就是指，依法设立的以营利为目的、从事商品的生产经营和服务活动的独立核算经济组织。 三政府与非营利组织会计与企业会计的异同 政府和非盈利组织在我国使用预算会计。政府和非盈利组织会计信息主要用来处理政府和非盈利组织在运转经营过程中资金运动所产生的数据,按照预算会计制度,法规,规范方法和程序,形成有助于决策的财务信息和其他有用的经济信息。企业会计信息是企业通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者、债权
《政府与非营利组织会计》各章练习题 一、判断题 1、政府与非营利组织会计以政府预算管理为中心（√） 2、政府不非营利组织的会计核算必须以权责发生制为基础。（×） 3、财政总预算会计核算的主体是各级政府和行政机关单位。（×） 4、民办高校、民办医院属于民间非营利组织。（×） 5、主管会计单位是指向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有 下级会计单位的会计单位。（×） 6、政府与非营利组织的会计可以采用借贷记帐法，也可以采用收付记账法。 （×） 7、购入有价证券时，财政总预算会计作支出处理。（×） 8、财政总预算会计发生的各种往来款项必须及时清理，一般不得跨年度，但对 于年终决算发生的必须通过往来处理的款项除处。（√） 9、上下级财政的往来款项可以通过暂存款“来反映。（×） 10、凡是预拔以后各期限的经费，可直接按预拔数列作本期支出。（×） 11、为了便宜于年终清理，各项预算拔款一般截至12月25日为止。（√） 12、属于预拔下年度的经费，可列入当年预算支出。（×） 13、“固定资产”与“固定基金”是一一对应的会计科目，都属于资产娄。（×） 14、行政单位一般不计提折旧，因此固定基金与固定资产在数额上完全相等。 （√） 15、拔入经费是预算拔款，而专项经费是非预算拔款。（×） 16、行政单位购买的国库券，按实际支出数列报经费支出。（×） 17、某事业单位收到所属报销单位缴来的收入，应列入“附属单位缴款”账户。 （×） 18、年终，事业单位“拔入专款”账户的余额应转入“事业基金”账户。（×） 19、民间非营利组织虽然没有所有权的概念，但也需要计算利润并时行利润分 配。（×） 20、《民间非营利组织会计制度》规定，对于文物文化资产，不心计提折旧。（√） 二、单项选择题 1、在下列会计核算的一般原则中，事业单位与企业会计核算不同的是（D） A、历史成本计价原则 B、及时性 C、权责发生制原则 D、专款专用原则 2、下列单位不属于事业单位范畴（D） A、气象局 B、林业研究所 C、公办高等院校 D、福利企业 3、地方政府财政会计分为（A） A、省市县乡镇四级 B、省市县乡镇村自然村五级 C、省市县乡镇村五级 D、省市县村四级 4、某学校收到上级会计单位拔入经费50000元，并向所属单位转拔经费15000元，则该学校为(B) A、主管会计单位 B、二级会计单位 C、基层会计单位 D、报销单位 5、政府与非营利组织在一定期间各项收入与各项支出相抵后的余额称为（C） A、收益 B、利润 C、结余 D、盈余 6、政府财政会计要素中的支出可包括下列的（A）、 A、一般预算支出 B、经营支出 C、事业支出 D、自筹基建 7、行政单位会计要素中的负债可包括下列的（C） A、应付账款 B、预收账款 C、暂存款 D、其他应付款 8、年度预算执行期间，在收入和支出尚未结转的情况下，会计的平衡公式为（C） A、资产=负债+净资产 B、资产=负债+所有者权益 C、资产=负债+净资产+（收入—支出） D、资产=负债+股东权益+结余 9、有关现金和银行存款收付的原始凭证如填写错误，则（D） A、用刀片刮去，得新填写 B、用红线划掉，重新填写 C、将原记录涂抹至看不清楚，重新填写 D、按规定报废，重新填写 10、政府财政部门、行政单位和事业单位的资金活动主要表现为（A）
预算会计学习心得体会范文 预算会计学习是比较困难的，对于在这个学习途中遇到的困难你有什么心得体会呢？预算会计学习心得体会该怎么写？下面是X为大家整理的，供你参考! 篇1 大二刚接触预算会计时，对预算会计不大了解，以为预算会计会挺难的。但通过预算会计老师的细心讲解，我认识到预算会计其实挺简单的，只要牢记预算会计老师说的对预算会计科目和核算内容非常熟悉，一般都能把题目做出来，关键是上课认真听讲，熟记预算会计中应记的。预算会计是大二的一门必修课程，作为学生也应该要把预算会计这门课程给学会、学懂。我们学习的预算会计的重点有：算会计的概念、组成、分级，基本前提、一般原则、核算方法。行政单位会计为;资产、负债、收入、支出、净资产的核算;会计报表的编制。事业单位会计为：资产、负债、收入、支出、净资产、结余分配的核算;会计报表的编制。总预算会计为;资产、负债、收入、支出、净资产的核算;总预算会计报表的编制。预算会计的难点比重点更加难学，难点有：行政单位会计：暂付款、应缴预算款、应缴财政专户款、暂存款、拨入经费、预算外资金收入、经费支出、拨出经费、结转自筹基建、固定基金、结余的核算;会计报表的分析。事业单
位会计为;借入款项、应缴款项、拨入专款、事业收入、事业支出、事业基金、固定基金、专用基金、结余分配的核算;会计报表的分析。总预算会计为：财政周转金、在途款、财政周转金收入、财政周转金支出、财政周转基金的核算;会计报表的审核、分析。这些核算内容的重点难点是我们必须要学会的，因为如果前面的基础部实，后面的很多习题或者作业就无法完成。 通过这几周的预算会计的实训，我对预算会计的学习更加深刻了解了，对预算会计基本业务核算的编制、将经济业务记录有关账户、编制试算平衡表、编制结账前后的资产负债表更加熟练了。预算会计是一门操作性较强的课程，只掌握理论知识是远远不够的。在完成一系列的工作之后，看着自己面前满满当当的成果感到非常的满足。我觉得实训课是非常有必要的，让我们把理论联系到实际操作中。 在实训,我深刻的体会到作为一个会计人员所需要的一份细心,一份耐心,一份责任心。会计要求很高，容不得半点的马虎。平时做作业的时候做错了还可以改正，但是做账的时候弄错的话要修改就很麻烦了，一步错可能就会导致后面步步都错，所以会计工作中细心就显得尤其重要。也让我了解到这一学期来到底学到了什么，使我更加爱好这个专业。在取得实效的同时，我也在操作过程中发现了自身的许多不足：比如自己不够细心，经常看错数字或是遗漏业务，导致
浅析非营利组织会计核算中存在的问题及对策 论文关键词：非营利组织目标问题论文摘要：非营利组织会计是会计学在政府 和事业单位中的运用，是会计学的两大分支之一。由于非营利组织的会计目标对其会计活动和会计方法具有重要影响润而研究非营利组织会计的重要前提就是要明确会计目标。非营利组织会计目标的内容包括：谁是信息使用者，他们需要什么样的信息以及财务报告能提供什么信息。我国的非营利组织会计模式应转向“两级准则居、三个准则群”模式。 一、非营利组织定义按照美国界公认的、财务会计准则委员会明确提出的标准，凡具备以下三个特征的，均应归属于政府单位与非营利组织，并应遵循有关的会计规则：（1）资财供应者提供的各种资源既不指望返还，也不期望取得利益上的回报；（2）对 外提供服务或商品不以营利或获取某种营利等价物作为目的；（3）不存在可以出售、转让、赎卖或一旦清算可以分享一份剩余资财的明确的所有者利益。我国的非营利组 织可以定义为：不以营利为目的，资财供应者不图回报，其剩余资财不存在明确的所有者权益的单位。在过去高度集中的计划经济体制下，我国的非营利组织有全额预算、差额预算管理及自收自支预算管理三种形式。随着经济体制的建立和不断发展，非营利组织逐步走向市场，国家对非营利组织的管理已逐步由的直接管理转向宏观调控的间接管理。目前，推行全额预算管理的非营利组织正在向差额预算管理非营利组织转化，差额预算管理非营利组织在向自收自支管理非营利组织转化，而有条件的自收自支预算管理非营利组织已逐步过渡到企业化管理。上述变化对非营利组织提出了新的任务，而研究非营利组织 会计的重要前提，就是要明确非营利组织会计目标。二、我国非营利组织会计 的目标我国非营利组织会计的目标可归纳为：会计信息应当符合国家宏观经济 管理的需求，满足预算管理和有关方面了解单位财务状况及收支情况的需要，有利于单位内部管理。根据我国目前情况来看地，在一些单位中，一部分有着西方政府会计的 性质，有很大一部分与西方的非政府会计的非营利组织会计相同，借鉴国外的经验，结合我国非营利组织的实际和未来的发展，将我国非营利组织会计目标具体化，可分为以下几个方面：1、向信息使用者提供反映单位资产的规模、构成、流动性，负债的规模、 构成、偿债能力，净资产的规模、构成及其变动情况方面的信息，用来评价财务状况。2、向会计信息使用者提供单位收入、支出及支出差额的形成、数额方面信息，以及评价 收支情况及业务活动的效率。3、向会计信息使用者提供事业单位现金流入、流出及 其增减变动净额方面的信息，以于预计现金流量前景和持续运作的能力。4、向出资 人和捐资人提供净资产及其变动情况、对出资和捐资使用情况的专门信息，以助于他们作出是否继续出资或捐资的决策和评价净资产的保全情况、持续服务的能力以及经营责任的履行情况。5、提供单位预算与计划、业务活动种类、规模及发展情况的信息以利于 会计信息者评价业务活动的成绩和进行社会、经济的决策分析。三、非营利组 织会计中存在的问题及解决对策（一）非营利组织会计要素的确认问题根据我 国的实际情况，非营利组织会计要素的确认应注意以下问题： 1.应采用应计制确认。
(单选题)1.要求会计核算必须以实际发生的经济业务为依据，如实记录和反映各项财务收支情况和结果的原则是（）。 A: 相关性原则 B: 一贯性原则 C: 客观性原则 D: 明晰性原则 正确答案: C (单选题)2.我国的国家金库实行（）。 A: 独立国库制 B: 储备国库制 C: 自收自管制 D: 委托国库制 正确答案: D (单选题)3.下列可能需要通过偿债基金处理的有（）。 A: 资本租赁 B: 企业基金发行的收益债券 C: 资本资产基金的抵押贷款 D: 资本项目基金结余 正确答案: D (单选题)4.与企业组织相比，我国政府单位的中期财务报告多出了（） A: 旬报 B: 月报 C: 季报 D: 年报 正确答案: A (单选题)5.下列哪一项是政府基金最主要的收入（）。 A: 税收 B: 执照和特许收入 C: 服务费收入 D: 政府间收入 正确答案: A (单选题)6.民间非营利组织为了实现其业务活动目标、开展其项目活动或者提供服务所发生的费用确认为（）。 A: 事业支出
B: 主营业务成本 C: 业务活动成本 D: 管理费用 正确答案: C (单选题)7.多数信托基金管理和运营的依据是（）。 A: 法定预算 B: 弹性预算 C: 部门预算 D: 协议或指示 正确答案: D (单选题)8.代理基金所适用的会计恒等式是（）。 A: 资产=负债 B: 资产=负债+净资产 C: 资产=资产的限制 D: 资产=负债+收入—支出 正确答案: A (单选题)9.下列属于本金和收益都不可支用的信托基金是（）。 A: 留本基金 B: 贷款基金 C: 捐赠基金 D: 养老金信托基金 正确答案: B (单选题)10.资本项目基金中，发行债券价款应记录为（）。 A: 应付偿债基金款 B: 基金余额 C: 其他资金来源 D: 收入 正确答案: A (单选题)11.海关查处走私香烟，取得变价款320000元存银行，会计分录贷方为（）。A: 应缴预算款 320000 B: 预算外资金收入 320000 C: 银行存款 320000 D: 营业外收入 320000
摘要：本文着重讨论我国非营利组织会计中存在的具体问题，并提出建议和解决措施。首先简要地概述非营利组织及非营利组织会计的含义，然后分析我国非营利组织会计现状、存在问题，最后提出我国非营利组织会计发展与改进的建议。 关键词：非营利组织会计核算发展 非营利组织的发展顺应了当今世界的潮流，在我国，各种非营利组织已经承担了大量的社会职能，成为政府与市场以外，整合社会资源的一支不可或缺力量，由于其在我国社会经济发展的特殊性，若要更好的促进其生存发展，我们就必然要探究其内部组织的管理，特别是经济管理情况，这样我们在进行非盈利组织会计的发现现状及发展前景的时候就有更加重要的意义。 1非营利组织会计概述 1.1非营利组织的定义非营利组织是指不以营利为目的的营运组织，我们可以根据国际会计理论界公认的，会计准则委员会明确提出的标准来看，但凡有以下特征的，都属于非盈利组织机构：①供应者提供的各种资金、财产既不指望返还，也不期望取得回报。②对外出售商品或提供服务不以营利作为目的。③不存在可以出售、转让、赎卖或一旦清算可以分享一份资产的所有者利益。 不以营利为目的，财务供应方不索求回报，其剩余资金、财产不存在明确的所有者权益的单位，我们定义为非盈利组织。在过去高度集中的计划经济体制下，我国的非盈利组织有三种预算管理模式，即全额、差额以及自收自支三种管理模式。而随着我国改革开放，市场经济体制的建立已经得到完善，非盈利组织逐步走向市场，国家对非盈利组织的管理已逐步由行政管理转向宏观调控的间接管理。 目前，我国施行全额预算管理模式的非盈利组织化正在向差额预算管理模式的非盈利组织转变，而差额预算管理的盈利组织正在向自收自支预算管理模式的非盈利组织转变，而有条件靠自收自支运营的非营利组织已逐步过渡到企业化管理。 1.2非营利组织会计概述近年，登记注册的社会团体、民办非企业单位、基金会等非营利组织的数量逐年增加并且经营状态良好。这与该组织的会计管理息息相关，非营利组织会计是用于确认、计量、记录和报告该组织财务状况及受托责任的一种会计。它与企业会计在基础理论方面大致相同，但在组织目标和业绩考核等方面有所不同。 我们通过非盈利组织会计核算出来的数据，有利于管理当局了解问题，并有针对性地改善组织管理，提高管理水平，使各项经济业务处理有章可循；有利于审计人员诊断出组织会计核算缺点，促进其改正，提高公信度；有利于加强非营利组织会计控制，提高会计工作的地位和作用的发挥，提高会计管理水平。 我国非营利组织会计的目标可以概括为以下三个方面，即会计信息必须符合我国的宏观经济管理的需要，还要满足预算管理方面有关的单位财务状况以及收支情况的需要，这样有利于单位内部的管理。 我国现存的问题，主要是因为很大一部分单位都存有西方政府的会计行政政策，有的甚至相同，因此我们不难看出借助外国经验并且结合我国的非盈利组织的实际情况，我们能看出我国的非盈利组织会计目标可以大体分为以下五个方面进行具体化分析：①将非营利组织单位资产、负债的规模、构成、流动性、组织偿债能力，净资产的规模、构成及其变动情况方面的信息，向社会信息使用者反映。②将非营利组织单位收入、支出及支出差额的形成、数额方面信息，向会计信息使用者提供，并评价收支情况及业务活动的效率。③将非营利组织单位的现金流入、流出及其增减变动净额方面的信息，向会计信息使用者提供，进而帮助他们预计现金流量前景和持续运作的能力。④将非营利组织单位净资产及其变动情况、对出资和捐资使用情况的专门信息向出资人和捐资人提供，以助于他们作出是否继续出资或捐资的决策和评价净资产的保全情况、持续服务的能力以及经营责任的履行情况。⑤将非营利组织单位预算与计划、业务活动种类、规模及发展情况的信息向会计信息使用者提供，以利于会计信息者评价业务活动的成绩和进行社会、经济的决策分析。 2我国非营利组织会计现状及存在问题 改革开放３０年间，伴随着许多知名公益事业的发展，中国非营利组织也获得了迅速发展。其会计核算也随之日益成熟，但我国非营利组织会计还是存在很多问题，具体表现为： 2.1缺乏资金监管机制目前，我国大部分的非盈利组织缺乏科学会计监管机制，内部财务经营管理状况也不是很理想，体制、机制也相对不健全，再加上缺乏自律能力，致使一些机构出现偷税漏税、私分钱财等行为，甚至一些机构出现私吞财务等事件，严重损害了内部核算管理的公信度。 2.2资金渠道狭窄非盈利组织因为没有政府的强制性与课税权，因此不能获得丰厚的利润，只能依靠社会的捐助与政府的拨款进行活动的开展。现阶段由于非盈利组织不能够独立谋求自身的发展，因此需要漫长的发展过程，甚至出现停滞，所以即便是会计核算业务也多半简单，预算、决算也大都容易，有再高的会计核算水准也只是“巧妇无米”。 2.3会计独立性较差由于体制机制等局限性，非营利组织依赖政府的“毛病”不可能在很短时间内改掉。政府在处理与非营利组织关系时也仍然坚持沿用旧有的思维模式进行管理，认定非盈利组织从属于政府。因此大量的非盈利组织的领导，都是由政府进行委任，编制也由政府核定，大部分人员也由政府进行监管，资金的来源也自然出自政府财政拨款，俨然成为了政府的下属部门。这样的 论我国非营利组织会计存在的问题及发展建议 钟骏华洪婉婷（东北财经大学津桥商学院） 财税统计 89
民间非营利组织会计制度 第一章总则 第一条为了规范民间非营利组织的会计核算，保证会计信息的真实、完整，根据《中华人民共和国会计法》及国家其他有关法律、法规的 规定，制定本制度。 第二条本制度适用于在中华人民共和国境内依法设立的符合本制度规定特征的民间非营利组织。民间非营利组织包括依照国家法律、行政 法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。 适用本制度的民间非营利组织应当同时具备以下特征： （一）该组织不以营利为宗旨和目的； （二）资源提供者向该组织投入资源不得取得经济回报； （三）资源提供者不享有该组织的所有权。 第三条会计核算应当以民间非营利组织的交易或者事项为对象，记录和反映该组织本身的各项业务活动。 第四条会计核算应当以民间非营利组织的持续经营为前提。 第五条会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告。 第六条会计核算应当以人民币作为记账本位币。业务收支以人民币以外的货币为主的民间非营利组织，可以选定其中一种货币作为记账本 位币，但是编制的财务会计报告应当折算为人民币。 民间非营利组织在核算外币业务时，应当设置相应的外币账户。外币账户包括外币现金、外币银行存款、以外币结算的债权和债务账户等 ，这些账户应当与非外币的各该相同账户分别设置，并分别核算。 民间非营利组织发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为记账本位币金额记账。除另有规定外，所有与外币业务有关的账户，应当采 用业务发生时的汇率。当汇率波动较小时，也可以采用业务发生当期期初的汇率进行折算。
各种外币账户的外币余额，期末时应当按照期末汇率折合为记账本位币。按照期末汇率折合的记账本位币金额与账面记账本位币金额之间 的差额，作为汇兑损益计入当期费用。但是，属于在借款费用应予资本化的期间内发生的与购建固定资产有关的外币专门借款本金及其利息所 产生的汇兑差额，应当予以资本化，计入固定资产成本。借款费用应予资本化的期间依照本制度第三十五条加以确定。 本制度所称外币业务，是指以记账本位币以外的货币进行的款项收付、往来结算等业务。 本制度所称的专门借款，是指为购建固定资产而专门借入的款项。 第七条会计核算应当以权责发生制为基础。 第八条民间非营利组织在会计核算时，应当遵循以下基本原则： （一）会计核算应当以实际发生的交易或者事项为依据，如实反映民间非营利组织的财务状况、业务活动情况和现金流量等信息。 （二）会计核算所提供的信息应当能够满足会计信息使用者（如捐赠人、会员、监管者）等的需要。 （三）会计核算应当按照交易或者事项的实质进行，而不应当仅仅按照它们的法律形式作为其依据据。 （四）会计政策前后各期应当保持一致，不得随意变更。如有必要变更，应当在会计报表附注中披露变更的内容和理由、变更的累积影响 数，以及累积影响数不能合理确定的理由等。 （五）会计核算应当按照规定的会计处理方法进行，会计信息应当口径一致、相互可比。 （六）会计核算应当及时进行，不得提前或延后。 （七）会计核算和编制的财务会计报告应当清晰明了，便于理解和使用。 （八）在会计核算中，所发生的费用应当与其相关的收入相配比，同一会计期间内的各项收入和与其相关的费用，应当在该会计期间内确 认。 （九）资产在取得时应当按照实际成本计量，但本制度有特别规定的，按照特别规定的计量基础进行计量。其后，资产账面价值的调整， 应当按照本制度的规定执行。除法律、行政法规和国家统一的会计制度另有规定的外，民间非营利组织一律不得自行调整资产账面价值。 （十）会计核算应当遵循谨慎性原则。
《非营利组织会计》期末复习资料练习题 一、单项题 1、下列各项收入属于专用基金收入的是（）。 A．电力建设基金收入 B．粮食风险基金收入 C．养路费收入 D．民航机构管理建设费收入 2、"暂付款"科目属于（）科目。 A．资产类 B．负债类 C．净资产类 D．收入类 3、财政机关预拨给行政、事业单位下年度的经费，应借记（）科目。 A．一般预算支出 B．预拨经费 C．基建拨款 D．预算结余 4、期间费用一般包括（）三个项目。 A．管理费用、财务费用、销售费用 B．直接费用、间接费用、财务费用 C．制造费用、销售费用、待摊费用 D．直接费用、制造费用、管理费用 5、校办工厂将纯收入的一部分上缴学校，学校应记作（）。 A．经营收入 B．事业收入 C．附属单位上缴收入 D．其他收入 6、间接费用是事业单位为生产产品（或提供劳务）而发生的各项非直接费用。主要包括（）。 A．车间管理人员工资和福利费，车间固定资产折旧和修理费 B．生产人员工资和福利费，机物料消耗，水电费 C．车间管理人员和生产人员的工资和福利费，水电费 D．辅助材料，机物料消耗 7、事业单位业务活动的特点是（）。 A．只有业务收入 B．只有业务支出 C．只有财政拨款收入 D．既有业务收入，又有业务支出 8、下列会计科目属于财政总预算会计支出类会计科目的是（）。 A．调出资金 B．管理费用 C．营业外支出 D．预拨经费 9、"基金预算支出"科目余额，在年终时应转入（）科目。 A．一般预算支出 B．一般预算收入 C．预算结余 D．基金预算结余 10、下列上解款项属于体制上解的是（）。 A．按规定要求的专项上解款项 B．预算收入大于支出的地区按规定上解的款项 C．一次性上解的款项 D．临时性上解的款项 11、财政总预算会计科目中不包括哪类要素：（）。 A．资产类 B．负债类 C．所有者权益 D．支出类 12、某市财政局在2001年2月15日收到同级国库报来上年度的"预算收入日报表"，列报预算收入180 000元已收到，则在登记上年度旧账后，其会计分录应贷（）。 A．一般预算收入 B．在途款 C．预算结余 D．国库存款 13、财政支出不包括（）。 A．基建拨款 B．基金预算支出 C．专用基金支出 D．资金调拨支出 14、专用基金收入科目余额，年终时应转入（）科目。 A．其他财政存款 B．专用基金结余 C．预算结余 D．一般预算结余 15、下列各项收入应列入国家一般预算收入的是（）。 A．电力建设基金收入 B．民航机场管理建设费收入
1、某市财政局财政总预算会计发生下列会计事项，写出会计分录。（1）收到国库报送的一般预算收入日报表，本日各项营业税、所得税等收入合计300万元，行政收费收入60万元。 1．答：(1)借：国库存款——一般预算存款 3600000 贷：一般预算收入 3600000 （2）收到国库报送的一般预算收入日报表，本日发生退库，各项收入减少20万元。 (2)借：国库存款——一般预算存款 200000(红字) 贷：一般预算收入 200000(红字) （3）收到国库报送的基金预算收入日报表，本日电力基金收入合计60万元，养路费收入合计20万元。 (3)借：国库存款——基金预算存款 800000 贷：基金预算收入——电力基金 600000 一养路费 200000 （4）本级安排粮食风险基金56万元，存入农业发展银行。 (4)借：一般预算支出 5600000 贷：国库存款 5600000 借：其他财政存款 5600000 贷：专用基金收入 5600000 （5）收到省财政拨入粮食风险基金20万元，已经到账。 (5)借：其他财政存款 200000 贷：专用基金收入 200000 2．某事业单位执行《事业单位会计制度》发生下列会计事项，写出会计分录： (1) 收到财政拨来的本月经费10万元，收到上级主管部门的补助收入5万元，已经到账。 答：(1)借：银行存款 150000 贷：财政补助收入 100000 上级补助收入 50000 (2) 通过政府集中采购计算机设备一批，价值10万元，由财政部门负担采购资金总额的40%，事业单位负担采购金额的60%，现将事业单位负担的4万元采购资金拨付给财政集中采购机构。(2)借：其他应收款——政府采购 60000 贷：银行存款 60000 (3) 收到供应商交来的通过政府集中采购的计算机设备，设备已经通过验收。 (3)借：事业支出 100000 贷：财政补助收入 40000 其他应收款——政府采购60000 借：固定资产 100000 贷：固定基金 100000 (4) 用账面15万元的固定资产对外投资，其评估价值为18万元。 4)借：对外投资 180000 贷：固定资产 150000 事业基金——投资基金 30000 借：固定基金 150000 贷：事业基金——投资基金 150000 (5) 年终，事业结余账户余额为2万元，经营结余借方余额为1万元。转入结余分配。 (5)借：事业结余 20000 贷：结余分配 20000 3．某行政单位（未实行国库集中收付制度改革）发生下列会计事项，写出会计分录。 （1）收到财政部门拨来的本月经常性经费40万元。收到财政部门拨来的专项经费20万元，用于完成某专项任务；1.答：(1)借：银行存款600 000 贷：拨入经费——拨入经常性经费 400 000 ——拨入专项性经费200 000 （2）收到预算外收费500万元，按规定全部上缴 。(2)借：银行存款 5 000 000 贷：应缴财政专户款 5000000 （3）收到预算外收费200万元，按规定上缴60%。 (3)借：银行存款 2000000 贷：应缴财政专户款 1200000 预算外资金收入 800000 （4）收到财政专户返还的预算外资金130万元 (4)借：银行存款 1300000 贷：预算外资金收入 1300000 （5）本月银行存款利息2000元。 (5)借：银行存款 2000 贷：其他收入 2000 4．西方政府普通基金发生下列会计事项，写出会计分录。 (1) 政府年初批准预算收入为1 000万元，预算支出为950万元。．答：(1)借：预计收入 10000000 贷：核定经费 9500000 基金余额 500000 (2) 应收到本期财产税收入500万元，估计坏账率3%。 (2)借：应收税款 5000000 贷：收入 4850000 备抵税款损失 150000 (3) 用政府普通基金购置材料一批，价值7万元。 (3)借：支出（或物料用品） 70000 贷：现金 70000 (4) 政府与供应商签订合同，购置材料一批，合同金额100万元。 4)借：保留支出 1000000 贷：保留支出储备 1000000 (5) 上述通过签订合同购置的材料已经到货验收，同时支付贷款100万元。 (5)借：保留支出储备 1000000 贷：保留支出 1000000 借：支出 1000000 贷：现金 1000000 5．某行政单位（实行国库集中收付制度改革）发生下列会计事项，写出会计分录。 （1）本月财政直接支付，为单位购入材料一批，价值3000元，已经入库。 答：(1)借：库存材料 3000 贷：拨入经费——经常性经费 3000 （2）财政直接支付，为单位购入设备一台，价值40000元，已经验收。 (2)借：经费支出——经常性支出 40000 贷：拨入经费——经常性经费 40000 借：固定资产 40000 贷：固定基金 40000 （3）用财政授权支付额度购入零星办公用品。价值800元，已经支付。 (3)借：经费支出——经常性支出 800 贷：零余额账户用款额度 800 （4）年终，经核查本年度财政直接支付额度100万元，财政已经实际直接支付70万元，需要注销当年尚未使用的财政直接支付用款额度30万元。同时，收到代理银行提供的对账单，本年财政授权支付额度为50万元，已经实际使用额度45万元，需要注销财政授权支付额度5万元。 (4)借：财政应返还额度 350000 贷：拨入经费 300000 ，零余额账户用款额度 50000 （5）下年初，收到《财政直接支付授权恢复通知书》和《财政授权支付使用额度恢复到账通知书》，恢复上年底注销的财政支付额度30万元和财政授权额度5万元。 (5)借：零余额账户用款额度 50000 贷：财政应返还额度 50000 6．某民间非盈利组织执行《民间非盈利会计制度》，发生下列会计事项，写出会计分录。 （1）组织业务活动，发生费用3000元，已经支付； 答：(1)借：业务活动成本 3000 贷：银行存款 3000 （2）行政管理部门发生办公费用2000元，以存款支付； (2)借：管理费用 2000 贷：银行存款 2000
民间非营利组织会计概述 非营利组织作为当今社会的“第三部门”，越来越显示出它的重要地位和不可替代性。在我国，非营利组织的进展方兴未艾，为了保证非营利组织的运营活动正常有序地进行，加强其财务及会计治理是至关重要的。本章是全书的概述，将对民间非营利组织的会计基础进行系统的介绍。要紧包括以下内容：?民间非营利组织的界定； ?民间非营利组织的会计目标及核算基础； ?民间非营利组织的会计前提及原则； ?民间非营利组织的会计核算方法；
民间非营利组织会计与其他会计的区不。 1.1 民间非营利组织的界定 1.1.1 非营利组织的含义及特征 1．非营利组织的含义 各国对非营利组织的称谓不尽一致，如美国称为非营利组织（non-profit organization，NPO），英国称为公共慈善组织（public charitable sector），德国称为志愿者组织（voluntary organization，VO），法国称为社会经济组织（social economy sector），意大利称为基金组织（fund sector），泰国称为慈善组织（charitable sector）等。另外还有“第三部门”（the third sector）、“独立部门”（independent
sector）、“免税组织”（tax-exempt sector）、“非政府组织”（non-government organization，NGO）、“公民社会”（civil society）、草根组织（Grass Roots Organization，GRO）等不同的称谓。这些不同的概念涵盖的差不多上确实是介于政府组织和营利性组织之间的一切社会组织，但各自有所侧重。① “非营利组织”这一概念是从组织目标上加以界定的，强调这些组织的宗旨不是为所有者营利，但并不是讲它们就不盈利。实际上，许多非营利组织的收入往往大于支出。而从概念的角度来看，使用这一术语也并不是特不理想的，因为政府组织也是不以营利①吴东民，董西明．非营利组织治理．北京：中国人民大学出版社，2003，2