《中华人民共和国政府采购法》重点梳理
一、总则部分
1、本法制定原因：为了规范政府采购行为，提供政府采购资金的使用效率，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权利，促进廉政建设，制定本法。（第1条）
2、政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购已发指定的集中采购迷路以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（第2条）
3、采购：是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等（第2条）
4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。（第2条）
5、工程：是指建设工程、包括建建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除和修缮等。（第2条）
6、服务：是指出货物和工程以外的其他政府采购对象。（第2条）
7、政府采购应该遵循的原则：公开透明原则+公平竞争原则+公正原则+诚实信用原则（第3条）
8、注意：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。（第5条）
9、政府采购应当实行集中采购和分散采购相结合。（第7条）
10、政府采购的优势：有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业的发展。（第
9条）
11、政府采购应当采购本国的货物、工程和服务。也有例外情况（第10条）
二、政府采购当事人
1、政府采购当事人：是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人+供应商+采购代理机构等。（第14条）
2、采购人：是指依法进行政府采购的国际机关+事业单位+团体组织。（第15条）
3、采购代理机构为集中采购机构。（第16条）
4、集中采购机构是非营利性事业法人。根据采购人的委托办理采购事宜。（第16条）
5、集中采购的具体要求：符合采购价格低于市场平均价格，采购效率更高，采购质量优良，服务良好的要求。（第17条）
6、供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。（第21条）
7、供应商参加政府采购活动应当具备的条件：（第22条）
1)具独立承担民事责任的能力；
2)具有良好的上业信誉和健全的财务会计制度；
3)具有履行合同必须的设备和专业技术能力；
4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5)参加政府采购活动的前三年内，在精英活动中没有重大违法记录；
6)法律行政法规规定的其他条件。
8、注意：采购人可以根据采购项目的页数要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇和歧视待遇。（第22条）
9、两个以上的自然人、法人和其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。（第24条）
10、注意：政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当时热的合法权利；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。更不得行贿或者采取其他不正当授权谋取中标或者成交。（第25条）
三、政府采购方式
1、政府采购方式：公开招标（最主要的方式）+邀请招标+竞争性谈判+单一来源采购+询价+国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。（第26条）
2、邀请招标符合的条件：（第29条）
1)具有特殊性，只能从有限的范围的供应商处采购的；
2)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
（第29条）
四：政府采购程序
1、货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。（第35条）
2、在招标采购中废标的条件：（第36条）
1)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质相应的供应商不
足三家的；
2)出现影响采购公正的违法违规行为的；
3)投标人的报价均超过了采购预算采购人不能支付的；
4)因重大变故，采购任务取消的。
3、竞争性谈判程序：成立谈判小组+指定谈判文件+确定邀请参加谈判的供应商名单+谈判+确定成交供应商。（第38条）
4、单一来源方式采购程序：成立询价小组+确定被询价的供应商名单+询价+确定成交供应商。（第40条）
5、采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少15年。（第42条）
五、政府采购合同
1、政府采购合同试用合同法。（第43条）
2、采购人与中标成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。（第46条）
3、与同一供应商的补充合同和追加合同总金额不得超过原合同总金额的10%。（第49条）
六、质疑与投诉
1、供应商人位采购文件、采购过程和中标成交结果使自己的权利收到损害的，可以在知道或者应知其权利收到损害之日起7个工作日内，以书面形式想采购人提出质疑。（第52条）
2、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日
内向同级政府采购监督管理部门投诉。（第55条）
3、政府采购监督管理部门应当在收到投诉后30个工作日内面对投诉实行做出处理决定，并以书面形式通知偷书人和于头数事项有关的当事人。并且可以是具体采购情况，暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过30日。（第57条）
七、监督检查
1、监督检查的主要内容：
1)有关政府采购的额法律行政法规和规章执行情况；
2)采购范围采购方式和采购程序的执行情况；
3)政府采购人员的职业素质和专业技能。（第59条）
2、政府采购监督管理部门不得设置集中采购，不得参与政府采购项目的采购活动。（第60条）
3、政府采购项目的采购标准应当公开。（第63条）
4、注意：任何单位和个人不得违反本法规定，要求采购人或者采购工作人员向其指定的供应商进行采购。（第64条）
八、法律责任
1、采购人、采购代理机构有下列情形之一的责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，油漆行政主管部门或有关机关给予处分和通报。
1)应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；
2)擅自提高采购标准的；
3)以不合理的条件对供应商实行差别待遇和歧视待遇的；
4)在招标采购过程中与投诉人进行协商谈判的；
5)中标、成交通知书发出后不与中标成交供应商签订采购合同的；
6)拒绝有关部门依法实施监督检查的（第71条）
2、采购人、采购大礼机构有下列情形之一的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成法嘴的处以罚款有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的已发给予行政处分：
1)与供应商或者采购代理机构恶意串通的；
2)在采购过程中接受收回挥着获取其他不正当利益的；
3)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；
4)开标前泄露标底的。（第72条）
3、供应商有下列情形之一的处理采购金额5‰-10‰的罚款，列入不良记录名单，在1-3年内禁止参加政府采购活动，有为法所得的并处违法所得清洁严重的有工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的依法追究刑事责任：
1)提供虚假材料谋取中标成交的；
2)采取不正当手段诋毁排挤其他供应商的；
3)与采购人其他供应商或者俄才沟代理机构恶意串通的；
4)想采购人采购代理机构行贿或者提供其他不蒸蛋利益的；
5)在招标过程中与采购人进行协商谈判的；
6)拒绝有关部门监督检查或者而提供虚假情况的，以上1-5条中违
反一条中标成交无效。（第77条）
4、注意：任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的，责令限期改正；拒不改正的由改单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予单位责任人或者个人处分。（第83条）
九、附则
1、对因严重自然灾害好其他不可抗力事件所实施的紧急采购和设计国家安全的秘密的采购，不适用本法（第85条）
2、2003年1月1日起正式施行。（第88条）
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知法必须先学好法，准确地掌握法律的精神及各项规定。 因此，在政府采购法施行以前，各级财政部门要加强学习，积极开展宣传培训活动，提高自身的思想认识水平和管理能力，加强政府采购队伍建设，并将实行规范的政府采购变成社会各界的自觉行动。 政府采购的各当事人也要认真学习政府采购法，增强依法参加政府采购和依法保护自己合法权益的意识。 政府采购法对我国政府采购制度的建立以及政府采购工作作出了比较全面的规定，但这些规定主要是框架性和原则性的，必须准确把握其精神和具体含义才能正确地贯彻实施。 为了帮助社会各界更好地了解政府采购法，指导政府采购法的宣传培训活动，本网特推出了“采购法专栏”，并以最大篇幅开设了"中华人民共和国政府采购法知识问答"专题。 该专题分别按照"立法目的"、"本法规定的含义"、"执行中应注意的问题"这一基本体例对政府采购法九章八十八条进行了逐条阐释，并前后照应，融会贯通。 同时，为了使读者进一步了解和认识有关规定，还将立法过程中遇到的不同观点和认识作了介绍。 着眼于政府采购的本质意义并结合不断发展的实践，尽可能准确、全面地解释立法宗旨和含义，并针对具体实施提供可供借鉴的国际国内成功经验。 还确立了对有关规定的处理方式和应该把握的"分寸"或"底限"，以此来指导社会各界学习领会政府采购法并指导其实践工作。 立法宗旨 本法第一条对此作出了规定，即为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。 立法目的
2015年1月30日，国务院总理李克强签署国务院令公布的《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》），自2015年3月1日起施行。制定出台《条例》，是更好地实施《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），落实党的十八大、十八届三中、四中全会要求，进一步深化改革的一项重要内容。《政府采购法》自2003年1月1日实施以来，对规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、促进廉政建设发挥了重要作用。实施十多年来，政府采购的实践日益充分，政府采购改革深入推进，政府采购总规模从2002年的1009亿元上升到2013年的16381亿元。同时，政府采购活动中出现的“天价采购”、质量不高、效率低下等问题引起社会关注和对政府采购制度的质疑，有必要制定出台配套行政法规，细化法律规定，充实完善政府采购制度。制定出台《条例》，将进一步促进政府采购的规范化、法制化，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制。为更好地学习该《条例》，下面引用《政府采购信息报》对《条例》的解读内容供大家学习。 解读一：明确了何为财政性资金 《条例》规定，政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。 解读二：政府采购服务包括两大类 《条例》规定，政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。 解读三：集中采购有了明确概念 《条例》规定，政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。 解读四：政府采购工程有了具体概念 《条例》规定，政府采购工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。 解读五：采购代理机构有了明确定义 《条例》规定，政府采购法所称采购代理机构，是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机构。 解读六：何为重大违法记录得以明确
中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法 财政部对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）进行了修订，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经 部务会议审议通过。现予公布，自2017年10月1日起施行。 部长肖捷 2017年7月11日 第一章总则 第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招 标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下 简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政 府采购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法。 第二条本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。 第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。 邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。 第四条属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开 招标数额标准。 第五条采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。 第六条采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需 求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等 重点环节加强内部控制管理。 采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关
《中华人民共和国政府采购法实施条例》内容解读 2015年1月30日，国务院总理李克强签署国务院令公布《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》），自2015年3月1日起施行。制定出台《条例》，是更好地实施政府采购法，落实党的十八大、十八届三中、四中全会要求，进一步深化改革的一项重要内容。政府采购法自2003年1月1日实施以来，对规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、促进廉政建设发挥了重要作用。实施十多年来，政府采购的实践日益充分，政府采购改革深入推进，政府采购总规模从2002年的1009亿元上升到2013年的16381亿元。同时，政府采购活动中出现的“天价采购”、质量不高、效率低下等问题引起社会关注和对政府采购制度的质疑，有必要制定出台配套行政法规，细化法律规定，充实完善政府采购制度。制定出台《条例》，将进一步促进政府采购的规范化、法制化，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制。为更好的学习该《条例》，现引用专业媒体对《条例》的解读内容如下： 解读1：明确了何为财政性资金。 《条例》规定，政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。 解读2：政府采购服务包括两大类。 《条例》规定，政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。 解读3：集中采购有了明确概念。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》全国知识竞赛试题及答案 1. 政府采购应当遵循（）原则。 A.公开透明 B.公正 C.公平竞争 D.诚实信用 答案：ABCD 依据：采购法第三条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 2. 关于财政性资金，下列说法正确的有（）。 A.财政性资金是指纳入预算管理的资金 B.财政性资金是指以税收为主体的财政收入 C.以财政性资金作为还款来源的借贷资金视同财政性资金 D.财政性资金是指纳入财政管理的资金 答案：AC 依据：条例第二条政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。 以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。 3. 国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金时，下列说法正确的有（）。 A.使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例 B.使用非财政性资金采购的部分，不适用政府采购法及本条例 C.使用非财政性资金采购的部分，应参照适用政府采购法及本条例 D.财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例
答案：ABD（感觉应该选AD,但答案就是ABD 有点不明白） 依据：条例第二条第三款国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使 用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府 采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府 采购法及本条例。 4. 《中华人民共和国政府采购法实施条例》所规范的“服务”包括（）。 A.公务员向政府提供的服务 B.政府向社会公众提供的公共服务 C.政府向公务员提供的服务 D.政府自身需要的服务 答案：BD 依据：条例第二条第四款政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要 的服务和政府向社会公众提供的公共服务。 5. 关于集中采购目录，下列说法正确的有（）。 A.集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目 B.技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采 购项目 C.采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求的列为部门集中采购项 目 D.纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购 答案：ABD 依据：条例第三条集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中 采购项目。 技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购 项目；采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。
《中华人民共和国政府采购法》重点梳理 一、总则部分 1、本法制定原因：为了规范政府采购行为，提供政府采购资金的使用效率，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权利，促进廉政建设，制定本法。（第1条） 2、政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购已发指定的集中采购迷路以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（第2条） 3、采购：是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等（第2条） 4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。（第2条） 5、工程：是指建设工程、包括建建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除和修缮等。（第2条） 6、服务：是指出货物和工程以外的其他政府采购对象。（第2条） 7、政府采购应该遵循的原则：公开透明原则+公平竞争原则+公正原则+诚实信用原则（第3条） 8、注意：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。（第5条） 9、政府采购应当实行集中采购和分散采购相结合。（第7条） 10、政府采购的优势：有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业的发展。（第
9条） 11、政府采购应当采购本国的货物、工程和服务。也有例外情况（第10条） 二、政府采购当事人 1、政府采购当事人：是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人+供应商+采购代理机构等。（第14条） 2、采购人：是指依法进行政府采购的国际机关+事业单位+团体组织。（第15条） 3、采购代理机构为集中采购机构。（第16条） 4、集中采购机构是非营利性事业法人。根据采购人的委托办理采购事宜。（第16条） 5、集中采购的具体要求：符合采购价格低于市场平均价格，采购效率更高，采购质量优良，服务良好的要求。（第17条） 6、供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。（第21条） 7、供应商参加政府采购活动应当具备的条件：（第22条） 1)具独立承担民事责任的能力； 2)具有良好的上业信誉和健全的财务会计制度； 3)具有履行合同必须的设备和专业技术能力； 4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5)参加政府采购活动的前三年内，在精英活动中没有重大违法记录；
政府采购法重点 1、政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 2、采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用。 3、政府采购原则：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则、诚实信用原则。 4、政府采购实行集中采购（范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定）和分散采购相结合。中央预算项目，集中采购目录由国务院确定并公布；地方预算项目，集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 5、政府采购当事人包括：采购人（国家机关、事业单位、团体组织）、供应商（法人、其他组织、自然人）、采购代理机构（设区的市、自治州以上人民政府设立）。 6、参加联合体的供应商对内承担有限责任，对采购人承担连带责任。 7、政府采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、其他。 8、货物或服务可以邀请招标：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 9、货物或服务可以竞争性谈判：（1）招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立的；（2）技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。 10、货物或服务可以单一来源方式采购：（1）只能从唯一供应商处采购；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第一章总则 第一条根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)，制定本条例。 第二条政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。 以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。 国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。 政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。 第三条集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。 技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目;采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。 第四条政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为;所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。 第五条省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。 第六条国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。 第七条政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可
《政府采购法》与《招标投标法的》联系和区别？ 《政府采购法》第二条规定：政府采购包括货物、工程和服务；同时第四条又规定：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。表明两个法既密切联系，又有较大的区别，两法并行但不矛盾。 首先从条文上理解： 1、政府采购工程适用《招标投标法》，仅仅是招标投标活动（或程序）上的适用，但在招标投标程序之外的其他活动及管理，还应当《政府采购法》，否则与政府采购范围相冲突。 2、本法所指的工程，仅指建设工程，不应包括信息、环保、水电工程等。 其次从立法的过程看： 工程是否列政府采购的对象，在立法过程中有过较大争论。最后支持将工程列入采购法调整范围原因在于： 第一，政府采购法属于实体法、招标投标法属于程序法。我国采取两法并立的立法模式，并不能导致两法内容的互相排斥； 第二，是否纳入政府采购范围，关键要看采购主体及资金来源，而不是采购的对象； 第三，在实践中，政府投资工程是政府不可缺少的一项重要资源，工程支出占政府采购支出支出比重相当高，如果将工程排除在外，不仅调整范围不完整，入世谈判缺少一个重要的筹码，也将使政府采购制度的意义大为降低。 因此我们认为，两法并行但不矛盾。 从两法的关系看，《招标投标法》和《合同法》一样，可以说是《政府采购法》的配套法律，这也符合国际通行作法和各国的立法经验的。 同时，在处理两法关系时，应按“后法优于前法”和“特别法优于一般法”的法律适用原则，当政府采购法的规定与招标投标法不一致，或政府采购法另有特别规定时，应遵行政府采购法。 所以说，招投标与政府采购制度有联系，但两者不能划等号；政府采购法与招标投标法有交叉，但不矛盾，而是相互协调、彼此补充。 两法的主要区别有： （一）规范的主体不同 《政府采购法》规范的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。 1
如何界定政府采购法和招投标法及其采购规则 的适用 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
如何界定政府采购法和招投标法及其采购规则的适用 政府采购法 第二条在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和业务的行为”。 第四条政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。 政府采购法实施条例： 第七条政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。” 招投标法： 第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。 第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标中华人民共和国招标投标法实施条例：招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 根据以上法律法规可以看出，1、一般工程建设项目适应于招投标法，2、政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，且执行政府采购政策；采用其他方式采购的，适用政府采购法及条例；3、使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物适应政府采购法。
政府采购知识解读 一、政府采购法律法规基础知识 1.《中华人民共和国政府采购法》关于政府采购是如何定义的？ 按照《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 2.政府采购制度的发展？ 政府采购制度起源于18世纪80年代的欧洲，距今已有200多年的历史。1782年，英国首先在政府内设立了文具公用局，负责政府部门办公用品的采购工作。1861年，美国制定了一项法案，要求政府的每一项采购至少要有3个投标人。进入20世纪中叶以来，政府采购陆续被越来越多的国家和地区所认可，并赢得世界各国的普遍关注。于是，在1976年关贸总协定东京回合谈判会上，成立了专业组织，讨论研究政府采购问题。1979年东京多边贸易谈判在日内瓦签订了《政府采购协议》。该协议的签订，标志着政府采购发展为国际化，成为国际惯例。 在我国，政府采购最早起步于20世纪90年代的沿海开放地区。1995年财政部开始研究财政支出改革问题，把政府采购制度作为一项重大课题进行研究。1996年，在深圳和上海市先行试点。1998
年试点范围迅速扩大。1999年，财政部制定印发了《政府采购管理暂行办法》，并在全国推广实施政府采购制度。2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》正式实施。 3.如何理解政府采购制度的含义？ 政府采购制度，也称“公共采购制度”，是指对政府采购行为进行管理规范的制度。即对政府采购行为进行管理规范的一系列政策、法规、程序和组织体系等内容的总称。 4.《政府采购法》的基本内容是什么？ 政府采购法共9章88条，主要包括政府采购范围和方式、政府采购当事人、政府采购程序和采购合同、政府采购质疑与投诉、监督检查和法律责任等。核心内容就是通过招标采购方式，依照基本原则和规定程序，引入竞争机制，建立健全操作执行和监督管理的制衡机制，实现政府采购为名副其实的“阳光下的交易”。 5.《政府采购法》的立法宗旨是什么？ 实施政府采购法要达到五个方面的目的，包括：规范政府采购行为；提高政府采购资金的使用效益；维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益；促进廉政建设。 6.《政府采购法》规定的地域适用范围是什么？ 地域范围是指在中华人民共和国境内进行的政府采购。
招标投标法实施条例解读 （一）关于和政府采购法适用分工的规定 （二）关于招标范围规模、组织形式和方式的完善 （三）关于建立招标师职业资格、信用制度、电子招标制度 （四）对招标投标活动程序和实体规定的重要补充 （五）对招标投标活动程序和实体规定的细化和完善 （六）对招标投标法法律责任的补充 （一）关于和政府采购法适用分工的规定 第二条[工程建设项目]招标投标法第三条所称的工程建设项目，是指工程以及与工程有关的货物和服务。 前款所称工程，是指建筑物、构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮；所称与工程有关的货物，是指为实现工程基本功能必须的的设备、材料等。所称与工程有关的服务，是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理等服务。 第八十二条[政府采购法律法规特别规定] 政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。 政府采购法第四条政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。 工程建设项目P K工程 根据工程项目管理学概念解析，工程的建设过程称为?°工程建设项目?±，工程建设形成的最终产品称为?°工程?±。因此，两法只是使用了不同的名称和不同的定义方法分别描述了?°工程建设项目?±或?°工程?±包括的范围，其两者的本质内涵是完全一致的。 （二）关于招标范围和规模、组织形式和方式的完善 1、[强制招标范围和规模标准] 第三条：依法必须进行招标的工程建设项目具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布执行。 《立法法》第10条规定，”被授权机关不得将所授权力转授给其他机关。”本条没有授权省级人民政府可以根据实际情况规定本行政区域内必须进行招标的工程建设项目具
解读政府采购法律法规的“保密条款” 在政府采购招投标活动中，招标采购单位对如何做好保密工作并未引起足够的重视，甚至对新的规定和新的要求置若罔闻，依然“我行我素”，信息泄密问题较为普遍，严重影响招标活动的质量，破坏了正常的政府采购公平竞争机制。 一、政府采购活动中本该严加保守的相关信息缘何容易“走穴” （一）在招标项目的前期论证和设计阶段，善于公关和钻营的供应商往往无孔不入，消息灵通，主动出击，采取打“糖衣炮弹”、下“猛药”的手段拉拢、腐蚀采购单位的经办人员，以图捷足先登获取一些不该知晓的信息，进而在招投标活动中占有利地位，尤其是在一些技术复杂、规模庞大的项目上，如果单个供应商事先知道不该透露的重要信息，足以影响招标结果。部分采购单位的经办人员素质较低，经不起利益的诱惑，也会主动寻求目标供应商向其透露关键信息，并与之过从密切，相互勾结，以响应捞一些“外块”，给公平竞争蒙上了一层阴影。 （二）在招标活动的操作过程中，涉及“泄密”的内容主要有三个方面，一是招标机构在接手采购任务后，但招标信息尚未公开，招标机构及其人员将招标事项的有关内容提前透露给单一供应商；二是招标采购单位及其有关工作人员向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量，使他人知晓竞争对手的基本概况，尽管这种行为有时是无意的或是工作中的疏忽造成的，但极有可能造成投标人串通投标，达成“秘密协议”以瓜分不正当的高额利润，形式上表现为哄抬投标价格，增加采购人的支出；三是招标采购单位的人员向潜在投标人透露“标底”和“评标标准”，获取“标底”、知悉“评标标准”的供应商在报价时将“有的放矢”，进而能直接左右招标结果。 （三）在评标工作中，从评委抽取情况看，招标机构通常在开标前采用随机原则现场抽取，这种做法值得提倡，但有些招标机构为显示程序的“规范性”，在开标前将评委会的组成人员通报给投标人并征询是否须回避，从而使投标人有足够的时间和机
中华人民共和国政府采购法是旨在规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效率，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购方的合法权益的法律，促进廉政建设。 根据2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过。根据第十二届全国人大常委会第十次会议关于修改《中华人民共和国保险法》等五部法律的决定人民代表大会，2014年8月31日。 第一章总则 第一条为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效率，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购方的合法权益，促进廉政建设，制定本法。。 第二条本法适用于中华人民共和国境内的政府采购。 本法所称政府采购，是指各级国家机关，事业单位和组织利用财政资金购买依法制定或者在采购限额以上的集中采购目录内的商品，项目和服务的行为标准。中央政府采购目录和采购配额标准应当依照本法规定的权限制定。本法所称采购，是指为取得合同，包括购买，租赁，委托和雇用的合同而取得商品，工程和服务的行为。 本法所称货物是指各种形式和种类的物品，包括原材料，燃料，设备
和产品等。本法所称工程，是指建设项目，包括建筑物，构筑物的新建，改建，扩建，装修，拆除和修理。本法所称服务，是指商品和工程以外的其他政府采购对象。 第三条政府采购应当遵循公开透明，公平竞争，公平诚实守信的原则。 第四条招标采购法适用于政府采购项目的招标。 第五条任何单位和个人不得以任何方式阻碍或限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。 第六条政府采购应当严格按照批准的预算进行。 第七条政府采购要实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布集中采购目录。有地方预算的政府采购项目，集中采购目录由省，自治区，直辖市人民政府或其授权机构确定并公布。集中采购目录中包括的政府采购项目，应当集中采购。 第八条属于政府采购项目中央预算的政府采购配额标准，由国务院决定并颁布；属于地方预算的政府采购项目，由省，自治区，直辖市人民政府或其授权机构决定并宣布。
政府采购法试题 一、单项选择题： 1、采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依 法采用（ B）。 A、竞争性谈判方式采购； B 、询价方式采购；C、单一来源方式采购；D、招标方式采购。 2、货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商 中，通过随机方式选择（B）的供应商，并向其发出投标邀请书。 A 、 2 家以上； B 、 3 家以上； C 、 5 家以上；D、 7 家以上。 3、政府采购项目的采购合同自签订之日起（ A ）个工作日内，将合同在省级以上人民 政府财政部门指定的媒体上公告。 A 、2；B、 3 ； C 、5；D、 7。 4、政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改 变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同、但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的（A）。 A、 10%； B、20%； C、 30%； D、50%。 5、在政府采购活动中，采购人员及相关人员参加采购活动前（C）年内与供应商存在劳动关系的，应当回避。 A 、 1B、 2C、 3D、 5 二、多项选择题： 1、政府采购应当遵循（ A 、公开透明 B 、公正 ABCD）原则。 C 、公平竞争 D 、诚实信用 2、在政府采购活动中，采购人员是供应商的法定代表人的（ABC）的，应当回避。 A 、妻子B、子女的配偶 C 、丈夫的妹妹 D 、舅舅的孙子 3、下面属于政府采购方式的（A、公开招标 B 、邀请招标 ABCDEF） C 、竞争性谈判 D 、竞争性磋商 E 、询价F单一性来源 G、协议采购 4、符合下列（ ABCD）情形的货物或服务，可以依照政府采购法采用竞争性谈判方式采购的： A、招标后没有供应商投标或没有合格的或者重新招标未能成立的； B、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； C、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； D、不能事先计算出价格总额的。 5、符合下列（ABC）情形的货物或服务，可以依照政府采购法采用单一性来源方式采购的： A、只能从唯一供应商处采购的； B、发了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； C、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添 购资金总额不能超过原合同采购金额百分之十。 D、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
《中华人民共和国政府采购法实施条例》解读 主讲老师??刘荣丽 第一节??《实施条例》概况 一、出台背景 《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）是为了更好地实施《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），落实党的十八大、十八届三中、四中全会要求，进一步深化改革的一项重要举措。《政府采购法》自2003年1月1日实施以来，对规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、促进廉政建设发挥了重要作用。 十多年来，政府采购总规模从2002年的1009亿元上升到2013年的16381亿元。但是，政府采购活动中出现的质次价高、效率低下等问题引起了社会关注和对政府采购制度的质疑。媒体频频曝光：采购的U盘变身itouch4的“豪华采购”、斥资千万元购买10万套“次品”课桌椅、十多家企业竞争报价最高者竟中标，以及“床垮垮”“黑心棉”“问题新华词典”等事件。这些弊端的暴露，有必要制定出台配套行政法规，细化法律规定，充实完善政府采购制度，在执行环节上严守死防。《实施条例》的出台，将进一步促进政府采购的规范化、法制化，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制。 《实施条例》是在《政府采购法》既有框架内对政府采购制度作出的进一步细化、明确、重大补充和完善，对提高政府采购工作的质量和效率，促进政府采购科学管理，防腐祛病，具有十分重要的意义。 《实施条例》自2015年3月1日起施行。 二、制定原则 《实施条例》共分九章七十九条，具有针对性、可操作性。制定过程中，主要把握了四个原则：一是严格依据《政府采购法》制定，同时也注意与《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）及其实施条例、《招标投标法》及其实施条例、《合同法》等法律、行政法规做好衔接。 二是按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，发挥政府采购的调控作用，保障政府目的的实现。 三是创新政府采购管理理念和方式，在严格采购程序管理的同时，强化采购需求和结果管理。 四是提高政府采购的透明度，加强社会监督。 三、《实施条例》新亮点 《实施条例》具有以下新亮点： 亮点一：强化源头与结果管理 从近年来政府采购领域引发的公众广泛关注的案件看，突出问题是质次价高和低价恶性竞争。针对乱象，主要细化并完善了保障公开、公平、公正强化政府采购的源头管理和结果管理的规定。政府采购监管实践表明，解决这类问题仅靠加强采购程序监督是不够的，还需要强化政府采购的源头管理和结果管理，做到采购需求科学合理，履约验收把关严格，减少违规操作空间，保障采购质量。最重要、最根本的就是从注重采购过程转向注重采购结果，从关注“谁来买”向“专业地买”转变。这是我国政府采购制度向实现“物有所值”迈进的一大举措。
1-10 C/C/A/C/B/A/C/D/A/B/ 11-20 D/C/B/A/D/B/D/A/B/B 21-30 B/B/BC/ABCD/ABCD/ABCD/ABC/ABCD/ABCD/ABCD/ 31-40 ABCD/ABCD/CD/AB/ABCD/ABCD/AC/ABCD/BCD/ABCD/ 41-50 A/B/C/A/D/D/B/C/C/B/ 51-60 C/B/A/B/C/BCD/BC/ACD/ACD/ABCD/ 61-70 BC/ABCD/ABC/ABCD/ABC/ABCD/ABCD/ACD/ABD/BCD/ 71-80 B/C/B/C/A/C/B/C/D/A 81-90 B/C/C/D/B/C/B/D/ABC/BCD/ 91-100 ABCD/AD/BD/AC/ABCDE/BD/ABC/AC/BC/ABCD 全国政府采购法律法规百题知识竞赛试题 1.采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定( C)。 A.最低限价 B.平均价 C.最高限价 D.最高限价和最低限价 2.招标文件提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于( C )。 A.3个工作日 B.5日 C.5个工作日 D.10日 3.招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，( A )，并予公告。 A.可以顺延提供期限 B.改为竞争性谈判
C.应当重新招标 D.招标失败 4.招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少( C )前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 A.5个工作日 B.10个工作日 C.15日 D.15个工作日 5.投标有效期从（B）之日起算。 A.提交投标文件 B.提交投标文件的截止 C.提供投标文件 D.提供招标文件的截止 6.采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的( A )，签收保存，并向投标人出具签收回执。 A.送达时间和密封情况 B.投标人的资格条件 C.投标报价 D.投标产品的规格型号 7.投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构( C )。 A.没收投标保证金 B.列入不良行为记录名单 C.可以不退还投标保证金 D.罚款 8.采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因( D )情况外，不得擅自终止招标活动。 A.调整采购预算 B.修改招标文件 C.变更采购方式 D.重大变故采购任务取消
《中华人民共和国政府采购法》讲解（一） 主讲老师刘荣丽 政府采购制度是公共财政的重要组成部分，是加强财政支出管理的一项有效措施。我国自1996年开展政府采购试点工作以来，推行政府采购在加强财政支出管理、提高财政支出使用效益以及促进廉政建设等方面均起到了积极作用，取得较好效果。随着政府采购工作的深入开展、迫切需要通过立法予以进一步推动和规范。 众所期盼的《中华人民共和国政府采购法》于2002年6月29日由全国人大常委会审议通过，自2003年1月1日起施行。 该法的颁布，是我国财政体制改革和财政法制建设的一件大事，是政府采购工作法制改革和财政法制建设的一件大事，是政府采购工作法制化建设所取得的重要成果，对于更好地贯彻落实党的方针政策和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，开创政府采购工作新局面，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 法律重在实施。实施的前提是知法，只有知法才能更好地执法和守法。知法必须先学好法，准确地掌握法律的精神及各项规定，提高自身的思想认识水平和管理能力，加强政府采购队伍建设，并将实行规范的政府采购变成社会各界的自觉行动。政府采购的各当事人也要认真学习政府采购法，增强依法参加政府采购和依法保护自己合法权益的意识。 政府采购法对我国政府采购制度的建立以及政府采购工作作出了比较全面的规定，但这些规定主要是框架性和原则性的，必须准确把握其精神和具体含义才能正确地贯彻实施。为了帮助更好地了解政府采购法，本次讲解将对《政府采购法》九章八十八条进行了逐条阐释，并前后照应，融会贯通。本次解读着眼于政府采购的本质意义并结合不断发展的实践，尽可能准确、全面地解释立法宗旨和法条含义，并提示有关规定的处理方式和应该把握的“分寸”或“底限”，以此帮助学员学习领会政府采购法并指导其实践工作。 目录 第一章总则 第二章政府采购当事人 第三章政府采购方式 第四章政府采购程序 第五章政府采购合同
解读《中华人民共和国政府采购法》 一、什么是政府采购？ 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 二、什么是政府采购当事人？ 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。采购人采购纳入集中采购机构目录的政府采购项目，必须委托市集中采购机构代理采购。 供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 三、供应商参加政府采购活动应当具备的条件是什么？ （一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 四、政府采购通常所采用的采购方式有哪几种？
（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中，公开招标应作为政府采购的主要方式；集中采购目录范围内、限额标准50万以上的项目，原则上必须公开招标。 五、符合什么条件可以采用邀请招标方式采购？ 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 六、符合什么条件可以采用竞争性谈判方式采购？ 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。 七、符合什么条件可以依照本法采用单一来源方式采购？ 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 八、符合什么条件可以采用询价采购？ 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府
关于《招标投标法》与《政府采购法》的比较 浙江省重点建设工程招标投标办公室主任、高级工程师李小林《招标投标法》与《政府采购法》分别于2000年1月1日和2003年1月1日起生效施行，这两部法律的贯彻执行对于促进招标投标和政府采购活动的规范、健康发展，建立和完善公开、公平、公正的市场竞争机制，维护国家和社会公众利益，推动廉政建设和政府职能转变都具有十分重要的现实和历史意义。我们通过以下比较分析，对二部法律调整的主体、客体范围和执法主体可以有一个比较清晰的了解，并为解决法律执行中可能遇到的问题提供一些参考建议。
为了我省全面正确地贯彻执行这二部法律，有以下五个问题应当引起重视： 1、要努力避免因“二法”理解的差异而产生不必要的工作纠纷、磨擦，影响法律的执行效果。要组织相关从业人员进行“二法”的普遍培训，未经专门培训者，不得从事招标采购业务。 2、建立全省招标投标与政府采购的综合管理机构，统—协调、指导、监督招标投标与政府采购活动，逐步消除多头管理、相互冲突，保护和分割市场的现象。 3、结合我省实际情况，制定《浙江省招标投标条例》和《浙江省政府投资项目管理办法》，依法理顺和完善我省招标投标与政府采购的运行管理体系。 4、工程项目的招标投标必须包括构成工程项目的勘察、设计、施工、监理和材料设备的发包和采购。工程项目的采购交易过程就是工程项目开工至完工的建设全过程，由这一特点决定： (1)工程项目的采购招标只能按照其技术和管理、质量和进度的要求分别组织实施，而无法采用集中采购的模式。因而，目前政府集中采购目录中应当排除工程建设项目的勘察设计、施工、材料设备和咨询、监理； (2)工程项目招标采购的监督管理应与工程项目的建设管理相结合，如果将工程项目的采购招标从工程项目建设的运行、管理体系中分离出来，必将影响工程项目内在技术管理的整体统一，而不利于工程项目质量、投资和工期的有效控制。 5、要改革和完善我省政府投资项目管理体制，使之与未来的政府采购体制协调一致。按照投资科学决策、工程专业管理、政府有效监督，三者正确定位，相互分离的要求，建立省政府投资项目统一、科学、高效的运行体系，逐步消除项目个人决策、资金分散拼凑、工程临时“指挥”、政府监督缺位的不规范、低效率现象。