《公共经济学》课程教学大纲
课程编号：课程名称：公共经济学
课程基本情况：
1．学分：3 学时：51学时
2．课程性质：专业课
3．适用专业：公共管理适用对象：本科
4．先修课程：经济学
5．首选教材：高培勇编著，《公共经济学》，中国人民大学出版，2008年12月出版。6．考核形式：闭卷考试
7．教学环境：多媒体教室
一、教学目的与要求
教学目的：
公共经济学课程是我院海关管理专业的学科基础课程。它主要研究公共经济学需要共同遵循的基本原理和原则，是一门系统研究经济学过程普遍规律和一般方法的科学。.通过本课程的学习，使学生全面了解公共经济学的体系结构，了解公共经济理论的产生与演变过程，以及在这个过程中形成的主要理论流派的代表人物及其理论贡献：掌握公共经济学学的基本概念、基本方法与基本理论，并在实践活动中灵活应用：熟悉经济学过程的主要工作内容及其组织方法，初步具有从事一般实际工作的分析问题和解决问题的能力，为今后在工作岗位上综合运用各项专门公共经济学知识奠定理论基础。
基本要求：
1、将公共经济学的基本理论和基本方法结合经济学的特点来学习、理解公共经济学的理论和方法。
2、在学习经济学的一般理论和方法的基础上，着重学习、掌握公共经济学的理论和方法。
3、公共经济学是一专业性和技术性很强的课程，通过学习不仅要深入理解公共经济学的理论，而且要能熟练地掌握经济学分析方法，培养实际工作能力，为此，除了按照教学大纲的规定认真学习教材内容，复习思考题外，还必须认真做好规定的练习题；阅读必要的资料。
二、教学内容及学时分配
课程内容及学时分配表
三、教学内容安排
第一章公共部门的经济活动
【教学目的】本章是该课程的理论基础，理解社会公共需要的内涵和特点，了解公共部门经济活动的必要性，正确认识资源配置效率和市场失灵的关系，理解公共财政的基本职能。【教学重点】资源配置效率市场失灵公共财政的职能
【教学难点】MSB=MSC的含义
【教学方法】课堂讲授
【教学内容】
第一节资源配置效率
一、效率的含义
二、效率的实现条件
第二节市场失灵
一、完全竞争条件下的资源配置
二、公共物品或服务
三、收入分配不公
四、经济稳定发展
五、政府经济活动的范围
第三节公共财政的职能
一、资源配置职能
二、调节收入分配职能
三、促进经济稳定发展职能
【复习思考题】
1．什么是社会公共需要？
2．政府经济活动的范围是如何界定的？
3．为什么说现代成本会计也是成本管理？
4．公共财政要负担哪些职能？
5.简要解释MSB=MSC的含义。
第二章外部效应
【教学目的】通过本章学习，要求学生了解外部效益分类，掌握外部效应是如何导致资源配置扭曲的，掌握外部效应与资源配置的关系，理解外部边际效益递减的情况，掌握外部效应的内在化，理解矫正性的税收与负的外部效应的内在化，理解矫正性的财政补贴与正的外部效应的内在化。
【教学重点】外部效应、资源配置、矫正性的税收、矫正性的财政补贴
【教学难点】外部效应
【教学方法】课堂讲授
【教学内容】
第一节外部效应：分类和事例
一、外部效应的分类方法
二、正的外部效应与负的外部效应
第二节外部效应与资源配置效率
一、负的外部效应与资源配置
二、正的外部效应与资源配置
三、外部边际效益递减的情况
第三节外部效应的内在化
一、外部效应的内在化
二、矫正性的税收与负的外部效应的内在化
三、矫正性的财政补贴与正的外部效应的内在化
【复习思考题】
1．什么是外部效应？
2．负的外部效应与正的外部效应对资源配置的影响？
3．矫正性的税收和财政补贴的作用机制是怎么样的？
第三章公共物品和服务
【教学目的】通过本章学习，掌握公共物品与私人物品的特征，掌握判定公共物品的步骤，掌握对纯粹的私人物品的需求，理解公共物品同样适用MSB=MSC，掌握自愿捐献与成本分担，理解林达尔均衡条件，理解混合物品含义。
【教学重点】公共物品与私人物品、林达尔均衡、自愿捐献与成本分担
【教学难点】林达尔均衡
【教学方法】课堂讲授
【教学内容】
第一节纯粹的公共物品和服务
一、公共物品与私人物品的特征比较
二、一个典型案例
三、判定公共物品的步骤
第二节纯粹的公共物品与纯粹的私人物品
一、对纯粹的私人物品的需求：水平相加
二、对纯粹的私人物品的需求：垂直相加
第三节纯粹公共物品的配置效率
一、MSB=MSC:公共物品同样适用
二、一个数字的例子
第四节林达尔均衡和免费搭车者
一、一个公共物品的供给方式：自愿捐献与成本分担
二、林达尔均衡条件与免费搭车者的出现
三、公共财政－解决免费搭车者问题
第五节混合物品或服务
一、混合物品的概念
二、混合物品的供给
【复习思考题】
1．相对于私人物品或服务来说，公共物品或服务具有哪些特征？
2．什么是纯粹的公共物品或服务？
3．如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率？
4．什么是林达尔均衡？
5．什么是免费搭车者？如何解决免费搭车者问题
6．什么是混合物品或服务？混合物品或服务是怎么供给的？
第四章公共选择
【教学目的】通过本章学习，要求学生理解政治均衡的含义，掌握多数规则下的政治均衡，熟练应用配对投票方法，掌握投票交易与效率，掌握选票极大化。
【教学重点】政治均衡的决定因素、单峰偏好与多峰偏好、投票交易与效率
【教学难点】政治均衡
【教学方法】课堂讲授
【教学内容】
第一节多数规则下的公共物品的供给
一、简单多数规则
二、政治均衡
三、投票与决策
四、政治均衡的决定因素
五、多数规则下的政治均衡
六、中间投票者
第二节投票结果的唯一性和循环性
一、单峰偏好与多峰偏好
二、配对投票
三、多峰偏好的存在
第三节投票交易
一、互投赞成票
二、隐含的投票交易
三、投票交易与效率
第四节政治行为的分析
一、投票还是不投票
二、选票极大化
三、公共权力极大化
四、特殊利益集团
【复习思考题】
1．什么是政治均衡？
2．如何理解中间投票者定理？
3．举例说明投票决策中的单峰偏好、多峰偏好对配对投票结果的影响？
4．投票交易和隐含交易的投票交易？
5．投票交易对资源配置效率有什么影响？
6．简要分析参与公共选择过程的投票者、政治家、政府部门以及特殊利益集团的行为特点？
第五章公共支出
【教学目的】通过本章学习，使学生了解公共支出的理论分类和预算分类，理解消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响，掌握转移性支出对流通、生产和分配领域的影响，理解公共支出增长的发展模型。
【教学重点】公共支出的结构、公共支出的经济影响、非均衡经济增长
【教学难点】公共支出的经济影响
【教学方法】课堂讲授
【教学内容】
第一节公共支出的结构
一、公共支出：理论分类
二、公共支出：预算分类
第二节公共支出的经济影响
一、消耗性支出对流通领域的影响
二、消耗性支出对生产领域的影响
三、消耗性支出对分配领域的影响
第三节公共支出的经济影响
一、转移性支出对流通领域的影响
二、转移性支出对生产领域的影响
三、转移性支出对分配领域的影响
四、一个简化的例子
第四节公共支出模型
一、政府活动扩张法则
二、公共收入增长引致说
三、公共支出增长的发展模型
四、非均衡经济增长
【复习思考题】
1．公共支出在理论上和统计上分别做怎么样的分类？
2．消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎么样的？
3．转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎么样的？
4．简要解释公共支出不断增长的现象？
第六章公共预算：政策及其经济分析
【教学目的】通过本章学习，使学生理解公共预算的重要性，掌握公共预算决策程序，掌握资源在公共物品和私人物品之间的配置，掌握成本效益分析的步骤。
【教学重点】公共预算、公共预算决策程序、成本效益分析的步骤
【教学难点】机会成本分析成本－效益分析
【教学方法】课堂讲授
【教学内容】
第一节几个相关概念
一、公共预算
二、预算年度
三、公共预算的分类
四、公共预算的原则
第二节公共预算决策程序
一、编制和提出
二、审议和批准
三、执行
四、执行的监督
第三节公共预算决策：机会成本分析
一、机会成本分析的含义
二、资源在公共物品和私人物品之间的配置
第四节公共预算决策的经济分析：成本效益分析
一、成本效益分析的含义
二、成本效益分析的步骤
三、时间因素的考虑：贴现
四、成本效益分析的作用与局限性
【复习思考题】
1．什么是公共预算？它具有几个方面的功能？
2．公共预算的原则都有哪些？
3．什么是机会成本分析？试举例说明它的应用。
4．什么是成本－效益分析？试举例说明它的应用
第七章公共收入
【教学目的】通过本章学习，使学生理解公共收入的原则，理解课税主体、客体和税率，公债的基本功能是弥补财政赤字，政府引致的通货膨胀。
【教学重点】公共收入、税收、公债
【教学难点】税收
【教学方法】课堂讲授
【教学内容】
第一节公共收入的原则
一、受益原则
二、支付能力原则
三、线索和依循
第二节税收：公共收入的主要形式
一、什么是税收
二、课税主体、客体和税率
三、税收是政府取得公共收入的最佳形式
第三节公债：有偿性的公共收入形式
一、什么是公债
二、公债的基本功能是弥补财政赤字
三、公债与政府的资本性支出
第四节其他公共收入形式
一、政府引致的通货膨胀
二、捐赠
三、使用费
四、规费
【复习思考题】
1．什么是公共收入？
2．什么是公共收入的原则？其作用是什么？
3．什么是税收？为什么说税收是最佳的公共收入形式？
4．什么是公债？它的基本功能是什么？
第八章税收原则
【教学目的】通过本章学习，使学生理解不同历史时期税收原则的主要思想，掌握衡量税收公平的标准，了解税收与效率的关系。
【教学重点】税收公平的标准，税收与效率的关系
【教学难点】税收公平的标准
【教学方法】课堂讲授
【教学内容】
第一节税收原则的演变
一、威廉配第的税收原则
二、莜士第的税收原则
三、亚当斯密的税收原则
四、萨伊的税收原则
五、瓦格纳的税收原则
第二节税收与公平
一、什么是税收公平
二、衡量税收公平的标准：基于收益原则的分析
三、衡量税收公平的标准：基于支付能力原则的分析
第三节税收与效率
一、什么是税收效率
二、税收的经济效率原则
三、税收本身的效率原则
【复习思考题】
1．简要阐述不同历史时期税收原则的主要思想？
2．什么是税收公平原则？衡量税收公平的标准有哪些？
3．什么是税收效率原则？具体包括哪些内容？
第九章税种分类与税制结构
【教学目的】通过本章学习，使学生理解税种的分类，掌握税制结构设计，了解所得课税、财产课税、流转课税。
【教学重点】税种分类、税制结构设计、课税
【教学难点】税制结构设计
【教学方法】课堂讲授
【教学内容】
第一节税种的分类
一、税种分类理论的沿革
二、税种的分类可采用不同的标准
三、最基本的是按课税对象的性质分类
四、OECD和IMF的税种分类
第二节税制结构的设计
一、税种的配置
二、税源的选择
三、税率的安排
第三节对所得的课税
一、所得课税
二、个人所得税
三、公司所得税
四、社会保险税
第四节对财产的课税
一、财产课税
二、一般财产税
三、特种财产税
四、财产转让税
第五节对流转的课税
一、流转课税
二、消费税
三、销售税
四、增值税
五、关税
【复习思考题】
1．税种可以按照什么样的标准进行怎样的分类？最基本的分类方法是什么？
2．税制结构设计包括哪些内容？具体应该进行怎样的安排？
3．什么是所得税、财产税、流转税？
第十章税收效应
【教学目的】通过本章学习，使学生理解收入效应和替代效应，掌握税收对生产者、消费者、劳动投入、私人储蓄、私人投资的影响，了解折旧的含义。
【教学重点】收入效应、替代效应税收对生产者、消费者、劳动投入、私人储蓄、私人投资的影响、无差异曲线
【教学难点】收入效应、替代效应
【教学方法】课堂讲授
【教学内容】
第一节税收与生产者行为
一、税收对市场的影响
二、税收与生产者选择：收入效应
三、税收与生产者选择：替代效应
第二节税收与消费者行为
一、税收与消费者选择：替代效应
二、税收与消费者选择：收入效应
第三节税收与劳动投入
一、税收与劳动投入：替代效应
二、税收与劳动投入：收入效应
三、税收与劳动投入：无差异曲线分析
四、税收与劳动投入：效应比较
第四节税收与私人储蓄
一、私人储蓄及其决定因素
二、税收与私人储蓄：替代效应
三、税收与私人储蓄：收入效应
第五节税收与私人投资
一、私人投资及其决定因素
二、税收与私人投资手一律：两种效应
三、税收对私人资本折旧率的影响
【复习思考题】
1．简要阐述税收对生产者行为的影响？
2．税收对消费者行为的影响？
3．税收对劳动投入的影响？
4．税收对私人储蓄的影响
5．税收对私人投资的影响
第十一章税收的转嫁与归宿
【教学目的】通过本章学习，使学生理解税收转嫁和归宿的含义，掌握税收归宿和转嫁的局部均衡和一般均衡分析，了解税收转嫁的形式。
【教学重点】税收转嫁和归宿的含义、局部均衡分析、一般均衡分析
【教学难点】局部均衡分析、一般均衡分析
【教学方法】课堂讲授
【教学内容】
第一节转嫁与归宿：含义和形式
一、例子
二、转嫁与归宿的含义
三、税收转嫁的形式
第二节税收归宿：局部均衡分析
一、什么是局部均衡分析
二、供求弹性是决定税收转嫁状况的关键
三、商品课税归宿的局部均衡分析
四、生产要素收入课税归宿的局部性均衡分析
第三节税收归宿：一般均衡分析
一、什么是一般均衡分析
二、局部均衡分析的局限性
三、税收归宿的一般均衡分析模型
四、商品课税归宿的一般均衡分析
五、生产要素收入课税归宿的一般均衡分析
【复习思考题】
1．什么是税收转嫁？
2．什么是税收归宿？
3．税收转嫁有哪些形式？
4、如何对税收归宿进行局部均衡分析？
5、如何对税收转嫁与归宿进行一般均衡分析？
第十二章公债的运用与管理
【教学目的】通过本章学习，使学生理解负债有害论和新哲学的基本观点，掌握公债的分类方法、公债的发行方式、银行系统和非银行系统认购公债的经济影响、公债管理的流动性效应和利息率效应，了解公债管理与财政政策、货币政策的关系。
【教学重点】公债的分类方法、公债的发行方式、银行系统和非银行系统认购公债的经济影响、公债管理的流动性效应和利息率效应
【教学难点】银行系统和非银行系统认购公债的经济影响
【教学方法】课堂讲授
【教学内容】
第一节公债的运用原则
一、负债有害论
二、公债新哲学论
三、归纳与比较
第二节公债的种类
一、公债的分类方法
二、可转让公债
三、不可转让公债
第三节公债的发行
一、公债的发行方式
二、公债的发行条件
第四节公债的应债来源
一、银行系统作为应债来源
二、非银行系统作为应债来源
第五节公债的还本付息
一、公债的付息方式
二、公债的偿还方式
三、公债的资金来源
第六节公债管理与宏观经济调控
一、什么是公债管理
二、公债管理的流动效应
三、公债管理的利息率效应
四、公债管理同财政、货币政策的协调配合
【复习思考题】
1．简要阐述负债有害论和新哲学的基本观点？
2．公债都有哪些分类？
3．银行系统和非银行系统认购公债的经济影响？
4．简要阐述公债的还本付息方式？
5．公债管理的流动性效应和利息率效应？
6．公债管理与财政政策、货币政策的关系是怎么样的？
第十三章财政乘数与财政政策
【教学目的】通过本章学习，使学生理解不同历史时期的财政论，掌握GDP的决定，了解财政乘数、财政政策。
【教学重点】支出乘数、GDP决定、财政乘数
【教学难点】GDP决定
【教学方法】课堂讲授
【教学内容】
第一节从预算平衡论到功能财政论
一、年度预算平衡论
二、周期预算平衡论
三、功能财政论
第二节 GDP的决定
一、二元经济下的GDP流量循环模型
二、二元经济下的GDP决定
三、三元经济下的GDP流量循环模型
四、三元经济下的GDP决定
第三节财政乘数与GDP的均衡水平
一、政府支出乘数
二、税收乘数
三、平衡预算乘数
第四节自决的财政政策
一、什么是自决的财政政策
二、扩张性的财政政策
三、紧缩性的财政政策
第五节非自决的财政政策
一、什么是非自决的财政政策
二、自动变化的税收
三、自动变化的政府支出
【复习思考题】
1．简要阐述年度预算平衡论、周期预算平衡论和功能财政论的主要论点？
2．什么是财政乘数？分别对GDP的均衡水平有什么影响？
3．什么是财政政策？它的要旨是什么？
4．什么是自决的财政政策？它的作用机制是怎么样？
5．什么是非自决的财政政策？它的作用机制是怎么样？
第十四章多级政府间财政
【教学目的】通过本章学习，使学生理解公共物品的层次性、中央政府与地方政府间职能的划分，掌握政府分权管理体制，了解政府间的转移支付。
【教学重点】公共物品的层次性、政府间的事权划分、财权划分、政府转移支付
【教学难点】政府间的事权划分、财权划分、
【教学方法】课堂讲授
【教学内容】
第一节政府间责任的划分
一、公共物品的层次性
二、中央政府与地方政府间职能的划分
第二节财政分权管理体制
一、财政管理体制的含义与本质
二、政府间的事权划分
三、政府间的财权划分
第三节政府间的转移支付
一、转移支付的概念与含义
二、财政转移支付制度存在的合理性
三、财政转移支付的形式
【复习思考题】
1．中央政府与地方政府之间职能划分的经济学基础是什么？
2．全国性与地方性公共物品或服务有哪些异同？
3．财政转移支付制度是如何纠正地方性公共物品或服务的外部性的？
参考文献
1．[英]马歇尔：《经济学原理》，北京：中国财政经济出版社，1992。
2. 梁小民主编：《西方经济学导论》，北京：北京大学出版社，1984。
3. 邓子基编著：《比较财政学》，北京：中国财政经济出版社，1987。
4. 高培勇主编：《国债运行机制研究》，北京：商务印书馆，1995。5．陈共主编：《财政学》，成都：四川人民出版社，1991。
公共经济学模拟试题4 一、判断题（每题2 分，共20 分） 1.基尼系数能够反映社会财富分配的平等程度，一般情况下数值越大，收入分配越公平， 反之，越不公平。( ) 2.理论上说，在完全竞争的条件下，市场机制可以实现资源配置的效率、收入分配的公平。 ( ) 3.只要有公共物品存在，免费搭车者的出现就不可避免。（） 4.一般而言，收入分配越公平，洛伦兹曲线就越向右下方弯曲，越接近于横轴。（） 5.对于公共产品，公众不同的偏好很容易加总。( ) 6.拥挤性公共物品，是指那些对随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会增加每个消费 者可以从中获得的效益的公共物品或服务。（） 7.如果一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的供给量以及相应 的税收份额的分配达成了协议，就实现了政治均衡。（） 8.单峰偏好意味着们最理想的结果不止一个。（） 9.投票交易只有在与提案有关的效益和损失不对称——收益大于损失的情况下才会发生。 （） 10.实证分析表明，官僚们对政府预算极大化的追求，必然导致公共物品的供给量过剩，而 高于其最佳的产量水平。（） 二、单项选择题（每题 2 分，共20 分） 1．下列关于自由放任的市场经济对资源配置的基本问题的回答中，错误的是（）。 A．生产什么？--答案：生产利润最高的产品 B．生产多少？--答案：按照净利润最大化的原则决定生产数量 C．如何生产？--答案：按照成本最低的原则组织生产 D．为谁生产？--答案：政府命令为谁生产就为谁生产 2．早期经济学家提出的"三要素"说认为，社会生产由三种基本要素的数量决定，这三大类要素即社会生产中最基本的资源。在下面的选项中不属于这三类基本要素的是（）。 A．劳动力 B．土地 C．科学技术 D．资本 3．下列关于机会成本的表述中错误的是（）。 A．按照经济学的约定，所谓机会成本指的是被放弃的或牺牲的次优方案的价值 B．在现实社会中机会成本是"潜在"的，即机会成本是未能从事的某项活动所可能带来的价值的损失，而不是已经发生的已有资源的损失 C．机会成本指的是最优方案可能带来的收益，即可能带来最大收益的方案
公共经济学_在线作业_1 交卷时间：2016-01-28 10:23:30 一、单选题 1. (5分)根据经济发展的变化来解释公共支出增长现象的模型是（）。 ? A. 政府活动扩张法则 ? B. 公共支出增长的发展模型 ? C. 非均衡增长模型 ? D. 公共收入增长引致说 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案B 解析2. (5分)公共支出结构中转移性支出占较大比重，说明政府履行( )强。 ? A. 调节收入分配的职能 ? B. 保证社会安定 ? C. 促进经济稳定发展的职能 ? D. 资源配置的职能 纠错
知识点：公共经济学 展开解析 答案A 解析3. (5分)个人所得税税率的基本形式是（）。 ? A. 比例税率 ? B. 累进税率 ? C. 定额税 ? D. 累退税率 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案B 解析4. (5分)关税在性质上属于( )。 ? A. 所得税 ? B. 财产税 ? C. 行为税 ? D. 流转税 纠错 得分：5 知识点：公共经济学
答案D 解析5. (5分)只以新预算年度的经济发展情况为依据确定公共收支计划指标，而不考虑以前的公共收支状况的预算编制方法是（）。 ? A. 单式预算 ? B. 复式预算 ? C. 零基预算 ? D. 增量预算 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案C 解析6. (5分)根据经济发展的变化来解释公共支出增长现象的模型是（）。 ? A. 政府活动扩张法则 ? B. 公共收入增长引致说 ? C. 公共支出增长的发展模型 ? D. 非均衡增长模型 纠错 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析
公共经济学高培勇版重点 第一章：公共部门的经济活动 1.分析公共物品或服务的三个特性。 1.)效用的非可分割性 是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。 2.)消费的非竞争性 是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。 3.)受益的非排他性 指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。 2.政府经济活动的范围如何界定？ 政府的经济活动范围：市场失灵的领域，即是政府经济活动的范围，或政府发生作用的范围，只要有社会公共需要，即为政府的职能范围。一般为： 1.)生产或提供公共物品或服务。 2.)调节收入分配。 3.)促进经济稳定发展。 3.公共财政的主要职能及其必要性。一、 资源配臵职能 公共财政具有资源配臵职能的原因： 1. )公共物品或服务的存在 2. )外部效应的存在 3. )不完全竞争状态的存在二. 调节收入分配职能 原因： 1. )客观上存在分配不公现象 2. )客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制 3. ) 市场机制的框架内, 有效的再分配很难完成, 原因: ( 1)市场机制与公平分配机制相悖 ( 2) 社会上存在的私人慈善机构作用有限, 缺乏统一性,有时互有冲突. 4. )公共财政具有收入再分配的手段和条件: ( 1)征税 ( 2)转移性支出 三．促进经济稳定发展职能 原因: 1. )市场经济不能自动、平稳地向前发展。 2. ) 政府作为市场上一种经济力量, 运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调节经济,实现既无失业,又无通货膨胀的经济增长,保持经济稳定发展。
MPA公共经济学习题库 一、单项选择题（84个） 1.下列哪种情况实现了帕累托最优： [ ] A.甲善必然对应于乙的处境恶化 B.甲处境变好了，而乙处境至少不会变坏 C.当乙处境固定时，甲前的处境不一定是他可以得到的最好状况 D.甲以通过变化来改善自己的处境，但这种变化对乙有影响 2.下列不属于市场失灵表现的是： [ ] A.电信行业价格居高不下 B.传染性疾病流行 C.民营企业没有能力从事国防科技研究 D.政府提供医疗保险，但医疗费用飞速上升，无法控制 3.政府促进西部大开发总体上属于 [ ] A.资源配置职能 B.收入分配职能 C.稳定经济职能 D.以上都有 4. 在两个人A地区与B地区之间，下列（）情况是帕累托改进。[ ] A．A地区的生产排放的污染让B地区的环境变坏。 B．A地区的污水流到B地区，同时B地区的废气排到A地区。 C．A地区的税收被国家强制要求转移支付给B地区。 D．A地区与B地区达成交易，A地区的污水流到B地区，A地区向B地区支付污染费。 5.下列哪一个不是公共部门协调收入分配的主要手段 [ ] A.安排最低生活保障资金 B.对公共资源的经营颁发许可证 C.开征遗产税 D.对落后地区给与较高的转移性支付资金 6.关于基尼系数，以下说法正确的是（）。[ ] A.基尼系数介于0到0.5之间 B.基尼系数越大，则表明收入分配越不平均 C.基尼系数越小越好 D.中国的基尼系数一直低于0.25 7. 财政的自动稳定器功能是指（）。[ ] A．政府在经济萧条的时候实行扩张性财政政策 B．政府在经济过热时实行紧缩性货币政策C．政府在公开市场上买卖证券 D．政府的税收和救助政策在不同时期的不同反应 8.在公共场合吸烟对身边人的影响，其外部效应可描述为 [ ] A.正的生产外部效应 B. 负的生产外部效应 C.负的消费外部效应 D.正的消费外部效应 9.对科学发明应当采用什么来矫正其外部效应 [ ] A.征收税收措施 B.发放补贴措施 C.政府规制措施 D.科斯定理 10.政府部门通过制定环境质量标准来矫正外部效应是 [ ]
福利经济学第一定理：如果所有人都在完全竞争市场上进行交易，则所有互利的交易都将得以完成，并且其产生的均衡资源配置在经济上是有效率的。 假设 1.所有消费者和生产者都是完全竞争的 2.每一种商品都有市场 那么，根据福利经济学第一定律，我们认为帕累托效率的资源配置就出出现。 福利经济学第一定律为什么一定会实现？ 1.帕累托效率：在该点上，要使一个人的情况变好，唯一的情况是使其他人的 情况变坏。 2.帕累托改进：在不使其他人情况变坏的情况下，使某人的情况变好的资源重 新分配。 3.边际替代率：一个人愿意放弃一种商品换另一种商品的数量的比率。 4.假设有两个消费者A、B，有两种商品X、Y，数量分别为，A消费Xa、Ya , B消费Xb 、Yb . MRSa=3,MRSb=5 消费者A愿意用1单位的X交换不少于3单位的Y，消费者B愿意用不多于5单位的Y交换1单位的X。B能用少于5单位的Y交换1单位的X增进自己的福利。如果A用1单位的X交换4单位的Y，B用4单位的Y交换1单位的X，则两个人的福利都得到了提高。只要两个消费者的边际替代率不相等，这种重新分配是可能的，当MRSa不等于MRSb，产品的分配就未到达帕累托最优，消费者之间自由交换，总能实现帕累托最优，直至达到帕累托最优状态。因为在完全竞争的条件下，资源可以自由交换，因此，完全竞争一定是帕累托最优的。 福利经济学第二定理： 如果个人的偏好是凸的，则每种帕累托有效配置对于某些商品的初始配置来说都是竞争性均衡。 社会通过适当的安排初始资源禀赋，则完全竞争市场就可以达到帕累托效率的资源配置。 含义1.效率与分配公平问题肯一分开。 含义2.政府若能使用有效的方法转移资源，就无需干预市场价格。 是不是帕累托最优就等于完全竞争？ 帕累托最优是作为衡量分配效率的标准，与完全竞争没有任何必然联系，只不过完全竞争的结果恰好满足帕累托最优。比如在计划经济条件下，如果政府有足够的智慧，可以不通过市场使得资源配置处于任何一个行为人的MRS都相等的状态，那么这样的经济仍然是有效率的。
公共经济学单项选择题
公共经济学单项选择题 单项选择题： （1）对于帕累托效率准则，下面唯一正确的解释是（）。 A.如果对资源配置的任何重新调整都可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么这种资源配置状况就符合帕累托效率准则 B.对于资源配置的任何重新调整，如果要改善某人的境况不必以其他任何人的境况恶化为条件，那么这种资源配置状况就符合帕累托效率准则 C.实现资源配置效率最大化即“帕累托效率”的条件是：配置在每一种物品或服务上的资源的社会边际效益均大于其社会边际成本 D.如果对资源配置的任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么这种资源配置状况就符合帕累托效率准则 （2）下面关于社会边际成本（MSC）的说法中，不正确的是（）。 A.社会边际成本是指每增加一个单位该种物品的生产量所需增加的资源消耗的价值 B.社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币 最高额来测定 C.一种物品的社会边际成本随其数量的增加而倾向于增加 D.社会边际成本实际上就是社会总成本曲线的斜率 （3）为了使某种物品的产量最优，该种物品产量的增加应当持续到哪一点上？（） A.其社会边际效益等于社会边际成本，或其净边际效益为0 B.其社会边际效益就会大于社会边际成本，从而其净边际效益为正数 C.其社会边际效益就会小于社会边际成本，从而其净边际效益为负数 D.其社会总效益等于社会总成本 （4）下面哪个公式是完全竞争市场资源配置效率的实现条件？（） A.P=MPB＜MSB，且P=MPC＜MSC B.P=MPB=MSB=MPC=MSC C.P=MPB＞MSB，且P=MPC＞MSC D. P=MPB＜MSB，且P=MPC＞MSC （5）下面关于公共物品或服务的论述，哪一项是正确的？（） A.公式= 的含义是：公共物品或服务的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该物品或服务数量（）的总和 B.公式的含义是：对于任何一个消费者来说，他为了消费而实际可以支配的公共物品或服务的数量，就
18秋学期《公共经济学》在线作业2-0001 试卷总分:100 得分:0 一、单选题(共10 道试题,共50 分) 1.9．下列选项中，与确立分税制的依据无关的是（）。 A.以各类税种的自身特征为依据 B.以各级政府的事权范围为依据 C.以国际通行惯例和国际法为依据 D.以加强和方便税收征管为依据 正确答案:C 2.72.最终承受税款的单位和个人称为（） A.纳税人 B.纳税义务人 C.负税人 D.法人 正确答案:C 3.22．由于政府开征税率很高的奢侈品消费税，从而导致人们放弃购买本国的奢侈品，转向在不征收奢侈品税的国家消费奢侈品，结果这项税收对于本国的奢侈品制造业产生了（）。 A.中性效应 B.激励效应 C.阻碍效应 D.正效应 正确答案:C 4.80. 公共品的两个显著特点是（） A.非竞争性和排他性 B.非竞争性和非排他性 C.竞争性和排他性 D.竞争性和非排他性 正确答案:B 5.2．早期经济学家提出的"三要素"说认为，社会生产由三种基本要素的数量决定，这三大类要素即社会生产中最基本的资源。在下面的选项中不属于这三类基本要素的是（）。 A.劳动力 B.土地 C.科学技术 D.资本 正确答案:C
6.5．每一流转环节、每一厂商，都以其商品与劳务的销售收入额减去其用于生产的购入中间性产品和劳务支出以及同期购入的资本品价格的数额，作为增值额并据以课税的增值税是（）。 A.生产型增值税 B.消费型增值税 C.收入型增值税 D.储蓄型增值税 正确答案:B 7.36．以下因素中，与政府转移性支出没有直接关系的选项是（）。 A.加速资本积累 B.社会福利制度的法律规定 C.领土防卫 D.经济周期 正确答案:C 8.70.如果可以阻止一个人使用一种物品，可以说这种物品是（） A.公共产品 B.共有资源 C.竞争性的 D.排他性的 正确答案:D 9.14．下列选项中，属于现实中导致公共支出增长的供给方面原因的是（）。 A.税收征管的强化 B.社会福利事业的扩增 C.经济干预的加强 D.物价的上升 正确答案:A 10.44．理论上，下列税收政策工具中，与紧缩性税收政策不相容的是（）。 A.开征新税 B.增加税率的累进级次，提高边际税率 C.加速折旧 D.减少税式支出 正确答案:C 二、判断题(共10 道试题,共50 分)
南大《公共经济学》核心考点复习笔记（经典） 第一章绪论 一、政府经济学的经济基础 公共现象或公共行为早已有之，但是公共经济则不是同步出现的。在中国盐铁是否专卖，汉武帝认为要专卖，但是这是公共政策，不是一门学科，没有人系统论证过专卖的好处以及其坏处，公共政策及思想早已有之，但没有公共经济，这些在前资本主义是可以理解的，因为他们的职能主要一是组织大型工程(如水利、宫殿以及部分防御设施，像长城等)，不存在社会协调不协调的问题，由于自然经济、分散的小农经济，不存在政府宏观调控，中国古代就采取相应办法，把人头税摊丁入亩，这是帝王职能。二是公共职能，如赈灾，民间应当是辅助的，而政府是主体的，赈灾就是政府的事。过去就是有问题提出一个对策，而不是一门学问。 公共政策或经济行为早已有之，但也没有公共经济学。 主要是没有社会大生产，因此，没有宏观调控的需要。 前资本主义社会因没有社会化大生产，因此，也没有出现公共经济学。严格说，在凯恩斯之前也没有公共经济学。因为之前，是自由主义学派，真正为现代经济奠基的是亚当.斯密，公共经济学的很多范畴、假设、名词到现在都在用，如经济人假设、竞争，都是他的奠基，但其本人是自由主义者，反映在他对政府调控是看法，是不用政府管，管得最少的政府是最好的政府，政府是守夜人，这是其思想的基点，而且亚当.斯密认为他解决了经济学里的所有问题，而且想通过经济学来解决社会现象，也就是布坎南等人后来的努力，特别是通过经济人假设解决道德、情操问题，这个问题也没有解决，最近由印度学者《从自由看待发展》一书解决了这个问题。 亚当.斯密继承人大卫.理嘉图也坚持了这个观点，以及最后到马歇尔都是自由主义，虽然西方经济学体系完整，且不断发展，但没有人专门研究过政府经济学，这种情况下以及公共经济为研究对象的学科就不可能最终形成。 总之，西方经济的自由主义是公共经济学不能产生的基础。 凯恩斯主义的诞生是公共经济学形成的标志，凯恩斯就是干预主义，涉及到财政就是要用政府宏观手段调控经济，其理论产生的背景有三个：一是资本主义30年代大危机，危机说明市场自发调节的不足。二是同期实行计划经济的苏联未受到影响，其经济不乱。三是第一个走出大危机的美国，就是罗斯福实行干预后走出来的。1936年凯恩斯提出，市场的推动不能使供求平衡，出现了缺口，其想到了政府，要用政府的力量推动这种缺口的闭合，提出了公共财政政策、公共货币政策、公共收入、公共支出等政策，实际上就是通货膨胀的政策，别人问他采用他的政策如何才能不导致通货膨胀，他说，把钞票发到半通货膨胀的临界点状态。公共物品的概念也就产生了，这样政府经济学的基本内容都有了，凯恩斯理论也就是政府经济学的诞生，而我们现在比凯恩斯更滑头，更叫人听不懂，现在说的是，刚性的扩张性货币政策。 公共经济学的兴起：一是传统经济学的不足，也就是凯恩斯理论的三个背景。二是战后重建，都是国家与企业的紧密结合，重建是主导，政府与社会各方面紧密结合，这就需要一个理论支持，这不是亚当.斯密的时代，源于凯恩斯，一直到当代形成了比较完善的理论。 二、政府经济学的伦理基础 政府部门的社会根本职能就是为人民服务，是增进和保护社会公众利益。增进的途径有两种，一是亚当.斯密的看不见的手，这种看上去无序，为人个利益，但在为个人利益的同时也增加了社会财富，促进了社会的发展，导向公众利益，但是否是整体获利，还是一部分人获利，一部分不获利，甚至是贫困，因此，有可能会引起社会问题，这种进步分解到个人就不一样。美国的基尼系数是0.4，而我们的基尼系数达到了0.52，因此，说要用政府手段来平衡，南美就是社会发展了，但贫富差距太大，而东南亚是实行均富的政策，我们的社会整体利益虽提高，但贫富差距扩大，也不是好办法，因此帕累托提出了帕累托最优，也
公共经济学 第一章市场失灵与公共经济 一、资源配置理论（22） 涵：广义的理解是指社会总产品的配置，狭义理解是指生产要素的配置。总的说来，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构，以优化的资源结构生产出更多的产品，满足社会成员的各种需要。方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。 二、混合经济的涵义 主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，以实现市场稳定和宏观经济目标的经济模式。是当今各国经济组织的主要形式。 作为经济体制的混合经济，并没有改变社会的基本制度，只是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式。 三、资源配置原则：效率与公平 效率原则：帕累托效率即帕累托最优 帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：当经济运行到达该状况时，已经不可能通过重新调整或者交易等手段，来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感。（无法“做到利己不损人”） 帕累托改进：有可能改善某些人所处的情况，同时不使任何人的情况变差。四、市场失灵的具体表现 公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动 五、市场失灵与公共部门存在的合理逻辑 公共部门提供公共物品的优势、公共部门解决外部效应的优势、公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发挥稳定经济功能 六、现实中的混合经济 混合经济的含义和特点：政府与私人企业的混合；垄断与竞争的混合；多种产权的融合； 市场与政府即“看不见的手”与“看得见的手”结合；既有私有经济也有共有经济 第二章公共经济主体 一、主体（61-68） 一）政府 政府的基本特征 政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性。【课税优势；禁止和允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财务优势；经济权力优势】 从信息上讲，政府采用科层制组织结构，纵向信息流是主要的。 从动力上讲，政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动及官僚的升迁欲望。【公民与政治家、政治家与官僚的双重委托代理关系】 二）私人部门 私人部门参与公共经济活动的可能性 排他性技术的成长使准公共物品在消费上可以实现“选择性进入”，从而使私人
公共经济学考试题库 以下答案乃学生所作，若有错请自行改正,仅供参考！ 一、单项选择题(每小题1分,共分） 1、若某个社会中只有A、Ｂ、C三人,在配置资源时，下列哪种状态说明资源配置达到帕累托最优状态（C）。 A某种资源配置使A、Ｂ、C三人得效用均增加了 B 某种资源配置使A得效应增加,B、C得效用保持不变 C 某种资源配置使A、B、C三人得效用均下降了 Ｄ某种资源配置要使A得效应增加,则必然同等减少B与C得效用 2、资源配置使整个社会“得者所得大于失者所失”,则这种资源配置（B ） A 有效率但不就是帕累托效率B有效率且达到了帕累托效率 B 无效率D 以上均不对 ３、关于社会边际效益，下列说法正确得就是（C ) A 指增加一定量得物品或服务所能获得得效益增加数量 B会随着物品或服务消费量增加而增加 C会随着物品或服务消费量得增加而减少 D 可以用增加一个单位得某种物品或服务得消费时人们愿意付出得最低货币量来表示. 4、关于资源配置量与ＭSB及MSC之间得关系,下列说法正确得就是( Ｃ） AＭSB＞MSC时,说明资源配置过剩 B MSB＝MＳC时，说明资源配置没有效率 C MSB〈MSC时,说明资源配置过剩 D MSB=MＳC时,社会总净效益为零 5、资源配置达到最佳状态时，关于社会净效益说法正确得就是（A ) A 社会总净效益最大 B 边际净效益最大 C 社会总净效益最小 D 社会边际净效益最小 6、关于完全竞争市场，下列说法不正确得就是（B ） A 就是一个有众多者买数与卖者得市场 B 就是一个竞争最激烈得市场 C就是一个没有价格操纵者得市场 D 就是一个没有公共资源生产与交换得市场 7、下列哪一种情况不就是市场失灵得表现（C ） Ａ私人公司不愿投资城市街道建设 B 贫困C汽车价格随产量增加而下跌 D 农产品价格上涨引发通货膨胀 8、公共部门不应介入得行业就是( D） A 高等教育Ｂ河流污染治理 C 自来水价格管制 D 电视机生产 9、公共财政得职能不包括（Ｂ)职能。 Ａ资源配置Ｂ直接生产公共物品Ｃ收入分配D稳定与发展经济 10、对于私人消费得公共产品，社会边际效益与成本与私人边际效益与成本之间一般有下列哪种关系(Ｂ） A MSＢ＞ＭPB且MSC＞MPＣ B ＭSB＞MPＢ且ＭSＣ＝MPＣ C MSB＜ＭPB且MSC 《公共经济学》课程教案 一、教学目的与要求 1.在掌握微观经济学、福利经济学理论的基础上把握公共经济学的基本概念、基本原理、基本范畴和基本方法。 2.在掌握公共经济学理论体系及方法的基础上，理论联系实际，形成分析公共部门的经济活动，探讨存在的实际问题和解决问题的能力。 二、教学重点与难点 教学重点：社会经济福利的准则，公共部门的经济职能，公共选择理论，公共财政政策作用的一般原理，公共经济学的基本原理在现实经济活动中的应用。 教学难点：微观经济学的基本原理和方法的运用；理论联系实际，分析现实的公共经济问题。 三、教学方法与手段 以教师讲授为主，有重点的讲授，辅以读原著、课堂讨论、写小论文，注重理论联系实际。 四、学习进度表 五、各章节的内容、重点、难点和作业题、思考题 第一章导论 1．内容：公共部门界定；公共经济学的研究对象；公共经济学发展；公共经济学的地位和内容 2．重点：公共经济学的发展 3．难点：无 作业题： 1. 什么是社会公共需要? 2.简要解释MSB=MSC的含义。 思考题： 1.政府经济活动的范围是如何界定的？ 2. 公共财政要担负哪些职能？ 第二章公共部门的经济活动 1．内容：资源配置效率；市场失灵：社会公共需要；公共部门的职能 2．重点：公共部门存在的必要性及公共部门的职能 3．难点：帕累托效率的概念及实现的条件 作业题： 1、公共财政要担负哪些职能？ 2、简要解释MSB=MSC的含义。 思考题： 1、公共部门存在的必要性。 2、政府经济活动范围是如何界定的？ 第三章外部效应 1．内容：外部效应：分类和事例；外部将就与资源配置效率；外部效应的纠正 2．重点：外部效应对资源配置效率失效的分析及外部效应的纠正 3．难点：科斯定理在纠正外部效应中的应用 作业题：举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置的影响。 思考题：对外部效应纠正的政府及非政府措施 第四章公共产品理论 1．内容：纯粹的公共产品或服务；纯粹的公共产品与纯粹的私人产品：需求分析；纯粹公共产品的配置效率；林达尔均衡和免费搭乘；混合产品 2．重点：公共产品配置效率的理论和实证分析；公共产品与私人产品的区别。 3．难点：混合产品的提供。 作业题： 1、相对于私人物品或服务来说，公共物品或服务具有哪些特性？ 2、如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率？ 思考题：1、什么是混合物品或服务？混合产品是怎样供给的？ 2、什么叫免费搭乘者？如何解决免费搭乘者问题？ 《公共经济学》复习 题 《公共经济学》复习题 一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？ 答：公共经济学研究的重点，已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响，转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平，以及转向对各种类型的公共政策进行评价等。 2、简述市场失灵的主要表现。 答：一、资源配置失效：1.不完全竞争 2.外部效应3.公共产品 4.市场不完全.5.信息不充分和不对称.6.偏好不合理－优质品与劣质品问题二、收入分配不公平三、宏观经济波动。 3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？ 答：外部效应：是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。正外部效应：某个人或企业的行为对他人或企业产生了有益的影响，但受影响者并没有因获得利益而付费。负外部效应：某个人或企业的经济活动对他人或企业产生了不利影响，但受影响者并没有因受损害而得到补偿。 纠正外部效应三种设想： 1、重新分配产权由私人交易自行解决；2、合并与外部效应有关的企业； 3、使用税收和补贴计划。 4、纯公共产品的基本特征是什么？ 纯公共产品是指具有消费的完全非排他性和完全非竞争性着两方面特征的物品。 公共产品的总体特征归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题。二是消费上非竞争性，即增加人消费这一产品未相应增加其边际成本。 5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？ 答：1、购买性支出对社会的生产和就业有直接影响，对分配的影响是间接的；转移性支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。2、购买性支出对政府形成较强的效益约束，转移性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的。3、购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的，转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。 6、简述政府投资的特点、必要性和原则。 公共经济学_在线作业_2 100 交卷时间：2016-03-05 14:51:00 一、单选题 1. (5分)下列哪项不是税收的基本要素( )。 ? A. 课税主体 ? B. 课税客体 ? C. 税率 ? D. 税种 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案D 解析2. (5分)公共支出结构中，消耗性支出占较大比重，说明政府履行（）强。 ? A. 保证社会安定 ? B. 调节收入分配的职能 ? C. 资源配置的职能 ? D. 促进经济稳定发展的职能 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案C 解析3. (5分)根据经济发展的变化来解释公共支出增长现象的模型是（）。 ? A. 公共支出增长的发展模型 ? B. 政府活动扩张法则 ? C. 非均衡增长模型 ? D. 公共收入增长引致说 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案A 解析4. (5分)因增加一个单位的某种物品或服务的产量而给第三者带来的额外的成本叫做（）。 ? A. 外部边际成本 ? B. 私人边际成本 ? C. 社会边际成本 ? D. 外部边际效益 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案A 解析5. (5分)公债的基本职能是（）。 ? A. 促进经济稳定发展 ? B. 弥补财政赤字 ? C. 资源配置职能 ? D. 为政府的基本性支出筹集资金 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案B 解析6. (5分)三元经济中，当C＋I＋G＞GDP时，GDP（）。 ? A. 收缩 ? B. 扩张 ? C. 没有变化 ? D. 达到均衡 得分：5 知识点：公共经济学 展开解析 答案B 解析7. (5分)功能财政论的创立者是（）。 ? A. 汉森 ? B. 勒纳 公共经济学复习知识点 第一章公共部门的经济活动 一、什么是公共经济学及研究对象 研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作 二、资源最优配置的原则 A、效率原则:市场机制 B、公平原则:社会价值判断 C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡） 三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。 帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC 四、不完全竞争市场的成因 MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项 五、政府的经济职能 一是资源配置职能。A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。方式：财政支出、财政补贴、政府采购。手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。二是收入分配职能。政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。三是经济稳定的职能。政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。 第二章外部效应 一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决) 外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。负的外部效应，亦称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。 在外部效应存在的情况下，使得私人的边际成本和边际效益与社会的边际成本和边际效益发生偏离，由于决定企业或居民的经济选择的是私人边际效益和私人边际成本，而不是社会边际效益和社会边际成本，所以，当企业或居民从自身的利益出发，而忽略了外部效应带给其他企业或居民的效益和成本时，其所做出的决策很可能会使资源配置发生错误。 第1章公共部门的经济活动 3.单项选择题 （1）对于帕累托效率准则，下面唯一正确的解释是（）。 A.如果对资源配置的任何重新调整都可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么这种资源配置状况就符合帕累托效率准则 B.对于资源配置的任何重新调整，如果要改善某人的境况不必以其他任何人的境况恶化为条件，那么这种资源配置状况就符合帕累托效率准则 C.实现资源配置效率最大化即“帕累托效率”的条件是：配置在每一种物品或服务上的资源的社会边际效益均大于其社会边际成本 D.如果对资源配置的任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么这种资源配置状况就符合帕累托效率准则 （2）下面关于社会边际成本（MSC）的说法中，不正确的是（）。 A.社会边际成本是指每增加一个单位该种物品的生产量所需增加的资源消耗的价值 B.社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最高额来测定 C.一种物品的社会边际成本随其数量的增加而倾向于增加 D.社会边际成本实际上就是社会总成本曲线的斜率 （3）为了使某种物品的产量最优，该种物品产量的增加应当持续到哪一点上？（） A.其社会边际效益等于社会边际成本，或其净边际效益为0 B.其社会边际效益就会大于社会边际成本，从而其净边际效益为正数 C.其社会边际效益就会小于社会边际成本，从而其净边际效益为负数 D.其社会总效益等于社会总成本 （4）下面哪个公式是完全竞争市场资源配置效率的实现条件？（） A.P=MPB＜MSB，且P=MPC＜MSC B.P=MPB=MSB=MPC=MSC C.P=MPB＞MSB，且P=MPC＞MSC D. P=MPB＜MSB，且P=MPC＞MSC （5）下面关于公共物品或服务的论述，哪一项是正确的？（） A.公式= 的含义是：公共物品或服务的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该物品或服务数量（）的总和 B.公式的含义是：对于任何一个消费者来说，他为了消费而实际可以支配的公共物品或服务的数量，就是该公共物品或服务的总量 C.当一种公共物品或服务增加一个消费者时，其边际成本大于零 D.当一种公共物品或服务增加一个消费者时，其边际成本小于零 4.多项选择题 （1）完全竞争市场存在的必要条件是（）。 A.所有的生产资源都为公共所有 B.所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都有众多的购买者和销售者 C.没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格 D.购买者和销售者都可以享有充分的信息 E.资源可以充分流动并且可以无任何阻碍地流向任何使用者 （2）公共部门必须履行资源配置这项经济职能的原因包括（）。 A.公共物品或服务的存在 B.私人物品或服务的存在 3、洛伦茨曲线与基尼系数 、收入分配不公平的表现及解决对策 ．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的 第二：政府机构运转的无效率-----政策执行中的内部无效率缺乏竞争导致的无效率 外在无压力---服务质量的难以考核和比较内在无动力---任职制度和薪酬制度的特点 第三：信息缺失造成干预的失灵 对干预的活动、事项信息掌握不完全；不正确；不及时；不理解； 政府官员常常没有主动完善信息，提高信息质量的激励。 （有毒疫苗、毒奶粉事件、双汇瘦肉精案） 第四：政府职能混乱，且常常难以纠正 第三章外部效应 1、外部性的定义外部性(Externalities)：是指经济活动中企业或个人向市场之外的其他人强加的成本和收益。 2、正、负外部效应对资源配置效率产生的影响：负外部性与供给过剩、正外部性与供给不足 3、消除外部性的对策： ①公共对策：（1）征税（2）补贴（3）排污权交易（污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，企业交易或拍卖）（4）政府管制 ②私人对策：（1）道德约束（2）企业合并（3）明确产权与谈判 4、运用外部性理论解决现实过程的问题？ 庇古通过分析边际私人净产值与边际社会净产值的背离来阐释外部性。在没有外部效应时，边际私人成本就是生产或消费一件物品所引起的全部成本。当存在负外部效应时，由于某一厂商的环境污染，导致另一厂商为了维持原有产量，必须增加诸如安装治污设施等所需的成本支出，这就是外部成本。边际私人成本与边际外部成本之和就是边际社会成本。当存在正外部效应时，企业决策所产生的收益并不是由本企业完全占有的，还存在外部收益。边际私人收益与边际外部收益之和就是边际外部收益。通过经济模型可以说明，存在外部经济效应时纯粹个人主义机制不能实现社会资源的帕累托最优配置。 一、判断题（每小题 1.5 分，共 15 分） 1 ．在完全竞争市场上，买者和卖者都是价格接受者。（） 2 ．价格管制通常可以增加社会经济福利水平。（） 3 ．如果一个市场引起正外部性，社会边际成本曲线在需求曲线之上。（） 4 ．共有产权资源既无竞争性又无排他性。（） 5 ．共有产权资源被过度使用是因为共有产权资源对消费者是免费的。（） 6 ．如果政府在路边小店里出售苹果，苹果就是公共产品，因为是由政府提供的。 7 ．如果政府对一种供给完全无弹性的商品征收销售税，那么卖者将承担全部税收负担。（） 8 ．提高税收折旧率可以刺激私人增加投资。（） 9 ．在任何条件下，改善效率都不可能成为收入再分配的理由。（） 10 ．政府对垄断企业实行平均成本定价管制使企业获得了零经济利润。（） 二、单项选择题（每小题 2 分，共 20 分） 1 ．当一个寡头个别地选择使其利润最大化的生产水平时，他生产的产量是（） A 大于垄断生产的水平，而小于竞争市场生产的水平； B 小于垄断生产的水平，而大于竞争市场生产的水平； C 大于垄断或竞争市场生产的水平； D 小于垄断或竞争市场生产的水平。 2 ．假设一辆新自行车的价格是 300 美圆。买者张三对它的评价为 400 美圆，卖者李四生产一辆新自行车的成本是 200 美圆。如果张三购买一辆新自行车，总剩余值是（） A100 美圆； B200 美圆； C300 美圆； D400 美圆。 3 ．帕累托最优只有在哪种市场条件下才能出现（） A 、完全竞争 B 、不完全竞争 C 、垄断 D 、计划经济 4 ．公地悲剧是一个寓言，它说明了为什么（） A 公共物品生产不足； B 私人物品生产不足； (单选题)1: 68.帕累托最优只有在哪种市场条件下才能出现（） A: 完全竞争 B: 不完全竞争 C: 垄断 D: 计划经济 正确答案: (单选题)2: 17．在一国内部的政府间转移支付中，拨款政府一般偏好（）。 A: 专项转移支付 B: 分类转移支付 C: 一般性转移支付 D: 横向转移支付 正确答案: (单选题)3: 69.公地悲剧是一个寓言，它说明了为什么（） A: 公共物品生产不足 B: 私人物品生产不足 C: 共有产权资源被过度消费 D: 自然垄断过度生产物品 正确答案: (单选题)4: 73.税负转嫁的基本方式不包括（） A: 前转 B: 后转 C: 混转 D: 正转 正确答案: (单选题)5: 50.下列政府支出中属于转移性支出的是( ) A: 国防支出 B: 救济金 C: 教育支出 D: 行政管理费 正确答案: (单选题)6: 6．下列有关累退税率的表述中错误的是（）。 A: 课税对象数量越大，税率越高；课税对象数量越小，税率越低，是累退税率的显著特点B: 考虑到要素收入的边际成本递增资本边际效率递减，特别是边际净效率递减，在所得税领域实行累退税更加有利于资本等要素的供给 C: 对那些资源稀缺的社会，实行累退制税率对于提高资源的利用效率鼓励技术进步具有重要作用 D: 对日用必需品征收的消费税，对于收入水平高低悬殊的消费者而言，就是一种实际累退税率 正确答案: (单选题)7: 31．下列选项中，不属于供给学派的财政政策主张的是（）。 A: 减税 B: 削减社会福利开支 C: 增加特定政府购买 D: 平衡预算 正确答案: (单选题)8: 10．认为"所有的税都是有害于再生产的"的经济学家是（）。 A: 德国新官房学派的代表人物攸士第 B: 英国古典政治经济学创始人威廉•配弟 C: 英国古典政治经济学家亚当•斯密 D: 法国经济学家让•巴蒂斯特•萨伊 正确答案: (单选题)9: 70.如果可以阻止一个人使用一种物品，可以说这种物品是（） A: 公共产品 B: 共有资源 C: 竞争性的 D: 排他性的 正确答案: (单选题)10: 15．灯塔作为公共物品，应当归入（）。 A: 基础设施类公共物品 B: 知识性公共物品 C: 福利性公共物品 D: 教育性公共物品 正确答案: (判断题)11: 47. 林达尔均衡说明如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。 A: 错误 B: 正确 正确答案: (判断题)12: 49. 在需求缺乏弹性的情况下，税收不易向前转嫁，而会更多地向后转嫁或不能转嫁。 A: 错误 B: 正确 正确答案: (判断题)13: 27. 税收原则即公平原则。 A: 错误 05722 自考资料 公共经济学复习重点 1. 市场失灵及其政府经济活动的范围。 表现：垄断形成低效率；市场不能解决外部性问题；分配不公；缺乏充分就业；不能有效提供公共产品 政府活动范围①提供公共物品和服务②矫正外部效应③维护有效竞争④调节收入分配⑤稳定经济，实现充分就业 2. 外部效应及其内在化问题（二种效应及其解决）。 外部效应，也称外部性或外溢性，是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本或额外收益。简单说，外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有报酬的现象。 外部效应内在化实际上是外部效应的边际价值被定价了，就负外部效应而言，其内在化就是外部边际成本加计到私人边际成本之上，从而物品或服务的价格得以反映全部的社会边际成本；就正外部效应而言，其内在化就是外部边际效益被加计到私人边际效益上，从而物品的价格得以反映全部的社会边际效益。 政府矫正的措施：矫正性的税收和矫正性的财政补贴，前者用于负外部效应内在化；后者用于正外部效应内在化。 税收作用：将环境污染降至可接受水平；将外部边际成本加入私人边际成本中；实现最优配置；实现部分收入转移，对受害企业或消费者进行补偿。 补贴作用：将外部边际效益转入私人边际效益中，实现最优配置；增加消费者效益，鼓励消费。 3. 社会边际成本、社会边际收益问题。 社会边际效益（MSB ）一种物品的社会边际效益，是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。 社会边际成本（MSC ）一种物品的社会边际成本，指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗价值。 4. 公共物品或服务的消费属性问题。 效用的不可分性：社会成员共同分享，共同受益，共同消费。如国防，外交。 受益的非排他性：不能将拒绝支付费用的人排除受益范围之外。（技术上无法排除或排他成本很高） 消费的非竞争性：任何消费者对其消费不影响其他消费者的消费。(?MC/?Q=0) 公共物品从消费属性上分有公共物质产品和公共精神产品 5. 纯公共物品或服务的配置效率的实现条件及公式表达的含义 MSC MB MSB n i i ==∑=1或MSC MB MB MSB n j j i =+=∑-=11 公式一由于公共物品的购买者在决定其购买量是所考虑的仅仅是他个人的边际效益，个人对公共物品的购买显然会带来正的外部效应。这种外部边际效益就是所有消费者因此而获得的边际效益的总和。 公式二表明，某一单位的纯粹的公共物品或服务的社会边际效益，就是消费该种物品或服务的任何个人本人所获得的边际效益i MB 加上这个费者之外的所有其他社会成员（n-1）因此而获得边际效益的总和（∑-=11n j j MB ）。或者，社会边际效益既是某一个人效益和由此而带给高培勇《公共部门经济学》导师教案
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