2011年综治中心、便民服务中心
工作总结
今年在乡党委政府的坚强领导和上级主管部门的关心支持下，我中心将信访、司法、综治、网格、便民服务有机整合，统一领导，建立了一支人员素质高、战斗力强的工作队伍，有效维护了我乡的政治稳定和社会安定。为全乡经济社会协调发展创造了良好的社会环境，现将今年的工作总结如下：
一、领导重视
乡党委、政府一班人始终坚持“稳定压倒一切”的工作思路，把稳定工作摆上重要的议事日程，常抓不懈。对影响稳定的诸多因素倾注了大量的精力，在软件建设和硬件配置上给予充分的人力、物力、财力支持。随着改革开放的日益深入和农村市场的逐步打开，农村的各种利益关系在不断地复杂化、多样化。乡党委、政府将稳定工作作为达到密切干群关系、改善生产、生活环境的民心工程，在实践中不断积极探索出符合张庆乡经济发展特点维护社会稳定的有效途径和有效措施，使社会稳定工作的不断进步。
二、完善机构
为进一步加强稳定工作，我乡召开党政联席会议，研究决定成立集信访、司法、综治、网格、便民服务为一体的综
治中心。并专门抽调一名班子成员专职主管这项工作，办公室成员由综治办、司法所、信访办、网格管理办、便民服务中心的工作人员组成。
三、健全网络
为整合资源、便于领导，将各村原来的纠纷调解、信息报送、法制宣传、网格管理、便民服务等工作合而为一，由一名责任心强、威望高、能为群众办实事的人员担任，并明确一名两委干部与其协调配合，形成上下贯通、左右衔接、配合联动的基层矛盾纠纷排查调处和便民服务网络体系，确保信息灵敏、畅通，确保矛盾纠纷能在第一时间得到及时有效的发现、调处、化解，确保群众切身利益得到保障。
四、规范制度
1、例会制度。每月召开两次工作例会，由各村“五位一体”工作人员汇报本村稳定形势，特别是可能影响社会稳定的突出问题，分析问题产生的原因、可能造成的后果以及采取的有效措施。随后由乡综治中心安排下阶段工作。
2、培训制度。利用每月召开例会的机会，对21位“五位一体”工作人员进行业务培训，尤其是《信访条例》、《山西省社会治安综合治理条例》、关于稳定的有关文件精神、以及村内可办的便民事项流程等。通过不间断地培训，使我们“五位一体”工作人员业务知识和办事能力得到极大提高。
3、激励制度。为提高“五位一体”工作人员工作热情，
乡综治中心将全年工作量化制定双百分考核细则，得分情况直接与个人全年工资挂钩，排名前三的给予额外奖励。
4、坚持责任追究制度。严格实行“一人主管、多人协助”的原则，对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村发生重大问题的，坚决按照有关规定追究责任人的责任，并建议更换“五位一体”工作人员，造成严重后果的，坚决实行一票否决。
五、各项工作
（一）、信访工作
今年以来，我乡认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作，确保社会稳定的一系列通知精神，从狠抓信访工作机制入手，加强对信访工作督办防范力度，取得了明显的成效。今年全乡共接待来访378件，立案378件，承包土地纠纷类353件，土地补偿款类4个，干部问题类13个，低保问题类1个，换届选举纠纷1个，其它6个。上述案件均已结案，全乡今年共发生集体访6起。
1、加强信访工作领导，强化责任意识。乡党委抓住乡村两级信访工作责任这一关键，层层落实责任制。在对各村实行村支书负责制的同时，将把信访工作纳入“五位一体”工作体系中，由村“五位一体”工作人员专职主管，并列入村级工作双百分考核，按指标完成，制度落实情况进行定期考核，充分调动各村信访工作的积极性。其次，严格实行时
限办结及责任追究。对矛盾隐患不能及时上报，矛盾纠纷不能及时调解，造成越级访、群体访的责任人给予党政纪处分。
2、健全信访信息网络，细化矛盾排查。为切实做好信访隐患排查工作，做到信访矛盾不出村，不出乡，各村由“五位一体”工作人员承担矛盾排查调处工作，形成上下贯通，左右衔接的排查网络。各村每月上报两篇信访信息，对排查出的信访隐患，及处置措施进行上报。
3、建立矛盾解决机制，搞好案件处理。一、乡主要领导包案。对一些重点疑难案件，由乡党委书记或乡长亲自包案，亲自接访，亲自调度，拍板定案，促使老大难问题及时得到化解。二、派驻工作组。对一些涉及多个部门的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件，乡信访办就抽调各有关部门精干得力人员组成工作组具体调查解决。一方面显示政府的重视程度，平息群众情绪，另一方面便于在较短的时间，查清事实给群众一个明白。三、强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处，从根本上减少群众的重复上访。我乡加大对信访工作督导力度，由李天福主任对信访苗头及信访案件处理情况进行分析安排，对重点难点案件，制定调解方案，加大工作力度，确保案件的及时解决。
4、狠抓信访隐患防控，转移工作重心。半年来我乡在信访案件的预防控制上投入了大量的人力、物力、精力，根据近年来的工作，结合张庆的实际，张庆乡党委政府提出，
信访工作由抓案件的处理，重心必须转移，变抓处为抓防、抓控，就是要由原来的大接访、大出访变为大排查、大预防，使矛盾隐患及时发现，提前预防。上半年全乡信访形式有了明显的好转，越级访明显减少，全乡社会稳定得到保障。
（二）、司法工作
今年司法所，紧紧围绕稳定、改革、发展这一主题，强化基层基础，落实责任措施，在维护基层社会稳定中较好地发挥了“第一道防线”的作用，为实现建设“平安张庆”的目标奠定了坚实的基础。
一是加强普法宣传工作。按照“五五”普法规划，我们制定了年度实施意见，与村、学校、企业签定了普法责任书32份；制订普法制度10个并上墙；在乡政府集中开展法律骨干培训12次，1500人次，印发宣传资料3000余份，工作简报二期，标语宣传50余条，各村通过广播开展法制讲座宣传每月1次；
二是健全人民调解机制。建立健全了乡、村、两级人民调解网络，由各村“五位一体”工作人员担任调解工作。同时，建立完善矛盾纠纷排查、预警、调解、处置四个机制，在全乡形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的调解格局，基层司法行政整体职能得到充分发挥。今年排查民间矛盾纠纷169件，调处169件，调解率为100%，有效地保障了张庆的稳定、平安、和谐。
三是强化重点人员监管。目前我乡共有社区矫正人员20名，刑事解教人员28名。对于社区矫正人员我们进行分级管理，每人一档，按照“一般矫正、中度矫正、重度矫正”三级进行人员划分和管理，并根据不同矫正等级设立矫正方案，做到三个“一”和三个“结合”：每月一汇报、每月一学习、每月一教育；法理与情理结合、群体管理与个案矫正结合、严格监管与人性化管理结合，确保对矫正对象不松管、不脱管，不漏管。今年我们先后组织矫正对象义务劳动4次；组织各类法律知识学习及法制教育25次，会同派出所组织在矫人员进行法制教育，要求矫正对象加强自身改造，加强自我管理，对部分不遵守社区矫正工作制度的人员，进行面对面的教育和严厉批评，提出了改造要求，对于刑事解教人员，一是建立刑释解教人员档案和登记制度，使得辖区内的刑释解教对象情况清、底数明；二是落实帮教责制，与各村签定责任书，由“五位一体”工作人员负责对帮教对象进行监督帮助；三是落实帮教对象考察制度，考察情况责任人每月向乡里报告一次；四是制订帮教措施，如农村“五保”、低保、医疗救助等惠民政策优先落实；五是及时解决实际困难和问题，使他们分享到党和政府的温暖。重新犯罪率近年来逐年下降，为社会治安综合治理工作的开展奠定了良好的基础。
（三）、综治工作
今年，我乡不断加强综合治理力度，由各村“五位一体”工作人员协调安排，对村内进行治安巡逻，严防打架斗殴，酗酒闹事，小偷小摸等行为，定期对民爆物品、枪械弹药、防火设施等安全隐患进行排查。加强了社会治安综合治理宣传教育力度，强化了群众安全意识，使群众树立主人翁理念，自觉参与到严密防范和打击各种破坏活动的战斗中来。
同时，我们坚持科学发展，把改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的切入点，通过加快发展，增加社会财富，改善群众生活，保障社会公平正义，促进社会和谐，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度增加和谐因素，坚持科学决策，依法行政，依法办事，完善科学的决策机制，社会稳定预警机制，切实预防、调处矛盾纠纷，形成良好的稳定局面
在重点人群管理方面，我们创新管理理念和管理方式，从政治的高度，把反邪教工作摆上重要位置，针对防范和处理邪教工作的新情况、新问题，我们制定了“三包一”的责任机制，每一名邪教人员由乡政府、派出所、村委会各派一名干部进行帮教，定期入户了解思想动态，进行改造教育。
（四）、便民工作
今年我乡便民服务工作在乡党委政府的正确领导和区政务大厅的大力支持下取得长足进步：
1、完善硬件设施。区政务大厅为全区10个乡镇、9个
街道统一订制了牌子、工作服、复印打印传真一体机、胸卡、台签、指纹签到机等设施，使便民服务中心面貌焕然一新，为工作人员提供了一个良好的办公环境，为群众提供了一个舒适的办事场所，大大提高了政府便民服务形象。
2、规范办事指南。我中心接受区政务大厅指示，起草了乡镇便民服务指南，对涉及民政、计生、水利、农经等七个部门共25项常办事宜的办理流程、法律依据、申办材料等进行规范和梳理，《指南》受到上级领导的高度认可，为人民群众办事带来便利。
3、健全规章制度。我中心现接受乡党委和区政务大厅的双重领导，在人员管理和服务要求上，我们严格要求自己，在已有制度的基础上，我们新增和完善了“中心接待制度”“中心人员管理制度”，“中心人员公出办事制度”，“中心人员业务交流培训制度”，将便民服务中心进一步规范化。
4、提高办事效率。我中心多次进行中心人员业务交流，并邀请上级业务主管部门对中心人员进行培训，使中心人员个个成为便民服务的多面手、万金油，大大提高了办事效率。今年我中心共办理便民服务事项810件，涉及民政、计生、土地等6个部门，15个便民事项。
（五）、网格工作
自全区网格化管理工作开展之后，我乡高度重视，迅速行动，立即组织召开班子联席会和全乡干部工作会议，学习
传达会议精神，并结合我乡实际提出贯彻落实意见，多措并举为全乡网格管理工作的开展奠定了坚实基础。现将我乡网格化管理工作总结如下：
一是强化领导，落实责任。
结合我乡实际，我乡成立了网格化管理工作领导组。
组长：田晓宇
副组长：刘明、任贵忠
成员：全体党政班子领导
另外各村成立了社会网格管理工作站，站长由村支部书记担任，我乡根据各村实际，严格筛选网格长人员，保证此项工作的有效运行。全乡共划分网格68个，筛选68名网格长。
二、建章立制，完善管理
建立完善了乡二级网格管理平台的工作方案及工作制度，有针对性的建立了网格管理工作职责、工作要求、网格长入户走访制度、网格长学习培训制度、信息反馈制度、考核制度、监督制度，制作了事件处理流程图。同时要求各村根据本村实际情况建立适合本村的网格管理方案及工作制度。
三、加大宣传，营造氛围。
自我区网格化管理开始后，我乡积极筹备并加大宣传，以确保村民了解网格管理工作。每户村民都发放了网格管理
明白卡，明白卡上附有网格长姓名，联系电话，职责范围等内容。另外，为每村制作了网格管理版面，版面上网格划分图、职责范围工作要求等信息一目了然。并要求各村将版面悬挂在村委显眼位置。
四、加大力度，完善档案。
按照“村不漏区、区不漏户”的原则，我乡以每个网格为单位，建立了网格管理台账。建立了网格管理区划示意图，对每个网格的区域范围从图上可以一目了然，以便于网格监督管理。同时，建立了网格管理包户台账，每个网格对应的村民户数及每户基本情况都详细登记以便于工作中针对性管理。
五、加强培训，提升工作
自我乡的网格工作开展以来，我们已经组织68名网格长全员进行了2次大型培训，并将区里为网格长配备的手机全部发放到位。针对网格管理责任、具体操作方式等内容邀请区网格管理人员及技术人员进行了详尽培训。
六、加大投入，保障经费
对我乡的网格管理工作，乡领导非常重视，要求保证网格管理工作经费投入，确保工作顺利开展。到目前为止，培训、宣传、设备、人员安置等工作中，我们乡已经投入3万余元。有力的保障了网格管理工作的顺利开展。
六、努力方向
今年综治中心、便民服务中心工作虽然取得了一定的成绩，但还存在不少的问题，部分不稳定因素发现不及时，处理方法过于简单，对部分重点人物管理还不够到位，监管力度还不够。在以后的工作中要努力做到一下几点：
1、加强信访隐患防控。将信访工作重心由抓案件的处理变为隐患的防控，变抓处为抓防、抓控，由原来的大接访、大出访变为大排查、大预防，使矛盾隐患及时发现，提前预防。
2、增强法制宣传力度。进一步加强法制宣传教育，充分利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展法制宣传日和宣传周活动。要广泛利用各种媒介开展法制宣传，在广播、黑板报上开辟专栏，开展深入持久的法制宣传教育，丰富法制文化生活，提高群众的法律素质，提升我乡法制水平。
3、提高便民服务职能。努力将便民服务进一步规范化，让更多的事项切实放到便民服务中心里来，同时提高我们办事效率和服务态度，让便民服务得到群众广泛认可。
张庆乡综治中心、便民中心
二〇一一年十一月十七日
张庆乡2011年
综治中心、便民服务中心
工
作
总
结