从十八大谈转变政府职能
深化行政体制改革，加快转变政府职能，对于使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，进一步提高政府治理水平、激发经济社会发展活力意义重大。深入贯彻落实《决定》精神，加快转变政府职能，需要处理好六个关系。
处理好简政放权与加强管理和服务的关系，激发市场、社会的创造活力
简政放权与加强管理和服务是转变政府职能的两个方面。简政放权，目的是使市场在资源配置中起决定性作用，激发市场主体的创造活力；加强管理和服务，目的是更好发挥政府作用，把政府工作的重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。处理好简政放权与加强管理和服务的关系，既是促进经济稳定增长、推动经济转型的必然要求，也是加强政府自身建设、提高政府治理能力的重大举措。
为了增强市场和社会的活力、激发发展动力，政府就要把该放的权力坚决放开、放到位、放彻底，不能因为担心放了容易乱就畏首畏尾、不敢作为。《决定》指出，要坚持市场化的改革方向，“进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消审批。”应通过全面深化改革，把该由企业决策的事交还给企业，把该由市场决定的事交还给市场，打破各种影响公平准入和公平竞争的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，保证各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
“人有不为也，而后可以有为”。转变政府职能，只有把不该管的放下，才能合理取舍，集中力量，有的放矢，把该管的管到家。在强调简政放权、充分激发市场活力和社会创造性的同时，也要看到市场并非万能，缺乏监管的市场会出现种种“病态”；社会组织也并非力量无限，关系国家安全和国计民生的大事、市场机制和社会力量管不了也做不好的事，恰恰是政府应当尽责之处，不能一放了之，当“甩手掌柜”。为此，《决定》指出，“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。”通过加强政府管理服务职能，在“保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵”等方面更好发挥政府作用。
处理好不同层级政府间的关系，发挥各个层面的积极性
转变政府职能，需要整体构思、通盘考虑、上下贯通，把从中央到各级地方政府职能转变的整篇文章做好。既维护中央的权威、上级的政令，也发挥地方、基层的积极性；既防止一统就死，也防止一放就乱；既坚持上下一盘棋，又充分考虑地区差异，注重区别对待、分类指导，为各地因地制宜留出合理空间。不同层级政府间的职能配置，应根据实际需要，遵循权力和责任同步的原则，该上收的上收，该下放的下放，形成权责一致、事权与财力相
匹配的政府间职能划分体系，避免因事权下移、财权上移而产生权、责、利不对称分布，强化下级地方政府履行职能、承担相应责任的能力。
《决定》指出，要“加强中央政府宏观调控职责和能力”。这是因为宏观调控具有全局性、战略性，中央政府在发展趋势研判，综合运用多种政策手段调控经济社会运行，统筹当前与长远、发展与改革、经济与社会、各区域发展等方面具有优势，必须确保中央政令畅通。我国是单一制国家，实行中央统一领导、地方分级管理的体制。对中央转变政府职能的决策部署，必须统一步调，不折不扣地贯彻执行。对已经下放的审批事项，不能撒手不管，应加强事中事后监管，督促地方、基层和社会组织切实接住、管好。
《决定》要求，“加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。”我国是一个大国，各地情况千差万别，发展很不平衡；经济社会发展到现阶段，人民群众的需求越来越多、层次也不一样，政府服务事项也越来越多、越来越复杂。这需要各级地方政府发挥积极性，从实际出发，因地制宜、创造性地开展工作，把中央放给市场的权力接转放开，把中央下放给地方的职能接好管好，把本级该放的权力切实放下去、放到位，把地方该管的事情管起来、管到位。
处理好“瘦身”与“强身”的关系，优化政府组织机构
《决定》指出，“转变政府职能必须深化机构改革。”现在机构编制总量已经很大，叠床架屋，效率低下，结构不合理，机构编制资源没有配置好。一方面，已经弱化的领域没有及时“瘦身”，闲职太多，人浮于事；另一方面，“只瘦身不强身”，需要加强的重点领域和关键环节有的人手不够，该管的管不过来，甚至没人管。对这个问题，各级政府都应引起高度重视，进一步深化机构改革，既要“瘦身”，更要“强身”。
“上面千条线，下面一根针”。现在有些机关上面很大、下面很细，成了鸵鸟。各级地方政府都应狠下决心，该加强的加强，该弱化的弱化，特别要加强基层、加强一线，将上级机关“瘦身”与基层一线“强身”统筹考虑，把编制结构调整好，为基层干部的工作和生活提供切实保障。适应政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管的新要求，把市场监管重心下移，加强市县政府的市场监管职能和人员力量，建立横向到边、纵向到底的监管网络，逐步做到疏而不漏、管住管到位。
处理好合理赋权与有效制衡的关系，强化权力运行制约和监督体系
权力配置是否科学、运转是否协调、监督是否有效，是判断一个国家和地区政治文明发展水平的重要标志。现行权力结构，既有职能分散、“九龙治水”的问题，也有权力部门化、部门利益化的倾向；既有程序繁琐、效率不高的问题，也有公开透明程度不够、监督不
力的问题。《决定》指出，“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系”“形成科学有效的权力制约和协调机制。”实现这一目标，关键在于通过有效的制度设计，在促进权力运行的规范有序和活力效率之间找到平衡点，既避免权力因过分集中而失去控制，又保障权力正当行使，防止束手束脚、裹足不前。
构建科学有效的权力制约和协调机制，应深入把握权力运行基本规律，以科学的制度设计为支撑，以分权制约为核心，以公开问责为保障，促进决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。科学配置权力，按照职责、权力、责任相对应的原则，优化上下级之间、同级部门之间、事前事中事后各环节之间的权力配置，该强化的强化，该分解的分解，该限制的限制，该下放的下放，明确权力运行的方式、范围、责任，以制度的形式固定下来，防止揽权、争权、让权、越权等问题发生。规范权力运行程序，坚持科学、民主决策，建立健全重大决策集体讨论、听证咨询、实施效果评估制度，借助网络技术手段，规范运行流程，提升执行刚性。推进政务公开，认真落实《政府信息公开条例》，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。健全行政监督体系和问责制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法机关依法实施的监督，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。加强人民群众和社会舆论监督，重视运用和规范互联网监督，畅通群众监督渠道，建立“权利制约权力”的倒逼机制。
处理好直接管理与间接管理的关系，创新行政管理和服务方式
《决定》明确提出，“推进国家治理体系和治理能力现代化。”具体到政府工作中，就是推进行政管理和服务能力水平、方式手段的现代化，实现从管制型政府向服务型政府的转变。受长期计划经济体制和思维惯性影响，在不少地方和部门，政府对微观经济活动的干预较多，有效宏观调节较少；运用行政手段直接调控较多，利用经济手段、法律手段的间接调节较少；各项职能大包大揽的多，转移外包出去的少。这不仅影响了市场配置资源决定性作用的发挥，也为腐败的滋生提供了土壤，必须切实予以纠正和改变。
行政管理和服务方式变革的方向，是从权力导向向规则导向转变，从政府本位向社会本位转变，从注重权威管制向注重柔性疏导转变。健全宏观调控体系，着重运用经济、法律手段进行调节，辅之以必要的行政手段，通过各种手段的协同配合，不断增强宏观调控的预见性、科学性和有效性。推进社会共同治理，在党委领导、政府主导的基础上，激发社会组织活力，建立社会协商对话机制，鼓励和支持各方面共同参与社会治理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。推广政府购买公共服务，按照《决定》要求，将适合市场化方式提供的公共服务事项，“通过合同、委托等方式向社会购买”，有效解决一些领域公共服务短缺、质量和效率不高等问题，给群众提供更多便利和实惠。
处理好改革创新与依法行政的关系，建设法治政府
转变政府职能是政府在职能和运行机制上的根本转型，一方面需要以创新的思路、改革的办法、革故鼎新的勇气，改变计划经济体制下的传统习惯模式，清除体制机制和部门利益的障碍，探索适应经济社会发展需要的政府管理新机制；另一方面，依法行政是政府工作的根本准则和基本要求，本身就是政府职能转变的目标之一，任何改革创新都必须在宪法法律框架范围内进行，在制度约束下进行，才不会跑偏、出位。
改革创新是法治进步的实践基础，法治是推进改革进程、巩固改革成果的重要手段，二者并非非此即彼、不可调和，可以相互依托、相互促进。这就要求我们摒弃简单对立的零和思维，运用法治思维、法治方式推进改革创新，确保改革创新与法治建设齐头并进、相得益彰。应深入研究、充分挖掘利用现有法律、制度、政策的内部空间，盘活存量资源，为改革创新提供支持，确保行政决策依法作出、行政权力依法行使、行政过错和违法行为依法得到追究。对在法律框架和职权范围内可以自主决定的改革事项，应精心谋划、积极推进；对法律法规不允许、工作中又确需探索的重大改革，涉及国家事权的，要申请国家授权试点，为全面推行做好探索、积累经验。实践证明，有益可行的，应修改完善有关法律在全国推行，通过行政改革推动法律变革。应出台制度办法，在法律框架内为改革“试错”护航，保障改革者披荆棘、闯雷阵、涉险滩，营造支持改革、鼓励创新的浓厚氛围。（作者为海南省省长）
中共十八届三中全会是全面深化改革，使中国“强起来”的会议，会议集中展示了党的十八大以来我国经济社会发展的良好态势，明确了改革发展的宏伟目标，并为实现富强、民主、文明的“中国梦”赋予了新的内容，进一步增强了我们在新的历史起点上谋求新发展、新跨越、新进步的决心和勇气。学习好、贯彻好、落实好会议精神，是当前的首要政治任务。
一是国际方面，从拉动经济增长和出口，到国际贸易投资的格局，包括政治格局都发生了巨大的变化，需要改革加以应对。
二是国内方面，经过三十几年的改革，我们已经到了一个“深水区”，就是一些很难的改革、一些受到阻力很大的方面，我们需要有这么一个全面的、系统的改革方案，而且还要有重点突破性，使我们通过改革来应对国内国外复杂的局面。特别是要支撑未来一个中长期的经济增长速度，通过改革来得到红利，就是推动经济增长，这也是它的历史使命。当前在处在改革开放的攻坚阶段，社会矛盾、困难和不稳定的因素增多，同样需要通过全面改革、加快发展来解决、来稳定。
三是发展方面，小平同志上世纪90年代讲，我们再过30年可能制度上就要定型。也就是说到了2020年，我们应该有一个现代的体制、现代的国家。只有通过全面改革才能完成实现有一个定型的制度。因为发展才是硬道理，发展是解决问题的总开关，许多问题可以在发展中解决，不发展只能是“死水一潭”，没有了生机活力，矛盾问题会更加复杂突出。
二、准确把握会议的主要内容
指导思想是举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导；
总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；时间表是到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果；
改革重点是经济体制改革。核心问题是要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；
新设立的两大机构，一是中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，二是设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全；
改革的要点是坚持和完善基本经济制度；加快完善现代市场体系；加快转变政府职能；深化财税体制改革；健全城乡发展一体化体制机制；构建开放型经济新体制；加强社会主义民主政治制度建设；推进法治中国建设；强化权力运行制约和监督体系；推进文化体制机制创新；推进社会事业改革创新；创新社会治理体制；加快生态文明制度建设：实行资源有偿使用制度和生态补偿制度；深化国防和军队改革；加强和改善党对全面深化改革的领导。
三、全面解读会议的新点热点
三中全会公报的内容博大精深，丰富新颖，有许多新的亮点、热点和新点，概括起来说有六个方面，需要认真仔细地研读。全面深化改革确定总目标。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理一是强调多主体，大家都是主体，国家管理者。人民也是社会的主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的一个方面的角色，都是主体之一，从过去的一个主体变为多主体；二是渠道多元，治理既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸开来、铺展开来，治理也表明了方式的变化；三是治理要现代化，更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。改革设计推进有了指挥部。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这是中央反复酝酿成立的，也是重要的制度安排。以往体制改革以经济体制改革为主，制度安排由中央决定，主要由国务院经济体制改革委员会、国家发改委这样的部门领导和实施。
十八大提出五位一体，包括政治、经济、社会、文化、生态5个方面。成立全面深化改革领导小组，可推动五位一体建设的有效开展和实施。激发非公经济活力创造力。积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。激发非公有制经济的活力和创造力很有新意，许多创新是民营经济取得的，包括技术研发，所以要调动这些活力和创造力。第一次提出来混合所有制经济，也就是说，以后国有的里面可能也有民营的股份。政府要真正地放权，激活民间资本的空间，把限制民间资本进入的“玻璃门”、“天花板”打破，使民间资本有能力进入，有信心进入，还要获得合理的回报。独立公正行使审判检察权。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。
当下的改革必须从政府自身入手，才能为经济改革、社会改革腾空间。这是“第二次改革”的核心，一旦启动，其影响不是一年两年，而是长期的。但是，光靠政府改革带动经济改革还不行，还要促进政治要素层面的改革。如加大反腐败的力度，加强司法改革，保证司法公平，转变作风，加强执政党的自身改革等。市场配置资源升为决定性。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性
作用和更好发挥政府作用。特别强调市场在配置资源中的决定性作用，说白了就是发挥市场价格形成的作用，强调的是价格怎么形成的问题。如果我们不能够充分发挥市场的决定性作用，价格信号不强，资源配置就会受到各方面的干扰。让农民分享土地增值收益。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。
四、结合实际抓好贯彻落实
一分布置、九分落实。抓落实是完成各项工作任务的关键，是推动全面深化改革的根基。人大常委会要集中学习讨论，深刻领会《公报》精神实质的基础上，采取“四个结合”的方法，认真贯彻落实全会精神。学习贯彻要与促进经济社会发展相结合。紧紧围绕区委“打造湛南新城、实现跨越发展”的目标和全区改革发展稳定大局，坚持把加快推动全区经济跨越发展作为第一要务，作为履行人大工作职责的结合点和切入点，扎实开展视察、调研和工作评议，始终围绕中心、服务大局，突出重点、推动落实，有效发挥人大在保证和促进经济社会发展中的积极作用。
1.学习贯彻要与依法履职监督相结合。以三中全会精神为指导，认真履行宪法和法律赋予的职权，抓住涉及国计民生的重大事项、改革发展稳定的重大问题、人民群众关注关心的热难点问题，通过依法审议决定重大事项，及时把区委、区政府的意图和主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动。依法履行监督职能，不断加强和改进监督工作，丰富完善监督方式和内容，增强监督的活力和实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推动经济、政治、文化、社会及生态文明建设协调发展，在全区上下凝聚强大的发展正能量。强化对人大任命干部的任后监督和工作监督，进一步增强“一府两院”工作人员的发展意识、服务意识和责任意识，使其真正为党和人民掌好权、用好权。
2.学习贯彻要与关注改善民生相结合。充分发挥人大代表密切联系群众的独特优势，关注民情，重视民生，认真听取和审议区政府关于民生工程、农民增收、生态文明建设、社会管理创新等方面的专项工作报告。加强对教育、科技、文化、卫生、就业、住房等民生领域的监督。通过开展调研、视察、评议和检查，加大代表意见建议办理督办力度，促进了一批民生重点、热点问题得到有效解决。
2.学习贯彻要与改进工作作风相结合。加强与代表的联系沟通，认真组织开展组成人员联系代表活动，努力为代表知情知政、建言献策搭建平台、创造条件，最大限度地支持和保障代表依法履职。尊重代表主体地位，强化代表工作基础，组织开展代表向选区选民述职活动，鼓励支持代表深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，充分发挥代表的桥梁纽带作用和模范带头作用。加强常委会自身建设，树立“为民、务实、清廉、高效”的良好形象。俗语说得好：“一花独放不是春，百花齐放春满园。”科学的决策成为美好的现实，靠的是领导机关始终保持“风清、气正、心齐、劲足”精神状态，树立求真务实的作风，团结带领人民群众，共同谱写伟大事业的崭新篇章。
杨小军指出，第一，基础与前提发生了变化，政府职能自然也得发生相应的变化。《决定》对于市场的作用和政府的作用，做了一个关键性的新的判断，那就是把市场在资源配置中的
“基础性作用”修改为“决定性作用”。这个新的判断和定性，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能。
第二，政府职能有了新的表述。过去我们对政府职能的标准表述是：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。《决定》在这一表述基础上进行了深化，概括政府职能为：宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。这一新的表述更加科学和清晰地勾勒出市场经济体制下政府职能的准确内涵，也反映出时代发展的新背景和新要求。这里有两个明显的变化：一是宏观调控替代了过去的经济调节。宏观调控职能的定位，揭示出了政府与经济的核心关系，那就是不能干预微观经济，但又不能无所作为，政府能够作为经济、应该作为经济的空间以及调控的方式，就是宏观调控。二是把环境保护职能单列出来，反映了对环境保护生态文明建设的高度重视。
第三，全面正确地履行政府职能。我们经常说，政府不能干预微观事务，但政府也同样不能无所作为，要解决好越位、错位和不到位等问题，本质上是一个全面职能的问题。《决定》对于如何全面正确履行政府职能提出了几项要求：一是要进一步简政。目前主要是深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，对于市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。二是要规范政府权力，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。三是要放权。包括放弃部分权力，也包括下放部分权力。对于直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。
第四，优化政府组织结构。转变政府职能，不能仅仅是职能内容的转变，还应当包含随之而来的政府结构优化，只有在优化的政府结构基础上，政府的运转才能是有效的和符合经济社会发展规律的。
如何优化政府结构呢？杨小军指出，《决定》明确指出优化政府结构的途径，就是深化机构改革。通过深化机构改革来转变政府职能，通过深化机构改革来优化政府结构。另外，优化政府结构的主要要求有几项：一是要优化政府机构设置，要因事设机构，不能因人设机构，要因社会经济发展规律设机构，不能因其他原因设机构。二是优化政府职能配置。《决定》中已经明确了政府职能的内容，但并不等于说所有政府机构都毫无差别地同时有这些职能。中央政府有中央政府的职能，基层政府有基层政府的职能，二者不可能完全相同。所以，这里就有一个优化职能配置的问题。三是优化工作流程。这是对政府权力运行流程和总要求，科学有效，制约监督又相互协调的流程，才能确保政府能够切实全面正确地履行其职能。四是权责一致。《决定》强调了政府要严格绩效管理，更要突出责任落实，使政府“上下左右”的体系权责一致，真正做到有权力必然有职责，行使权力必须承担责任。
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。国家行政学院教授杨小军今晚接受人民网采访时指出，《决定》是在新的历史发展时期作出的一国家行政学院杨小军：治国理政方略方式的战略定位十八大后，党中央再次把改革提到了重要的议事日程上，二中全会讨论了行政改革方案，三中全会作出了全
面深化改革的决定。可见，改革已经成为新一届中央治国理政的一个非常重要的“抓手”，即通过改革，释放经济社会内生的活力，向改革要“红利”，并由此继续推动经济建设健康发展。而要改革，就会触动诸多已经形成的甚至已固化了的利益格局，必须加以打破。改革进入“深水区”，必须通过法治形成更加规范有序推进改革的方式，用法治的思维和法治的方式调整利益格局，使经济社会焕发出新的巨大的活力和动力。
就民主法制建设而言，三十多年来也取得了丰硕的成就。社会主义市场经济的法律体系已经形成，执法和司法工作也取得了长足的进展。但在新形势下，仍然需要加强和改进立法工作，加强和改进法律实施工作，加强和改进监督工作，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。为两个一百年目标的实现、为中华民族的伟大复兴提供强有力的法治保障。
就反腐倡廉而言，已经取得了极为显著的成效，一定程度上解决了“不敢腐”的问题。但“不能腐”和“不想腐”的问题，靠惩治这一手是远远不够的。要想继续扩大反腐倡廉战果，就需要从制度、体制、机制上解决问题。法治就是解决制度上问题的主要“抓手”。强化法治在治国理政中的基本方略和基本方式地位，强化法治在利益调整中的公平正义功能，强化法治作为底线“红线”、“高压线”的作用，是反腐倡廉的基础性、长远性工程。
结合工作实际，如何做一名合格共产党员 结合工作实际，如何做一名合格共产党员 今年2月，中共中央办公厅印发了“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案，对强化自身党性修养，全面提升党员素质，做一名合格的共产党员提出了新标准、新要求。下面我想结合工作实际向各位领导汇报一下自己一些粗浅的认识，不到之处请陈书记、各位领导批评指正。 1、遵守规矩是前提。无规矩不成方圆。一名合格的共产党员首先应做到的就是要听党话、一心向党，遵守党的纪律与规矩。学习党章党规和习总书记系列讲话精神能够锤炼我们的党性意识，提升自身修养，时时刻刻保持党员的先进性，为我们为人、做事划定了准线。 2、认真干事是重心。一名合格的共产党员应该是平常时候能看得出来，关键时刻能冲上得去，危急关头能豁得出去。在工作中始终做到吃苦在前、享受在后，始终保持勤奋工作、甘于奉献的心态，保持干事创业的激情。 具体在我的本职工作上，应该做到： 一是饱含责任心。工作中讲求效率和质量，领导交办的任务，要尽最大努力在规定时间和期限内完成。无论什么工作，事前都要做充分的考虑，力求把工作做细，同时精益求精，力求在本职岗位上多出成绩。 二是讲求团结协作。工作中以诚待人，与同事间相互支持、相互帮助、相互协作处理相关事务。工作中出现问题时，多从自己身上找原因，不埋怨他人。多看他人优点，多向他人学习。 三是勤于思考。在工作中理清思路，尽量将事情分清轻重缓急、合理安排。不断摸索工作规律，增强工作的灵活性。在遇到工作任务多、时间紧的情况下，静心思考，妥善处理。从每一次大小事项的处理中，不断培养自己的思考能力，提升综合协调能力，积累办事经验。 四是加强学习。写好材料是办公室工作的基本功。涉及面广、与部门接触多、对材料的要求高，因此，要提升文稿质量，必须加强学习，把功夫下在平时，多动笔，多请教、多积累，不断培养信息收集、整合和写作能力，使自己在今后的工作中能够进一步做到得心应手，应付自如。
从十八大谈转变政府职能 深化行政体制改革，加快转变政府职能，对于使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，进一步提高政府治理水平、激发经济社会发展活力意义重大。深入贯彻落实《决定》精神，加快转变政府职能，需要处理好六个关系。 处理好简政放权与加强管理和服务的关系，激发市场、社会的创造活力 简政放权与加强管理和服务是转变政府职能的两个方面。简政放权，目的是使市场在资源配置中起决定性作用，激发市场主体的创造活力；加强管理和服务，目的是更好发挥政府作用，把政府工作的重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。处理好简政放权与加强管理和服务的关系，既是促进经济稳定增长、推动经济转型的必然要求，也是加强政府自身建设、提高政府治理能力的重大举措。 为了增强市场和社会的活力、激发发展动力，政府就要把该放的权力坚决放开、放到位、放彻底，不能因为担心放了容易乱就畏首畏尾、不敢作为。《决定》指出，要坚持市场化的改革方向，“进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消审批。”应通过全面深化改革，把该由企业决策的事交还给企业，把该由市场决定的事交还给市场，打破各种影响公平准入和公平竞争的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，保证各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。 “人有不为也，而后可以有为”。转变政府职能，只有把不该管的放下，才能合理取舍，集中力量，有的放矢，把该管的管到家。在强调简政放权、充分激发市场活力和社会创造性的同时，也要看到市场并非万能，缺乏监管的市场会出现种种“病态”；社会组织也并非力量无限，关系国家安全和国计民生的大事、市场机制和社会力量管不了也做不好的事，恰恰是政府应当尽责之处，不能一放了之，当“甩手掌柜”。为此，《决定》指出，“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。”通过加强政府管理服务职能，在“保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵”等方面更好发挥政府作用。 处理好不同层级政府间的关系，发挥各个层面的积极性 转变政府职能，需要整体构思、通盘考虑、上下贯通，把从中央到各级地方政府职能转变的整篇文章做好。既维护中央的权威、上级的政令，也发挥地方、基层的积极性；既防止一统就死，也防止一放就乱；既坚持上下一盘棋，又充分考虑地区差异，注重区别对待、分类指导，为各地因地制宜留出合理空间。不同层级政府间的职能配置，应根据实际需要，遵循权力和责任同步的原则，该上收的上收，该下放的下放，形成权责一致、事权与财力相
如何结合自身岗位做好工作为公司创造效益 我认为结合自身岗位做好工作，并为公司创造效益，应该从以下几方面做起： 1、做好自我管理。 记得有人说过，21世纪最伟大的课题就是自我管理！通俗的说，每个员工都能管理好自己，那么企业就会按照既定的规则运转，自然就创造出效益。如果自己不首先管理好自己，不以身作则，而是去关注别人，那么就不可能给企业创造效益，只能是给企业添乱。做好自我管理是工作的前提条件。 2、明确自己的立场。 工作目的每个人都很明确，就是为了赚钱，事业心强的是为了实现自己的人生价值。工作目的明确，但每个人所站的立场不一定明确，这反映出一个人的职业道德水平。本人一直坚持站在公司的立场上，以维护公司集体利益为原则，这是职业道德的基本要求。 3、在其位谋其政。 作为企业的成员之一，我时刻牢记自己的岗位职责，认真履行自己的权力和义务。在其位谋其政，认真完成上级各位领导分配的任务，平时闲暇时间多思考研究业务，增强知识技能。本人时刻用企业制度鞭策自己，用别人犯过的错误警示自己。企业责权并用管理得当，作为员工只有认真履行自己的职责才是唯一出路，对于不利于公司团结、有损公司利益的言行本人坚决抵制。在其位谋其政是行为准则。 4、令行禁止。 古人都懂得的道理：令则行，禁则止，宪之所及，俗之所破，作为现代人做事更不能拖泥带水。要给公司创造效益，必须行动，领导交给的任务必须立即执行，树立雷厉风行的工作作风。同时，有禁必止可以有效规避风险。令行禁止是为公司创造效益的保障。 总之，要想干好工作为公司创造效益，必须从自己做起，钻研业务，爱岗敬业，还要善于帮助他人，发挥团队的作用。以上几点拙见因时间关系没有仔细推敲，在今后的工作中随时接受各级领导的教诲。希望自己的微薄之力能够给企业添砖加瓦，希望企业早日走向辉煌。
浅论当前我国政府职能转变的动因和内容 【摘要】我国自改革开放至今采用先经济后政治的方式虽然使经济逐步步入正轨，但政治明显脱节，不论在处理突发事件还是某些外交和经济问题时不免捉襟见肘。所以本文试图通过对当前我国政府职能转变的动因和内容进行研究分析，以用政府职能的转变说明我党在政治以及执政能力上的成熟，这种能力的强化证明一个务实成熟的政党的发展，不仅贯彻继续解放思想，实事求是，而且对经济和政治现实的把握日趋合理。 【关键词】政府职能转变动因内容 经济体制的转型对于政治体制的要求与当前政治体制自由状态存在着矛盾，尤其是对政府职能的要求越来越高，政府职能的转变具有迫切性。[1]中国政府发展方向的新定位,中国在经济不断发展、市场不断完善的情况下,应当深化和细化对政府公共服务职责的认识,更有必要在此基础上把转变政府职能工作推进到新的阶段。建设服务型政府又是中国政府为适应社会主义市场经济的发展,继续深入推进政府职能转变的重要内容之一。 一、当前我国政府职能转变的原因 政府职能是在一定的时期内 ,根据国家和社会发展的需要 ,依法对国家和社会公共事务管理的职责和功能 ,它反映了国家行政管理活动的实质与方向。因此，政府职能的转变就是国家和社会发展的需要的题中之义。我国政府职能转变的必然性体现在三个方面的体制需求：经济体制转型；政治体制改革；社会环境变化。 1.经济体制转型促进政府职能转变。在我国，社会转型根本上是经济体制的转型，经济体制的转型对于整个社会的转型具有基础性的作用。传统的政府经济职能存在很多弊端，而且更为重要的是原有政府经济职能的条件已发生了重大新变化，某些方面甚至是根本性变化。当前随着经济体制改革的深入和商品经济的不断发展，生产资料所有制和企业都发生了重大变化。正是在建立社会主义市场经济实践的推动下，政府职能才具有了转变的现实必然性，而作为国家政策的执行者和地方稳定发展的推动者——地方政府，其职能也随之发生变化。任何国家的政府都必须十分关注经济的发展，都要直接或间接地参与经济活动领域。这样，经济领域的变革必然会引起政府管理经济的职能、方法和手段的改变。 2.政治体制改革要求政府职能转变。我国政治体制仍然明显地存在一些薄弱环节，社会主义民主政治建设确实也有不尽人意的地方。党的十七大报告提出：“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应”。进一步强调了政治体制改革的重要性与紧迫性。因此必须继续把转变政府职能作为深化行政管理体制改革的核心和关键，力争取得新的进展。 3.社会环境变化要求政府职能转变。当前，我国的文化、技术、教育、法制、自然资源、人文、社会、经济等都发生了很大的变化。这些变化则以不同的方式影响着地方政府职能，政府根据社会环境的变化而不断地改变自身，保持在更高层次上与变换了的环境平衡。社会转型所导致的新社会问题使原来的社会问题变得复杂和尖锐，要求政府转变职能，加强社会管理。 二、当前我国政府职能转变的内容 研究政府职能变革的实质是思考如何在制度变迁的条件下适度界定政府职能，如何实现政府管理制度的创新，从而使政府能够更好地为经济社会的发展服务。所以根据当前我国的形势下，政府职能转变应包括以下五个方面的内容： 1、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府
用户2013春入学专科邓相新 课程行政管理学 测试2013年下半年行政管理学第一次作业 问题 1 对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是所选答案：古立克 问题 2 有限理性决策模式奉行的原则是 所选答案：满意原则 问题 3 为传统的行政组织理论奠定基础的是 所选答案： D.官僚制理论 问题 4 早期行政管理学理论的逻辑起点是 所选答案： C.经济人假设 问题 5 科学管理理论的提出者是 所选答案： B.泰罗 问题 6 行政管理活动的实质和核心是 所选答案： C.行政职能 问题7 预算工作的中心环节是
所选答案： B.预算执行 问题8 在行政管理中运用法律方法，首先必须加强 所选答案： C.法制教育 问题9 经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有 所选答案： C.间接性 问题10 我国中央一级主管行政编制的机构是 所选答案： B.中央机构编制委员会 问题11 一般来说，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是 所选答案： B.反比关系 问题12 我国行政组织的结构形式是 所选答案： D.直线—职能结构 问题13 最典型的事前监督是 所选答案： A.听证会制度 问题14 行为方法中最主要的方法是 所选答案： A.思想教育方法 问题15
行政绩效评估活动的基础和核心是 所选答案： D.确立评估指标体系 问题16 谈谈改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。 所选 答案：第一，职能重心的转变。由于“左”的思想的影响，我国在解放后长达20多年的时间里一直是重政治统治职能，轻社会管理职能；重阶级斗争，轻经济建设，形成了一条“以阶级斗争为纲”的错误路线，以致发生了“文革”的动乱，使我国国民经济面于崩溃的边缘。对此，党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到经济建设上来的号召。正是在党的十一届三中全会路线指引下，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变，开创了我国现代化建设的新局面。第二，职能方式的转变。改革开放以来，我国在转变政府职能重心的同时也进行了职能方式的转变。这种转变主要体现在以下三方面：(1)由运用行政手段为主转向运用经济手段为主。(2)由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主。(3)由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来。第三，职能关系的转变。职能关系问题是不同的管理职能该由谁来行使以及管理主体之间职责权限的划分问题。我国存在的“机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任””等官僚主义现象，都是与政府职能关系不清，“管了很多不该管、管不好、管不了的事”，以及没有管好该管的事的。因此，分清职能、理顺关系、划分不同管理主体之间的职责权限，这是实现政府职能转变的关键环节。为此，我国在中央与地方关系、政企关系、政府内部各职能部门的关系等方面进行了必要的调整和转变。(1)理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系。 (2)理顺政企关系。理顺政企关系的基本原则是企业下放．政企分开。 第一，把所有权和经营权分开，即通过承包制、股份制、生产经营责任利等方式，调整所有别形式．使所有权的经营权分离，把生产经营权卜放结企业，调动企业的积极性。第二，把政府的国有资产所有音职能和行政管理职能分开，理顺产权关系。第三，实行国有资产分级管理制，最终建立起政府以经济、法律、行政等综合手段控制市场，市场引导企业的宏观调控体制。(3)理顺政府内部各职能部门的关系。 对政府各部门进行职能分解和职能分析，明确各自的职责分工，建立严格的工作责任制和岗位责任制，从制度亡解决职能不清、人浮于事的弊端。 问题17 试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。
结合自身工作，谈谈如何做好“四做” 四个做是做什么、怎么做、谁来做、何时做，在管理学上有一个理论是：5W+1H；5W是指：why（为什么）What（是什么）Where（在哪儿）Who（谁）When（什么时候）1H是指：How（如何）。可以将这个理论在我们的日常工作中来进行分析和运作。 而在自己日常工作中会出现这样的情况：我是按计划行事的，但计划不如变化快，我的计划总是被干扰和打乱，所以我很烦躁和很迷茫，领导或公司要我做的却是越来越多，越来越急，而自己想做的却是越来越少，感觉自己像个工具，自己不开心，工作失去乐趣。 分析其问题产生的原因是缺少一套完整的计划管理体系，计划管理体系就是对计划的制定、计划的沟通、计划的执行、计划的评估进行全过程管控的标准化流程。计划的价值是指导工作、沟通思路、分配资源、把控过程、评估结果。计划管理系统的价值是将封闭的个人计划融入到系统的开放的公司计划之中，增加参与性和宏观性，减少干预性和本位性！要了解公司的发展目标，部门计划以及我的工作计划，为实现目标，我们运用策略，采取措施，在自己岗位上担负责任和做出贡献。 我们也可以针对这种情况可以进行如下理解：在工作中缺少了需要作什么？采取什么对策？对策需要什么流程？为什么这样作？这样作是最好的方法吗？有没有经过实际操作？有没有不好的结果或不足？我们这样作的最终目标是什么？如何作？采取什么方法和措施？措施恰当吗？由谁来作？负责人是谁？什么时间来作？多少时间完成？完成期限是什么时间？这样的提问。 可以把问题解决划分为四个阶段： 在计划阶段，要通过调查、访问等方法和手段，摸清现实问题产生的原因、现状。它包括现状调查、原因分析、确定要因和制定计划四个步骤。 在执行阶段，要实施上一阶段所规定的内容，如根据公司要求的标准，按照程序解决问题，其中包括计划执行前的人员培训。它只有一个步骤：执行计划。 在检查阶段，主要是在计划执行过程之中或执行之后，检查执行情况，看是否符合计划的预期结果。该阶段也只有一个步骤：效果检查。 在处理阶段，主要是根据检查结果，采取相应的措施。巩固成绩，把成功的经验尽可能纳入标准，进行标准化，它包括两个步骤：巩固措施。 将“四做”与我们自身工作使命联系起来可以这样理解： 使命是核心价值观的载体与反映，是企业生存与发展的理由，是企业一种根本的、最有价值的、崇高的责任与任务，它回答的是“我们要做什么、怎么做、谁来做、何时做”的现实问题。使命体现了企业全体员工的行为共识，是引导和激发全体员工持之以恒，为企业不断实现新的发展和超越而努力奋斗的动力资源；使命不仅包括目前面临的任务，更涵盖对过去的认识、反思以及对未来的期望和判断，揭示了企业成长的基本原则和思路。会计工作是经济管理工作的重要组成部分 ,会计人员工作的好坏 ,不仅关系到会计人员工作业绩 ,关系到会计资料真实、完整 ,直接影响到公司的经济管理决策。这就要求会计人员要有全局观念 ,要有为公司国家负责的态度和精神。在日常工作中认真贯彻，坚决用“四做”的工作态度完成工作任务。
新形势下我国政府职能的转变 摘要：在经济全球化的大背景下，在国内对科技创新、环境保护和建立和谐社会的要求下，我国政府体系必须进行改革，转变其职能，更好地为广大群众服务好。国家政府的主要职责是管理公共事务，这就需要他们肩负其身上的责任，确立服务意识，完善法制体系，鼓励科技进步和创新，积极推动全球化合作。而对于地方基层政府来说，其主要职能是做好社会管理、发展经济和公共服务等事务，这就要求基础政府要进行思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新，牢固树立和落实科学的发展观，以群众的根本利益为出发点和落脚点，推动基层的建设和发展。 引言 正如世界银行发展报告所说的那样：“在世界各地，政府正成为人们注目的中心。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何做好这些事情。”政府的作用应该是什么，是政府职能的问题；政府如何做好这些事情，是政府管理方式的问题。政府职能是根据社会需求，政府在国家和社会管理中承担的职责和功能。政府管理方式主要是政府实现其管理职能的手段和方法，通过管理方式政府职能由理想变为现实。 从经济学的角度研究政府职能，它主要强调市场优先，政府职能主要是弥补市场不足。如美国学者安德森提出，政府应该有七项基本职能：提供经济基础；提供各种公共商品和服务；协调与解决团体冲突；维护竞争；保护自然资源；为个人提供获得商品和服务的最低条件；保持经济稳定。萨缪尔森指出：在一个现代的混合经济中，政府执行的经济职能主要有四种：确立法律体制、决定宏观经济稳定政策、影响资源配置以提高经济效率，建立影响分配收入的方案。 随着经济全球化步伐的不断加快，国际资本流动性的日益增强、跨国公司的经济活动日趋频繁、市场全球化、地区和国际经济一体化、国际经济组织的功能加强及国际竞争的日益加剧等并未真正损害政府的权力，政府支出占国内生产总值（GDP）的比重并未减少，这些因素反过来强化了政府管理，促进了政府作用加强。实践证明，经济与社会生活越复杂，越需要加大政府的调节力度。 在国外大环境的压力下，国内也出现相应的问题和困难。自从加入WTO以来，我国面对外国资本的强力冲击，提高我国企业的创新能力也迫在眉睫，创新型社会的要求越来越高；在发展经济的同时，工业对环境和生态的破坏也引起人们的关注，为了我们自己，也为了子孙后代，建立环保型社会，提倡低碳环保，可持续发展；社会发展不均衡，贫富差距拉大，部分地区矛盾激化，社会出现一些不稳定因素，又要求我们建立和谐社会。这些种种要求和现实的紧迫压力都对我们的政府体系提出更高的要求，需要政府不断调整，转变职能。 1、我国政府职能的转变 政府最原始的职能在于：协调社会的阶级矛盾，将阶级冲突控制于一定的秩序之内。随着社会生产力的不断发展，和民主化思潮的催化。阶级间的对立关系有所缓和，政府的统治职能便有所减弱。 在当代，政府职能的核心则强调合作管理公共事务。随着政府社会管理能力的进一步提高，社会自治能力的进一步增加，国家政权对社会关系的干预将先后在各个领域中成为多余的事情而自行停止下来。 中国政府职能的重构具体表现为：政府职能的重新定位-由单元取向向多元取向的转变；政府职能的转变———由功能性向结构性的转变；政府职能的创新———建构与再造。政府职能结构性的转变意味着政府职能要从传统的、单一的、整体的政府职能向分散的、多元的政府职能转化，打破政治与经济、国家与社会的一元结构模式。 1）要建立责任型政府。各级政府必须在思想上充分认识和理解在参与国际竞争中所肩
国有国法，企有企规。所谓“依法治企”，就是依照规章制度来治理企业，这是一个成功企业的治企之道、强企之基、兴企之本、健企之策，是企业发展的源动力和长青不败的根本。 根据党的十八届四中全会精神会议，以及《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，中国重型汽车集团有限公司党委积极学习会议精神，并在全公司上下开展“落实深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，全面推进依法治企”的活动。 本人结合自身工作实际，对如何落实依法治企做一下要求和安排。 一、提高思想认识，认真学习法律法规、企业制度 一是在思想上，将过去人治的观念向法治的观念进行根本的转变，认识到依法治企的重要意义；二是积极落实贯彻集团公司依法治企的活动部署，积极融入到学法、懂法、守法的企业氛围中去；三是认真学习集团公司管理制度及国家法律政策，做到学制度、学政策、学规定、学文件、学业务，准确领会上级政策、把握工作方向，在学习中要做到理解透彻、领会到位，并学以致用，形成学法、懂法、守法、用法的良好习惯。 二、进一步健全和完善部门规章制度 依法从严治企要建立健全企业管理制度和工作标准，以科学的制度规范企业的各项工作。为了更好的适应业务工作的快速发展，我们的制度、标准不能因循守旧，而是要通过科学的规划，不断完善、不断改进，做到与时俱进。作为部门领导，首先要梳理本部门的规章制度，整理出要保留、修订、新增和废止的制度清单，并纳入流程制度建设计划，逐步完善部门规章制度；其次要结合工作实际，制定工作流程和管理办法，使各项工作有法可依、有章可循，在建设项目管理中要构建安全生产责任和目标管理体系、施工质量目标控制体系和实施办法、工程进度管理制度、工程经济签证办理流程、工程竣工结算管理办法等等。通过这一系列完善的工作流程，使项目管理高效流畅运行，大大提高管理效率，规避法律风险，不断提高项目依法管理水平。 三、依法管理、依约交往、依流程办事 第一，依法管理就是项目管理要依法实施。从项目立项、审批、招投标到建设、竣工全过程中严格按照相关建筑法律法规进行，做到手续健全，合规合法；
怎样建设服务型政府 转变政府职能，建设服务型政府，是深化行政管理体制改革的核心。那么，怎样建设服务型政府呢？在我国现阶段，建设服务型政府应把握以下几个基本方面。 根本出发点：从公共利益出发。这是服务型政府的根本标志，也是政府公务人员的行为准则。从公共利益出发，强调的是“公共的、公用的、公众的”。当前的一个突出问题，就是少数政府部门不同程度存在着部门利益化的现象，行使职权并不完全是从公共利益出发，而是从部门利益出发。这是与服务型政府的要求相背离的。老子在《道德经》里讲：“我无欲，而民自朴。”这里的“我”，指的就是执政者。其意思是说，执政者如果没有私欲，老百姓自然就会淳朴；否则，就会败坏社会风气。另一个问题是，在社会利益多元化的今天，怎样把握公共利益？或者说，公共利益在哪里？就在多元利益关系的那个“均衡点”。代表公共利益的政府，应在多元利益关系表达和博弈的基础上，寻求社会多元利益关系的均衡点。 职能定位：强化政府的公共服务职能。建设服务型政府，前提是要明确政府应当承担什么职能。党的十六大对政府职能作了四项界定：经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。党的十七大要求“强化社会管理和公共服务”，进一步强调了政府的公共服务职能。我国在过去相当长时期，政府基本上是“经济建设型”政府，主要精力用在了参与或干预微观经济活动而不是公共服务上。时至今日，这种惯性依然存在，有些地方和部门的政府职能还没有转到公共服务上来。针对这个问题，中央强调，各级政府抓经济发展，主要是为市场主体服务和创造良好发展环境，不能包办企业投资决策，不能代替企业招商引资，不能直接干预企业生产经营活动。这“三不”，是力求摆脱过去干预经济的惯性羁绊、真正转变政府职能的具体要求。 服务内容：建立健全符合国情、切实有效的公共服务体系。从世界范围看，上世纪三四十年代以前，政府公共服务体系的基本特征是“有限的公共服务体系”。二战以来，一些国家建立了比较成型的公共服务体系。我国的国情比较特殊，这种特殊性表现为“三合
运用所学的企业管理理论结合自己实际工作谈谈自己的看法 实际的工作中，我们再社会上担任的角色不外围绕择业者，管理者，投资者这样几个角色。这样的话我们不妨从这个方面展开讨论。 一，我们刚踏出社会，学会做好员工。职业选择理论：（一）职业声望是人们对职业社会地位的主观评价，是职业生涯管理学研究的重要范畴之一。职业地位是由不同职业所拥有的社会地位资源所决定的，但是它往往通过职业声望的形式表现出来。影响职业声望的主要因素有（1）职业环境（2）职业功能（3）任职者的素质要求；（二）职业期望，也称职业意向，是劳动者自己希望从事某项职业的态度倾向，个人对某一职业的希望、愿望和向往。每个人的职业价值观不同，因而对某一职业的评价和取向也会不同。这就是所谓的职业价值观。萨柏曾经将人们的职业价值观概括为15种类型（1）助人（2）美学（3）创造（4）智力刺激（5）独立（6）成就感（7）声望（8）管理（9）经济报酬（10）安全（11）环境优美（12）与上级关系（13）社交（14）多样化（15）生活方式。再者四种职业生涯成功的标准：1.一些人将成功定义为一种螺旋型的东西，不断上升和自我完善。2.一些扎实的人需要长期的稳定和相应不变的工作认可。3.还有一些是暂时的，他们视成功为经历的多样性。4.直线型的人视成功为升入组织或职业较高阶层。当然进行职业选择的关键是进行自我剖析：1.透析个人希望从职业中获得什么？2.透视个人的性格、兴趣、气质、才能与不足。3.透视自己的价值观以及它们是否与自己当前正在考虑的这种职业相匹配。
二，慢慢地我们会发展到进行管理的地步，所以企业管理原理告诉我们人力资源有多重要。人力资源是现代企业的战略性资源，也是企业发展的最关键的因素，而激励是人力资源的重要内容，它是心理学的一个术语，指激发人的行为的心理过程。激励这个概念用于管理，是指激发员工的工作动机，也就是说用各种有效的方法去调动员工的积极性和创造性，使员工努力去完成组织的任务，实现组织的目标。因此，企业实行激励机制的最根本的目的是正确地诱导员工的工作动机，使他们在实现组织目标的同时实现自身的需要，增加其满意度，从而使他们的积极性和创造性继续保持和发扬下去。由此也可以说激励机制运用的好坏在一定程度上是决定企业兴衰的一个重要因素。如何运用好激励机制也就成为各个企业面临的一个十分重要的问题。（据估计，全球每年有三分之一的粮食因受病虫和杂草危害而损失，如何有效地生产粮食是人类面临的重大问题。一百多年前，巴斯夫公司在德国路德维希港创立，一直为发现和生产各种农业化学品而努力。现在，巴斯夫公司经营着世界上最大的化工厂，并在35个国家拥有300多家分公司、合资经营企业及各种工厂，拥有雇员13万人。2007年，巴斯夫以660亿美元的年营业收入位居世界500强的第81位。）在上百年的经营过程中，巴斯夫探索出了一套激励员工的方法，并以五项基本原则作为激励员工的准则。这五项基本原则是：员工分配的工作要适合他们的工作能力和工作量；论功行赏；通过基本和高级的培训计划，提高员工的工作能力，并且从公司内部选拔有资格担任领导工作的人才；不断改善工作环境和安全条件；实行抱合作态度
考试标题《行政体制改革与政府职能转变》下试卷 本试卷共有判断题 15 道，单选题 15 道，多选题 10 道，总分100 分，60 分及格。 所属课程《行政体制改革与政府职能转变》下倒计时 33:6 得分：86.25！恭喜， 一、判断题（15 道） 1. 党的十八大关于服务型政府的论述以及2013年温家宝总理政府工作报告中的论述中，都涉及了服务型政府建设的问题。 正确 2. 大部门体制改革，是优化公共服务的一个必要条件。 正确 3. 1993年行政体制改革的成果为设置党政综合机构。 正确 4. 1982年行政体制改革的背景为适应经济工作重心的转移。 正确 5. 2008年行政体制改革效果显著。 错误 6. 资源配置方式对政府组织架构及其部门设置具有决定作用。 正确 7. 大部门体制改革，是为构建服务型政府所要求的政府架构。 正确 8. 十八大提出政治体制改革的根本是保证人民当家做主。 正确 9. 目前，我国的社会组织存在着没有注册登记的问题。 正确 10. 大部门体制对政府组织结构优化的重要意义包括大部门体制与政府管理扁平化。 正确 11. 党的十六大提出了深化行政体制改革的新任务：“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、
结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。” 正确 12. 中国地域辽阔，地区之间经济社会发展不平衡，国务院部门管得过多过细，既管 不了管不好。 正确 13. 大部门体制是政府职能的载体，而政府需求归根结底由社会需求决定。 正确 14. 大部门体制，是建设服务型政府的一个基本前提。 正确 15. 十四大提出中国经济体制改革的目标即建立社会主义市场经济体制。 正确 1. 1987年行政体制改革的最大贡献是减少了副职，促进了干部年轻化。 错误 2. 十八大提出政治体制改革的根本是保证人民当家做主。正确 3. 大部门体制对政府组织结构优化的重要意义包括大部门体制与政府管理扁平化。正确 4. 1982年行政体制改革的背景为适应经济工作重心的转移。正确 5. 1993年行政体制改革的目标明确。正确 6. 推动经济社会发展是科学发展观的第一要义，概括而言，发展是指和谐发展。 错误 7. 十八大提出：“中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，要最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。”正确 8. 大部门体制是政府职能的载体，而政府需求归根结底由社会需求决定。正确 9. 目前，我国的社会组织存在着没有注册登记的问题。正确 10. 2003年行政体制改革错过了通过调整上层建筑促进科学发展的战略时机。正确 11. 2013年国务院机构改革和职能转变的亮点在于将转变政府职能放在行政体制改革的核心位置。正确 12. 大部门体制改革如果没有党政高层亲自推动，步履维艰。正确 13. 大部门体制改革，是优化公共服务的一个必要条件。正确 14. 大部门体制改革本质上属于行政权力在党政机构内部的重新配置。正确 15. 1993年行政体制改革的成果为设置党政综合机构。正确
加快转变政府职能需处理好六个关系 党的十八届三中全会《决定》提出，深化行政体制改革，加快转变政府职能，对于使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，进一步提高政府治理水平、激发经济社会发展活力意义重大。深入贯彻落实《决定》精神，加快转变政府职能，需要处理好六个关系。 处理好简政放权与加强管理和服务的关系，激发市场、社会的创造活力 简政放权与加强管理和服务是转变政府职能的两个方面。简政放权，目的是使市场在资源配置中起决定性作用，激发市场主体的创造活力；加强管理和服务，目的是更好发挥政府作用，把政府工作的重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。处理好简政放权与加强管理和服务的关系，既是促进经济稳定增长、推动经济转型的必然要求，也是加强政府自身建设、提高政府治理能力的重大举措。 为了增强市场和社会的活力、激发发展动力，政府就要把该放的权力坚决放开、放到位、放彻底，不能因为担心放了容易乱就畏首畏尾、不敢作为。《决定》指出，要坚持市场化的改革方向，“进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消审批。”应通过全面深化改革，把该由企业决策的事交还给企业，把该由市场决定
的事交还给市场，打破各种影响公平准入和公平竞争的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，保证各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。 “人有不为也，而后可以有为”。转变政府职能，只有把不该管的放下，才能合理取舍，集中力量，有的放矢，把该管的管到家。在强调简政放权、充分激发市场活力和社会创造性的同时，也要看到市场并非万能，缺乏监管的市场会出现种种“病态”；社会组织也并非力量无限，关系国家安全和国计民生的大事、市场机制和社会力量管不了也做不好的事，恰恰是政府应当尽责之处，不能一放了之，当“甩手掌柜”。为此，《决定》指出，“政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。”通过加强政府管理服务职能，在“保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵”等方面更好发挥政府作用。 处理好不同层级政府间的关系，发挥各个层面的积极性 转变政府职能，需要整体构思、通盘考虑、上下贯通，把从中央到各级地方政府职能转变的整篇做好。既维护中央的权威、上级的政令，也发挥地方、基层的积极性；既防止一统就死，也防止一放就乱；既坚持上下一盘棋，又充分考虑地区差异，注重区别对待、分类指导，为各地因地制宜留出合理空间。不同层级政府间的职能配置，应根据实际需要，遵循权力和责任同步的原则，该上收的上收，该下放的下放，形成权责一致、事权与财力相匹配的政府间职能划分体系，避免因事权下移、财权上移而产生权、责、利不对称分布，强化下级地方
27 DEVELOPMENT OF THE PROFESSION 监督，在社会资本获得安全稳定机制保证的前提下，使得地方政府真正达到转移风险的目的。 第三，应健全科学的PPP模式的政策及机制——政策机制应特色化。对地方政府在运行PPP模式时，应该保证运作程序的透明化、运作人员专业化、竞争的充分性、项目审核的严格性、项目执行的规范化和项目监督的持续性的政策。应建立风险共担机制和利益共享机制，避免追求超额利润和不均风险的分配问题。 第四，应引入专业技术服务机构——项目实施应科学化。地方政府在论证PPP项目的可行性研究阶段，应有组织地引入具有胜任能力的管理咨询、财务审计、工程造价和法律等专业技术服务机构，以实现PPP项目实施的科学化。目前国内大型综合性事务所都具有财务会计、工程造价、资产评估、管理咨询、税务鉴证等多种资质，且在专业技术和实践经验方 谈谈自己对“持续推进政府职能转变”的感受和理解 陕西益友会计师事务所 原如斌 结合自身工作经历，从李克强总理在政府工作报告中提出的“深化简政放权，放管结合，优化服务改革，把持续推进政府职能转变放在深化改革工作的首位”这个方面，谈谈自己的感受和理解。 今年李克强总理在政府工作报告中再一次提出“深化简政放权，放管结合，优化服务改革”，并把不断推进政府职能转变放在各项深化改革工作的首位，这说明了政府职能转变对于国家治理，经济发展有着相当重要的意义。 做为从事社会审计、税务服务、工程造价咨询和企业管理咨询的专业服务机构，我们与社会的接触面比较广，也比较关注政府简政放权。这既涉及到我们服务的客户，也同样涉及到作为企业的我们自己，我们了解到并切实感受到了政府在简政放权过程中给社会带来的办事的便利，效率的提高，政府职能部门服务意识的增强，政府也在不断探讨和明确政府管理的界限。 但是还要看到，政府转变职能， 不是一朝一夕就能到位的，既是一场 攻坚战，又是一场持久战。政府要 把该管的管好，不该管的放开，怎 么管，怎么放，都要认真研究、科学 规划，并且还要打破部门利益干扰， 抓大放小，放管结合。需要交予社会 专业组织来承担的社会监督和社会 服务，要制定好规划，当好“裁判 员”，体现社会公平。政府可以通过 加强采购社会专业组织的服务来实现 一些方面的社会治理。比如在经济监 督方面涉及到政府财政投资、国企经 营的，可以加大采购会计师事务所、 税务师事务所、工程造价咨询事务 所、资产评估公司等专业机构服务的 力度；涉及到民企发展的，可以加强 引导，使民企充分利用专业机构的专 业化能力，提供管理的专业化服务， 规范经营，健康发展。 政府简政放权，但对于政府和国 企的招投标采购工作的监督，应该进 一步加强，严格招标投标法的执行， 因为招投标管理事关国家利益，经济 秩序，社会的公平正义。 政府职能转变，事关国家深化改 革的成败，是一个不断求真务实的 过程，所以，持续的推进政府职能 转变，简政放权，放、管、服相结 合，是政府提升社会管理能力，克服 经济困难，促进经济提速增效的重要 举措。 面占有很大优势，因此，大型综合性 会计师事务所作为第三方专业咨询和 监督机构，将在推动PPP项目公开透 明、推进政府职能转变、维护公众利 益等方面发挥重要作用。 DOI:10.16292/https://www.doczj.com/doc/107989077.html,ki.issn1009-6345.2017.06.009
结合工作实际谈如何改进工作作风、提高工作效 率、改进工作方法 如何改进工作作风，提高工作效率，改进工作方法我个人认为有以下几点。 一、端正自己的工作态度。工作当中必须要对自己所从事的工作要有足够的重视态度，当然，前提也是你必须热爱自己目前所从事 的工作，如果你选择了自己从事的这份工作，你就应该在这份工作 中找到自己的发光点，如果不热爱自己的本职工作，你就干脆不要 去选择他，就像俗话说的那样：今日不努力工作，明日努力找工作，如果连这种态度都没有，那势必会被工作所淘汰。 三、提高工作技能，掌握正确的适合自己的工作方法。工作技能的提高，一方面来源于知识的积累，一方面来源于自己的经验，一 方面来源于行业技术的追踪。活到老学到老，做了这一行，就要喜 欢和钻研这一行。每个人，都需要在自己的工作岗位上不断深入， 不断钻研，不断发展，这样，才不至于做事时被知识和业务技能的 溃乏所束缚，才不至于因解决不了问题而困步不前 四、为工作制定规范、流程。所谓无规矩不成方圆，规范、流程，是工作很好的规矩。尤其在大型定检前制订工艺流程，就会在工作时，条理清晰，阶段明确，工作流畅，工作中不会在不同专业工作 中又互相影响的冲突。如果将分工明确到一定程度，使得工作流程 呈现为流水线的形式，每个人便能将精力集中于一件事上，整体效 率便会提高。定检和大型工作前，前期如何准备，如何做工作准备 前的交流，如何确定工作流程方案，形成一个工作流程。 六、明确的分工、精诚的合作。工作需要一个团队，在这个团队中，只有进行明确的分工，人员间精诚的合作，才能提高整个团队 的工作效率。在合作中，领导者要承担好分工协调的任务，发挥各 人的最大优势，使每个人都能心情愉悦、高效率地工作。而对于团 队中的每一个人来讲，要认真对等自己的工作，明白自己在团队中
政府职能的转变主要内容？ 我们从８８年进行政府第二次机构改革的时候，就提出了转变政府职能的目标，到９３年，转变政府职能仍是政府机构改革的重要内容之一，９８年改革仍然把转变政府职能作为最主要的内容。当时大家注意到，我们在９８年这次政府机构改革以前，虽然在十年之前就提出了转变政府职能的历史性任务，但是并没有提出转变政府职能的内涵，即政府职能究竟往哪里转？对此在９８年以前我们没有明确的说法。在９８年这次政府机构改革中，我们对政府职能的方向做了具体明确的规定，要使我们在计划体制下形成的这种政府职能最终要转变到三个领域：一是要转到宏观调控方面。第二，要转变到社会管理方面。第三，要转变到公共服务领域。９８年这次政府机构改革对政府职能的转变方向做了非常明确的规定，即宏观调控、社会管理和公共服务这三个方面。 我们对加入世贸组织以后，对中国政府管理提出的挑战，以及我国政府职能的主要内容、特征等的分析。下面重点分析一下中国政府职能转变过程中，有哪些问题制约着转变职能。 政府职能的转变是牵涉很多方面的综合性问题，如体制问题、机构的设置问题、运行机制的问题。但是就中国目前政府职能转变的现状来看，最关键是要处理好四种关系，首先要处理好政府与市场的关系，其次要处理好政府与企业的关系，第三要处理好政府与社会的关系，第四要处理好政府与事业单位的关系。只有这四种关系得到很好
的处理，政府职能转变的目标才能真正实现。所以我的基本判断是：我们提出转变政府职能的目标解决了一个问题，即政府职能向哪里转，要转到宏观调控、社会管理、公共服务，这只是解决了目标问题。但是要实现这些目标，有赖于以上四种关系的合理处理。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/107989077.html, 简政放权转变政府职能 作者：胡永琴 来源：《学理论·上》2014年第04期 十八届三中全会提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式。政府转变职能的关键是简政放权。在全面深化改革的实践中，政府管好该管的，放掉该放的，才能切实转变政府职能，最大限度释放出发展的新活力、新动力。 一、简政——优化政府组织结构 要切实转变政府职能首先必须简政，优化政府组织结构。这是深化行政体制改革的重要内容。简政，优化政府组织结构主要抓好以下几个方面的改革。 一是优化职能配置，理顺部门职责关系。按照宏观调控部门、市场监管部门、社会管理和公共服务部门的职责定位，合理界定政府部门的职能分工，进一步明确和强化责任，完善政府职责体系。 二是探索省直接管理县（市）体制改革。新型城镇化发展要求行政区划调整以人为本，行政区划调整要注重提高城镇化发展质量和效益，创新行政区划体制。各地行政区划调整要坚持一切从实际出发，因地制宜。行政区划调整要坚持改革的条件和标准，严格审批程序，防止竞相攀比和失序现象发生。 三是严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。干部考核不能只以GDP论英雄。根据各级政府部门的不同职能特点和管理任务，建立与之相适应的绩效标准和考核重点，增强绩效管理的科学性、针对性、有效性。进一步健全绩效管理评估机制和方法。注重公众评议、专家评估和舆论参与，形成政府考核与社会评价有机结合，多层次、多元化、开放式的政府绩效管理体系。 四是严格控制机构编制，推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。要科学合理地加强机构编制标准体系建设，完善机构编制管理办法，实现机构编制管理科学化。要加强机构编制制度建设，强化机构编制的刚性约束。完善机构编制管理和组织人事管理、财政预算管理等协调配合机制，全面实行机构编制实名制管理，实现机构编制管理规范化。推进机构编制管理法制化，首先要加强机构编制立法建设，使机构编制管理有法可依。要严肃机构编制纪律，严格遵守机构编制各项法律法规和政策，要明确区分行政编制和事业编制，严禁混用，上级部门不得干预任何下级机构编制事项，做到有法必依。要维护机构编制管理的严肃性和权威性，做到执法必严。必须健全机构编制监督检查机制，加大违法违纪行为查处力度，做到违法必究。加强机构编制制度、标准体系建设，完善管理办法。靠法制来规范编制，避免“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈。
谈谈我国当前行政职能转变的内容依据和前提 1956年在我国完成了社会主义的基本改造之后，党和国家的工作重心本应该转移到以经济建设为中心的轨道上来。但由于错误思想的影响和对马克思主义关于社会主义个别结论理解的偏差，导致了我国在长达20多年的时间里，一直是重政治统治职能，轻社会管理职能；重阶级斗争，轻经济建设。党的十一届三中全会明确提出了把党和国家的工作重点转移到经济建设上来。为此，各级人民政府紧紧围绕经济建设这个中心，实现了政府职能重心的根本转变，开创了我国行政管理的新局面。 当今中国正处于一个机遇和挑战共存的发展关键期，近三十载的持续建设和不断改革为我国未来的发展奠定了良好的基础，但同时暴露出诸多深层次矛盾和问题。不可否认，其中的一些矛盾和问题是新生的，是社会发展中共有的问题，但更有一些矛盾和问题是我国特有的体制性问题，虽历经二十年变革而尚未能真正得以解决。在我国新的历史发展时期，政府职能转变将是影响和制约我国发展的决定性体制因素和关键，必须寻求根本性变革和突破。 行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程，转变政府职能是贯穿这一过程的重要课题。政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。包括管理职权、职责的改变（对哪些事务负有行政管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。十六大报告指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府机构需按这个总要求转变职能。政府职能的转变应从以下几个方面入手： 一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府 一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。 建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。要在制约行政权力上下工夫，建立起有效的廉