环境污染责任保险条款
来源：作者：日期：2011-06-25
环境污染责任保险条款
总则
第一条本保险合同由保险条款、投保单、保险单以及批单组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采用书面形式。
第二条凡依法设立并符合国家环保标准、产业政策,其场所及设备经有关环境保护管理部门验收合格的合法的企事业单位、社会团体，均可作为本保险合同的被保险人。本保单的有效转让需经保险人书面同意。
保险责任
第三条在保险期间或本保险合同载明的追溯期内，被保险人在本保险单明细表中列明的保险地址内，依法从事生产经营活动过程中，由于突发的意外事故导致污染物的排放、泄露、溢出、渗漏造成承保区域内第三者的人身伤亡或直接财产损失，并被县级以上环境保护行政主管部门认定为环境污染责任事故，由受害人在保险期间内首次向被保险人提出损害赔偿请求，依照中华人民共和国法律(不包括香港、澳门及台湾地区法律)应由被保险人承担侵权经济赔偿责任的，视为保险事故发生，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。
第四条被保险人因发生保险事故需对承保地点/保险地址外进行清理而支出的合理的、必要的清污费用和施救费，保险人按照本保险合同约定负责赔偿。
第五条保险事故发生后，被保险人因保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，对应由被保险人支付的仲裁或诉讼费用以及其它必要的、合理的费用(以下简称“法律费用”)，经保险人事先书面同意，保险人按照本保险合同约定也负责赔偿。
责任免除
第六条下列原因造成的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿：
(一)投保人、被保险人或雇佣人员的故意或重大过失行为;
(二)战争、敌对行动、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动;
(三)核反应、核辐射及放射性污染;
(四)光电、噪音污染;
(五)自然灾害;
(六)硅、石棉及其制品;
(七)被保险人生产流程本身固有原因导致的污水、废气、固体废弃物等污染物排放;
(八) 井喷;
(九) 污染状况的首次发生是在“承保地点”已被被保险人有偿转让、弃置、赠予或被查封之后的污染事故;
(十)任何源自承保区域内“地下储罐”的污染事故(“地下储罐”指贮槽及关联的管道和连接的附属部件，该贮槽有多于10%的容量位于地下);
(十一)行政行为或司法行为。
第七条下列损失、费用和责任，保险人也不负责赔偿：
(一)被保险人未能在保险事故发生后的72小时内发现的损失、费用和责任;
(二)被保险人或其雇员的人身伤亡及其所有或管理的财产的损失;
(三)水体、大气、土壤等生态污染的损失;
(四)累进式、渐变式污染造成的损失;
(五)政府列明了的潜在污染地的任何索赔，保险单另有约定的除外;
(六)被保险人应该承担的合同责任，但无合同存在时仍然应由被保险人承担的法律责任不在此限;
(七)任何间接损失、利润损失及精神损害赔偿;
(八) 投保之前投保人或被保险人就已知道或可以合理预见的“索赔”状况，或在本合同的起始日以前就已在发生的“意外事故”或已存在的“污染损害”;
(九)飞机、汽车、机车、船只：由被保险人所有、操作、租用或借用的飞机、汽车、机车、船只或其他交通工具发生事故造成的人身伤亡、财产损坏或环境损害;
(十) 罚款、罚金及惩罚性赔款;
(十一) 被保险人生产或销售的产品引起的第三者责任;
(十二)承保地点内的清污费用。
第八条未经有关环境保护管理部门验收或经验收不合格的场所或设备发生环境污染事故造成的任何损失、费用和责任，保险人不承担赔偿责任。
第九条本保险单列明的应由被保险人自行负担的免赔额，保险人不承担赔偿责任。
第十条其他不属于本保险责任范围的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿。
赔偿限额与免赔额
第十一条本保险合同设每次事故赔偿限额、每次事故每人人身伤亡赔偿限额、每次事故每人医疗费用赔偿限额、每次事故财产赔偿限额、每次事故清污费用赔偿限额、每次事故施救费用赔偿限额、累计赔偿限额、法律费用赔偿限额，由投保人和保险人双方协商确定并在保险单中载明。
第十二条每次事故免赔额由投保人与保险人在签订保险合同时协商确定，并在保险合同中载明。
保险期间和追溯期
第十三条除另有约定外，保险期间为一年，以保险合同载明的起讫时间为准。
追溯期是指自保险期间开始向前追溯约定的时间期间，投保人连续投保，追溯期可以连续计算，但最长不得超过三年。追溯期的起始日不应超过首张保险单的保险期间起始日。追溯期由保险合同双方约定，并在保险合同中载明。
投保人、被保险人义务
第十四条投保人应履行如实告知义务，如实回答保险人就被保险人的有关情况提出的询问，并如实填写投保单。
投保人故意隐瞒事实，不履行如实告知义务的，或者因过失未履行如实告知义务，足以影响保险人决定是否同意承保或者提高保险费率的，保险人有权解除保险合同，保险合同自保险人的解约通知书到达投保人或被保险人时解除。
投保人故意不履行如实告知义务的，保险人对于保险合同解除前发生的保险事故，不承担赔偿责任，并不退还保险费。
投保人因过失未履行如实告知义务，对保险事故的发生有严重影响的，保险人对于保险合同解除前发生的保险事故，不承担赔偿责任，但可退还保险费。
订立本合同时，保险人应向投保人明确说明本合同的条款内容，特别是责任免除条款，并可以就投保人、被保险人的有关情况提出书面询问。
第十五条除另有书面约定外，投保人应在保险合同成立时交清保险费。未按约定交清保险费前发生的保险事故，保险人不承担赔偿责任。
第十六条被保险人应严格遵守国家及政府有关部门制定的其他相关法律、法规及规定，加强安全管理和污染物管理的规定，采取合理的预防措施，尽力避免或减少责任事故的发生。尽力避免或减少责任事故的发生。
保险人可以对被保险人遵守前款约定的情况进行检查，向投保人、被保险人提出消除不安全因素和隐患的书面建议，投保人、被保险人应该认真付诸实施。
投保人、被保险人未遵守上述约定而导致保险事故的，保险人不承担赔偿责任;投保人、被保险人未遵守上述约定而导致损失扩大的，保险人对扩大部分的损失不承担赔偿责任。
第十七条被保险人应选用合格的人员并且使拥有的建筑物、道路、工厂、机器、装修的设备处于坚实、良好可供使用状态，同时，应立即纠正已发现的污染缺陷并调查和纠正类似缺陷，必要时应当公告其的危险性，新增设备或流程的，应取得环境保护部门的合格验收。否则，由于被保险人未及时履行上述义务而导致的损失和费用，保险人不负责赔偿。
第十八条在保险期间内，如保险标的的危险程度显著增加的或其他足以影响保险人决定是否继续承保或是否增加保险费的保险合同重要事项变更，被保险人应及时书面通知保险人，保险人有权要求增加保险费或者解除合同。
被保险人未履行通知义务，因上述保险合同重要事项变更而导致保险事故发生的，保险人不承担赔偿责任。
第十九条发生保险责任范围内的事故，被保险人应该：
(一)尽力采取必要、合理的措施，防止或减少损失，否则，对因此扩大的损失，保险人不承担赔偿责任;
(二)立即通知保险人，并书面说明事故发生的原因、经过和损失情况;故意或者因重大过失未及时通知，致使保险事故的性质、原因、损失程度等难以确定的，保险人对无法确定的部分，不承担赔偿责任，但保险人通过其他途径已经及时知道或者应当及时知道保险事故发生的除外;
(三)保护事故现场，允许并且协助保险人进行事故调查;对于拒绝或者妨碍保险人进行事故调查导致无法确定事故原因或核实损失情况的，保险人不承担赔偿责任。
第二十条被保险人收到第三者的损害赔偿请求时，应立即通知保险人。未经保险人书面同意，被保险人自行对第三者做出的任何承诺、拒绝、出价、约定、付款或赔偿，保险人不认可。
第二十一条被保险人获悉可能发生诉讼、仲裁时，应立即以书面形式通知保险人;接到法院传票或其他法律文书后，应将其副本及时送交保险人。保险人有权以被保险人的名义处理有关诉讼或仲裁事宜，被保险人应提供有关文件，并给予必要的协助。
对因未及时提供上述通知或必要协助引起或扩大的损失，保险人不承担赔偿责任。
第二十二条被保险人向保险人请求赔偿时，应提交保险单正本、所辖保险地址的县级及以上国家环保部门污染事故认定书、污染程度及事故损失鉴定材料、县级及以上的医疗机构或司法机关出具的残疾鉴定诊断书、死亡证明、县级以上(含县级)医院或保险人认可的医疗机构出具的医疗费用收据、诊断证明及住院病历、有关的法律文书(裁定书、裁决书、判决
书、调解书等)或和解协议、损失清单、支付凭证，以及保险人合理要求的有效的、作为请求赔偿依据的其他证明材料。
被保险人未履行前款约定的单证提供义务，导致保险人无法核实损失情况的，保险人对无法核实部分不承担赔偿责任。
第二十三条被保险人在请求赔偿时应当如实向保险人说明与本保险合同保险责任有关的其他保险合同的情况。
对未如实说明导致保险人多支付保险金的，保险人有权向被保险人追回多支付的部分。
第二十四条发生保险责任范围内的损失，应由有关责任方负责赔偿的，被保险人应行使或保留向该责任方请求赔偿的权利。
保险事故发生后，保险人未履行赔偿义务之前，被保险人放弃对有关责任方请求赔偿的权利的，保险人不承担赔偿责任。
保险人向被保险人赔偿保险金后，被保险人未经保险人同意放弃对第三者请求赔偿的权利的，该行为无效。
在保险人向有关责任方行使代位请求赔偿权利时，被保险人应当向保险人提供必要的文件和其所知道的有关情况。
由于被保险人的故意或者重大过失致使保险人不能行使代位请求赔偿的权利的，保险人可以扣减或者要求返还相应的赔偿金额。
赔偿处理
第二十五条保险人的赔偿以下列方式之一确定的被保险人的赔偿责任为基础：
(一)被保险人和向其提出损害赔偿请求的第三者协商并经保险人确认;
(二)仲裁机构裁决;
(三)人民法院判决;
(四)保险人认可的其他方式。
第二十六条发生保险责任范围内的损失，除第三者依法直接向保险人索赔外，被保险人未向第三者赔偿的，保险人不负责向被保险人赔偿保险金。
第二十七条保险事故发生时，如果存在重复保险，保险人按照本保险合同的累计赔偿限额与所有有关保险合同的累计赔偿限额总和的比例承担赔偿责任。
其他保险人应承担的赔偿金额，本保险人不负责垫付。
第二十八条保险人收到被保险人的赔偿请求后，应当及时就是否属于保险责任作出核定，并将核定结果通知被保险人。情形复杂的，保险人在收到被保险人的赔偿请求后三十日内未能核定保险责任的，保险人与被保险人根据实际情形商议合理期间，保险人在商定的期间内作出核定结果并通知被保险人。对属于保险责任的，在与被保险人达成有关赔偿金额的协议后十日内，履行赔偿义务。
保险人依照前款的规定作出核定后，对不属于保险责任的，应当自作出核定之日起三日内向被保险人发出拒绝赔偿或者拒绝给付保险金通知书，并说明理由。
第二十九条被保险人向保险人请求赔偿的诉讼时效期为二年，自其知道或者应当知道保险事故发生之日起计算。
争议处理
第三十条因履行本保险合同发生的争议，由当事人协商解决。协商不成的，提交保险合同载明的仲裁机构仲裁;保险合同未载明仲裁机构或者争议发生后未达成仲裁协议的，依法向中华人民共和国人民法院起诉。
第三十一条本保险合同的争议处理适用中华人民共和国法律(不包括香港、澳门及台湾地区法律)。
其他事项
第三十二条保险责任开始前，投保人要求解除保险合同的，应当向保险人支付相当于保险费5%的退保手续费，保险人应当退还剩余部分保险费;保险人要求解除保险合同的，不得向投保人收取手续费并应退还已收取的保险费。
保险责任开始后，投保人要求解除保险合同的，自通知保险人之日起，保险合同解除，保险人按短期费率计收自保险责任开始之日起至合同解除之日止期间的保险费，并退还剩余部分保险费;保险人要求解除保险合同的，应提前十五日向投保人发出解约通知书，保险人按照保险责任开始之日起至合同解除之日止期间与保险期间的日比例计收保险费，并退还剩余部分保险费。
释义
第三十三条本保险合同涉及下列术语时，适用下列释义：
(一)“意外事故”指突发的、非本意的、不可预见的事故。包括在生产过程中,因污染治理设施类的生产设备及其它生产设备发生的因管理不善导致的环境污染事故;
“清污费用”指调查、检测、清除、处理、中和、控制“污染损害”至“环境法律”要求的程度，由此发生的费用，是一种短期行动。
“施救费用”指发生“意外事故”后，被保险人为了控制污染物的扩散，尽量减少对“第三者”的损害，或为了抢救“第三者”的生命、财产所发生的合理必要的费用。
“间接损失”指遭受“直接财产损失”后，进而造成的价值贬值、使用价值损失或丧失、应得收益的减少或损失以及支出的增加。
(二)第三者：是指除保险人和被保险人及其代表、雇员、近亲属以外的第三方。
(三)自然灾害：地震及其次生灾害：指震级在4.75级以上、烈度在6级以上的天然破坏性地震,次生灾害则指地震时造成的河水倾溢、水坝崩塌等引起的水灾，易燃、易爆物、剧毒品等设备受损引起的燃、爆、污染，以及细菌传播，水源污染、瘟疫等，造成的间接损失。
雷电：指积雨云中、云间或云地之间产生的放电现象，其破坏形式分为直接雷击和感应雷击两种。
暴雨：指每小时降雨量达16毫米以上，或连续12小时降雨量达30毫米以上，或连续24小时降雨量达50毫米以上的降雨。
洪水：指山洪暴发、江河泛滥、潮水上岸及倒灌。
暴风：指风力达8级、风速在17.2米/秒以上的自然风。
龙卷风：指一种范围小而时间短的猛烈旋风，陆地上平均最大风速在79米/秒-103米/秒，极端最大风速在100米/秒以上。
冰雹：从强烈对流的积雨云中降落到地面的冰块或冰球，是直径大于5毫米，核心坚硬的固体降水。
台风、飓风：台风指中心附近最大平均风力12级或以上，即风速在32.6米/秒以上的热带气旋;飓风是一种与台风性质相同、但出现的位置区域不同的热带气旋，台风出现在西北太平洋海域，而飓风出现在印度洋、大西洋海域。
沙尘暴：指强风将地面大量尘沙吹起，使空气很混浊，水平能见度小于1公里的天气现象。
暴雪：指连续12小时的降雪量大于或等于10毫米的降雪现象。
冰凌：指严寒致使雨雪在物体上结成的成下垂形状的冰块。
突发性滑坡：斜坡上不稳的岩土体或人为堆积物在重力作用下突然整体向下滑动的现象。
崩塌：石崖、土崖、岩石受自然风化、雨蚀造成崩溃下塌，以及大量积雪在重力作用下从高处突然崩塌滚落。
泥石流：由于雨水、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流。
地面突然下陷下沉：地壳自然变异、地层收缩引起地面突然下陷下沉。
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重庆市环境污染责任保险费率
一、基础保费：
1、基础保费单位(万元)
企业规模
限额超大型企业大型企业中型企业小型企业
累计赔偿限额10002000300040005001000200030002004006008001000100200300400500 年度基准费率(%)42.82.21.83.22.51.71.4432.52.3253.83.232.8
基础保险费40566672162534428121518.42057.69.61214
2、法律基本费率：费率为1.5‰;保险金额以双方约定为准，但每次事故承担的法律费用的赔偿金额不超过每次事故赔偿限额的10% 。
3、如果累计赔偿限额(低于5000万，且大于100万)，不在上述表格中，则基准费率按照最临近的两个赔偿限额的基准费率的线性插值计算。假设上表中与累计赔偿限额L1和L2对应的基准费率分别为R1和R2，L介于L1和L2之间，则与累计赔偿限额L对应的基准费率计算公式为
4、行业规模指标：
行业名称指标名称计算单位超大型企业大型企业中型企业小型企业
工业企业资产总额人民币1.5亿以上8000万---1.5亿1000万-8000万以下1000万以下
二、风险调节系数
(一)行业类别调节系数：
对以下行业，根据其行业特点，设置风险调节系数。
1、化工类(风险调节系数范围：1.0-2.0)：
如：石油开采、加工企业(风险调节系数2.0)
天然气、煤化工企业(风险调节系数1.5)
精细化学品生产企业(风险调节系数1.0)
2、危化品类(风险调节系数范围：1.5-2.5)：
(1)生产、储运、使用危化单位(风险调节系数1.5-2.0)
(2)生产具有剧毒特性的危险化学品(风险调节系数2.0-2.5)
3、危险废物运输、处置单位(风险调节系数1.5)
4、电镀、重金属、含铅企业(风险调节系数1.5)
5、制药类企业(风险调节系数范围：1.0-2.0)：
(1)未使用危险物质作为生产原料的企业或非原药(制剂)生产企业 (风险调节系数
1.0-1.5)
(2)使用危险物质作为生产原料的企业 (风险调节系数1.5-2.0)
6、造纸类企业(风险调节系数2.0)
7、废物焚烧机构(风险调节系数2.0-2.5)
8、其他:
(1)风险相对较大的行业 (风险调节系数范围1.0-3.0)
(2)风险相对较好的行业 (风险调节系数范围0.7-1.0);
(二)环境敏感性调节系数
1、对符合以下条件的企业，设置风险调节系数如下:
(1)在城市中心区域 (风险调节系数为1.1-1.5)
(2)人口密集区域 (风险调节系数为1.1-1.5)
(3)位于饮用水源上游、与饮用水源距离不超过5公里 (风险调节系数为1.5)
2、对在偏远地区，周围5公里内无常住人口、非饮用水源敏感区的企业 (风险调节系数为0.8)
(三)环保安全设施调节系数：
全部满足下述三项条件的，设置风险调节系数为0.9; 满足上下述第一项条件以及后两项中任何一项的，不满足第3项的系数为1.0-1.2，不满足第2项的系数为1.2-1.3;仅满足上下述第一项条件的，系数为1.3-1.5。
1、依法通过了环保局环评审核、环保验收、环保安全检查;
2、环保设施运行，环保安全状况以及相关配置符合规定;
3、有严格的环保控制制度，并配备有相关的检测人员进行监控防范的。
(四)承保地点数量调节系数：被保险人仅投保1个地点时，系数为1;被保险人投保地点总数量小于5时，每增加1个地点，系数增加0.3-0.5;被保险人投保地点总数量大于5时，每增加1个地点，系数增加0.1-0.5。
三、保险费计算
年度基准保险费=累计赔偿限额×基准费率+法律费用累计赔偿限额×法律费用基准费率实际保险费=年度基准保险费×调节系数(一)×调节系数(二)×调节系数(三)×调节系数(四)×费率浮动系数
四、费率浮动系数
分公司根据投保企业以下风险管理水平的差异，在基准费率30%的范围内上下浮动:
1、根据被保险人以往年度环保事故状况，“三同时”执行情况以及项目环评情况，污染事故应急机制，由被保险人出具有效的环境管理资质证明作为参考，结合环保局认定情况,进行风险调节.风险调节系数在30%上下调整;
2、每发生一次不符合“三同时”标准，或者曾经发生环保事故的，风险调节系数在此基础上增加10%。
环境污染强制责任保险管理办法（2018.5.7） 第一章总则 第一条（立法目标） 为完善环境污染损害赔偿机制，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国侵权责任法》，党中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》以及《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号）有关规定，制定本办法。 第二条（定义） 本办法所称环境污染强制责任保险，是指以从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位或其他生产经营者因其污染环境导致损害应当承担的赔偿责任为标的的强制性保险。 第三条（适用范围） 在中华人民共和国境内从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位或其他生产经营者（以下简称环境高风险企业），应当投保环境污染强制责任保险。 承保环境污染强制责任保险的商业性保险机构（以下简称保险公司）和互助性保险机构应当遵守本办法。 第四条（监督管理机构） 国务院保险监督管理机构依法对保险公司的环境污染强制责任保险业务实施监督管理。 国务院环境保护主管部门依法对环境高风险企业参加环境污染强制责任保险的情况实施监督检查。 地方各级环境保护主管部门应当依法监督检查本行政区域内环境高风险企业参加环境污染强制责任保险的情况。 第二章投保与承保 第五条（强制投保范围） 具有以下情形之一的，属于本办法第二条所称环境高风险生产经营活动。 （一）从事石油和天然气开采，基础化学原料制造、合成材料制造，化学药品原料药制造，Ⅲ类及以上高风险放射源的移动探伤、测井； （二）收集、贮存、利用、处置危险废物； （三）建设或者使用尾矿库； （四）经营液体化工码头、油气码头； （五）生产、储存、使用、经营、运输《突发环境事件风险物质及临界量清单》（环境保护部印发的《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）附录B）所列物质并且达到或者超过临界量； （六）生产《环境保护综合名录（2015年版）》（环境保护部印发的《关于提供环境保
摘要:随着环境污染事故的不断发生和公众环境保护意识的日益增强,中国环境责任保险制度亟待完善。从中国建立环境责任保险法律制度的理论基础着手,以借鉴发达国家的先进立法经验为基础,对我国环境责任保险的范围提出了一些探讨性的设想,以期能对中国今后制定环境责任保险法及其相关法律制度有一定的帮助。 关键词:中国;环境污染;责任;保险范围 环境污染责任保险,是基于环境污染赔偿责任的一种商业保险行为,是以排污单位发生的事故对第三者造成的损害依法应负的赔偿责任为标的的保险。在这种保险机制中,排污单位作为投保人,向保险公司预先缴纳一定数额的保险费,保险公司则根据约定收取保险费,并承担赔偿责任,即对于排污单位的事故给第三人造成的损害,直接向第三人赔偿或者支付保险金。随着现代工业的蓬勃发展和科学技术存在的局限性,即使是正常的生产作业也可能对环境造成严重污染,给人民的生命财产带来巨大的损失。而环境污染责任的认定实行的是无过错责任原则,就形成了污染企业对受害人的侵权之债。但由于环境污染损害往往会造成近天文数字的赔偿金,侵权企业常常无力负担,为了适当转移和分散这种污染赔偿责任,从而既使污染受害人能够得到补偿,也确保生产单位的经营活动能够继续进行,环境污染责任保险机制应运而生。 一、环境污染责任保险制度构建的理论支持 1.环境污染侵害由私法救济到社会化救济 由于当代社会环境侵权行为的特殊性,不论是侵权行为法遇到的理论困境还是现实问题,都导致在解决纠纷、填补利益的过程中面临诸多问题,要摆脱上述困境,就必须超出“损害要么由加害者承担,要么由受害人自担”的狭隘眼界,构筑环境损害赔偿社会化制度,即环境侵权所产生的赔偿责任不再由加害人独自承担,而是还要由国家、社会、法人组织或者社会上不特定的多数人来分担赔偿责任,使“传统的自己责任、个人责任原则下的损失转移转化为现代的社会责任原则下的损失分配、损失分散”[1],将环境侵权行为所生损害与责任保险、社会安全体制等密切衔接,从而使环境侵权损害的填补不再是单纯的私法救济,既及时、充分地救助环境受害人,又避免环境加害人因赔偿负担过重而破产。 2.可持续发展理念的贯彻 可持续发展实际上需要有效地解决经济效益、生态效益与社会效益之间的冲突。国家通过环境法来为环境污染或环境破坏设定可以容忍的限度,其目的即是为了满足整个社会对经济效益的追求。然而在追求经济、促进社会发展的过程中,环境污染的发生不仅频繁而且后果严重。单个污染企业承担责任的能力有限,致使污染受害者和公共环境损害往往得不到应有的赔偿。为分散企业环境污染赔偿责任,最大限度地保护受害者。尽量减少社会和国家的损失,有必要探索建立我国的环境污染责任保险制度,从而实现经济的可持续发展和实现更加抽象的社会正义。 3.和谐社会实现的保障 发展保险业是完善社会保障体制,构建和谐社会的必然要求,也是市场经济的重要组成部分。和谐社会的构建着眼于方方面面,对于民生的基本保障和实现是其追求基本价值之一。如前所述,环境责任保险制度就是对复杂的突发性环境污染事故造成的损失进行赔偿的一种合理机制。这一制度的构建不仅可以分摊污染者的赔偿责任,避免他们因无力赔偿而即将面临的悲惨命运,而且可以使被害人在损害一发生时就及时向保险人提出请求,迅速获得理赔,以填补其遭受的损失。这样既节省时间和金钱,又避免了求偿无门的情形,还能减轻司法诉讼量,及时解决法律纠纷,从而实现高效诉讼的价值目标,最终达到双赢的局面。 二、中国环境污染责任保险承保范围需明确的问题 (一)关于持续性环境污染事故能否纳入承保范围 目前在各国理论和实务中,对于突发性环境污染事故属于承保范围已成定论。难点在于对于渐进性或累积性污染事故是否应该承保的问题。
环境污染责任保险条款 来源：作者：日期：2011-06-25 环境污染责任保险条款 总则 第一条本保险合同由保险条款、投保单、保险单以及批单组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采用书面形式。 第二条凡依法设立并符合国家环保标准、产业政策,其场所及设备经有关环境保护管理部门验收合格的合法的企事业单位、社会团体，均可作为本保险合同的被保险人。本保单的有效转让需经保险人书面同意。 保险责任 第三条在保险期间或本保险合同载明的追溯期内，被保险人在本保险单明细表中列明的保险地址内，依法从事生产经营活动过程中，由于突发的意外事故导致污染物的排放、泄露、溢出、渗漏造成承保区域内第三者的人身伤亡或直接财产损失，并被县级以上环境保护行政主管部门认定为环境污染责任事故，由受害人在保险期间内首次向被保险人提出损害赔偿请求，依照中华人民共和国法律(不包括香港、澳门及台湾地区法律)应由被保险人承担侵权经济赔偿责任的，视为保险事故发生，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。 第四条被保险人因发生保险事故需对承保地点/保险地址外进行清理而支出的合理的、必要的清污费用和施救费，保险人按照本保险合同约定负责赔偿。 第五条保险事故发生后，被保险人因保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，对应由被保险人支付的仲裁或诉讼费用以及其它必要的、合理的费用(以下简称“法律费用”)，经保险人事先书面同意，保险人按照本保险合同约定也负责赔偿。 责任免除 第六条下列原因造成的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿： (一)投保人、被保险人或雇佣人员的故意或重大过失行为; (二)战争、敌对行动、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动; (三)核反应、核辐射及放射性污染; (四)光电、噪音污染; (五)自然灾害; (六)硅、石棉及其制品;
阳光财产保险股份有限公司 环境污染责任保险条款（2011版） 总则 第一条 本保险合同由保险条款、投保单、保险单、保险凭证以及批单组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采用书面形式。 第二条 凡依法成立、依法经营的法人单位，均可作为本保险合同的被保险人。 保险责任 第三条 在保险期间或保险合同载明的追溯期内，被保险人在本保险单中列明的保险地址内，依法从事生产经营活动过程中，因突发意外事故或安全生产事故，导致污染损害，且被县级以上（含县级）环境保护部门认定为环境污染责任事故，并由此造成承保区域内第三者的下列损失，由第三者在保险期间内首次向被保险人提出损害赔偿请求，依照中华人民共和国法律（不包括港澳台地区法律）应由被保险人承担的经济赔偿责任，保险人按照本保险合同约定负责赔偿： （一）第三者因污染损害遭受的人身伤亡或直接财产损失； （二）第三者根据环境保护相关法律、法规或行政性命令对污染物进行清理发生的合理必要的清理费用。 第四条 发生保险事故后，被保险人为了控制污染物的扩散，减少对第三者的损害，或为了抢救第三者的生命、财产所发生的合理必要的施救费用，保险人负责赔偿；保险人所承担的费用数额在保险标的损失赔偿金额以外另行计算，最高不超过保险金额的数额。 第五条 保险事故发生后，被保险人因保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，对应由被保险人支付的仲裁或诉讼费用以及事先经保险人书面同意支付的其他必要的、合理的费用（以下简称“法律费用”），保险人按照本保险合同约定也负责赔偿。 责任免除 第六条下列原因造成的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿： （一）投保人、被保险人或其雇员的故意行为； （二）战争、敌对行动、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动； （三）核辐射、核爆炸、核污染及其他放射性污染； （四）大气污染、土地污染、水污染及其他各种污染； （五）行政行为或司法行为； （六）地震、火山爆发、海啸、雷击、洪水、暴雨、台风、龙卷风、暴风、雪灾、雹灾、冰凌、泥石流、崖崩、地崩、突发性滑坡、地面突然下陷等自然灾害；
关于环境污染责任保险管理方案 环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的保险。利用保险工具来参与环境污染事故处理，有利于分散企业经营风险，促使其快速恢复正常生产；有利于发挥保险机制的社会管理功能，利用费率杠杆制促使企业加强环境风险管理，提升环境管理水平；有利于使受害人及时获得经济补偿，稳定社会经济秩序，减轻政府负担，促进政府职能转变。各级环保部门、金融职能部门应积极开展关于环境污染责任保险的宣传工作，广泛发动，正确引导，使企业充分认识到投保的重要性和对自身的益处，形成企业主动投保的氛围。 从年起，各级环保部门和金融职能部门要在本地区选择部分易发生环境污染事故的企业、储存运输危险化学品的企业、危险废物处置的企业、垃圾填埋场、污水处理厂和化工园区等，开展环境污染责任保险试点工作。从20XX年起，逐步在全市所有环保重点监管企业全面推行。 一、政府推动，市场运作。各级环保、金融职能部门要从防范环境风险处罚，对比各类事故发生的概率，明确投保企业，行业或者区域的范围以及损害赔偿标准等；金融职能部门加强行业协调，推进环境责任保险市场的规范；保险公司积极开展环境责任险产品，按法律法规要求履行保险人的
责任，向投保企业说明保险合同中双方的权利和义务；投保企业加强环境风险管理，主动如实报告有关信息，积极配合事故调查。 二、突出重点。重点选择环境危害大、易发生污染事故和损失容易确定的行业、企业和园区，率先开展环境污染责任保险工作；环境污染责任保险的承保标的以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主。 三、严格监管，稳健经营。环保部门要加强对污染企业的环境监管，促进企业提高防范污染事故的水平；金融职能部门要加强对保险机构的协调引导，督促保险机构认真履行保险合同，为投保企业提供保障；保险公司要完善内部管理，完善费率、理赔等制度，力争取得良好的成绩。 四、互惠互利，双赢发展。环保部门、金融职能部门要加大执法力度，履行监管职责，提高企业环保责任意识和风险防范意识，规范和壮大环境污染责任险市场，有效化解污染事故带来的环境和社会矛盾，让广大群众共享市场化的环境污染责任保险制度的成果，促进社会和谐稳定。投保企业利用责任保险机制，抵御污染事故带来的经营风险，承担社会责任，维护企业利益。 完善环境污染事故勘察、定损与责任认定机制。发生环境事故后，投保企业应及时通报其承保的保险公司，允许保险公司对环境事故现场进行勘察，并遵循国家有关法律和规
附件1： 深圳市环境污染强制责任保险工作实施方案 （征求意见稿） 为贯彻落实中共中央、国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》以及中国人民银行等七部委联合发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》关于“在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度”有关要求，现就我市全面实施环境污染强制责任保险工作，制定本方案。 一、基本原则与工作目标 （一）基本原则 政府推动，市场运作。各级政府要将环境污染责任保险作为绿色金融的重要组成部分，协调有关部门协同推进，落实约束和鼓励措施；环保、保监等部门要加强协作，规范和完善环境污染强制责任保险市场。保险公司要积极开发环境污染强制责任保险产品，按照市场经济法律法规要求履行保险人责任。 风险可控，多方共赢。环境污染强制责任保险具有风险识别和量化技术难度大等特点，可由多个保险公司形成共同体，也可由有条件的保险公司独家承保。通过创新环境污染责任保险产品，强化环境风险管理，全面提升排污单位环境风险防控能力，保证受损失的第三者及时获得赔偿救济，发挥商业保险在环境风险管理方面的功能作用。
严格监管，规范经营。环境污染强制责任保险情况应当纳入日常环境监管，作为排污单位环保信用等级评定的重要因素。保险公司要加强内部管控，规范承保、理赔流程，统一环境风险管理和服务标准，拓宽保险服务新领域。保监部门应加强对投保、理赔过程的监督，督促保险公司认真履行保险合同。 （二）工作目标 到2020年之前，推动全市环境高风险领域排放污染物的企业事业单位或者其他生产经营者(以下简称排污单位)应保尽保、足额投保，充分利用金融的手段，形成规范稳健的环境污染强制责任保险市场，维护经济社会的稳定健康发展。 二、实施范围 排污单位造成环境污染，致使第三者遭受损害的，应当依法承担赔偿责任。环境污染责任保险，就是以排污单位因其污染环境致使第三者遭受损害依法应负的赔偿责任为标的的保险。 排污单位具有下列情形之一的，应当投保环境污染强制责任保险： （一）2005年以来发生过特别重大、重大或者较大突发环境事件的； （二）从事环境高风险经营活动的，包括:基础化学原料制造、合成材料制造，化学药品原料药制造，收集、贮存、利用、处置危险废物，经营液体化工码头、油气码头，从事
环境污染责任保险条款 总则 第一条本保险合同由保险条款、投保单、保险单以及批单组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采用书面形式。 第二条凡依法设立并符合国家环保标准、产业政策,其场所及设备经有关环境保护管理部门验收合格的合法的企事业单位、社会团体，均可作为本保险合同的被保险人。本保 单的有效转让需经保险人书面同意。 保险责任 第三条在保险期间或本保险合同载明的追溯期内，被保险人在本保险单明细表中列明的保险地址内，依法从事生产经营活动过程中，由于突发的意外事故导致污染物的排放、泄露、溢出、渗漏造成承保区域内第三者的人身伤亡或直接财产损失，并被县级以 上环境保护行政主管部门认定为环境污染责任事故，由受害人在保险期间内首次向 被保险人提出损害赔偿请求，依照中华人民共和国法律(不包括香港、澳门及台湾 地区法律)应由被保险人承担侵权经济赔偿责任的，视为保险事故发生，保险人按 照本保险合同的约定负责赔偿。 第四条被保险人因发生保险事故需对承保地点/保险地址外进行清理而支出的合理的、必要的清污费用和施救费，保险人按照本保险合同约定负责赔偿。 第五条保险事故发生后，被保险人因保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，对应由被保险人支付的仲裁或诉讼费用以及其它必要的、合理的费用(以下简称“法律费用”)，经 保险人事先书面同意，保险人按照本保险合同约定也负责赔偿。 责任免除 第六条下列原因造成的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿： (一)投保人、被保险人或雇佣人员的故意或重大过失行为; (二)战争、敌对行动、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动; (三)核反应、核辐射及放射性污染; (四)光电、噪音污染; (五)自然灾害; (六)硅、石棉及其制品;
环境污染责任保险的法律问题 摘要：我国已经进入环境污染事故高发期一些地方的工业企业污染事故频发，严重污染环境，危害群众身体健康和社会稳定，特别是一些污染事故受害者得不到及时赔偿，引发了很多社会矛盾。利用保险工具来参与环境污染事故处理，有利于分散企业经营风险，促使其快速恢复正常生产；有利于发挥保险机制的社会管理功能，利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险管理，提升环境管理水平；有利于使受害人及时获得经济补偿，稳定社会经济秩序，减轻政府负担，促进政府职能转变。 关键词：环境污染责任保险环境污染损害赔偿责任生态保险强制责任保险（一）环境污染责任保险的概念及我国现状 环境责任保险又被称为“绿色保险”，是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。它是一种特殊的责任保险，是在二战以后经济迅速发展、环境问题日益突出的背景下诞生的。在环境污染责任保险关系中，保险人承担了被保险人因意外造成环境污染的经济赔偿和治理成本，使污染受害者在被保险人无力赔偿的情况下也能及时得到给付。它是整个责任保险制度的一个特殊组成部分，也是一种生态保险，投保人以向保险人缴纳保险费的形式，将突发、意外的恶性污染风险或累积性环境责任风险转嫁给保险公司。 我国已经进入环境污染事故高发期。据中国绿色国民经济核算研究报告估算，我国2007年因环境污染造成的损失，相当于当年国内生产总值的6%。以化工石化项目为例，松花江水污染事件后启动的全国化工石化项目风险大排查结果显示，总投资近10152亿元的7555个大型重化工项目中，81%的设在江河水域，人口密集区等环境敏感区域，45%为重大风险源，相应的防范措施机制存在缺陷，导致污染事故频发，严重污染环境，危害公共健康和社会稳定。2007年国家环保总局接报处置的突发环境事件达108起，平均每2个工作日一起。一旦发生重大环境污染事故，事故企业只得被迫破产，受害者得不到及时的补偿救济，造成的环境破坏只能由政府花巨资来治理。受害者个人，企业，政府三方都将承受巨大损失。为此，2008年2月18日国家环保总局和保监会联合制定《关于环境污染责任保险的指导意见》，提出在“十一五”期间初步建立环境污染责任保险制度，并在重点行业和区域开展环境污染责任保险的试点示范。 （二）中国环境污染责任保险的首例案例的顺利解决及其现实意义 2008年9月28日，湖南省株洲市昊华公司发生氯化氢气体泄漏事件，导致周边村民的农田受到污染。这家企业于2008年7月投保了由中国平安集团旗下平安产险承保的环境污染责任险。接到报案后，平安产险立即派出勘察人员赶赴现场，确定了企业对污染事件负有责任以及保险公司应当承担的相应保险责任。依据《环境污染责任险》条款，平安产险与村民们达成赔偿协议，在不到10天的时间内就将1.1万元赔款给付到村民手中。这起牵涉到120多户村民投诉的环境污染事故
山东省环境污染责任保险方案 （征求意见稿） 一、适用条款 本项目所使用的条款为《环境污染责任保险条款（山东版）》 二、投保人及被保险人 凡属于《山东省实施企业环境污染责任保险管理办法》中范围内的企业均可以作为投保人和被保险人。 三、保险地址 各被保险人企业的地址均为中华人民共和国境内，不包括港、澳、台地区。 四、保险期限 企业投保环境污染责任保险的保险期限为一年，具体根据每个企业投保情况分别确定。 五、赔偿限额/责任限额 （一）累计赔偿限额 根据投保企业提供的环境污染风险情况或突发环境风险事件应急预案中的环境风险评估报告，将企业环境风险等级分为五级，其中1级和2级为重大环境风险，3级和4级为较大环境风险，5级为一般环境风险。根据企业环境风险等级的不同，分别适用不同的最低责任限额。具体详见下表：
表1：最低累计赔偿限额 注：E为环境风险受体敏感性E1、E2和E3。Q、E1、E2和E3具体划分依据来源于《企业突发环境事件风险评估指南》。 （二）分项赔偿限额 1.每次事故第三者赔偿限额同累计赔偿限额； 2.每次事故生态环境损害赔偿限额同累计赔偿限额； 3.每次事故应急处置人员人身损害赔偿限额同累计赔偿限额； 4.每次事故雇员人身损害赔偿限额同累计赔偿限额； 5.每次事故应急处置与清污费用赔偿限额为累计赔偿限额的30%；
6.每次事故及累计法律费用赔偿限额为累计赔偿限额的15%。 六、免赔额 无免赔 七、保险费及保险费率 （一）首年投保保险费率 山东省环境污染责任保险所适用的费率是根据企业所对应的环境风险等级分别确定，详见下表： 保险费率 注：E为环境风险受体敏感性E1、E2和E3。Q、E1、E2和E3具体划分依据来源于《企业突发环境事件风险评估指南》。 （二）续保时保险费率
中国人民财产保险股份有限公司 环境污染责任保险条款 总则 第一条本保险合同由保险条款、投保单、保险单以及批单组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采用书面形式。 第二条凡依照中华人民共和国法律（以下简称“依法”）设立的企事业单位、社会团体及其他组织，均可作为本保险合同的被保险人。 保险责任 第三条第三者责任 在保险期间或本保险合同载明的追溯期内，被保险人在保险单列明的保险地址内依法从事生产经营活动时，由于突发意外事故导致有毒有害物质释放、散布、泄漏、溢出或逸出，造成本保险合同列明的承保区域内的第三者遭受人身伤亡或直接财产损失，经国家县级以上（含县级）人民政府环境保护管理部门或具有相关资质的鉴定机构认定为突发意外环境污染事故，由第三者在保险期间内首次向被保险人提出损害赔偿请求，依照中华人民共和国法律（不包括港澳台地区法律）应由被保险人承担的经济赔偿责任，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。 承保区域的具体范围由保险人与投保人协商确定，并在保险合同中载明。 第四条清污费用
被保险人因发生保险事故而对承保区域内非自有场地支出的合理的、必要的清污费用，保险人按照本保险合同约定负责赔偿。 第五条法律费用 保险事故发生后，被保险人因保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，对应由被保险人支付的仲裁或诉讼费用以及事先经被保险人书面同意支付的其它必要的、合理的费用（以下简称“法律费用”），保险人按照本保险合同约定也负责赔偿。 责任免除 第六条下列原因造成的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿： （一）投保人、被保险人或其工作人员的故意行为、犯罪行为或重大过失行为； （二）战争、敌对行动、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动、盗窃、抢劫； （三）核反应、核子辐射、电磁辐射、核污染及其他放射性污染和光电、噪音、微生物质污染； （四）硅、石棉、转基因物质及其制品引起的索赔； （五）行政行为或司法行为； （六）自然灾害； （七）因交通工具导致的任何索赔； （八）因酸雨导致的任何索赔； （九）被保险人生产流程本身固有原因导致的污水、废气等污染物排放造成的累进式、渐变式污染。
完善环境污染强制责任保险制度体系 中国人民银行、财政部等七部委近日联合印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》中称，发展绿色保险，按程序推动制订和修订环境污染强制责任保险相关法律或行政法规。 那么，我国环境污染责任保险推行的最新进展、下一步打算有哪些？记者1日采访了中国保监会财产保险监管部相关负责人。 《环境污染强制责任保险制度方案》正在修改完善 记者：环境污染责任保险目前推行的最新进展是什么？ 相关负责人：保监会一直高度重视环境污染责任保险工作，积极会同环保部等有关部门共同推动相关工作开展，具体包括： ——推动在《中华人民共和国环境保护法》中首次提出“国家鼓励投保环境污染责任保险”的明确要求，为建立健全我国环境污染责任保险法律体系奠定基础。 ——会同环保部等部门联合印发相关指导意见等，在涉重金属企业等高环境风险行业启动环境污染强制责任保险试点，并鼓励各保险公司开发相关产品。引入第三方环境风险评估机构和环评技术，积极开展环境污染责任保险试点工作。
——推动制定化工、金属冶炼等6个行业环境污染责任保险风险评估标准，逐步健全环境污染责任保险技术规范体系。 ——指导行业协会推出环境污染责任保险示范条款，为企业提供全面风险保障。 ——根据《生态文明体制改革总体方案》关于“在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度”要求，以及中央全面深化改革领导小组办公室有关工作部署，今年，保监会会同环保部起草《环境污染强制责任保险制度方案》，并反复征求相关单位意见，目前正在修改完善。 环境污染责任保险已提供风险保障244.21亿元 记者：经过几年的试点，环境污染责任保险取得哪些成效？ 相关负责人：试点范围和领域不断扩大。目前，试点省份扩展至30多个，试点涉及重金属、石化、危险化学品、危险废物处置、电力、医药、印染等多个领域。 保险经济补偿作用初步显现。2015年，我国环境污染责任保险签单数量1.4万单，同比增长5.27%；签单保费2.8亿元，同比增长14.01%；提供风险保障244.21亿元，同比增长7.52%。
环境污染责任保险条款 平安环境污染责任保险条款 总则 第一条本保险合同由保险条款、投保单、保险单、保险凭证以及批单组成。凡涉及 本保险合同的约定，均应采用书面形式。 第二条凡依法成立、依法经营的法人单位，均可作为本保险合同的被保险人。 保险责任 第三条在保险期间或保险合同载明的追溯期内，被保险人在被保险场所内依法从事 保险单载明的业务时，因突发意外事故，导致有毒有害物质的释放、散布、泄漏、逸出， 并由此造成第三者的下列损失，由第三者在保险期间内首次向被保险人提出损害赔偿请求，依照中华人民共和国法律（不包括港澳台地区法律）应由被保险人承担的经济赔偿责任， 保险人按照本保险合同约定负责赔偿： （一）第三者因污染损害遭受的人身伤亡或直接财产损失； （二）第三者为排除或减轻污染损害对其所属场所内的污染物进行调查、检验、检测、清除、处理、中和、控制而发生的合理必要的清理费用。 第四条发生第三条列明的保险事故时，被保险人为了立刻、快速控制污染物的扩散，以尽量减少损失、费用和责任所发生的合理必要的施救费用，保险人按照本保险合同约定 负责赔偿。 第五条保险事故发生后，被保险人因保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，对应由被 保险人支付的仲裁或诉讼费用以及事先经保险人书面同意支付的其他必要的、合理的费用（以下简称“法律费用”），保险人按照本保险合同约定也负责赔偿。 责任免除 第六条下列原因造成的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿： （一）投保人、被保险人及其代表的故意行为、违法违规行为或重大过失； （二）战争、敌对行动、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动； （三）核辐射、核爆炸、核污染；噪声、光、震动、电磁辐射及其他放射性污染； （四）行政行为或司法行为；
附件1 环境污染强制责任保险管理办法 （征求意见稿） —3—
目录 第一章总则 (6) 第一条（立法目标） (6) 第二条（定义） (6) 第三条（适用范围） (6) 第四条（监督管理机构） (6) 第二章投保与承保 (7) 第五条（强制投保范围） (7) 第六条（保险责任范围） (8) 第七条（统一条款与费率监管） (8) 第八条（费率浮动） (9) 第九条（责任限额） (9) 第十条（保险合同） (9) 第十一条（承保） (9) 第十二条（通知义务） (9) 第十三条（合同解除） (10) 第十四条（合同解除通知环保部门） (10) 第十五条（保险期间与续保） (10) 第十六条（投保方式） (10) 第三章风险评估与排查 (10) 第十七条（风险评估） (10) 第十八条（投保后风险排查） (11) 第四章赔偿 (11) 第十九条（保险责任触发） (11) 第二十条（除外责任） (11) 第二十一条（保险事故勘查） (12) 第二十二条（保险金给付请求） (12) 第二十三条（保险金给付） (12) 第二十四条（事故核定） (12) —4—
第二十五条（事故鉴定） (13) 第二十六条（纠纷处理） (13) 第五章罚则 (13) 第二十七条（对应保未保的惩处措施） (13) 第六章附则 (14) 第二十八条（解释机构） (14) 第二十九条（实施时间） (14) —5—
第一章总则 第一条（立法目标） 为完善环境污染损害赔偿机制，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国侵权责任法》，党中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》以及《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号）有关规定，制定本办法。 第二条（定义） 本办法所称环境污染强制责任保险，是指以从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位或其他生产经营者因其污染环境导致损害应当承担的赔偿责任为标的的强制性保险。 第三条（适用范围） 在中华人民共和国境内从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位或其他生产经营者（以下简称环境高风险企业），应当投保环境污染强制责任保险。 承保环境污染强制责任保险的商业性保险机构（以下简称保险公司）和互助性保险机构应当遵守本办法。 第四条（监督管理机构） 国务院保险监督管理机构依法对保险公司的环境污染强制责任保险业务实施监督管理。 国务院环境保护主管部门依法对环境高风险企业参加环境污染强制责任保险的情况实施监督检查。 —6—
环境污染责任险试点分析- 我国环境承载能力己经达到或接近上限。加强环境保护，可以采取大量关停高污染企业等激进做法，但无疑会带来经济增速断崖式下跌和大量人员失业，显然并不可取。体制机制创新是解决中国环保难题的关键。无锡市通过环境污染责任保险试点，探索出了加强环境保护的新机制。 一、运行机理 一是地方政府支持。无锡地处太湖北滨，位于东南季风的下风向，在保护太湖水体的工作上任务最重，尤其是在太湖蓝藻事件发生后，当地政府对环保的重视程度和推进力度日益加大。2009年10月无锡市被国家环保部列为全国环境污染责任保险试点城市。2011年无锡市通过了地方性行政法规，并印发《无锡市环境污染责任保险实施意见》，要求按照政府推动、市场运作、专业经营、风险可控、多方共赢的基本原则，成立保险共保体，率先在国内试点推行环境污染责任保险。市政府将环境污染责任保险试点工作列入《市氏环保工作目标任务书》。对应该投保而未及时投保的企业，市政府依法采取环境行政管理手段和环境法制手段，包括在其企业新、扩建设项目时依法实行环保限批，并在企业环境行为信息公开等级评定中作降级评定;在其参加各种评选先进活动时，环保部门将其作为一票否决的重要参考因素，对这类企业不予向银行或者证券监管部门出具环保守法证明，并通报给人民银行，以限制其获得银行的信贷支持、上市或再融资。各级环保部门会同当地财政部门对参保企业实行优惠政策，从征收的排污费中，安排一定的资金，对参保企业给予环境污染责任保险保费一定比例的补贴。
二是引入商业保险机制作为事后补偿手段。环境污染责任保险是以企业发生环境污染事故对第三者造成人身伤亡或者财产损失以及恢复和整治被破坏生态环境依法应承担的经济赔偿责任为保险标的。2009年，由中国人保财险无锡分公司独家开办试点。2011年7月，无锡市环保局通过公开招标方式确定中国人保(68%)、阳光保险(11%)、平安保险(9%)、长安责任保险(7%)及中国太保(5%)五家保险公司成立无锡市环境污染责任保险共保体，中国人保财险无锡市分公司作为共保体首席承保人。截至2014年底，累计参保企业3637家，累计承担责任风险40.63亿元。运行五年来，无锡共发生环境污染责任保险赔案26起，累计赔付286万元。 三是将环境风险评估嵌入保险机制之中，实现环评的专业化和市场化。保险公司聘请了30多人的专家团队(业内专家、高校学者)，为企业免费进行风险评估、风险管理培训等服务。通过提供《企业环境风险评估报告》为企业划分环境风险等级，提供投保建议;提供《企业环境风险服务报告》，针对现场勘查问题，为企业提供整改意见，以及环境风险评估报告和应急措施建议。上述专家队伍由保险公司和参保企业不断筛选，经过市场淘汰后，其专业性和权威性受到参保企业的认可。对共保体出具的环境风险评估报告，企业由最初的不接受到现在开始逐步接受。市场化的环评机制让企业得以全视角审视自己在环保措施上的漏洞，对症下药，降低事故发生可能性。 无锡环境污染责任保险在费率调节机制中引入风险整改系数，对于上年度风险评估问题整改完成并且本年度环境治理整改投入大的企业，可获得20%的保费折扣。对于连续三年无赔款的企业，续保时可以获得30%的保费折扣。
中国人民财产保险股份有限公司 高新技术企业环境污染责任保险条款 总则 第一条本保险合同由保险条款、投保单、保险单以及批单组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采用书面形式。 第二条本保险合同的被保险人是指经过国家主管部门认定的从事高新技术研发、生产的企业或机构。 保险责任 第三条在保险期间或本保险合同载明的追溯期内，被保险人在本保险单明细表中列明的保险地址内，依照中华人民共和国法律（不包括港澳台地区法律）从事生产活动过程中，由于突发的意外事故导致有毒有害物质的排放、泄露、溢出、渗漏，造成承保区域内第三者的人身伤亡或直接财产损失，并被国家环境保护管理部门认定为环境污染责任事故，由受害人在保险期间内首次向被保险人提出损害赔偿请求，且人民法院依照中华人民共和国法律（不包括港澳台地区法律）判定应由被保险人承担的经济赔偿责任的，视为保险事故发生，保险人按照本保险合同约定负责赔偿。 本保险合同所指承保区域是指保险地址外围一公里以内的范围。 第四条保险事故发生后被保险人因发生保险事故而支出的合理的、必要的清污费用，保险人按照本保险合同约定负责赔偿。 清污费用是指为排除环境污染危害而发生的检验、监测、清除、处置、中和等费用。 第五条保险事故发生后，被保险人因保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，对应由被保险人支付的仲裁或诉讼费用以及经保险人事先书面同意支付的其它必要的、合理的费用（以下简称“法律费用”），保险人按照本保险合同约定也负责赔偿。 责任免除 第六条下列原因造成的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿： （一）投保人、被保险人及其代表或雇佣人员的故意或重大过失行为； （二）战争、敌对行动、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动； （三）盗窃、抢劫； （四）光电、噪音和核反应、核辐射、核爆炸、核污染或其他放射性污染； （五）政府有关当局的行政行为或执法行为； （六）自然灾害； 自然灾害：指雷电、暴雨、洪水、暴风、龙卷风、冰雹、台风、飓风、沙尘暴、暴雪、冰凌、突发性滑坡、崩塌、泥石流、地面突然下陷下沉及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象。 （七）因石棉引起的索赔； （八）井喷；
环境污染强制责任保险管理办法（2018.5.7）第一章总则 第一条（立法目标） 为完善环境污染损害赔偿机制，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国侵权责任法》，党中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》以及《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号）有关规定，制定本办法。 第二条（定义） 本办法所称环境污染强制责任保险，是指以从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位或其他生产经营者因其污染环境导致损害应当承担的赔偿责任为标的的强制性保险。 第三条（适用范围） 在中华人民共和国境内从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位或其他生产经营者（以下简称环境高风险企业），应当投保环境污染强制责任保险。 承保环境污染强制责任保险的商业性保险机构（以下简称保险公司）和互助性保险机构应当遵守本办法。 第四条（监督管理机构） 国务院保险监督管理机构依法对保险公司的环境污染强制责任保险业务实施监督管理。 国务院环境保护主管部门依法对环境高风险企业参加环境污染强制责任保险的情况实施监督检查。 地方各级环境保护主管部门应当依法监督检查本行政区域内环境高风险企业参加环境污染强制责任保险的情况。 第二章投保与承保 第五条（强制投保范围） 具有以下情形之一的，属于本办法第二条所称环境高风险生产经营活动。 （一）从事石油和天然气开采，基础化学原料制造、合成材料制造，化学药品原料药制造，Ⅲ类及以上高风险放射源的移动探伤、测井； （二）收集、贮存、利用、处置危险废物；
（三）建设或者使用尾矿库； （四）经营液体化工码头、油气码头； （五）生产、储存、使用、经营、运输《突发环境事件风险物质及临界量清单》（环境保护部印发的《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）附录B）所列物质并且达到或者超过临界量； （六）生产《环境保护综合名录（2015年版）》（环境保护部印发的《关于提供环境保护综合名录（2015年版）的函》（环办函〔2015〕2139号）附件）所列具有高环境风险特性的产品； （七）从事铜、铅锌、镍钴、锡、锑冶炼，铅蓄电池极板制造、组装，皮革鞣制加工，电镀，或生产经营活动中使用含汞催化剂生产氯乙烯、氯碱、乙醛、聚氨酯等。 （八）国务院规定或者国务院授权环境保护部会同保监会规定应当投保环境污染强制责任保险的其他情形。 2005年以来发生过特别重大、重大或者较大突发环境事件的企业也应当投保环境污染强制责任保险。 第六条（保险责任范围） 环境污染强制责任保险的保险责任，包括： （一）第三者人身损害。环境高风险企业因突发环境事件或者生产经营过程中污染环境，导致第三者生命、健康、身体遭受侵害，造成人体疾病、伤残、死亡等，应当承担的赔偿责任。 （二）第三者财产损害。环境高风险企业因突发环境事件或者在生产经营过程中污染环境，直接造成第三者财产损毁或价值减少而应当承担的赔偿责任。 （三）生态环境损害。环境高风险企业发生较大、重大或者特别重大突发环境事件，导致生态环境损害而应当承担的赔偿责任，包括生态环境修复费用，生态环境修复期间服务功能的损失和生态环境功能永久性损害造成的损失，以及其他必要合理费用。 （四）应急处置与清污费用。环境高风险企业、第三者或者政府有关部门、公益组织等机构，为避免或者减少第三者人身损害、财产损失或者生态环境损害而支出的必要、合理的应急处置费用、污染物清理费用。 第七条（统一条款与费率监管）
中国环境责任保险法律制度的构建论文 摘要：随着环境污染事故的不断发生和公众环境保护意识的日益增强，中国环境责任保险制度亟待完善。从中国建立环境责任保险法律制度的理论基础着手，以借鉴发达国家的先进立法经验为基础，对我国环境责任保险的范围提出了一些探讨性的设想，以期能对中国今后制定环境责任保险法及其相关法律制度有一定的帮助。 关键词：中国；环境污染；责任；保险范围 环境污染责任保险，是基于环境污染赔偿责任的一种商业保险行为，是以排污单位发生的事故对第三者造成的损害依法应负的赔偿责任为标的的保险。在这种保险机制中，排污单位作为投保人，向保险公司预先缴纳一定数额的保险费，保险公司则根据约定收取保险费，并承担赔偿责任，即对于排污单位的事故给第三人造成的损害，直接向第三人赔偿或者支付保险金。随着现代工业的蓬勃发展和科学技术存在的局限性，即使是正常的生产作业也可能对环境造成严重污染，给人民的生命财产带来巨大的损失。而环境污染责任的认定实行的是无过错责任原则，就形成了污染企业对受害人的侵权之债。但由于环境污染损害往往会造成近天文数字的赔偿金，侵权企业常常无力负担，为了适当转移和分散这种污染赔偿责任，从而既使污染受害人能够得到补偿，也确保生产单位的经营活动能够继续进行，环境污染责任保险机制应运而生。 一、环境污染责任保险制度构建的理论支持 1.环境污染侵害由私法救济到社会化救济 由于当代社会环境侵权行为的特殊性，不论是侵权行为法遇到的理论困境还是现实问题，都导致在解决纠纷、填补利益的过程中面临诸多问题，要摆脱上述困境，就必须超出“损害要么由加害者承担，要么由受害人自担”的狭隘眼界，构筑环境损害赔偿社会化制度，即环境侵权所产生的赔偿责任不再由加害人独自承担，而是还要由国家、社会、法人组织或者社会上不特定的多数人来分担赔偿责任，使“传统的自己责任、个人责任原则下的损失转移转化为现代的社会责任原则下的损失分配、损失分散”，将环境侵权行为所生损害与责任保险、社会安全体制等密切衔接，从而使环境侵权损害的填补不再是单纯的私法救济，既及时、
我国环境污染责任保险基本情况 环境污染责任保险又称“绿色保险”，是指以企业发生污染事故对第三者造成损害依法应承担的赔偿责任为保险对象的保险。即排污企业或个人投保该险，当发生污染事故给第三方造成损害的，保险公司根据签订的承保协议对受害者进行赔偿。 2007年12月，原国家环保总局与保监会联合出台了《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，该《意见》的发出可谓拉开了“为环境加保险”行动的序幕。随后一些地区，如深圳、重庆、沈阳等地作为试点城市，开始了政府推动的试点工作，积极推动环境污染责任保险。各保险公司也开始大胆实践，开展品种开发、市场调研等行动。 记者了解到，目前，像人保财险、平安产险、中国太保等国内多家保险公司都推出了环境污染责任保险，重点针对重金属、危险废物处理、造纸、重化工、有色金属采选冶炼等易引发环境污染事故、且事故损失较易确定的行业。 业内专家表示，环境污染责任保险实际上是为环境又增加了一位防污监督者，为污染事故提供了一个处理者，为环境污染风险增加了一个承担者。 记者采访了承保该险种的几家保险公司，在谈到环境污染责任保险的承保条件以及风险评估和事故相关理赔时，他们表示：“首先，
对于承保条件，保险公司在承保前都要进行风险评估，对投保企业进行了解和调查，目的是评估污染的风险，并对其提供风险教育及管理手段，一旦发现漏洞，会要求企业整改；如果企业风险太大，保险公司会直接放弃承保，只有企业履行了保险公司的整改意见，才能签署保单或者续保，这即是在运用保险这一市场手段来监督排污致染的企业或个人。” 其次，投保了环境污染责任保险，若环境污染事故发生，保险公司会进行勘察，勘察属实后，再进行理赔，这样有助于投保方解决环境污染事故，缓解社会矛盾，减轻政府负担。例如，在2008年1 2月，环保部向媒体发布了全国首例环境污染责任保险案例，当年9月，农药生产企业株洲昊华公司发生氯化氢气体泄漏事件，污染了附近村民的菜田，该企业赔偿部分村民后，又有120户村民要求赔偿。之后，该企业联系了承保该险种的平安财产保险公司，经核查属实后，该公司及时将1.1万元赔款支付到位。由此可见，投保环境污染责任保险，保险公司将是污染事故的有力处理者。 最后，环境污染导致的后果具有风险特殊性，风险往往会超过出事方的承受能力，投保环境污染责任保险，则风险被保险公司分流，降低了风险的承担压力。 知易行难 企业投保率偏低成难题