AA区政府投资项目初步设计概算审批申请表申请单位(盖章): 文号：（申请单位文号）
主要负责人：（签字）填表人：
(签字)
填表日期：年月日
. . . 市建筑工程初步设计 技术审查要点 市住房和城乡建设委员会 2018年7月
目录 一、文件要求 二、建筑专业 三、结构专业 四、给排水专业 五、电气专业 六、空调通风专业 七、概算专业 八、审查结果
一、文件要求 （一）设计文件齐全，文本装订齐整。封面清晰标注项目名称、建设单位和设计单位，出图印章和注册师印章有效，扉页签署齐全。 （二）初步设计文件编制深度应符合住房和城乡建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》要求。 （三）设计应执行政策、法规及当地建设行政主管部门的相关规定。采用的主要设计标准及规全面，名称及编号正确、版本有效。相关主管部门的批复应齐全，设计应满足各职能部门的审查意见及相关规定。 二、建筑专业 （一）设计说明 1．设计容等是否符合立项批复要求，主要规划技术经济指标是否满足规划主管部门批复要求，人防等其他主管部门批复中的原则问题在设计中是否体现，工程概况是否与设计相符。 2．分期建设工程的分期实施情况和设计围是否明确，已建、待建原则是否清晰，分期技术措施是否合理可行。 3．建筑的主要特征，如建筑物建筑类别、建筑耐火等级、设计使用年限、抗震设防烈度、建筑物屋面和地下室防水等级等容是否明确。 4．采用的新技术、新材料、新设备的情况是否进行了技术可
靠性和经济可行性论证。 5．设计说明容是否清晰，并与设计图纸表达容一致。 6．主要技术经济指标表述是否全面，并满足相关部门批复的要求。 7．绿色建筑设计目标是否明确，建筑节能和绿色建筑设计拟采取的相应技术措施是否合理可行并符合规要求。 8. 按照装配式建筑设计的项目，是否概述采用的装配式建筑技术要点。 9．需提请在设计审查时解决和确定的主要问题是否进行了说明。 （二）设计图纸 1．总平面图应包含下列容。 （1）区域位置图（分期建设时应有分期区域图）。 （2）总平面图（应表示已建、本期、规划等容）。 （3）交通组织图（表达项目的人、车流组织、消防车道及消防登高救援场地的交通组织）。 （4）需要表示的其他总图容（竖向、绿化、场地坡度和设计标高等）。 （5）总平面各项指标、退线和建筑间距是否满足规划部门批复要求。 2．平面图
政府投资项目审计应注意的几个方面 政府投资建设项目具有改善民生、促进经济发展和社会进步等重要作用。随着政府投资规模越来越大，社会对政府投资审计关注越来越高，认真履行好政府投资审计职责，保障审计质量，加强政府投资项目审计，努力提高建设项目的效益具有积极的作用。在政府投资审计中应注意以下几个方面: 一是重视招投标审计。随着工程招标计价方式逐步由费率招标、工料单价招标向工程量清单综合单价招标模式转变的过程中，招投标文件工程量清单存在一些不规范的地方。一是招标文件工程量清单描述不准确、不完整，缺项、漏项丢项，容易造成工程结算时产生较多的变更及纠纷，给工程造价控制带来许多不确定因素，如某大型钢结构建筑在招标工程量清单中钢构件没有列入对防火涂料的描述，也没有单独列防火涂料的分项，在工程结算时施工单位提出防火涂料增项变更，涉及金额300多万元。清单工程量描述不准确、不完整是造成费用增加的一个重要因素。在审计中需要对招标标代理机构、工程量编制单位加强监督，通过审计及主管部门规范加强工程量清单编制质量，特别是装修工程由于材料价格差异较大，工程量清单必须正确、完整、合理。二是投标文件不响应招标文件，在审计中发现一些投标文件工程
量清单分项、数量与招标文件不一致，随意删增减分项，修改工程量，仍通过评标委员会评审中标。如某农业设施项目，施工单位投标文件删除部分清单子目和修改工程量低价中标，在施工中，利润没有达到施工单位预期，提出了增加删减子项和增加投标修改减少工程量的变更。按照《清单规范》规定对于没有填人单价或合价的项目，其费用应视为已包括在工程量清单其他的项目的单价或合价中，按照《合同法解释》投标文件属于邀约，中标通知书属于承诺，视建设单位接受了一个不合理的邀约，按照合同解释投标文件与招标文件矛盾，应以投标文件为准。就会在结算审计中会造成极大的争议，而这种情况本应在评标的时候解决。在审计中应关注评标委员会是否到尽责，是否按评标办法认真履职，加强对评标委员会不负责行为的追究，建议主管单位加强评标人员素质的管理。理顺招投标计价过程。三是先开工后招标的结算。对于先开工后招标的工程结算，应确定投标文件的有效性，如某项目先开工后招标混凝土价格远远高出一般情况报价。通过收集招投标文件、评标报告、招标控制价和招标控制价的详细组成，发现招标控制价单价编制错误，虽然责任不在施工单位，但是存在先开工后招标的程序问题，报价是否有效是存疑的，通过审计将其控制在合理范围内，保障建设资金安全有效。
如对您有帮助，请购买打赏，谢谢您！ 初步设计审查的主要内容 目录 前言 ............................................................................................................ 错误！未定义书签。 第一篇行政审查部分 ................................................................................ 错误！未定义书签。 第二篇技术审查部分 ................................................................................ 错误！未定义书签。 第一章建筑工程.............................................................................. 错误！未定义书签。 一、总则................................................................................. 错误！未定义书签。 二、总平面专业审查要点 ....................................................... 错误！未定义书签。 三、建筑专业审查要点 ........................................................... 错误！未定义书签。 四、结构专业审查要点 ........................................................... 错误！未定义书签。 五、给水排水专业审查要点 ................................................... 错误！未定义书签。 六、电气专业审查要点 ........................................................... 错误！未定义书签。 七、采暖通风与空调、热能动力专业审查要点 ................... 错误！未定义书签。 八、消防设计综合篇审查要点 ............................................... 错误！未定义书签。 九、人防设计综合篇审查要点 ............................................... 错误！未定义书签。 十、节能设计综合篇审查要点 ............................................... 错误！未定义书签。 十一、环境保护综合篇审查要点 ........................................... 错误！未定义书签。 十二、概算专业审查要点 ....................................................... 错误！未定义书签。
此文档下载后即可编辑 封面格式： ××××××××工程 初步设计概算书 （编制单位名称）（盖章） （出案时间）年月日
内封一： 建设地点：（××市××县） 建设单位： ××××××××工程 初步设计概算书 工程总投资万元 工程静态总投资万元 编制单位： 编制者：（签名、盖资格章） 校核者：（签名、盖资格章） 审定者：（签名、盖资格章） 核定者：（签名） 批准者：（签名） （出案时间）年月日
内封二： 目录 （文件编排顺序以目录为准）编制说明 项目总概算表 一、水工建筑物工程 表1-1工程总概算表 表1-2永久工程概算表 表1-3建筑工程概算表 表1-4机电设备及安装工程概算表 表1-5金属结构设备及安装工程概算表 表1-6临时工程概算表 表1-7费用概算表 二、水库淹没处理补偿费 表2-1总概算表 表2-2水库淹没处理补偿费概算表 三、水土保持工程 表3-1水保工程总概算表 表3-2水保工程概算表 四、环境保护工程 表4-1环境保护总概算表 表4-2环境保护概算表 五、附表 表5-1建筑工程单价汇总表 表5-2安装工程单价汇总表 表5-3主要材料预算价格汇总表 表5-4其他材料预算价格汇总表 表5-5施工机械台班费汇总表 表5-6主体工程主要工程量汇总表 表5-7主体工程主要材料及用工数量汇总表
表5-8分年度投资汇总表 表5-9主要设备清单表 六、附件（单独成册） 主要材料运输费用计算表 主要材料预算价格计算表 工程单价分析表（含建筑和安装工程） 勘察设计费计算书 工程量计算书 内封三： 编制说明 （主要包括以下四项内容） 一、工程概况 主要内容包括：河系，兴建地点，对外交通条件，水库淹没耕地及移民人数，工程规模，工程效益，工程布置型式，主体建筑工程量，主要材料用量，施工总工期，施工总用工量，施工平均人数和高峰人数，资金来源和投资比例等。 二、投资主要指标 主要内容包括：工程总投资和静态总投资，单位千瓦投资，单位电量投资，单方水投资（供水工程），单位面积投资（灌溉工程），年物价上涨指数，预备费及其占总投资百分比，工程建设期贷款利率和利息等。 三、编制依据 主要内容包括： （1）设计概算编制原则和依据； （2）人工预算单价，主要材料，施工用电、水、风、砂石料等基础单价的计算依据； （3）主要设备价格的编制依据；
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制 要求 一、说明 （一）本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。 （二）项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。 （三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。 （四）项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。 （五）初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。 二、格式和提纲 初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制： （一）封面格式： ××××（项目全称）初步设计报告 项目建设单位：××××× 编制单位：××××× 编制日期：××××年××月 项目建设单位联系人：××× 联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件） （二）扉页格式：
编制单位：×××××(盖章) 编制单位负责人：×××(签章) 编制项目负责人：×××(职称) 主要编制人员：×××(职称) 参加编制单位：×××(盖章) （三）初步设计报告编制提纲： 第一章项目概述 1、项目名称 2、项目建设单位及负责人、项目责任人 3、初设及概算编制单位 4、初设及概算编制依据 5、建设目标、规模、内容、建设期 6、总投资及资金来源 7、效益及风险 8、相对可研报告批复的调整情况 9、主要结论与建议 第二章项目建设单位概况 1、项目建设单位与职能 2、项目实施机构与职责 第三章需求分析 1、政务业务目标需求分析结论 2、系统功能指标 3、信息量指标 4、系统性能指标 第四章总体建设方案 1、总体设计原则 2、总体目标与分期目标 3、总体建设任务与分期建设内容 4、系统总体结构和逻辑结构 第五章本期项目设计方案
审计署关于印发《政府投资项目审计管理办法》的通知 （审投发〔2006〕11号） 各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局： 现将《政府投资项目审计管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 中华人民共和国审计署 二○○六年一月二十日 政府投资项目审计管理办法 第一条为加强对政府投资项目审计管理，规范政府投资项目审计行为，提高审计质量，制定本办法。 第二条审计机关对政府投资项目实施的审计适用本办法。 第三条政府投资项目是指各级政府为建设主体的投资项目。主要包括：财政预算内外资金（含国债资金）投资项目；国家主权外债资金项目；使用各类专项建设资金项目；法律、法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目。 第四条审计机关依法对政府投资项目预算执行情况和决算进
行审计监督，依法对与政府投资项目有关的部门和单位进行审计或调查。 预算执行审计和竣工决算审计包括检查建设资金使用和项目管理的真实和合规，评价投资效益情况，提出加强管理、提高效益的建议。 第五条审计机关应根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、确保质量的原则，将拟审计的政府投资项目编入本机关年度审计项目计划，有计划地开展审计工作。 各级审计机关按照确定的审计管辖范围开展政府投资项目审计，应加强计划协调，避免重复监督。 第六条政府重大投资项目应当在相关合同中列明：必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。 第七条审计机关开展政府投资项目审计，应确定项目法人单位或其授权委托进行建设管理的单位作为主要被审计单位，审计通知书只发送建设单位。同时应当在审计通知书中明确，实施审计中将对与建设项目相关的单位进行延伸审计或审计调查。延伸审计发现相关单位存在问题需要做出处理处罚的，应当履行必要的审计程序，补发审计通知书，在审计职权范围内进行处理处罚。
天水市政府投资项目管理办法 第一章总则 第一条为了进一步规范政府投资行为，改进政府投资项目管理，根据《甘肃省政府投资项目管理办法》（甘政办发〔2014〕34号）以及有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资、中央专项资金、省级财政性建设资金、省政府统一安排的政府性债券和政府性基金的项目，市、开发区和县区级财政性建设资金的项目，以及市级政府负责偿还或提供还款担保的国外贷款建设项目。 第三条市、县区发展改革部门是本行政区域内政府投资项目的主管部门，市直行业主管部门在各自的职责范围内履行相应的政府投资项目管理职责。 第四条政府投资重点用于市场不能有效配置资源，需要政府支持的经济和社会领域。主要包括：（一）公益性和公共基础设施投资项目； （二）保护和改善生态环境的投资项目； （三）促进贫困地区经济和社会发展的投资项目； （四）重大自主创新、转型升级和重要前瞻性战略性产业发展项目； （五）符合国家和地方政府有关规定的其他项目。 第五条政府投资根据建设项目的性质和特点，采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式： （一）政府可采取无偿拨款方式直接投资公益性和公共基础设施等非经营性项目； （二）政府可采取资本金注入方式投资有收益的经营性项目，投资形成的国有股权、国有股份由政府授权的出资人代表机构行使相应权利； （三）政府可采取无偿拨款等定额补助方式投资促进贫困地区经济和社会发展项目； （四）政府可采取补助或贴息方式投资企业产业结构调整、推进科技进步、高新技术产业化发展项目以及节约能源、循环经济发展和环境保护项目。 政府投资项目符合上述（一）、（二）、（三）款规定的，应当执行项目审批制度，履行审批手续。 第二章项目前期管理 第六条执行审批制度的政府投资项目，发展改革、规划、环境保护、国土资源等有关部门，要同步下放审批权限，同步简化审批环节，优化审批工作流程，加快办理前期手续，提高审批效率。除重大项目或国家另有规定外，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计"三道"审批程序简化为可行性研究报告和初步设计"两道"程序。 第七条市、县区政府投资主管部门根据相关部门已批准的规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查、社会稳定风险评估等前置手续，审批项目可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件，办理规划许可、正式用地等手续。 第八条项目单位应当依据批准的可行性研究报告内容进行初步设计。初步设计概算总投资超过批准的可行性研究报告总投资额百分之十的，要按程序重新报批可行性研究报告。经批准的初步设计及投资概算应当作为项目建设实施和控制投资的依据。
政府投资建设项目审计暂行办法 第一章总则 第一条为加强对政府投资建设项目（以下简称政府投资项目）的审计监督，促进政府投资项目管理规范化，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计机关国家建设项目审计准则》、《北京市发展和改革委员会关于政府投资管理暂行规定》（京发改[2004]2423号），结合本区实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资项目，是指使用市、区财政资金及其他财政性资金、上级补助投资、债券、由区政府承诺还款的贷款资金，投资额在50万元以上（含50万元）的建设项目，以及区政府指定审计的建设项目。 第三条区审计局应当根据《中华人民共和国审计法》的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、确保质量的原则，编制年度审计项目计划，有计划地开展审计工作。 第四条凡列入年度审计计划的政府投资项目，区审计局应对项目的建设程序、招投标、合同、资金来源、资金管理及使用、工程结算、决算的真实性、合规性、合法性进行审计监督。 第五条对财政性资金投资额在3000万元以上或投资额不 足3000万元，但属于区政府指定或社会特别关注的政府重
点投 －2－ 资项目，区审计局实施全程跟踪审计。 第六条区政府各部门以及与建设项目有关的单位、企业和个人，应积极协助配合区审计局开展审计工作。 第二章审计内容 第七条对政府投资项目前期审计的内容： （一）项目基本建设程序执行情况，项目建设规模、总投资批准情况； （二）项目资金来源和资金到位情况； （三）项目征地、拆迁费用支出管理情况； （四）供水、供电、供气、道路、通讯和场地平整等前期费用支出情况； （五）法律、法规、规章规定的其他事项。 第八条对政府投资项目概（预）算审计的内容： （一）项目概（预）算审批、执行、调整情况； （二）项目招投标、工程承发包、合同签订及履行情况； （三）有关内部控制制度情况； （四）法律、法规、规章规定的其他事项。 第九条对政府投资项目决算审计的内容： （一）竣工决算报表和竣工决算说明书的真实、合法情况； （二）项目建设规模及总投资控制情况； （三）工程价款结算的真实性、合法性；
初步设计概算审核操作规程初步设计概算审核操作规程 2008-8-20 发布人：管理员 概算审核依据（一） 经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址1、意
见书等； 国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额、2 及工程技术规范、概算编制规定； 经审查通过的初步设计技术文件；、3 4、具有相应资质的单位编制的概算书； 5、与建设项目有关的市场价格信息，类似工程的技术经济指标及其他参考资料； 合理预测的施工方案、现场施工作业条件。、6 概算审核主要内容（二） 法规及其他规定要求；概算的编制依据是否符合法律、1、 2、概算的编制方法是否正确； 3、概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容 及可研报告相符； 设备规格、数量和配置是否符合设计要求；4、 概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关、5规定；
6、概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。 （三）概算报审材料要求 、1项目建议书、可行性研究报告批准文件； 具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计图纸和初步设2、含工程量计算书）；计概算书（ 、3行业主管部门出具的初步设计批复文件； 4、项目业主申请审批（核准）项目概算的请示； 5、投资主管部门委托审核项目初步设计概算的函件； 6、评审工作需要的其他资料。 （四）概算审核工作时限 造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向1、评审中心提交符合要求的、完整的初审意见： V（概算送审金额万元） 初稿形成时限（日历天）
VW1000 1000VVW5000 VVW10000 5000 8
XX区政府投资项目管理办法 （2019年版） 第一章总则 第一条为规范区本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高政府投资效益，根据《政府投资条例》、《XX市人民政府投资项目管理办法》、《XX市投资项目审批服务能力改革实施方案》、《必须招标的工程项目规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及有关政策法规的规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资，是指使用区本级政府预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。 第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技
进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。 第四条政府投资遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。 第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，应加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。 第六条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对 确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采 取投资补助、贷款贴息等方式。 第七条政府投资必须严格执行基本建设程序，项目投资实行估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算的资金使用原则；项目建设 实行项目法人责任制、招标投标制、代建制、合同管理制、建设监 理制、工程质量终身责任制等制度，确保投资效益和工程质量。 严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。 第八条政府投资项目管理工作职责分工： （一）区发展和改革局负责政府投资项目的审批、协调监督等工作。
政府投资项目审计事项流程管理办法 （试行） 为了进一步规范政府投资项目（以下简称项目）结算审计工作的行为，加强项目结算审计流程内部控制的力度，特制定本办法。 第一条协审单位接受项目资料后，在3个工作日内向县国家建设项目审计中心（以下简称审计中心）报送审计实施方案，审计中心项目联系人对项目的审计实施方案进行审批，审批通过后，抄送审计中心负责人一份。（表一）第二条项目联系人如无特殊情况，必须参与项目的现场踏勘，对现场踏勘发现的问题进行分析总结，总结材料（附现场记录签证单）报送审计中心负责人审批，审批通过后抄送一份给分管局长。（表二） 第三条送审资料中如存在变更情况，建设单位需在送审时填写变更事项的理由和原因，协审单位在项目《审计事项说明》中填写已查明的工程变更理由和原因。（表三、四、五） 第四条协审机构对项目初步审计完成后，初审结果必须经过协审机构技术负责人复核，复核无误后，将初审报告报送审计中心项目联系人审批并在审批表情况说明中提出拟定的工程对账时间和待定的工程量造价核减内容。 第五条审计中心项目联系人根据初审报告的具体情况，统筹安排项目工程造价对账事宜。 第六条协审机构在具体的项目对账过程中，认真做好
项目对账记录，项目对账结果经过技术负责人复核无误后，将项目对账结果（附项目对账记录）报送审计中心项目联系人审批，审批通过后，审计中心项目联系人将项目对账结果（附件项目对账记录）向审计中心负责人抄送一份，并对协审机构下达向被审计单位征求意见的通知。（表六）第七条在工程造价对账过程中，遇到需要召开项目审计协调会的，项目联系人应向分管局长和审计中心负责人提交召开项目审计协调会的申请，申请获得通过后，由分管局长或审计中心负责人委派审计员负责召开项目审计协调会。协调完毕后，由审计中心项目联系人整理会议纪要，并向分管局长和审计中心负责人各抄送一份。（表七） 第八条协审机构在项目审计过程中，发现项目资料不齐全且影响审计报告结果的情况，协审机构应先向审计中心提出补充资料的申请，申请由审计中心负责人审批同意后，由审计中心项目联系人通知被审计单位，要求其补全项目资料。（表八） 第九条协审机构在项目审计过程中，发现被审计单位漏报工程量且需核增工程造价的情况，应及时向审计中心提交工程量核增申请，申请经项目联系人复核确认后，报审计中心负责人审核，审核通过后再报分管局长审批。（表九）第十条协审机构提交的《审计情况说明》必须通过协审机构技术负责人复核，再由审计中心项目联系人确认。如果审计中心项目联系人发现项目在审计过程中发现的问题未在《审计情况说明》中详细阐述，应予以退回。
湖南省政府投资项目工程造价全过程管理办法 第一章总则 第一条为加强工程建设领域突出问题专项治理工作，建立科学的政府投资管理机制，规范政府投资行为，提高政府投资效益，保证项目质量，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《财政投资评审管理规定》、《湖南省国家建设项目审计监督办法》、《湖南省建设工程造价管理办法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资，是指使用下列资金（或资产）进行的固定资产投资。 （一）本级财政预算资金。 （二）上级部门专项补助资金。 （三）国债资金。 （四）国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金。 （五）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金。 （六）其他政府性资金或资产。 第三条凡涉及政府投资新建、扩建、改建、维护改造的建设类项目，适用本办法。 国家和省对使用国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金及中央和省财政专项资金的项目另有规定的，从其规定。
第四条发展和改革部门是政府投资主管部门（以下称投资主管部门），负责本级政府年度投资计划编制、投资项目审批和项目资金计划下达等综合监督管理。 财政部门负责政府投资项目资金预算编制、资金拨付审核、政府采购管理、财务活动监督等工作，并对工程项目竣工（财务）决算进行审核、批复。 建设部门负责政府投资项目实施过程中造价、工期、质量的监管。 审计部门负责对政府投资项目施工图预算、结算及竣工决算进行审计监督，并对重大项目跟踪审计。 监察部门负责政府投资项目行政监察和廉政建设监督。 第五条建设项目的基本建设程序（按编号顺序执行）： （一）立项（项目建议书）审批，可同时核准勘察和设计招标方案。 （二）规划选址，用地预审，环境影响评价，节能评估和审查，以及根据项目情况按规定必须完成的相关审查批复。 （三）可行性研究报告的批复，同时核准招标方案。 （四）用地审批，工程规划许可，详细勘察，初步设计审查，概算审查等。 （五）下达项目投资计划，依法招标采购。 （六）中标合同审查、签订和备案。 （七）施工许可，开工建设。
初步设计审查要点 一、总则 报请初设审查的资料内容 可研或方案批复附件及其他作为设计依据的政府相关部门的批准文件或要求； 审查合格的岩土工程勘察文件、水文地质勘察文件； 工程位于城市建成区，应提供建设区域内的相关管线资料； 全套初步设计文件； 审查需要提供的其他附件资料。 初步审查应包含的内容 设计依据是否充分，设计内容是否完整；文件标识是否齐全、规范；深度是否达到有关规定要求； 各专业是否符合《工程建设标准强制性条文》和其他有关工程建设强制性标准； 方案比较是否充分、合理；是否明确了工程规模、推荐方案是否合理、是否可以有效控制投资；
可研或方案阶段是否具有政府有关部门的批复文件； 是否符合公众利益。 二、城市道路专业审查要点 序 号 项目 审查内容 1? 设计文件 总体要求 1 、 初步设计文件是否具有工程可行性研究报告或方案设计及其批复意见的执行情况和意见；对特殊复杂的可研和规划方案是否具有合理性评价；方案如有重大变化调整，是否具有相关的论证或批准文件； 2
、主要设计基础资料（规划情况、现状建筑及管线等限制性因素、现状交通、地形地貌、地震、水文、防洪、文物、环保要求等）收集是否齐全；3 、 初步设计文件是否完整， 设计是否达到规定深度要求； 工程数量是否准 确； 4 、 拟定的总体设计原则是否合适， 预测的交通量是否准确并与建设规模相 匹配，道路的功能是否明确，采用的技术标准是否满足规范要求； 5 、方案比较是否充分，推荐方案是否合理； 6
、 分期实施工程是否具有远近期结合方案； 近期实施方案是否合理、 可行； 7 、初步设计图纸制图规范、统一，标识清楚，图纸签署是否符合规定；8 、对关键、特殊技术问题、新技术、新工艺、新材料是否论证或说明；9 、是否明确需要进一步解决的主要问题和对下阶段工作的建议。 2? 强制性条 文 是否满足《工程建设标准强制性条文》中有关涉及城市建设道路专业的强制性条文。 3?
初步设计概算的审查内容。 A.审查设计概算的编制依据： a.审查编制依据的合法性。采用的各种编制依据必须经过国家和授权机关的批准，不能强调情况特殊，擅自提高概算定额、指标或费用标准。 b.审查编制依据的时效性。各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据国家有关部门的现行规定进行。 c.审查编制依据的适用范围。各种编制依据都有规定的适用范围，如各主管部门规定的各种专业定额及其取费标准，只适用于该部门的专业工程；各地区规定的各种定额及其取费标准，只适用于该地区范围内。 B.审查概算编制深度。一般大中型项目的设计概算，应有完整的编制说明和“三级概算”(即总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表)，并按有关规定的深度进行编制。审查各级概算的编制、核对、审核是否按规定编制并进行了相关的签署。 C.审查概算的编制范围。审查概算编制范围及具体内容是否与主管部门批准的工程建设项目范围及具体工程内容一致；审查分期工程建设项目的建筑范围及具体工程内容有无重复交叉，是否重复计算或漏算；审查其他费用应列的项目是否符合规定，静态投资、动态投资和经营性项目铺底流动资金是否分别列出等。 D.审查建设规模(投资规模、生产能力等)、建设标准(用地指标、建筑标准等)、配套工程、设计定员等是否符合原批准的
可行性研究报告或立项批文的标准。对总概算投资超过批准投资估算10%以上的，应查明原因，重新上报审批。 E.审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致，材质、自动化程度有无提高标准，引进设备是否配套、合理，备用设备台数是否恰当，消防、环保设备是否计算等。除此之外还要重点审查设备价格是否合理、是否合乎有关规定等。 F.审查工程量是否正确。工程量的计算是否是根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计的要求进行的，有无多算、重算和漏算，尤其对工程量大、造价高的项目要重点审查。 G.审查计价指标。应审查建筑与安装工程采用的计价定额、价格指数和有关人工、材料、机械台班单价是否符合工程所在地(或专业部门)定额要求和实际价格水平，费用取值是否合理并审查概算指标调整系数，主材价格、人工、机械台班和辅材调整系数是否正确与合理。 H.审查其他费用。对工程建设其他费用要按国家和地区规定逐项审查，不属于总概算范围的费用项目不能列入概算，具体费率或计取标准是否按国家、行业有关部门规定计算，有无随意列项、有无多列、交叉计列和漏项等。 H.审查其他费用。对工程建设其他费用要按国家和地区规定逐项审查，不属于总概算范围的费用项目不能列入概算，具体费
万盛经开区国家投资建设项目 审计结果备案管理办法 第一章总则 第一条为贯彻落实国家投资建设项目竣工决（结）算必审制，进一步规范政府投资建设项目审计备案管理行为，根据《重庆市万盛经济技术开发区管委会关于印发重庆市万盛经济技术开发区国家投资建设项目审计办法的通知》（万盛经开发〔2012〕84号）的有关规定，结合工作实际，制定本办法。 第二条本经开区范围内，单项工程结算金额基建工程100万元以上（含100万元）300万元以下的国家投资建设项目、装修装饰工程30万元以上（含30万元）至100万元以下的国家投资建设项目，按规定履行备案程序时，适用本办法 第二章备案申请 第三条备案申请项目应符合以下基本要求： （一）工程质量已验收合格； （二）审计资料已经建设单位书面承诺真实性、完整性； （三）审计资料已经建设单位盖署公章； （四）应已履行投资立项、招投标等基本程序，程序不完善的，建设单位应对成因作出书面说明； （五）具体项目需提供的其它相关资料。 第四条建设单位委托中介机构审计前，应先到经开区审计局从中介机构备选库中选择受托中介机构。
受托中介机构确定后，建设单位应按要求填写审计项目备案申请表，将其连同选择记录等资料盖署公章后10个工作日内报主管部门和经开区审计局审查认可，由经开区审计局通知受托中介机构及时与建设单位签订审计业务委托合同进入审计程序。 第三章备案审查 第五条备案审查的项目应符合以下基本要求： （一）本办法第四条备案申请规定要求的证明材料齐全； （二）受托审计中介机构已按要求提供初审结果的详细书面说明、工程量复核计算的详细过程和依据等书面及电子资料； （三）受托审计中介机构的从业资质证书、主审人员的执业资格印件等复印件； （四）审计机关需要提供的其他必要资料。 第六条经开区审计局应重点从以下环节对备案审查项目进行质量检查监督： （一）工程现场抽查。受托中介机构应事前通知经开区审计局参与工程现场复核的监督，未事前通知的，不得备案。 （二）工程造价的审计情况。受托中介机构应编制详细的初审结果说明以备审查，主要应包括：工程基本情况；合同及招标文件的主要结算条款；主要分部分项工程的送审金额、审定金额、审计调整金额；调增调减的主要事项、调整原因及金额；工程超概（或超合同价）的主要项目分析说明；重大争议说明等。
初步设计审查要点 一、总则 1.1 报请初设审查的资料内容 1.1.1 可研或方案批复附件及其他作为设计依据的政府相关部门的批准文件或要求； 1.1.2 审查合格的岩土工程勘察文件、水文地质勘察文件； 1.1.3 工程位于城市建成区，应提供建设区域内的相关管线资料； 1.1.4 全套初步设计文件； 1.1.5 审查需要提供的其他附件资料。 1.2 初步审查应包含的内容 1.2.1 设计依据是否充分，设计内容是否完整；文件标识是否齐全、规范；深度是否达到有关规定要求； 1.2.2 各专业是否符合《工程建设标准强制性条文》和其他有关工程建设强制性标准； 1.2.3 方案比较是否充分、合理；是否明确了工程规模、推荐方案是否合理、是否可以有效控制投资； 1.2.4 可研或方案阶段是否具有政府有关部门的批复文件；
是否符合公众利益。 二、城市道路专业审查要点 序 号 项目 审查内容 1 设计文件 总体要求 1 、 初步设计文件是否具有工程可行性研究报告或方案设计及其批复意见的执行情况和意见；对特殊复杂的可研和规划方案是否具有合理性评价；方案如有重大变化调整，是否具有相关的论证或批准文件； 2 、主要设计基础资料（规划情况、现状建筑及管线等限制性因素、现状交通、地形地貌、地震、水文、防洪、文物、环保要求等）收集是否齐全； 3 、 初步设计文件是否完整， 设计是否达到规定深度要求； 工程数量是否准 确； 4 、 拟定的总体设计原则是否合适， 预测的交通量是否准确并与建设规模相 匹配，道路的功能是否明确，采用的技术标准是否满足规范要求； 5 、方案比较是否充分，推荐方案是否合理； 6
政府投资项目审计规定 发文文号： 发文部门：审计署 发文时间：2011-1-14 第一条为进一步加强政府投资项目审计工作，规范政府投资项目审计行为，提升政府投资审计质量和成效，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等有关法律法规，制定本规定。 第二条审计机关对政府投资和以政府投资为主的项目实施的审计和专项审计调查适用本规定。 第三条审计机关依据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》以及本级人民政府规定，确定政府投资项目审计的对象、范围和内容。 第四条审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，确定年度政府投资审计项目计划。 各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目，应当作为政府投资审计重点。 审计机关按照确定的审计管辖范围开展政府投资项目审计，防止不必要的重复审计。 第五条审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。 第六条审计机关对政府投资项目重点审计以下内容： (一)履行基本建设程序情况； (二)投资控制和资金管理使用情况； (三)项目建设管理情况； (四)有关政策措施执行和规划实施情况； (五)工程质量情况； (六)设备、物资和材料采购情况； (七)土地利用和征地拆迁情况； (八)环境保护情况； (九)工程造价情况； (十)投资绩效情况； (十一)其他需要重点审计的内容。 除重点审计上述内容外，还应当关注项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；应当注重揭示和查处工程建设领域中的重大违法违规问题和经济犯罪线索，促进反腐倡廉建设；应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。 第七条审计机关在真实性、合法性审计的基础上，应当更加注重检查和评价政府投资项目的绩效，逐步做到所有审计的政府重点投资项目都开展绩效审计。 第八条对政府投入大、社会关注度高的重点投资项目竣工决算前，审计机关应当先进行审计。 审计机关应当提高工程造价审计质量，对审计发现的多计工程价款等问题，应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算。 第九条审计机关对列入年度审计计划的竣工决算审计项目，一般应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。确需延长审计期限时，应当报经审计计划下达机关批准。
第七章初步设计概算 第一节初步设计概算概述 一、基本定义 (一)初步设计概算的含义 初步设计概算是在初步设计阶段对建设项目投资额度的概略计算。包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金，它是初步设计文件的重要组成部分。 其特点是编制工作相对简略，无需达到施工图预算的准确程度。 采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制初步设计概算;采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。 (二)初步设计概算的作用 建设项目初步设计概算的主要作用有: (1)初步设计概算是编制固定资产投资计划文件，确定和控制建设项目投资的依据。 (2)初步设计概算是签订建设工程承发包合同和贷款合同的依据。 (3)初步设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。 (4)初步设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。 (5)初步设计概算是项目实施全过程造价控制管理，考核建设项目投资效果的依据。 二、概算组成与基本内容 概算文件的编制形式应视项目情况采用三级概算编制或二级概算编制形式。 采用三级编制形式时，初步设计概算可分单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级，采用二级编制形式时，初步设计概算可分为单位工程概算和建设项目总概算二级。 1.单位工程概算 单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分。 2.单项工程概算 单项工程概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。 3.建设项目总概算 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，它是由各单项
企业服务科服务工作人员论文： 内容提要：作为行政审批中涉及面最广、最为复杂的投资项目审批，目前仍存在审批环节过多、审批周期较长、办事效率不高等情况，影响了我县发展环境的进一步优化。我们从审批环节时间过长造成的原因分析、以及找出解决办法、从而提升审批效率。 关键词：政府投资项目、审批、思考
对于政府投资项目审批的几点思考 开化行政服务中心企业服务科 加快行政管理体制改革、建设服务型政府，是党的十七大作出的重大决策。近年来，开化县通过开展综合考评、深化效能建设、改革行政审批制度、建立三级行政服务体系等一系列举措，不断提高为民办事、为民服务水平，投资环境也有了较大改善。但是，作为行政审批中涉及面最广、最为复杂的投资项目审批，目前仍存在审批环节过多、审批周期较长、办事效率不高等情况，影响了我县发展环境的进一步优化。县委、县政府决定，在投资项目审批集中办理的基础上，建立企业服务科，提供政策咨询、立项审批等服务。开化县行政服务中心根据县委、县政府的总体部署和要求，本着全面贯彻落实“产业高新、小县大城、生态发展”战略，改善投资环境，进一步破解“办事难”，真正实现“好办事、办好事”为出发点，结合新一轮的行政审批制度改革，建立并推行“具有开化特色、高效、勤廉”的投资项目审批服务制度，于2009年10月成立了开化县行政服务中心企业服务科。 政府投资项目审批作为投资项目审批中比较特殊的类型，其项目投资主体的特殊性使其受到社会各界的广泛关注，而政府项目审批周期过长的现象已在基层引起很大意见。据深圳市罗湖区有关部门的统
计，一项由市政府投资建设的基建项目，无论投资额度和工程量大小，如果按照现行有关法律、规章规定的审批时限串联，从批准立项到拿到施工许可证，仅开工建设前期的审批周期就长达539个工作日，如果加上公众假期，审批周期将突破600天。如此冗长的审批周期，不禁引人深思。 随着近年来，开化县政府投资力度不断加大，政府投资项目不断增多，实行政府投资项目审批代办，可谓是意义深远，作用明显。 一、政府投资项目审批周期过长带来的主要问题。 1、影响政府投资计划的完成，减缓经济增长速度。 政府投资项目往往带来巨大的社会、经济效益，政府投资可以拉动经济的增长。推动经济增长有多个因素：投资、消费、出口等，其中投资是一个非常重要的因素，投资通过乘数效应可以促进经济增长。20世纪90年代以来，我国投资对GDP增长的贡献率在37.5%以上。政府投资从两方面推动经济增长：一是提高了未来的生产能力，增加了将来的供给；二是增加了现实的需求，投资要投入大量的投资品和劳动力，对生产资料和消费资料的需求增加，这样就会刺激生产的扩张，从而提高就业率、活跃市场、加快经济发展的速度。冗长的政府投资项目审批周期，势必影响开化县政府投资计划的完成，造成投资项目无法按时完成，从而影响我县经济增长的速度。 2、阻碍社会公益项目的推进，催生各类社会问题。