贵阳市观山湖区小微企业创业创新基地
专项资金项目申报指南
为做好我区小微企业创业创新基地城市示范（以下简称“两创示范”）中央财政资金项目申报工作，根据《贵阳市小微企业创业创新基地城市示范三年工作方案》、《贵阳市小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法》及《贵阳市小微企业创业创新基地城市示范目标责任书（观山湖区·2016-2018年）》等相关精神，结合我区实际情况，制定贵阳市观山湖区小微企业创业创新基地（以下简称“两创”）专项资金项目申报指南。
一、申报单位资格要求
区属相关部门；观山湖区境内工商登记注册并办理税务登记或民间组织管理机构登记的小微企业（含个体工商户）、经济组织和服务机构。
二、支持方向
（一）鼓励兴建各类众创空间
鼓励和支持企业、投资机构、行业组织等社会力量投资建设或管理运营创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，兴建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。对2016年1月1日以后，利用闲置楼宇、工业厂房改建的孵化载体，经核定，给予服务能力建设费用（不含基建工程）总额50%且最高不超过200万元的经费补贴。对租赁孵化场地的众创空间，按2016年1月1日以后孵化
场地租金的20%给予补贴，最多补贴不超过12个月，最高不超过100万元。
2016年1月1日后认定的国家级、省级、市级众创空间（孵化器）分别给予50万、30万、20万元的一次性奖励。对通过年度考核的市级（含）以上众创空间（孵化器），按照孵化创业团队或项目情况，给予最高不超过50万元的运营补贴。
（二）鼓励拓展小微企业创业创新基地
按照综合产业基地、特色工业基地、休闲农业示范区、特色商贸集聚区的布局，引导和支持区领军企业、国内外知名投资机构等多元主体建设一批创业促进强、就业带动高的小微企业创业创新基地。对2016年1月1日后新建、改扩建的小微企业创业创新基地，经核定，给予服务能力建设（不含基建工程）费用总额50%且最高不超过500万元的经费补贴。
2016年1月1日后认定的国家级、省级、市级创业创新示范基地，分别给予100万元、50万元、30万元的一次性奖励。对通过年度考核的市级（含）以上创业创新基地给予最高不超过50万元的运营补贴。
（三）鼓励促进创业就业的连锁化创业网点发展
鼓励有利于促进创业就业的连锁化创业网点发展，对依托品牌优势或创立品牌布点建设设施齐全的连锁化创业网点，帮助市民创业就业的企业给予支持，对2016年1月1日后在观山湖区设立空间网点（地方特色产品网点含区外网
点）5个以上的，综合评价其网点数量、投资额、空间面积、帮助创业就业人数等，给予总额不高于200万元的补贴。
（四）鼓励各类创业创新服务平台建设
对2016年1月1日后新建（或改扩建）的为中小微企业提供公共服务，业绩突出、公信度高、服务面广，具有示范带动作用的服务平台，综合评价其投资规模、服务功能、服务对象数量、地域辐射面等因素，根据其投资额，给予不超过实际完成改造投资（不含基建工程支出）的60%补助，补助资金最高不超过300万元。2016年1月1日后认定的国家级、省级、市级中小企业公共服务示范平台一次性给予奖励50万元、30万元、20万元奖励。
（五）采取政府购买服务方式为小微企业创业创新提供优惠服务
支持引导社会服务机构为小微企业提供人才培训、创业辅导、法律维权、管理咨询、财务指导、检验检测认证、知识产权保护、技术服务、研发设计、融资服务等创业创新服务。综合考虑社会服务机构服务企业数量、收费标准、客户总体满意度等因素，给予不超过100万元一次性奖励。
（六）其他类
支持鼓励商事制度改革、科技成果转化、贸易便利化、人才聚集、小微企业统计监测等改善小微企业创业创新环境项目。
三、申报条件和材料清单
申报材料要求见附件1--附件5。各项目均需按要求提交
相应资料清单和纸质材料。纸质材料一式3份，每份申报书需附上目录，用A4规格纸张打印胶装。
四、申报程序
（一）资料下载
申报组织单位到观山湖区两创项目申报qq群（250367385）下载“贵阳市观山湖区小微企业创业创新基地专项资金项目申报指南”及相应的表格。
（二）材料准备
申报单位填写好项目申请表，并按申报指南要求准备好相应申报材料装订成册。
（三）项目初审
申报单位将申报纸质材料一式三份和电子版递交到区两创办，区两创办作为项目申报牵头单位，负责项目初审，核对申报条件符合性、材料齐备性和真实性后，统一请第三方机构进行项目评审。
（四）项目审批
1.评审。项目材料统一请第三方机构评审后，区两创办拟定项目支持计划和资金安排意见，报区政府审批。
2.公示。经观山湖区两创示范工作小组及区政府审批后的项目资金计划在观山湖区官网上进行公示，公示期为5个工作日。公示期内，收到实名举报的，由区两创办负责调查核实后，提出相关处理意见，报区两创示范工作小组及区政府审定。
五、监督管理
（一）不得重复申报
同一项目凡已获得国家、贵州省、贵阳市政策支持的，按照从优不重复的原则，项目单位不得重复申请支持。
（二）项目单位责任义务
项目单位有义务接受政府对专项资金使用的监督检查和按照要求报告项目运营情况。
（三）违规责任
专项资金必须专款专用、单独核算，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取专项资金、擅自改变专项资金用途等违反国家法律法规或者有关纪律的行为，将追究项目单位和主要负责人的责任，并收回已拨付的专项资金，取消以后年度的申报资格。
六、申报时间
申报截止日期为2018年7月30日。
七、联系方式
（1）地址：贵阳市观山湖区石林西路171号贵州省地质科技园4号楼4层405室
（2）联系人：陈忠伦罗存瑗，联系电话：84394842
附件：1.众创空间项目申报条件、申报材料和申请表
2.小微企业创业创新基地项目申报条件、申报材
料和申请表
3.连锁化创业网点补贴项目申报条件、申报材料
和申请表
4.公共服务平台建设补贴项目申报条件、申报材料和申请表
5.政府购买公共服务项目申报条件、申报材料和申请表
观山湖区两创示范工作领导小组办公室
2018年6月20日
附件1
众创空间项目申报条件、申报材料和申请表
一、申报条件
1、具有独立的法人资格，成立满1年以上，工商注册、税务登记在观山湖区，经营正常、信用良好。
2、2016年后建设、购置、租赁孵化场地不低于500平方米；在孵企业（团队）不低于5家。
二、申报材料
（以下复印件及打印件均需加盖公司公章，提供正本进行核对）（一）服务能力建设补贴类
1、项目申请表（附表1）。
2、营业执照（副本）、税务登记证、组织机构代码证和法定代表人身份证等。
3、可行性研究报告及相关建设手续。
4、建成项目提供项目建设资金投入专项审计报告；
5、在建项目提供项目建设资金投入有效凭证及清单；
6、项目建设现状（照片）；
7、在孵企业清单、营业执照（副本）及入驻协议等。
8、经审计的2016或2017年度财务报表。
9、专职服务人员名单及附件材料。
10、各项管理制度和服务流程文件。
11、众创空间2016年以来开展的重大活动证明文件。
（二）租金补贴类
1、项目申请表（附表1）。
2、营业执照（副本）、税务登记证、组织机构代码证和法定代表人身份证等。
3、经审计的2016或2017年度财务报表。
4、房屋租赁合同和对应的发票或银行对账单等。
5、在孵企业清单、营业执照（副本）及入驻协议等。
6、专职服务人员名单及附件材料。
7、各项管理制度和服务流程文件。
8、众创空间2016年以来开展的重大活动证明文件。
（三）运营补贴、认定奖励类
1、项目申请表（附表1）。
2、营业执照（副本）、税务登记证、组织机构代码证和法定代表人身份证等。
3、经审计的2016或2017年度财务报表。
4、在孵企业（团队）情况。提供在孵企业（团队）清单、营业执照（副本）、入驻协议等。
5、孵出企业情况。提供孵出企业清单、营业执照（副本）、孵出证明材料等。
6、技术创新服务情况。提供技术服务清单及服务时间、服务协议（合同）等。
7、创业融资服务情况。提供融资机构名称及签订的合作协议等。
8、创业导师队伍情况。提供导师清单及开展辅导的主要方式等。
9、开展创业培训、项目路演等活动情况。
10、专职服务人员名单及附件材料。
11、各项管理制度和服务流程文件。
12、其他创业服务情况。
13、市级（含）以上众创空间认定文件。
14、众创空间2016年以来开展的重大活动证明文件。
三、申请表格
附表1
贵阳市观山湖区两创示范专项资金
众创空间项目申请表
申请单位（盖章）：申请日期：年月日编号（受理单位填写）：
附件2
小微企业创业创新基地项目申报条件、
申报材料和申请表
一、申报条件
1、具有独立的法人资格，成立满1年以上，经营正常、信用良好。
2、具有健全的管理制度，完整的创业创新服务流程、收费标准和服务质量保证措施，明确的发展规划、年度目标和实施方案。
3、具有丰富的创业创新服务经验和较高的管理水平，配备从事创业服务的专职人员。
4、能为小微企业提供一站式、全方位、多层次的服务。
5、目前基地入驻小微企业不低于10家。
二、申报材料
（以下复印件及打印件均需加盖公司公章，提供正本进行核对）（一）服务能力建设补贴类
1、项目申请表（附表2）。
2、营业执照（副本）、税务登记证、组织机构代码证和法定代表人身份证等。
3、可行性研究报告及相关建设手续。
4、建成项目提供项目建设资金投入专项审计报告。
5、在建项目提供项目建设资金投入有效凭证及清单。
6、项目建设现状（照片）。
7、入驻小微企业清单、营业执照副本、入驻协议等。
8、经审计的2016或2017年度财务报表。
9、各项管理制度和服务流程文件，收费服务项目和价格清单，发展规划、实施方案等。
10、专职服务人员名单及附件材料。
（二）运营补贴、认定奖励类
1、项目申请表（附表2）。
2、营业执照（副本）、税务登记证、组织机构代码证和法定代表人身份证等。
3、经审计的2016或2017年度财务报表复印件。
4、各项管理制度和服务流程文件，收费服务项目和价格清单，发展规划、实施方案等。
5、入驻小微企业清单、营业执照副本、入驻协议等。
6、带动就业人员清单及就业人员社保缴纳证明、劳动合同、工资账册等。
7、专职服务人员名单及附件材料。
8、小微企业服务收入专项审计报告。需提供服务类别、总服务量、公益服务量、低收入服务量等内容。
9、创新支持情况。提供创新服务清单及服务时间、服务协议（合同）等。
10、投融资服务情况。提供投融资机构名称及融资对接会签到表、现场照片、签订的协议等。
11、信息服务情况。提供信息服务系统名称、服务企业清单及其他有效证明材料等。
12、人员培训情况。提供培训签到表、现场照片、信息简报等。
13、市场营销情况。提供参展、活动交流相关照片、信息简报等。
14、管理咨询情况。提供服务时间、服务企业清单等。
15、创业辅导情况。提供服务清单、现场照片等。
16、其他专业服务情况。提供服务时间、服务内容、服务企业清单等。
17、市级（含）以上基地认定文件。
三、申请表格
附表2
贵阳市观山湖区两创示范专项资金
小微企业创业创新基地项目申请表
申请单位（盖章）：申请日期：年月日编号（受理单位填写）：
AA新区促进小微企业创新创业财政扶持办法 第一条（目的依据） 为进一步落实AA新区“四高”发展战略，优化创新创业生态环境，集聚创新资源和创业人才，推进小微企业创新创业高质量发展，特制定本办法。 第二条（支持创新创业载体建设） 鼓励行业领军企业、知名孵化机构、创投机构和园区开发公司等各类主体开办各具特色的创新型孵化器、科技企业加速器，按照建成后实际运营成效，经绩效评估后，每年给予最高不超过300万元的资助。 第三条（降低创新创业成本） 对获得市级以上创新创业大赛奖项且实际入驻AA新区创新型孵化器的项目团队，给予5万元的资助。 对AA新区创新型孵化器内符合一定条件的培育企业，按照年度发生的创新创业成本，每年给予最高不超过15万元的资助。 第四条（支持小微企业能级提升） 对通过引进关键技术和设备等途径提高自主创新能力且符合一定条件的小微企业，给予不超过其项目投资额20%的资助，单个项目资助额最高不超过100万元。 对符合一定条件的高成长小微科创企业，经评估，给予不超过100万元的一次性资助。 第五条（支持功能性平台建设） 鼓励创新创业孵化载体、行业领军企业、科研院所、园区开发公司与国内外知名企业、大学及科研机构建立服务小微企业创新创业的开放平台，营造优质的创新创业生态，建成后经评估，给予核定总投资的50%且最高不超过500万元的一次性资助。 第六条（加强公共服务能力） 鼓励各类服务机构为小微企业创业创新提供免费、优惠服务，对符合条件的市级中小企业优秀服务机构给予不超过50万元资助。
通过融资担保机构业务风险补贴和合作银行代偿风险补偿等方式降低企业融资成本，支持中小微企业融资，具体按照《AA新区小微企业增信基金管理办法》操作。 为符合条件的小微企业购买代理记账服务，具体按照《AA新区为小微企业购买代理记账服务实施办法》操作。 第七条（资金管理与监督） 加强和规范小微企业创新创业财政扶持资金管理，按相关规定开展绩效目标管理、绩效目标执行监控、绩效评价、绩效信息反馈和应用等全过程管理，提高财政资金使用效率，增强财政资金政策效益。 区科经委、张江科学城建设管理办公室等部门加强对项目实施情况的监督管理。区审计局加强对扶持资金使用情况的审计监督，确保扶持资金安全、规范、有效运行。 对存在重大风险隐患、发生重大舆情事件或被国家、市相关部门提示存在严重风险的企业暂缓给予财政扶持，情节特别严重的取消财政扶持资格。 第八条（附则） 对既适用上级机关相关扶持规定，又适用本办法的，一律先执行上级机关规定，执行后与本办法相比不足部分，可补充执行。同一扶持对象在选择区级不同类型的财政扶持政策时可从优，但不得重复享受。政策实施过程中如遇国家或上海市颁布新规定或政策重大调整的,按照新办法执行。 本办法自2019年6月14日之日起施行，有效期至2020年12月31日止。本办法政策所涉资助自2018年1月1日起执行发放。
关于加快小企业产业园和创业基地建设的通知 ?制发机关：青岛市人民政府办公厅 ?成文日期：2012-12-10 ?编号：青政办发〔2012〕30号 各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位： 为完善小微企业创业载体，拓展创业空间，改善发展环境，促进小微企业健康发展，根据市政府《关于贯彻落实国发〔2012〕14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（青政发〔2012〕46号）精神，经市政府同意，现就加快全市小企业产业园和创业基地建设有关事项通知如下： 一、建设原则 （一）与产业发展相结合。新建小企业产业园和创业基地，要适应小微企业链式发展和园区化发展需要，围绕区域特色产业、工业园区等优势科学规划，促进集聚集约。 （二）与盘活存量相结合。充分利用闲置楼宇、厂房、仓库、校舍等设施进行改造，通过挖掘资源潜能，为小微企业提供低成本的生产经营场地支持。 （三）政府引导与社会参与相结合。在加大政府政策引导、资金支持的同时，充分发挥市场机制的作用，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励支持社会资本参与，积极引进专业开发投资机构，共同推进小企业产业园和创业基地建设。 二、目标任务 加快全市小企业产业园和创业基地建设，要着眼于支持小微企业发展需要，
加快推进小企业园建设试点，推动各类创业基地规范发展。努力形成产业特色 鲜明、区域布局合理、集聚水平较高、服务功能完善，初步满足小微企业发展 需要的创业载体体系。到“十二五”末，依托全市主要工业功能区和重点小城镇，力争建成小企业园12处以上，总建筑面积140万平方米以上，规模年均增长20%以上；整合发展小企业创业基地30处以上，总建筑面积550万平方米以上，规模年均增长15%以上；入园（基地）小微企业营业收入年均增长15%以上。 三、主要特征、标准和类型 （一）小企业产业园。小企业产业园是指由政府、企事业单位或专业开发 投资机构投资，面向一定数量、产业相同或相近的制造类小微企业用地需求， 在经济技术开发区、高新技术开发区以及工业产业集聚区、大型产业基地内部 或周边统一规划建设的工业产业园。其主要特征为大型产业集聚区和工业集中 区的“区中园”或“区边园”。 小企业产业园标准：一是产业集聚。主要面向制造类小微企业，入园企业 产业类型相同或相近，符合青岛市工业产业集聚区（基地）布局规划和区市产 业规划。二是资源集约。以建设多层标准厂房为主（机械制造类除外），园区 围墙、水、电、汽、路网等基础设施统一规划，原则上各市园区占地不小于 100亩，其他园区占地不小于50亩；小型微型企业比例不低于80%；轻工类企 业建筑容积率不低于1.5，其他产业（含机械制造业）建筑容积率大于等于1；亩均投资强度不小于200万元。三是服务配套。园区除建设标准厂房外，应结
【以产业园区发展小微企业的温州经验】 (3) 对于各地的双创和民营经济发展而言，温州小微产 业园的发展经验具有一定的借鉴意义，大致可总结为三大方面…… 【化解地方平台债务的四类途径】 (6) 对地方而言，除了显性债务外，包括政府投融资平 台在内的各类隐性债务体量同样压力巨大，对此可以从四个途径加以处置和化解…… 【仁寿县培养电商人才的两大模式】 (10) 发展电商产业如何突破人才难关？在这方面，四川 仁寿县探索总结出的商人才培养的“3+3”教学模式和“六学六进”操作模式值得借鉴…… 【日本马路村的“六次产业融合”】 (13) 一个没有铁路和高速公路的偏僻乡村是如何做到 一年接待300多个团体来体验与游学，年销售额2亿元 2018年6月19日 总第446期
的？日本马路村的经验值得学习……
【以产业园区发展小微企业的温州经验】近年来，在中国经济转型的大背景下，曾以“温州模式”而闻名的温州经济因民间信贷危机而陷入困境。为了突破困局，自2013年以来，温州市依托民间、企业、政府三方力量，率全省之先启动小微企业创业园建设行动，连续实施了两轮三年行动计划，在带动“温州模式”突围转型的过程中发挥了重要作用。截至目前，温州已累计规划建设小微园142个，总规划面积约2.9万亩，其中已开工114个，开工面积约2.4万亩；已竣工81个，竣工面积约1655万平方米，已入驻企业2803家，入驻面积1231万平方米。2017年，全市小微园入驻企业实现产值约385亿元。对于各地的双创和民营经济发展而言，温州小微产业园的发展经验具有一定的借鉴意义，大致可总结为三大方面： （一）采用多种建设管理模式助推园区发展 从小微园开始建设之初，温州就紧紧围绕园区建设功能设计等应符合现代制造业发展要求，管理建设等应体现现代风格、产业特点、文化特点等，坚持“政府引导、市场运作”的创新建设管理理念，鼓励采取PPP、BOT、工业地产开发、企业集资联建（众筹投资）等多种模式相结合，激发民间投资热情，引导民间资本投资建设小微园，并联合多家银行推出小微园按揭贷款产品，进一步缓解小微园建设的资金压力。在政府
小微企业创业示范基地 可行性研究报告 （代项目建议书） 2016年8月
第一章总论 一、项目概况 （一）项目名称、建设单位及地点 项目名称：小微企业创业示范基地建设项目 建设单位：XXXX 项目负责人：XXXX 建设性质：新建 建设地点：XXXX西侧 （二）建设单位简介 二、编制原则、依据与范围 （一）编制原则 1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。 2、结合当地有利条件，充分利用当地资源，尽可能做到投资少、建设周期短、综合效益高以及资源的综合利用，实现节能降耗。 3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，根据市场预测和项
目实际情况制定方案，做到方案合理，产销两旺。 4、坚持绿色引领、低碳节能的原则，从保护生态环境出发，正确处理好保护、开发和利用的关系，充分体现“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针。 5、本着科学、实用的原则，做到新建基础设施适度超前，立足当前，放眼长远，以较少的投入带来较好的经济回报。 6、合理安排建设进度，积极稳妥，规避风险，扎扎实实地安排好各项基础研究工作，确保项目建设能够达到预期目标。 7、项目施工过程充分发挥专业化的施工优势，做到标准化作业，坚持科学管理、精心施工，确保高质量、高效率、高效益完成工程建设。 8、环保、安全和卫生“三同时”设计和建设原则，选择技术先进、高效节能、安全环保的设备，且应便于操作、易于管理。 9、坚持软件建设与硬件建设同步推进、协调发展的方针，在工程建设的同时重视管理队伍和科技信息的建设。 （二）编制依据 1、《投资项目可行性研究指南》 2、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28号<2004修正>） 3、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日） 4、《中华人民共和国小微企业促进法》 5、《国务院关于进一步促进小微企业发展的若干意见》
县小微企业创新现状、问题及对策建议 近年来，随着我国经济发展进入新常态，经济发展在速度、结构、动力上呈现新特征，大中型企业普遍存在去产能和去库存压力，小微企业由于其灵活、发展战略易调整，使其在创新创业中发挥的作用日益得到重视。民乐县相继出台了一系列扶持小微企业创新发展的政策措施，小微企业的创新创业环境进一步得到完善，开始迈入蓬勃发展的战略机遇期，逐渐成为调整经济结构、增加就业、促进国民经济和社会持续稳定发展的重要力量。但是，由于小微企业先天不足等原因，其创新创业过程中仍存在不少诸如资金、人才和发展环境等问题，需要与政府部门、金融机构、社会各界多方联动，才能更好地激发小微企业创新创业活力。 一、小微企业创新活动开展情况 （一）营造了有利的政策环境，强化了人才支撑。近年来，民乐县出台一系列政策，从财税、金融、公共服务、创新创业、发展环境等方面提出了一系列的支持政策。同时，一系列鼓励创新、扶持创业的政策措施出台，积极引导并扶持大量优秀创新创业项目的成长，为科技型中小企业的发展提供了良好的政
策环境。与此注重发挥高端人才对科技型中小企业的带动引领作用，鼓励技术入股等形式实现知识成果转化。对于拥有核心技术的高端人才所创办的企业，在申报项目时给予适当倾斜，并积极给予指导。 （二）小微企业创新公共服务质量和水平不断提升。民乐县小微企业综合服务体系建设围绕小微企业的成长周期和要素资源，聚集各类社会服务资源，帮助小微企业夯实发展基础，提升发展能力，推出了一系列针对创业创新共性需求的服务产品和服务活动。一是开展各类公共服务活动。通过各级中小企业服务中心整合各类资源开展公益服务活动，其服务范围涵盖创业辅导、融资担保、管理咨询等八个服务方向,通过中小企业转型升级大讲堂、人力资源沙龙、公共服务园区行、电商系列精品沙龙、财税系列沙龙、政策导航等主题活动，形成独具特色的平台服务品牌。二是搭建创业创新云服务平台。启动探索构建创业创新O2O云服务平台（PC端+移动端+线下服务），通过支持中小企业服务中心整合运用政务信息和平台数据、创业创新载体信息、服务资源信息，利用大数据和云计算等手段提升、完善了现有的中小商贸流通企业服务中心、生产力促进中心等各类服务平台的功能，使之与创业创新O2O云服务平台形成联通，为全县创业者提供政务服务、创业辅导、创新众包、要素对接等一体化、一站式、全方位的公共服务。三是完善创业创新公共服务体系。在中小企业服务中心、生产力促进中心、
唐山市小微企业创业创新基地认定与扶持 实施细则 第一章总则 第一条为推动唐山小微企业创业创新基地城市示范建设，充分发挥创业带动就业的倍增效应，优化小微企业创业创新环境，规范、引导、扶持小微企业创业创新基地（以下简称创业基地）的建设及发展，实现大众创业、万众创新。根据《唐山市小微企业创业创新基地城市示范实施意见（2016—2018年）》和《唐山市小微企业创业创新基地城市示范若干政策措施》，结合我市实际，特制定本实施细则。 第二条本实施细则适用于市级创业基地的认定和管理及国家、省、市级创业基地的扶持。本实施细则所指的创业基地是指按照法律法规经营，为小微型企业提供价格优惠的生产经营场所、公共配套设施和相关公共服务，并具有完整组织体系和入驻退出机制，形成有滚动孵化功能的创业载体。 第三条唐山市工业和信息化局负责对市级创业基地进行认定、管理和监督工作。 第四条创业基地应具备下列服务功能： （一）提供生产经营场地和基本办公条件； （二）组建创业导师队伍，为创业者提供创业培训、创业指导、信息咨询及创业项目推介服务； - 1 -
（三）协助创业者办理工商注册、税务登记和银行开户等相关开业手续；提供项目评估服务，引进投融资服务； （四）为创业者提供较完善的创业政策咨询，并积极协调相关部门落实各项税费减免、资金奖补等有关创业创新优惠政策； （五）建立服务企业跟踪服务档案，实施动态管理； （六）加大与企业服务平台等机构合作，借助平台聚合作用，对接企业服务资源，实现资源的有效配置； （七）加强宣传，营造良好的创业创新环境与氛围。 第二章建设原则 第五条创业基地建设坚持“政府引导扶持、市场机制运作、社会广泛参与”的基本原则。建立政策资金引导、市场机制调节和社会资本广泛参与的运行机制，坚持多元化投资，多形式运营，加快创业基地基础设施和服务设施建设。 第六条整合资源、有效利用。统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，充分利用闲置厂房、场地和楼宇设施，通过联合、协作、改造等措施，建设各种形式的创业基地。既可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内经审批立项新建，也可利用符合条件的现有各类经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等通过挂牌、共建等方式建设创业基地，为进入基地的创业者提供生产经营场所和创业服务。 - 2 -
小微企业创业创新示范基地实施方案
目录 第一部分、创业创新示范基地基本情况 (3) 第二部分、创业创新示范基地发展现状 (5) 第三部分、创业创新基地示范目标 (8) 第四部分、创业创新示范基地示范内容 (10) 第五部分、保障措施 (21)
第一部分、创业创新示范基地基本情况 生态工业园区始建于1994年，2006年被省政府确定为省级工业园区，2012年被省工信委认定为省级新型工业化示范基地和XX省中小企业创业孵化基地,2013年被省工信委认定为全省循环经济示范工业园区，被市委、市政府确定为全市重点扶持打造的“两个园区”之一；2014年被省人社厅、省工信委认定为省级创业就业示范基地。 园区南通青海西宁、北邻张掖辐射内蒙、东连兰州辐射中东部省市、西接酒泉辐射新疆，居中区位优势明显；园区位于甘州区、山丹县和XX县交接地界，国道227线、张扁高速和兰新铁路第二双线纵贯全境，邻近国道312线、兰新铁路、连霍高速和东乐货运站，毗邻张掖军民合用机场，处于航空、铁路、公路交错互补的“金三角”地带，交通物流快捷便利；园区土地全部为国有未利用地，规划面积足，用地成本低，发展空间大，地质条件好，环境承载力强；园区所处地界开阔，太阳能、风能资源丰富，距西气东输天然气管线20公里，地下水年可开采量达1.6亿立方米，现有330KV变电站1座、110KV 变电站1座、35KV变电站2座，发展工业经济具有得天独厚的优势。 近年来，县委、县政府大力实施生态工业强县战略，坚持把工业园区作为促进全县工业经济转型跨越发展的有效平台，着力打造集聚效应明显、服务功能完善、特色产业突出、生态环境友好的现代工业园，园区聚集要素、引进项目、吸纳企业的正效应逐步释放。特别是2013年以来，按照省委书记视察张掖工作“八个一”要求中“打造
贵阳市观山湖区小微企业创业创新基地 专项资金项目申报指南 为做好我区小微企业创业创新基地城市示范（以下简称“两创示范”）中央财政资金项目申报工作，根据《贵阳市小微企业创业创新基地城市示范三年工作方案》、《贵阳市小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法》及《贵阳市小微企业创业创新基地城市示范目标责任书（观山湖区·2016-2018年）》等相关精神，结合我区实际情况，制定贵阳市观山湖区小微企业创业创新基地（以下简称“两创”）专项资金项目申报指南。 一、申报单位资格要求 区属相关部门；观山湖区境内工商登记注册并办理税务登记或民间组织管理机构登记的小微企业（含个体工商户）、经济组织和服务机构。 二、支持方向 （一）鼓励兴建各类众创空间 鼓励和支持企业、投资机构、行业组织等社会力量投资建设或管理运营创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，兴建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。对2016年1月1日以后，利用闲置楼宇、工业厂房改建的孵化载体，经核定，给予服务能力建设费用（不含基建工程）总额50%且最高不超过200万元的经费补贴。对租赁孵化场地的众创空间，按2016年1月1日以后孵化
场地租金的20%给予补贴，最多补贴不超过12个月，最高不超过100万元。 2016年1月1日后认定的国家级、省级、市级众创空间（孵化器）分别给予50万、30万、20万元的一次性奖励。对通过年度考核的市级（含）以上众创空间（孵化器），按照孵化创业团队或项目情况，给予最高不超过50万元的运营补贴。 （二）鼓励拓展小微企业创业创新基地 按照综合产业基地、特色工业基地、休闲农业示范区、特色商贸集聚区的布局，引导和支持区领军企业、国内外知名投资机构等多元主体建设一批创业促进强、就业带动高的小微企业创业创新基地。对2016年1月1日后新建、改扩建的小微企业创业创新基地，经核定，给予服务能力建设（不含基建工程）费用总额50%且最高不超过500万元的经费补贴。 2016年1月1日后认定的国家级、省级、市级创业创新示范基地，分别给予100万元、50万元、30万元的一次性奖励。对通过年度考核的市级（含）以上创业创新基地给予最高不超过50万元的运营补贴。 （三）鼓励促进创业就业的连锁化创业网点发展 鼓励有利于促进创业就业的连锁化创业网点发展，对依托品牌优势或创立品牌布点建设设施齐全的连锁化创业网点，帮助市民创业就业的企业给予支持，对2016年1月1日后在观山湖区设立空间网点（地方特色产品网点含区外网
省小微企业创业创新园（基地） 管理和评价办法 （征求意见稿） 第一条根据国务院《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）、国务院办公厅《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）、工信部《国家小型微型企业创业示基地建设管理办法》（工信部企业〔2015〕110号）、省政府《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》（浙政发〔2015〕37号）和省政府办公厅《关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见》（浙政办发〔2012〕47号），营造小微企业创业创新良好环境，打造小微企业创业创新成长平台，制定本办法。 为进一步发挥小企业创业基地在引导、推动和服务小微企业创新方面的作用，总结和吸收各地在小微企业创业创新平台建设中的实践，将小企业创业基地更名为小微企业创业创新园（基地）(简称“小微企业园”)，原省级小企业创业示基地更名为省级小微企业创业创新示园（基地）。 第二条小微企业园是创业创新成果产业化的成长平台，是“专精特新”小微企业发展的集聚空间。小微企业园
应该针对小微企业的创业创新需求，提供完善的生产经营基础设施，集聚各类服务资源开展资本、人才、技术、管理、市场、政策、信息化等方面的有效服务。 第三条坚持政府引导、市场化运作，积极鼓励各类投资主体建设和运营小微企业园。强化单位资源占用产出论英雄理念，优先引导低消耗、高附加值、高成长性的创新型、科技型小微企业入驻，倒逼落后企业规退出，不断提高小微企业园的产出效益和管理水平。 第四条小微企业园实行分级管理。省经信委（省中小企业局）负责全省小微企业园发展的指导、管理和服务工作，确定省级小微企业创业创新园示（基地）。各市、县（市、区）经信部门负责本地区小微企业园的规划、管理、服务等工作，可结合本地实际确定市、县（市、区）级小微企业园。各地经信部门应该加强对小微企业园建设工作的指导，及时研究解决小微企业园建设和发展中碰到的难点和问题。 第五条小微企业园一般应具备以下条件： （一）运营机构具有独立的法人资格，经营状况良好，治理结构规，具有明确的发展目标和产业定位。 （二）运营团队具有较高的管理水平和较丰富的创业创新服务经验，具备整合各类社会服务资源的能力。 （三）有较完善的基础设施和公共服务配套，服务有特色，能够为入驻企业提供公益性服务。以制造业为主的小微
小微企业创业成功法则 一艘没有航行目标的船，任何方向的风都是逆风 1、你为什么是穷人，第一点就是你没有立下成为富人的目标 2、你的人生核心目标是什么？ 杰出人士与平庸之辈的根本差别并不是天赋、机遇，而在于有无目标。 3、起跑领先一步，人生领先一大步：成功从选定目标开始 4、贾金斯式的人永远不会成功 为什么大多数人没有成功？真正能完成自己计划的人只有5%，大多数人不是将自己的目标舍弃，就是沦为缺乏行动的空想 5、如果你想在35岁以前成功，你一定在25至30岁之间确立好你的人生目标 6、每日、每月、每年都要问自己：我是否达到了自己定下的目 站好位置，调正心态，努力冲刺，35岁以前成功 （一）人生定位 1、人怕入错行：你的核心竞争力是什么？ 2、成功者找方法，失败者找借口 3、从三百六十行中选择你的最爱 人人都可以创业，但却不是人人都能创业成功 4、寻找自己的黄金宝地 （二）永恒的真理：心态决定命运，35岁以前的心态决定你一生的命运 1、不满现状的人才能成为富翁 2、敢于梦想，勇于梦想，这个世界永远属于追梦的人 3、35岁以前不要怕，35岁以后不要悔 4、出身贫民，并非一辈子是贫民，只要你永远保持那颗进取的心。中国成功人士大多来自小地方 5、做一个积极的思维者 6、不要败给悲观的自己 有的人比你富有一千倍，他们也会比你聪明一千倍么？不会，他们只是年轻时心气比你高一千倍。 人生的好多次失败，最后并不是败给别人，而是败给了悲观的自己。 7、成功者不过是爬起来比倒下去多一次 8、宁可去碰壁，也不要在家里面壁 克服你的失败、消极的心态 （1）找个地方喝点酒 （2）找个迪厅跳跳舞 （3）找帮朋友侃侃山 （4）积极行动起来
小微企业创业的可行性研究 前言：本次大学生创业计划中，笔者选择了心铖创业企业营销与推广。本文就笔者选择该项目创业的原因与意义，项目的开展情况，以及在开展项目过程中所遇到的种种困难与解决办法，还有项目最终所取得的成功做了详细的论述。这对于笔者总结经验，学以致用具有深远的意义。 一、项目选择 在本次创业活动中笔者关注的是餐饮这一板块。因此笔者选择了心铖创业企业营销与推广这个课题。也进行了深入的研究。 二、创业项目可行性 在本次的创业项目选择中，组织成本和社会需要是笔者考虑的首要因素，只有找准当前发展瓶颈与目标，扬长避短，才能使自己的项目得到更加长远的发展。因此，我选择该项目的可行性有以下三点： 1、小微企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进小微企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。国家高度重视小微企业的发展，先后出台了《中华人民共和国小微企业促进法》、《国务院关于进一步促进小微企业发展的若干意见》，等一系列法律法规和扶持政策，要求加快小微企业公共服务基础设施建设、支持小企业创业基地建设、改善创业和发展环境、全国“十三五”期间要建设3000个小企业创业基地，进一步推动并支持小微企业健康、有序发展。 2、中小型企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，呈现蓬勃发展的良好态势。在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小型企业发展具有重大的意义。 3、我国中小型企业虽然正处在黄金发展的时代，但目前的发展也是十分艰辛。究其一重大原因在于中小型企业产品无法有效推广，这导致了中小型企业产品滞销，开阔市场前路受阻。中小型企业的发展战略目标关系着中小型企业今后的发展发展方向和前途，而发展方向的选择更是重中之重的任务。发展目战略标决定发展方向的选择。从中体上看，长远来说，实施产品推广战略，无疑是中小型企业实现飞跃发展之必然选择。 三、实践意义 通过对长春市市场分析调研结果来看，许多中小型企业并不会使用网络平台进行推广，且长春推广此类的微博账号粉丝量极少，且都是个人账号而非企业账号。现在看来，还没有同我们“线上推广中小型企业产品”这样的服务平台。即使
XX县小微企业创业创新基地招商工作 实施方案 为加快实施创业创新驱动发展战略，全面推动“大众创业、万众创新”工作的落实，积极为中小企业搭建创业平台，打造中小企业创业的“孵化器”，为有项目、有志向、有发展愿望的创业者和创业团队提供创业机会，根据当前国家政策，结合我县实际情况，特制订本工作实施方案。 一、项目概况 XX县小微企业创业创新基地项目位于XX镇XX村XX（原XX厂区），项目总投资约X亿元，总规划面积约为XXX亩，总建筑面积X万平方米。该基地厂区和生活区分区明确，厂区合理分布成综合产业区、电子产业区、工艺品产业区、食品加工产业区和商业综合办公综合区，总占地面积53200㎡，建筑面积约79000㎡；生活区总占地面积9725㎡，建筑面积约11000㎡。计划引进40余家中小企业入园，可安排就业1200余人。现厂区正在建设当中，该项目建成后将打造成XX乃至周边区域的一个现代化、集中化、开放化小微企业创业创新基地。 二、准入产业项目和申请入驻基地条件 （一）准入产业项目 1、重点吸纳从事新科技、新能源、新材料、智能制造、
节能环保、文化创意、信息技术（含软件开发及动漫制作等）、现代服务业等重点行业的小微型企业入驻； 2、重点扶持和发展众创空间、科技孵化器等创新、创造型小微型企业孵化平台以及新技术、新工艺、新产品研发机构、科技服务机构等； 3、符合国家产业政策，科技含量高、市场前景好、产品附加值高，节约资源、能源，符合环保、安全等相关要求，有规范的企业章程和科学健全的管理制度； 4、自主创新型、自主研发型、科技发明型等成长性好的小企业； 5、节能环保低碳产业企业、税收高企业、出口创汇企业； 6、充分利用我县资源优势，开发农副产品精深加工项目。 （二）申请入驻基地条件 1、投资强度：入选企业必须具有一定的实力和孵化条件，固定资产投资100万元以上； 2、财税贡献：以缴纳税收作为入驻企业最重要的条件，要求年纳税10万元以上，第二年达到15万元，第三年突破20万元以上的小微企业，可优先安排入园区。 3、投产期限：投产周期要快，自引进签约之日起要求3个月正式投产。
小企业发展创新的难题？ 席卷全球的金融风暴给我国中小企业的发展带来了前所未有的困难。最近国家出台了许多扶持中小企业的政策，广大中小企业是拍手叫好。危中有机，机在哪里？机在创新！我们是家小型的医药研发企业，结合企业多年的发展经历，谈谈小企业发展难在何处。 1、难在出身 小企业在设立之初，主要资产集中在轻资产，由于没有足够的资金及固定资产，在注册时就给排除在门外了。技术、品牌、自主知识产权等无形资产是创新型公司的核心资产，“轻资产”在资产评估时面临很大难度，源于国内至今没有建立起良好的“软资产“评估机构。连出身都有难度，从何谈经营呢？ 2、难在行业政策的不确定性及政出多门 如新药研发前有科技部、卫生部的政策扶持，最终获得了上市资格——新药证书和生产批文。新药价格是国家发改委定价的，市场准入又有药品招标及医保目录限制，到头来，新药研发企业落得个“叫好不叫座”。大笔投入，很大的政策风险（在申报新药四到五年时间内，就要面临《新药注册管理办法》的两次变动！，如此频繁的政策变动从1999年以来每隔两年发生一次）。国内医药行业的经营者苦不堪言。创新主体从某种意义上成了政策频繁变动的牺牲者。 3、难在融资 一个新药研发企业好不容易熬到一定规模了，要想融资，企业苦于没有太多的抵押物。实际上，研发企业资产的存在形式——“新药证书”与传统企业有很大不同，它是知识产权存在的一种形式。目前银行服务只能说与企业需求这个发展趋势是背离的！银行有的是数砖头的人才，而没有懂科技项目的人才，所以，不少小企业也只是为了融资方便，不得已花银子去买地，因为只有这样才能迎合银行数砖头的要求。不从根本上解决银行数砖头的本性，创新型小企业融资难在短期内实难会有很大突破。 懂专业的不懂金融，懂金融的不懂专业。政策性的科技银行是解决之道。何况在我国科技银行还是金融业的空白之处。信托本就是解决之道，信托面临的问题与银行一样，还是缺乏既懂金融又懂实业的专业人才。不然，信托也不会拿着饭碗在找饭碗了。当然，行业投资基金及企业债券也能为企业找到融资方法，今年要开出的创业板又增加了创业投资的退出途径。 “集结号”、“喜洋洋和灰太郎”、“杜拉拉”所获得的金融服务让我们欣喜的看到了银行业做出的努力和变化，这一缕曙光就是我国创新类企业的希望。“小荷才露尖尖角”，相信在不久的将来，会有很多新药研发机构的智力成果成为银行的抵押品，获得融资，明天的中国也会有自己的辉瑞、自己的可口可乐！ 因此，振兴政策的制定需要从创新的源头抓起，要多开企业参与的政策制定听证会。创新政策的制定必须服从国家利益，梳理解决好目前部门利益影响整体利益格局的现状，建立一个有利于创新的制度。这是小企业的心声，也是危机给我们最大的启示。
小微企业创业创新基地服务工作总结 今年以来，我市认真贯彻落实国家、省关于大力促进民营经济发展工作的决策部署，深入开展中小企业服务体系提升工程，紧紧围绕全年工作目标，加强平台建设，加强引导服务，优化营商环境，不断提升中小企业服务能力，促进中小企业健康快速发展。现将本年度工作情况汇报如下： 一、服务体系建设情况 1.强化组织保障。加强对中小企业服务工作的领导，成立市民营经济领导小组，建立例会、企业家座谈会、年度工作总结会、年度表彰会等制度，完善绩效评估和监督考核机制，将结果作为评先评优的重要依据，形成争先进位的工作氛围和奖惩分明的考核导向。 2.加强基地建设。依托市内14家省级小微企业创业基地，在已建成基地及园区的基础上，加强企业及人才引进，做好企业培训，增强手续代办的能力，帮助企业融资贷款，不断优化“一站式”入驻服务水平。基地运营商县为无为电子商务投资发展有限公司、有限公司分别获得省级民营经济政策奖补资金110万元。各县区对于创业创新基地建设亦是高度重视，如经济开发区小微企业创业基地成功申报市级返乡创业园并获得补助资金100万元；电商产业获得省小微企业基地奖补50万元、省级服务业发展引导资金100万元；衡山众创园获得省级服务业发展引导资金100万元等。 3.吸引企业入驻。20xx相继印发了《20xx全市工业经济工作要点》《中共市委市人民政府关于大力促进民营经济发展的实施意见》《市
返乡创业工程的实施意见》《20xx返乡创业主攻行动重点任务》等，开展返乡创业工程年度考核，严格落实“一把手”工作职责。全市返乡创业平台达49个，总建筑面积逾400万平方米，带动就业4.8万人。其中，省级小微企业创业创新基地12家，入驻企业729家，开展服务活动2834次，服务中小企业3480次，累计毕业企业101家。 4.注重政策实效。一是积极争取政策支持。开展国家、省各类扶持政策研究，加强对申报企业的指导服务工作，20xx，我市有119个项目获得省“制造强省、民营经济”奖补资金7646.7万元，获得国家融资担保机构降费奖补2177万元，有力支持了全市民营经济的发展。20xx，市财政专项资金规模进一步扩大，支持企业力度进一步加强。全年共有316个工业项目获得市中小企业（民营经济）发展专项资金支持1.48亿元，切实提高民营企业获得感。 二、重点服务开展情况 1、鼓励园区积极吸引层次高、能力强的中介机构入驻，建立健全精品中介服务体系。规范中介服务机构的管理，监督中介服务机构的服务质量，建立竞争淘汰机制，每年签订合作协议，做到“好的留、差的走”，不断补充新的力量，逐步提升中介服务功能和效率。同时为中介机构营造良好的、有利于开展业务的办公环境。保证创业者用最短的时间、最快的效率、最低的成本创办企业。 2、加强与企业的沟通。及时通过工作群和定点推送向企业宣传政策，开展“四送一服”走访，为企业提供政策支持，对园区政策申报进行指导。在全市开展为期半年的“千名干部进万企”“四送一服”
小微企业创业园区可行性分析报告
总论 (2) 1项目名称及编制单位 (2) 1.1项目名称 (2) 1.2编制单位 (2) 1.3项目承办单位 (2) 1.4项目地点 (2) 1.5项目建设内容 (2) 1.6项目建设环境分析 (2) 2 地理环境及区域经济概况 (5) 2.1地理环境 (5) 2.2经济概况 (6) 3、可行性研究的主要依据 (7) 4、可行性研究的编制原则 (8) 4.1与城市总体规划吻合原则 (8) 4.2市场导向原则 (8) 4.3可持续发展、注重生态原则 (9) 4.4紧凑布局原则 (9) 5、工业园发展战略与思路 (9) 5.1、规划范围与期限 (9) 5.2、规划开发建设期限 (9) 5.3、功能定位和发展思路与策略 (10) 6 工业园产业配置原则和策略 (11) 6.1产业配置原则 (11) 6.2 产业配置策略 (12) 7、工业园基础设施专项规划 (13) 7.1道路交通系统体系规划 (13) 7.2绿化景观体系规划 (14) 7.3市政工程体系规划 (14) 7.4环境保护体系 (15)
7.5消防设施体系 (16) 8建设与投资估算 (16) 8.1投资估算 (17) 8．2风险分析 (17) 8.3、工业园开发建设资金筹措运作方式 (18) 9工业园管理机构和保障措施 (18) 9.1组织机构与管理机制 (18) 9.2保障措施 (20) 10 工业园发展的对策措施 (21) 17.1、统一“新型工业富镇”思想，推动工业园开发建设 (21) 10.2、搞好园区科学规划，实现工业合理布局和集中发展 (22) 17.3、加快工业园建设步伐，着力打造重点产业平台 (22) 10.6、加强领导，狠抓落实，推进工业园建设发展 (23) 11、建议 (23) 总论 1项目名称及编制单位 1.1项目名称 小微企业创业园区建设可行性研究报告。 1.2编制单位 1.3项目承办单位
小微企业创新发展的要素有哪些 小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，是创业富民的重要渠道，也是推动深化改革的重要力量，在合理配置资源、推动经济增长、增加居民收入、优化经济结构、促进技术创新、扩大就业、改善民生、促进稳定等方面具有举足轻重的作用。以下是本人为大家准备的小微企业创新发展需要的要素，欢迎大家前来参阅。 小微企业的发展要素发生重大变化。到今天，我们已经步入了消费型社会，产品过剩、产能过剩，市场第一。 首先要发展市场，政策也非常重要。调研中我们发现，小微企业发展成本37%都是由于政策原因和制度原因产生的。 全面推进商事制度改革后，开办企业的门槛大大降低。与此同时，资金、技术、场地也是小微企业发展的决定要素。 小微企业的创业起点发生很大的变化。过去，大多数小微企业的创业起点是办公室，在信用比较缺失的背景下，有一间办公室谈生意就可能成为发展的起点。 但是今天，小微企业的创业起点应该是互联网。因为，通过互联网，所有需要了解的市场信息都能够获知，当然，信息的真伪需要进一步甄别，即使如此，互联网仍然是小微企业创业发展的主要起点。 小微企业孵化服务发生变化。过去，开办小微企业的第一要素是场地和政策，因此，过去小微企业的孵化主要依靠各地政府建立小微企业创业园区。但是现在不一样，我们的孵化服务必须更专业。如今的创业形势更加复杂，企业面临的问题也更多，而创业者不可能对企业的方方面面都那么精通。 今天的孵化服务，应该集中在专业服务上，比如提供
工商执照的办理、税务登记证的管理、会计账目的管理、市场的策划等专业服务，只有这样才能让小微企业对未来发展充满信心。 小微企业创业集群发生变化。过去，创业者的平均学习年限是11年，现在已经是15年;过去的创业者主要服务本 地客户，现在创业者的服务是跨区域的;过去的创业者大部分 是开店，现在新型的创业者是通过互联网开展经营，这些创业者已被称为网商。创业人群发生了变化，服务对象发生了变化，企业的形态也发生了很大的变化，这就意味着企业的经营难度也在增加，需要服务全国、全世界。 正因如此，很难讲单靠政府的一个部门或是几个部门就能把小微企业的孵化服务全部包揽。特别是商事制度改革后，市场准入门槛降低，小微企业的数量成井喷式增长。尽管政府对于促进小微企业发展的公共服务在不断加大力度，但平均到海量的小微企业个体上，作用并不很大。如何有效利用现有公共资源服务海量的小微企业，是政府必须思考的重要课题。 ;
关于创建小微企业孵化园的建议 随着改革开放的不断深入，民生不断改善，人们收入不断增加，很多人有了创业的想法。但是各地工业园入园门槛高，创业成本高，风险大。各地小微企业普遍存在规模小，布局散，用地难，融资难，服务不配套，竞争力弱等问题。 为鼓励民间创业，激发民间创业热情，使民间资本流向实业领域，政府应当为小微企业搭建创业发展平台。 政府可在有效利用土地资源的前提下，通过科学论证，统筹兼顾，专门规划一块面积和位置适当的土地，打造小微企业孵化园。孵化园建设可以通过政府出资或民间筹资等多种方式打造。根据当地特色制定孵化园主题，将同一产业的小微企业召入园区，例如轻纺行业、食品加工、电子产业、机械制造等。这样不仅便于管理和建设，同时能扩大影响力，增加区域竞争力，加快产业集聚化、规模化。另外园区规划建设由政府相关部门监管，达到四个统一：物业设施统一建设，企业水、丶气生产要素统一解决，园区食宿、娱乐统一服务，园区绿化、卫生统一管理。 园区建成后可从以下几方面去做： 一对当地有创业意愿和打算返乡创业的对象做宣传并登记情况，向他们说明对于入驻的小微企业，政府给予租金优惠和政策上的扶持，从而有效降低创业的投资门槛，降低经营成本，减轻企业的经营负担，增加创业者的信心。 二组建专门的服务管理团队，为企业提供全方位帮助。如办证、税收方面提供快捷服务，一站式服务。另外，对入驻企业建立档案，通过时常走访及时掌握企业动态，了解并解决企业经营过程中遇到的困难。为企业提供资金担保、系统培训、科学创新、法律政策咨询等多种服务。 三组织园区企业一同举办展销会、推广会，为企业产品扩大宣传，联系销售渠道。根据企业经营范围，为企业联系上下游相关产业的大型企业，以外包等各种形式形成长期的合作关系，为其产品做初加工或再加工。为园区企业联系统一的物流公司，实现资源优化配置，降低物流成本。 总之，政府助推小微企业创业发展，为小微企业搭台唱戏做好充分的准备，坚持政府推动，企业主导，政策扶持，市场运作的方针，遵循市场经济规律，转变职能，有管理型转向服务性，不过多干涉企业决策，为小微企业做大做强提供方方面面的服务，为小微企业成功孵化保驾护航。
小微企业孵化创业基地管理办法（试行） 总则第一章 为贯彻落实省、市关于做好中小企业创业孵化基地建设工作第一条进有关文件精神，有效推进全民创业，锻炼和培育创业者技能，降低创业小微企业创业孵化基地（以下简称“创业孵化基地”）建设**风险，保障和可持续发展，努力为孵化基地小微企业提供一个良好的发展平台，特制定本管理办法。本管理办法适用于创业孵化基地内所有的组第二条织和个人。 定位第二章 市工业和信息化委员会认定的市级中创业孵化基地是经** 第三条 小企业公共示范平台基础上，为本地城乡劳动者创办各类小微企业和投资者新创高新技术项目企业提供生存与成长所需的服务项目和系统空间的孵化组织。 第四条创业孵化基地以扶持创业为核心目标， 以激励大学生创业为牵引，以导向性、示范性、专业性为主要特征，以优化企业（项目）结构为动力，以完善政策措施为支撑，以健全管理机制为保障，以规范管理服务为手段，建设成一个集科研开发、制造加工、现代服务以及职教培训为一体的、具有多层次创业孵化和示范引领作用
的中小企业创业孵化平台。 第三章机构设置与管理体制 市中小企业服务中心的业**市中小企业创业孵化基地接受 **第五条 务指导，开展孵化基地及在孵企业的政策扶持、创业辅导、中介服务、专通过整合各类服务资源，业技术支撑、融通资金、培训与交流等服务项目，逐步形成功能较为完善的孵化服务体系，为在孵企业发展营造一个良好的创新、创业环境。、孵化基地根据孵化的建设和发展需要下设三个管理部门，既办2 、项目开发部、企业服务部。服务职能如下：公室（基地管理部）人）综合协调孵化基地的日常（工作人员4办公室（基地管理部）：负责文秘、工作，组织制定孵化基地内部管理的有关规章制度和工作计划，档案、财务、保卫资产管理工作，负责水、电、暖、及厂房的维修，办公场所租用，物业管理，基地基础设施建设。人）负责引企业进入孵化基地，对入驻项目开发部：（工作人员3 企业进行项目需求调查，有针对性地进行项目搜集、筛选、完善项目库建设。为进入孵化企业提供所需要的创业项目，负责招商引资。人）负责协调解决企业运行中出现的各（工作人员企业服务部：3 种问题，负责与各中介机构联系，为企业提供会计、法律、
中国小微企业创业创新服务联盟成立背景近年来，我国小微企业发展迅速，在扩大就业、推动社会创新、活跃市场等方面发挥着重要作用。国务院高度重视小微企业的健康平稳发展，大众创业、万众创新（以下简称“双创”）是党中央、国务院在新形势下为促进经济平稳发展做出的重大战略部署，是扩大就业、增加居民收入、推动创新、促进社会纵向流动和公平正义的重要举措，是稳增长、调结构的重要引擎，是创新驱动发展的本质要求。支持小微企业发展，激励大众创新、万众创业一直都是本届政府着墨甚多的一个领域。国务院出台多项扶持政策，通过完全市场化的管理和运作，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，进一步推动我国经济结构的调整与转型升级。 小微企业是国民经济的生力军。做好小微企业服务工作，促进小微企业健康发展，事关经济社会发展全局，具有十分重要的战略意义。为积极配合有关部门加大力度落实好关于扶持小型微型企业健康发展，进一步做好就业创业工作，推进大众创业创新，提升小微企业增强抗风险能力，及时把握市场机遇，抓住发展机会，由相关企事业单位、研究机构和高校，在平等自愿原则下共同成立“中国小微企业创业创新服务联盟”（以下简称联盟）。
中国小微企业创业创新服务联盟章程 第一章总则 第一条本联盟名称为“中国小微企业创业创新服务联盟”（以下简称“联盟”）。 第二条联盟是由有志于为中国小微企业创业创新提供服务的企（事）业单位、研究机构和高校共同发起成立的民间性、互助性、公益性为主导的联合体。 第三条联盟的宗旨是：“积极搭建平台，激发创业创新；提供合作交流，实现信息共享；提升双创服务，整合优质资源。”本联盟将严格在国家产业政策的指导下，组织政府相关部门与会员之间的交流和沟通，促进会员间的沟通与协作；为会员提升自身的能力建设，提供优良的服务；逐步提高联盟的社会影响和整体实力，促进良好的、规范的小微企业双创新环境的形成。 第二章联盟任务 第四条联盟的任务： （一）开展政策法规支持服务：探索与研究小微企业创业创新的理论与方法；提供有助于小微企业创业创新的建议、助力企业创新发展的能力；组织联盟单位，接受政府或其他机构的委托，开展行业调研及专题研讨，提供小微企业双创服务新模式的建议等。 （二）提供小微企业创业创新服务的专家咨询：紧密围绕小微企业创业创新，为小微企业提供创业阶段相适应的创新机制，提升服务能力建设等方面的专家咨询服务。