羃城市社会的管理：城市的社会管理(人口、社会法制、社区生活服务、文化建设)、经济管理（区域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环境卫生系统、防灾系统）。蒇主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学派、社会学派、决策学派、数量学派。
羈现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。
膂美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会制、市经理制和市行政长制。
肀决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选择和调整过程。
膈决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.可能结果三者的对应关系、备选方案的评价和选择。
螇初始决策：是指组织对从事某种活动或从事该种活动的方案所进行的初次选择。
节追踪决策：指在初始决策的基础上对组织活动方向、内容或方式的重新调整。
蒀追踪决策的特征：①回溯分析：初始决策是在分析当时条件和预测未来基础上制定的，而追踪决策是在原来方案已经实施，并发现环境发生了重大变化，或与原来认识的环境有重大区别的情况下进行的。②非零起点：初始决策是在有关活动尚未进行，因此对环境尚未产生影响的前提下进行的，而追踪决策所面临的条件与对象不是处于原始状态，已经受到了某种程度的改造、干扰与影响。③双重优化：追踪决策所选的方案不仅要优于初始决策方案，而且要在能够改善初始决策实施效果中的各种可行方案中择优。
袀决策的特点：目标性、可行性、选择性、满意性、过程性、动态性。
薅决策的程序：界定问题、目标的确定、拟定备选方案、确立标准、方案评估及标准、实施决策方案、追踪调查方案实施对目标的保证程度。
行政机关的概念：行政机关又称政府，是国家依法设立并代表国家行使政权，掌握国家行政事务的机关。
行政机关的分类：①根据管辖的地域范围分为中央行政机关（国务院）和地方行政机关(地方各级人民政府)。②根据业务管辖的范围分为一般权限机关和部门~~。
行政机关组织法：是规定行政机关的设置程序及其任务、组成、编制、职权职责和活动原则等法律规范的总称。
行政合法性原则是指行政行为符合法律法规的基本原则。
行政合法性原则的内容：①行政主体的行政职权由法设定与依法授予②行政主体实施行政行为必
须依照和遵守行政法律规范③行政主体的行政行
为违法无效④行政主体必须对违法的行政行为承
担相应的法律责任⑤行政主体的一切行政行为必
须接受人大监督、行政监督和司法监督
节行政合理性原则内容：①正当性②平衡性③情理
性
肀以上两原则关系：①（两原则）是行政法的两项
基本原则，两者不可偏废②行政合法性原则是主
要原则，后者是补充原则③行政合法性原则即适
用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行为，而
后者仅适用自由裁量行为④行政合法性原则即适
用行政管理，又适用行政诉讼，而后者不适用行
政诉讼⑤违反行政合法性原则构成行政违法，违
反行政合理性原则构成行政不当。
莇行政主体：指依法拥有独立的行政职权，能代表
国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加
行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉
讼效果的组织。
蒁行政主体特征：①行政主体是一种组织，而不是
个人②行政主体依法拥有独立的行政职权③行政
主体能以自己的名义行使行政职权和参加行政诉
讼④行政主体能独立地承受行政行为所引起的法
律效果和行政诉讼的效果
葿行政职权：是国家行政权的转化形式，是行政主
体依法拥有的，实施国家行政管理活动的资格及
其职能。
蒈行政权限：是指行政主体行使行政职权时所不能
逾越的法定范围和界限。
肆行政责任的形式：①承认错误，赔礼道歉②恢复
名誉，消除影响③履行职责④撤销违法⑤纠正不
当⑥返还权益⑦恢复原状⑧行政赔偿
薁我国的立法形式：①中华人民共和国宪法2法律
3全国性行政法规4地方性法规5地方行政规章
袀城市规划法的基本内容：1国家城乡规划法2国
家城乡规划实施行政法规3地方城乡规划法规4
部门规章5相关法律法规6城乡规划技术标准7
城乡规划文本
芀城乡规划依法行政行为：1行政立法（建立健全
城乡规划法规体系；法规协调；法规清理、修改、
授权解释和废止）2行政执法（核发“一书两证”；
行政监督检查；行政处罚；行政处分；行政强制
执行）
袅城乡规划文本是指由城市规划机构编制的反映
城乡规划的基本原则和具体内容，在实施过程中
必须予于遵循的政策和规定，并由国家权力机关
按照有关法律批准的、对城市社会具有一定约束
力的法规性文件。
规划管理系统的特点：①系统是由若干部分以一
定的结构组成的相互联系的整体②系统整体具有
层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要
素③系统整体有不同于各组成部分的新功能
蚈规划管理系统的组成：决策系统（主要负责制定
城乡规划）、执行系统（对建筑工程、道路交通工
程、市政管线工程的“一书两证”的管理工作）、
反馈系统（负责建设工程规划批后管理和查处违
法用地、违法建筑等管理工作）、保障系统（城乡
规划法律法规、相关法律律法规、行政规章的制
定与实施是法制保障的基础）。
规划管理系统要素：管理目标、管理者、管理对
象、被管理者、管理中介（权利、规则、组织）
羅规划管理系统运行机制：协同机制、调控机制、
反馈机制
蚂历史建筑保护规划管理的保护原则：历史原真性、
建筑的完整性、
莀保护内容：建筑实体、环境
蚇保护方法：建筑本体保护、建筑环境保护
肅城市规划实施监督检查的任务：1城乡土地利用
监督检查（建设用地监督检查、城市规划区内保
留、控制用地监督检查）2建设活动过程的监督检
查（确立用地红线边界、复验灰线、施工检查、
竣工规划验收）3查处违法用地和违法建设4检查
建设用地和建设工程规划许可证合法性5监督检
查建筑物、构筑物使用性质
肃建设用地规划管理是城乡规划主管部门根据法
定程序制定的城市规划和国家、地方的法律法规
通过法律的、行政的手段，按照一定的管理程序，
对城市规划区范围内建设项目用地进行审查，确
定其建设地址核定去用地范围及土地利用规划要
求，核发建设用地规划许可证的行政行为。
袇建设工程规划管理是依据城市规划和城市规划
管理法律、法规、规章，根据建设工程具体情况，
综合有关专业管理部问要求，对建设工程的性质、
位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审
核，核发建设工程规划许可证的行政行为。
蒆市政工程管线埋设顺序：平面：(道路规划红线
到道路中心)电力电缆、电信电缆、配气管、配水
管、热力管、输气管、输水管、雨水干管、污水
干管。竖向：（自路面向下）电力线、热力管、燃
气管、给水管、雨水管、污水管。（原则：压力管
让重力管，可弯管让不可弯管，支管让干管，小
口径管让大口径管）
城市社会的管理：城市的社会管理(人口、社会
法制、社区生活服务、文化建设)、经济管理（区
域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境
管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设
管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环
境卫生系统、防灾系统）。
主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学
派、社会学派、决策学派、数量学派。
现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理
方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、
城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。
羁美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会
制、市经理制和市行政长制。
蝿决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未
来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选
择和调整过程。
决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、
多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.
可能结果三者的对应关系、备选方案的评价和选择。
蒅初始决策：是指组织对从事某种活动或从事该种活动的方案所进行的初次选择。
莂追踪决策：指在初始决策的基础上对组织活动方向、内容或方式的重新调整。
膇追踪决策的特征：①回溯分析：初始决策是在分析当时条件和预测未来基础上制定的，而追踪决策是在原来方案已经实施，并发现环境发生了重大变化，或与原来认识的环境有重大区别的情况下进行的。②非零起点：初始决策是在有关活动尚未进行，因此对环境尚未产生影响的前提下进行的，而追踪决策所面临的条件与对象不是处于原始状态，已经受到了某种程度的改造、干扰与影响。③双重优化：追踪决策所选的方案不仅要优于初始决策方案，而且要在能够改善初始决策实施效果中的各种可行方案中择优。
螅决策的特点：目标性、可行性、选择性、满意性、过程性、动态性。
薄决策的程序：界定问题、目标的确定、拟定备选方案、确立标准、方案评估及标准、实施决策方案、追踪调查方案实施对目标的保证程度。
葿行政机关的概念：行政机关又称政府，是国家依法设立并代表国家行使政权，掌握国家行政事务的机关。
衿行政机关的分类：①根据管辖的地域范围分为中央行政机关（国务院）和地方行政机关(地方各级人民政府)。②根据业务管辖的范围分为一般权限机关和部门~~。
薄行政机关组织法：是规定行政机关的设置程序及其任务、组成、编制、职权职责和活动原则等法律规范的总称。
行政合法性原则是指行政行为符合法律法规的基本原则。
行政合法性原则的内容：①行政主体的行政职权由法设定与依法授予②行政主体实施行政行为必须依照和遵守行政法律规范③行政主体的行政行为违法无效④行政主体必须对违法的行政行为承担相应的法律责任⑤行政主体的一切行政行为必须接受人大监督、行政监督和司法监督
莇行政合理性原则内容：①正当性②平衡性③情理性
薇以上两原则关系：①（两原则）是行政法的两项基本原则，两者不可偏废②行政合法性原则是主要原则，后者是补充原则③行政合法性原则即适用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行为，而后者仅适用自由裁量行为④行政合法性原则即适用行政管理，又适用行政诉讼，而后者不适用行政诉讼⑤违反行政合法性原则构成行政违法，违反行政合理性原则构成行政不当。
行政主体：指依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉讼效果的组织。
行政主体特征：①行政主体是一种组织，而不是个人②行政主体依法拥有独立的行政职权③行政主体能以自己的名义行使行政职权和参加行政诉讼④行政主体能独立地承受行政行为所引起的法律效果和行政诉讼的效果
行政职权：是国家行政权的转化形式，是行政主体依法拥有的，实施国家行政管理活动的资格及其职能。
莆行政权限：是指行政主体行使行政职权时所不能
逾越的法定范围和界限。
螄行政责任的形式：①承认错误，赔礼道歉②恢复
名誉，消除影响③履行职责④撤销违法⑤纠正不
当⑥返还权益⑦恢复原状⑧行政赔偿
蚂我国的立法形式：①中华人民共和国宪法2法律
3全国性行政法规4地方性法规5地方行政规章
薆城市规划法的基本内容：1国家城乡规划法2国
家城乡规划实施行政法规3地方城乡规划法规4
部门规章5相关法律法规6城乡规划技术标准7
城乡规划文本
膅城乡规划依法行政行为：1行政立法（建立健全
城乡规划法规体系；法规协调；法规清理、修改、
授权解释和废止）2行政执法（核发“一书两证”；
行政监督检查；行政处罚；行政处分；行政强制
执行）
袄城乡规划文本是指由城市规划机构编制的反映
城乡规划的基本原则和具体内容，在实施过程中
必须予于遵循的政策和规定，并由国家权力机关
按照有关法律批准的、对城市社会具有一定约束
力的法规性文件。
膃规划管理系统的特点：①系统是由若干部分以一
定的结构组成的相互联系的整体②系统整体具有
层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要
素③系统整体有不同于各组成部分的新功能
膇规划管理系统的组成：决策系统（主要负责制定
城乡规划）、执行系统（对建筑工程、道路交通工
程、市政管线工程的“一书两证”的管理工作）、
反馈系统（负责建设工程规划批后管理和查处违
法用地、违法建筑等管理工作）、保障系统（城乡
规划法律法规、相关法律律法规、行政规章的制
定与实施是法制保障的基础）。
规划管理系统要素：管理目标、管理者、管理对
象、被管理者、管理中介（权利、规则、组织）
规划管理系统运行机制：协同机制、调控机制、
反馈机制
历史建筑保护规划管理的保护原则：历史原真性、
建筑的完整性、
保护内容：建筑实体、环境
肄保护方法：建筑本体保护、建筑环境保护
蚀城市规划实施监督检查的任务：1城乡土地利用
监督检查（建设用地监督检查、城市规划区内保
留、控制用地监督检查）2建设活动过程的监督检
查（确立用地红线边界、复验灰线、施工检查、
竣工规划验收）3查处违法用地和违法建设4检查
建设用地和建设工程规划许可证合法性5监督检
查建筑物、构筑物使用性质
建设用地规划管理是城乡规划主管部门根据法
定程序制定的城市规划和国家、地方的法律法规
通过法律的、行政的手段，按照一定的管理程序，
对城市规划区范围内建设项目用地进行审查，确
定其建设地址核定去用地范围及土地利用规划要
求，核发建设用地规划许可证的行政行为。
建设工程规划管理是依据城市规划和城市规划
管理法律、法规、规章，根据建设工程具体情况，
综合有关专业管理部问要求，对建设工程的性质、
位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审
核，核发建设工程规划许可证的行政行为。
膄市政工程管线埋设顺序：平面：(道路规划红线
到道路中心)电力电缆、电信电缆、配气管、配水
管、热力管、输气管、输水管、雨水干管、污水
干管。竖向：（自路面向下）电力线、热力管、燃
气管、给水管、雨水管、污水管。（原则：压力管
让重力管，可弯管让不可弯管，支管让干管，小
口径管让大口径管）
蒇城市社会的管理：城市的社会管理(人口、社会
法制、社区生活服务、文化建设)、经济管理（区
域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境
管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设
管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环
境卫生系统、防灾系统）。
芃主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学
派、社会学派、决策学派、数量学派。
蕿现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理
方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、
城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。
芀美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会
制、市经理制和市行政长制。
芆决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未
来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选
择和调整过程。
莃决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、
多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.
可能结果三者的对应关系、备选方案的评价和选
择。
羀初始决策：是指组织对从事某种活动或从事该种
活动的方案所进行的初次选择。
螈追踪决策：指在初始决策的基础上对组织活动方
向、内容或方式的重新调整。
肅追踪决策的特征：①回溯分析：初始决策是在分
析当时条件和预测未来基础上制定的，而追踪决
策是在原来方案已经实施，并发现环境发生了重
大变化，或与原来认识的环境有重大区别的情况
下进行的。②非零起点：初始决策是在有关活动
尚未进行，因此对环境尚未产生影响的前提下进
行的，而追踪决策所面临的条件与对象不是处于
原始状态，已经受到了某种程度的改造、干扰与
影响。③双重优化：追踪决策所选的方案不仅要
优于初始决策方案，而且要在能够改善初始决策
实施效果中的各种可行方案中择优。
决策的特点：目标性、可行性、选择性、满意性、
过程性、动态性。
决策的程序：界定问题、目标的确定、拟定备选
方案、确立标准、方案评估及标准、实施决策方
案、追踪调查方案实施对目标的保证程度。
葿行政机关的概念：行政机关又称政府，是国家依
法设立并代表国家行使政权，掌握国家行政事务
的机关。
肈行政机关的分类：①根据管辖的地域范围分为中央行政机关（国务院）和地方行政机关(地方各级人民政府)。②根据业务管辖的范围分为一般权限机关和部门~~。
薃行政机关组织法：是规定行政机关的设置程序及其任务、组成、编制、职权职责和活动原则等法律规范的总称。
螁行政合法性原则是指行政行为符合法律法规的基本原则。
羇行政合法性原则的内容：①行政主体的行政职权由法设定与依法授予②行政主体实施行政行为必须依照和遵守行政法律规范③行政主体的行政行为违法无效④行政主体必须对违法的行政行为承担相应的法律责任⑤行政主体的一切行政行为必须接受人大监督、行政监督和司法监督
袆行政合理性原则内容：①正当性②平衡性③情理性
蚃以上两原则关系：①（两原则）是行政法的两项基本原则，两者不可偏废②行政合法性原则是主要原则，后者是补充原则③行政合法性原则即适用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行为，而后者仅适用自由裁量行为④行政合法性原则即适用行政管理，又适用行政诉讼，而后者不适用行政诉讼⑤违反行政合法性原则构成行政违法，违反行政合理性原则构成行政不当。
膂行政主体：指依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉讼效果的组织。
虿行政主体特征：①行政主体是一种组织，而不是个人②行政主体依法拥有独立的行政职权③行政主体能以自己的名义行使行政职权和参加行政诉讼④行政主体能独立地承受行政行为所引起的法律效果和行政诉讼的效果
薅行政职权：是国家行政权的转化形式，是行政主体依法拥有的，实施国家行政管理活动的资格及其职能。
行政权限：是指行政主体行使行政职权时所不能逾越的法定范围和界限。
行政责任的形式：①承认错误，赔礼道歉②恢复名誉，消除影响③履行职责④撤销违法⑤纠正不当⑥返还权益⑦恢复原状⑧行政赔偿
肇我国的立法形式：①中华人民共和国宪法2法律3全国性行政法规4地方性法规5地方行政规章莄城市规划法的基本内容：1国家城乡规划法2国
家城乡规划实施行政法规3地方城乡规划法规4部门规章5相关法律法规6城乡规划技术标准7城乡规划文本
城乡规划依法行政行为：1行政立法（建立健全城乡规划法规体系；法规协调；法规清理、修改、授权解释和废止）2行政执法（核发“一书两证”；行政监督检查；行政处罚；行政处分；行政强制执行）
城乡规划文本是指由城市规划机构编制的反映城乡规划的基本原则和具体内容，在实施过程中必须予于遵循的政策和规定，并由国家权力机关按照有关法律批准的、对城市社会具有一定约束力的法规性文件。
规划管理系统的特点：①系统是由若干部分以一定的结构组成的相互联系的整体②系统整体具有层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要素③系统整体有不同于各组成部分的新功能
袂规划管理系统的组成：决策系统（主要负责制定城乡规划）、执行系统（对建筑工程、道路交通工程、市政管线工程的“一书两证”的管理工作）、反馈系统（负责建设工程规划批后管理和查处违法用地、违法建筑等管理工作）、保障系统（城乡规划法律法规、相关法律律法规、行政规章的制定与实施是法制保障的基础）。
膁规划管理系统要素：管理目标、管理者、管理对象、被管理者、管理中介（权利、规则、组织）
芇规划管理系统运行机制：协同机制、调控机制、反馈机制
膆历史建筑保护规划管理的保护原则：历史原真性、建筑的完整性、
羂保护内容：建筑实体、环境
薂保护方法：建筑本体保护、建筑环境保护
罿城市规划实施监督检查的任务：1城乡土地利用监督检查（建设用地监督检查、城市规划区内保留、控制用地监督检查）2建设活动过程的监督检查（确立用地红线边界、复验灰线、施工检查、竣工规划验收）3查处违法用地和违法建设4检查建设用地和建设工程规划许可证合法性5监督检查建筑物、构筑物使用性质
羅建设用地规划管理是城乡规划主管部门根据法定程序制定的城市规划和国家、地方的法律法规通过法律的、行政的手段，按照一定的管理程序，对城市规划区范围内建设项目用地进行审查，确定其建设地址核定去用地范围及土地利用规划要求，核发建设用地规划许可证的行政行为。
建设工程规划管理是依据城市规划和城市规划管理法律、法规、规章，根据建设工程具体情况，综合有关专业管理部问要求，对建设工程的性质、位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审核，核发建设工程规划许可证的行政行为。
市政工程管线埋设顺序：平面：(道路规划红线到道路中心)电力电缆、电信电缆、配气管、配水管、热力管、输气管、输水管、雨水干管、污水干管。竖向：（自路面向下）电力线、热力管、燃气管、给水管、雨水管、污水管。（原则：压力管让重力管，可弯管让不可弯管，支管让干管，小口径管让大口径管）
羃城市社会的管理：城市的社会管理(人口、社会法制、社区生活服务、文化建设)、经济管理（区域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环境卫生系统、防灾系统）。蒇主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学派、社会学派、决策学派、数量学派。 羈现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。 膂美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会制、市经理制和市行政长制。 肀决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选择和调整过程。 膈决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.可能结果三者的对应关系、备选方案的评价和选择。 螇初始决策：是指组织对从事某种活动或从事该种活动的方案所进行的初次选择。 节追踪决策：指在初始决策的基础上对组织活动方向、内容或方式的重新调整。 蒀追踪决策的特征：①回溯分析：初始决策是在分析当时条件和预测未来基础上制定的，而追踪决策是在原来方案已经实施，并发现环境发生了重大变化，或与原来认识的环境有重大区别的情况下进行的。②非零起点：初始决策是在有关活动尚未进行，因此对环境尚未产生影响的前提下进行的，而追踪决策所面临的条件与对象不是处于原始状态，已经受到了某种程度的改造、干扰与影响。③双重优化：追踪决策所选的方案不仅要优于初始决策方案，而且要在能够改善初始决策实施效果中的各种可行方案中择优。 袀决策的特点：目标性、可行性、选择性、满意性、过程性、动态性。 薅决策的程序：界定问题、目标的确定、拟定备选方案、确立标准、方案评估及标准、实施决策方案、追踪调查方案实施对目标的保证程度。 行政机关的概念：行政机关又称政府，是国家依法设立并代表国家行使政权，掌握国家行政事务的机关。 行政机关的分类：①根据管辖的地域范围分为中央行政机关（国务院）和地方行政机关(地方各级人民政府)。②根据业务管辖的范围分为一般权限机关和部门~~。 行政机关组织法：是规定行政机关的设置程序及其任务、组成、编制、职权职责和活动原则等法律规范的总称。 行政合法性原则是指行政行为符合法律法规的基本原则。 行政合法性原则的内容：①行政主体的行政职权由法设定与依法授予②行政主体实施行政行为必 须依照和遵守行政法律规范③行政主体的行政行 为违法无效④行政主体必须对违法的行政行为承 担相应的法律责任⑤行政主体的一切行政行为必 须接受人大监督、行政监督和司法监督 节行政合理性原则内容：①正当性②平衡性③情理 性 肀以上两原则关系：①（两原则）是行政法的两项 基本原则，两者不可偏废②行政合法性原则是主 要原则，后者是补充原则③行政合法性原则即适 用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行为，而 后者仅适用自由裁量行为④行政合法性原则即适 用行政管理，又适用行政诉讼，而后者不适用行 政诉讼⑤违反行政合法性原则构成行政违法，违 反行政合理性原则构成行政不当。 莇行政主体：指依法拥有独立的行政职权，能代表 国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加 行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉 讼效果的组织。 蒁行政主体特征：①行政主体是一种组织，而不是 个人②行政主体依法拥有独立的行政职权③行政 主体能以自己的名义行使行政职权和参加行政诉 讼④行政主体能独立地承受行政行为所引起的法 律效果和行政诉讼的效果 葿行政职权：是国家行政权的转化形式，是行政主 体依法拥有的，实施国家行政管理活动的资格及 其职能。 蒈行政权限：是指行政主体行使行政职权时所不能 逾越的法定范围和界限。 肆行政责任的形式：①承认错误，赔礼道歉②恢复 名誉，消除影响③履行职责④撤销违法⑤纠正不 当⑥返还权益⑦恢复原状⑧行政赔偿 薁我国的立法形式：①中华人民共和国宪法2法律 3全国性行政法规4地方性法规5地方行政规章 袀城市规划法的基本内容：1国家城乡规划法2国 家城乡规划实施行政法规3地方城乡规划法规4 部门规章5相关法律法规6城乡规划技术标准7 城乡规划文本 芀城乡规划依法行政行为：1行政立法（建立健全 城乡规划法规体系；法规协调；法规清理、修改、 授权解释和废止）2行政执法（核发“一书两证”； 行政监督检查；行政处罚；行政处分；行政强制 执行） 袅城乡规划文本是指由城市规划机构编制的反映 城乡规划的基本原则和具体内容，在实施过程中 必须予于遵循的政策和规定，并由国家权力机关 按照有关法律批准的、对城市社会具有一定约束 力的法规性文件。 规划管理系统的特点：①系统是由若干部分以一 定的结构组成的相互联系的整体②系统整体具有 层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要 素③系统整体有不同于各组成部分的新功能 蚈规划管理系统的组成：决策系统（主要负责制定 城乡规划）、执行系统（对建筑工程、道路交通工 程、市政管线工程的“一书两证”的管理工作）、 反馈系统（负责建设工程规划批后管理和查处违 法用地、违法建筑等管理工作）、保障系统（城乡 规划法律法规、相关法律律法规、行政规章的制 定与实施是法制保障的基础）。 规划管理系统要素：管理目标、管理者、管理对 象、被管理者、管理中介（权利、规则、组织） 羅规划管理系统运行机制：协同机制、调控机制、 反馈机制 蚂历史建筑保护规划管理的保护原则：历史原真性、 建筑的完整性、 莀保护内容：建筑实体、环境 蚇保护方法：建筑本体保护、建筑环境保护 肅城市规划实施监督检查的任务：1城乡土地利用 监督检查（建设用地监督检查、城市规划区内保 留、控制用地监督检查）2建设活动过程的监督检 查（确立用地红线边界、复验灰线、施工检查、 竣工规划验收）3查处违法用地和违法建设4检查 建设用地和建设工程规划许可证合法性5监督检 查建筑物、构筑物使用性质 肃建设用地规划管理是城乡规划主管部门根据法 定程序制定的城市规划和国家、地方的法律法规 通过法律的、行政的手段，按照一定的管理程序， 对城市规划区范围内建设项目用地进行审查，确 定其建设地址核定去用地范围及土地利用规划要 求，核发建设用地规划许可证的行政行为。 袇建设工程规划管理是依据城市规划和城市规划 管理法律、法规、规章，根据建设工程具体情况， 综合有关专业管理部问要求，对建设工程的性质、 位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审 核，核发建设工程规划许可证的行政行为。 蒆市政工程管线埋设顺序：平面：(道路规划红线 到道路中心)电力电缆、电信电缆、配气管、配水 管、热力管、输气管、输水管、雨水干管、污水 干管。竖向：（自路面向下）电力线、热力管、燃 气管、给水管、雨水管、污水管。（原则：压力管 让重力管，可弯管让不可弯管，支管让干管，小 口径管让大口径管） 城市社会的管理：城市的社会管理(人口、社会 法制、社区生活服务、文化建设)、经济管理（区 域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境 管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设 管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环 境卫生系统、防灾系统）。 主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学 派、社会学派、决策学派、数量学派。 现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理 方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、 城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。 羁美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会 制、市经理制和市行政长制。 蝿决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未 来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选 择和调整过程。 决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、 多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.
城市规划管理技术规定 为了加强和规范城市规划管理，保障城市规划的实施，制定了相关技术规定，下面给大家介绍关于城市规划管理技术规定的相关资料，希望对您有所帮助。 城市规划管理技术规定如下第一章总则 第一条为加强建德市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《杭州市城市规划管理技术规定(试行)》及《建德市域总体规划》，制定本规定。 第二条凡在《建德市域总体规划》规划区范围内的规划管理活动，均按本规定执行。详细规划编制、城市设计、建筑设计涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让、设计标高和日照等建筑管理内容，应符合本规定。 第二章建设用地的分类和适建范围 第三条规划区内的建设用地，根据其主要用途和功能分区，并遵照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ 137 90)进行分类。 第四条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的控制性详细规划执行。尚无控制性详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定附录五《各类建设用地适建范围表》执行，并编制选址论证报告。
凡须改变规划用地性质，且超出附录五规定范围的建设项目，应先提供调整详细规划，按规定程序报批后执行。 第三章建筑容量控制指标 第五条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，根据已批准的控制性详细规划执行。 控制性详细规划尚未批准的，且建设用地面积大于等于3ha(公顷)的建设项目(市政基础设施除外)，应编制修建性详细规划，经批准后核定建筑容量指标;建设用地面积小于3ha(公顷)的建设项目，应编制选址论证报告，并参照表(3-1)《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标。但办公、商业建筑与居住建筑混杂时，办公、商业建筑的容积率，应通过选址论证报告进行分析并且原则上不大于3.5。 第四章建筑间距 第八条新建建筑间距，应当综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、视觉卫生、管线埋设、土地合理利用等要求，还必须符合本章的规定。 第九条低、多层建筑(不含高度5m以下的门卫、变配电房、电信交接间、小库房、车库等附属建、构筑物，下同)之间的间距 (一)居住建筑正面间距应当符合下列规定： 注：1、表中方位为正南向(0 )偏东、偏西的方位角 2、L为南侧(东、西)侧遮挡建筑高度1.2倍 3、两幢建筑非平行布置，当夹角小于等于30 时，按平行关系
《土地管理法》、《城乡规划法》知识问答 1、我国土地利用的基本国策是什么？ 答：《土地管理法》第三条规定：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。 2、临时使用的土地能否修建永久性建筑物？临时使用的土地期限是几年？ 答：《土地管理法》第五十七条第二款、第三款规定：临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。 3、违反《土地管理法》规定，非法转让土地或者擅自改变土地用途擅建的，要承担哪些法律责任？ 答：《土地管理法》第七十三条规定：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4、超过批准数量占有土地，多占的土地如何处理？ 答：《土地管理法》第七十六条第二款规定：超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。 5、农村村民非法占用土地建住宅的，要承担哪些法律责任？ 答：《土地管理法》第七十七条规定：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 6、对责令限期拆除在非法占用的土地上建造建筑物和其他设施的，法律有哪些规定？ 答：《土地管理法》第八十三条规定：依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。
2014 年《城市规划管理与法规》一、单选题( 共80 题，每题1 分。每题的 备选项中，只有一个最符合题意) 1、根据《国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要》，坚持把建设资源节约型、环 境友好型社会作为加快转变经济发展方式 的（） A. 主攻方向 B. 重要支撑 C. 根本出发点和落脚点 D. 重要着力点 2、下列法律法规的效力不等式中，不正确 的是（）A. 法律>行政法规 B. 行政法规>地方性法规 C. 地方性法规>地方政府规章 D. 地方政府规章>部门规章 3、下列规范中不属于社会规范 的是（）。 A. 法律规范 B. 道德规范 C. 技术规范 D. 社会团体规范 4、行政法制原则对行政主体的 要求可以概 括为（）。 A. 依法行政 B. 积极行政 C. 廉洁行政 D. 为民行政 5、普通行政责任不包括（）。 A. 政治责任 B. 法律责任 C. 社会责任 D. 道德责任 6、根据行政法学知识，下列对 《城乡规划 法》立法的叙述中不正确的是 （）。 A. 属于行政立法范畴 B. 属于从属性立法 C. 立法机关是全国人民代表大 会常务委员 会 D. 有权进行法律解释的机关是 国务院 7、根据《行政许可法》，行政 法规可以在 （）设定的行政许可事项范围 内，对实 页脚内容1
2 施该行政许可作出具体规定。 A. 法律 B. 地方性法规 C. 部门规章 D. 规范性文件 8、下列关于城乡规划行政许可的叙述中， 不正确的是（）。 A. 属于依职权的行政行为 B. 属于外部行政行为 C. 属于具体行政行为 D. 属于准予行政相对人从事特定活动的行 政行为 9、行政许可过宽过乱会引起很多消极作 用，下列不属于行政许可消极作用的是 （）。 A. 可能会使贪污受贿现象日益 增多 B. 可能会使社会发展减少动 力，丧失活力 C. 可能使被许可人失去积极进 取和竞争的 动力 D. 可能严重影响法律法规效力 10、根据《立法法》，较大的市 的人民代表 大会及其常务委员会可以制定 （）报省、 自治区人民代表大会常务委员 会批准后施 行。 A. 行政法规 B. 地方性法规 C. 地方政府规章 D. 部门规章 11、下列对城市规划图件的定位 叙述中，符 合《城市规划制图标准》的是 （）。 A. 单点定位应采用城市独立坐 标系定位 B. 单点定位应采用西安坐标系 或北京坐标 系定位 C. 竖向定位宜单独使用相对高 差进行竖向 定位 D. 竖向定位应采用东海高程系 海拔数值定 位 12、在城乡规划管理中，当（） 就属于 页脚内容2
页码一．投诉处理培训 2 二．微笑服务培训 3 三．物业管理保险制度 4 四．安全保卫培训 7 五．日常工作中处理实际情况的技巧 11 六．仪容仪表培训 15 七．优质服务培训 18 八．员工管理培训 21 九．对讲机使用及管理规定 24 十．英语会话培训 26 十一．服务文明用语五十句 27 十二．服务忌语五十句 28 一、投诉处理培训 通过对员工进行不同种类的投诉处理和回复培训，使员工掌握处理投诉的技巧，怎样回复才是客人或投诉者（外部门、本部门员工等）最满意的。同时，应该知道的是，怎样在处
理投诉的结果中得到启发，要善于发现问题，解决问题，改正问题。 1.处理投诉的基本原则 员工应正确认识投诉，客户对本广场投诉是正常现象，也是客户对本广场信任的再现。 正确处理投诉是提高服务质量的必要保证。因而员工在处理客户投诉时，应注意遵守下列三项基本原则。 ?真心诚意地帮助客户解决问题 客户投诉，说明我们的日常管理及服务工作尚有漏洞，说明客户铁某些需求尚未被重视。 员工应理解客人的心情，同情客人的处境，努力识别及满足他们的真正要求，满怀诚意地帮助客人解决问题。只有这样，才能赢得客人的信任与好感，才能有助于问题的解决。?决不与客人争辩 当客人怒气冲冲前来投诉时，首先应适当地选择处理投诉的地点，避免在公共场合接受投诉。其次应该让客人把话讲完，然后对客户的遭遇表示歉意，还应感谢客户对管理公司的关心。当客户情绪激动时，接受投诉者更应注意礼貌，绝不能与客户争辩。如果不给客人一个投诉的机会，与客人争强好胜，表面上看来似乎得胜了，但实际上却输了。 因此，员工应设法平息客户的怒气，请当班管理人员前来接待客户，解决问题。 ?决不损害公司的利益 员工对客户的投诉进行解答时，必须注意合乎逻辑，不能推卸责任，随意贬低他人或其他部门。因为采取这种做法，一方面希望公司的过失能得到客户的谅解，另一方面却在指责公司的某个部门，实际会使员工处于一个相互矛盾的地位，有损公司的利益。 2.怎样处理客户的投诉 2.1首先要快速，正确处理客户的投诉。 2.2决不能轻率地对待客人投诉，应为客人设想、慎重处理。 2.3认真倾听了解投诉的前因后果，保持友好，礼貌冷静的态度。
城乡规划管理与法规期末复习材料 一、选择题（1.5×16=24分）： 1、以下不属于行政处罚的特征的是（C ） A、行为目的的惩戒性 B、行为违法的确定性 C、行为的内部特征 D、适用主体的行政特征 2、下列不属于行政处罚的原则的是（B ） A、法定的原则 B、受处罚免除民事责任的原则 C、处罚救济原则 D、违法行为与处罚相适应的原则 3、查处违法用地或违法建设的操作顺序为（B ） （1）掌握信息（2）准备资料（3）通知停工（4）实施处罚（5）总结归档（6）申请强制执行（7）行政复议或应诉 A、（1）（2）（3）（6）（4）（7）（5） B、（1）（2）（3）（4）（7）（6）（5） C、（2）（1）（3）（4）（7）（6）（5） D、（3）（1）（2）（4）（6）（7）（5） 4、城市规划实施的监督检查重要依据不包括：（C） A、法律、法规依据 B、城市规划依据 C、社会公众口述 D、事实依据 5、（C ）人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。 A、市级以上 B、直辖市 C、县级以上 D、县级以下 6、下列选项中对行政机关的监督属于不得公开的情形是：（A） a.国家机密 b.商业机密 c. 社会秩序d、个人基本资料 A、ab B、abc C、acd D、abcd 7、以下不属于道路交通工程规划管理对象的是（D）。 A、桥梁 B、隧道 C、人行天桥 D、河流 8、道路交通工程规划管理的程序包括（A） A、申请程序、审核程序、核发程序 B、申请程序、批复程序、核发程序 C、申请程序、审核程序、审批程序 D、规划程序、审核程序、核发程序 9、当交叉敷设时，自路面向下的排列顺序一般为（B） A、电力线、热力管、燃气管、给水管、污水管、雨水管、 B、电力线、热力管、燃气管、给水管、雨水管、污水管。 C、电力线、燃气管、热力管、给水管、雨水管、污水管。 D、热力管、电力线、燃气管、给水管、雨水管、污水管。 10、下列建筑间距不需要考虑的因素有（B） A、日照因素 B、美观因素 C、消防安全因素 D、空间景观因素 11、建筑容积率的计算公式为（D） A、平均层数÷建筑密度 B、建筑密度÷平均层数 C、基地面积÷建筑面积 D、平均层数×建筑密度 12、法定历史保护建筑的建筑实体不包括（D） A、国家级文物建筑 B、省市级文物建筑 C、县区级文物建筑 D、村镇级文物建筑 13、按照《城市用地分类与规划建设用地标准》将城市用地分（ C ）大类、46中类、73小类进行管理 A、8 B、9 C、10 D、12
西安市城市规划管理技术规定 （试行稿） 第一章总则 (1) 第二章建设用地的区划分类和适建范围 (1) 第三章建筑容量控制指标 (13) 第四章居住区公共服务设施配套建设指标 (15) 第五章建筑间距 (24) 第六章建筑退让 (25) 第七章建筑高度及空域保护 (30) 第八章建筑基地的绿地 (31) 第九章地下空间利用 (32) 第十章停车场 (33) 第十一章建设引导措施 (35) 第十二章附则 (36)
第一章总则 第一条为了加强城市建设规划管理，保证城市规划的顺利实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城市规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》、《西安市历史文化名城保护条例》、《西安市城市总体规划（2008—2020年）》、和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于西安市城市规划区建设用地范围内各项建设工程。 本规定中没有明确规定的，由城市规划行政主管部门根据实际情况，参照国家相关法规和技术标准执行。 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第三条本市建设用地按其主要用途，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类（见《表1》）。 第四条各类建设用地的可兼容性应遵循土地使用相容性的原则，依据《各类建设用地适建范围表》（见《表2》）的规定执行。
第五条城市分区：西安城市各类建设用地依据建设用地所处区位分为城市更新改造区、城市新区、新城及县城、乡镇四个层级控制。（具体分区见附图1） 第三章建筑容量控制指标 第六条建筑基地的建筑容量控制指标（建筑密度、容积率，下同），应按照本章有关规定执行。 第七条人口规模在3000人以上的居住项目及用地规模1万平方米以上的非住宅建筑项目的建筑容量控制指标可参照本规定表3《西安市各类建设用地建筑密度控制指标表》（以下简称《表3》）及表4《西安市各类建设用地容积率控制指标表》（以下简称《表4》）的规定执行。 对于不适用本表约束的建设项目，其建筑容量在满足建筑后退距离、停车、绿地率、消防、日照、卫生视距、公共开放空间、公共服务设施、市政基础设施容量、抗震、防灾、人流集散等规定的前提下，以修建性详细规划确定的指标为准。 表3 西安市各类建设用地建筑密度控制指标表 注：①住宅建筑类的密度特指住宅建筑净密度。
第八章城乡规划管理基本知识 第一节城乡规划管理概述 一城乡规划管理的概念 （1）城乡规划管理是城市政府的一项行政职能。 十二届三中全会《关于经济体制改革的决议》中明确指出，城市人民政府的主要职能是搞好城乡的规划、建设和管理。 （2）城乡规划管理的核心。根据对城乡规划管理的概念的解释，城乡规划管理核心包括三方面： 第一，城乡规划的组织编制和审批； 第二，城乡规划实施管理； 第三，城乡规划实施的监督检查。 二城乡规划管理的基本特征 一般特征：综合性、整体性、系统性、时序性、地方性、政策性、技术性、艺术性等诸多特征。 特殊特征：引导与控制的特性、宏观和微观管理特性、专业性和综合性属性、阶段性和连续属性
第二节城乡规划管理系统 一城乡规划管理系统 城乡规划管理是一个系统。 系统的特点：一是系统是由若干部分以一定的结构组成的互相联系的整体；二是系统整体具有层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要素；三是系统整体有不同于各组成部分的新功能。 城乡规划编制、审批、实施和监督检查是一个实践过程。 （1）决策系统：城乡规划的组织编制与审批管理 （2）执行系统：城乡规划实施管理 建设工程、道路交通工程、市政管线工程进行建设项目选址、建 （3）反馈系统：城乡规划监督检查 （4）保障系统：城乡规划法律规范
二城乡规划管理系统要素 1.管理目标 最终目标P115 2.管理者 管理的水平与成败在相当大的程度上取决于管理者的素质及其能力。如基层规划管理人员所扮演的角色和所起的作用：（1）（2）（3）3.管理对象 城市规划区内的土地的利用和各项建设活动。 4.被管理者 一是城乡规划项目（政府内部管理行为），二是建设用地或建设工程（政府外部管理行为）。 5.管理中介 （1）权力 审批权：审批城乡规划，审批“一书两证” 惩治权：查处违法建设和违法用地 执行权：执行城市政府方针、正常和重大决策 参议权：向城市政府反映情况，提出建议 表彰权：表彰实施城乡规划优秀建设项目 其他权：其他法律授权或因需制定管理规范的权力 （2）规则 批准的城乡规划文本、图纸，各种有关法律、法规及技术规范。
城乡规划管理与法规 第一章城乡规划管理概述 1城乡规划管理基本容和特性 基本容（1) 城乡规划组织编制（2) 依法审批城乡规划（3) 城乡规划实施（4) 城乡规划实施的监督和检查 特性 ⑴就管理的职能而言，城市规划管理具有服务性和制约性。 ⑵就管理的对象而言，城市规划管理具有宏观性和微观性。 ⑶就管理的容而言，城市规划管理具有专业性和综合性。 ⑷就管理的过程而言，城市规划管理具有阶段性和连续性。 ⑸就管理的方法而言，城市规划管理具有规律性和能动性。 2城乡管理的基本原则 ⑴依法行政的原则⑵系统管理原则⑶政务公开原则⑷公众参与原则 3城乡规划决策的类型和含义 含义：就是城乡政府和城乡规划管理行政主管部门为了实现城乡规划目标而对未来一定时期城乡建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 决策类型（1）最优决策和满足决策指最有效地达到既定管理目标的决策。（2）程序化决策和非程序化决策是按照规定程序和标准操作作规程进行决策。 4如何提高城乡规划决策技术 优化决策结构，提高决策技术水平和推进决策的科学化，化和法制化建设 第二章行政管理学与行政法学 1简述行政领导的含义 导行政领是行政组织或机构的管理者通过一定方式指挥影响组织的个体成群体，从而实现一定组织目标的活动过程。 2结合城乡管理工作容，谈谈如何提高行政效能。 提高行政效率应该采取综合治理、突出重点的方法，应该把重点放在改革和完善行政部的体制、结构、程序和提高人员的素质上。把重点放在改善部环境上，主要从4个方面进行自我改革和完善。 (1) 改革组织体制。 (2) 提高行政人员的素质，发挥他们的主动性和积极性。 (3) 完善行政过程。 (4) 实现行政管理方法与手段的现代化。 3行政法治原则有哪些？分别有什么含义？ 行政合法性原则是指行政管理权的存在与行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。具体容包括4方面容：⑴行政行为主体合法、⑵行政行为容合法、⑶行政行为程序合法、⑷行政行为权限合法。 行政合理性原则是指行政行为的容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。 行政应急性原则是指在某一些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，经法律授权的特定的一级政府批准，行政机关可以，采取没有法律依据或与法律依据想抵触的措施，事后必须报法定国家机关予以确认。 4行政行为产生法律效力所应该具备那些条件？
1.城市管理的概念：城市管理是以城市的可持续发展为目标，保障城市肌体健康运行，以城市的物质要素包括人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划和建设活动 2.城市管理的内容大致可分为四类：城市的社会管理，经济管理，生态环境管理和基础设施管理 在城市社会管理的四部分中，人口管理是较重要的一方面 城市管理具有以下特征：1）管理的综合性（城市是高度复杂的集合体，社会、经济、环境、资源等系统，具有各自运行的规律和特征，既自成体系，又相互影响，相互制约，并同外界环境有着密切联系，从而决定了城市管理具有综合性的特点） 2）管理的开放性（城市是一个有机体，是一个开放型大系统，无论是对自然资源的以来还是产品对市场的依赖，使城市与其区域联系十分密切） 3）管理的动态性 第二章 1.决策的含义：所谓决策是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程。 2.决策要素： 1.决策者 2.目标 3.环境 4.待选方案 5.待选方案可能导致的结果 6.环境因素、备选方案、可能结果三者的对应关系 7.备选方案的评价和选择 3.城市规划管理决策的概念：就是城市政府和城市规划行政主管部门为了实现城市规划目标而对未来一定时期内城市建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 4.城市规划管理决策的依据：计划依据法制依据规划依据经济技术依据 第三章 1.行政的概念：行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。 2.测量的主要三种方法：1）行政费用测量法 2）行政职能测量法 3)要建设有利于提高效率，增强活力和调动各方面积极性的领导体制。
慈溪市城乡规划管理技术规定 附件1 名词解释 1．容积率：一般指建筑物地面以上各层建筑面积的总和与建筑基地面积的比值。详细计算方法见附件2容积率计算规则。 2．建筑密度：指建筑物底层占地面积与建筑基地面积的比率（用百分比表示）。 3．建筑高度：指建筑室外地面至建筑物檐口（包括女儿墙）顶的高度。如建筑室外地面标高不一致时，以周边最近的城市道路标高为准加0.2米作为室外地面标高。具体计算规则详见附件2第3条。建筑高度用作计算建筑间距时，可从被遮挡建筑室内地坪开始计。 4．绿地率：一般指建设项目用地范围内绿地面积与项目总用地面积的比率（用百分比表示）。 5．用地兼容：在不影响城市规划实施的前提下，在规划编制和实施阶段，对不同类别性质用地进行合理选择、调配的弹性规定。 6．带征用地：随规划建设用地一并从农村集体土地连带征收为国有土地的用地。 7．公共开放空间：指在建设用地内，全天候为社会公众提供的广场、绿地、停车场、通道等公共使用空间。 8．建筑间距：指建筑外墙面之间的正向最小垂直距离除去 —1 —
遮挡建筑挑檐宽度。具体计算规则详见附件2第3条。 9．低层建筑：指高度小于、等于10米的建筑，低层居住建筑为一层至三层。 10．多层建筑：指高度大于10米，小于、等于24米的建筑，多层居住建筑为四层以上（含四层），高度小于、等于24米的建筑。 11．高层建筑：指高度大于24米的建筑。 12．塔式高层建筑：指面宽小于36米的高层建筑或各面长高比均小于0.45的高层建筑。 13．板式高层建筑：指非塔式高层建筑的其他高层建筑。 14．遮挡建筑：指对现状或规划居住建筑的日照条件产生影响，且与日照受到影响的居住建筑的主要采光面存在正向间距的建筑。 15．老年人居住建筑：指专门为老年人设计建造的建筑，如敬老院、老年公寓等。 16．双拼式村民住宅：指两户相互拼接建设的村民住宅。 17．联排式村民住宅：指三户或三户以上相互拼接建设的村民住宅。 18．成片改造村民住宅区：对旧村原有居住用地进行结构调整、优化布局、改善和更新基础设施、保护村庄风貌等活动，改造涉及村民住宅超过50户的地区。 19．新选址村民住宅区：在旧村和城市规划建设用地范围外，集中新建村民住宅的地区。 —2 —
09级《城市规划管理与法规》练习题(二) 一、单项选择题 按照《城乡规划法》的规定，出让地块必须附具城乡规划主管部门提出的规划条件；该规划条件要明确规定的内容的相关要求不应包括（）。 A.出让地块的面积 B.出让地块公共服务设施的配置原则 C.出让地块的建设强度 D.出让地块的理由 2、下列哪项是不具有行政立法主体资格的行政机关？（） A.国务院及其各部、各委员会 B.省、自治区、直辖市人民政府 C.省会首府城市人民政府 D.市属区人民政府 3、根据《城乡规划法》建设用地选址规划管理的程序一般包括（） A.申请、选址审查、核发选址意见书 B. 申请、受理、批准可行性研究报告 C. 申请、受理、核发选址意见书 D. 申请、受理、批准可行性研究报告 4、根据《城乡规划法》的规定，下列关于建设工程规划管理的主要程序内容的 表述中不符合规定的是( ). A.建设工程竣工验收后三个月内，建设单位应向城乡规划主管部门报送有关 竣工验收资料，以便城乡规划主管部门收集、整理、保管各项建设工程竣工资料，建立完整、准确、系统、可靠的城镇建设档案 B.建设单位或者个人，只有在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件
后，才可以申请办理建设工程开工手续 C.建设单位或者个人在城市、镇规划区内从事各项建设活动，都应向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请 D.城乡规划主管部门或者省级人民政府确定的镇人民政府受理建设工程办理规划许可证的申请后，先后进行程序性审核后实质性审核 5、根据《城市规划编制办法》的规定，城市总体规划的成果应包括（）。 A.规划文本和研究报告 B.规划文本、图纸及附件 C.纲要文本、研究报告及附件 D.规划文本、说明、相应的图纸和研究报告 6、城乡规划行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行（）的法律规范的总称。 A. 控制 B. 协调 C. 监督 D.规范 7、以下不属于行政处罚的种类的是（ C ） A、没收违法所得，没收非法财物 B、罚款 C、赔偿损失 D、责令停业停产 8、《城市居住区规划设计规范》规定，居住区按居住户数或人口规模可分为（）。 A.居住区、公共区、组团 B.居住区、小区、组团 C.住宅区、公共区、居住区 D.住宅区、小区、居住区 9、根据《城乡规划法》的规定，下列关于城乡规划实施管理基本法律制度的相关内容表述中不正确的是（）。 A.在城市、镇规划区范围内的建设项目选址、使用土地和进行各项工程建设，须由城乡规划主管部门实施规划管理，核发选址意见书、建设单位施工许可证和
物业管理基础知识培训 https://www.doczj.com/doc/0f3983747.html, 评论0 条 收藏网摘： 物业：特指正在使用中和已经可以投入使用的各类建筑物及附属设备、配套设施、相关场地等组成的单宗房地产以及依托于该实体上的权益。 各类建筑物分为：住宅小区的房屋，也可以是写字楼、商业大厦、综合商住楼宇、公寓、别墅、工业厂房、仓库、体育场馆等； 配套设施、设备分为：市政设施、文化娱乐设施、交通设施等； 场地分为：庭院、绿地、道路等。 物业侧重于使用、服务和管理角度。 物业的特征：1、固定性（在各级政府规划部门的规划范围内，进行精心策划，在施工中，要严格管理，保证质量。新建的物业，要和周围环境协调一致，创造良好的自然环境。）2、耐久性（“精心设计，百年大计”，说明建筑物）3、多样性（物业的多样性构成了城市乡村的不同风格，更加显示物业区域的风采）4、高值性（为业主的物业保值、增值，自然就成了物业管理企业的重要职责）5、权益性（《房地产业基本术语标准》特别强调不动产、房地产、物业都不仅包括相关物质实体，而且包括依托于物业实体上的权益。物业的法律属性集中反映在物权的关系上，在我国，房地产物权是指物权人在法律规定的范围内享有的房屋的所有权及其占有土地的使用权）物业管理（proerty managment）：是指业主选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。 物业管理起源于19世纪60年代的英国，迄今为止，物业管理作为现代化城市管理和房地产经营管理的重要组成部分，在国际上十分流行并获得了蓬勃发展，被人们视作现代化城市的朝阳产业。20世纪80年代，1981年3月，全国第一家物业管理公司---深圳市物业管理公司诞生。1994年3月23日建设部以第33号令颁布了《城市新建住宅小区管理办法》这是我国有关城市住宅小区管理工作正规化、法制化奠定了基础。1994年6月18日，深圳市颁布了《深圳经济特区住宅物业管理条例》，并于 11月1日起施行，这是我国第一部地方性物业管理法规。2003年9月1日，国务院颁布的《物业管理条例》开始实施，这标志者我国物业管理工作步入了新的发展阶段，进入了高效、法制、规范的高速发展新时期。 物业管理的特性：1、覆盖面广（从地域上看，管理面广，从管理对像上看，包括的范围也比较宽。从服务对象来看，由于各种物业归属于不同的业主或由各种各样的使用人使用）2、服务性强（物业管理人员属于社会服务人员，服务是物业管理的根本属性）3、专业性强4、业主处于主导地位（业主是物业的主人，在物业管理中业主始终处于主导地位，实践中，业主委员会执行业主大会的决议，通过招标形式选择物业企业的服务，只有被业主接受，企业才会有生命力，才能取得合法收入，得到良好的效益）5、物业管理与社区管理相结合 物业管理的主要内容 （一）物业的接管验收：主要是根据物业管理委托服务合同制定物业的接管验收方案，按照有关规定组织物业的接管验收。 （二）物业管理方案和制度的制定：（1）建立物业管理企业的相关管理部门，确定人员编制（2）在物业管理早期介入中对物业的规划设计方案、施工质量等提出合理建议（3）根据委托服务合同制定物业管理方案（4）制定各项物业管理制度（5）制定物业再开发利用方案（6）制定物业管理费用收支计划，并控制预算（7）制定房屋租赁方案，提供房屋租赁服务 （三）客户管理服务：（1）提供业主或使用人入住服务（2）有计划地与客户进行有效沟通（3）接待客户日常来电、来信、来访，处理客户投诉（4）拟写物业管理的常用文书（5）建立与管理物业管理档案（6）测算并收取物业管理费用（7）对专项维修资金的使用进行管理（8）在管区内组织和管理各种有益的文体娱乐活动 （四）房屋建筑及附属设备设施的维修养护管理服务：（1）向业主和使用人说明房屋建筑及附属设备设施的功能和使用注意事项，进行房屋及附属设备设施的安全管理（2 制定房屋及附属设备设施的维修养护计划（3）对房屋进行日常养护和维修（4）管理监督业主或使用人室内装饰装修工程（5）对房屋附属设备设施进行日常养护和维修（6）运用智能化物业管理系统进行管理（7）对特种设备的委托维修养护工作进行管理（8）编制房屋维修预算方案和设备设施的维修、更新预算方案 （五）安全服务：（1）制定物业管理区域内安全防范设施的设置方案，正确设置消防器材（2）提供物业管理区域内的安全保卫服务（3）进行消防安全管理（4）对进入物业管理区域内车辆的行使和停放进行管理（5）预防和及时处理物业管理区域内的各类突发事件
江苏省城市规划管理技术规定（节选） 第一章 总则 第二章 城市土地使用管理 第三章 建筑管理 第四章 市政公用设施与工程管线综合 第五章 城市景观与环境 第一章 总则 第二章 城市土地使用管理 2.1 城市用地分类 2.2 建设用地的适建性规定 2.3 建设基地控制指标 注：开放空间的条件和计算方法见附录五。 2.3.8 建筑物之间因公共交通需要，架设穿越城市道路的人行通道且符合下列规定的，其建筑面积可不计入建筑容积率控制指标范围： 2.3.8.1 通道内不设置商业设施，通道全天候对公众无偿开放； 2.3.8.2 通道下的净空高度不小于5.0米，但穿越宽度小于16米且不通行公交车辆的城市支路的通道下的净空高度可不小于4.5米。 第三章 建筑管理 3.1 建筑间距 3.1.1 建筑物的间距除必须符合消防、抗震、安全、环保、工程管线和文物建筑保护等方面的要求外，应同时执行本规定。
3.1.2 根据居信建筑日照标准和我省实际情况，居信建筑日照间距系数低限什按表三-1执行。 3.1.2.1 居信建筑日照间距按下列公式计算： L=i:H 式中：L=建筑间距 i=日照间距系数 H=南侧建筑的计算高度（见附录二） 3.1.2.2 居信建筑日照间距按表三-2不同方位间距折减系数换算。 注：旧城区改造中局部地区确实难以达到规定标准的，按现状城市人口计，中小城市可减少系数0.05，大城市减少0.1，并应通过市县实施细则明文规定"局部地区"的范围。 注：1、表中方位为正南向（0°）偏东、偏西的方位角。 2、L为当地住宅正南向东布置时的照间距。
惠州市城乡规划管理技术规定 （2015年版） 惠州市住房和城乡规划建设局 二〇一六年一月
目录 第一章总则 (1) 第二章城乡用地与公共设施 (2) 第一节城乡用地分类及适建范围 (2) 第二节公共设施的分类分级标准 (4) 第三节城市绿地 (14) 第三章建筑控制 (15) 第一节建筑控制一般规定 (16) 第二节居住建筑间距控制 (18) 第三节非居住建筑间距控制 (20) 第四节地下空间利用 (21) 第五节奖励与补偿 (22) 第四章城市特色保护 (23) 第一节历史文化名城保护 (24) 第二节西湖风景名胜区保护 (25) 第三节山水城市特色保护 (27) 第五章道路交通与市政公用设施 (28) 第一节城市道路交通 (29) 第二节城市供水工程 (31) 第三节城市排水工程 (31) 第四节城市供电工程 (32) 第五节城市通信工程 (33) 第六节城市燃气工程 (33) 第七节城市环境卫生 (34) 第八节城市管线综合 (34) 第六章城市防灾 (37) 第一节应急避护场所规划 (37) 第二节城市消防规划 (38) 第三节人民防空规划 (39) 第四节防洪排涝规划 (40) 第五节地质灾害防治规划 (42) 附录A：用词说明 (43) 附录B：名词术语解释 (44)
第一章总则 第一条为了加强惠州市城乡规划管理，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》及有关法律、法规和技术标准，结合惠州市实际，制定本规定。 第二条惠州市城市规划区范围内惠城、惠阳—大亚湾和仲恺三大组团内的各项建设工程及与城乡规划有关的活动须按本规定执行。本规定未明确的的条款，按国家和省有关法律、法规和技术标准执行。 第三条三大组团以外的县城可参照本规定执行。
第八章公共行政学基础 大纲要求 8.城乡规划管理知识 8.1公共行政管理知识 8.1.1了解公共行政的概念 8.1.2熟悉公共行政的主体与对象 8.1.3掌握政府的主要职能 8.1.4熟悉行政权力与行政责任 8.1.5掌握公共政策与公共问题 新版教材的变动 本章从原第八章《城乡规划管理知识》中剥离出“公共行政管理知识”的部分，单独作为一章，内容大幅度精简。第一节名为“行政与公共行政”，组织结构较旧版教材有较大调整。删去了“公共行政的范围和作用”。“公共行政的主体和客体”修改为“公共行政的主体和对象”，增补了一些内容。第二节名为“行政体制和行政机构”，大致继承了旧版相关内容。第三节名为“行政权力与行政责任”，大致继承了旧版相关内容。第四节名为“公共行政领导”，属新增知识点。第五节名为“政府的基本职能体系”，大致继承了旧版相关内容。第六节名为“公共政策”，大致继承了旧版相关内容，只删去了“公共政策分析”。 授课时间 本章大约需要一讲的时间。 一、行政与公共行政 1、行政 行政是一种组织的职能，任何组织（包括国家）其生存和发展都必须有相应的机构和人员行使执行和管理的职能。 2、公共行政 公共行政，是指政府处理公共事务提供公共服务的管理活动。公共行政是以国家行政机关为主的公共管理组织的管理活动，而一切立法机关与司法机关的管理活动、社会组织的管理活动、私营企业的管理活动都不是公共行政。 3、公共行政的特点 所谓公共行政包括“公共”和“行政”两个方面。行政是“公共的”，是公共权力机构整合社会资源、满足社会公共需要、实现公共利益、处理公共事务而进行的管理活动。公共行政是公共机构制定和实施公共政策、组织、协调、控制等一系列管理活动的总和。 （1）公共性 1）公共权力。行政权力是人民赋予的、为人民服务并受人民的监督。政府公共权力来源于人民的授权。政府公共权力受立法机关所通过的法律的制约，政府必须依法行政。政府公共权力还受到司法部门的监督和制约。政府公共权力行使的一个重要原则就是：行政机关的行为“越权无效”。行政机关超越立法机关的授权和法律允许的界线，便是越权，而越权行为无效。 2）公共需要与公共利益。公共行政存在和发展的依据是社会公共需要及其发展变化。政府存在的目的是为了满足社会公共需要、实现公共利益，政府是公共利益的代表和体现。为维护公共利益，政府可以直接提供公共产品，也可以对企业的经济活动即私人行政进行符合公共利益的社会性管制和经济性管制，如强制性劳动标准、社会保险、价格管制、反垄断等。3）社会资源。社会资源包括公共资源和民间资源两种。政府管理必须投入资源和产出资源，