德罗尔的政策科学理论文献综述
摘要：德罗尔是世界上著名的政策科学理论专家，尤其是他的逆境中政策制定原则对我国的政策制定的科学化建设具有借鉴意义。要理性认识制定政策所要应对的逆境，加强决策机构的权威，提高政府应对逆境的能力，适当采取有选择的激进主义模式，坚持政策的产出价值优先等原则，提高政府应对逆境的能力，增强政府公信力。
关键词：政策科学逆境中政策制定启示
一、政策科学的概念及产生的背景
（一）政策科学的概念
拉斯韦尔认为政策科学是以制订政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来的趋势进行分析的学问。
那格尔认为“政策研究可以总的定义为：为解决各种具体社会问题而对不同的公共政策的性质、原因及效果的研究。
克朗认为，政策科学是通过定性和定量的方法，探求对人类系统的了解与改进，它的研究焦点之一是政策制定系统。
我国的政策科学学者给政策科学或政策学下过一些定义，可以概括为这样四种基本看法：一是认为政策科学主要研究政策制定的理论和方法，是研究如何制定优化政策、避免错误政策的学科领域；二是认为政策科学是关于制定政策方案、规定政策的实施、评价政策的结果、预测政策的方向的一门学科；三是认为政策科学是研究政策的属性及特点、政策制定和执行规律的科学；四是从广义和狭义两个方面界定政策科学，认为广义的政策科学是对不同的公共政策的性质、原因和结果进行的研究，狭义的政策研究可以界定为对目标、方案及社会效果之间的相互关系的研究。
德罗尔认为政策科学或政策研究的核心是把政策制定作为研究和改革的对象，包括政策制定的一般过程，以及具体的政策问题和领域；政策研究的性质、范围、内容和任务是：理解政策如何演变，在总体上特别是在具体政策上改进政策制订过程。【1】
（二）政策科学产生的背景及发展
1、政策科学产生的背景
60年代以来，西方国家随着社会政治、经济的发展，面临着新的世界格局和大量新的社会问题。
第二次世界大战以后，美国面临着一系列亟待解决的社会公共问题，社会公众对政府提出了强烈的实现社会正义和公平的诉求。
现代西方思想库或“脑库”的产生和他们对政策的研究、参与活动，为政策科学的形成与发展提供了现实的基础。
诸多相关学科的不断发展为政策科学的产生提供了一定的理论基础和实用
技术。
2、政策科学的发展
拉斯韦尔在50 年代初就指明了社会科学中的政策研究方向，但是此后的十几年里，除了在政策分析的定量方法及技术方面，特别是运筹学、系统分析、线性规划和成本—效益分析等方法及技术上取得成就之外，政策科学的学科建设并没有取得重大突破。
60 年代中期以后，情况发生了改变，政策科学取得了迅速的发展，代表人物有托马斯及德罗尔。
60 年代末, 当政策科学作为一个独立研究领域刚趋向成熟时，一些著名高等学府的学者就迫不及待地把研究生教育的眼光紧紧地盯住了这个充满希望和
诱惑的新领域。从1967 年到1971 年短短的几年里, 出现了第一批公共政策或公共事务学院或研究所, 开始了这方面的硕士和博士生教育。这些著名学府不约而同地兴办政策科学专业的研究生教育项目, 充分说明这一领域的重要性和生命力, 说明它在培养政府决策、管理和政策分析人才方面的优越性, 有力地推动了政策科学的进一步发展。
在整个70—80 年代,政策科学研究获得了新的进展,在政策系统与政策过程的研究上取得显著的成就,特别是在政策评估、政策执行和政策终结方面形成了各种理论。首先, 政策评估成为一个重要的研究领域。其次, 政策执行也成为政策科学研究的一个重要课题。最后, 70年代渐露头角的公共选择理论也可以视为政策科学在这一时期取得的一个成就,因为这种理论实质上是用经济学的途径来研究非市场决策即公共决策问题。
进入80 年代中后期, 政策科学研究出现了一些新趋向:一是加强了政策价
值观或公共政策与伦理关系问题的研究, 政策科学的研究者从政治哲学、案例分析、职业道德等角度或方面去研究政策价值观问题。二是政策科学与公共行政学日益相互融合,并出现了用公共事务来统治这两个领域的新趋向。三是政策研究的视野进一步拓宽,一些学者认为过去的政策科学片面强调经济理性和技术理性, 无法解释丰富多彩的政策现象,因此,这些学者主张用社会、政治和法律的理性取代经济和技术的理性。
二、德罗尔的政策科学理论的主要内容
德罗尔的政策科学理论内容十分丰富，主要包括三个方面：政策科学研究思想、逆境中政策制定的思想和宏观政策分析的思想。本文主要研究了德罗尔的逆境中政策制定的思想和宏观政策分析的思想
（一）逆境中政策制定的思想
社会改造原则。社会改造原则是代表中央政府或者在中央政府协助下进行的
社会改造原则。它主要强调对不断变化和发展的现实情况进行广泛和综合的干预，要进行长远的规划，确定积极并且合理的奋斗目标，采用能够使政策达到临界质量的政策手段，在其过程中，要不断调整决策模式以适应急剧变化的形式以及使现实得到超渐进变化的能力等。【2】
临界质量原则。逆境的特征都有变化阈限，其阈值取决于这些特征的原动力、规模与复杂程度、社会状态是稳定还是动乱、各个具体领域以及其他因素。政策若要取得效果，必须达到一个适当的临界质量，足以对其对象产生预期的影响。
有选择激进主义原则。所谓“有选择”，是指认真分析逆境的特征，挑选那些足以改变逆境的主要社会变量，而这些变量也是造成逆境的主要社会因素；所谓“激进”，是指对造成逆境的主要社会变量集中政策资源，采用强化干预手段，促使其朝着良性转化，从而对逆境产生重大影响。这条原则与社会改造是两条彼此独立而又相互关联的政策原则，在逆境不十分严重，能通过社会改良得以纠正的条件下，无需触动社会改造那么多方面，而集中改造少数几个变量，进行有选择的激进政策也许就能奏效；反之则必须进行整个社会改造时，有选择的激进主义也不失为一种较为稳妥而有效的策略。
准备承担风险同时避免万一原则。制定一种政策，有可能会是失败的，因此政策本身具有风险性。如果逆境的情景十分危急，而不进行果断的干预，采取以往的政策模式，按照正常的程序行事，结果常常误了良机，造成更大的风险，后果更加严重，所以政策主体抓住良机，敢于决策，勇于承担风险。准备承担风险并不是鼓励冒险，更不是主张轻举妄动，而是要求决策者保持清醒，善于打破那种认为可望推行诸如渐进主义方案这种没有风险的对策就可以走出逆境的幻觉，正视现实，采取自觉承担风险且更为有效的积极政策方案。
产出价值优先原则。在社会呈现承平、稳定的顺境时，应给形式价值较大权重; 而在逆境中，则要赋予产出价值较大权重。这就是逆境中应遵循的产出价值优先的政策原则。
能动乃至强制原则。社会改造和临界质量这两条政策原则已暗含了这样一种需要，即应对逆境的政策需要具有能动性，必要时甚至需要强制性。社会改造和临界质量这两条政策原则已暗含了这样一种需要，即应对逆境的政策需要具有能动性，必要时甚至需要强制性，能动的政策能够克服惰性、战胜那些抵制集体做出的正式抉择的力量。
（二）宏观政策分析的思想
宏观政策分析即能够应付高层大政方针的政策分析。德罗尔通过研究发现，政策分析在高层领导那里几乎没有得到重视，究其原因，主要是技术的不足导致高层领导在关键性问题上无能为力。为此，他提出了宏观政策分析的22项原则，
成为其宏观政策分析理论的主要内容，本文主要就前几点展开论述。
以判断和行为的哲学而不是科学的哲学作为基础。德罗尔认为把政策分析建立在科学哲学以及与之相伴而行的实证主义方法基础之上的倾向是不恰当的。宏观政策分析不能死抱着“硬性”方法论和实证主义方法不放,相反,它在处理隐晦朦胧的难题,例如最高层次的关键性问题时,有必要更多地依赖玄妙的理解技巧和其他的“软”方法,其目的在于对重大抉择方案做倾向性选择。为此,宏观政策分析常以启发型原则、定性化的备忘条文以及推理的准则等形式出现,该方法使用的是推理而不是计算,这里所谓的模型制作更多地是指一种比喻而不是具体的计算模式。[3]
高度重视超理性的作用。德罗尔认为,必须彻底认识到各种形式的非理性和反理性行为是现实的一个重要特征,有必要用更加复杂和优越的“超理性”观念作为宏观政策分析的依据。
以宏观政策为焦点. 在德罗尔看来,目前在政策制定中实际上大多存在着这样一种倾向,即从特定的和局部的微观决策向综合的、不甚明确的总体宏观政策发展,并伴之以有关目标和期望的空泛宣言,然而,这些都没有多大的行动意义。与此相对应,宏观政策分析,包括对政策模式的选择,均应以总体政策为视野焦点,这一点无论是对不发达国家还是对发达国家都具有重要意义,因为在许多国家,具有不可替代作用的宏观政策常常被日常的具体决策和临时的权宜之计所淡化。
对政策模式的考虑. 德罗尔认为,宏观政策分析应根据当地的实际情况和现实要求选用恰当的政策模式,该渐进的就渐进,该激进的就激进,随着客观条件的不断变化,即使是对过去被认为“显然正确”而接受或制度化了的政策模式也应加以重新考虑和修改。
从国家兴衰、革命和政权的命运、发展规划以及类似的“宏观事业”之成败这一高度来思考问题.
对形势进行广泛的、远期的以及动态的预测,尤其要注意衰落曲线、转瞬即逝的机会和意外事变.
三、有关学者对政策科学理论的研究
(一)拉斯韦尔——现代政策科学的创立者
在《政策科学》尤其是其中的“政策方向”一文中, 他首次对社会科学中的政策研究方向即政策科学的对象、性质和发展方向等问题加以论述, 奠定了政策科学发展的基础。他认为政策科学或社会科学中的政策方向可以超越社会科学的零碎的专门化, 确立起一种全新的、统一的社会科学; 时下局部的问题并不是政策科学所主要关心的, 政策科学将致力于一般选择理论的研究;政策科学是某
种不同于应用社会科学的东西, 因为它主要关心“社会中人的基本问题”；“关心解释政策制定和政策执行过程,关心搜集数据并提供对特定时期政策问题的解释”。政策科学采取一种全球观点, 强调政策的历史脉络尤其是面向未来, 重视对变化、创新和革命的研究。
（二）奎德的政策分析理论
1、政策分析的内涵。奎德认为政策分析是政策科学的研究方法，它使用各种分析方法和技术来帮助决策者制定政策。一方面，政策分析是一种应用的分析形式；另一方面，政策分析是政策科学的研究方法论，其目的在于帮助决策者指定和改进政策。[4]
2、政策分析的必要性。奎德认为政策分析的必要性可以从决策失误和决策机构的低效两方面得到说明。决策失误有两种形式：一种是可以避免的决策失误，即决策所必需的信息完备，但由于缺乏科学的决策方法和程序造成的决策失误，缺乏政策分析是一个重要原因。另一种形式是难以避免的决策失误，这种决策失误是由于决策所必需的信息不完全或所涉及的问题复杂而带有大量不确定性因素所造成的。虽难以避免，但可运用政策分析把损失控制在最小程度。
3、政策分析的过程。奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括以下这五个阶段: 总体概述、广泛探索、多方比较、说明解释、测试检验。这五个阶段相互渗透不可分割。这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至我们彻底弄清问题。
4、政策分析与政治因素。政策作为一定政治系统的产物，必然与各种政治因素相关联。奎德认为，政策分析人员在整个政策分析的过程中始终应妥善处理政治问题，把它放在政策分析的首要位置。在他看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性和谁是真正的委托人两个方面。政策分析人员必须把自己视为整个社会的代表或国家的代表甚至整个世界的代表。其价值天平应该倾向于社会和公众一边，分析员还是应该把自己视为更加广泛的政治利益的代言人，而不仅仅是某个组织的代言人，分析人员应该关注公共福利事业。[5]
四、德罗尔的逆境中政策制定思想对我国的启示
（一）理性认识制定政策所要应对的逆境
我国在进行社会主义建设的过程中，要遇到很多的逆境，有的是国家自身的因素引起的，有的是国际环境所带来的，这些逆境有的是不可避免的，有的是制定政策，并加以落实可以避免的; 同时政策制定过程中也要遇到很多的逆境，无论是收集资源，分析原因，制定多项初步政策，还是政策比较的过程，评估后选择最佳的政策，最后执行，每个宏观的政策制定过程都会遇到大大小小的逆境。因此，系统的对逆境进行分类，根据分类制定相应的政策，所以理性认识逆境是
制定有效政策的第一步。
（二）加强决策机构的权威，对应对逆境的政策主体实现权力集中
从“能动乃至强制原则”可以得到，要应对逆境，政府中枢决策系统就必须享有发号施令的权威，这种权威主要体现在两个方面，一方面是合法性，另一方面是制定的政策需要有效。
（三）提高政府应对逆境的能力，增强政府公信力
政府的能力主要体现在政府解决问题，应对逆境的力度。在此，主要涉及政策制定的力度，它往往通过政策的内容表现出来。所以，第一，政策内容应该达到一个临界质量点，这对政策发挥效益提供了前提; 第二，政策既要合理，合法，也要合情，因此，在政策制定的过程中，应该考虑“公共伦理”的建设，目的是增强政府的公信力。
（四）适当采取有选择的激进主义模式，果断决策，预留方案
由于各种情境所逼，政策制定者应适当采取“有选择的激进主义”政策制定模式，对那些足以改变逆境的主要社会变量进行明确选择，集中社会资源，采用强化干预手段，促使其朝着良性转化。果断决策的同时，要预留方案。因为政策本身具有一定的风险，它是主观认识的产物，不能完全避免万无一失，也有可能失败，尤其是逆境严重时，所指定政策的风险更大，相对而言，失败率更高，所以更要提出政策的预留方案，降低决策失败的负面影响。
（五）规范行政决策程序，明确绩效标准与绩效评估，坚持政策的产出价值优先
政策制定者应采取德罗尔的产出价值优先原则，尤其是在情势严峻时，更应该优先考虑产出价值。要实现公共政策的产出价值，应该规范行政决策程序，明确政策的绩效标准与绩效评估。要按照理想的政策制定过程———从问题界定、目标设立、结果预测、方案的拟定和择优到执行监控、跟踪评价和反馈等一系列功能环节来优化行政决策程序。
参考文献：
【1】陈振明.政策科学的研究纲领【J】.中国社会科学.1997年第四期
【2】朱楠.石火学.池丽辉.德罗尔逆境中政策制定原则对我国逆境中政策制定的启示【J】.科技管理研究.2011年第四期
[3]丁煌.德罗尔的宏观政策分析思想【J】.中国软科学.1997年.1
[4]陈刚.奎德政策分析理论对我国政府决策科学化的启示【D】.辽宁行政学院学报.2010.12
[5]丁煌.奎德的政策分析理论评述【J】.国际技术经济研究.1998.5
德罗尔的政策科学理论文献综述 摘要：德罗尔是世界上著名的政策科学理论专家，尤其是他的逆境中政策制定原则对我国的政策制定的科学化建设具有借鉴意义。要理性认识制定政策所要应对的逆境，加强决策机构的权威，提高政府应对逆境的能力，适当采取有选择的激进主义模式，坚持政策的产出价值优先等原则，提高政府应对逆境的能力，增强政府公信力。 关键词：政策科学逆境中政策制定启示 一、政策科学的概念及产生的背景 （一）政策科学的概念 拉斯韦尔认为政策科学是以制订政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来的趋势进行分析的学问。 那格尔认为“政策研究可以总的定义为：为解决各种具体社会问题而对不同的公共政策的性质、原因及效果的研究。 克朗认为，政策科学是通过定性和定量的方法，探求对人类系统的了解与改进，它的研究焦点之一是政策制定系统。 我国的政策科学学者给政策科学或政策学下过一些定义，可以概括为这样四种基本看法：一是认为政策科学主要研究政策制定的理论和方法，是研究如何制定优化政策、避免错误政策的学科领域；二是认为政策科学是关于制定政策方案、规定政策的实施、评价政策的结果、预测政策的方向的一门学科；三是认为政策科学是研究政策的属性及特点、政策制定和执行规律的科学；四是从广义和狭义两个方面界定政策科学，认为广义的政策科学是对不同的公共政策的性质、原因和结果进行的研究，狭义的政策研究可以界定为对目标、方案及社会效果之间的相互关系的研究。 德罗尔认为政策科学或政策研究的核心是把政策制定作为研究和改革的对象，包括政策制定的一般过程，以及具体的政策问题和领域；政策研究的性质、范围、内容和任务是：理解政策如何演变，在总体上特别是在具体政策上改进政策制订过程。【1】 （二）政策科学产生的背景及发展 1、政策科学产生的背景 60年代以来，西方国家随着社会政治、经济的发展，面临着新的世界格局和大量新的社会问题。 第二次世界大战以后，美国面临着一系列亟待解决的社会公共问题，社会公众对政府提出了强烈的实现社会正义和公平的诉求。 现代西方思想库或“脑库”的产生和他们对政策的研究、参与活动，为政策科学的形成与发展提供了现实的基础。 诸多相关学科的不断发展为政策科学的产生提供了一定的理论基础和实用
《政策科学原理》春平时作业 一、单选题（共道试题，共分。） . 按政策评估进行的时间点的选择的不同,可将政策评估划分为预评估、执行评估和（）. 正式评估 . 后评估 . 非正式评估 . 外部评估 正确答案： . 下列行为中，属于公共政策诉求的是（）。 . 学生要求学校减免学费 . 农民要求政府减轻负担 . 工人要求工厂增加工资 . 公众要求传媒关注生态环境 正确答案： . "公共政策是对全社会的价值做有权威的分配"，提出这一命题的学者是（）。 . 拉斯韦尔 . 伊斯顿 . 戴伊 . 安德森 正确答案： . 美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（）。 . 渐进主义模型 . 理性主义模型 . 规范最佳模型 . 政治系统模型 正确答案： . 学者（）认为，公共政策干预的主要理由在于市场结果产生了经常的、无数的缺陷。 . 查尔斯.沃尔夫 . 伍德罗.威尔逊 . 拉斯维尔 . 卡普兰 正确答案： . ( )首先修正了理性决策模型中的绝对最优标准，提出了具有相对性的满意化决策准则，从而提出了被人们称为有限理性的决策模型。 . 查尔斯.林德布洛姆 . 戴维.伊斯顿 . 拉斯韦尔 . 西蒙
正确答案： . 政策科学中的比较研究是（）以来在国际政策科学界开始兴起的。 . 世纪年代 . 世纪年代 . 世纪年代 . 世纪年代 正确答案： . 完全理性思维中存在一个基本的假定是:() . 即人类的行动是或者应当是合乎感性的,或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释. 人类的行动是或者应当是合乎理性的,或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为. 即人类的行动是或者应当是合乎理性的,或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释. 即人类的行动是无法合乎理性的,或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎正确答案： . 全国人民代表大会的主要决策方式是（）。 . 合议制 . 合议、三权分立制 . 民主集中制 . 合议、民主集中制 正确答案： . 决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的 ( ) . 秘书 . 助手 . 领导者 . 外脑 正确答案： 《政策科学原理》春平时作业 二、多选题（共道试题，共分。） . 价值标准具体可分解为： . 最广大人民群众利益标准 . 政治平等标准 . 经济效益标准 . 社会可行性标准 . 全社会效益标准 正确答案： . 研究表明，中国县级政府决策过程的参与者主要有： . 中共县委
《西方公共行政理论》课程教学大纲 《西方公共行政理论》是公共管理学科本科专业基础课程，课程学习对实现公共管理类专业培养目标具有关键性基础作用。本课程系统、全面地讲授自1887年威尔逊提出建立行政学主张以来，西方行政学在初创、演进、深化、扩展等各个发展阶段的主要理论，并对相关理论的不断发展、演化进行宏观上的把握与阐述，具有很强的理论性。而且每一个理论的产生、发展均得益于公共行政发展的实践经验，这些理论也在政府管理社会公共事务的行政管理活动中指导着具体实践，所以该课程也具有较强的实践性。同时，对于我国公共行政理论体系的进一步完善和行政管理实践水平进一步提高具有重要的借鉴价值。 三、知识点 （一）基本知识点 该课程讲解西方公共行政理论的产生、发展和演变中有代表性学者的理论，主要是威尔逊、古德诺、韦伯、泰勒、法约尔、怀特、古利克、厄威克、福莱特、巴纳德、西蒙、林德布罗姆、威尔达夫斯基、帕金森、麦格雷戈、沃尔多、黑迪、德罗尔、彼得、里格斯、弗雷德里克森、德鲁克、奎德、布坎南、法默尔、库珀、霍哲、奥斯本、登哈特和罗森布鲁姆的主要行政思想与观点，并给予客观的、历史的简要评述。 （二）重要知识点 重要知识点主要是： 1.威尔逊行政学思想及其历史地位； 2.古德诺对政治一行政二分法的进一步阐释及有关行政协调的理论； 3.韦伯的官僚制理论； 4.泰勒的科学管理理论对西方行政学发展的深刻影响； 5.古利克关于行政在政府中的角色及行政组织理论的基本内容； 6.厄威克对行政管理原则的系统化； 7.西蒙的行为主义行政学说； 8.林德布洛姆的渐进决策理论； 9.巴纳德行政组织理论的主要内容； 10.威尔达夫斯基的公共预算理论； 11.德罗尔的政策科学思想； 12.彼得原理的基本内容、重要启示及缺陷； 13.里格斯的行政生态学说； 14.德鲁克的目标管理理论的基本内容及其在公共行政管理中的应用； 15.费雷德里克森新公共行政学的基本观点。 16.库珀的行政伦理思想； 17.企业家政府理论与新公共管理运动； 18.新公共服务理论产生的背景及其核心观点。 四、基本要求 （一）知识要求（熟练掌握、掌握、理解、了解）
小学生科普知识大全，真心涨知识了！ 1、人的一生大约要喝多少吨水?(80吨)。 2、一个水龙头滴水，15分钟就滴水200毫升，每天有近20升水，一年就会浪费多少吨水?(7吨) 3、举例说出发电的几种方法?(火力发电、水力发电、风力发电) 4、环境保护法的原则是什么?(预防为主、防治结合原则;污染者负担原则;环境权利原则;协调发展原则;公众参与原则;可持续发展原则) 5、白头叶猴属于我国哪一级保护动物?(一级) 6、请说出造成1998年长江流域洪涝灾害的原因。(是“天灾”和“人祸”共同作用的结果。天灾直接原因是气候异常，雨量过大;人祸原因主要有三个方面：第一，破坏地表植被，水土流失严重。第二，江河湖泊的不断减少，进一步降低了蓄洪泄洪能力。第三，必要的防洪措施跟不上，城市防洪标准偏低) 7、1980至1995年间，全世界森林面积减少了多少?(1.8亿公顷) 8、水资源短缺成为我国城市发展面临的重大问题，据统计，目前我国已有300多个城市缺水，每年我国因缺水而造成的经济损失有多少?因水污染而造成的经济损失有多少?(100多亿元，400多亿元) 9、淡水资源占地球水资源的百分比是多少?(3%) 10、目前我国受污染的河流的比例达到多少?(90%) 11、随着人口的增加，水资源已经成为一个世界性的问题，当今世界人均供水量已经比25年前减少了1/3，请问，如今世界的缺水现象已经影响到多少个国家?(80个国家) 12、汞、镉、铬、铅、砷是一类污染物，对人体危害很大，被称为“五毒”。这些污染物随废水进入水体后，被浮游生物吸收，小鱼吃浮游生物，大鱼又吃小鱼，人又吃污染后的鱼类，污染物会逐渐的聚集到人体内，我们称这样的关系为什么?(食物链污染) 13、据科学家们观测，全球气候在逐渐变暖，造成气候变暖的主要原因是什么?(人类生产活动所排放大量的二氧化碳) 14、如果缺少什么?地球上所有生物将会全部灭绝，人类也不例外?(空气和水) 15、一氧化碳气体对人体有什么危害?(人体是靠血液中的血红蛋白携带氧气到各
单选题 现代政策科学的产生以（）为标志 A: ＜政策科学：近来在范畴与方法上的发展＞的出版 B: ＜政策科学构想＞的出版 C: ＜公共政策制定的再审查＞的出版 D: 政策赌博 单选题 政策科学的形成以（）为标志。 A: 《政策科学-公共政策分析导论》 B: 《政策科学研究》 C: 《公共政策评估：理论与方法》 D: 《政策科学：近来在范畴与方法上的发展》 单选题 人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为 ( ) 。 A: 浴盆模型 B: 对策模型 C: 系统模型 D: 互动模型 单选题 下列不能归入政策终始对象的选项是（）。 A: 政府 B: 功能 C: 组织 D: 政策 单选题 （）是政策活动的根本的要求，也是政策科学研究的目的之所在，这可以说是政策科学研究的核心问题。A: 政策的科学定位 B: 政策制定和执行的科学化与民主化 C: 政策制定与执行的方法 D: 政策制定与执行的合法化 单选题 政策科学中的比较研究是（）以来在国际政策科学界开始兴起的。 A: 20世纪60年代 B: 20世纪70年代 C: 20世纪80年代 D: 20世纪90年代 单选题 下列关于知识经济基本特征的说法中,不正确的有( ). A: 社会组织层级化 B: 社会主体知识化 C: 民主参与大众化 D: 政策信息公开化 单选题 集权制与分权制划分的依据是( )。 A: 行政领导体制 B: 中央和地方的权力关系 C: 经济体制属性 D: 国家结构属性 单选题 根据政策评估的结果，采取渐进方式，对现有政策加以补充、修正，这是（）。 A: 政策均衡 B: 政策终结 C: 政策持续
D: 政策调整 单选题 “政策为社会的发展、人们的行动确定了方向。”这是描述的政策的什么功能？ A: 导向功能 B: 调控功能 C: 分配功能 D: 协调功能 判断 我们应该特别重视执政党和政府领导人以及专家学者在发现政策问题中的作用。 判断 投入产出法依据“约束性原理”，认为每一部门的总投入与总产出之间，都在一定的约束条件下保持相对平衡。 判断 定性分析注重的是事物的质的发展变化，它以已有的实践经验为基础，通过人们的理性思维，进行推理和判断。 判断 政策科学与政治学、经济学、社会学等学科没有关系 判断 政策科学研究中应用的方法是多种多样的，由于政策研究的综合性和复杂性，也就决定了其研究方法的综合性和多样性。 判断 在实践中，所有的政策都会上升为法律。 判断 政策评估的基本方法中的'投射--实施后'对比分析，就是将同一对象在执行政策后的现在的时点上的情况同假如没有执行该项政策、而在现在的时点上可能会有的情况进行对比。 判断 政策科学依靠自己学科的方法进行研究，不借助相关学科的方法。 判断 人们在进行政策决策分析时之所以必须进行定性分析和使用定性方法，主要是因为在政策分析中存在着许多不能量化的因素，所以不适宜完全用定量分析的方法解决。 判断 一般说来，一个政策问题是先进入正式议程，再进入公众议程。 判断 在我国这样的社会主义国家，由于人民群众根本利益的一致性，因而不存在资本主义国家那种相互争权夺利的利益集团。 判断 政策范式是由对政府决策方式进行的经验总结，所得到的被许多人所公认的具有'正统地位'的政策制定观念与方式（） 判断 摆脱逆境的途径尽管有很多种，但作为具有主观能动性和富有理性的人类，其应付逆境的重要途径之一便是个人的政策制定（） 判断 定性分析方法缺乏准确的量的分析和计算（） 判断 政策调整与政策终结是在政策评估之后进行的。 单选题 投入——产出法产生于（）。 A: 法国 B: 英国 C: 德国 D: 美国 单选题 目前，我国的政策科学处在（）阶段。
小学生科普知识大全 我们学校是个农村寄宿制学校，师生用水取自地下水，在校生活学习，我发现同学们洗饭盒用水浪费特别多，不利于保护水资源，同时，产生的费水也不便于排放。 于是，我找来了好朋友张华月一起业想办法解决这个问题。发现同学们在洗饭盒时，一直是水龙头都在流，由于大家排队洗，就在后一个同学跟上洗时，中间有近3到5秒的时间水管里的水是白流的，我们把这个问题报告给了教我们科学课的赵老师。 赵老师并没有回答我们的问题，倒是问我们俩：“你们看怎样解决这个问题？想出几个方案来，我们一起从中选最好的方法。” 带着赵老师的鼓励与期待。我们俩列出了2个解决办法：（1）、前面一名同学用完，后一个同学快速跟上，可是还是会浪费。（2）同学在一个水龙头的前面站成两排，交叉使用，便可缩短水龙头的白流现象，可场地有限，会太拥挤，不安全。 让我们万万没有想到的是第一种方案，被选中，说这个方法可先性强，最容易实行，我们说，还是有些浪费水呀，赵老师却说只好如此了，也不会浪费多少水的? 我们俩很着急，因为学校如果采用这种办法，没有实质上的改进，只是要求同学们在洗饭时的速度快，每天还是要浪费很多水的啊！怀着着急的心，我们知道：只有测出一天浪费多少水，才能说服赵老师不会向学校提出这样的建议，才会想出更好解决的办法。我们想出了一个办法，就是在8个水龙头全开完，用3个饭盒任意取3个水龙头在2秒钟的取水量，进行度量，通过计算，就知道一天3次大约浪费多少水了。 我和张华月同时用饭盒收集。经过计算，这3个饭盒分别在2秒钟内接到水为35．6g、36．2g、36．8g。平均为36．2g，有了这个数据，我们很快就可以算出学校一天，一个月，一年所浪费的水了。（表一） 时间 一个水龙头洗一个盒浪费的水2秒钟为 9个水龙头 如按每顿饭270人用， 一天三次 一个月如按20天算 一年如按10个月算 流水量 36．2g 289．6g 78．192kg 234．576kg 4691．52kg 46915．2kg 经过计算，让我们大吃一惊，我们这样一个寄宿制学校学生光洗饭盒浪费的水，一年竞有46915．2kg。不知我们湖北省有多少所这样的学校，要浪费掉多少呀！襄阳区是一个水资源并不丰富的地区。这个问题必须让同学们和老师重视起来，必须尽快地解决！
1. 公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（）。 政策评估 政策制定 政策执行 政策终结 本题分值： 用户未作答 标准答案：政策制定 2. 下列不能归入政策终始对象的选项是（）。 政府 功能 组织 政策 本题分值： 用户未作答 标准答案：政府 3. （）是对事物进行数量分析的方法的总称，它是指在政策制定过程中建立数学模型，将有关的资料、数据、信息等用确切的数字量化表示出来，并运用电子计算机进行计算，求得各种政策方案并从中选优，最后进行决策的方法。 定性分析方法 定量分析方法
专家预测法 德尔菲法 本题分值： 用户未作答 标准答案：定量分析方法 4. （）认为“决策和管理一词几近同义”。 西蒙 卡普兰 林水波 伍启元 本题分值： 用户未作答 标准答案：西蒙 5. （）是政策评估的主要方式。 正式评估 非正式评估 事前评估 事后评估 本题分值： 用户未作答 标准答案：正式评估 6. 政策科学把（）作为自己的核心目标。
整个政策制定系统的改进 整个政策执行系统的改进 整个政策决策系统的改进 整个政策研究系统的改进 本题分值： 用户未作答 标准答案：整个政策制定系统的改进 7. 公共政策的调控功能，是指政府运用政策，在对社会（）中所出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。 政治事务 法律事务 行政事务 公共事务 本题分值： 用户未作答 标准答案：公共事务 8. 在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（）。 政策效率 政策效益 政策效能 国应的充分性 本题分值： 用户未作答 标准答案：国应的充分性
小学生科普知识竞赛试题集锦 小学科普知识竞赛试题库 1、我国农历中有（24个）节气。 2、笛子发出声音是（空气的振动）产生的 3、产生海水潮汐的主要原因是：（月球引力） 4、我国法律规定，未满（18）周岁的公民称为未成年人？ 5、企鹅是（南极）特有动物 6、地球上有四大洋，位于地球最北部的是（北冰洋） 7、清朝道光年间，在虎门销禁鸦片的民族英雄是（林则徐） 8、电脑的“大脑”是（中央处理器（CPU）） 9、端午节赛龙舟、吃粽子是为了纪念我国古代爱国诗人（屈原） 10、绿色植物吸收阳光能量、制造氧气的过程叫（光合作用） 11、成年人的骨头有（206块） 12、发明的（爱迪生）灯泡 13、在离地面20～25 公里的平流层内，有一层臭氧气体。臭氧层的作用是（阻挡太阳“紫外线辐射”）。 14、艾滋病的传播途径是（血液传播）、母婴传播。 15、胰岛素可以治疗（糖尿病）。 16、地震在地球上每年.大约500万次 17、创制世界上最早的浑天仪和测定地震的地动仪的我国古代科学家是（张衡）。 18、电池的发明人是（伏特）。 19、世界第一大河是（长江）。 20、（华佗）发明了麻醉术。 21、“杂交玉米之父”指的是（袁隆平）。 22、第一个登上月球的人是（美国的阿姆斯特朗）. 23、世界上第一颗人造地球卫星是（前苏联）1957年发射成功的。 24、中国第一颗人造地球卫星是于（1970）年发射成功的。 25、中国第一颗原子弹在（ 1964年）引爆,震惊了世界。 26、“行星之王”指的是(木星）。小学生科普知识竞赛试题集锦小学生科普知识竞赛试题集锦。 27、淡水资源占地球水资源的百分比是（3%）。 28、人类生产活动所排放大量的（二氧化碳）是造成气候变暖的主要原因。 29、地球表面有（70%）的地方被水覆盖。 30、表达祝福，用（发E—mail ）方式更符合环保。 31、我国最大的沙漠是（塔克拉马干沙漠）。 32、甲午战争中牺牲的名族英雄是（邓世昌） 33、太阳是一颗离地球最近的（恒星）。 34、吃西餐时，我们应该（右手拿刀，左手拿叉）。 35、戏曲人物中画黑色脸谱的一般是（好人）。 36、我国第一大岛是（台湾岛）。 37、中国最大的淡水湖是（鄱阳湖）。 38、电视机的发明者是（贝尔德）。 39、计算机是使用（二进制）进行计算的。
1. 在美国，以下选项中不属于公共政策的是（）。 立法决策 行政决策 司法决策 政党政策 本题分值： 4.0 用户未作答 标准答案：政党政策 2. 整个（）是中国政策科学的孕育阶段。 20世纪60年代 20世纪70年代 20世纪80年代 20世纪90年代 本题分值： 4.0 用户未作答 标准答案：20世纪80年代 3. 有时也被称为“规范优化模型”的模型是： 渐进决策模型 有限理性模型 德罗尔模型 埃尼奇奥模型 本题分值： 4.0 用户未作答 标准答案：德罗尔模型 4. （）是以传统的伦理，即善恶、好坏的标准作为决策选择的最高标准的决策方法。
渐进决策模型 宗教决策模型 传统伦理决策模型 意识形态决策模型 本题分值： 4.0 用户未作答 标准答案：传统伦理决策模型 5. （）是政策过程的第一步。 发现和认清能成为政策的问题 判断政策的好坏 识别参与政策过程的主体 识别政策的外部环境 本题分值： 4.0 用户未作答 标准答案：发现和认清能成为政策的问题 6. （）是政策活动的根本的要求，也是政策科学研究的目的之所在，这可以说是政策科学研究的核心问题。 政策的科学定位 政策制定和执行的科学化与民主化 政策制定与执行的方法 政策制定与执行的合法化 本题分值： 4.0 用户未作答 标准答案：政策制定和执行的科学化与民主化 7. 人们一般认为，现代政策科学最早产生于（）。 英国
法国 美国 德国 本题分值： 4.0 用户未作答 标准答案：美国 8. 政府在市场经济的发展中的主要作用是： 维护法律的权威 保持市场的稳定 维护政府的权威 制定和维护竞争规则 本题分值： 4.0 用户未作答 标准答案：制定和维护竞争规则 9. 人们一般认为，（）是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程。 管理 决策 控制 执行 本题分值： 4.0 用户未作答 标准答案：决策 10. 人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为 ( ) 。 浴盆模型 对策模型
科普知识竞赛学习资料 我们身边的科学 1.音乐会让孩子更聪明吗？ 长期以来，人们都认为音乐教育对儿童的智力发育有好处，近年来的科学研究证实了这种说法。科学家已经发现，音乐教育对4岁到15岁孩子的大脑发育起到促进作用。 2.为什么石英手表走时准确？ 现在，大部分复杂的机械手表都被石英手表取代，这是因为一只普通的石英电子表每日误差小于0.5秒，比大部分机械表精确得多。石英表也可叫做“晶体振动式电子表”，当电流通过石英晶体时，晶体就会变形“发振”，石英表就是利用周期性持续“发振”的晶体，为我们带来准确的时间。而机械手表由于受地球引力作用，水平位置和竖直位置的偏移会产生位差，加之受外界温度、磁场、震动等影响，因此机械手表很难达到石英手表的精度。 3.思考消耗体力吗？ 我们常常有这样的经验，当我们苦于思索某个难题的时候，即使没进行什么体力活动，也会感到疲劳。那么，坐着不动苦思冥想会消耗体力吗？答案是肯定的。其实，人的大脑是一台24小时不间断工作的机器。当一个人思考的时候，他的大脑内的数百万个神经元就会相互传递信息，并把大脑的各种指令不停地传递到身体的各个部位。这些神经元工作的时候当然需要“燃料”。据测算，它们每天消耗掉肝脏储存的血糖的75％，而耗氧量占全身耗氧量的20％。 4.为什么晒太阳有益健康？ 维生素D3是人和很多动物生长、发育、维持生命必不可少的脂溶性维生素。如果人缺乏维生素D3，将会患上软骨病或者佝偻病。人类可以通过服用维生素片来补充维生素D3，但走出户外晒太阳则是人类最古老、最经济、最舒服的补充维生素D3的方式。 5.自己可以在家里用水造雪吗？ 既然雪是由水转化而来的，那么在不下雪的冬天，我们可以自己用水制造雪吗？答案是不可以。这个问题的关键是：尘埃。自然界的雪形成于大气上层，当空气中微小的水滴遇到冰晶或尘埃等成核微粒的时候，它们就变成了雪。但你在家里造雪的时候，你并没有产生雪所必须的冰晶或尘埃微粒。专业的造雪机在洒水的时候同时洒出大量成核微粒，而且它的洒水量非常大，这样才能造出大量的雪。 6.为什么吃饭之后很多人会犯困？
丁煌《西方行政学说史》笔记第十四讲：德罗尔的政 策科学思想 第十四讲：德罗尔的政策科学思想 生平与著述 出生求学：叶海卡·德罗尔是国际上著名的政策科学权威。他1928年出生于奥地利音乐之乡维也纳，10岁移居以色列，曾在耶路撒冷的希伯来大学和美国的哈佛大学学习法律、政治学和社会学。 学术成就：他将自己创造性的理论思维同他作为“政府与公司的医生”而获得的实际经验结合起来，为政策科学的规范化研究作出了举世瞩目的贡献，因而他被誉为政策科学之父。 著述：作为一个政策科学理论家，他不仅在留美期间与兰德公司的著名政策分析家爱德华·奎德合作创办了第一个《政策科学》理论刊物并倡导举办了第一个政策科学国际培训班，而且自1968年在兰德公司担任高级顾问至今撰写了著名的政策科学三部曲：《公共政策制定的再审查》（1968年）、《政策科学构想》（1971年）和《政策科学探索》（1971年）以及《疯狂的国家：违背常规的战略问题》（1971年）、《逆境中的政策制定》（1986年）等多部著作。
政策顾问：作为一个社会实践家，德罗尔还担任了二十多个国际组织（如经济合作发展组织、联合国开发署等）、国家政府及多国公司、大学企业的政策顾问。在顾问、咨询工作上，他主要涉及政策规划、高层决策系统、关键性抉择优化、战略构想、行政管理改革和实质政策研究领域。 奖励：1975年他被选为世界艺术与科学学会会员；1983年作为“一位对公共政策的理解作出贡献的著名学者“被国际政策研究联合会授予首届哈罗德·拉斯韦而年度奖；1986年在美国政治学联合会举行的年会上，他又荣获“福尔布莱特40周年纪念的著名学者”称号。 德罗尔政策科学思想的主要内容 （一）、对政策科学及其本质特征的探讨 德罗尔在他为那格尔主编的《政策研究百科全书》撰写的《政策研究的基本概念》一文中对政策科学及其本质特征等问题做了简洁的说明。 13>．政策科学的是什么和为什么？（研究对象，范围、任务、特征） A．学科性质：政策科学或政策研究是一门融合了管理科学、行为科学、经济学和政治学等多学科知识的一门全新的跨学科研究领域。
《政策科学原理》模拟试卷 一、名词解释（本大题共5小题，每小题4分，共20分。） 1、政策科学 2、社会改造原则 3、预评估 4、政策调整与政策终结 5、价值观 二、判断说明（判断下列各题说法的正误，并说明理由。本大题共5小题，共15分；每小题3分，其中判断正误1分，说明理由2分。） 1、政策和公共政策是同一个概念。 2、政策执行的创造性原则就是"你有政策，我有对策"。 3、邓小平同志所说的"摸着石头过河"是渐进决策在改革开放后中国的真实写照。 4、政策回应程度的着重点在于政策制定和执行的形式。 5、政策和法律从本质上说是一样的，因而可以相互替代。 三、简答（本大题共5小题每小题6分，共30分。） 1、试述政策科学研究中的五种现代方法。 2、试述政策评估的含义和作用。 3、简述政策问题认定中的类别分析法。 4、简要叙述政策执行的作用。 5、政策终结的障碍有哪些？ 四、论述题（本大题共2小题，共35分。要求：论点全面、论据充实、条理清楚、逻辑严谨。） 1、试分析政策执行的影响因素。（16分）
2、结合实际，讨论一下为什么在市场经济条件下公共政策的侧重点应是解决公平问题。（19分） 一、名词解释 1、政策科学： 定，以制定更好的政策的一门跨学科性的全新科学。 2、社会改造原则： "逆境"这一特殊政策环境，所采取的政策必须有一定力度的改革和创新，它必然会遇到极大的阻力。为了使应付逆境的政策得以顺利制定和实施，就必须对重要的社会机构和运作过程做结构性的、广泛而彻底的调整和变革。 3、预评估： 4、政策调整与政策终结： 进行补充、修改或终止那些多余的、不必要的或无效的政策的一种行为过程。 5、价值观： 体价值观、社会价值观等不同的层次。 第1题错了!第2题错了!第3题对了!第4题错了!第5题错了! 三、简答 、试述政策科学研究中的五种现代方法。社会实验法、系统分析法、定性分析和定量分析相结合的方法、比较研究法、多学科综合研究法。（作简要叙述） 、试述政策评估的含义和作用。政策评估是对政策效果进行的研究，或者说是对政策效果的评价分析。政策评估的作用：是决定政策去向的依据；是合理配置政策资源的基础；是实现政策决策和执行科学化、民主化的必由之路。 、简要叙述政策问题认定中的类别分析法。类别分析法就是政策分析人员根据自己的经验对所面临的政策情境进行归类的方法，一般是在对问题进行归纳推理之后进行。这种方法有两个基本的过程。其一称为逻辑区分；其二称为逻辑归类。类比分析目的在于概念的澄清，其评价标准是逻辑的一致性。 、简要叙述政策执行的作用。政策执行是实现政策目标的中心环节；政策执行是检验政策质量的重要途径；政策执行是后继政策制定的重要依据。（稍加展开） 、政策终结的障碍有哪些？政策调整与终结的障碍主要来自于以下方面：心理上的抵制、组织惯性的作用、反对势力的联合、法律程序上的延误、政策调整或终结的代价。（稍加展开） 四、论述题
1、人的一生大约要喝多少吨水?(80吨)。 2、一个水龙头滴水，15分钟就滴水200毫升，每天有近20升水，一年就会浪费多少吨水?(7吨) 3、举例说出发电的几种方法?(火力发电、水力发电、风力发电) 4、环境保护法的原则是什么?(预防为主、防治结合原则;污染者负担原则;环境权利原则;协调发展原则;公众参与原则;可持续发展原则) 5、白头叶猴属于我国哪一级保护动物?(一级) 6、请说出造成1998年长江流域洪涝灾害的原因。(是“天灾”和“人祸”共同作用的结果。天灾直接原因是气候异常，雨量过大;人祸原因主要有三个方面：第一，破坏地表植被，水土流失严重。第二，江河湖泊的不断减少，进一步降低了蓄洪泄洪能力。第三，必要的防洪措施跟不上，城市防洪标准偏低) 7、1980至1995年间，全世界森林面积减少了多少?(1.8亿公顷) 8、水资源短缺成为我国城市发展面临的重大问题，据统计，目前我国已有300多个城市缺水，每年我国因缺水而造成的经济损失有多少?因水污染而造成的经济损失有多少?(100多亿元，400多亿元) 9、淡水资源占地球水资源的百分比是多少?(3%) 10、目前我国受污染的河流的比例达到多少?(90%)
11、随着人口的增加，水资源已经成为一个世界性的问题，当今世界人均供 水量已经比25年前减少了1/3，请问，如今世界的缺水现象已经影响到多少个国家?(80个国家) 12、汞、镉、铬、铅、砷是一类污染物，对人体危害很大，被称为“五 毒”。这些污染物随废水进入水体后，被浮游生物吸收，小鱼吃浮游生物， 大鱼又吃小鱼，人又吃污染后的鱼类，污染物会逐渐的聚集到人体内，我们 称这样的关系为什么?(食物链污染) 13、据科学家们观测，全球气候在逐渐变暖，造成气候变暖的主要原因是什么?(人类生产活动所排放大量的二氧化碳) 14、如果缺少什么?地球上所有生物将会全部灭绝，人类也不例外?(空气和水) 15、一氧化碳气体对人体有什么危害?(人体是靠血液中的血红蛋白携带氧气 到各个组织和器官，在吸入无色无味的一氧化碳后，它会进入人体的血液， 一氧化碳和血红蛋白结合的能力要比氧气强250倍，它很快抢占血液中氧气 同血红蛋白结合的位置，造成大脑和躯体缺氧，短时间内可致人死亡) 16、烟尘是大气中的固体颗粒物，直径很小，其中小于10微米的可以长期在空气中飘浮，叫什么?大于10微米的，能较快地降落地面上，叫什么?(飘 尘、降尘) 17、上世纪九十年代，由于大气污染严重，我国北方有一座城市被烟尘遮盖 了城市上空，在卫星拍摄中失去了踪迹。这座城市的名称叫做什么?(本溪市) 18、每年的“世界环境日”是哪一天?(6月5日) 19、污染者负担原则是什么?(谁污染谁治理，谁开发谁保护) 20、我国七大水系都受到不同程度的污染，请你按污染的严重程度顺序排列(依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江) 21、每年我国产生多少垃圾?(8000多万吨)并且每年以多少速度在增长?(10%) 22、垃圾有什么危害?(1、污染土壤、地下水、大气等，影响城市环境和居民生活条件;2、占用宝贵的土地资源。)
小学生科普知识 1、生活垃圾对人体健康有什么影响？ 生活垃圾主要通过土壤污染、大气污染、地表和地下水的污染影响人体健康。生活垃圾若不能及时从市区清运或是简单堆放在市郊，往往会造成垃圾遍布、污水横流、蚊蝇孽生、散发臭味，还会成为各种病原微生物的孽生地和繁殖场，影响周围环境卫生和危害人体健康。 2、生活垃圾有什么污染？ 生活垃圾不但占用大量的土地，而且还污染水体、大气、土壤，危害农业生态，影响环境卫生，传播疾病，对生态系统和人们的健康造成危害。 3、什么是大气环境质量基准和环境空气质量标准？ 大气环境质量基准是指大气环境中污染物对特定对象（人或其他生物等）不产生不良或有害影响的最大剂量（无作用剂量）或浓度。大气环境质量基准是由污染物同特定对象之间的剂量－反应关系确定的。环境空气质量标准是国家为保护人群健康和生存环境，对大气污染物（或有害因素）容许含量（或要求）所作的规定。环境空气质量标准体现国家的环境保护政策和要求，是衡量环境是否受到污染的尺度，是环境规划、环境管理和制订污染物排放标准的依据。环境空气质量标准考虑社会、经济、技术等因素，经过综合分析制定，由国家行政主管部门颁布，具有法律的强制性。 4、什么是大气环境容量？ 大气环境容量是指在满足大气环境目标值（即能维持生态平衡并且不超过人体健康要求的阈值）的条件下，某区域大气环境所能承纳污染物的最大能力，或所能允许排放的污染物
阈值，大气环境就不能发挥其正常的功能或用途，生态的良性循环、人群健康及物质财产将受到损害。 5、什么是大气环境质量？ 大气环境质量是指大气环境总体或某种大气污染物对人群健康、生存繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表述，其方式是用大气污染物浓度水平来表征大气环境的好坏。大气环境质量的要素主要包括气态污染物和颗粒物两类。但是只有浓度水平也无法定义大气环境质量的好坏，所以产生了大气环境质量标准，对不同功能区的大气环境含有有害物质或因素限值作统一规定。我国《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的环境空气污染物基本项目有：二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM10和PM2.5等。 6、雾和霾有什么区别？ 雾（Fog）和霾（Haze）是两个不同的概念。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的、低能见度的自然现象,是近地面的空气中水汽凝结( 或凝华) 的产物。霾是由于空气中悬浮着大量的颗粒物所导致的水平能见度降低到10km以下的一种混浊现象。雾和霾是一种天气现象。 7、什么是大气能见度？ 能见度是指物体能被肉眼看到的最大的水平距离，也指物体在一定距离时被肉眼看到的清晰程度。所谓“能见”，在白天是指能看到和辨认出目标物的轮廓和形体；在夜间是指能清楚看到目标灯的发光点。在空气特别干净的北极或是山区，能见度能够达到70～100km，然而能见度通常由于水汽、大气污染物而有所降低。例如，大雾和霾时能见度可降至零，会对交通运输带来极大不利影响。
德罗尔的所谓“宏观政策分析”,简言之,即是指能够应付高层大政方针的政策分析。他通过对24个政府首脑机构的比较研究,发现政策分析在高层领导人那里几乎没有得到应有的重视,究其原因,固然有某些权力、政治等方面的因素影响,但他认为最主要原因是目前在技术水平上的不足,使其在高层领导人面临的关键性问题上无能为力。为此,他强调有必要在政策分析领域进行一场大刀阔斧的革新,发展“宏观政策分析”。 德罗尔的宏观政策分析思想主要体现为以下二十二条原则。这些原则的注意力虽然集中在政府最高层次上,但是若做些适当的调整,同样也适用于其他决策层次和组织。 ⑴以判断和行为的哲学而不是科学的哲学作为基础 科学的宗旨在于追求真理,这一点对于各门学科来说都是无可争议的,尽管政策分析同真理问题具有一定的相关性,但是它却肩负着不同的使命,其目的在于改善决策,亦即做出比其他可能的决策更好的决策,再加上政策分析具有诸如由决策的特殊节奏造成的时间约束等特征,因而透过实际推理和行为哲学这面镜子来看待政策分析更为重要。虽然政策分析应尽可能地寻求科学的标准,利用科学的方法,但从根本上讲,它则是一项“实践的”,而不是“科学的”工作。所以,德罗尔认为把政策分析建立在科学哲学以及与之相伴而行的实证主义方法基础之上的倾向是不恰当的。宏观政策分析不能死抱着“硬性”方法论和实证主义方法不放,相反,它在处理隐晦朦胧的难题,例如最高层次的关键性问题时,有必要更多地依赖玄妙的理解技巧和其他的“软”方法,其目的在于对重大抉择方案做倾向性选择。为此,宏观政策分析常以启发型原则、定性化的备忘条文以及推理的准则等形式出现,该方法使用的是推理而不是计算,这里所谓的模型制作更多地是指一种比喻而不是具体的计算模式。当然,德罗尔也承认宏观政策分析的这些特性给人们带来了严重的问题,如过多的主观性以及由于缺乏质量控制措施而造成的危险等。但是,如果要在这些问题和对关键性抉择无所作为之间做一选择的话,他仍主张从恰当的行为和判断哲学的角度出发推行宏观政策分析。 德罗尔的宏观政策 分析思想武汉大学政治学与行政管理学系丁煌
一、选择题： 1、冰川作用包括（ A）。A.侵蚀、搬运、堆积 B.搬运、作用、堆积 C.堆积、搬运、移动 2、新疆共有大小冰川1.86万多条，总面积2.4万多平方米，占中国冰川面积的（ B ）。 A.60% B.40% C. 80% D.90% 3、企鹅是南极的土著居民，生活在南极洲的企鹅有帝企鹅、阿德利企鹅、金图企鹅、( A B C )等7种。 A.帽带企鹅Ｂ.巴布亚企鹅 C.喜石企鹅和浮华企鹅 4、火山是多种多样的，根据它们的活动情况可以分为死火上、休眠火山和（ C ）三类。 A.冰火山 B.水火山 C.活火山 5、由于地球的自转，使北半球的风向（A）吹，而南半球的风向（B）吹。A.右 B.左 C.上 D.下 6、行星由太阳起往外的顺序是：水星、金星、地球、（ A ）海王星。 A.火星、木星、土星天王 B.木星、火星 C. 土星 7、雪花是一种美丽的结晶体，基本形状是（C）。 A.五角形 B. 四角形 C.六角形 8、月食可分为月偏食、月全食及（ A ）三种。 A. 半影月食 B.全影月食 C.二影月食 9、石油是一种深色，接近黑色，刺鼻比水要轻的液体，它是由许多的（ C ）及动植物的有计提所变成的。 A.绿色生物 B. 光合作用生物 C.浮游生物 10、力的大小用测力计来测量，大多数测力计是（C）制成的。A. 铁制 B.铜制 C.弹簧二、填空题 1、中国人在公元前（467）年就发现了哈雷慧星。 2、地球上（29%）是陆地，（71%）是海洋。 3、月亮本身并不发光，只反射（太阳）光。 4、我国的冰川面积位于加拿大、俄罗斯和美国只后，居世界第（4）位。 5、冰川形成的首要条件是（寒冷），一年中最高的温度也不能超过摄氏（零度），其次是（降雪）。地球上现存的冰川的面积达一千六百万平方千米，约占陆地总面积的（10%）。 6、地球上现存的大多数河流的源头都是（冰川）。 三、问答题 1、四大文明古国是人人类文化发祥地，也数字产生和成长的摇篮，请问这四个文明古国是哪四个国家？ 答案：巴比伦、古埃及、印度、中国 2、被称为"杂交水稻之父"的科学家是谁？ 答案：袁隆平 3、世界上第一颗人造地球卫星是前苏联于哪一年年发射成功的？答案：1957年 4、第一个飞上太空的是前苏联宇航员是谁？ 答案：加加林 5、世界上最高的摩天大楼是什么？ 答案：芝加哥西尔斯大厦 6、什么是有声电影？答：有声电影指观众可以听到演员的声音和音响效果的电影。 7、请问谁发明了第一架飞机？答：莱特兄弟 8、汽车是谁发明的？答案：奔驰
精品文档 西方行政学说 一、单选题 1、（奎德）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。 2、（奎德）长期在享誉世界的公共政策思想库――兰德公司从事政策分析的理论与实践研究。 3、（维尔达夫斯基）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。 4、（计划）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 5、（自治型）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。 1、1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（企业家政府理论）。 2、19世纪50年代英国创立的（文官制度）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。 3、1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（维尔达夫斯基） A 1、奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（改革政府的不良体制）。 2、奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（政策效果）。 3、按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括（生活的需要）。 B 1、被称作“组织理论之父”的是（韦伯）。 2、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（《行政学导论》）。 4、被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（巴纳德）。 5、被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（行政生态学）。 6、被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（《政治与市场》）。 7、布坎南提出要借助于（需求显示法）来完善选举制度，因为它可…………共物品的数量和质量最大限度的接近投票者的实际偏好结构。 C 1、从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（组织结构问题）。 2、长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库----兰德公司地处(美国) 3、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（德国）的影响。 D 1、德鲁克在（20世纪50年代）提出目标管理概念。 2、德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（公共服务机构管理理论）。 3、登哈特认为，（社区）已经成为美国人生活中的一个主题。 4、对（公民权）理念的认识是我们准确把握库珀行政伦理概念的基本前提。 E 1、厄威克在管理学方面的主要贡献是（把古典管理理论系统化）。 2、厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至少不能超过（6人）。 3、厄威克认为，（高级参谋）的工作宗旨在于使行政领导者免除某些事务的负担，使他能够扩大控制幅度并集中精力于最重要的问题。 F 1、法约尔的管理五要素不包括（决策）。 2、法约尔的主要功绩在于（开创了组织研究领域）。 3、法约尔认为，管理人员的（每周例会）是协调工作的最好方法之一。 4、法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（语言）。 5、法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（想象）。 6、负责指挥的管理人员不应该做到（留用没有工作能力的人）。 G 1、古利克总结的POSDCORB 职能中不包括（控制）。 2、古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（目标程序服务对象地点）。 3、古德诺认为，（行政）是国家意志的执行。 4、古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（《政治与行政》）一书中。 5、古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（控制）。 6、古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（《政治与行政》）。 7、古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（政党）。 1、沟通的程序不包括（并行）。 2、公共选择理论的基本假设是（经济人）假定。 3、公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着（元治者）。 H 1、怀特指出，在行政协调过程中，（行政首长）的裁定就是最后的决定。 2、怀特提出的（开放性）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，………给怀能擅才者以晋升的机会。 3、怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，………其有效监督不能超出的行政单位的数目为（7个）。 4、霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（对人力资源尤其是人的无形资源的开发）。 5、霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念不包括（追求效率）。 J 1、决策的渐进性是由现行计划的（连续性）所决定的。 2、就产生背景而言，威尔逊行政学说的产生主要源自对（自由放任主义）的反对。 3、进入20世纪八、九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是（公共治理理论）。 K 1、奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程的基本阶段不包括是（前期调研）。 2、奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素（人）。 3、奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后……的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（人）。 L 1、林德布洛姆的论著不包括（《公共行政》）。 2、里格斯所说的社会要素不包括（经济环境）。 3、里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（原始社会）。 4、里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(政治神话)。 5、诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（西蒙）。 M 1、麦格雷戈人事管理理论的思想基础是（需要层次说）。 2、麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（《企业的人性方面》）论文，其中提出了著名的“Y理论”。 。