2014年重庆市万州区国民经济和社会发展统计公报
2015年3月19日
2014年，全区人民在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和**总书记系列重要讲话精神，认真执行市委、市政府和区委、区政府各项重大决策部署，立足渝东北生态涵养区重点发展区的定位，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务和“123”总体思路，狠抓“五个一批”重点工作，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全区呈现出经济稳中向好，民生不断改善，社会和谐稳定的良好局面。
一、综合
2014年末，全区户籍人口175.77万人，比上年末增加4242人。其中非农业人口78.80万人。常住人口160.46万人，比上年末增加0.92万人。全年出生人口18038人，人口出生率为10.26‰；死亡人口9799人，人口死亡率5.57‰；人口自然增长率为4.69‰（公安口径）。
国民经济稳定增长。初步核算，全年万州生产总值771.22亿元，按可比价格计算，比上年增长11.1%，比全国、全市分别高3.7和0.2个百分点。其中，第一产业增加值54.77亿元，增长5.5%；第二产业增加值392.05亿元，增长12.2%；第三产业增加值324.40亿元，增长10.9%。按常住人口计算，人均万州生产总值48201元（7847美元），比上年增长10.4%。三次产业结构比由2013年的
7.4:51.5:41.1调整为7.1:50.8:42.1，第三产业占万州生产总值的比重比上年提高1个百分点。
城乡就业不断扩大。新增城镇就业岗位4.56万个，新增城镇就业人员43088人，城镇登记失业率2.78%。创建“充分就业社区”187个。城镇就业培训9545人，农村劳动力培训7209人。农村劳动力培训后就业5129人，“4050”人员就业人数7995人。
市场物价温和上涨。全年城镇居民消费价格指数为101.9%，涨幅比上年回
落0.7个百分点。
表1 2014年城镇居民消费价格涨跌幅度
财政收入稳定增长。全年完成地方财政收入89.94亿元，增长3.5%。其中公共财政预算收入54.06亿元，增长13.6%。税收收入33.31亿元，增长14.3%。全年实现地方财政支出159.64亿元，同比增长12.7%。其中公共财政预算支出111.25亿元，同比增长11.6%。公共财政预算支出中，教育、社会保障和就业、农林水事务的支出同比分别增长3.4%、5.6%、20.7%，医疗卫生支出同比下降8.4%。一般公共服务支出9.69亿元，增长15.0%。
二、农业
现代农业提质增效，农村经济平稳发展。全年实现第一产业增加值54.77亿元，增长5.5%。一是粮油生产稳定。全年粮食播种面积169.32万亩，粮食产量52.41万吨，增长0.1%；油
料播种面积15.16万亩，增长2.3%，油料产量1.82万吨，增长3.6%。二是畜牧业平稳增长。出栏生猪93.15万头，增长2.7%；肉类总产量8.08万吨，增长2.8%。三是农村劳动力转移有序推进。全年新增转移劳动力8360人，累计转移农村劳动力48.67万人，劳务总收入56.67亿元。四是现代农业稳步发展。土地整理复垦新增耕地5000亩。耕地规模经营面积50.2万
亩，占承包耕地的33.4%。新建蔬菜基地5000亩、优质柑橘基地3000亩、名优水果基地2万亩。新增区级农业产业化龙头企业13户、市级4户。新发展农民合作社118个、区级示范家庭农场60个。新培育重庆名牌农产品5个。万州玫瑰香橙、万州猕猴桃、万州银针被认定为中国地理标志证明商标。甘宁、龙沙现代农业示范园升格为市级现代农业示范园。甘宁镇永胜村、太安镇凤凰社区被农业部评为“全国一村一品示范村”。
表2 2014年主要农产品产量
农村基础设施不断完善。硬化改造县乡公路35公里，完成行政村通畅工程495公里，通畅率95%，完成撤并村通达工程66公里，加宽改造农村公路200公里，安装农村公路安防设施100公里。新投放农村片区客运车120辆。除险加固小（2）型水库16座，整治山坪塘3435口，整修渠堰72公里。实施农村安全饮水项目155个，解决9.4万农村人口饮水安全问题。
三、工业和建筑业
工业经济平稳增长。全年规模以上工业企业达到191户，完成规模以上工业总产值669.81亿元，比上年增长14.5%。其中，经开区57户企业完成总产值481.39亿元，比上年增长18.2%；重点企业总产值395.66亿元，增长9.8%；大中型企业总产值485.36亿元，增
长12.6%。全年实现全口径工业增加值312.25亿元，同比增长12.0%，其中规模以上工业增加值同比增长12.0%。产值过亿元工业企业增加到86户，其中，50亿元级的3户，10亿元级的16户。
表3 2014年规模以上工业总产值
工业主要产品产量稳步增长。全年原盐产量159.89万吨，增长1.6%；棉纱7.67万吨，增长2.5%；纯碱98.10万吨，增长0.9%；水泥224.59万吨，增长1.0%；灯具及照明装置41309万套，增长7.2%；汽车6.79万辆，增长5.6%。
表4 2014年工业主要产品产量
工业经济效益良好。全年规模以上工业经济效益综合指数达到301.0%，比上年提高28.6个百分点；实现利税总额60.09亿元，比上年增长13.5%；实现利润总额29.95亿元，增长15.6%；全员劳动生产率29.71万元/人，比上年增长12.7%。
五大特色产业稳步发展。五大特色产业实现总产值648.25亿元, 比上年增长14.5%。其中，特色化工产业总产值142.66亿元，增长12.0%；纺织服装产业总产值78.97亿元，增长17.1%；食品药品产业总产值73.58亿元，增长7.3%；机械电子产业总产值211.35亿元，增长17.2%；能源建材产业总产值141.69亿元，增长15.8%。
建筑业加快发展。全区有建筑企业184家。其中，一级企业11家，二级企业61家。全年建筑企业完成建筑业增加值79.80亿元，比上年增长13.1%。
四、固定资产投资与房地产开发
固定资产投资快速增长。全年完成固定资产投资额612.06亿元，比上年增
长20.6%。分产业看，第一产业投资20.21亿元，同比下降2.7%，占固定资产投资的3.3%；第二产业投资196.07亿元，增长12.7%，占固定资产投资的32.0%，其中工业部门投资196.07亿元，增长12.7%，占固定资产投资的32.0%；第三产业投资395.80亿元，增长27.6%，占固定资产投资的64.7%，其中，交通邮电投资74.10亿元，增长28.3%，占固定资产投资的12.1%。
房地产市场增长放缓。全年完成房地产开发投资62.49亿元，增长6.0%。房屋施工面积630.0万平方米，同比下降10.3%；竣工面积95.6万平方米，同比下降32.4%；销售面积174.2万平方米，同比下降15.5%；全年商品房销售额86.12亿元，同比下降4.5%；商品房待售面积51.1万平方米，增长37.7%。
五、城市基础设施
城市规模进一步扩大。加强规划引导，编制完成高铁片区和沱口片区控规，完成中心城区干路网、重点地区缓堵等专项规划7个。城市建成区面积62.5平
方公里，城区常住人口81.5万，城镇化率61.1%。
城市功能品质稳步提升。经开大道、玉城大道和玉城大桥、长江二桥南桥头北匝道等建成通车，三峡学院至九池连接道、天仙湖广场二期、南山公园等基本建成，南滨大道下段、南山立交、五桥河人行桥开工建设，龙溪河道路、石峰路及支路启动建设。完成万县古城墙原样复建。新建停车场25个、停车泊位4759个；临时占道停车一期设置停车场（点）13个、停车泊位820个；新增和完善
交通信号灯、标志、标线20处；优化公交线路4条，新投放出租车414辆。加强城市管理，坚持全域清扫，城区道路机扫率68%。
小城镇建设步伐加快。编制完成高梁、响水等6个镇乡总体规划。市级中心镇建设补助项目有序推进。集镇集中供水技改项目竣工20个、新开工15个。13个镇乡污水处理工程开工或进度过半。镇乡生活垃圾集中收运处置系统建设实现“三年任务两年完成”，城镇生活垃圾集中无害化处理率86%。分水镇、龙沙镇、白羊镇被评为全国重点镇。
六、国内贸易和对外开放
贸易市场稳定增长。城市之星商业综合体、万州海宁皮草城、欣光名车广场等投入使用。新培育限额以上商贸服务企业62户。分水镇被评为全市首批“商贸强镇”。全年社会消费品零售总额251.61亿元，比上年增长14.7%。分城乡看，城镇实现社会消费品零售额237.17亿元，增长14.7%；乡村实现社会消费品零售额14.45亿元，增长14.6%。分行业看，批发贸易业零售额90.11亿元，增长14.9%；零售贸易业零售额121.59亿元，增长14.6%；住宿业零售额13.91亿元，增长14.7%；餐饮业零售额26.00亿元，增长14.4%。批发和零售业销售额747.87亿元，增长20.1%，住宿和餐饮业营业收入57.06亿元，增长17.7%。
对外开放不断扩大。全年实现外贸进出口总额106505万美元，同比增长142.4%。其中，出口96966万美元，增长185.1%；进口9539万美元，同比下降3.9%。成功举办重庆市企业家活动日暨万州区招商引资推介会、港深企业家签约暨座谈会等重大招商活动，全年新签约项目76个，协议投资293.1亿元。与上
海、天津、福建等对口支援省市开展对接活动，到位对口支援无偿援助资金1.3亿元。万州保税物流中心（A型）获准设立，保税物流公司组建成立。建成国家级出口农产品质量安全示范区、重庆首批出口农产品区域标准化种植示范区。航空水运口岸开放实现新突破，万州机场国内定期航线增至12条。
七、交通、邮电和旅游
交通运力加强。全年完成全社会货运量5097万吨，增长3.2%，完成全社会客运量6062万人次，增长1.2%。火车站进出旅客401万人次，机场旅客吞吐能力40万人次，港口货物吞吐能力2000万吨。年末拥有各类船舶230艘，拥有机动车总数213113辆，其中营运汽车15975辆，比上年增长8%，民用汽车拥有量达到125468辆，比上年增长19.9%。
一批重大交通基础设施项目加快建设。2014年末全区公路通车里程达到5865公里。渝万城际铁路万州段完成总工程量的50%，路基工程基本完成。万州至郑州客运专线获国家发改委批准。万忠（南线）高速公路万州段完成总工程量的58%。万利高速公路万州段全线开工，完成总工程量的20%。
邮电通讯平稳发展。全年完成邮电业务收入98708万元，比上年增长6.0%。年末固定电话用户33.76万户，比上年增长12.8%；年末移动电话用户140.77万户，增长4.8%；国际互联网用户31.38万户，增长30.8%。
旅游接待能力增强。全年接待游客1280万人次，比上年增长4.3%；实现旅游总收入49.32亿元，增长6.2%。其中，入境游客5.4万人次，增长3.9%，国际旅游外汇收入761万美元，增长4.8%；国内游客1275万人次，国内旅游收入48.85亿元，分别增长4.3%和6.2%。成功承办第五届中国长江三峡国际旅游节。天城镇被评为全市“最美乡村旅游度假镇”。
八、金融
金融服务水平不断提升。年末全区金融机构人民币存款余额861.93亿元，比上年增长15.9%，其中储蓄存款余额551.92亿元，增长13.5%。人民币贷款余额470.89亿元，增长24.4%，其中，个人消费贷款余额137.20亿元，增长33.8%。
表5 2014年末金融机构存贷款余额
2014年末全区拥有保险公司27家，全年实现保费收入16.2亿元，比上年增长3.5%。其中，寿险10亿元，比上年下降2.1%。全年赔付各类保险金5.7亿元，比上年增长31.2%。证券累计开户数7.18万户，成交量402.19亿元。
九、人民生活和社会保障
城乡居民收入不断增加。城镇居民人均可支配收入25919元，增长11.3%。农村居民人均可支配收入9562元，增长13.6%。
社会保障事业进一步加强。年末参加城乡居民养老保险54.04万人，其中，城镇职工基本养老保险累计参保人数39.28万人。累计参加城乡居民合作医疗保险134.77万人，其中城镇职工医疗保险累计参保人数23.60万人。累计参加失业保险10.66万人次，累计领取失业保险金2.23万人次。累计参加工伤保险12.56万人，其中参加工伤保险的农民工3.03万人。参加生育保险12.70万人，比上年增加3.66万人。
十、移民和扶贫
三峡后续项目有序实施。移民工程本年完成投资6534万元,本年移民工程资金到位率100%，新开工移民后期扶持项目6个。当年发放三峡水库农村移民后期扶持直补资金597万元，当年纳入困难补助的城镇移民6.9万户。年末三峡工程农村移民后扶人数9862人。完成移民技能培训2.5万人次。
扶贫开发深入推进。28个贫困村整村扶贫通过市级验收，悦君山片区扶贫
开发项目开工98个，完成投资4.2亿元。投入财政扶贫专项资金8061万元，争取财政专项扶贫搬迁资金2124万元。年末贫困村185个（2014年国家新评定），农村扶贫对象10.67万人，当年脱贫人数2.47万人。培训各级干部和贫困群众5755人次。
十一、教育、科学技术和文化体育
教育事业加快发展。全区共有学校409所。普通高等学校7所，普通中等职业学校9所，普通中学58所，小学143所。全年在校生30.49万人，其中普通
高等院校6.46万人，普通中等职业学校2.15万人，普通中学9.64万人，小学8.27万人。全区有幼儿园191所，在园幼儿3.94万人。全区小学学龄儿童入学率达100%，高中阶段毛入学率达到108.26%，初中升学率和高中升学率分别达到95.5%和88.0%。落实教育制度性惠民资金2.6亿元，惠及学生18万人次。高考录取人数1.5万人，录取率87.3%。中职学生初次就业率保持在99%以上。建成镇乡中心幼儿园20所。中小学宽带网络、“班班通”教学设备实现全覆盖。
科技发展取得新成绩。全区有7家科研机构，取得科研成果33项，实施科技项目185个，其中国家级3个，市级38个，申请专利724件，获得授权专利400件，科技进步综合指数47.5%。
文化事业持续发展。“全国文化先进单位”复查验收通过市级初验。广播剧《默默流淌的爱》获中宣部第十三届“五个一工程”奖，大型川剧《白露为霜》成功公演。库里申科烈士墓园入选第一批国家级抗战纪念设施、遗址名录，电影《相伴库里申科》完成拍摄。“三生有幸，平湖万州”城市形象宣传语得到广泛认同。年末全区有各类专业艺术表演团体4个，文化馆1个，乡镇和社区文化站51个，
剧场影剧院4个。公共图书馆藏书27.1万册。城乡有线电视用户31.6万户，电视人口覆盖率99.0%。
体育事业不断进步。2014年，我区共获金牌23枚，银牌30枚，铜牌38枚。获得重庆市级以上奖牌比赛项目20个。向市级以上集训队输送队员36人。成功举办区第四届运动会、第11届东亚手球俱乐部锦标赛等赛事活动，组团参加重庆市第四届全民健身运动会获区县组第一名。
十二、卫生和社会服务
卫生计生服务加强。年末卫生机构796个。其中，医院、卫生院82个。卫生机构床位10115张。卫生技术人员9304人，其中医生3498人，护师、护士4053人。住院分娩率99.9%，符合政策生育率87.54%。成功创建国家慢性病综合防控示范区。重庆三峡妇女儿童医院建成应诊。完成23个基层医疗机构和14个行政村卫生室标准化建设。
社会服务事业持续推进。全年共有6.74万人领取城乡居民最低生活保障，共发放城乡最低生活保障补助18804万元。社会救济总人数达到336952人，其中农村五保户8285人，救济资金28252万元。建立社区服务中心11个，社区服务站130个。建成廉租房公租房34万平方米、征地安置房106万平方米，改造农村危房4522户。
十三、生态建设、环境和社会治安
全区生态环境进一步改善。全年共有公园29个，公园面积559公顷，公共绿地面积937公顷，人均公共绿地11.57平方米, 建成区绿化覆盖率达到39.7%，全区森林覆盖率达到48.1%。实施天然林保护102067公顷，完成造林绿化6867公顷。拥有市级自然保护区1个，国家级森林公园1个，市级森林公园4个。
环境质量更加优良。城区饮用水源水质达标率为100%，镇乡集中式饮用水源水质达标率为95.1%；污水处理厂21家，城镇生活污水处理率82.0%；城市区域环境噪声平均等效声级51.7分贝；城区空气质量优良天数348天。城区生
活垃圾无害化处理率保持100.0%。清捞长江漂浮物2.3万吨。甘宁镇、白羊镇成功创建市级生态镇，天城镇万河村被评为市级生态卫生村。经开区获批国家循环化改造示范试点园区。
全年平均气温18.6℃，年降水量1336毫升，雨日数142天。
平安建设深入推进。加强社会治安综合防控体系建设，新建派出所5个，镇乡街道派出所（警务室）全覆盖，新建城区治安岗亭10个，增设城区视频监控镜头86个，城市社区网格化服务管理全覆盖。实行重点区域、重要时段“公安＋武警”常态化武装巡逻。全年刑事案件破案率27.3%，治安案件查处数22015件。群众安全感和满意度进一步提升。
注：
1.本公报为初步统计数，正式数据以《万州统计年鉴2015》为准。
2.国家统计局统一规定，自2004年1月1日起，地区GDP的中文名称改为“地区生产总值”，特定地区的GDP用行政区的名字作定语。我区的GDP中文名称依此改为“万州生产总值”，其核算口径、范围和内容不变。
3.本公报中，地区生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。
4.在校学生数不含成人教育及临时性教育培训。
5.人口出生率、死亡率、自然增长率来源于区公安局，财政、外经、旅游、金融、邮政、电信、文教、卫生、体育等数据来源于相关职能部门的年报数。
6.从2011年起规模以上工业指年主营业务收入2000万元及以上工业法人单位。
7.从2011年起固定资产投资统计口径调整为500万元及以上投资项目。
8.公报中部分数据合计数或相对数由于计量单位取舍不同而产生的计算误差，均未作机械调整。
2014年重庆市万州区国民经济和社会发展统计公报 2015年3月19日 2014年，全区人民在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和**总书记系列重要讲话精神，认真执行市委、市政府和区委、区政府各项重大决策部署，立足渝东北生态涵养区重点发展区的定位，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务和“123”总体思路，狠抓“五个一批”重点工作，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全区呈现出经济稳中向好，民生不断改善，社会和谐稳定的良好局面。 一、综合 2014年末，全区户籍人口175.77万人，比上年末增加4242人。其中非农业人口78.80万人。常住人口160.46万人，比上年末增加0.92万人。全年出生人口18038人，人口出生率为10.26‰；死亡人口9799人，人口死亡率5.57‰；人口自然增长率为4.69‰（公安口径）。 国民经济稳定增长。初步核算，全年万州生产总值771.22亿元，按可比价格计算，比上年增长11.1%，比全国、全市分别高3.7和0.2个百分点。其中，第一产业增加值54.77亿元，增长5.5%；第二产业增加值392.05亿元，增长12.2%；第三产业增加值324.40亿元，增长10.9%。按常住人口计算，人均万州生产总值48201元（7847美元），比上年增长10.4%。三次产业结构比由2013年的 7.4:51.5:41.1调整为7.1:50.8:42.1，第三产业占万州生产总值的比重比上年提高1个百分点。 城乡就业不断扩大。新增城镇就业岗位4.56万个，新增城镇就业人员43088人，城镇登记失业率2.78%。创建“充分就业社区”187个。城镇就业培训9545人，农村劳动力培训7209人。农村劳动力培训后就业5129人，“4050”人员就业人数7995人。
重庆市万州区人民政府 关于调整征地补偿安置标准做好征地 补偿安置工作的通知 万州府发〔2008〕95号 江南新区管委会，各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区政府各部门、有关单位：根据《重庆市人民政府关于印发重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法的通知》（渝府发〔2008〕26号）、《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发〔2008〕45号）的要求，结合我区实际，现将调整征地补偿安置标准有关事项通知如下。 一、土地补偿费和安置补助费 土地补偿费不分地类，按被征收土地面积计算。城市规划区（2003版万州城市总体规划确定的81平方公里范围，下同）内的土地补偿费标准为每亩13000元，城市规划区外的土地补偿费标准为每亩12000元。安置补助费按转非安置的农业人口数计算，每个转非安置的农业人口的安置补助费标准为26000元（附表1）。 土地补偿费为被征地农村集体经济组织所获得的补偿，土地补偿费总额的80%首先统筹用于被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险，由土地行政主管部门代为划拨到劳动保障部门；其余20%支付给被征地农村集体经济组织，用于发展集体经济和安排集体经济组织成员的生产、生活。 安置补助费的支付按被征地农转非人员的不同年龄确定。对未年满16周岁的被征地农转非人员，其安置补助费全额支付给个人；对年满16周岁及以上的被征地农转非人员，其个人按照有关规定应缴纳参加城镇企业职工基本养老保险费用总额的50%，由土地行政主管部门从其安置补助费中代为划拨到劳动保障部门，专项用于该征地农转非人员的基本养老保险，安置补助费的其余部分支付给个人，用于安排其生产、生活。 土地补偿费80%部分和个人应缴纳的基本养老保险费用之和尚不能满足被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险资金需要的，其差额部分由征地单位补足。 二、征地农转非人数的确定 农村集体经济组织土地被全部征收的,该集体经济组织的成员全部由农村居民转为城镇居民（简称农转非）;集体经济组织土地被部分征收的，农转非人员的人数按被征收耕地面积（园地、牧草地、农业灌溉水面和养殖水面面积按耕地面积计算，下同）与0.5倍其它非耕地面积之和除以被征地集体经济组织的人均耕地面积计算确定。人均耕地面积为征地时被征地集体经济组织的耕地面积（同上，不含已被征收的耕地面积）除以农村集体经济组织总人数。农村集体经济组织土地被部分征收时，被征地农户的承包耕地被征收后，其剩余的耕地面积以户为单位计算人平不足0.5亩的，除按照上述规定计算农转非人数外，被征地农户可以户为单位另行申请增加农转非人数，直至该户剩余耕地面积达到人平0.5亩及以上为止。被征地农户未申请农转非，且农村集体经济组织具备条件的，应调整其承包耕地。
万州区住宅房地产市场调研 第一章万州区分析 一、万州区自然地理环境概述 1、地理位置 万州区地处四川盆地东缘，重庆市东北边缘，位于东经107°55’22~108 53 25 ，北纬30°24 25~31°14 58 。东与云阳，南与石柱和湖北利川，西与忠县和梁平，北与开江和开县接壤，东西广97.25 公里，南北袤67.25公里，面积3457平方公里（耕地面积100 万亩，其中田58.49 万亩；大于25 度坡地50.14 万亩，其中旱地32.49 万亩），城市面积32.5 平方公里，直线距离重庆市228 公里。 万州区内山丘起伏，最高点普子乡沙坪峰，海拔1762 米，最低点黄柏乡处长江边，海拔106 米，西北部高升乡凤山材肖垭口，海拔高度为1373.3 米，境内相对高差分别为184.5 米、1266.8 米，低山、丘陵面积约占四分之一，低中山和山间平地面积约占四分
之一，极少平坝和台地，且零星散布。 （1）地理位置优越 万州位于重庆“一圈两翼”的渝东北翼，是渝东北翼的经济中心。万州同时也是重庆的第二大城市，长江流域的重要城市，因“万川毕汇”而得名，因“万商云集”而闻名。距重庆水路327公里，陆路328公里，位于三峡库区中部，是长江沿岸十大港口之一。区位独特，历为渝东北、川东、鄂西、陕南、黔东、湘西的重要物资集散地，是长江上游地区区域性中心城市。 （2）环境亚热带湿润季风气候气候，四季分明 万州属亚热带季风湿润带，气候四季分明。冬暖、多雾；夏热，多伏旱；春早，气温回升快而不稳定，秋长，阴雨绵绵，以及日照充足，雨量充沛，天气温和，无霜期长，霜雪稀少。 小结：区域位置极其优越，主城区以长江沿岸发展及独特的山地地貌，导致主城内形成几大板块式发展。
万州区特色效益农业发展规划纲要 （2012—2017） （征求意见稿） 特色效益农业是指具有高品质、高科技含量、高附加值的产品特征，高竞争力、高价格、高收益的市场特征，高劳动生产率、高土地生产率、高投入产出率的集约经营特征，以及区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务的生产组织特征；形成完整产业链、安全生态链、灵敏需求链、快捷供应链的现代农业。立足万州实际发展特色效益农业，是促进万州农业科学发展、实现农业现代化的必经之路，是促进农民持续增收的现实需要。 为促进万州特色效益农业发展，实现工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”，依照《万州区国民经济和社会发展第十二个五年规划》和《万州区农业和农村发展第十二个五年规划》，制定本规划。 第一章发展思路和目标 一、发展思路 以市第四次党代会和区委四届二次全委会精神为指导，紧紧围绕加快建设好重庆第二大城市的总任务，大力实施“一统三化两转变”战略，坚持市场导向、效益优先，因地制宜、彰显特色，突出重点、形成体系的原则，按照“扩果蔬、攻草畜、突特色、强标准、拓功能”的总体发展思路，
优化区域布局，调整产业结构，延长产业链条，强化科技支撑，拓展农业功能，提高农业质量和效益，把万州建成渝东北地区特色效益农业示范区。 ——优化区域布局。科学规划产业空间布局，引导形成优势突出和特色鲜明的产业带，形成“一圈二园三带”的产业空间格局。 ——调整产业结构。加快产业结构调整步伐，着力打造主导优势产业，选择培育一批农产品品牌，引领产业升级和新兴产业发展，推进农业由粗放型、数量型向质量效益型转变。 ——延伸产业链条。完善农业标准体系，对大宗优势农产品生产全过程实行标准化管理。培育壮大农产品加工业，健全农产品加工流通体系，建设大市场，搞活大流通；大力培育营销大户、农产品经纪人。 ——拓展产业功能。大力发展景观农业、农事节庆、观光采摘、特色动植物欣赏等多种形式的城郊生态休闲观光农业园区，建设一批具有鲜明特色和文化内涵的休闲旅游和高山避暑胜地。 ——强化科技支撑。推进农业科技创新，完善农业技术推广服务体系，加强新品种、新技术培育、引进、示范和推广，用现代科技支撑特色效益农业发展。 二、发展目标 （一）总体目标 ——实现“816”目标。到2017年，全区农业增加值突
中共重庆市委重庆市人民政府 关于加快把万州建成重庆第二大城市的决定 （2010年5月17日） 在全市经济进入全面加速和三峡库区进入后续发展的新阶段，为更好发挥万州在全市发展中的战略支撑作用和在三峡库区发展中的核心带动作用，特作出以下决定。 一、深入认识加快把万州建成重庆第二大城市的重要意义 万州是我市规划建设的第二大城市，是渝东北和三峡工程重庆库区的经济中心，是三峡库区繁荣稳定的重要基石。近年来，万州认真贯彻落实“314”总体部署和国发…2009?3号文件精神，胜利完成移民搬迁安臵任务，经济社会发展在渝东北地区“一马当先”，城乡面貌和人民生活发生了显著变化，已经站在新的历史起点上。但总体上看，目前万州经济规模还不够大、财政实力不够强、金融支撑较弱，综合交通枢纽尚未形成，集聚辐射能力亟待提升，与市委、市政府对万州的定位和万州应发挥的功能作用还有较大差距。 在新形势下，加快把万州建成全市第二大城市，有利于改变长期以来我市区域发展不平衡的状况，构建起多级支撑建设西部地区重要增长极和长江上游地区经济中心的城镇体系；有利于强 1
化万州对周边地区的集聚辐射作用和综合服务功能，增强直辖市的区域影响力；有利于增强三峡库区自我“造血”功能，带动库区移民安稳致富，加快建设和谐稳定新库区；有利于发挥万州发展基础较好、发展潜力较大、资源环境承载能力较强的优势，进一步增强其人口和产业集聚能力，优化库区空间开发结构，减轻生态环境敏感脆弱地区的承载压力，从根本上保障库区生态环境安全。 市级各部门要站在全局和战略的高度，充分认识把万州建成全市第二大城市的重大意义，进一步加大支持力度，依靠万州广大干部群众自力更生、开拓创新、锐意进取，努力把万州改革发展推向新阶段。 二、万州建成重庆第二大城市的战略定位、发展目标和主要任务 把万州建成全市第二大城市，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，紧紧抓住全市贯彻落实“314”总体部署和国发…2009?3号文件的重大战略机遇，以加快推进工业化、城镇化为主线，以提升辐射带动能力为重点，以深化改革开放为动力，努力把万州建成全市城乡统筹发展的特大城市和加快发展的重要增长极、渝东北地区及三峡库区的经济中心和对外开放的重要门户、和谐稳定新库区的示范区和库区生态安全的重要屏障。到2012年，努力建成特大中心城市框架，城市建成区面积达到60平方公里，城区人口达到85万人，地区生产总值超过700亿元，人均地区生产总值超过“一小时经济圈”平均水平。到2015年，基本建成三峡库区特大中心城市，城市建成区面积达到80平方公里，城区人口达到100万人以上，地区生产总值迈上千亿元级台阶，人均地区生产总值接近主城区平均水平。到2020年，力争城市 2
《重庆市万州城市总体规划（2003-2020年）》 实施评估报告 （征求意见稿） 重庆市规划设计研究院 万州区规划设计研究院 二OO九年十一月
目录 前言 (4) 一、总则 (5) (一)评估工作的意义 (5) (二)评估范围 (5) (三)评估对象 (6) (四)评估期限 (6) (五)评估依据 (6) 二、万州区城市建设现状情况综述 (7) 三、现行城市总体规划主要内容 (9) (一)03版总规的主要内容 (9) 1、城市性质 (9) 2、城市规模 (9) 3、城市结构 (9) (二)局部调整后（07版总规）的主要内容 (10) 1、调整的原因及理由 (10) 2、调整的要点 (11) 四、评估主要内容 (13) (一)规划指标实施情况评估 (13) 1、主要经济社会指标分析 (13) 2、城市人口与用地规模实施评价 (16) 3、小结 (17) (二)建设用地使用情况评估 (17) 1、建设用地实施完成情况分析 (17) 2、建设用地空间实施分布评估 (18) 3、主要建设用地类型实施评估 (19) 4、小结 (26) (三)重大项目建设实施评估 (27) 1、重大产业项目 (27)
2、重大交通设施项目 (30) 3、公共服务设施项目 (31) 4、市政公用设施项目 (31) 5、环境生态与景观建设项目 (31) 6、小结 (32) (四)城市建设用地发展态势评估 (32) 1、“三证一书”核发情况统计与分析 (32) 2、已发用地规划许可的项目实施完成情况分析 (33) 3、规划许可与建设用地发展态势评估 (34) 4、小结 (36) (五)新确定的重大项目对城市总体规划的影响与分析 (36) 1、重大产业项目建设 (37) 2、重大交通设施项目 (38) 3、公共服务设施建设 (39) 4、市政设施建设项目 (39) 5、环境与景观建设项目 (39) 6、小结 (40) (六)其他强制性内容的执行情况分析 (40) 1、风景名胜区、历史文化风貌保护情况 (40) 2、生态环境保护及空间管制执行情况 (41) 3、城市防灾设施建设情况 (42) 五、实施绩效分析 (43) （一）总规实施起到的积极作用 (43) 1、重庆第二大城市建设取得新的进展 (43) 2、城市规划建设管理明显加强 (43) 3、库区综合交通枢纽初具雏形 (43) 4、指导重大项目的建设，有效促进了地区经济的快速发展 (44) （二）总规规划实施中存在的不足 (44) 1、城市拓展速度较慢 (44)
重庆市万州区政府投资项目概算管理实施办 法 第一章总则 第一条为进一步加强政府投资项目管理，提高政府投资效益，依据《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔2009〕1550号）、《国家发展改革委关于印发中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法的通知》（发改投资〔2015〕482号）和《重庆市政府投资项目管理办法》（市政府令第161号）、《重庆市人民政府关于进一步深化投资体制改革的意见》（渝府发〔2014〕24号）以及有关法律法规的规定，结合我区实际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指利用各级财政性资金，以及利用财政性资金作为还款来源的借贷性资金投资建设的基础性和公益性项目。财政性资金包括财政预算资金，政府及政府投融资平台筹集的债务资金及政府接受捐赠的资金。 第三条区发展改革委作为区政府投资主管部门，依据有关法律法规负责政府投资项目概算的审查批准和监督。根据工作需要，可以委托有资质的中介机构参与概算审批和监督工作。 第四条经审批的概算应作为项目建设和控制投资的依据。政府投资项目按照概算控制预算、预算控制决算的原则实行概算、预算和决算管理。 第二章概算的审批
第五条政府投资项目应当按照国家规定的基本建设程序审批。经审批的项目可行性研究报告是编制项目初步设计和投资概算的依据。项目单位应当依据批准的项目可研报告，委托具有相应资质的设计单位编制初步设计和投资概算。初步设计原则上不得超过可研报告批复的建设规模、标准和内容。 第六条初步设计由相关行政主管部门按权限进行审批。项目单位取得初步设计批复后，应向区发展改革委申请投资概算审批。申请投资概算审批应提交以下申请资料： （一）申请投资概算审批的请示； （二）项目可行性研究报告的批复； （三）项目初步设计批复及相关设计图纸； （四）项目投资概算书； （五）法律、法规规定的其他材料。 第七条区发展改革委在收到项目单位概算申请后，对总投资100万元以上的项目，应委托有资质的中介机构进行初步设计概算审查。概算审查机构在接受委托后，原则上应在8个工作日内完成审查工作。对技术复杂、有特殊要求的项目，经区发展改革委同意，可以适当延长审查时间，但延长时间不得超过4 个工作日。 第八条概算审查机构依据法律、法规及相关规定，对项目投资概算开展审查，在征求项目单位意见后，向区发展改革委出具项目初步设计投资概算审查
重庆市人民政府关于万州城市总体规划（2011年修改）的批复 发布: 2011-9-01 15:24 | 作者: 沐猴而冠| 来源: 经典社区 万州区人民政府： 你区《关于审批万州城市总体规划修改的请示》（万州府文〔2011〕6号）收悉。现批复如下： 一、原则同意《重庆市万州城市总体规划（2003―2020）――2011年修改》（以下简称《总体规划》）。 二、万州区是重庆第二大城市，三峡库区经济中心，和谐稳定新库区的示范区。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，引导城乡产业分工协作，统筹做好万州城乡规划、建设和管理的各项工作，大力促进万州区城镇化进程，引导乡镇与新农村建设。要肩负“守住一库清水”的历史责任，大力推进经济增长方式的转变，积极调整产业结构和布局，努力构建生态、高效、和谐的产业体系。逐步把万州区建设成为经济发达、社会繁荣、生态文明、富有历史传统文化、独具三峡平湖风貌的现代化特大城市。 三、科学引导城乡空间布局。充分发挥规划对城乡统筹发展的先导作用，引导城乡生产力要素合理配置，形成以中心城区为核心，中心镇为重点，沿渝万云、西开万交通干线为发展主轴，达万利交通干线和长江为发展次轴的“点―轴”城镇空间结构。中心城区规划形成“一江四片，一主两副，十大组团”总体布局结构，主要向南北方向发展，带动分水、武陵、龙驹、龙沙、余家等5个中心镇，以及响水、长滩、白土、孙家等21个一般建制镇协调发展，逐步缩小贫富差距、城乡差距和区域差距。要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的原则，优化和完善区域城镇和乡村发展布局，促进农业产业化和农村经济发展。 四、合理确定城市人口和城市建设用地规模。到2020年，全区城镇人口168万人，其中城市人口150万人，城市建设用地130.12平方公里，城镇化率达到78%。要坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。根据城乡发展需要，按照国家和重庆市有关规定使用城乡建设用地。重视集约和节约利用建设用地，合理开发城镇地下空间资源。 五、完善城乡基础设施体系。要统筹城乡基础设施建设，加快建立铁路、公路和水运相协调的综合交通运输体系。坚持公共交通优先的原则，促进城乡公共交通一体化发展。统筹规划和建设城乡给水、排水、污水和生活垃圾处理等基础设施。充分重视城乡防灾工作，建立包括防洪、抗旱、抗震、防地质灾害、消防、人防等在内的城乡综合防灾体系。 六、建设资源节约型和环境友好型城市。坚持节流、开源、保护并重的原则，合理安排好产业的用地布局和结构调整，大力发展循环经济。严格划定城乡水源地和备用水源地保护区，防止污染与破坏，建设节水型社会。对重点保护的自然风景区、森林公园、生态敏感地区和重要的自然山体划定禁建区，进行严格管制和保护。 七、切实改善城乡人居环境。要统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、文化、体育等城乡公共服务设施的规划布局和建设，逐步实现公共服务在城乡间的均衡化。要切实保障廉租住房、公共租赁住房等保障性住房和中低价位、中小户型普通商品住房建设目标的完成。根据城乡的实际需要与可能，稳步推进城镇和农村危旧房改造，改善人居环境，提高城乡居住和生活质量。 八、重视风貌特色和历史文化保护。要统筹旧城的保护、整治和新城的开发、建设，妥善处理历史文化遗产保护与城乡发展建设的关系。加强对历史文化资源、土地资源、水资源、森林资源、风景名胜资源等城乡各类自然人文资源的保护和维护，按照严格管理的原则合理利用，防止破坏资源的行为发生。重点保护西山碑、西山钟楼、西山抗战遗址群、天生城、洄澜塔和太白岩石刻群等市级文物保护单位以及诗仙太白酿酒老窖池等区级文物保护单位。
万州区及52个乡镇（街道）土地利用 总体规划 （2006～2020年） 调整方案 重庆市万州区人民政府 2017年12月
目录 一、总则 (1) （一）规划调整完善的必要性 (1) （二）规划调整原则 (4) （三）规划调整依据 (4) （四）规划调整的范围和期限 (6) 二、规划调整的总体思路 (6) 三、规划目标调整 (7) （一）总量指标 (7) （二）增量指标 (8) 四、“三线”“四区”划定情况 (9) （一）三线划定思路 (9) （二）基本农田保护红线 (9) （三）生态保护红线 (9) （四）建设用地扩展边界 (10) （五）建设用地管制区划定 (10) 五、土地利用布局调整 (11) （一）耕地布局调整 (11) （二）建设用地布局调整 (12) 六、土地利用结构调整 (14) （一）合理调整农用地结构 (14) （二）优化建设用地结构 (15) （三）其他土地结构调整 (16) 七、新增重点建设项目用地保障 (16) 八、规划修改方案的影响评价 (16) （一）经济影响评价 (16) （二）社会影响评价 (16) （三）生态影响评价 (17) 九、规划实施保障措施 (20) 附表 (23) 附表1 万州区规划调整完善前后主要规划指标情况表 (23) 附表2 万州区规划调整前后土地利用结构分析表 (24) 附表3 万州区耕地调整情况表 (26) 附表4 万州区建设用地调整情况表 (28) 附表5 万州区建设用地空间管制区调整表 (31)
附表6 万州区新增重点建设项目清单 (34)
一、总则 《万州区土地利用总体规划(2006-2020)》(以下简称“规划”)批准实施以来，在保护耕地和基本农田、引导重点项目落地、保障经济社会发展建设用地等方面发挥了重要作用。全区用地结构和布局持续优化，土地节约集约利用水平不断提高，2015年被国土资源部评为“全国节约集约用地模范区县”；生态环境不断改善，顺利通过国家环保大督查，经济社会发展和生态保护更加协调；本轮土地利用总体规划的实施，有力地促进了“十二五”时期万州区经济社会的健康、可持续发展。 近年来，万州区深入贯彻落实党的十八大、十九大和历次全会精神，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，着力促发展、惠民生、保稳定，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，全区经济社会发展如火如荼。但由于规划编制时间较早，距今已有5年，尤其是经济新常态下我区土地资源开发、利用和保护呈现出了一些新的特点，现行规划已逐渐不能很好地适应和支撑全区“十三五”、“十四五”时期经济社会发展需求，对规划进行调整完善，增强起时效性、科学性和可操作性势在必行。 （一）规划调整完善的必要性 1、落实新发展理念，优化用地结构与布局，促进可持续发展，迫切需要对现行规划进行调整完善 党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，2015年中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见中提出要把生态文明建设放在突出的战略位置，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。近年来，随着国家“一带一路”、“长江经济带”发展战略的实施，“共抓大保护，不搞大开发”的绿色发展理念又更加聚
字号：大中小重庆市万州区基本医疗特殊病种目录 1、癌症病人晚期的放、化疗、镇痛治疗。 2、肾功能衰竭病人的透析治疗。 3、器官移植后的抗排异治疗。 4、急诊观察病人（三日内）的抢救治疗（要有医院的抢救记录）。 5、80岁以上老人的治疗型家庭病床（180天以内）。 6、糖尿病、红斑狼疮。 7、慢性高血压、冠心病、风心病、脑卒中后遗症。 8、老年性慢性支气管哮喘、肺气肿、肺心病。 9、超声乳化白内障摘除术。 10、慢性肝硬化。 11、慢性再生障碍性贫血。 12、精神病。 13、结核病。 其中，1、2、3、为一类病，其门诊医疗费用，年累计超过统筹基金起付标准后，
超过部分的医疗费用按88%的比例，由统筹基金支付。基余为二类病，其门诊医疗费用，年累计超过统筹基金起付标准后，超过部分的医疗费按83%的比例，由统筹基金支付同时患有一类和二类特殊病者，按一类病种标准报销。 重庆市万州区定点医院 1、重庆三峡中心医院 2、重庆三峡中心医院百安分院 3、重庆三峡中心医院平湖分院 4、万州区人民医院 5、万州区中医院（骨科医院） 6、万州区中西医结合医院 7、万州区第四人民医院 8、万州区第五人民医院 9、万州区卫校、中医校附属医院 10、港口医院 11、万州区（双河口）卫进校附属医院 12、万州区武陵中心卫生院 13、万州区凉风、龙沙、响水中心卫生院
14、万州熊家中心卫生院 15、万州区分水中心卫生院 16、万州区余家中心卫生院 17、万州区高梁中心卫生院 18、万州区白羊中心卫生院 医保特殊病种门诊办理及报销程序 按医保政策规定，特殊病种办理及报销程序如下： 一、特殊病种门诊办理程序：到二级以上定点医院经主治医师填写特殊病种审批表、疾病诊书、相应检查报告单、医保证到医保中心审核科审批。 二、特殊病种门诊费用报销程序及其注意事项： 1、经医保中心批准的什么病，就只能报些病种的西药、中成药。例：如冠心病或肺气肿，就只能报销治疗冠心病、肺气肿的有关药品目录规定的西药、中成药。
重庆市万州区历史沿革概述 万州区位于重庆市东北部，地处四川盆地东部边缘、长江三峡库区腹心。 万州历史悠久，以“万川咸汇”而得名。新石器时代就有先民在境内活动。夏商属梁州地，周属巴子国，秦属巴郡朐忍县。东汉建安二十一年（216），刘 备分朐忍县地置羊渠县，治城在今万州区长滩井，为万州建县之始。西晋初省羊渠县，改置南浦县，治城在今利川市南坪镇。东晋永嘉后南浦县“地没蛮夷”，于今万州区长滩井置南浦侨县。西魏废帝二年（553），省南浦侨县，析朐忍县地置鱼泉县，徙治江北（今万州区环城路）。并于鱼泉县置安乡郡，管辖鱼泉县、梁山县（治今梁平县聚奎镇黄土坎）。北周设南州，管辖万川郡和怀德郡。改安乡郡为万川郡，改鱼泉县为安乡县，后又改万川县。分临江郡置南都郡，后改名怀德郡，管辖武宁县。分临江县新置源阳县，建德四年（575）改名武宁县。隋开皇三年（583），废万川郡、怀德郡，以州统县。开皇十八年（598），改万川县为南浦县。南州管辖南浦县、武宁县、梁山县。大业三年（607），省南州，南浦县、武宁县、梁山县归属巴东郡。唐置万州，管辖南浦县、武宁县、梁山县。宋仍置万州，管辖南浦县、武宁县，以梁山县设梁山军。新设龙渠县，隶属忠州，治今龙驹镇。元省南浦县入万州，省龙渠县入忠州。明洪武四年（1371），省武宁县入万州，六年（1373）降万州为万县，隶属夔州府。清仍隶夔州府。1913 年废府后隶属川东道。1928年11月析万县城区置万县市，1935年10月裁撤万县市并入万县。1935年6 月，设置四川省第九行政督察区，管辖万县、云阳、开县等8县。1949年12月15日川东行署区设置万县专区，并析万县城区设置万县市。万县专区管辖万县市、万县、云阳、开县等9个县市。1968年5月，万县专区改名为万县地区。 1992 年12 月11 日，经国务院批准，撤销万县地区以及万县市、万县，设置万县市（地级市），设立龙宝区、天城区、五桥区。万县市管辖3 个市辖区和开县、梁平县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、城口县。 1996年9月15日，四川省委托重庆市代管万县市。1997年3月14日，重庆市直辖，万县市正式划归重庆市管辖。 1997 年12 月20 日，经中共中央办公厅、国务院办公厅批准，撤销万县市及其所辖的龙宝区、天城区、五桥区，设立重庆市万县区，同时设置重庆市万县移民开发区（与重庆市万县区实行一套班子，两块牌子），代管开县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县，梁平县、城口县由重庆市直管。1998年2 月20 日，经重庆市委、市政府批准，万县区设立龙宝管理委员会、天城管理委员会、五桥管理委员会。 1998年5月22 日经国务院批准，重庆市万县移民开发区更名为重庆市万州移民开发区，重庆市万县区更名为重庆市万州区。 2000年6月25 日，经国务院批准，撤销重庆市万州移民开发区，代管各县改由重庆市直辖。7月10日，经重庆市委、市政府批准，龙宝管理委员会、天
一、城市新区开发建设的概念及其意义 .城市新区的定义 经过近百年来的开发实践，新区的内涵得到不断发展，它不仅仅是一个相对独立的平衡社区，还往往作为城市的副中心（如法国巴黎的徒方斯）、新的产业基地（如韩国的毛山工业城）或城市外部区域的新增长极（如美国加州的）。城市新区的定义是指在城市以外规划用于重新安置人口，设置住宅、产业、公共服务中心的空间单元，是一个相对独立的城市社区；城市新区一般指大规模成片开发、统一规划并相对独立的建设片区以及因城市化发展形成的“独立新城”；城市新区无论是在空间上、还是在社会组织管理系统上都存在可感知和被认同的界线，它相对于城市传统中心区、乡村地区和其它新区在地域空间上具有相对独立性与完整性，它是城市复杂大系统下的一个各要素齐备的子系统。通过以上各种对新区的定义描述，可以认为城市新区既是城市郊区化模式的演进，又是根据城市规划有待开发，集中未来城市一个或几个重要职能的核心地区，它可能是城市未来的行政中心、商业中心、文化中心、产业中心或几个中心的结合，成为城市空间拓展的主要方式，并且成为新经济的一个载体，在老城区基础上拓展起来的。因此，城市新区和老城区紧密联系在一起并与老城区一起构成城市有机整体。 .城市新区开发建设的概念与意义 （）城市新区开发建设的概念 新区开发建设是指在城市建成区之外，集中成片地在一定规模的地段内，通过统一规划，合理布局、配套建设、综合开发，进行城市建设的一种活动。区别于单体建设工程的开发建设，新区开发建设又是指成片地段、多种工程、按照批准的地区规划和功能来进行的开发建设，包括城市新区的基础设施建设、房地产开发、工业服务业发展、人口聚集等等。 （）城市新区开发建设的意义 新区开发是城市发展的经常性内在动因,城市正是在新区不断开发建设的过程中得以扩大规模,逐步提高质量的。因此,新区开发建设是城市发展过程中的重要问题。 ）城市新区建设是提升城市职能、推进城市空间跨越式发展的重要战略手段。 从国内外特大城市的建设看，几乎都经历了从旧城到新区的发展过程。上世纪中期，以伦敦、巴黎为代表的西方各大城市推行了有计划的城市新区开发战略。例如，伦敦通过集中建设系列新城，疏散出万人口和工作岗位，解决了城市交通拥堵和金融城发展空间不足的问题；巴黎在德方斯新区建成了万平方米写字楼，容纳了法国一半以上的大企业，成为欧洲最大的服务业中心和公交换乘中心。这些城市通过开发新区实现了城市空间的跨越式发展和城市职能的大幅提升。 在上世纪年代，我国以上海、广州为代表的区域中心城市开始着眼于“大城市、大郊区”的发展战略，将新区作为城市拓展的重要空间承载和突破口。
前言 万州中心城区交通发展年度报告 WANZHOU URBAN TRANSPORT ANNUAL REPORT 前言 《万州中心城区交通发展年度报告》（以下简称《交通发展年报》）是一项 重要的基础数据收集、分析工作，可真实反映万州中心城区交通发展状况，客 观评估城市交通建设发展情况，为城市管理、规划、建设等部门提供重要综合 基础信息。 报告在区城乡建设委员会的支持下组织开展工作，通过对2013年编制5个 交通专项规划时采集的数据、《万州统计年鉴》、《万州城建手册》、《重庆市万州 城市总体规划（2003-2020）——2011年修改》、《重庆市万州区综合交通规划 （2011-2020）》以及相关配合单位资料的收集、整理、分析，编制完成《交通 发展年报》。 报告共分十一章，第一章简要说明万州区社会经济发展情况；第二章介绍 机动车发展情况；第三章简要介绍万州城区居民出行特征分布情况；第四章、 第五章、第八章、第九章分别介绍道路交通、公共交通、交通管理和对外交通 等建设发展情况；第六章反映万州中心城区的交通运行情况；第七章分析评价 交通运行水平；第十章摘录万州区已有的重要交通规划和研究情况；第十一章 综述并对万州城市的近期发展提出建议。 不足之处，敬请批评指正。 交通发展年报编制组
目录 万州中心城区交通发展年度报告 WANZHOU URBAN TRANSPORT ANNUAL REPORT I 目录 第一章 城市发展 (1) 1.1 行政区划 (1) 1.2 人口 (2) 1.3 经济与社会 (3) 1.4 城市土地资源利用 (6) 第二章 机动车发展 (8) 2.1 机动车拥有 (8) 2.2 私人汽车拥有 (9) 2.3 机动车构成 (10) 2.4 小汽车分布 (11) 第三章 居民出行 (12) 3.1 出行强度及时间 (12) 3.3 出行结构 (12) 3.4 出行目的 (13) 第四章 道路交通 (15) 4.1 交通建设投资 (15) 4.2 道路 (15) 4.3 桥梁 (16) 4.4 道路立交 (18) 4.5 停车设施 (19) 4.6 慢行设施 (21) 第五章 公共交通 (24) 5.1常规公交 (24) 5.2 出租车 (28) 5.3 梯道及电动扶梯 (29)
重庆市万州区控制性详细规划修改管理办法 第一章总则 第一条为进一步提高城乡规划科学化水平，维护城乡规划的权威性和规划管理的严肃性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》及《重庆市人民政府关于进一步加强主城区控制性详细规划修改管理工作的通知》（渝府发〔2016〕14号）等有关法律法规和规范性文件，结合我区实际，制定本办法。 第二条在我区行政区域内修改经依法批准的控制性详细规划（以下简称控规），必须遵守本办法。 第三条控规修改必须坚持公共利益优先的原则，有利于完善城镇功能、优化空间布局、强化市政基础设施支撑、健全综合交通体系、提升城镇品质。按照建设滨水宜居旅游城市目标，要更加注重主动优化、完善城市控规。 第四条控规修改应符合总体规划、近期建设规划提出的规划原则，并与其他相关规划相衔接。 第五条控规修改论证中应加强专家咨询、公众参与和相关部门协调。控规修改申请单位要树立大局意识，在申请控规修改前认真研究，严格把关。区规划主管部门应坚持依法行政，严格按照法定程序修改控规，接受社会公众的监督，加强控规修改的技术审查工作，建立控规修改成果动态维护机制。区级有关部门应配合区规划行政主管部门做好控规修改有关工作。 第二章一般性规定
第六条通过招标、拍卖、挂牌（以下简称招拍挂）获得国有建设用地使用权的建设项目，不得对控规确定的土地用途、总建设用地面积和总计容建筑面积等强制性内容进行修改。因城乡总体规划修改、实施城乡重大基础设施和公共服务设施建设等公共利益需要修改控规，以及因不可抗力或特殊原因致使控规无法实施确需修改，且经区政府同意不需收回国有建设用地使用权重新出让的，应当经区规划主管部门会同区土地主管部门共同研究，再依法进行控规修改；否则，应先由土地主管部门依法收回国有建设用地使用权后，方可依法进行控规修改，修改方案经批准后再依法对国有建设用地使用权重新通过招拍挂出让。 第七条严格限制对绿地与广场用地的修改，已实施的公园绿地不得修改。 第八条严格限制对公共管理与公共服务设施、工业、物流仓储、公用设施、道路与交通设施等用地的调减。 第九条严格限制对居住及商业商务用地的调增，并严格控制其调增计容建筑面积总规模。 第十条控规修改应有利于促进产城融合、职住平衡，确保中心城区建设用地平均毛容积率控制在0.9以内，同步加强城市空间形态研究，落实城市设计要求。 第十一条控规修改应加强对城市管线的研究，涉及地下市政管线调整的，一并纳入控规修改内容。
第四部分投资环境 第一节区情概览 万州地处三峡库区腹心，长江中上游结合部，因“万川毕汇、万商云集”而得名。全区幅员面积3457平方公里，辖 52个镇乡、街道。总人口173万，在重庆40个区县中人口最多；城市建成区面积43平方公里，城区人口66万，是重庆主城以外最大的中心城市；北京2008 年奥运会火炬传递城市；动态移民26.3万，占三峡库区的五分之一，占重庆库区的四分之一，在库区区县中移民任务最重。
历史悠久，文化厚重。新石器时期即有人类在此繁衍生息。自西周以来，一直为州、郡、县所在地。新中国成立后，置万县地区，辖九县一市。1992年撤销万县地区，设立地级万县市，辖三区八县。重庆直辖后，1998年撤销万县市，设立万州区。巴楚文化、外来文化、三峡文化交汇于此，李白、黄庭坚等众多墨客骚人在这里竞显风流，遗迹尚存。朱德、陈毅在这里领导和推动了万县“九五”惨案后的抗英爱国运动，川东游击队在这里留下了战斗的足迹。一代诗人何其芳、杨吉甫，作家方敬、张永枚，美学家蒋孔阳出自万州。 物华天宝，资源丰富。可供开采的矿产资源达38种，特别是天然气储量达2000亿立方米，岩盐储量达2800亿吨。森林资源丰富，珍稀动植物品种繁多。拥有“亚洲第一瀑布”――青龙瀑布、铁峰山国家级森林公园，洞中钟乳石柱高度居亚洲第一、世界第二的盐井溶洞，潭獐峡风景区等自然景观，天子城、西山碑亭、白岩仙迹、鲁池流杯、西山钟楼等名胜古迹。 交通便利，商贸繁荣。素称“川东门户”，是长江十大港口之一。历为商贾云集之地，辐射渝东、鄂西、黔北、陕南、湘西的水陆交通枢纽和物资集散中心， 1902年辟为商埠，1917年设立海关。318国道穿越全境，达（州）万（州）铁路、万州机场、渝（重庆）万（州）、万（州）开（县）、万（州）云（阳）高速公路建成开通，鞍子坝客
万 川 万 毕 商 汇 云 集
万州
1
前言
“三生有幸，平湖万州”的阐释说明为：历史上，“三 生有幸”这个动人传说发生在万州这片土地上； 现实中， 伟人“高峡出平湖”这个瑰丽梦想实现在这片土地上。 “三生有幸”，彰显历史底蕴，契合核心价值，适用弘 扬礼仪风尚；“平湖万州”，满溢伟人畅想，凸显地域 标识，聚焦现实美景。“三生有幸，平湖万州”，一虚 一实，链接历史与现实；言简意赅，富有人文色彩和 正能量；一个“三”字，一个“万”字，融合中国古老的 哲学思想——“一生二，二生三，三生万物 ”，喻示万 州充满勃勃生机，涵养花开锦绣。
2
建制沿革
? ? 万州，夏商属梁州地，周属巴 子国，秦属巴郡朐忍县。 东汉， 建安二十一年 （ 216 ） ， 刘备分朐忍地置羊渠县， 为万 州建县之始；蜀汉建兴八年 （ 230 ） ，省羊渠置南浦县。 南北朝，西魏废帝二年 （ 553 ） ，改南浦为鱼泉县； 北周先改鱼泉县为安乡县， 后 又改万川县， 与南州和万川郡 同治。[2] 隋朝，开皇十年（ 598 ） ，废 万州郡，改万川县为南浦县， 与南州同治；炀帝大业三年 （ 607 ） ，省南州、南浦县归 属巴东郡。 唐代，武德二年（ 619 ）置 南浦郡，领梁山、南浦、武宁 3 县； 武德八年改南浦郡为浦 州；贞观八年（ 634 ）改浦 州为万州；天宝元年（ 742 ） 改万州为南浦郡；乾元元年 （ 758 ）恢复万州，仍与南 浦县同治 ? ? ? 宋朝，沿循唐制。 元代，世祖至元二十的年 （ 1283 ） ， 省南浦县入万州， 领武宁一县。 明朝，洪武四年（ 1371 ） ， 并武宁县入万州，洪武六年 （ 1373 ）降万州为万县。 [2] 清代，沿循明制。 民国二十四年（ 1935 ） ，设 万县专区。 中华人民共和国成立后，于 1992 年设万县市， 辖龙宝区、 天城区、五桥区、开县、梁平 县、忠县、云阳县、奉节县、 巫山县、巫溪县、城口县 3 区 8 县。 1997 年，重庆恢复中央直辖 市，撤万县市，设万县移民开 发区和万县区。 1998 年，万县区更名为万州 移民开发区。 2000 年，撤销万州移民开发 区，由万州区管辖。
?
? ? ?
?
?
?
? ?
地理环境
万州区地处长江上游地区，重庆东 北部， 位于东经 107°55′22″-108° 53 ′ 25 ″ 、 北 纬 30 ° 24 ′ 00 ″ -25~31 °14 ′58 ″之间。东与云阳
3
万州部分民俗与方言概况 摘要：我的家乡在重庆万州，这里山水尤美，地灵人杰。她的部分民俗反映了历史上的一些故事，同时也反映了一些语言特征，她的风俗很杂，但很传统，通过对这些风俗的研究可以窥见那些已经消失了的文化，使得这些文化能够一代代地传承下去。她的语言风趣幽默，有些自己独特的地方。 关键字：万州概况万州历史民俗 重庆市万州区是重庆第二大城市，地处三峡库区腹心，长江中上游结合部，因“万川毕汇、万商云集”而得名，是长江十大港口之一。全区幅员面积3457平方公里，辖52个镇乡、街道。总人口171.7万，在重庆40个区县中人口最多；城市建成区面积41平方公里，城区人口59.5万，城市规模除主城以外全市最大；动态移民26.3万，占三峡库区的五分之一，占重庆库区的四分之一，在库区区县中移民任务最重。 万州区历史悠久，名人荟萃。早在西周，其地属秦，置巴郡。秦一统天下后，分置三十六郡，川东始置县，以“万川毕汇”、“万商毕集”而得名，是长江十大港口之一。远古时代，我们的先民们，创造了灿烂辉煌的“大溪文化”。这里的阳光雨露，造就了巴蔓子、严颜、甘宁、秦良玉等历代忠烈战将，哺育了刘伯承、林铁、薛子正、彭咏梧等民族精英，养育了刘诗白、马识途、何其芳、刘淑芳等天赋学子；这里的名山大川，吸引了李白、杜甫、白居易、苏轼、黄庭坚、诸葛亮、张飞、张献忠、李来享等曾在这里演出一幕幕悲壮剧。 万州的民族风俗，因为跟四川、湖南、湖北部分地区交界，很多风俗跟周围的地区十分相似，甚至有的一模一样，我就举一些比较特殊的例子吧。 捡柴：初一要去太白岩爬山捡柴，相传太白岩是李白曾经去过的地方，太白岩也因此而得名，捡柴就是为了在新的一年初捡“财”。在周家坝、美食城、枇杷坪那边的人就去天子城捡，天子城相传是刘备而建，在当地很有名气。 踩池子：在万州还有制作榨菜的传统，跟涪陵榨菜一样，在川东地区十分有名，其中“踩池子”是制做鱼泉榨菜一种必不可少的劳动。艰辛和智慧酿出了鱼泉榨菜那鲜、香、脆的独特风味，十多次加工、十多种工艺，唯有腌制时“踩池子”是最富有享受的劳动。腌制榨菜时，在池内铺上一层菜头，拾在菜头上洒上一定比例的食盐，将菜和盐踩得严严实实。一层一层地踩、一层一层地叠高，直到池满，当地人叫做“踩池子”。
重庆万州区近年产业结构分析 [摘要]改革开放以来，重庆市万州区近年来就业结构偏差问题，发现三峡库区就业结构 偏差呈扩大趋势，已存在着产业结构和就业结构发展较严重不平衡的现象。在产业结构与就业结构相互作用理论基础上，通过分析万州区在改革开放及三峡库区人口迁移以来产业结构与就业结构的变动趋势及二者相关性的实证分析，产业结构的优化升级与就业结构的调整互相协调，对缓解就业压力，实现经济健康、稳定的发展有着重要意义。 [关键词]：产业结构；产业结构偏离；结构偏离度调整 1 引言 改革开放以来, 万州区的经济一直保持高速发展, 尤其是在过去10 年, 产业结构优化升级, 就业结构也随之发生变化。万州区的产业结构和就业结构变动的方式和特点在三峡库区经济发展中具有一定的代表性。万州工业园区成立于2002年，是重庆市第一批省级工业园区，凭着对万州产业和城市化的贡献，在2010年正式升级成为国家级经济技术开发区，升级后的经开区与万州第二大城市发展相得益彰，相互呼应，共同发展。以园区形式聚集产业，发展城市，其实是产业聚集与城市化互动发展模式中的一种。就业结构与城镇化是社会经济体系诸多关系中联系比较紧密，相互依存度比较高的一对关系城镇化与就业结构的调整，不是相互独立的两种发展进程，而是同一过程相互作用的两个方面[1]如果出现就业结构偏差，城镇化水平滞后，将带来一系列突出的问题，制约国民经济和社会发展，影响传统农业社会向现代工业社会的发展进程。 2 万州区产业结构演变状况分析 2.1 近年来万州区三次产业的GDP的产值 随着经济结构的调整与政策的改革，由于万州区的特殊地理位置，处于三峡库区的中心地带，万州区成为三峡库区的“发展极”。产业的集聚，技术的引进使万州区的产业结构快速转化着，也使万州的经济快速发展着。 由图1看出万州的经济快速的上升，主要以第一、二产业为主。经济的增长速度十分迅速。 图1 1996 –2012年万州区三次生产总值的增长情况