农业标准化及农产品质量安全技术
泰兴市农技推广中心农产品质量建设办公室
中国是一个历史悠久的农业大国，农业在国民经济中占有重要的基础地位。自1949年新中国成立以来，尤其是经过改革开放20多年的迅速发展，农产品供给由长期短缺向总量基本平衡转移，农业结构有所优化，优质专用农产品不断增加，信息、生物等高新技术在农业中得到了越来越广泛的应用。但是，随着经济发展、科技水平和人民生活水平的不断提高，食品安全存在着一些前进中的薄弱环节，农产品从生产到消费、从土地到餐桌的整体链条中，不同程度地存在着质量安全和卫生隐患。一些地区的农业环境受到工业“三废”和城市的废弃物污染，生产过程中化肥、农药、兽药、添加剂等使用不当，加工技术和工艺不合理、陈旧落后，导致部分食品有害物质残留超标，影响了人民的身体健康。而有机食品、绿色食品、无公害农产品以其无公害、无污染、富有营养而独具魅力，成为当今世界食品消费的新潮流。发展以有机食品、绿色食品、无公害农产品为代表的绿色事业，能较好地协调资源、环境、食物、健康之间的关系，减少和防止农药、兽药、化肥、饲料添加剂等农用化学品对环境的污染，保障人民身体健康，满足国内和国际市场的需求，这是我国农业和食品工业生产方式的一场革命。
一、农业标准化
（一）标准的概念
标准是指为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。我们平时所说的“国有国法、家有家规”，这里的国法和家规实际上就是标准。
（二）标准的种类
——按标准的层次或级别，可分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准；
——按标准的对象，可分为技术标准、管理标准和工作标准；
——按标准的用途，可分为基础标准、术语标准、试验标准、产品标准等；
——按标准的约束性，可分为强制性标准与推荐性标准；
——按标准的领域，可分为工业标准、农业标准、服务标准。
如强制性国家标准的代号为“GB”，推荐性国家标准的代号为“GB/T”，强制性农业行业标准的代号为“NY”，推荐性农业行业标准的代号为“NY/T”，江苏省强制性地方标准的代号为“DB32/”，江苏省推荐性地方标准的代号为“DB32/T”，泰州市农业地方标准的代号为“DB3212/”，企业标准的代号为“Q/”。
（三）农业标准
农业标准是指以农业为对象的标准，是农业生产、经营中的准则和规定。到目前为止，我国已累计发布农业方面国家标准1900多项，农业行业标准3400多项，各省市制定的农业地方标准5400多项。市农技推广中心至目前制定发布的各类标准15个。
（四）农业标准化
农业标准化是指农业的生产经营活动要以市场为导向，建立和健全规范化的工艺流程和衡量标准。它包括以下几个方面的含义：
——农业生产要以市场为导向，适应市场需求，及时调整产业结构，生产适销对路的农产品；
——农业生产要有规范化的生产技术规程。传统种田、养殖一般是凭经验，随着经济建设的发展和科学技术的进步，特别是农业的可持续发展，加强化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品的科学、合理使用已成为农业生产的当务之急，这就要求通过农业标准化这一手段来规范，制定科学、合理、具有可操作性的生产技术规程来指导生产；
——衡量农产品质量的好坏要有标准。
农业标准化是我国加入世贸组织后发展农业生产的必然要求。目前，我市实施的农业标准化示范区有两个，一是“沿江地区优质弱筋小麦宁麦9号省级标准化示范区”，二是“泰兴市无公害鲜食玉米国家级标准化示范区”。
二、无公害农产品
（一）无公害农产品的概念
无公害农产品，是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格，获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。这个概念包含有三层含义。
——无公害农产品必须按照国家和行业标准生产，并且有毒有害物质残留量控制在质量安全允许范围内；
——必须经过有关的无公害农产品认证机构（农业部农产品质量安全中心）的认定；
——指未经加工或者初加工的食用农产品。
（二）无公害农产品的生产
无公害农产品生产技术是良好的环境保护技术和先进的生产技术的科学组合。无公害农产品生产程序一般包括以下几个方面：
1、基地环境选择技术无公害农产品基地环境必须经具有资质的检测机构检测，灌溉水（畜禽饮用、加工用水）、土壤、大气等符合国家无公害农产品生产环境质量要求，产地周边3公里内无污染源（包括工矿和医院等污染源）。蔬菜、茶叶、果品等产地应远离交通主干道100米以上，并集中连片。产品相对稳定，具有一定规模。粮油作物达2000亩以上，露地蔬菜（含西甜瓜）500亩以上，设施栽培200亩以上，茶、果300亩以上，食用菌1万平方米以上；蛋用家禽栏存2万羽以上，生猪年出栏5000头以上，奶牛栏存100头以上，羊栏存500头以上；水产品基地2000亩以上。无公害农产品产地应具有明确的责任主体，能确保按标准化组织生产，并有相对稳定的产销组织形式，要配备专门的技术和管理人员或依托专业技术服务机构，负责病虫测报、疫病防治、生产技术指导及环境检测、产品质量检测等工作。
2、无公害农产品生产技术无公害农产品生产技术核心是无公害健康生产技术。主要包括，一是选用适宜于当地的高产、优质、抗病虫的农作物、畜禽、水产优良品种；二
是农作物合理间套复种，培育壮苗，合理密植，提高农作物素质、科学养殖，提高畜禽鱼抗病能力；三是科学制定农作物肥水调理、农药使用和畜禽、水产饲料添加剂使用技术，最大程度地降低农业投入品的使用。
3、无公害农产品质量控制措施按照无公害农产品生产技术标准或规程，制定符合当地实际情况的操作规范并组织生产。建立严格的农药、肥料、生产调节剂等农业投入品使用登记制度，建立生产过程台帐，规范使用和限用农药、兽药、饲料添加剂，严禁使用国家禁用、淘汰的农业投入品。建立环境质量动态监测点、病虫害预测预报点、动物疫病监测点和农产品快速监测点，对产地环境和上市前的农产品进行定期或不定期抽检。
4、无公害农产品收获、加工、包装、贮藏运输技术无公害农产品加工基地周围50米内应无污染源，并执行加工操作全程无污染。无公害农产品的包装、贮藏运输要求符合规定标准，防止无公害农产品成品污染，确保无公害农产品最终质量。
（三）无公害农产品的标志管理
无公害农产品标志是加施于获得无公害农产品认证的产品或者其包装上的证明性标记。农业部和国家认证认可监督管理委员会对无公害农产品标志实行统一监督管理。凡获得无公害农产品认证证书的单位和个人，均可以向认证机构申请无公害农产品标志，并在证书规定的产品或者其包装上加施无公害农产品标志，用以证明产品符合无公害农产品标准。无公害农产品标志的印制工作由农业部和国家认监委考核合格的印制单位承担，其他任何单位和个人不得擅自印制。伪造、变造、盗用、冒用、买卖和转让无公害农产品标志的，按照国家有关法律法规的规定，予以行政处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
三、绿色食品
（一）绿色食品概念
绿色食品从中国的国情出发，遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构（中国绿色食品发展中心）认证，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品分为A级绿色食品和AA级绿色食品。
A级绿色食品是指生产地的环境质量符合NY/T 391-2000《绿色食品产地环境技术要求》，生产过程中严格按照绿色食品生产资料使用准则和生产操作规程要求，限量使用限定的化学合成生产资料，产品质量符合绿色食品产品标准，经专门机构认定，许可使用A级绿色食品标志的产品。
AA级绿色食品是指生产产地的环境质量符合NY/T 391-2000《绿色食品产地环境技术要求》，生产过程中不使用化学合成肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其他有害于环境和身体健康的物质，按有机生产方式生产，产品质量符合绿色食品标准，经专门机构认定，许可使用AA级绿色食品标志的产品。
（二）绿色食品生产操作规程
绿色食品生产操作规程是绿色食品生产资料使用准则在一个物种上的细化和落实。
1、种植业生产操作规程
种植业的生产操作规程是指农作物的整地播种、施肥、浇水、喷药及收获等五个环节中必须遵守的规定。其主要内容是：
——植保方面，农药的使用在种类、剂量、时间和残留量方面都必须符合NY/T 393-2000《绿色食品农药使用准则》；
——作物栽培方面，肥料的使用必须符合NY/T 394-2000《绿色食品肥料使用准则》，有机肥的施用量必须达到保持或增加土壤有机质含量的程度；
——品种选育方面，选育尽可能适应当地土壤和气候条件，并对病虫草害有较强的抵抗力的高品质优良品种；
——在耕作制度方面，尽可能采用生态学远离，保持物种的多样性，减少化学物质的投入。
2、食品加工业绿色食品生产操作规程
其主要内容是：
——加工区环境卫生必须达到绿色食品生产要求；
——加工用水必须符合绿色食品加工用水标准；
——加工原料主要来源于绿色食品产地；
——加工所用设备及产品包装材料的选用必须具备安全无污染；
——在食品加工过程中，食品添加剂的使用必须符合NY/T 392-2000《绿色食品食品添加剂使用准则》。
（三）绿色食品包装
1、食品包装的概念及基本要求
食品包装是指为了在食品流通过程中保护产品、方便储运、促进销售，按一定技术而采用的容器、材料及辅助物的总称。是为了在达到上述目的而采用容器、材料和辅助物的过程中施加一定的技术方法的操作活动。
食品包装的基本要求是：
——较长的保质期（货架寿命）
——不带来二次污染
——少损失原有营养及风味
——包装成本要低
——储藏运输方便、安全
——增加美感，引起食欲
2、绿色食品的包装标准
绿色食品包装标准正在制定。我国的包装工业起步较晚，在发展与环保问题上，现有传统的某些包装不利于环保。包装产品从原料、产品制造、使用、回收和废弃的整个过程都应符合环境保护的要求，它包括节省资源、能量，减少、避免废弃物产生，易回收利用，再循环利用，可降解等具体要求和内容。也就是世界工业发达国家要求包装做到“3R”、“1D”（Reduce减量化、Reuse重复使用、Recycle再循环和Degradable再降解）原则。
（四）绿色食品的标志使用
绿色食品防伪标签对绿色食品具有保护和监控作用。防伪标签具有技术上的先进性、
使用的专用性、价格的合理性，标签类型多样，可以满足不同的产品的包装。标准规定：
1、许可使用绿色食品标志的产品必须加贴绿色食品标志防伪标签；
2、绿色食品标志防伪标签只能使用在同一编号的绿色食品产品上。非绿色食品或与绿色食品防伪标签编号不一致的绿色食品产品不得使用该标签；
3、绿色食品标志防伪标签应贴于食品标签或其包装正面的显著位置，不得掩盖原有绿标、编号等绿色食品的整体形象；
4、企业同一种产品贴用防伪标签的位置及外包装箱封箱用的大型标签的位置应固定，不得随意变化。
四、有机食品
（一）有机食品的概念
有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应的标准生产加工，并通过独立的有机食品认证机构（国际有机食品协会委托我国环保总局有机食品发展中心）认证，供人们食用的一切食品。
（二）有机食品的生产
有机农业是一种完全不用化学合成的肥料、农（兽）药、生长调节剂、畜禽饲料添加剂等物质，也不使用基因工程生物及其产物的生产体系。其核心是建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环，以维持农业的可持续发展。在有机农业生产体系中，作物秸杆、畜禽粪肥、豆科作物、绿肥和经无害化处理的有机废弃物是土壤肥力的主要来源；作物轮作以及各种物理、生物和生态措施是控制杂草和病虫害的主要手段。有机农业生产体系的建立需要有一个有机转换过程。
1、有机食品生产的基本要求：
——生产基地在最近三年内未使用过农药、化肥等违禁物质；
——种子或种苗来自于自然界，未经基因工程技术改造过；
——生产基地应建立长期的土地培肥、植物保护、作物轮作和畜禽养殖计划；
——生产基地无水土流失、风蚀及其他环境问题；
——作物在收获、清洁、干燥、贮存和运输过程中应避免污染；
——从常规生产系统向有机生产转换通常需要两年以上的时间，新开荒地、撂荒地需至少经12个月的转换期才有可能获得颁证；
——在生产和流通过程中，必须有完善的质量控制和跟踪审查体系，并有完整的生产和销售记录档案。
2、有机食品加工（贸易）的基本要求：
——必需是来自已获得有机认证的产品和野生（天然）产品；
——已获得有机认证的原料在终产品中所占的比例不得少于95%；
——允许使用天然的调料、色素和香料等辅助原料和《OFDC有机认证标准中允许使用的物质》，不允许使用人工合成的添加剂；
——有机食品在生产、加工、贮存和运输的过程中应避免污染；
——加工（贸易）全过程必需有完整的档案记录，包括相应的票据。
（三）有机食品的标志使用
获得国家环境保护总局有机食品发展中心（OFDC）有机认证的有机产品拥有一个专门的质量认证标志，该标志已经在国家工商行政管理局商标局注册。标志由两个同心圆、图案以及中英文文字组成。内圆表示太阳，其中的既象青菜又象绵羊头的图案泛指自然界的动植物；外圆表示地球。整个图案采用绿色，象征着有机食品是真正无污染、符合健康要求的产品以及有机农业给人类带来了优美、清洁的生态环境。
凡符合《OFDC有机认证标准》的产品均可申请认证，经OFDC颁证委员会审核同意颁证后，授予该标志使用权。标志在使用时只能等比例放大或缩小，不能变形和变色。
五、有机食品、绿色食品、无公害农产品异同
（一）有机食品、绿色食品和无公害农产品的共同特点
有机食品是一种纯天然、无污染、高品位的食品，是一种受到国际承认且流行的环保食品。
绿色食品是从中国的国情出发，结合世界先进的农业发展潮流而形成的富有中国特色的可持续农业产品。绿色食品包容着有机食品和可持续农业产品的特征。我国绿色食品分为A级和AA级两个级别，A级绿色食品为AA级绿色食品的过渡产品，不论是A级还是AA级绿色食品生产，均禁止使用基因工程技术。
无公害农产品也包容着有机食品、绿色食品和可持续农业产品的特征，无公害农产品是绿色食品的过渡产品，是根据中国现有生态条件和农业生产技术水平而提出的对面上的要求。
因此，有机食品、绿色食品和无公害农产品三者最显著的共同特点就是：它们都是以环保、安全、健康为目标的可持续食品，它代表着中国未来食品发展的方向。具体表现在以下四个方面：
——都使用标志标识；
——在生产过程中都必须执行相应的技术规范；
——产地、产品都必须经过法定机构的检测；
——生产的产品都必须经过有关机构的认证。
（二）有机食品、绿色食品和无公害农产品的区别
1、产生的背景不同
有机食品的生产是国际环保主义运动开展的结果。发达国家农产品过剩，农业生产与生态环境恶化矛盾严重。因此，国际有关机构提出了农业生产回归自然的追求目标。我国有机食品、绿色食品的产生是20世纪80年代初期，基本解决了农产品的供求矛盾，政府开始重视农产品质量安全与环境问题的结果，目的是生产出环境良好、食用安全的产品。无公害农产品是在近几年，我国已解决农产品数量供需矛盾后，出现了严重的农产品质量安全问题条件下提出的，它所追求的目标是实现农产品生产的质量安全。
2、标准规范不同
有机食品、绿色食品与无公害农产品的显著区别是：有机食品在其生产和加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等人工合成物质。而绿色食品、无公
害农产品则允许限量使用限定的化学合成物质。从这个意义上讲，有机食品比绿色食品和无公害农产品的标准要求高、生产难度大。因此，有机食品被人们称为“纯而又纯”的食品。
3、土壤肥力来源不同
在有机农业生产体系中，有机食品生产的土壤肥力的主要来源包括没有污染的绿肥和作物残体、泥炭、蒿秆、海草和其他类似物质，以及经过处理的食物和林业副产品等。经过高温堆肥等方法处理后，没有虫害、寄生虫和传染病的人粪尿和畜禽粪便可作为有机肥料使用。
AA级绿色食品生产土壤肥力的主要来源包括堆肥、沤肥、厩肥、沼气肥、绿肥、作物秸杆肥、泥肥、饼肥等农家肥，AA级绿色食品生产资料肥料类产品，以及在上述肥料不能满足AA级绿色食品生产需要的情况下，允许使用商品有机肥料、腐殖酸类肥料、微生物肥料、有机复合肥、无机（矿质）肥料、叶面肥料、有机无机肥（半有机肥）等商品肥料。
A级绿色食品生产土壤肥力的主要来源包括AA级绿色食品生产允许使用的肥料种类，A级绿色食品生产资料肥料类产品，以及在上述肥料不能满足A级绿色食品生产需要的情况下，允许使用掺合肥（有机氮与无机氮之比不超过1：1）。这里的掺合肥是指在有机肥、微生物肥、无机（矿质）肥、腐殖酸肥中按一定比例掺入化肥（硝态氮肥除外），并通过机械混合而成的肥料。
无公害农产品生产土壤肥力的主要来源包括上述有机食品、绿色食品（包括AA级、A级）生产允许使用的肥料种类，以及允许使用的其他肥料。禁止使用未经国家或省级农业部门登记的化学或生物肥料。必须按照平衡施肥技术，以优质有机肥为主。肥料施用结构中，有机肥所占比例不得低于1：1（纯养分比较）。
4、病虫草害防治手段不同
有机食品生产中，病虫草害的主要防治手段包括作物轮作以及各种物理、生物和生态措施，如自然天敌平衡、生物防治、促进生物多样性等。
绿色食品生产中病虫草害的主要防治手段是在生产过程中不使用或限量使用限定的化学合成农药，积极采用物理方法、生物防治技术及产品（如BT及植物源类农药）与栽培技术措施等。
无公害农产品生产中病虫害的主要防治手段是除有机食品、绿色食品生产中病虫草害的防治措施外，提倡生物防治和使用生化农药防治，使用高效、低毒、低残留农药，每种有机合成农药在一种作物的生长期内避免重复使用。
二00五年七月
年第期总第3期 BU MEN GONG ZUO （农产品质量安全专栏）建国以来，中国农村经济经过不断的改革、发展，已取得了令世人瞩目的成就。农产品供应已经向数量、质量并重发展，农产品供求已从买方市场逐渐向卖方市场转变。农业发展的主要障碍开始由资源约束转向资源与市场需求双重约束。近年来，党中央一直把“三农”问题作为解决农业发展的工作重点，适时提出建设新农村和现代农业的战略目标。标准化在促进生产力发展，提高人类生活质量，合理有效地利用资源，保护人类健康、安全和环境等方面都发挥着十分重要的作用。农业标准化就是以农业为对象的标准化活动，它是以科学研究和时间经验为基础，运用标准化原理规定标准、贯彻实施标准和对标准实施进行监督检查的过程。通过标准化调整农业产业结构，加快产业化进程，提高农业生产经济效益，为实现我国农业的可持续发展奠定基础。标准化的推广普及过程，就是建设现代农业的过程。 1.实施农业标准化有利于优化资源配置 在WTO 框架下，实施农业标准化，能够提高农产品的品质和商品率，增强我国农产品在国内、国际市场的竞争力，扩大市场占有份额。对农产品按照比较优势生产，即适当让出部分产品的国际市场，把不具备竞争优势的产品减少到最低安全标准，同时将这些产品生产的资源转向有竞争优势的产品生产，大力发展具有比较优势的产品，以扩大具有竞争优势的国际市场，实现国内资源的最佳合理配置，充分利用国内和国际两个市场两种资源。 2.实施农业标准化有利于推进农业产业化发展 由于我国农业产业化水平不高,市场农业还未真正形成，实施农业标准化不可避免地会受到影响，但这种影响是双重的，它不仅会带来许多利益和机遇， 而且会带来一些严重的挑战。农业标准化是一项系统工程，它着眼于生产、加工、销售、消费等各有关环节，着眼于现实资源和技术条件的优化组合，以消费者的身体健康和安全为最高利益，以制定标准、实施标准为主要环节，按照统一、简化、协调、选优的原则，在各方面的协作下，对产品的生产、加工、储藏、运输、销售全过程进行标准化管理。实施农业标准化，必将促进农业产业化的调整，实现农业产业结构的优化，而产业结构合理化是产业间配置要素的协调，能够最大限度的提高农业的经济和社会效益。农业产业结构调整与农业产业化是互相促进的关系，农业产业化结构的调整为农业产业化的发展创造了条件，农业产业化则是推动农业产业结构调整优化升级的重要途径。因此，农业产业结构调整与农业产业化是相辅相成、相互促进、相互约束的辩证关系。 3.实施农业标准化有利于推进农业产业化进程 农业标准化的实质就是专业化、规范化、集约化、产业化的现代农业发展模式，农业标准化的实施，直接影响着我国农业产业结构调整和农业产业化的进程。农业标准化使每个企业生产活动和经营管理活动井然有序，避免混乱，克服混乱。一是农业标准化在农业产业结构调整和产业化进程中起到了杠杆作用。过去标准制定主要以满足农民销售、部门收购的需要,而与农业产业结构调整和产业化不适应，缺乏完整性及配套性，严重地制约了农产品质量的提高。标准制定逐步与农业产业结构调整产业化相适应,使农产品的质量得到提高。二是农业标准化在农业产业结构调整和产业化进程中起到了监督管理作用。在农产品收购、销售方面,由于缺乏相应的质量标准,优质不优价、以次充好,农产品市场不够规范，假农药、假化肥、假种子等生 产资料，使得坑农事件时有发生。因此，必须加强农业标准化工作，利用标准化手段对农产品收购、储运、销售的各个环节实行监督，把计划的每一个环节用标准来约束和推动，让计划有标可依，有标能依，有标必依，对农贸市场加强监督管理，以维护农村经济秩序，保障农村商品流通的健康发展。到目前为止，农业系统己制订国家标准300多项,行业标准900多项，地方农业标准15000多项，标准的范围从原来的种子标准和产品标准延伸到种植业、畜牧业、渔业等农业的各个领域，标准的内容也从原来的种子标准和产品标准延伸到关键技术，以及加工、包装、储运等各个环节，有效地制止了农产品假冒伪劣现象的发生。三是农业标准化是农业产业结构调整和产业化进程中实行现代化管理。现代化农业生产涉及面广，技术要求高，通过制定和实施农业标准，就能从技术和管理上把各方面有机联系在一起，形成一个整体，保障生产有条不紊地进行。同时标准化推动管理走向正规化、科学化，从而能促进整个农业生产向现代化、标准化迈进。 4.实施农业标准化有利于实现生产经营效益 第一，农业标准化在农业产业结构调整和产业化进程中起到了促进农业增效,农民增收的作用。我国农产品买难卖难是多种因素共同作用的结果,其关键是没有一套完整的既符合我国国情又能与国际接轨的农业质量标准体系，通过制定标准，引导农业生产从产品质量角度进行调整，为其提供可靠的技术依据。根据市场需要，运用标准手段，实行统一规范的种植、养殖和管理，保证农业生产的规模经营效益，而且可以节省大量的人力、物力、财力，生产出适应市场需要的高质量农产品。例如：我国大部分农产品的口味、外观、农药残留量等质量安全指标都普遍高于国外市场的要 农业标准化在现代农业中的重要作用 2009122818
农业标准化示范区建设指南 目录 前言.................................................................................................................................... 错误!未定义书签。 1．什么是农业标准化示范区...................................................................................... 错误!未定义书签。2．农业标准化示范区指南的作用 .............................................................................. 错误!未定义书签。3．指南的结构与内容.................................................................................................. 错误!未定义书签。4．指南所要达到的目的.............................................................................................. 错误!未定义书签。实施前的准备.................................................................................................................... 错误!未定义书签。 1.筹备与启动会议 ....................................................................................................... 错误!未定义书签。 2.出台相关文件 ........................................................................................................... 错误!未定义书签。 3.组织机构 ................................................................................................................... 错误!未定义书签。 3.1成立领导小组...................................................................................................... 错误!未定义书签。 3.2设立办公室.......................................................................................................... 错误!未定义书签。 3.3成立技术小组...................................................................................................... 错误!未定义书签。 3.4建立部门协调机制.............................................................................................. 错误!未定义书签。 4.出台实施细则 ........................................................................................................... 错误!未定义书签。 4.1标准及其体系建设计划 ...................................................................................... 错误!未定义书签。 4.2划分实施阶段...................................................................................................... 错误!未定义书签。 4.3制定年度计划...................................................................................................... 错误!未定义书签。 4.4 形成激励制度..................................................................................................... 错误!未定义书签。 4.5建立标准推行体系.............................................................................................. 错误!未定义书签。 4.6制定应急预案...................................................................................................... 错误!未定义书签。实施............................................................................................................................ 错误!未定义书签。 1.标准体系建设 ........................................................................................................... 错误!未定义书签。 1.1标准的制（修）定.............................................................................................. 错误!未定义书签。 1.2建立标准体系...................................................................................................... 错误!未定义书签。 2.组织实施 ................................................................................................................... 错误!未定义书签。 2.1标准的宣贯.......................................................................................................... 错误!未定义书签。 2.2标准的应用培训.................................................................................................. 错误!未定义书签。 2.3核心示范基地的建设.......................................................................................... 错误!未定义书签。 2.4几个标准体系的配套.......................................................................................... 错误!未定义书签。
农产品质量安全管理体 系方案 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022
新郑市农产品质量安全管理体系 建设实施方案 为进一步提高我市农产品质量安全管理水平，保护人民群众身体健康，根据《农产品质量安全法》的要求，结合我市实际，特制定新郑市农产品质量管理体系建设实施方案。 一、指导思想 以推进无公害、标准化生产为基础，建设农产品生产基地和市场二级农产品质量检测监控体系为保障，以推进市场准入制和加强市场监管为主要抓手，确保我市区域内农产品质量安全。 二、组织机构 由市政府牵头，整合行政管理资源，成立由市政府分管市长侯国俊为组长，农业、工商、质监、环保、卫生、食品药品、水产、商务、公安、财政等相关部门为成员的新郑市农产品质量安全工作领导小组。确立联席会议制度，负责农产品质量安全管理工作的组织、政策制定、工作协调、重大决策及检查考核等。领导小组办公室设在市农业局。 三、建设目标 通过五年左右时间，建立健全农产品标准化生产体系、市场准入体系、农产品质量检测体系、质量追溯体系、农产品质量安全事故应急体系、农产品质量安全监管体系，通过整套农产品质量安全监管体系覆盖全市，全力提高我市农产品品质，确保人民身体健康。 四、工作任务
（一）构建农产品市场准入体系。从2009年底开始逐步推行市场准入制，由城区向乡镇、村，由蔬菜猪肉向所有农产品逐步展开，对进入中心城区市场的批量农产品坚持“凡进必检”，由市农产品质量安全检验站检测合格并规范标识后方能进入市场，不合格的产品依法禁止销售。 1、入市免检制度。对获得国家无公害农产品、绿色食品、有机食品的食用农产品，并与基地种植相符的实行入市免检制度，凭认证证书和专用标志直接进入市场销售；外地进入我市的农产品，持有农产品安全检测合格证明的，可以直接进入市场销售；国外入境上市农产品凭入境检验检疫证书入市经销。 2、索证抽检制度。对行业行政主管部门认定的无公害农产品生产基地的产品和实行定点屠宰并取得检疫合格证的畜产品，实行索证抽检制度。凭农产品产地认定证书、近期产品检测合格证明和畜产品定点屠宰印章、检疫合格证可以直接进入市场销售；无近期产品检测合格证明的，进行现场抽检，合格后方可进入市场销售。 3、现场检测制度。对来源于非认证基地的农产品并且未取得任何认证的产品，实行现场检测制度，由市场开办者检测合格后，允许进入市场销售。凡列入农业转基因生物标识管理目录的农产品，按有关规定，予以正确标示或标注。 （二）、构建市级和生产基地、市场两级农产品质量安全检验体系 1、完善监测体系。力争用三年时间，建立由市检测站和生产基地、企业、农贸市场、农产品超市两级农产品质量安全检测体系。建立和完
农业标准化及农产品质量安全技术 泰兴市农技推广中心农产品质量建设办公室 中国是一个历史悠久的农业大国，农业在国民经济中占有重要的基础地位。自1949年新中国成立以来，尤其是经过改革开放20多年的迅速发展，农产品供给由长期短缺向总量基本平衡转移，农业结构有所优化，优质专用农产品不断增加，信息、生物等高新技术在农业中得到了越来越广泛的应用。但是，随着经济发展、科技水平和人民生活水平的不断提高，食品安全存在着一些前进中的薄弱环节，农产品从生产到消费、从土地到餐桌的整体链条中，不同程度地存在着质量安全和卫生隐患。一些地区的农业环境受到工业“三废”和城市的废弃物污染，生产过程中化肥、农药、兽药、添加剂等使用不当，加工技术和工艺不合理、陈旧落后，导致部分食品有害物质残留超标，影响了人民的身体健康。而有机食品、绿色食品、无公害农产品以其无公害、无污染、富有营养而独具魅力，成为当今世界食品消费的新潮流。发展以有机食品、绿色食品、无公害农产品为代表的绿色事业，能较好地协调资源、环境、食物、健康之间的关系，减少和防止农药、兽药、化肥、饲料添加剂等农用化学品对环境的污染，保障人民身体健康，满足国内和国际市场的需求，这是我国农业和食品工业生产方式的一场革命。 一、农业标准化 （一）标准的概念 标准是指为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。我们平时所说的“国有国法、家有家规”，这里的国法和家规实际上就是标准。 （二）标准的种类 ——按标准的层次或级别，可分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准； ——按标准的对象，可分为技术标准、管理标准和工作标准； ——按标准的用途，可分为基础标准、术语标准、试验标准、产品标准等； ——按标准的约束性，可分为强制性标准与推荐性标准； ——按标准的领域，可分为工业标准、农业标准、服务标准。 如强制性国家标准的代号为“GB”，推荐性国家标准的代号为“GB/T”，强制性农业行业标准的代号为“NY”，推荐性农业行业标准的代号为“NY/T”，江苏省强制性地方标准的代号为“DB32/”，江苏省推荐性地方标准的代号为“DB32/T”，泰州市农业地方标准的代号为“DB3212/”，企业标准的代号为“Q/”。 （三）农业标准 农业标准是指以农业为对象的标准，是农业生产、经营中的准则和规定。到目前为止，我国已累计发布农业方面国家标准1900多项，农业行业标准3400多项，各省市制定的农业地方标准5400多项。市农技推广中心至目前制定发布的各类标准15个。
附 全国农产品质量安全基层检测技术 件： 人员大比武理论知识考试参考试题 题库 一、选择题 （一）单选题（每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分）法律法规类 1．《农产品质量安全法》中所称的农产品，是指来源于农业的（ B ）。 A ?农产品及制品 B ?初级产品 C ?植物产品 D ?动物产品 2．《农产品质量安全法》规定，（C ）负责农产品质量安全的监督管理工作 A ?国务院农业行政主管部门 B ?省级以上人民政府农业行政主管部门 C ?县级以上人民政府农业行政主管部门 D.县级以上人民政府有关部门 3．《农产品质量安全法》的颁布和实施时间分别为（ B ） A. 2006年6月29日、2007年1月1日 B．2006 年4 月29 日、2006 年11 月1 日 C．2007 年1 月1 日、2007 年5 月1 日 D. 2007年4月29日、2007年11月1日 4．供食用的源于农业的初级产品的质量安全管理，遵守（B ）的规定。 A .食品安全法B.农产品质量安全法 C.食品卫生法 D .产品质量法 5．《农产品质量安全法》规定，农业部和省、自治区、直辖市人民政府农业行政
主管部门应当按照职责权限，发布有关（ A ）状况信息。
6. 国家建立食品安全信息统一公布制度。 （ B ）统一公布国家食品安全总体 情况、食 品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息、重大食品安全事故 及其处理信息、其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信 息。 A. 国务院农业行政部门 B. 国务院卫生行政部门 C. 国务院质量监督部门 D. 国家食品药品监督管理部门 7. 《食品安全法》的实施时间为（ A. 2006年 11月 1日 C . 2009年 1月 1日 8. 《食品安全法》中的食品是指各种供人（ C ）成品和原料以及按照传统既 是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 A .吃的 B .饮用的 C .食用或者饮用的 D .其他的 9. 食品中农药残留限量规定及其检验方法与规程由（ C ）联合发布 A .国务院标准化行政部门、国务院卫生行政部门 B .国务院卫生行政部门、国务院标准化行政部门 C .国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门 D .国务院农业行政部门、国务院卫生行政部门 10. 农产品质量安全标准应当根据（ C ），及时修订 A .科学技术发展水平 B .农产品市场监管情况和农产品质量安全的需要 A ?农产品质量安全 C .农业生产环境质量安全 B .食品质量安全 D .农、兽药质量安全 D ）。 B . 2008年 6月 1日 D . 2009 年 6 月 1
农产品质量安全基础知 一、农产品质量安全概况 “民以食为天，食以安为先”。近年来，农产品质量安全已成为广大消费者及农业和食品行业最为关注的问题，无论是政府还是民间都在探索解决这一关系国计民生的热点问题，并已开始在许多方面付诸实践。农产品是指经种植、养殖、捕捞、采集获得的植物、动物、微生物产品及其初级加工产品。农产品质量安全是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。 （一）农产品质量安全的重大意义 全面加强农产品质量安全工作，是新阶段农业发展的一项主要任务，也是农业结构调整的重要内容。开展农产品质量安全工作有其重要意义。 1、有利于保护资源和生态环境，促进农业可持续发展，走出一条发展生产和保护环境相结合的新路子，引导农业生产方式的变革。开发安全农产品，有利于保护生态环境和合理利用土地资源。 2、有利于实行标准化生产，提高农产品质量，满足城乡居民对高质 量食物日益增长的需求。按照优势农产品区域布局，以标准化，规
范化生产为基础，组织农民生产市场所需要的优质安全农产品，是 新时期农业与农村工作的重大任务。无公害农产品、绿色食品、有 机食品均已建立起一整套较完备的标准体系，能够实现“从土地到餐桌”全程质量控制。 3、有利于拓展生产领域，拉长产业链条，促进农业产业化发展。以 创新的制度设计为核心的安全农产品生产和认证管理是农业向深度 和广度拓展的有效载体，通过产品认证，密切了产业上下游间的利 益联结机制，提高了农民的组织化程度和农业整体素质，强化了基 地与企业、企业与市场的关联度，拉长了产业链条，促进了农业增 效，带动了农民增收，因此，农产品质量认证是农业产业化经营的良好载体。 4、有利于农业结构调整和新时期农业管理方式的变革。农业结构调整的核心是大幅度提高农产品质量，增加市场份额，促进农民增收。保障安全是对农产品质量的最低要求。 5、有利于冲破“绿色壁垒”，扩大农产品出路，提升我国农产品国 际竞争力。保证和加强农产品质量安全是适应经济全球化趋势，扩大农产品出口的当务之急。“入世”后，如何使我国的农产品在出口中适应遇到的越来越多的技术性贸易壁垒（TBT协定，在世界上占据应有的位置，是摆在我们面前刻不容缓的问题，而解决这个问题的关键是提高农产品的质量安全水
农业标准化示范区管理办法(试行) 第一章总则 第一条为了切实搞好农业标准化示范区(以下简称示范区)，促进农业技术进步，充分发挥标准化在发展高产优质高效农业中的作用，制定本办法。 第二条示范区建设要贯彻党中央、国务院关于建立健全农业标准体系和监测体系的要求，结合农业生产需要，以发展高产优质高效农业为目标，以一种或一类农产品为龙头，对农产品的生产、加工、流通全过程实行综合标准化管理。 第三条示范区建设应争取所在地人民政府的领导。各级技术监督部门要在当地政府的统一领导下负责组织示范区建设中的协调工作；并充分依靠和发挥农业、林业、畜牧、水产、科委和商贸等部门的作用，共同承担和完成好示范区建设的有关任务。 第二章建立示范区的原则和基本条件 第四条示范区所在地人民政府重视发展农业和农村经济，对农业标准化有较高的认识，对示范区建设有总体规划安排、具体目标要求、相应的措施和经费保证。 第五条示范区建设要坚持以一种或一类农产品为主，实施产前、产中、产后综合标准化管理；要与当地政府实施的农产品基地建设、高产优质高效农业示范区建设、“米袋子”、“菜篮子”工程及列入丰收计划、星火计划、推广计划、火炬计划的项目相结合。 第六条原则上示范区以县为单位，每个示范区只能选择一种示范类型；优先选择预期可取得重大经济效益、科技含量高的示范项目；示范区要地域连片，具有一定的生产规模、商品优势和市场覆盖面。 第七条示范区要以“米袋子”、“菜篮子”项目为重点，原则上按粮食、棉花、油料、蔬菜、畜牧、水产、果品和林产品等八种示范类型布局。 第八条示范区农产品进入市场的组织化程度高，有相适应的贸工农一体化组织和农业服务体系。 第九条示范区应有较好的农业标准化工作基础，有专门机构人员。 第十条示范区应有较好的交通、运输、通讯等外部条件，农业基础设施配套齐全，科技实力强，农民积极性高。 第三章示范区建设的任务和目标 第十一条示范区建设要适应社会主义市场经济发展的需要，运用农业标准化的手段，加快先进适用农业技术的推广应用，探索应用标准化促进农业和农村经济发展的新思路和新经验。 第十二条示范区以实施农业综合标准化为主要任务，内容包括： 1组织实施种子、苗木、种畜、种禽方面的国家标准、行业标准和地方标准，保证农业生产资料的高质量供应； 2组织制定需要的地方农艺标准规范，并组织实施。 3组织实施农产品等级国家标准和行业标准，规范农产品市场秩序； 4引导农产品加工企业实行标准化管理，实施冷藏、加工、运输等方面的国家标准和行业标准； 5积极采用国际标准和国外先进标准，促进农产品出口创汇。 第十三条充分利用现有检测力量，开展农业监测工作；逐步完善农产品、农用生产资料的监督检测设备和手段，依照标准开展监督检查。 第十四条有计划地对农产品生产者、经营者和管理人员进行标准化和质量培训。 第十五条示范区应建设成标准体系结构合理，示范产品的产、供、销各环节实行标准化管理，示范产品质量好，市场旺销，生产发展，农民增加收入，效益显著的商品基地。
农产品质量安全体系建设调研报告 加强农产品质量安全体系建设的建议 跟踪问效不彻底。基层惩防体系建设责任制考核依据可操作性不强，检查考核工作时 不好把握尺度，各项目标任务不能落到实处。虽然每年从上到下逐级签订惩防体系建设责 任书，逐级落实惩防体系建设责任和任务，年终进行年度目标责任考核，但由于责任不明确，目标不具体，考核评比随意性比较大，刚性不足、弹性有余，奖惩机制不够完善，导 致一些奖惩措施往往是象征性的走走过场，先进典型没有真正树立起来，工作后进的集体 和个人没有得到教育和鞭策，责任追究效果不明显不突出，一定程度挫伤了先进典型的积 极性和上进心。 社会主义新农村建设，是从我国基本国情和发展阶段出发做出的一项重要战略安排， 接下来是为大家精心搜集的新农村建设调研报告范文，供大家参考借鉴。 提高保密意识，强化保密工作制度建设。根据通知要求，公司强化“保密法”再学习，增强涉密人员的保密意识和保密技能，特别是通过保密工作摸底，将进一步规范保密工作 制度建设，从制度上堵住泄密事件的发生。 近年来，我市大力加强农产品质量安全体系建设，不断提高农产品质量安全监管能力 和水平，农产品质量安全总体保持在较高水平。但我市农产品质量安全体系建设仍存在一 些亟待解决的问题。本文就加快推进我市农产品质量安全体系建设，保障食品安全提出六 点建议。 一、xx市农产品质量安全体系建设现状 农产品质量安全关系国计民生，是全社会普遍关心的热点难点问题。近年来，我市大 力加强农产品质量安全体系建设，初步建成了覆盖市、县、乡镇、基地(市场)四级的农产 品质量安全检验检测体系，不断提高农产品质量安全监管能力和水平，着力保障人民群众 消费安全，全市农产品质量安全总体保持在较高水平，没有发生重大农产品质量安全事件。 二、xx市农产品质量安全体系建设存在的问题 (一)生产过于分散，监管难度大 为了推进全办经济转型跨越发展，为全办人民创造一个平安和谐的生产、生活环境。 **街道党工委组织有关人员，经过近半个月时间，分九个片对全办×个村信访、宗教、基 层组织、文化建设工作进行了大调研，通过调研一是掌握了引起群众上访的热点、难点、 焦点问题，二是进一步摸清了全办农村文化设施建设的基本情况，三是进一步加强了对级 组织工作的领导。下面主要对**办事处农村文化建设谈几点意见：
我国农产品质量安全认证 当前，农产品质量安全已成为我国政府关注的重点，百姓关注的焦点。我国已基本建立了与国际接轨并适应国情的从农田到餐桌全过程管理的认证体系，逐步形成了由认证管理机构、认证从业机构和认证对象三个层级组成的体系构架（如图1所示），按照认证对象不同，中国农产品质量安全认证分为产品质量认证和质量管理体系认证（如表1所示），此外，农业部还开展了农机产品质量认证以及种子认证试点为主的投入品认证工作。 一、农产品质量认证 我国要求所有的食品生产企业必须经过强制性的检验认证——QS质量安全认证，农产品也不例外。“三品一标”为自愿性认证，是我国现阶段安全优质农产品发展的基本类型，也是今后农产品生产和消费发展的基本方向。 （一）QS质量安全认证 质量安全认证（Quality Safety，简称QS）是食品生产许可证制度，我国全部28大类食品，即所有的食品生产企业必须经过强制性检验、合格且最小销售单元的食品包装上标注食品生产许可证号，加印食品质量安全市场准入标志（QS标志）后方可出厂销售。 国家质量监督检验检疫总局，地方各级质量技术监督部门等单位负责QS质量安全认证的相关程序，认证程序包括准备材料、申请、审查、发证四个阶段，取得的食品生产许可证实行年审制度。具体可查看《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》、《关于使用企业食品生产许可证标志有关事项的公告》等。 （二）“三品一标”认证 “三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，我国已基本形成“以无公害产品为基础，以绿色食品为主导，以有机食品为补充”，“三位一体，整体推进”的发展格局。 1.无公害农产品。指使用安全的投入品，按照规定的技术规范生产，产地环境、产品质量符合国家强制性标准并使用特有标志的安全农产品。 （1）认证程序及部门分工。由产地认定和产品认证两个环节组成。产地认定由省级农业行政主管部门组织实施，产品认证由农业部农产品质量安全中心组织实施（具体流程见图2）。 （2）认证基本要素。包括产地认定、生产过程检查、产品抽检、监督检查、监督检验等。具体可查看《无公害农产品管理办法》、《无公害农产品标志管理办法》、《实施无公害农产品认证的产品目录》、《无公害农产品认证检测依据表》、《无公害农产品定点检测机构管理办法》、《无公害农产品认证检测机构名录》等。 2.绿色食品。指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。绿色食品标志依法注册为证明商标，受法律保护。 （1）认证程序及部门分工。省级人民政府农业行政主管部门所属绿色食品工作机构负责本行政区域绿色食品标志使用申请的受理、初审和颁证后跟踪检查工作。中国绿色食品发展中心负责全国绿色食品标志使用申请的审查、颁证和颁证后跟踪检查工作。承担绿色食品产品和产地环境检测工作的技术机构，由中国绿色食品发展中心按照公平、公正、竞争的原则择优指定并报农业部备案，如中国质量认证中心、中国检验认证集团质量认证有限公司等（具体流程见图3）。
农业标准化与农产品质量安全 武威市农产品质量安全监督管理站周永锋 一、农业标准化的基本概念 农业标准化是指运用“统一、简化、协调、优选”的标准化原则，对农业生产的产前、产中、产后全过程，通过制定标准和实施标准和实施管理，促进先进的农业科技成果和经验迅速推广，确保农产品的质量和安全，促进农产品的流通，规范农产品市场秩序，指导生产，引导消费，从而取得良好的经济、社会和生态效益，以达到提高农业生产水平和竞争力为目的一系列活动过程 二、农业标准化方法原理 农业标准化方法原理是在标准化原理基础上的发展和延伸，是指导农业标准制定及实施过程更为科学有效的方法，具体有如下四个方面。 1．简化原理 具有同种功能的标准化对象，当多样性的发展规模超出可必要的范围时。即可消除其中多余的、可替换的和低功能的环节，以保持其构成的精炼、合理，使总体功能最佳。 2．统一原理 一定时期，一定条件下，对农业标准化对象的形式、功能、或其他技术特性确定的一致性，应与被取代的事物功能等效。 从农业现代标准化的角度来说，统一的实质是使对象的形式、功能（效用）或其他技术特性具有一致性，并把这种一致性通过农业标准确定下来。 统一化的目的是消除由于不必要的过程多样化而造成的混乱，为农业生产的正常活动建立共同遵循的秩序。 当然农业过程中还有一些事情不能统一的现象，如不同经纬度或不同生态条件下的同一种作物播种时间，就无法统一；同一作物的种植密度在适宜生长的环境中不同区域也无法统一。但这并不能证明统一化原理的不适用。 3．协调原理
农业标准系统的功能有赖于每个标准本身的功能，以及每个相关标准之间相互协调和有机联系来保证。为使农业标准系统有效地发挥功能，必须使农业标准系统在相互因素的连接上保持一致，使农业标准内部因素与外部约束条件相适应，从而为农业标准系统的稳定创造最佳条件。 协调原理的主要应用方面： 农业标准内部系统之间的协调； 相关农业标准之间的协调； 农业标准系统之间的协调。 4．优化原理 按照特定的目标，在一定的限制条件下，对农业标准体系的构成及其相互关系进行选择，设计或调整，使之达到最理想的效果。 常用“优化”方法有：优选法；加权系数法；费用效果分析法；成本价格分析法；经济阙值分析法。 三、农业标准化遵循的原则 1．超前预防原则 农业标准化的对象要在依存主体的实际问题中选取，而且更应从潜在的问题中选取，以避免该对象非标准化而造成损失。 2．协商一致原则 农业标准化的成果应当建立在相关各方协商一致的基础上。 3．统一有度原则 在一定范围、一定时期和一定条件下，对标准化对象的特性和特征做出统一规定，以便充分实现标准化的目的。 4．变动有序原则 农业标准应以其所处环境的变化，相应的新科学成果的出现，按规定的程序适时修订，以保证标准的先进性和适用性。 5．互相兼容原则
全国农产品年度质量安全检验检测体系建设规划(doc 37页) 部门： xxx 时间： xxx 整理范文，仅供参考，可下载自行编辑
农业部关于印发《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》的通知 农计发[2006]35号 各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农牧、农林）、畜牧、兽医、渔业、农垦局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，中国农业科学院，中国水产科学研究院，中国热带农业科学院，各有关质检中心： 为尽快建立健全农产品质量安全检验检测体系，保障农产品质量安全和人民群众身体健康，提高农产品市场竞争力，促进农业增效和农民增收，我部组织制定了《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》（以下简称《规划》），已经国家发展改革委审批。现将该《规划》印发给你们，请遵照执行。 一、高度重视规划实施，切实加强组织领导 党中央、国务院对农产品质量安全检验检测体系建设十分重视，近年来多次强调要加快农产品质量安全检验检测体系建设，并将全国农产品质量安全检验检测体系建设，作为新农村重点建设工程之一，列入了我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。各地农业部门要高度重视，切实加强组织领导，积极争取当地有关部门的支持与配合，采取有效的组织方式，建立必要的工作制度，抓紧推进农产品质量安全检验检测体系建设规划实施工作。 二、统筹建设内容，抓紧编制本地区规划 抓紧编制本地区农产品质检体系建设规划。要充分利用现有的检测力量和资源，采取整合资源、填平补齐和完善功能的办法进行科学规划，杜绝重复建设，避免资源浪费。原则上每个省（区、市）或计划单列市只编制一个规划，由于行政隶属关系问题，确实不便进行整合的，可以由省级农业行政部门牵头，会同畜牧、渔业等部门，成立规划编制协调小组，采取统一规划布局、分头编制子规划的办法，即根据职能分工，共同研究确定好规划的总体思路、布局和各自的建设内容、建设标准和投资规模，分章排列各行业（种植业、畜牧
农产品质量安全工作会议发言稿 同志们： 这次会议的主要任务是为了深入贯彻全省农产品质量安全工作会议精神，全面部署全市当前和今后一个时期农产品质量安全工作。为进一步加强农产品质量安全，确保我市不发生一起重大农产品质量安全事件，下面我提三点意见： 一、认清三大形势，增强农产品质量安全工作的责任感和紧迫感 近年来，市委市政府高度重视农产品质量安全工作，成立了市食品药品安全放心工程领导小组，组建了工作专班，大力宣传贯彻《农产品质量安全法》，在“三品”认证、农业标准化、行政执法等方面成效明显。但是我市农产品质量安全工作任重道远，必须清醒地认清到当前面临的严峻形势。 （一）认清国内安全事件频发的形势。近年来，一些地方出现了生猪“瘦肉精”、水产品孔雀石绿及硝基呋喃等问题，特别是今年海南毒豇豆事件更是给我们敲响了警钟。 （二）认清市场准入门槛不断抬高的形势。近年来，国内北京、上海、武汉等一些大中城市相继实行了严格的市场准入制度，欧盟一些国家和地区对农产品质量标准要求越来越高，这些对我市特色农产品“走出去”挑战不小。毛坝乡在茶叶农残控制方面取得了一定成绩，但今年我市的茶叶出口又受到了农残超标的影响，这一方面说明购货方要求越来越苛刻，另一方明说明我们的标准化生产和监管还不完全到位。 第1 页共18 页
（三）认清我市农产品质量安全忧大于喜的形势。在看到成绩的同时，我们应该清醒地看到：我市农产品生产、加工、销售各个环节，部分从业人员安全意识、自律意识和法律意识仍然不强，由于资金、技术、设备、人员等投入不足，监管盲区和漏洞仍然存在，从而导致我市农产品质量安全存在一定隐患。 二、加强四大监管，开创农产品质量安全工作新局面 农产品质量安全是一项系统工程，涉及农产品生产、加工、流通各环节，必须坚持“标本兼治、着力治本”的原则，实施“从田间到餐桌”全程监管，确保各环节监管的无缝对接。 （一）加强农产品投入品监管。农业等部门要加大市场监管力度，整顿和规范市场秩序，切实抓好农资打假专项治理和放心农资下乡活动，严厉查处生产、经营、使用假冒伪劣、高毒高残留、违禁农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品的违法行为，从源头上确保农产品质量安全。 （二）加强农产品生产环节监管。一是指导农民科学施用化肥农药等投入品。二是大力推行标准化建设，加强无公害基地、绿色食品原料基地和标准化基地建设和监管，积极开展“三品”认证。三是着重抓好高山蔬菜、茶叶基地以及世博会供沪蔬菜基地监管。特别是对供沪蔬菜基地加强基地和投入品监管、检验检测，严格产地准出制度，确保供沪蔬菜生产有记录、质量有检测、包装有标识、产地有证明。 （三）加强农产品加工环节监管。一是严把原材料进厂关，实行进货验收制度，企业要建立进货台帐。二是严把生产加工关，全面推进食品生产许可证制度，农业局要与食品加工企业签订质量安全责任
如何建设农业标准化示范区 摘要：本文主要探讨农业标准化示范区建设程序、方法。 关键词：农业标准化建设 引言：三农问题一直本届政府工作的重点，推广农业新技术，提高农民收入永远是政府的重点工作。 农业标准化示范区的建设，是选取一个点，带动一个产业，辐射一个区域，由示范区起到龙头的带动作用，带动农业的发展，使农业发展呈现一个新的局面。本文作者将从如何建设农业标准化示范区出发，讨论示范区的建设与预期效益。 1．农业标准化示范区的概念与建设目的 农业标准化示范区（以下简称“示范区”）是指围绕农、林、牧、副、渔业特定项目以示范推广农业标准化为主要内容的、建设具有一定规模、组织管理完善的农业生产、加工、经营和管理的区域。 农业标准化示范区建设的目的一是发挥示范区的示范、辐射和带动作用，尽快带动本地区农业实施标准化生产，促进本行业生产、加工、经营和管理过程进入标准化状态，逐步改变人们的传统农业生产观念和思想意识。二是用农业标准化促进我国农业向市场化快速转变，使农业走向新的集约化、产业化、国际化发展道路，适应现代市场经济发展的要求，提高农业产业整体质量和市场竞争力。三是围绕“选好一个项目，建好一套体系；形成一个龙头，树立一个品牌；带动一个产业，致富一方百姓”的目标，积极培育“标准化农产品”的市场品牌，实现农产品质量的真正安全。 2．农业标准化示范区的建设方法 2.1建设示范区前的筹备工作 在接到示范区项目实施的批准文件后，项目承担单位应围绕示范区任务书所确定的建设目标和任务，做好实施前的各项准备工作。具体做法如下： 2.1.1筹备与启动会议 示范区项目启动。项目所在地标准化管理部门要协助/指导项目承担单位尽快召开一个准备充分的启动大会，将示范区项目的内容和任务及时向相关各方进行通报，同时成立项目启动筹备小组，协商示范区建设的启动事宜，做好项目启动准备的各项工作。 2.1.2 出台相关文件 第一次会议需要以当地政府文件形式出台相关制度，具体包括： （1）示范区建设的规划安排 （2）确定示范区建设的机构和成员名单 （3）相关部门的任务分工与协调工作机制 （4）示范区建设的配套经费落实与资金管理办法 （5）示范区管理、监督检查与激励制度 （6）示范区建设的其它必要制度 2.1.3成立相应的领导小组与办事机构 在当地政府的统一领导下，成立由地方政府分管领导任组长，技术监督、农业等有关部
国外农产品质量安全体系 1 成熟的质量安全管理模式 每一个发达国家的实际情况都不尽相同，但在农产品质量安全的问题上却有很多共通之处，比如注重农产品从农田到餐桌的整个过程和所有环节，有专门的行政主管部门主要负责农产品的质量安全管理工作，而且在管理过程中，各个管理主体都分工明确，并且可以相互配合和协调。 美国负责农产品（食品）质量安全管理工作的机构主要有三个：美国农业部（USDA）、国家环境保护署（EPA）和食品和药品管理局（FDA）。首先，作为主要的农产品安全工作的行政和执法部门，农业部对食品特别是农产品（农产食品）安全起着最关键的作用，负责的工作主要有建设和管理农产品质量安全标准、检测与认证体系。农业部下设的两个主要与农产品质量安全有关的机构为食品安全检验局（FSIS）和动植物健康检验局（APHIS），这两个部门的主要职责是负责农产品进出口检验检疫与畜禽类食品安全等工作。除此之外，还有一些负责相应的质量安全管理工作的专门机构，如农业市场局（AMS）、粮食检验包装储存管理局（GIPSA）、联邦谷物检测局（FGIS）等。因为美国的食品安全监督管理由多个部门负责，各机构间的相互协调和部门间的配合就显得非常重要了，因此，美国逐步的成立了食品传染疾病发生反应协调组、总统食品安全委员会、食品安全联合研究所、风险评估协会、国家食品安全系统工程、食品安全和应用营养联合研究所等6个协调组织，以加强各食品安全机构之间的协调与联络。 日本则是由农林水产省和厚生劳动省分别负责农产品质量安全管理的不同方面，分工合作。农林水产省主要负责的环节包括日本国内生鲜农产品生产环节的管理和监督，农业投入品的检验和检测，进口农产品的检验与检疫，国产和进口粮食的质量安全检查，国内认证产品的监督管理与农产品品质和标识认证，农产品加工过程中HACCP体系的大力推广，流通环节中相关市场的设施建设，搜集消费者反映的信息并与相关消费者进行沟通等。而农产品的加工和流通环中的节农产品质量安全的监督管理则由厚生劳动省主要负责。农林水产省和厚生劳动省这两个部门之间进行分工合作。 加拿大通过一个专门的农产品（食品）安全监督机构，即加拿大食品监督署