查处违法用地、违法建设行政执法流程图
安全生产行政执法一般程序案件办理流程图 1、监督检查： 2、整改复查： 4、立案： 3、受理： 5、调查取证： 6、核审： 7、审批： 9、告知听证权利： 在开展安全生产监督检查中，发现企业单位的违法行为或重大安全隐患问题，填写《现场检查记录》，下达《责令整改指令书》，到期复查并填写《整改复查意见书》，对仍未落实整改的或仍存在违法行为的立案调查。 有违法行为的初步证据，属于本部门管辖和职责范围内的安全生产违法案件，适用一般程序办理的，填写《立案审批表》，经主管负责人同意，报分管副局长批准立案。 投诉、举报经过初步核查有违法嫌疑的，或者上级交办、转办的案件，直接立案查处。 案件承办人组织调查，收集与案件有关的证据。有关证据包括：物证；书证；视听资料；证人证言；现场勘验、检查笔录；鉴定结论等。 现场检查，使用《现场检查记录》。 现场拍照、录音、录像 现场勘验，使用《现场勘验笔录》。 登记保存证据，主要是 采取行政强制措施封存或扣押相关物品或设备，使用《先行登记保存证据通知书》。 询问取证，使用《询问通知书》、《询问笔录》 抽样取证，使用《抽样取证凭证》。 检验检测，主要是委托其它部门协助调查取证，使用《鉴定委托书》； 案件调查结束，承办人员制作《案件处理呈批表》，连同有关证据材 料提交局案审办进行复核。提出案 件适用法律法规和处理意见。 不属于听证范围的，交案审办成员审核无误后，分别在《案件处理呈批表》签名，呈报局长或分管副局长审批。 属于听证范围的案件，制作《听证告知书》，送达相对人并告知其依法享有的权利。
10、听证 8、告知 11、案审会审理： 12、送达： 14、催缴 ： 13、执行 ： 15、分期缴纳 16、申请强制执行： 17、结案： 18、文书归档 制作《行政处罚告知书》，送达相对人并告知其依法享有的权利。 当事人三天内书面提出听证要求的，由综合法规科组织听证。 召开听证会七天前，发出《听证会通知书》，告知当事人听证的时间、地点和参加听证的人员。 召开听证会，制作《听证笔录》。 听证结束后，写出《听证会报告书》。 对当事人要求陈述和申辩的，由案件承办人进行笔录，使用《当事人陈述申辩笔录》。 听证程序结束后，召开案件审理委员会会议，进行集体研究，确定处罚意见，由局长在《案件处理呈批表》签名批准执行。 当事人申辩提出的事实、理由或者证据成立应当采纳的，该案件交由案审会集体研究确定。 案件承办人在规定的期限内制作《行政处罚决定书》、《广州市罚款缴款通知书》和《行政 处罚送达回执》，送达当事人执行。 对行政处罚没有异议的，可以发出行政处罚决定 《当事人陈述申辩笔录》交回案审办重新核审，如无采纳意见的，按原审批意见执行 《行政处罚决定书》送达当事人十五天内，履行行政处罚决定的予以结案。 逾期不履行的，发出《罚款催缴通知书》。 对数额较大的罚款，当事人提出延期或分期缴纳罚款的，由当事人提出书面申请，经案审会集体研究同意后，发出《延期（分期）缴纳罚款批准书》。 当事人逾期不履行的，由本局制作《强制执行申请书》向人民法 院申请强制执行。 行政处罚决定执行完毕、免予行政处罚或者不予行政处罚的，由承办人填写结案审批表，报大队负责人和分管副局长批准结案。 按一案一档的原则由承办人立卷归档。 当事人不提出听证要求的，提交案审会讨论
违法用地查处-一般流程
违法用地查处（一般程序） 2011-07-07 事项名称：违法用地查处（一般程序） 项目编号：FBG-9 责任部门：北京市国土资源局石景山分局 承办部门：执法监察科、队 设立依据：土地管理法、行政处罚法、矿产资源法、国土资源部查处国土资源违法案件立案范围 启动方式: 卫片核查、动态巡查、上级批转、媒体曝光、信访、群众举报、受害人控告、有关组织移送等 办理结果：依据相关法律、法规、规章，对违法用地行为依法查处。 办理时限：根据案情需要 市局档案号： 区局档案号：128-42-年份-流水号 流程图： 受理（受理登记表）—立案（国土资源违法案件立案呈批表）—审查、会审（国土资源违法案件立案审批表）—调查取证（调查报告、国土资源违法案件处理决定呈批表）—国土资源违法案件处理决定审批（国土资源违法案件处理决定审批表）： 1、市局审查盖章—送达责令改正国土资源违法行为通知书—国土资源违法案件文书送达回执—呈报违法案件结案报告—违法案件结案审批—
结案—组卷—申请强制执行 2、市局审查盖章—送达国土资源行政处罚事先告知书—国土资源违法案件文书送达回执—（送达国土资源行政处罚听证告知书—国土资源行政处罚听证告知书回执）—送达国土资源行政处罚决定书—国土资源行政处罚文书送达回执—呈报违法案件结案报告—违法案件结案审批—结案—组卷 办理程序 一、受理 受理部门：执法监察科、队 责任岗位：执法监察岗位 条件：上级交办、其他部门移送和群众举报的土地、矿产违法案件。 操作规程：对受理的案件，国土资源管理部门填写案件受理登记表，进行初步审核。 岗位职责及权限： 1、符合立案条件的，立案查处。 2、不符合立案条件的，告知交办、移送案件的部门或者举报人。 3、不属于本部门管辖的，移送有管辖权的部门办理。 4、违法行为构成犯罪的，移送有关机关。 二、立案。 岗位责任人：主管局长
行政执法流程图示范文本 一、行政许可类流程图 . 申 请 申请人提出行政许可申请 ×××（承办机构）接收行政许可申请材料 受 理 收到申请材料之日起，经行政机关负责人审批×日内决定是否受理 不属于许可范畴或不属于 本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明 日期的书面凭证 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料×日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。 申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在×日内一次告知 申请人需要补正的全部内容 申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定 有依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利 ×××（承办机构）送达行政许可申请人（×日内完成） ×××（承办机构） 核查（两名以上行政执法人员进行） 审 查 ×××（承办机构）审查（×日内完成） 不申请听证 决定 经行政机关负责人审批后×日内作出是否许可决定 行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系 人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权 听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见 申请听证 组织听证 制作听证笔录 准予许可 不准予许可 ×××（承办机构）结案（立卷归档） 1.招标与拍卖（×日内完成） 2.检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核（×日内完成） 3.专家评审（×日内完成） 4.技术审查（×日内完成） 5.征求×××部门意见（×日内完成） …… 备注：依法选择一种或数种审查方式，并通过数字标示其流程顺序。 下级（市级或县级）初审 （×日内完成） 备注：流程图所指的“日”均为 工作日
“违法建设行政处罚程序”的具体流程和法律依据 作者：北京吴少博律师事务所·10年企业拆迁关停维权 一、立案阶段 （一）、阶段概述 违法建设的立案阶段是违法建设处罚程序的第一个阶段，执法部门在接到违法行为的线索以后，先要针对这些线索做一个甄别，如果符合立案的条件还要履行一个内部审批的手续，通常都是部门负责人签字同意。只有内部审批手续完成以后，这个案子才可以正式进入到查处的环节，才正式启动调查程序。一般立案线索来源于三个方面：第一是来源于城管执法部门在进行日常巡查、检查；第二是来源于相关群众的的投诉、举报；第三是来源于其他部门移送和上级部门交办等途径发现。 （二）程序要点： 1、限期立案：执法部门如果发现公民、法人或者其他组织有依法应当查处的违法行为，应当在两个工作日立案。 2、填表签字：立案时执法人员应填写《立案审批表》，还应有相关负责人的签字。街道城管执法中队查处的案件，由中队负责人审核，报区、县城管执法部门负责人批准；乡、镇城管执法中队查处的案件，由中队负责人审核，报乡、镇人民政府负责人批准；市或者区、县城管执法部门查处的案件，由支队（中队）负责人审核，报市或者区、县城管执法部门负责人批准。 （三）法律依据 《上海市城市管理行政执法程序规定》 第十七条：城管执法部门和乡、镇人民政府依据城管执法职权进行日常巡察、检查，或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级部门交办等途径发现、查处违法行为。 第十八条：城管执法部门和乡、镇人民政府发现公民、法人或者其他组织有依法应予查处的违法行为的，应当在两个工作日内立案。 第十九条：立案时，城管执法人员应当填写《立案审批表》，同时附相关材料，按照下列规定办理立案审批手续： （一）街道城管执法中队查处的案件，由中队负责人审核，报区、县城管执法部门负责人批准； （二）乡、镇城管执法中队查处的案件，由中队负责人审核，报乡、镇人民政府负责人批准； （三）市或者区、县城管执法部门查处的案件，由支队（中队）负责人审核，报市或者区、县城管执法部门负责人批准。 《北京市禁止违法建设若干规定》 第六条：任何单位和个人都有权举报违法建设行为。 规划行政主管部门、城市管理综合行政执法机关和乡镇人民政府（以下统称负有查处职责的机关）应当建立举报制度，对举报及时调查、处理，并为举报人保密。违法建设经查证属实的，对举报人予以表彰、奖励。 第十条：首先发现违法建设或者接到举报的行政机关为首查责任机关，不属于其管辖的，应当在2个工作日内将案件材料移送负有查处职责的机关；发现同时有违反其他法律规定情况的，应当在2个工作日内通报其他行政机关。受移送的行政机关应当依法及时查处，并在处理决定做出后2个工作日内书面通报首查责任机关。 二、调查阶段 (一)、阶段概述 拆除违法建设的第二个阶段就是调查阶段。《行政处罚法》要求执法部门在作出处罚前必须把案件涉
违章建筑处理程序 第一章管辖 第二章一般程序 第三章简易程序 第四章送达和执行 第五章结案 第一章管辖 一、违章建筑即违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。包括下列四种： (1)未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物； (2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物； (3)擅自改变了使用性质建成的建筑物； (4)临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物； （5）通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。 二、违章建筑的拆除由所在地市、县人民政府城乡规划主管部门依照《土地管理法》、《城乡规划法》、《行政处罚法》等相关法律法规查处。
第二章一般程序 一、调查询问、现场勘验 1、查处违章建筑，市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时指派承办人,承办人应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据,承办人调查取证时，应当遵守下列规定： ①实施前须向行政机关负责人报告并经批准； ②由两名以上行政执法人员实施； ③出示土地执法证件； ④通知当事人到场； ⑤当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； ⑥听取当事人的陈述和申辩；办人可以向当事人、证人或者关系人提出询问。 ⑦应当制作询问笔录；询问笔录由被调查人阅读或者向其宣读，并由调查人和被调查人签名或者盖章；当事人拒绝的，在笔录中予以注明。 ⑧可以勘验物证或者现场，承办人在必要时可以勘验物证或者现场，勘验人员应当邀请有关组织或者人员参加,勘验人员勘验时，可以对物证或者现场进行拍照和测量。对勘验情况和结果应当制作笔录，由勘验人员、见证人和当事人签名或者盖章,当事人拒绝参加的，不影响勘验的进行。 ⑨当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法
花都区教育局行政执法梳理 （2011年修订稿） 一、行政执法主体： 组织名称：广州市花都区教育局 法律依据： 1．《中华人民共和国教育法》 第15条国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。 县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。 2．《中华人民共和国义务教育法》 第8条义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责，分级管理。 3．《中华人民共和国职业教育法》 第11条国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。 国务院教育行政部门、劳动行政部门和其他有关部门在国务院规定的职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。 县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估。 4．《中华人民共和国民办教育促进法》 第8条县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。 5．《中华人民共和国国家通用语言文字法》 第22条地方语言文字工作部门和其他有关部门，管理和监督本行政区域内的国家通用语言文字的使用。
6．《中华人民共和国教师法》 第13条中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定。 7．《中华人民共和国义务教育法实施细则》 第3条实施义务教育，在国务院领导下，由地方各级人民政府负责，按省、县、乡分级管理。 各级教育主管部门在本级人民政府领导下，具体负责组织、管理本行政区域内实施义务教育的工作。 8．《教育行政处罚暂行办法》 第4条实施教育行政处罚的机关，除法律、法规另有规定的外，必须是县级以上人民政府的教育行政部门。 9．《广州市幼儿教育管理规定》 第7条市教育行政部门主管本行政区域内的幼儿教育工作，负责本规定的实施。区、县级市教育行政部门负责管理该辖区内的幼儿教育工作。各级人民政府有关部门应按职责分工，协同教育行政部门做好幼儿教育管理工作。各级托幼工作领导小组负责协助政府做好幼儿教育的统筹、协调工作。 10．“三定规定”文号：区机构编制委员会《广州市花都区教育局职能配置、内设机构和人员编制规定》(穗花编字[2010]35号) 二、行政执法事项梳理 （一）行政许可（5项） 1、民办学校（含非学历教育培训机构、学前教育）的设立、分立、合并、终止和变更名称、层次类别的审批。 法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条“举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育
二、行政处罚流程图 （一）外部行政程序 1、一般程序（普通程序） C2、符合法定听证条件的，送达听证告知书，签收。告知拟处罚的事实依据及要求听证权利。 A、执法人员向被检查人出示行政执法证件 B、制作现场勘验笔录、询问笔录、收集相关证据 C1、送达处罚预先告知书，签收。告知拟处罚的事实、依据及申辩权 E、送达行政处罚决定书，当事人签字。 D、依法定程序组织听证会 2、听证程序 B、书记员核对听证参加人，宣读听证纪律 C、听证主持人宣布听证会开始，介绍听证会组成人员，询问当事人是否申请回避 A、当事人要求听证的，7日前通知当事人听证的时间、地点 D、调查人员提出当事人违法事实、证据和处罚建议 E、当事人进行陈述、申辩和质证 F、当事人、调查人员进行辩论 G、当事人、调查人员最后陈述 H、制作听证会笔录、当事人签名或者盖章 I1、违法事实清楚、证据确凿的作出处罚决定 I2、没有违法事实、证据不足或者有其他不予处罚情形的，不予处罚 3、简易程序
F1、决定 A、表明身份 G、送达 表明身份 B、告知事实、理由及依据，并告知享有的权利 C1、无异议 C2、听取陈述申辩 D、复核 F2、不予处罚 E1、理由不成立 E2、理由成立立 （二）内部工作流程 1、一般程序 A、机关相关业务科室（被委托执法部门）立案，分管领导签字。 E、法制机构负责人提出审核意见 D、将案件移送本机关（或委托机关）法规科进行案件审核。 C、业务科室或被委托执法部门负责人签署审核意见 B、确定本案调查取证人员，收集证据，提出建议。 F、起草《行政处罚预先告知书》或《听证告知书》 G、起草行政处罚决定书 H、机关负责人批准签发行政处罚、强制决定，加盖公章 I、整理行政处罚案卷，归档 J、对外公布行政处罚决定 K、按时将重大行政处罚案件报上级部门备案。
拆除违法建筑操作规程 为加强违法建设查处力度，预防和处理好在拆违过程中出现的各类突发事件，推动拆除违法建筑工作的规范化、程序化建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规的规定，结合工作实际，特制订本规程。 一、拆违行动的前期工作 （一）完善执法程序。实施强制拆除违法建筑行动前，拟执行案件必须做到“事实清楚、证据确凿、处罚适当、程序合法”，按照《行政处罚流程图》（见附件）所列条件，必经程序依法履行完毕。 （二）现场分析研究。各城区执法局或案件承办单位负责召集有关人员对强拆建筑地点进行现场踏勘，根据现场踏勘情况填写《拆违前安全隐患现场踏勘分析表》（见附件），罗列出安全隐患，综合分析相关情况及周边环境，集体确定拆违时间、拆违工作安排、制定《集中拆违行动预案》（见附件）；跨区域执法确需增援的由所辖城区执法局（大队）向市局提交《跨区域执法报告》（见附件），经批准后确定参加拆违人员及装备。 对集中拆除的违法建筑，要在做好调查取证的基础上，深入了解当事人的基本情况，重点了解当事人的家庭情况及社会背景，各城区执法局或承办机构负责召开专题会议研究对策或处理意见。 （三）拆违前的宣传动员。拆除对象与拆违时间确定后，案件承办单位应向当事人下达《强制拆除告知书》，告知其自行拆除或腾空房内物品。告知书应依法送达给违法建设当事人本人或直系成年亲属签收，当事人拒签的，送达人可以依法留置送达。各城区执法局、执法中队在限拆期限内应当主动和相关职能部门、辖区街道办事处、居委会联系，发挥其熟悉违法业主及周边环境的优势，采取多种渠道反复耐心劝导，以争取当事人的理解和支持，尽可能动员其自行拆除。 （四）制订实施预案。在拆违行动的三天之前，牵头部门应带领拆违行动指挥人员到现场逐个进行踏勘和分析，具体分析安全隐患（见附件），制定拆违工作方案和防暴排险措施，确定被拆违法建筑四周应清场及警戒的安全范围，包括建筑内外和周边人员疏散范围及财产搬离范围。 特别应注意是否有易燃易爆物,对于这类物品能搬走的应全部搬走，不能搬走的应注意避开。要了解内外电线、水管、煤气管道接入接出情况及隐埋电线、管道等，找到各类电线、水管、煤气管道所有的接入接出点，并作记录。要全面分析建筑结构隐患，如建筑物本身及相邻建筑物的墙体质量、跳台质量、内天井、共墙搭墙、地面铁钉、正在施工的违法建筑和新旧房屋连体等。还要进一步分析并确定各个违法建筑的拆除施工作业方案，并应根据拆违方案，分析拆违过程中可能出现的隐患，如违法建筑倒塌时对各个方位的瞬间冲击；加层违法建筑倒塌时楼层是否能承受；拆违时砖头、玻璃等可能外飞的情况；民工进退及拆违过程人员走动而产生的各类安全隐患等。另外要根据违法建筑户主身份的家庭情况及邻居的情况，分析是否存在暴力抗法隐患。最后要检查拆违行动法律程序是否到位，动员程序是否到位。上述各类情况汇总后，制定拆违预案，并确定对策。拆违预案应提前传送市局执法科备案。拆违预案要发至拆违行动各小组、拆违施工队、公安保障人员和各配合拆违行动的其他单位。 （五）委托施工单位。组织大型拆违行动确需委托施工单位的，应当与其签订拆违合同书，明确双方的权利义务。签订拆违合同书（含安全责任）前，应先审核其法人资质和队伍素质，符合条件的方可签订合同。 二、拆前行动的动员及分工 拆违行动之前要召开拆违动员会，由拆违行动总指挥全面讲解拆违预案内容及注意事项，核实参与执法的人数和公安保障力量及民工人数，确定好拆违行动集合的时间与地点，明确各工作组组成人员和职责。1、现场指挥组：由城区执法局负责人及执法、法规等相关科室、执法中队以及辖区办事处、居委会负责人组成（必要时城区政府、市城管执法局相关负责人也应参与），主要负责拆违行动方案的制定、人员装备调度、行动布置和拆违实施的组织指挥、突发事件应急处置等。 2、宣教记录组：由违法建筑所在地办事处、居委会相关人员和城管局法规部门、具有执法取证经验的城管队员组成，负责拆违过程中的法规宣传，对相对人及围观人员教育，对拆违行动拍照、录像等工作。 3、人员清理组：由公安保障人员、城管执法人员组成（可指定一个执法中队担任），主要负责清理拆违场
城市更新项目控制和查处违法建设管 理制度
深圳市龙岗区XXX片区城市更新项目控制和查处违法建筑管理制 度 第一章总则 第一条为防止XXX项目范围内出现新增违法建筑，加强已收购物业的管理，消除安全隐患，特制订本制度。 第二条对违法建筑的控制和查处工作实行责任分区、任务到人、奖惩结合的管理。 第三条拆迁部和保安队建立控制和查处违法建筑工作的协调机制，协调处理查处违法建筑和项目安全事故中出现的突 出问题。 第二章职责 第四条由物业公司派驻XXX项目的保安队伍负责项目范围内的日常巡查、值班工作，具体工作由保安队长领导并执 行。 第五条保安队长和副队长对项目部负责，保安员对保安队长和副队长负责。 项目部有权对巡查、值班保安队长和副队长进行奖励和 处罚。值班的保安队员必须服从值班保安队长和副队长 的管理，保安队长和副队长有权对值班的保安队员进行 奖励和处罚。
第六条巡查、值班队长，由物业公司派驻本项目的保安队长担任巡查、值班队长，值班队长负责在保安队伍中指定值 班人员，确定值班时间和巡查路线，及时向项目部对接 人汇报各类情况。 巡查、值班副队长，由物业公司派驻本项目的保安副队 长担任巡查、值班副队长，协助队长工作，并在队长不 在岗时接替队长的工作和职责。协助队长在保安队伍中 挑选值班人员，确定值班时间和巡查路线，及时向项目 部对接人汇报各类情况。 巡查、值班人员，由保安队长指定的保安员担任巡查、 值班人员，负责按照规定的时间、路线和制度进行巡 查，将巡查中遇到的各类情况按规定时间和路径向值班 队长报告。 对接人在接到值班队长的报告后，及时联系有关部门对 情况进行处理，同时向公司上级汇报，并对各类情况进 行跟踪处理。
拆除违法建筑操作规程为加强违法建设查处力度，预防和处理好在拆违过程中出现的各类突发事件，推动拆除违法建筑工作的规范化、程序化建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规的规定，结合工作实际，特制订本规程。 一、拆违行动的前期工作 （一）完善执法程序。实施强制拆除违法建筑行动前，拟执行案件必须做到“事实清楚、证据确凿、处罚适当、程序合法”，按照《行政处罚流程图》（见附件）所列条件，必经程序依法履行完毕。 （二）现场分析研究。各城区执法局或案件承办单位负责召集有关人员对强拆建筑地点进行现场踏勘，根据现场踏勘情况填写《拆违前安全隐患现场踏勘分析表》（见附件），罗列出安全隐患，综合分析相关情况及周边环境，集体确定拆违时间、拆违工作安排、制定《集中拆违行动预案》（见附件）；跨区域执法确需增援的由所辖城区执法局（大队）向市局提交《跨区域执法报告》（见附件），经批准后确定参加拆违人员及装备。 对集中拆除的违法建筑，要在做好调查取证的基础上，深入了解当事人的基本情况，重点了解当事人的家庭情况及社会背景，各城区执法局或承办机构负责召开专题会议研究对策或处理意见。 （三）拆违前的宣传动员。拆除对象与拆违时间确定后，案件承办单位应向当事人下达《强制拆除告知书》告知其自行拆除或腾空房内物品。告知书应依法送达给违法建设当事人本人或直系成年亲属签收，当事人拒签的，送达人可以依法留置送达。各城区执法局、执法中队在限拆期限内应当主动和相关职能部门、辖区街道办事处、居委会联系，发挥其熟悉违法业主及周边环境的优势，采取多种渠道反复耐心劝导，以争取当事人的理解和支持，尽可能动员其自行拆除。 （四）制订实施预案。在拆违行动的三天之前，牵头部门应带领拆违行动指挥人员到现场逐个进行踏勘和分析，具体分析安全隐患（见附件），制定拆违工作方案和防暴排险措施，确定被拆违法建筑四周应清场及警戒的安全范围，包括建筑内外和周边人员疏散范围及财产搬离范围。 特别应注意是否有易燃易爆物,对于这类物品能搬走的应全部搬走，不能搬走的应注意避开。要了解内外电线、水管、煤气管 道接入接出情况及隐埋电线、管道等，找到各类电线、水管、煤气管道所有的接入接出点，并作记录。要全面分析建筑结构隐患，如建筑物本身及相邻建筑物的墙体质量、跳台质量、内天井、共墙搭墙、地面铁钉、正在施工的违法建筑和新旧房屋连体等。还要进一步分析并确定各个违法建筑的拆除施工作业方案，并应根据拆违方案，分析拆违过程中可能出现的隐患，如违法建筑倒塌时对各个方位的瞬间冲击；加层违法建筑倒塌时楼层是否能承受；拆违时砖头、玻璃等可能外飞的情况；民工进退及拆违过程人员走动而产生的各类安全隐患等。另外要根据违法建筑户主身份的家庭情况及邻居的情况，分析是否存在暴力抗法隐患。最后要检查拆违行动法律程序是否到位，动员程序是否到位。上述各类情况汇总后，制定拆违预案，并确定对策。拆违预案应提前传送市局执法科备案。拆违预案要发至拆违行动各小组、拆违施工队、公安保障人员和各配合拆违行动的其他单位。 （五）委托施工单位。组织大型拆违行动确需委托施工单位的，应当与其签订拆违合同书，明确双方的权利义务。签订拆违合同书（含安全责任）前，应先审核其法人资质和队伍素质，符合条件的方可签订合同。 二、拆前行动的动员及分工 拆违行动之前要召开拆违动员会，由拆违行动总指挥全面讲解拆违预案内容及注意事项，核实参与执法的人数和公安保障力量及民工人数，确定好拆违行动集合的时间与地点，明确各工作组组成人员和职责。 1、现场指挥组：由城区执法局负责人及执法、法规等相关科室、执法中队以及辖区办事处、居委会负责人组成（必要时城区 政府、市城管执法局相关负责人也应参与），主要负责拆违行动方案的制定、人员装备调度、行动布置和拆违实施的组织指 挥、突发事件应急处置等。 2、宣教记录组：由违法建筑所在地办事处、居委会相关人员和城管局法规部门、具有执法取证经验的城管队员组成，负责拆违过程中的法规宣传，对相对人及围观人员教育，对拆违行动拍照、录像等工作。 3、人员清理组：由公安保障人员、城管执法人员组成（可指定一个执法中队担任），主要负责清理拆违场地无关人员，隔离不配合工作的相关当事人等。 4、物资清运组：由公证机关以及基层组织工作人员、城管执法队员组成（可指定一个执法中队担任）要负责对违法建 ，主筑中的物品证据保全公证、协助登记造册、清理（搬运）违法建筑内物资等工作。 5、现场强拆组：由违法建筑所在地城管执法中队组成，主要配合施工人员进行拆违施工，协助施工负责人搞好施工中的人员 机械调度、安全隐患排除等。 6、外围警戒组：由参加行动的城管执法队员组成，分三至四个组，成环形包围施工现场，主要负责施工现场的内层监控和外
违法建筑处置一般流程 为切实保障当事人权利，实现依法行政，确保公开、透明、高效执法，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规的相关规定，结合我区工作实际，现将违法建筑的处置及拆除程序明确如下： 一、违法建筑的认定 违法建筑一般理解就是违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋。违法建筑一般是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城市规划的建筑。主要包括：(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；(3)擅自改变了使用性质建成的建筑；(4)擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。 二、违法建筑的行政处罚 分为3个步骤（依据《行政处罚法》第五章第二节，行政处罚一般程序规定）： 1、立案调查阶段。区城市管理行政执法局对违法建筑案件进行受理、查证、调查和认定。查清违法建筑形成的时间、原因、结构、面积、用途，现在的实际占有人或使用人等，是否存在民事纠纷，是否存在同时违反两个以上的行政法律规范的情形，是否已经行政执法机关查处等。
具体程序包括案件受理登记、案件立案审批、现场检查、现场勘验、询问调查通知、询问调查等。（必须由两名执法人员到现场检查，对在建工程，必须立即下达《停工核查通知书》） 2、处理审批阶段。调查终结后，承办人在调查、取证的基础上，根据淮安市城乡规划的具体时间合情合理地确定违法建筑的时间界限，严格按照市委、市政府的有关文件要求对违法建筑进行准确认定，在5日内提出处理意见，并制作《案件处理审批表》报局法制机构审批；重大或复杂案件需领导集体研究决定；经审批后，承办人根据《行政处罚法》第三十一、三十二、四十一、四十二条的规定制作《行政处罚事先告知书》，向当事人告知有关事项，对于当事人的陈述、申辩或听证情况，由城市管理行政执法局法制机构进行复核，并将复核意见记入《陈述申辩听证情况处理审批表》。 3、决定送达阶段。依据《城乡规划法》及其它有关法律法规的规定，城市管理行政执法局拟作出对违法建设的限期拆除决定，应由城市管理行政执法局领导集体审议决定。承办人员根据决定，应及时制作《限期拆除决定书》。当事人在收到《限期拆除决定书》后，应当在规定期间内自行拆除违法建筑。（《限期拆除决定书》上作出的限期拆除的期限，按照违法建设体量大小确定合理期限，一般为3-10天）。 三、违法建筑案件的行政复议和行政诉讼阶段 当事人对城市管理行政执法局作出的行政决定不服的，在法定期限内（申请复议期限为当事人知道作出具体行政行为之日起60
附件 行政执法流程和执法文书范本 省法制办编
目录 一、行政检查 1.行政检查流程图---------------------------------------------------------2 2.相关执法文书 (1)行政检查登记表---------------------------------------------------------4 (2)现场检查笔录------------------------------------------------------------5 (3)现场检查视听资料/电子数据----------------------------------------7 (4)行政检查抽样取证通知书--------------------------------------------8 (5)抽样取证记录------------------------------------------------------------9 (6)证据清单
----------------------------------------------------------------10 (7)鉴定结果告知书-------------------------------------------------------11 (8)责令改正违法行为通知书-------------------------------------------12 (9)行政检查案卷封面 ----------------------------------------------------13 (10)行政检查案卷目录 --------------------------------------------------1 4 二、行政处罚（简易程序） 1.行政处罚流程图（简易程序）---------------------------------------16 2.相关执法文书 (11)现场检查（勘验）笔录（简易程序）---------------------------18 (12)当场行政处罚决定书-----------------------------------------------21 (13)行政处罚案件结案审批表
祁县规划局查处违法建设程序详解 法律依据： 依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《山西省城乡规划条例》第六十 三条。 提交以下材料： 1、选址申请表； 2、发改等部门项目文件；
A、实行审批制的政府投资项目为项目建议书批复文件； B、实行备案制的企业投资项目为项目备案手续； 3、选址方案图（拟选址地理位置图、现状图）； 4、国有土地使用权出让合同； 5、规划选址研究报告； 收费依据及标准：不收费。 祁县房地产企业《建设用地规划许可证》办理程序详解 （以出让方式提供国有土地使用权的） 法律依据： 依据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、《山西省城乡规划条例》第三十七条、国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》第二款。
祁县规划局建设用地规划许可流程图 法定时限20个工作日为民提速10个工作日 可时限内。 提交以下材料： 1、建设用地规划申请表。 2、建设项目选址意见书原件及复印件。 3、发改等部门项目立项审批文件为： A、实行审批制的政府投资项目为项目可行性研究报告批复文件； B、实行备案制的企业投资项目为项目备案手续；
C、实行核准制的企业投资项目为项目核准文件； 4、国有土地使用权出让合同； 5、环保部门环评审批文件； 6、地震部门抗震设防文件； 7、现状图或地形图； 8、建设工程初步设计方案和修建性详细规划方案； 收费依据及标准：不收费。 祁县房地产企业《建设工程规划许可证》办理程序详解 法律依据： 依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条，《山西省城乡规划条例》第四十一条，国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》第二款。
违法建筑处置一般流程为切实保障当事人权利，实现依法行政，确保公开、透明、高效执法，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规的相关规定，结合我区工作实际，现将违法建筑的处置及拆除程序明确如下： 一、违法建筑的认定 违法建筑一般理解就是违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋。违法建筑一般是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城市规划的建筑。主要包括：(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；(3)擅自改变了使用性质建成的建筑；(4)擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。 二、违法建筑的行政处罚 分为3个步骤（依据《行政处罚法》第五章第二节，行政处罚一般程序规定）： 1、立案调查阶段。区城市管理行政执法局对违法建筑案件进行受理、查证、调查和认定。查清违法建筑形成的时间、原因、结构、面积、用途，现在的实际占有人或使用人等，是否存在民事纠纷，是否存在同时违反两个以上的行政法律规范的情形，是否已经行政执法机关查处等。 具体程序包括案件受理登记、案件立案审批、现场检查、现场勘验、询问调查通知、询问调查等。（必须由两名执法人员到现场检查，对在建工程，必须立即下达《停工核查通知书》） 2、处理审批阶段。调查终结后，承办人在调查、取证的基础上，根据淮安市城乡规划的具体时间合情合理地确定违法建筑的时间界限，严格按照市委、市政府的有关文件要求对违法建筑进行准确认定，在5日内提出处理意见，并制作《案件处理审批表》报局法制机构审批；重大或复杂案件需领导集体研究决定；经审批后，承办人根据《行政处罚法》第三十一、三十二、四十一、四十二条的规定制作《行政处罚事先告知书》，向当事人告知有关事项，对于当事人的陈述、申辩或听证情况，由城市管理行政执法局法制机构进行复核，并将复核意见记入《陈述申辩听证情况处理审批表》。 3、决定送达阶段。依据《城乡规划法》及其它有关法律法规的规
行政执法三项制度 米易县林业局行政执法公示实施办法 第一章总则 第一条为严格依法行政，提高林业行政执法的透明度，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据林业行政执法工作实际，制定本办法。 第二条行政执法公示是指通过一定载体和方式，将执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息，主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受社会监督。 第三条县林业局在行政处罚、行政检查等行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。 第四条林业行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。 第二章公示内容 第一节事前公开内容 第五条林业行政执法事前公开内容包括： （一）执法主体。公示县林业局内设执法股室的职责分工、管辖范围、执法区域以及所属执法人员姓名、职务、执法证件号码和执法范围等。
（二）执法依据。公示林业行政执法所依据的法律、法规、规章等规范性文件。 （三）执法权限。公示林业行政处罚、行政检查等职权范围。 （四）执法程序。公示林业行政执法的具体程序，包括方式、步骤、时限和顺序，逐项制定行政执法流程图。 （五）救济方式。公示行政相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径。 （六）监督举报。公开县林业局接受监督举报的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序，以便及时受理公民、法人和其他社会组织对行政执法人员执法行为的举报。 第二节事中公示内容 第六条对林业调查对象实施检查，应当提前将检查的依据、范围、内容、方式和时间，具体要求等书面告知被检查单位。 第七条林业行政执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时，要出示执法证件，出具林业执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务及相关法律责任等内容，并做好说明解释工作。 第八条结合工作职责制作服务指南、岗位信息公示牌。
违章建筑强拆流程 违章建筑强拆流程是什么？详细内容如下： 违章建筑拆除程序一般是由行政机关经调查取证，确认建筑物违章后，对违章搭建人作出责令停止违法行为通知书，责令其停止违法建设行为。 搭建人拒不拆除违章建筑的，行政机关在作出行政处罚决定前，依法向其发出行政处罚告知书，告知拟处罚结果和被处罚人陈述、申辩等权利。法律设定告知程序的主要目的是为了实现处罚公开，保护当事人陈述权、申辩权的充分行使。当事人逾期拒不拆除的，除法律另有规定外，由行政机关依法申请人民法院强制执行。 2001年的《拆迁条例》中”拆除违章建筑不予补偿”的涵义是：在城市房屋拆迁过程中，拆除依法应当拆除的违反法律和行政法规而建设的建筑物和构筑物的，不予补偿。 由此，我们可以看出：在城市房屋拆迁中对违章建筑进行处置时，并非全部拆除不予补偿，而是应当根据具体情况分门别类依法予以处理。对依法应当拆除的，予以拆除并不予补偿;对于拆迁公告前可以补办手续的违章建筑或手续不全的房屋等，则应查明事实，妥善处理，应予补偿的则予以补偿。 城市房屋拆拆迁中对违章建筑的具体处置步骤在拆迁中，行政机关应当查明事实，分门别类依法予以处理，其步骤如下： (一)查明事实阶段即查清违章建筑形成的时间、原因、结构、面积、用
途，是否存在民事纠纷，是否存在同时违反两个以上的行政法律规范的情形，是否已经行政执法机关查处等。对已经查处的按查处的结论办理，对未经查处的，进入下阶段。 拆除违章建筑法律程序是什么 建筑时属违章建筑，但经过城市土管、规划部门的罚款处理后，责令其补办手续后，房屋所有人已补办了有关手续，仅因为房屋属拆迁范围，房屋产权证暂停办理而没有取得房屋产权证的。(如果房屋产权证早已补办到手或使用欺骗手段取得房屋产权证的，不属本文研究范围。对违章建筑的执行程序对违章建筑的执行，既要遵照对合法房地产执行的程序进行，又要顾着其特殊性的一面。 一、查封 1、确认财产归属违章建筑行政处罚阶段的主要程序 2、经群众举报或规划局、国土资源局、城市管理行政执法局等相关行政执法机关发现违章建筑的存在后，在各自管辖范围内对违章建筑进行调查取证。 城市房屋拆迁中对违章建筑的处置原则及若干问题这里有三种情形必须排除在外； 第一，在拆迁公告之后所建设的建筑物等。对此类建筑因其违反了拆迁条例等规定，应无条件拆除，不予补偿。 第二，行政执法机关已对违章建筑作出查处决定的。对此类问题在拆迁过程中就应按查处的结论去处置，若行政执法机关已作出拆除决定，
176 行政处罚听证程序流程图满足下列条件之一：1、拟作出吊销许可证或者执照行政处罚2、拟对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以1000元以上的罚款3、拟对经营活动中的违法行为处以2000元以上的罚款收到听证告知书之日起3日内提出书面申请，超过期限视为放弃权利1、收到听证申请之日起3日内确定听证人员、听证时间地点和方式2、听证举行7日前送达《行政处罚听证通知书》3、非涉秘案件，举行听证的3日前，应公告听证的案由、时间、地点、方式1、宣布听证事由、听证会纪律、听证会组成人员2、核对身份3、告知当事人听证中的权利和义务4、询问是否申请回避5、调查人陈述案件事实、证据、拟作出的行政处罚决定及理由6、当事人或委托代理人陈述、申辩并质证7、听证主持人询问当事人8、调查人、当事人作最后陈述1、调查人、当事人、证人核对听证笔录并签字2、听证主持人制作《行政处罚听证意见书》176 行政检查流程图进入受检现场检查人员两人以上，出示证件，说明来意，告知相对人权利和义务现场检查发现违法行为未发现违法行为应当进行 行政处罚的行为依法应当责令改正的行为发现日后难以 取得的证据请求报批制作检查笔录制作检查笔录责令 改正按照规定的日期进行复查未按要求整改按要求整改检查结束进入行政处罚程序制作检查笔录，说明检查结论
保存证据检查准备工作：确定检查内容、方式和时间归档176 行政确认流程图立项受理通过行政检查、单位申报等途径确定需要确认、批准、验收的项目行政检查、验收确认向领导报告检查、验收结果，由领导审核批准，制作确认文件或在相对人申请（申报）的材料上直接确认送达将确认件送达相对人归档将相关资料整理归档176 行政处罚流程图受理简易程序处罚流程条件：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。出示执法证件调查取证：查明并确认违法事实。必要时应填制《现场检查笔录》或《现场调查询问笔录》。当事人陈述申辩作出当场处罚决定：制作当场处罚决定书。交付当事人执行结案归档条件：除可以当场作出行政处罚之外的一般程序处罚流程案件受理审查：查明案件来源，落实相关材料，制作调查询问笔录。立案调查取证：必要时制作以下文书：《现场检查记录》《调查询问笔录》《证人证言》《抽样取证通知》《抽样取证登记表》《证据先行登记保存通知》《证据先行登记保存登记表》《鉴定书》等。审查调查报告告知：制发《行政处罚告知书》当事人陈述、申辩，制作《陈述申辩笔录》。作出行政处罚决定送达处罚决定，填制《送达回证》。执行必要时进入听证程序3日内提出结案归档176 城市房屋拆迁许可证核发工作流程图材料不全退