社区建设
指的是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区建设是一项新的工作，大力推进社会建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。
基本原则1以人为本，服务居民2扩大民主，社区自治3资源整合，共驻共建4责权统一，管理有序5因地制宜，循序渐进
概述所谓社区，是指由居住在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区是指在特定的城市区域内，由一定规模的、从事各种非农业劳动职业人群所组成的基层社会。城市社区建设指的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体。
基本原则
以人为本，服务居民
不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区建设的出发点和落脚点。
扩大民主，社区自治
科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
资源整合，共驻共建
整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。
责权统一，管理有序
健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。
因地制宜，循序渐进
坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。
宗旨社区建设的宗旨是稳定、服务、发展。即在保持稳定,为职工群众、为企业提供优质服务的同时促进社区的发展，使社区规模不断扩大，职能更加完善，更加的方便广大的人民群众。
核心社区建设的核心是民主自治，以社区居民为依托，让广大社区居民积极参与社区建设。
指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以抓基础设施建设为重点，以发展社区服务为龙头，以方便群众生活、提高居民生活质量为宗旨，进一步整合社区规模，健全管理体制，完善工作机制，强化服务保障，推进基层民主，维护社会稳定，促进社区建设健康发展。
基本任务（一）健全社区组织体系
1、完成新型社区的构建。
2、加强社区党组织建设。
3、加强社区自治组织建设。
4、积极发展社区服务性组织。
（二）加强社区工作者队伍建设
1、规范用人机制。
2、树立先进典型。
3、搞好业务培训。
4、建立社区建设财力投入保障机制。
（三）拓展社区服务领域
1、深化改革，健全体系，规范管理，拓展服务，加快发展。建立和完善面向失业人员的社区就业服务，面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户的社会救助和社会福利服务，面向社区居民的便民利民服务和面向辖区单位的社会化服务网络，逐步实现老有所养、幼有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮、需有所应。
2、引入市场机制，实现社区服务管理和作业相分离。大力兴办多种所有制形式的社区服务行业，积极引导医疗、金融、保险、邮政单位和大型商业、服务业企业进社区设点，鼓励辖区单位服务设施和服务项目面向社会开放，促进社区服务向网络化、产业化、社会化方向发展。
3、广泛开展科技、文体、法律、卫生、计生进社区活动，建立社区居民、辖区单位干部职工与志愿者参加相结合的社区服务队伍，促进社区服务的党员参与率、居民参与率和辖区单位参与率明显提高。
4、积极推进社区信息化建设。在硬件建设上，多渠道筹集资金，将城区和市区所有社区的电脑配置到位，初步实
现市、区、街、社区“四级联网”；在软件开发上，采取市场运作方式，立即着手开发社区管理服务信息系统软件。建立起全市社区信息服务平台，为社区居民群众提供更加方便、快捷、优质的服务。
（四）加强社区基础设施建设
1、加强社区基础设施建设。
2、全面拉动社区配套设施建设。
3、广泛集聚本地区社会资金。
4、整合现有资源。
（五）繁荣社区文化、教育、体育事业
1、结合城市建设，积极创办市民学校，不断完善社区公益性文化体育设施，形成包括舆论阵地、文化场站、体育场馆、休闲场所和青少年、老年活动室等在内的各种文化体育活动网点，不断满足居民群众学习、娱乐和健身活动的需要。
2、以社区党校、市民学校、家长学校为阵地，努力提高市民素质。开展多种形式的社会主义、爱国主义、集体主义教育，社会公德、家庭美德、职业道德教育，科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育，形势政策、民主法制和维护稳定教育，不断提高居民思想政治素质和文明程度。
3、广泛开展群众性文化体育活动。发展广场文化、企业文化、楼院文化、家庭文化，利用社区和社区内单位的图书室、影剧院、文化馆、俱乐部等各类活动场所，经常组织具有社区特色的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，丰富居民精神文化生活，反对封建迷信活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。
4、深入开展社区共建活动。增强社区辖区单位、社区各类组织和社区全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，形成“共驻社区、共建社区、共享社区资源”的良好态势。
5、深入开展以“讲文明、树新风”为主要内容的群众性精神文明创建活动。把社区思想政治工作放在突出位置，通过组织群众开展争做“文明市民”、争创“五好文明家庭”和“文明楼院”等活动，引导居民热爱自己的城市、社区，共同建设美好家园，自觉维护城市和社区的良好形象，推动文明社区、文明街道、文明城市的创建工作。
（六）发展社区卫生服务、搞好社区计划生育工作
1、做好社区卫生服务机构规划，调整、利用现有卫生资源，实行行业管理。
2、健全计划生育管理服务体系。
（七）加强社区治安，美化社区环境
1、规范社区警务运作机制，健全专群结合的社区安全防范体系。
2、积极开展安全社区创建活动，提高创建水平。
3、积极开展“美化人居环境，改善生活质量”活动，培养社区成员的环境意识、公德意识，逐步实现生活垃圾分类收集、运输、储存和无害化处理，广泛发动群众治理“脏、乱、差”，不断改善社区居民的生活环境。
4、加强市容、环境治理。落实社区环境绿化养护管理制度，扩大公共绿地面积，优化美化社区环境。
社区建设的核心
社区建设内容
各地区不尽相同，一般说来，主要有六个方面。
1. 社区服务，开展面向社区老人、儿童、残疾人等的生活救助和福利服务，面向全体社区成员的便民利民服务和面向属地单位的社会化服务；
2. 社区卫生，包括社区的公共卫生、医疗保健和计划生育等；
3. 社区治安，包括社区内的治安保卫、民事调解、帮教失足青少年、防火防盗和其他社会治安综合治理工作，如组织开展本社区经常性和群众性的法制教育和法律咨询、民事调解工作等；
4. 社区环境，包括绿化、环境建设和环境保护等；
5. 社区文化，包括各种群众性的文化、体育、教育、科普活动，以及其他形式的社会主义精神文明建设活动；
6. 社区组织，包括社区党组织、社区自治组织、社区中介组织的建设。
社区建设的主要内容
1. 综合性，社区建设是指整个社区的全方位建设，它包括社区服务、社区环境、社区秩序、社区治安、社区民主、社区法制、社区文化教育、社区体育、社区卫生和社区组织等方面的建设，具有极强的综合性；社区建设的方法和手段有经济手段、行政手段、社会手段等，也具有极强的综合性。
2. 社会性，我国社区建设是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。
3. 地域性，社区是一种地域性的社会实体，因而具有明显突出的地域性特征。
4. 计划性，要系统有序的开展社区建设工作，需要从社区实际情况出发，切实可行的发展规划和工作计划，并按照计划开展活动。因此，计划性是社区建设的一个主要特征。
5. 群众性，从社区建设的对象看，不是指社区内的某一群体或几个群体，而是指社区内的所有群众。由此决定社区建设具有明显的群众性。
社区建设目标
社区建设的基本目标是建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，不断提高社区成员的生活水平和生活质量。
社区建设实施方案 为大力推进社区建设，夯实社会基础，根据上级文件精神，结合我社区实际，特制定本方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，进一步完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境。 （二）基本原则 1、以人为本，服务居民。把创造良好的人居环境、提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。广泛征求居民对社区软硬环境整治、改造意见，确定具体工作计划。 2、统筹安排，分步实施。根据社区的实际情况，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施，做好社区工作。 3、资源共享，共驻共建。广泛发动社区内企事业单位、社会团体、新型经济社会组织及居民参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。 4、明确职责，齐抓共管。工作人员要明确自身职责，切实负起责任，相互配合支持，形成工作合力。 二、总体目标 基本实现党组织坚强有力、干部素质明显提高、工作运转协调高效、保障服务功能完善、社会治安良好稳定、小区
环境清洁优美、文化生活丰富多彩的和谐社区要求。 三、主要任务 （一）加强社区党的建设和干部队伍建设 按照上级组织要求，大力加强社区党组织建设，积极探索发挥社区党组织领导核心作用的新途径和新方法；大力加强社区干部队伍建设，努力建设政治坚定、团结坚强、密切联系群众的社区党组织，建设一支讲政治、顾大局、乐于奉献、有丰富群众工作经验、熟悉社区党建和社区建设的高素质干部队伍；不断完善社区党建工作机制，形成以社区党组织为核心、驻区单位党组织共同参与、资源共享、优势互补、共驻共建的有效工作机制，为社区的建设和发展提供强有力的思想和组织保证。 （二）整合社区资源推进民主自治 社区民主要紧紧围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进行；居民自治要紧紧围绕自我管理、自我教育、自我服务、自我监督进行。 4、理顺社区关系。社区党组织要支持和保证社区居民委员会依法履行自治职责。要明确一个核心，理顺三个关系。即：明确社区党组织是社区建设的领导核心；理顺社区居民委员会与街道办事处的关系、与社区工作站的关系、与物业公司的关系。完善社区成员代表大会制度和议事协商制度，坚持对社区中重大问题，社区居民关心的热点问题、难点问题和社区公共事务讨论决定。 （三）拓展服务功能完善保障体系 通过建立社区信息网络平台，拓展社会化服务，努力提高居民群众的生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。
试论社区建设的发展前途 随着我国城市现代化进程突飞猛进，新经济组织、新社会组织大量涌现，国有大中型企业的改制等，城市管理重心不断下移，促使城市居民逐步突破了传统单位体制的局限与束缚，开始寻求不同的社会组织形式和社会活动方式。“小政府、大社会”的行政管理改革思路要求政府和企业将大量的社会和服务职能剥离出来，交由社会或者市场来承担。因此社区建设成为而今建设基层民主的讨论重心。 说到社区建设面临的挑战，讨论较多的，一是如何理顺和确立社区管理和服务体制，二是如何建立适应社区发展的可持续运行的财力机制。通过近一个月的学习和实践，我初步了解了社区建设的概念，认识到社区是一个居民自治组织，社区工作对而今政府工
作有着非常大的重要性。通过集中学习和自学，我认为，当前社区建设的当务之急在于发展社会中介组织。 一、集思广益，开拓思路，找准社区建设路途中的关键所在 我们现在依托政府体系中的街道、居委会去引导和推动社区服务的发展，这在社区发展初期是必要的。但社区服务的进一步大发展，社区服务业的供需关系愈益突出，如何构造适应现代城市居民生活水平、生活质量和生活方式变化的各种需求服务体系，客观上已经超出街道和居委会的管理范围，需要注入新的运行机制，否则把社区服务的建设等同于街道、居委会的管理职能，社区发展就会走入误区。 近年，我国着力推动社区建设，但与发达国家相比，社区建设仍然较为落后，关键就是缺乏社会中介组织的运行。发达国家经过近几十年的发展，各类非营利性民间组织蜂拥而起，包括基金会、慈善团体、学会、协会、研究会、促进会等，涉及社会福利、教育培训、医疗保健、社区服务、生态环境、科学技术、文化艺术、国际合作、宗教事务等各个领域，发挥着
社区建设的历程、现状及未来发展 本文的主要内容是回顾社区建设的历程，描述当前社区建设的现状和各地实践的模式，分析社区建设存在的主要问题，在借鉴国际社区发展趋势的基础上，来把握今后一段时期内我国社区建设的基本走向，以利于下阶段我区社区建设的发展和指导街道、社区顺利开展工作。 一、“社区建设”的概念和主要特征 按照我国政府权威文件的表述：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程；也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程，还是我国社会基层组织结构重组和社会资源整合的过程。通过上述定义可以看出社区建设的主要目的是建立一种与社会主义市场经济相适应的、新型的城市基层社会管理体制，并通过这一体制的有效运作，逐步解决社区迫切需要解决的问题。 概括而言，社区建设具有以下主要特点 1．社会性 社区建设是一项社会性的工作。它既不是一种单纯的政府行为，也不是一种单纯的民间活动，而是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。它的社会性主要表现在以下几个方面：一是党政组织发挥着领导或主导作用。二是社区建设工作面向整个社区，面向社区成员，为社区组织和成员提供多方位、多样化的服务。三是社区建设工作需要全社会的参与，辖区单位与社区居民的共驻共建是社区建设的基础工程。 2．群众性 社区建设是一项群众性的工作。主要表现为：一是社区建设的基本原则是以人为本。二是社区居民的参与是社区发展的坚实基础。三是社区建设工作必须是全体居民对其所生活的社区形成认同感、荣誉感、归属感与参与感，即社区意识。只有使社区居民真正树立起社区意识，才能增强居民对社区的向心力和凝聚力，才能促进社区建设和社区发展。 3．地域性 中国的城市社区是一种地域性的社会生活共同体，因此，社区建设也具有突出的地域性特征。其主要表现为：一是社区建设主要是根据本社区成员的需求和愿望，解决本社区问题，为本社区成员提供多样化服务。二是社区建设的组织者和参与者主要是本社区内的居民、单位和群众、组织。三是社区建设的活动范围主要局限于本社区之内，并在一定程度上受本社区地理环境条件的制约。 4．综合性 社区建设是一项综合性工作，而不是特指某一方面的工作。其表现为：一是社区建设工作涉及面很广，它包括拓展社区服务、美化社区环境、强化社区治安、繁荣社区文化、推进社区卫生。二是社区建设既然是一项综合性工作，所以评估社区建设工作的标准也不是单一的，或固定不变的。三是社区建设工作是一种多学科的集合体，既有社会学，也有人口学、政治学、环境学、管理学等等。开展社区建设的工作，要求社区工作者必须掌握多方面的知识。 5．计划性 社区建设的计划性表现为：一是社区建设是一项有计划的社区变迁。人们认识和掌握了社会变迁的客观规律，制定社区建设计划，推动社区发展的过程，就是社区变迁。二是社区建设作为有计划的社区变迁，是人的自觉的主观能动性的体现。三是社区建设必须从社
城市社区建设的重要意义 现今的社区已经成为社会管理的基础环节,承担的社会管理事务越来越多。随着企业的改革和政府职能的转变，企业剥离出来的部分社会职能及政府转移出来的服务职能大都下沉到了社区。而目前的城市社区承担着社会治安、社会救助、计划生育、就业等多项工作。城市社区已经成为各种社会矛盾的交汇点，社区工作这一职业对缓解社会问题之压力，接手及逐渐化解社会矛盾具有越来越重要的作用。 目前，我国的经济发展与改革正处于一个关键时期,各类矛盾多发。而城市社区作为区域性的社会生活共同体,集中反映了社会发展改革中的许多矛盾。在城市，国企改革中的“四零五零”人员、大中专毕业生的就业方向、复员退伍军人的安置以及农村大量富余劳动力涌向城市等交织在一起引起的就业问题,已经成为不可忽视的社会矛盾。 随着工业化、城镇化进程的加快,城市规模日益扩大,不少城郊结合部的土地被征用,世代以土地为生的农民也随之转化为市民,在融入城市的过程中引发出一些矛盾；改革深化带来利益的深层次调整,但与之相适应的收入分配调节机制尚不完善,一些群体的利益要求难以充分满足,不同群体之间的利益矛盾日益复杂,贫富差距现象越来越大,极易诱发社会矛盾;旧楼区的综合整修,拆迁安居已成为居民群众的重要愿望,但一些城区动迁,又往往因不能满足动迁户的期望值而发生矛盾,甚至引发群体性事件;物业管理方面出现的矛盾和纠纷不少,业主自发维权越来越多。总的来看,社区组织在调节利益关系、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于“前沿”地位。只有正确处理这些矛盾,将这些矛盾有效化解,协调好各方面的利益关系,社区才能和谐,构建和谐社会才有坚实的基础。 社区不仅是广大居民群众生活的家园,需要社区提供越来越多人性化、便利化的服务。社区也是各种社会群体的聚集地,社区居民需求的多样性、差异性是构建和谐社会进程中必须面对的客观现实,只有高度重视保护困难群体的利益,重视不同群体的需求,满足不同群体的需要,才能为构建和谐社会奠定坚实基础。 如今的社区已成为新时期党和政府执政的重要基础,在支持党和政府履行执政使命上发挥着举足轻重的作用。只有做好、做稳社区建设,不断提高和健全新型社区管理和服务体制,完善基层服务和管理网络,才能建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,才能最终形成政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理网络。 在社会经济不断发展的今天，只有把每一个社区的工作都做扎实,充分发挥城市基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用,才能使社区在密切党和政府同人民群众的关系上发挥好桥梁作用,才能把构建和谐社会的各项任务真正落到实处。
社区建设 指的是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区建设是一项新的工作，大力推进社会建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。 基本原则1以人为本，服务居民2扩大民主，社区自治3资源整合，共驻共建4责权统一，管理有序5因地制宜，循序渐进 概述所谓社区，是指由居住在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区是指在特定的城市区域内，由一定规模的、从事各种非农业劳动职业人群所组成的基层社会。城市社区建设指的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体。 基本原则 以人为本，服务居民 不断满足社区居民物质和文化生活需求，提高生活质量和文明程度，把为社区居民和单位服务作为社区建设的出发点和落脚点。 扩大民主，社区自治 科学合理划分社区，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 资源整合，共驻共建 整合社区资源，充分调动辖区单位和社会力量广泛参与，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。 责权统一，管理有序 健全社区组织，明确职责和权利，依法加强管理，寓管理于服务中，逐步增强社区凝聚力。 因地制宜，循序渐进 坚持一切从实际出发，实事求是，勇于创新，培育特色，树立典型，有计划有步骤地实现社区建设的发展目标。 宗旨社区建设的宗旨是稳定、服务、发展。即在保持稳定,为职工群众、为企业提供优质服务的同时促进社区的发展，使社区规模不断扩大，职能更加完善，更加的方便广大的人民群众。 核心社区建设的核心是民主自治，以社区居民为依托，让广大社区居民积极参与社区建设。 指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以抓基础设施建设为重点，以发展社区服务为龙头，以方便群众生活、提高居民生活质量为宗旨，进一步整合社区规模，健全管理体制，完善工作机制，强化服务保障，推进基层民主，维护社会稳定，促进社区建设健康发展。 基本任务（一）健全社区组织体系 1、完成新型社区的构建。 2、加强社区党组织建设。 3、加强社区自治组织建设。 4、积极发展社区服务性组织。 （二）加强社区工作者队伍建设 1、规范用人机制。 2、树立先进典型。 3、搞好业务培训。 4、建立社区建设财力投入保障机制。 （三）拓展社区服务领域 1、深化改革，健全体系，规范管理，拓展服务，加快发展。建立和完善面向失业人员的社区就业服务，面向老年人、残疾人、优抚对象、贫困户的社会救助和社会福利服务，面向社区居民的便民利民服务和面向辖区单位的社会化服务网络，逐步实现老有所养、幼有所托、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮、需有所应。 2、引入市场机制，实现社区服务管理和作业相分离。大力兴办多种所有制形式的社区服务行业，积极引导医疗、金融、保险、邮政单位和大型商业、服务业企业进社区设点，鼓励辖区单位服务设施和服务项目面向社会开放，促进社区服务向网络化、产业化、社会化方向发展。 3、广泛开展科技、文体、法律、卫生、计生进社区活动，建立社区居民、辖区单位干部职工与志愿者参加相结合的社区服务队伍，促进社区服务的党员参与率、居民参与率和辖区单位参与率明显提高。 4、积极推进社区信息化建设。在硬件建设上，多渠道筹集资金，将城区和市区所有社区的电脑配置到位，初步实
关于当前社区建设的现状与对策 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，是构建和谐社会的重要切入点。随着城市化进程的加快，社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体。社区建设是城市社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。在新的形势下，大力推进社区建设，是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径。随http://着经济体制改革的不断深入，城市经济社会发展中各种新情况、新矛盾、新问题不断涌现：一是随着改革的不断深入，越来越多的企事业单位开始走向市场，广大职工和离退休人员也开始从“单位人”向“社会人”转变。伴随着这种情况的持续发展，试图继续依靠“单位”来实现社会整合已不大可能，唯一选择只能把“单位”承担的一部分整合职能向城市社区转移，使社区成为实现社会整合的基地。二是随着改革力度的加大和企业市场竞争的加剧，使大批下岗人员流向社区。如何把解决下岗人员的管理、教育、生活安排、再就业和社会保障与社区建设有机结合，已成
为迫切需要解决的课题。三是随着城市化步伐的加快和城市户籍制度改革的深化，大量的农村富余劳动力涌入城市，城市外来流动人口急剧增加。社区能否把城市流动人口管理好，事关城市的繁荣安定。四是在社会发生变革的过程中，由于人们各种思想观念以及利益之间的相互冲撞，社区现实生活中不断出现着大量的人民内部矛盾，各种违法案件和社会治安问题时有发生，社会不安定因素增加。而要解决这些问题，单靠哪一个部门、单位是做不到的，只有形成合力，抓好基层社区建设，才能使社会矛盾得到有效缓解。大力推进社区建设，是加快城市现代化进程的必然要求。近年来，我们全面加快了城市化步伐，旧城改造和城市建设正以前所未有的速度向前推进，提高城市现代化建设管理水平的重任无可置疑地摆在了我们面前。提高城市现代化建设管理水平，既是深入开展创建文明城市活动的迫切需要，也是进一步优化城市环境、展示城市良好的形象、吸引更多的有识人士来办厂经商、投资兴业、发展区域经济的需要。大力推进社区建设，是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入的增加和生活水平的提高，以及住房、医疗、养老、就业等社会保障制度的改革和人们生活方式的变化，居民群众对社区环境、社区服务、
2017初级社会工作者《社会工作实务》真题及答案 （最终版） 一、单项选择题 1、社会工作者小王接待了由邻居陪同前来求助得李奶奶，李奶奶说自己得子女都在外地工作，老伴前几天因脑梗住院治疗。她每天要去医院送饭，昨天在回家途中扭伤脚踝，行走困难。经过沟通，小王与李奶奶定了需要小王协助解决得具体困难，小王所做得就是社会工作者通用过程中（）阶段得工作。 A、接案 B、签订协议 C、预估 D、制定方案 答案：A 2、刘先生失业后，一家人依靠“低保金”生活，为鼓励刘先生一家，社会工作者小候做了下列工作，与刘先生与刘太太进行了面谈，询问她们失业后得生活情况，倾听她们对目前生活处境得感受，了解刘先生与刘太太得教育背景，专长与再就业经历，向居委会与刘先生得邻居了解其与邻里得关系。这些就是社会工作者服务过程中（）阶段应完成得任务。 A、结案 B、预估 C、计划 D、介入 答案：B 3、小李来到社会工作服务机构向社会工作者咨询，说自己最近谈了女朋友，很满意，但女朋友嫌她生活散漫，没有上进心，闲暇时间不就是与朋友打
牌，就就是喝酒。有时还上班迟到，提出要与她分手。小李很珍惜这段感情，表示自己很想该，但又不知道怎么改，因而很苦恼。为了增强小李解决问题得动机与意愿，社会工作者适宜得提问就是（） A、“您得担心到底就是什么？” B、“您对改变做好准备了吗？” C、“您觉得自己得问题就是什么？” D、“您打算做些什么来改变目前得状况？” 答案：B 4、李奶奶与儿媳因为孙子得教育问题经常争吵，婆媳关系紧张，李奶奶对此很苦恼，希望得到社会工作者小王得帮助。为了了解李奶奶得问题与需要，帮助李奶奶识别与善用环境中得积极因素，小王应做得就是（） A、了解李奶奶得背景资料 B、明确李奶奶得问题所在 C、了解李奶奶曾经得到得帮助 D、分析李奶奶问题得成因 答案：C 5、社会工作者小王完成了小秦得个案服务并顺利结案，计划接下来得3个月内定期对小秦进行电话回访，小王得上述工作安排属于（） A、跟进服务 B、成效评估 C、情绪安抚 D、服务咨询 答案：A
第八章练习题参考答案 一、名词解释 1．社区文化：社区文化总是社区的历史和现实生活的反映，包括有形和无形两种形式两大部分，并总是这样或那样体现在社区居民和组织的行为过程之中。有形的社区文化为社区的物质文化，具体表现为社区文化设施、社区环境、社区文化活动场所等。无形的社区文化，即是指人们在长期的交往与创造中形成的文化传统、风俗习惯和情感、态度与价值观体验等。具体表现为社区的组织结构和各种规章制度，内部的管理哲学和管理风格，群体间相互沟通的方式、相互制约的规范，社区管理者及其居民、成员单位的共同价值观念、历史传统、生活习惯、办事准则等。 2．行为文化：行为文化也被称为活动文化，是社区成员在交往、娱乐、生活、学习、经营等过程中产生的活动文化。通常所说的社区文化都是指这一类的社区文化活动。 3．制度文化：制度文化是社区成员在生活、娱乐、交往、学习等活动过程中形成的，与社区精神、社区价值观、社区理想等相适应的规章制度、组织机构等。 4．精神文化：精神文化是社区文化的核心，是社区独具特征的意识形态和文化观念，包括社区精神、社区道德、价值观念、社区理想、行为准则等。这是社区成员价值观、道德观生成的主要途径。 5．社区文化活动评估：社区文化活动评估是指运用科学的研究方法和技术对活动环境、活动内容及活动效果进行系统地评价，总结整个活动策划过程、考察活动是否有效、是否达到了预期目的与目标的过程。 6．社区文化活动策划：社区文化活动策划是活动策划的一种，它是指社区活动中，为了达到弘扬社区文化、丰富居民文化生活的目的，活动策划者运用已掌握的文化资源及手段，对活动目标对象的各种因素进行分析，优化组合和配置所拥有的各种资源，而进行的调查、研究、分析、设计并制定社区文化活动方案的
智慧小区建设及意义 智慧小区是智慧城市的最小单位，N个智慧小区组成智慧社区，N个智慧社区组成智慧城市，所以，建设智慧小区是建设智慧城市的第一步也是最关键的一步，智慧小区对于智慧城市的关系相当 于地基对于整座大厦；切实建造好智慧小区是智慧城市的根本，N个健全的智慧小区建成后智慧城市就是水到渠成。 我们想象中完美的智慧小区应该是怎么样的呢？ 所谓智慧小区，应该是利用物联网技术+计算机技术搭建整个小区的大数据，居住在小区的居 民可以简单利用智能手机解决衣食住行等诸多生活中遇到的问题。 我们想象你坐在书房里打开手机交所有该交的费用，物业费、水电费、小孩子的学费、保险费 等等，这些是不是给你的感觉已经实现了呢？是的，这是在很多地方都实现了的。 那么我们接着想购物的事是不是感觉大多也都实现了呢？是的，都实现了，缺的是细化和归总 而而已。比如周边商户的优惠促销信息，社区的便民信息还没有搭建好，但是技术是成熟的。 再说办事，其实我们在居住的小区还有很多在进行落后的物业工作，比如张贴公示公告，比如 催收水电物业费用，比如很多政府申请和审批程序，其实这些是不是也可以在智能手机就能实现，当 然需要相关单位支持网上办公和支持对接，其实技术实现也是完全具备条件的。 智慧城市大数据有什么好处？ 我们简单举一个例子来说明现在的医疗情况，比如一个病人去到A医院检查有检查报告，但是A医院不具备治疗条件或者说不专业；那么我们经常会选择换家医疗机构B，现在的情况是，B医院又要重复检查，不但浪费医疗资源，还效率低下，患者费用增加，最终检查结果一样，患者还要承受 时间、精神、金钱的成本；医疗资源紧缺的同时还严重浪费医疗资源，对患者也造成多方面的压力。 试想如果互联网+的情况下B医疗机构认同A医疗机构的检查结果，是不是对医患双方都是很大成本 的节约呢？
1、社区服务的内容包括哪些 社区服务的内容可以概括为“四个面向”，即： （1）面向社区老年人、残疾人、孤儿、妇女、社区贫困户、优抚对象的社会救助、社会福利和优抚保障服务； （2）面向社区居民的便民利民服务； （3）面向社区单位的社会化服务； （4）面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。 2、社区居民委员会的主要职责是什么，它向谁负责? 答：社区居民委员会作为社区日常事务管理机构，其主要职责是：一是在城区政府的指导下，组织社区成员进行自治管理，做好社区卫生、社区环境、社区治安等各项工作。二是组织社区成员进行便民利民服务；开展以劳动就业为重点的社会事务服务；组织志愿者服务队伍，面向社区特殊群体，提供社区特殊服务；发展社区服务业，发展中介组织，办好“三产”，壮大社区经济；管好社区服务站，为社区成员提供优质服务。三是经常组织开展法制宣传教育和群众性文化教育、科普、全民健身活动，引导和组织社区成员共建文明社区；组织评选文明小区、文明楼院、五好家庭等。 社区居民委员会作为社区日常事务机构，主要向社区成员代表大会负责并报告工作，同时接受社区全体成员的监督。 3、社区有哪些类型? 答：社区可以按不同的标准进行划分，(1)按主要功能分，有经济社区、政治社区、文化社区、军事社区；(2)按规模大小分，有巨型社区、大型社区、中型社区、小型社区、微型社区；(3)按形成方式分，有自然性社区、法定性社区；(4)按结构完整程度分，有整体性社区、局部性社区；(5)按综合标准分，有农村社区、城市社区，等等。 4、社区是由哪些基本要素组成的?
答：社区由(1)一定数量和质量的人群；(2)—定的地域；(3)一定的生产和生活设施；(4)一定的管理机构；(5)具有一定特色的文化；(6)社区居民具有一定的社区意识等要素构成。 5、什么是社区建设? 答：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区经济、政治、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。 6、社区建设有什么特点? 答：我国的社区建设主要有以下四个方面的特点，一是综合性，即社区建设是整个社区的全方位建设。二是社会性，即社区建设是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。三是地域性，社区是一种地域性的社会实体，社区建设就具有突出的地域性特征。四是计划性，一般地说，要系统的开展社区建设工作，需要从本社区实际情况出发，制定切实可行的发展规划和工作计划，并按计划开展活动。 7、社区建设的基本原则是什么? 答：我国社区建设的内容丰富，形式多样，人们对其基本原则的概括也不尽一致。但总结各地的实践经验，我国城市的社区建设应至少遵循以下基本原则：一是以人为本、服务居民，二是资源共享、共驻共建，三是责权统一、管理有序，四是扩大民主、居民自治，五是因地制宜、循序渐进。 8、社区建设有哪些基本内容? 答：目前和今后一个时期，我国城市社区建设的基本内容有：社区组织建设、社区服务、社区治安、社区卫生、社区文化、社区教育、社区康复等。 9、社区“一站四室”:社区服务站、办公室、活动室、警卫室、医疗室. 10、建设和谐社区的主要任务 1．切实完善居民自治，推进基层社会民主
社区建设是我国城市行政管理体制改革的需要。这是一个由政府推动的社会体制的改革，又是政府由权力、责任、利益中心脱离出来，通过培育社区社会组织，形成政府与社区组织共同服务和管理社区的过程。由于长期以来城市街居体制孱弱，民间组织不发达，政府把社会稳定置于首要目标，因此将权力和责任向街居体制转移并实现服务到位，保持社会稳定并不是容易的事。社会的急剧变化也使社区建设面临着众多困难。在这种情况下，一方面要求有强有力的推动，一方面又要实现政府权力的下放甚至过渡，这对政府是一个考验。 当前社区建设存在的问题：1、社区建设中的“行政化”、“形式化”现象；2、社区建设中的居民归属感问题；3、社区工作者队伍的整体素质、工作能力、工作方法还未完全适应社区建设发展的客观要求。 解决社区建设中存在的问题的对策：1、清除体制性障碍；2、做好社区居民归属感的培育；3、提高社区工作者的综合素质和管理水平。 我国的社区建设、社区服务、社区管理本着“以人为中心寻求发展”的思路，宗旨在于谋求城市文化和市民素质的提高。文明社区建设在我国正呈燎原之势，它的发展将大大促进我国社会主义政治文明、精神文明建设。 当前社区建设存在的问题与对策研究 社区建设是我国城市行政管理体制改革的需要，也是建构与社会主义市场经济体制相适应的城市社会组织方式的需要。这是一个由政府推动的社会体制的改革，又是政府由权力、责任、利益中心脱离出来，通过培育社区社会组织，形成政府与社区组织共同服务和管理社区（社会）的过程，即由单位体制主导转向社区体制主导的过程。由于长期以来城市街居体制孱弱，民间组织不发达，政府把社会稳定置于首要目标，因此将权力和责任向街居体制转移并实现服务到位，保持社会稳定并不是容易的事。社会的急剧变化也使社区建设面临着众多困难。在这种情况下，一方面要求有强有力的推动，一方面又要实现政府权力的下放甚至让渡，这对政府是一个巨大的考验。 一、社区建设的历史回顾及其意义 在我国，社区建设这一概念由民政部于1991年5月首次提出。按照民政部负责人的解释，社区建设是从我国国情出发并借鉴了国外先进经验提出的。改革开放以来，民政部在城市广泛开展社区服务，但它又难以包含政府希望的城市基层社区组织所要承担的职能。在这种情况下民政部提出社区建设的概念，并力图以此去开拓民政工作。随着我国城市改革的进一步深入，城市的社会问题及服务、管理体制中的问题日益暴露出来。在这种情况下，中央将城市社区建设提上议事日程，江泽民总书记也于1996年指出，“要大力加强城市社区建设，充分发挥街道办事处、居委会的作用”。在这之后，社区建设作为民政部门的一项重要工作被纳入议事日程。1998年国务院的政府体制改革方案确定民政部在原基层政权建设司的基础上设立基层政权和社区建设司，进一步推动了社区建设在全国的发展。现在政府已将社区建设上升到“改革、发展和稳定的高度”，即适应城市企业体制改革和社会管理体制改革的需要，保证社会稳定，促进城市社会发展。在这里，可以明显发现政府对社区建设目标的诉求：支持和保障企业体制改革，化解社会压力，保障城市社会稳定。同时我们不应忽略其中的另一重要涵义：城市社会组织方式、社会管理方式的转换。 具体说来，社区建设有以下重要意义。1、社区建设适应了城市社会经济发展的需要。由于经济和社会的发展，单纯的社区服务功能已经难以适应新时期城区工作的需要。只有全方位地开展社区建设，才能保证城市社会经济稳定健康的
第一章社区概论 一、单项选择题 1、（）是社会学的一个基本概念。 A、物业 B、房地产 C、社区 D、社会 2、社区的（）主要是指社区的发展。 A、历史岸 B、时代 C、沿革 D、阶段 3、社区发展也叫（）。 A、社区时代 B、社区历史 C、社区开发 D、社区建设 二、多项选择题 1、社区的基本要素包括（）。 A、人文区域 B、人群 C、管理组织 D、管理机构 E、管理工作 2、按社区发展的历史分（）。 A、流动型 B、半固型 C、永久型 D、整体社区 E、局部社区 3、按社区內部组织形式分（）。 A、流动型 B、半固型 C、永久型 D、整体社区 E、局部社区 4、按社区特有的功能分有（）。 A、文化社区 B、商业社区 C、工业社区 D、农业社区 E、城市社区 5、按社区结构及综合表现分（）。 A、文化社区 B、商业社区 C、工业社区 D、农业社区 E、城市社区 6、社区建设的基本原则是（）。 A、以人为本，服务居民 B、资源共享、共驻共建 C、责权统一，管理有序 D、扩大民主、居民自治 E、因地制宜、渐进 7、社区建设的基本內容包括（）。
A、社区服务 B、社区卫生 C社区治安、 D社区文化、 E、社区环境 三、简答题 1、社区与社会有什么区别？ 1)社区是地方社会，是社会的部份。 2)社区强调共同文化和意识；注重地域概念；比社会的关系更密切；比社会更明确和专门化2、简述社区建设的指导思想。 1)以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导。 2)从我国国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能。 3)巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设。扩大 基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定。 4)提高群众的生活质量和文明程度，促进经济和社会的协调发展。 3、简述社区建设管理体制和运行机制。 1)管理体制：二级政府、三级管理、四级落实（市、区、街、居） 2)运行机制：党委政府领导，民政部门主管，相关部门分管，居委会主办，社会各方支持，群 众广泛参与。 四、论述题 1、为什么要进行社区建设？（社区建设的意义） 1)是社会主义市场经济条件下加强社会管理和服务的必然选择。 2)是扩大民主，促进城市政治体制改革的迫切要求。 3)是打牢群众基础和组织基础的基础性工作。 4)是建设新型社区、提高居民生活质量的迫切要求，是民心工程。 2、试述社区建设的发展目标。 1)适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和居民自治组织的建设，建设新型的社区和社区 组织体系。 2)已拓展社区服务为龙头，丰富社区建设的内容，提高居民生活质量。不断满足居民日益增长 的物质文化需求。 3)理顺社区关系、完善社区功能、改革基层管理体制，建立与社会主义市场经济相适应的社区 管理机制和运行机制。 4)坚持政府指导和社会共同参与相结合，发挥社区力量，合理配置资源，提高居民素质和社区 文明程度。
社区建设意义 社区开展了各种各样的文化活动，常见的有各种家庭文化、广场文化、科普宣传、文体比赛等，这些活动从不同角度、层次等方面满足了广大社区居民的精神需求，同时社区成员在参与社区集体活动的过程中，也加强了彼此精神与情感的交流，社区文化所倡导的积极的人生观、价值观和行为方式也在潜移默化中深入社区居民心中。 由此可知，积极向上的社区文化氛围不仅有助于满足居民的精神需求，而且有助于陶冶居民的情操，以及提升居民的精神境界。第二，社区文化有助于增强社区的凝聚力。凝聚力是社区稳定的粘合剂，是维护社区稳定、和谐、进步的重要因素，也是构建社会主义和谐社会的关键。在社区文化建设过程中，每项文化活动的开展都离不开社区居民的参与和支持，居民在共同参与社区文化活动的过程中，由陌生到逐渐熟识，彼此之间的理解与认同加强，关怀与帮助增多，也逐渐形成了对大家共同生活的家园——社区的认同感与归属感。 通常，居民的社区认同感和归属感越强，就越能够意识到自己是社区的一员以及自己作为社区成员的权利与义务，进而越能自觉主动关心社区事务，积极参与社区开展的各项活动，改善社区环境，增强社区的凝聚力，而社区凝聚力的增强对于稳固居民的社区认同感和归属感又起到了促进作用，故三者之间形成了一种良性循环机制。因此，社区文化有助于增强社区的认同感和凝聚力。 二、我国城市社区文化建设中存在的问题分析 （一）管理机制不健全，主体缺位 政府并没有把社区文化建设纳入到社区建设的整体考虑之中，没有明确社区文化建设的主管部门，更谈不上进行社区文化发展的长期规划；有的地方政府在开展社区文化建设的过程中采取“重心下移”的管理方式和“以块为主，融条于块”的组织设计，这无疑加重了政府的派出机构——街道办事处的任务，然而街道办事处并不能胜任。于是街道办事处利用手中的权力将社区文化建设的任务分派到各个社区居委会，结果这又导致作为群众性自治组织的社区居委会疲于应付街道办事处分派的各项任务，社区文化建设行政色彩浓厚，无论是从思路、步骤、内容还是形式上，都是自上而下的行政安排，没有真正从社区居民实际需要出发，社区文化活动流于形式。 从对社区文化资源的调配方面看，政府是社区文化建设的主导力量，但是社区文化建设真正的主体应该是广大社区居民，只有社区居民的积极参与，社区文化才能真正具有本社区特色。然而目前我国社区文化真正的主体——社区居民，往往处在被动状态，除去自发性的、得到政府允许的兴趣团体活动外，对社区文化发展决策和实施的参与度很低。另外，社区文化建设的覆盖存在着明显的缺陷，老年人、儿童以及其他弱势群体一定程度上成为参与社区文化活动的生力军，而真正有能力为社区文化建设的决策、实施尽一份力的广大中青年却被忽视。
社工实务理论 第一章社会工作实务的通用过程模式 1、通用社会工作过程模式的概念 是一种用于个人、家庭、群体、组织和社区工作的基本程序和方法，是对助人行动之基本程序和方法的概括；为社会工作价值、知识和技巧的运用提供框架，指示着助人活动的方向。 2、通用过程模式的理论依据 （1）人类行为与社会环境（人在情境中，个人与其周围环境，包括家庭、社会、学校、社区等各个系统之间相互影响、相互作用、相互改变，） （2）系统理论（一个社会系统就是一个具有整体大于部分之和的社会组织，部分与整体的关系，个人问题的产生不能简单归因，而是由内部因素和外部因素共同作用的结果） （3）生态系统理论（源于生物学概念，微观[个人]、中观[家庭、群体]、宏观[比家庭更大的群体和系统，影响个人的四个重要宏观系统是组织、机构、社区和文化]） （4）优势视角和增能理论（相信每个人都有改变自己的潜能和优势资源，创伤、疾病是伤害也可能是机遇，分析时从主观优、客观优、主观劣、客观劣）3.社会工作实务通用过程的分析范式 （一）内外影响力范式（将系统理论和生态系统理论的元素融合在一起，从服务对象内部和外部分析问题发生的原因，制定介入策略） （二）社会功能发挥（重在恢复和增强服务对象的社会功能） *（三）社会工作实务通用过程模式中的基本要素（完成生命任务的条件和资源、人与资源系统的互动、个人问题与社会问题的关系） 4、通用过程模式的特点 （一）强调助人是一个过程（建立关系，自身改变，愿意改变） （二）运用综合方法 （三）工作过程阶段化 （四）工作任务阶段化 （五）整合的价值观（接纳、服务对象参与等） 5、运用通过过程模式应考虑的因素 在社会工作实务过程中，在运用通用过程模式时，通常应考虑如下因素： 1）助人过程各阶段的先后次序是有弹性的。 2）工作过程可能是螺旋式的。（不断发现新问题）3）模式本身只可作为实务过程的参考。 6、通常将通用过程模式分成了改变媒介系统、服务对象系统、目标系统和行动系统4个基本系统。 （一）改变媒介系统是指受雇于公立、志愿、非营利机构、组织和社区中的社会工作者，是促使服务对象发生改变的媒介；他们与不同专业的助人者形成改变媒介系统。 （二）服务对象系统：是指社会工作服务的对象，直接受益人。类型包括主动求助；邻居、熟人、朋友介绍的；其他机构转介来的；有关司法机关要求的。（三）目标系统：为了达到改变服务对象系统的目的所需要改变和影响的系统即是目标系统。 （四）行动系统是指那些与社工一起努力，实现改变目标的人，是社会工作者的合作者。 第二章社会工作实务的通用过程 社会工作实务的通用过程是针对具体的案例开展的服务工作操作流程。 第一节接案 1、接案阶段社会工作者的主要任务 “接案”是社会工作实务过程的第一步，是社会工作助人活动的开端，也是整个助人过程的基础和起点。 （1）了解服务对象的来源 （2）了解服务对象的求助过程 （3）认定服务对象的类型 （4）使“潜在服务对象”成为“现有服务对象”2、接案的步骤及核心技巧 （1）做好面谈的准备并拟定初次面谈提纲（资料准备、拟定面谈提纲） （2）面谈（面谈的目的、主要任务、*技巧[主支介绍自己、沟通、倾听]、*回应方法[对服务对象的想法和反应有透彻的了解、将自己与服务对象融合、敏锐地感觉服务对象的情绪态度、向服务对象表达愿意协助的态度]） （3）收集资料（*范围和内容[个人资料、身体情况、特点和能力、所处社会环境]、方法） （4）初步预估 （5）建立专业关系 （6）决定工作进程 （7）签订初步的服务协议 3、影响接案成功的因素 1）社会工作者和服务对象的期望不一致； 2）社会工作者的能力不足以提供帮助； 3）临时事件和外部障碍； 4）服务对象不愿接受帮助； 5）社会文化因素； 6）不同专业间的配合出现问题。 4、接案应注意的事项 *1）决定是否需要紧急介入； 2）权衡是否有能力处理问题； *3）决定问题的优先次序； 4）保证服务对象所要求的服务符合服务机构的工作范围。
社区考试中社区建设的内容与特点 一、社区建设的主要内容 1.社区组织 主要包括党建、社区自治组织建设、社区中介组织建设等。 2.社区服务 主要包括面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象和社会贫困户的社会保障社会化服务。 3.社区卫生 主要包括社区的疾病预防、医疗、康复、保健、健康、教育、科普、体普、娱乐活动。 4.社区文化 主要包括社区群众性文化、教育、科普、体育娱乐等。 5.社区环境 主要包括环境卫生、环境保护、绿化美化。 6.社区治安 主要包括社区安全保卫、民事调解、群防群治、法制教育、法律咨询、流动人口管理和社会冶安综合治理工作。 二、社区建设的特点 1．综合性 社区建设是整个社区的全方位建设,不仅仅是特指某一方面的工作，而是对以往各种单一的社区建设项目的整合。社区建设的综合性特征是由社区要素多样性和社区内容复杂性所决定的。就其内容而言,包括社区服务、社区环境、社区秩序、社区治安、社区民主、社区法制、社区文化教育、社区体育、社区卫生和社区组织等方面的建设，具有极强的综合性。就方法和手段而言,包括经济手段、行政手段、社会手段等。有些内容却又不完全由民政管，需要其他部门的参与和配合，即“民政搭台、大家唱戏”。 2．社会性 社区建设不是一种单纯的政府行为,也不是一种单纯的民间活动,而是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。社区建设涉及方方面面,在党委、政府的领导下,各有关部门和单位要各司其职,各负其责,相互配合支持,按照各自的职能共同做好工作。工会、共青团、妇联、残联以及老龄委等组织在推进社区建设中有着重要作用,坚持党委和政府领导、民政部门牵头、各有关部门配合、社区居民委员会主办、社会力量支持、群众广泛参与的原则，才能开成推进社区建设的整体合力。可见,社区建设包括了各类社会群体和社会组织。从这个意义上说,社区建设具有明显的社会性特征,并由此决定了“社区建设社会化”的必然性。 我国社区建设是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。 3．地域性 社区是一种地域性的社会生活共同体,社区建设就具有突出的地域性特征。就内容而言,社区建设主要是根据本社区成员的需求和愿望,解决本社区问题,为本社区成员提供多样化服务;就主体而言,社区建设的组织者和参与者主要是本社区的居民、单位和群体组织，这就使
社区的含义：“社区”一词源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密伙伴的关系。1881年，德国社会学家滕尼斯（F·Tonnies）首次将社区（Gemeinschaft）一词用于社会学。后来，美国人把滕尼斯的社区一词翻译成Community，意思是公社、团体、社会、共同体等。首先将Community译为汉语“社区”一词的，是三十年代以费孝通为首的一些燕京大学学生。后来，“社区”一词在我国社会学界广为流传和应用，逐步成为社会学的一个专门概念。在政府机关，首先由民政部门使用这一概念，于1986年提出开展社区服务，后又提出开展社区建设，然后又被广泛引用到其他领域。 1989年的《居民委员会组织法》在法律条文中最先运用“社区”一词，规定居委会可以开展便民利民的社区服务事业。在使用“社区”一词时，大多数时候是指居委会辖区范围。 社区的构成要素：社区一般是由人口、地域、社会组织、社会文化四大因素构成。社区就是这四大因素相互作用而形成，人在这四大因素中起主导作用。主要包括人口的数量与质量、人口的结构、人口的分布与流动状况等。社区人口的数量、质量、组合、构成，直接影响着社区的发展。社区的地域是社区的地理基础，包括社区的自然地理条件和人文地理条件两个方面。人们改造以地域为基础的自然环境的状况，决定着社会进步的程度。社区组织主要指社区内部各种社会群体、社会组织之间的构成方式及其相互关系。是社区发展的纽带，是人们为了开发地域等自然环境，获取物质财富，满足自身的各种需要而以垂直式或网络式组成的社会组织结构。社区文化是社区建设的中心内涵，一般包括风俗习惯、历史传统、民间规约、交际语言、生活方式、社区归属与认同感等等。是社区居民为了生存和发展，长期与自然环境和社会环境斗争创造出来的物质文化和精神文化的总和。 实践中社区的定义：《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发＜民政部关于在全国推进城市社区建设的意见＞的通知＝（中办发〔2000〕23号）指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。”目前，我国除上海全市以及北京、青岛、南京的个别地方把社区规模界定在街道层面外，绝大多数地方是把社区规模界定在居民委员会的辖区层面上；农村社区规模，除少数地方界定在自然村落或乡镇外，绝大多数是界定在村民委员会的辖区层面。 社区建设的概念：“社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调