关于进一步加强和改进组织部门自身建设的意见
作者：泰州市委组织部 来源：本站原创 点击数：68485 时间：2011-8-5 17:21:25
泰组发〔2010〕12号· 2010年3月23日
为深入贯彻党的十七届四中全会和市委三届八次全会精神，认真落实中央、省委组织部和市委对组织工作和组织部门提出的新要求，推进组织工作科学化，提高组织工作服务科学发展的水平，现就进一步加强和改进组织部门自身建设提出如下意见。
一、提高思想认识，明确加强和改进组织部门自身建设的重要意义、总体要求和目标任务
重要意义。贯彻党的十七届四中全会《决定》，提高党的建设科学化水平，必须推进组织工作和自身建设科学化。当前，泰州正处于开放型经济与创新型经济“两步并作一步走”的关键阶段。适应新形势新任务的要求，加强和改进党建与组织工作，比过去任何时候都更为紧迫。全市各级组织部门要站在全局和战略的高度，进一步提高认识、创新举措、真抓实干，以自身建设的新加强推动组织工作的新进步，为泰州的科学发展提供坚强组织保证。
总体要求。以科学发展观为指导，贯彻党的十七届四中全会和市委三届八次全会精神，按照“组织工作要领先于全市经济社会发展”的要求，围绕“服务科学发展”和“自身科学发展”两大主题，以更高标准、更严要求、更实举措，全面推进思想建设、能力建设、作风建设和制度建设，提高自身建设科学化水平，努力把组织部门建设成为深入贯彻科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。
目标任务。以“让市委满意、让群众满意”为根本目标，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，不断加强思想政治建设，使组工干部可信、可靠、可敬、可亲的形象更鲜明；带头建设学习型部门，使组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、创新创优和拒腐防变的能力得到新增强；深入推进作风建设，使组织工作服务科学发展大局、服务党员干部人才、服务基层和群众更有力；切实加强制度建设，使工作运行的科学化、规范化和制度化水平得到新提高。
二、加强思想政治建设，提高组工干部的党性修养
切实提高党性修养。牢牢把握“讲党性、树正气”主题，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，加强理想信念、组织部门优良传统和勤政廉政等方面的教育，引导组工干部保持公道正派、坚持原则、淡泊名利、甘为人梯、严于律己、清正廉洁的政治品格，自觉做到讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比奉献。围绕保持和践行政
治上的坚定性、品德上的纯洁性、行为上的先进性进行深入探讨，提出组工干部“讲党性、重品行、作表率”的具体要求，探索建立提高党性修养的长效机制。学习践行社会主义核心价值体系，开展革命传统、优秀传统文化和职业道德教育，引导组工干部树立和坚持正确的事业观、工作观和政绩观，增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性和抵制歪风邪气的战斗性。
强化政治理论学习。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，组织组工干部深入学习党的基本理论，学习中央和省、市委的重大决策部署，开展世情、国情、省情和市情教育，增强政治意识、大局意识和改革意识。继续把学习实践科学发展观作为思想政治建设的重要任务，推动学习实践活动在组织部门向深度和广度拓展，永葆共产党人的先进本色。围绕科学发展观在泰州的新实践，组织组工干部深入学习研究党的建设和组织工作的理论和实践问题，把理论武装与研究问题、推动工作结合起来，不断提高组织工作的科学化水平。
严格党内生活锻炼。坚持严格的党内生活，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强组工干部的党员意识和党性观念。完善党内生活措施，探索党员党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会的主要内容，把作风状况作为党性分析的重点内容。开展积极的批评与自我批评，提高民主生活会的质量。创新党课教育形式，采取组织部长带头讲党课、邀请老领导老同志讲传统、参加廉政建设警示教育等形式，引导组工干部深入思考“进组织部为什么、到组织部干什么、在组织部和人家比什么”，提高党性教育的目的性、针对性和实效性。尊重党员主体地位，通过开展建言献策活动、重要事项征求意见等方式，探索发扬党内民主的有效形式，调动激发组工干部的积极性和创造性。
完善谈心谈话制度。开展经常性的谈心谈话活动，组织领导班子成员之间、班子成员与分管处（科）室人员之间，处（科）室之间、处（科）室人员之间，加强思想和工作等方面的交流，沟通思想、交流感情、消除隔阂，营造团结和谐、健康向上的氛围。落实“三个留人”要求，对组工干部既严格要求、严格教育、严格管理；又注重人文关怀，坚持定期体检、慰问探望、生日关怀等做法，及时帮助解决学习、工作和生活方面的实际困难。
三、强化能力建设，增强组工干部履职尽责的本领
带头创建学习型部门。全面开展“创建学习型机关、争做学习型干部”活动，努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组
工干部队伍。认真落实集中学习制度，市及市（区）委组织部理论学习中心组每年学习不少于12次，党支部集中学习研讨每季度不少于5个半天。中心组成员每年至少撰写1篇理论文章或调研报告，每位党员每年撰写读书笔记、心得体会不少于5000字。坚持定期研讨务虚、学习交流，加强专题调研，部领导班子成员每年带头下基层调研不少于30天。开展“读书修身”活动，建立组工干部“学习讲坛”。探索运用信息网络技术，推进组工干部“在线学习”，提高学习教育的信息化水平。鼓励支持组工干部参加学历教育、在职进修和学习培训，适时组织外出学习考察和业务交流。加强学习成果的转化运用，通过研讨交流、媒体宣传、内参反映等形式，促进好的成果及时运用于组织工作，转化为党委、政府的决策。建立述学、考学、评学制度，把学习情况作为年度考核和民主评议党员的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为组工干部选拔任用的重要依据。
加强组工干部教育培训。认真落实中组部《关于加强和改进新形势下组工干部教育培训工作的意见》，按照“从严配备、从严管理、强化培训”的要求，有计划地选调组工干部参加定期业务轮训和干部教育培训主体班次学习。不断丰富培训内容，既加强政策业务、工作技能和经济、管理、哲学等知识的培训，又注重人才学、心理学、组织行为学、人力资源开发等新知识的培训，提高组工干部运用先进社科知识和现代技术的能力。注重整合培训资源，善于运用党校、干部学院和高等院校等优质资源，积极开辟出国（境）培训等渠道，全方位、多层次地开展培训。坚持面向基层、注重实践的导向，建立健全组工干部参加信访接待、参与中心工作、上下级组织部门互派干部挂职等制度，有计划地选派组工干部到乡镇（街道）、村（社区）和企业，到重点园区、重大项目和经济建设一线挂职锻炼。对组织部门新进人员和年轻同志进行排队分析，凡是缺乏基层工作经历的，分期分批安排到基层进行实践锻炼。
优化组工干部队伍结构。坚持德才兼备、以德为先用人标准，严格把好选人进人关，切实把党性强、作风正、品行好、能力强的干部选拔进组织部门。尤其注重选调具有基层一线和多部门、多岗位工作经历的复合型人才，注重引进党建、管理、人力资源开发和信息技术等方面的专业人才。深化组织部门内部干部人事制度改革，健全组工干部公开选调制度，完善公开推荐、考试、考察、试用、录用等程序，积极推行公开选拔、竞争上岗，探索建立组工干部选拔任用的科学机制。加大内部交流
轮岗力度，对连续担任同一职位领导职务满5年的、在同一个处（科）室或岗位工作时间较长的，有计划地实施交流。
四、深化作风建设，建树组工干部的良好形象
推进组织工作民主开放。稳步推进党务公开和部务公开，定期广泛征求党员干部群众对组织工作和组织部门的意见建议，主动接受社会监督。探索新闻发言人制度，根据组织工作需要，及时准确地通过新闻媒体向公众发布相关信息，增强组织工作透明度和社会参与度。加强对舆情的动态监测与正面引导，及时回应社会关切，妥善应对和处理舆论监督。对涉及组织工作特别是领导干部的负面舆情，力求第一时间发现、第一时间应对，对反映属实的问题立即查处，增强党员干部群众对组织工作和组织部门的认同感、信任感。
提高组织工作服务效能。认真落实中央和省委组织部要求，在全市组织系统深入开展创先争优活动，努力做到党性教育、服务大局、学习创新、作风养成、管理监督“五个走在前”，促进组织工作更好地服务科学发展。深化拓展“组织部长下基层”、组工干部驻点调研等活动，探索建立下基层的长效机制，引导组工干部走出机关、走向基层、走进群众，在听民声、问良策、办实事中改进作风、服务发展。开展部领导班子集体调研活动，通过专项调研、实地查看、跟踪考察等方式，传达中央和省、市委的最新要求，加强对重点工作的督查，促进各项工作落实。加快组织工作网建设，构建高效顺畅的工作平台。倡导勤俭节约、勤俭办事的风气，带头建设节约型机关，带头改进文风会风，切实减轻基层负担。
加强组工文化建设。围绕“体现党性特征、彰显时代特点、具有部门特色”目标，切实抓好组工文化建设。推进价值文化建设，开展部风传承教育、组工精神提炼等活动，培育组工精神，形成共同价值追求。推进制度文化建设，修订《组织部机关制度汇编》，制定处（科）室业务工作流程，明确岗位职责，形成科学高效、严明规范的运行机制。推进行为文化建设，认真落实组工干部行为规范，坚持工作目标任务分解、定期督查等做法，提高组织工作的执行力。推进环境文化建设，加大投入力度，抓好办公环境的洁化、绿化和美化，开展丰富多彩、健康有益的文体活动，营造整洁舒心、和谐向上的良好氛围。
落实从严治部要求。按照“标准高于其他干部、要求严于其他干部、行动先于其他干部”的要求，强化对组工干部的监督管理。严格执行《组工干部“十严禁”纪律要求》和党员领导干部《廉政准则》，严肃查处、及时追究违反规定的行为。完善部
风监督员制度，拓宽经常性听取意见、接受监督的渠道。健全组工干部诫勉谈话和函询、责任追究、重大事项报告等制度，构建自我约束、组织监督、社会监督相结合的监督体系。认真研究分析组织工作满意度民意调查及万人评议机关中组织部门的评议情况，发扬成绩，改进不足，探索组工干部作风形象满意度调查制度，不断提高组织工作的群众满意度。深入学习祁爱群、王彦生、尹中强等优秀组工干部典型和张云泉、陈燕萍等身边先进典型，开展优秀组工干部具体条件大讨论活动，注重选树和宣传优秀组工干部的先进事迹，引导组工干部见贤思齐、干事创业、建树形象。
五、完善制度建设，提高工作运行的规范化水平
健全各项管理制度。按照“明确标准、完善程序、理清环节、落实责任”的原则，建立健全学习教育、调查研究、工作程序、机关人事、内部监督等方面的制度。建立各项工作流程，规范职责权限和程序步骤。对已有的规章制度和工作规程进行全面梳理，对相互交叉的进一步明晰，对相互矛盾的进行清理，对遗漏缺失的进行补充完善，逐步建立起符合组织工作实际、相互配套协调、前后衔接的制度体系和工作程序。
积极推进标准化建设。按照“统一、协调、高效”的原则，科学划分组织部门及内设机构职能，合理调配工作力量，优化组织资源配置。对照科学化的目标要求，进一步细化各项工作的目标任务、环节和程序等，探索建立组织工作实践的标准体系；深入分析组织工作的岗位要求和业务特点，探索建立岗位任职资格体系和组工干部能力素质标准体系。加强标准体系的运用，将其作为组工干部选调、培养、考核、使用以及对组织部门考核评价的基本依据，全面提高自身建设的科学化、标准化水平。
完善组工干部考评激励机制。继续深化目标责任考核，健全科学合理的目标任务和考核评价体系。建立绩效跟踪反馈机制，实行工作情况月度交流、季度检查、年终考评，加强日常考核，将其作为奖惩使用、评先评优的重要依据。深入开展组织工作创新创优成果评选活动，进一步总结经验，加大成果转化运用力度，建立健全推进组织工作创新创优的长效机制。定期评选表彰一批组织工作先进集体和先进个人，在全市组织系统形成勇推创新之举、争创工作一流的氛围。关心组工干部的成长进步，对各方面比较成熟、实绩突出、群众公认的组工干部及时提拔使用，拓宽组工干部的职业发展空间。
全市各级组织部门要高度重视自身建设，切实把此项工作摆上重要议事日程，定期研究部署自身建设工作，及时总结经验
、发现问题，落实改进措施。加强和改进组织部门自身建设，组织部长是关键。各级组织部长要重责慎权、敢抓敢管，带头做勤奋学习、政治坚定的表率，坚持原则、公道正派的表率，改进作风、联系群众的表率，艰苦奋斗、清正廉洁的表率，以自己的模范行动，带出一个好班子，培育一支好队伍。广大组工干部要主动参与、自觉实践，讲党性、重品行、作表率，不断提高自身综合素质和能力水平。坚持把加强部门自身建设与做好组织工作结合起来，统筹兼顾，协调推进，以服务科学发展的新业绩，衡量和检验自身建设的新成效。