视频公开课建设中的著作权问题研究
摘要：本文主要研究著作权在视频公开课建设中的问题，分析了视频公开课著作权与传统著作权法律的区别，同时也提出了解决视频公开课建设中著作权问题的对策。
关键字：视频公开课；建设；著作权；研究；
一、前言
视频公开课是21世纪诞生的网络教育资源新形式，是以大学生为服务主体，同时面向社会大众免费开放的科学、文化素质教育网络视频课程与学术讲座[1]。与其他基于网络的知识传播产品相比，视频公开课的优势在于使课堂授课这种古老而又不可取代的教育方式乘上了时代之舟，通过互联网把师生互动的单一的课堂空间变成全社会共享的知识空间[2]。随着互联网、多媒体技术的飞速发展以及网络带宽、存储设备等硬件性能的不断提升，视频公开课推广与普及的环境条件日趋成熟，逐渐成为开放课程最重要的表现形式之一。
基于优质资源共享，美国麻省理工学院于2001年4 月宣布将其2000 多门课程全部搬上互联网供全世界免费使用，这一举措得到了诸多国家的响应。目前，全球已有200 多所大学加入到教育资源共享的行列中来，他们建立的“开放课程联盟”已经在互联网上免费提供了超过13000 门课程的资料。[3]为了适应世界高等教育发展的新趋势，我国教育部也于2011年正式启动视频公开课。视频公开课无疑对于加速知识的传播、扩大受惠人群、打破受教育的国界、改变受教育的方式、真正实现教育平等和提升人民素质具有重要的现实意义。然而，视频公开课的出现给传统版权制度以极大的冲击，如何完善现行著作权法律制度来推进视频公开课的可持续发展是目前急需解决的问题。
二、视频公开课建设对传统著作权法律制度的挑战
根据联合国教科文组织对开放教育资源一词的表述，开放教育资源是指免费、公开提供给教育者、学生、自学者可反复使用于教学、学习和研究的数字化材料。[4]根据我国教高司函[2011]（105 号）《关于启动2011 年精品视频公开课建设工作的通知》，精品视频公开课是以大学生为服务主体，同时面向社会大众免费开放的科学、文化素质教育网络视频课程与学术讲座。[5]其内容和形式应当具备独创性，反映授课教师的教学水平、特色与研究成果。
[6]不管是大陆法系还是英美法系国家都将“独创性”作为作品获得著作权保护的实质性条件。
[7]而且著作权法保护的作品只要求作品的表现形式具备独创性即可，因此视频公开课符合著作权法的作品要求。但视频公开课不管是作为源头的建设还是作为终端的共享，都使传统著作权法律制度面临新的挑战。
1、使用他人作品建设视频公开课对合理使用制度的挑战
视频公开课的建设大多情况下需要使用他人受保护的作品，而使用他人受保护的作品制作视频公开课要不要取得原作者许可并支付使用费？这是一个两难问题。如果需要经过许可并支付使用费，不仅成本太高，而且明显与我国现行著作权法的规定不符。因为根据现行《著作权法》的规定，为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，属于合理使用的范畴。视频公开课也属于课堂教学，应该适用该条规定。可是如果真适用这个规定，那么原作品作者的利益无法维护。视频公开课的创作者是自愿申请视频公开课建设并自愿将自己受保护的视频公开课免费提供给大众非商业性使用，在将视频公开课免费提供给大众使用的情况下，视频公开课建设过程中未经许可无偿使用他人受保护的作品也被免费提供给了广大公众，这势必损害原作品作者的著作权，对原作品的作者非常不公平。对信息时代版权立法起典范作用的《美国千年数字版权法案》（DMCA），也没有详细规定视频公开课建设如何使用他人作品的条款。《伯尔尼公约》对合理使用做了一
个总的限定，即“必须符合公平惯例”。[8]因此，视频公开课建设中对他人作品的使用问题已无法适用现行著作权法的合理使用规则。
2．视频公开课著作权的归属对职务作品相关规定的挑战
教高司函〔2011〕80 号《通知》规定视频公开课属于职务作品，但并没明确其著作权归谁享有。在实践中，高等学校和教师之间往往就权利归属存在分歧，学校常以视频公开课的建设大量利用了学校的资源且学校得承担相应的责任为由，主张其著作权归学校享有；而教师以损害学术自由、打击教师参与视频公开课建设的积极性进而影响网络教育的良性发展为由主张视频公开课的著作权归教师享有。我国现行著作权法将职务作品分为一般职务作品和特殊职务作品，而两类职务作品著作权的归属完全不同，视频公开课属于哪种职务作品，从现行的立法中难以确定。按照现行著作权法对职务作品的规定，只有两种情况下才构成特殊职务作品，第一种情况是主要是利用法人或者其他组织的物质技术条件创作，并由法人或者其他组织承担责任的工程设计图、产品设计图、地图、计算机软件等职务作品。视频公开课确实是否属于特殊职务作品，取决于对上述条文中“等”字的理解，如果“等”是表示未罗列完，那么可以将视频公开课视为新出现的当时未罗列完的情况。如果“等”是对前几种情况的总结，那么视频公开课就不属于这种特殊职务作品。第二种情况是法律、行政法规规定或者合同约定著作权由法人或者其他组织享有的职务作品为特殊职务作品。法律法规显然没有规定视频公开课为特殊职务作品。是否存在约定的情况，取决于对教育部《通知》的理解，教育部的《通知》中明确规定：入选的视频公开课视为职务作品。如果该规定理解为是教育部和视频公开课申报者之间的一种约定，那么它属于特殊职务作品。因此，现行著作权法对职务作品的规定使视频公开课难以确定其著作权归属，也很难解决实践中教师和学校之间的争议和分歧，为实践部门处理相关纠纷带来了困惑。
3. 视频公开课的使用对信息网络传播权的挑战
视频公开课的使用是实现国家建设视频公开课目的的重要途径。根据教高司函〔2011〕80 号《通知》，视频公开课建成后免费向社会公众开放，但禁止商业使用。其实有利益存在就肯定有侵权存在，一些商业网站为了提高点击率将他人有影响力的视频公开课上传到自己的网站上是常见的侵权形式。针对这种侵权形式，在司法实践中常让人产生困惑的问题是：这种网站转载行为侵犯的到底是视频公开课的发行权、信息网络传播权还是复制权？从现行著作权法给发行权和信息网络传播权下的定义来看，网站的转载行为完全符合上述两个权利的特征。当然也有人以权利穷竭理论来抗辩网站的转载行为侵犯发行权和信息网络传播权，认为教育部已经将视频公开课在网络上进行展示，该作品的发行权和信息网络传播权就已经穷竭，其他网站的转载应该算复制。这些质疑和困惑不能不让我们反思现行著作权法针对网络出现而增加的信息网络传播权的相关规定存在问题。首先是信息网络传播权与发行权的权利界限不清；其次是信息网络传播权无权利穷竭的规定。
4. 视频公开课的运营管理对数字权利管理的挑战
根据教高司函[2011]105 号《通知》，视频公开课将通过精品开放课程共享服务平台展示，并以适当方式与国内教育、商业门户网站合作展示。通过网络平台展示作品，确实给人们学习知识带来了便利，但同时也给侵权者利用其牟利提供了方便，加上网络具有无限复制性、公开公用性和交互性等特点，使得网络侵权容易而且难以控制。权利人为了保护自己的权利不被侵犯往往采用数字权利管理，运用技术手段遏制他人的非法使用，版权公约以及美国、日本、欧盟等国家的版权法均规定了对技术措施的保护，我国的著作权法也就技术措施的保护做出了明确的规定。不可否认，数字权利管理使得网络中个人非法使用版权作品的控制更具现实可能性，但是因为视频公开课是免费提供给社会公众的，设置技术措施限制了侵权的同时也妨碍了社会公众的合法使用，这与教育部建设视频公开课的宗旨是相违背的。因此，我们应寻求更好的制度来对视频公开课的运营进行管理。
三、解决视频公开课建设中著作权问题的对策
1.完善合理使用制度和法定许可使用制度
视频公开课不仅仅是在现场上课的学生能听教师授课，而且将上课视频上传到网上后，所有愿意学习的人都可以听教师授课。教师的授课内容可以在很短的时间内迅速传遍全世界。因此，教师在使用他人受保护的作品制作视频公开课时，不能适用著作权法第22 条关于课堂教学合理使用的规定，首先是尽管传统教学和视频公开课教学均不带有营利的目的，但是上视频公开课的教师可以得到教育部的一定资助并取得了相关荣誉，这些资助和荣誉的获得如果以牺牲他人的著作权为前提，会显失公平。其次是传统的课堂教学听课对象范围有限，在上课过程中使用他人作品对著作权人利益的影响不大，而视频公开课由于要上传到网上，听课对象广泛，很多听课者因为在视频公开课中听过了他人作品的相关内容，从而不会再购买相关的作品或许可使用相关的作品，这样会给著作权人造成不应有的损失。因此认为主张使用他人受保护的作品来制作视频公开课，可以不经过许可，但应该支付使用费。即将使用他人受保护作品建设视频公开课的情形规定到法定许可制度中，使原作品的著作权人的经济利益不受损害。将我国著作权法现行的合理使用制度中的“课堂教学”进行严格的界定，以便不给侵权者留下任何侥幸心理和钻空子的空间。
2.完善职务作品的相关规定来明确视频公开课的著作权归属
如上文所述，视频公开课是职务作品，由于现行著作权法对特殊职务作品的规定使人们存在理解上的不同，给实践中准确确定视频公开课的著作权归属带来困惑。而且一旦视频公开课确定为特殊职务作品，作者仅对视频公开课享有署名权，著作权的其他权利由单位来享有。这样教师投入大量的时间和精力来建设视频公开课却拿很少的资助，且这个资助的取得需要冒视频公开课检验是否合格的风险。根据激励理论，这样的权利归属不能激发教师的创作积极性，不利于视频公开课的建设。同时也跟权利义务相对等原则不符，教师投入诸多时间和精力建设视频公开课，而且必须对视频公开课的质量承担责任，而享受的权利却很少。因此，我认为我国应修改著作权法有关职务作品的规定，不再区分普通职务作品和特殊职务作品，而是遵循意思自治原则，对于自然人为完成单位工作任务所创作的作品，由当事人通过合同约定著作权归属，当合同没有约定或约定不明确时，著作权归创作该作品的创作者，单位享有法定期限内的优先使用权。这样使职务作品的著作权归属简单明了，既符合著作权作为私权可以由当事人自由处分的原则，也符合著作权法保护创作者利益的本质。美国大学教授联合会（AAUP）在其发布的政策中提出建议说，除非是合作创作、委托创作或有协议约定，否则教师应保留其创作的网络课程的所有权利，不过由于使用了学校的一些资源，教师应该给予学校一些补偿，比如可以免除学校交纳版税或许可费。视频公开课的创作与教师创作的其他学术作品一样，提供一般的创作条件并不等于参与创作，如果没有协议约定，就不应该对视频公开课主张著作权。[9]
3.完善信息网络传播权的相关规定
信息网络传播权是国家针对因特网的出现而设立的一项著作财产权，随着网络技术的发展，信息网络传播权的相关规定呈现出诸多需要完善之处。视频公开课被其他营利性网站转载侵犯何种权利就是一个理论问题之一，需要立法者从法律上明确界定发行权与信息网络传播权的权利边界，从目前著作权法的规定来看，两项权利有重合的地方，都涵盖了将作品通过网络向公众提供作品的原件或复制件的特征。问题的症结在于发行权和信息网络传播权都没有对作品的形式进行界定，其实信息网络传播权的对象只能是数字化的作品，不包含有形复制品，而发行权产生之初，其发行的对象仅限于有形复制品。因此，著作权法可以在给信息网络传播权和发行权下定义时，分别在作品前加上“数字化”和“非数字化”进行限定从而把两个权利的边界区分开。关于网站转载行为是侵犯复制权还是信息网络传播权的问题，我觉得跟信息网络传播权有无权利穷竭的限制有关。目前我国并没规定信息网络传播权应受
权利穷竭的限制，国际公约中也无明确的要求，但是由于信息网络传播权依赖网络才存在，而网络又具有传播速度快、无国界的特点，一个网站转载另一个网站的数字化作品更符合复制的特征。因此，我主张信息网络传播权应规定权利穷竭的限制，一旦作品被某一网站上传，其他网站转载视为复制行为。
4.建立著作权集体管理组织对视频公开课进行管理
我国第一批视频公开课建设已遴选出非常多的选题进入建设计划，面对这么多的公开课，建成后如何进行管理才能高效运营是一个不可忽视的问题。视频公开课建成后主要存在几个方面的问题需要管理，首先是权利人面对侵权行为如何维权。正如上文所述，权利人由于将公开课供社会公众免费使用之目的，不能利用技术措施来控制他人对公开课的使用，这样不可避免地存在侵权现象。其次是视频公开课的付费商业性使用如何进行许可和收费。视频公开课通过网络平台供社会公众进行免费使用，禁止商业使用。这里禁止的商业使用应理解为禁止免费的商业使用，对于付费的商业使用没有理由禁止，因为付费的商业使用不仅可以使公开课发挥更大的价值，而且还可以通过收取使用费来弥补国家给予著作权人资助太少的状况，同时为视频公开课的升级维护费提供保障。公开课建设和维护过程中资金短缺在国外已出现较严重的问题。2009 年9 月，美国犹他州州立大学宣布因经费短缺，停止了其开放课程的实施。[10]再次就是视频课建设过程中使用他人受保护作品如何支付使用费？而对上述三个方面的管理，通过设立一个著作权集体管理组织来完成是最佳选择，与传统的一对一许可模式不同，在集体管理制度中，作品的使用和许可不再是个别交易的结果，而是通过一个中间组织来管理和完成，从而最大限度地降低了授权的交易成本。[11]无论是我国还是世界其他国家，发展著作权集体管理似乎成了解决网络著作权授权问题的灵丹妙药和未来必然的发展趋势。[12]而且当发生侵权时，集体管理组织以自己的名义替权利人进行诉讼，为权利人节约了更多的时间去进行新的创作。此外，在公开课建设过程中使用他人作品的使用费可以直接通过著作权集体管理机构进行转付，以便提高工作效率。
四、结束语
要解决视频公开课建设中著作权的问题，还需政府加大力度的推进。完善合理使用网络视频公开课的制度以及法定许可使用的制度、完善职务作品的相关规定来明确视频公开课的著作权归属问题、完善信息网络传播权的相关规定、建立著作权集体管理组织对视频公开课进行管理，要解决这些问题，我们还有很长的路要走。
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[5] 参见教育部司局函件《关于开展视频公开课选题申报工作的通知》教高司函[2011]105 号第第一条规定.
[6] 参见教育部司局函件《关于开展视频公开课选题申报工作的通知》教高司函[2011]80 号第第四条规定.
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文献综述 建筑设计参考文献综述： [1]《房屋建筑学》，邢双军主编 建筑学作为一门内容广泛的综合性学科，它沙及到建筑功能、工程技术、建筑经济、建筑艺术以及环境规划等许多方面的问题。般说来，建筑物既是物质产品，又具有一定的艺术形象，它必然随着社会生产生活方式的发展变化而发展变化，并且总是受科学技术、政治经济和文化传统的深刻影响*建筑物—一作为人们亲手创造的人为环境的重要组成部分，需要耗用大量的人力和物力。它除了具行满足物质功能的使用要求外，其空间组合和建筑形象又常会赋予人们以精神上的感受。 [2]《建筑设计防火规范》（GB50016-2006） 1.0.1 为了防止和减少建筑火灾危害，保护人身和财产安全，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于下列新建、扩建和改建的建筑： 1 9层及9层以下的居住建筑（包括设置商业服务网点的居住建筑）； 2 建筑高度小于等于24.0m 的公共建筑； 3 建筑高度大于24.0m 的单层公共建筑； 4 地下、半地下建筑（包括建筑附属的地下室、半地下室）； 5 厂房； 6 仓库； 7 甲、乙、丙类液体储罐（区）； 8 可燃、助燃气体储罐（区）； 9 可燃材料堆场； 10 城市交通隧道。 注：1 建筑高度的计算：当为坡屋面时，应为建筑物室外设计地面到其檐口的高度；当为平屋面（包括有女儿墙 的平屋面）时，应为建筑物室外设计地面到其屋面面层的高度；当同一座建筑物有多种屋面形式时，建筑 高度应按上述方法分别计算后取其中最大值。局部突出屋顶的瞭望塔、冷却塔、水箱间、微波天线间或设 施、电梯机房、排风和排烟机房以及楼梯出口小间等，可不计入建筑高度内。 2 建筑层数的计算：建筑的地下室、半地下室的顶板面高出室外设计地面的高度小于等 于 1.5m 者，建筑底部设置的高度不超过2.2m 的自行车库、储藏室、敞开空间，以及建筑屋顶上突出的局部设备用房、出屋面 的楼梯间等，可不计入建筑层数内。住宅顶部为两层一套的跃层，可按1 层计，其它部位的跃层以及顶部 多于2 层一套的跃层，应计入层数。 1.0.3 本规范不适用于炸药厂房（仓库）、花炮厂房（仓库）的建筑防火设计。 人民防空工程、石油和天然气工程、石油化工企业、火力发电厂与变电站等的建筑防火设计，当有专门的国家现行标准时，宜从其规定。 1.0.4 建筑防火设计应遵循国家的有关方针政策，从全局出发，统筹兼顾，做到安全适用、技术先进、经济合理。 1.0.5 建筑防火设计除应符合本规范的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
论文文献综述范文 导读：本文是关于论文文献综述范文的文章，如果觉得很不错，欢迎点评和分享！ 【篇一：刑法论文文献综述范文】 一、有许多学者认为我国现行仲裁法中的“其它财产权益纠纷”的规定应当更加明确化。谭兵在《中国仲裁制度的改革与完善》一书中认为：调整中国现行仲裁范围的主要思路是明确、统一、扩大和规范。对于我国现行法律规定中的“其他财产权益纠纷”应有更加明确的解释。其认为“其他财产权益纠纷”的解释，并不是一个简单的概念：首先，“财产权益争议”一词，是指交付仲裁的事项应是与财产有关的事项，与财产无关的争议则不可以仲裁。其次，对“其他财产权益纠纷”中的“财产权益”的范围，存在着界定不清的情况。为有利于仲裁实践，建议在修改仲裁法前，司法机关及时对“其他财产权益纠纷”作出统一的司法解释。 二、现行的仲裁实践中所通用的有关“其他财产权益纠纷”的界定已经不能满足经济发展和仲裁制度本身的发展。许多的学者建议将更多的民事纠纷纳入到仲裁中来。 乔欣、李莉在《争议可仲裁性研究》一文中提到破产程序中的债权人和债务人之间的债权债务纠纷具有可仲裁性。认为争议的可仲裁性不因破产而改变，仲裁协议仍可执行，裁决所确定的权益可作为破产财产或破产债权向法院申报。同时还认为应将因侵权行为产生的争
议纳入到仲裁。其认为：民事权利是一个开放的体系，侵权行为也是一个开放型的概念。由侵权行为而产生的争议，当事人双方是平等的民事主体，争议不涉及财产权益，但涉及的权利内容是当事人可以自由处分或可以和解的，这样的争议应具有可仲裁性。 同时，很多学者建议将知识产权中的更多纠纷纳入到仲裁中来。郑书前、宋新宇在《论知识产权侵权纠纷之可仲裁性》一文中谈到：目前我国有关法律只规定了“著作权合同纠纷”可以申请仲裁。但对于其他的知识产权纠纷如专利权、商标权有关的纠纷并未规定其可以提请仲裁。仲裁方式在解决知识产权纠纷方面和其他方式相比有其独到的优势。如果不充分利用这种优势，会造成知识产权保护的成本增加、资源浪费。其认为：长远的考虑是在对《仲裁法》进行修改时扩充仲裁的受案范围，明确规定知识产权侵权纠纷的一部分事项可以仲裁；鉴于《仲裁法》的修改会涉及到方方面面的内容以及立法者对修改时机会合理把握，目前可先由最高人民法院出台相关司法解释，明确任命法院在对仲裁裁决进行司法审查时，不得将裁决事项时知识产权纠纷作为仲裁委员会无权仲裁的情形而裁定撤销或不予执行该知识产权侵权纠纷仲裁裁决，应当执行该裁决结果，这是可采取的权宜之计。随着中国市场经济的进一步发展和完善，国家对于民商事案件可仲裁性的态度将变的更为开放，知识产权侵权纠纷被仲裁机制所扩充容纳，承认其具有可仲裁性将在我们的意料之中。马明虎在《论我国知识产权侵权纠纷的可仲裁性》一文中谈到，承认更多的知识产权侵权纠纷的可仲裁性符合世界仲裁立法的发展趋势。其认为：按照我
最新全英原创毕业论文，都是近期写作 1 海斯特白兰的自救与霍桑的宗教观 2 浅析《汤姆叔叔的小屋》中黑奴的命运 3 Difference in Chinese and Western modes of Thinking and Its Influence on College English Writing 4 《玻璃动物园》中的逃避主义解读 5 风筝在《追风筝的人》中的象征意义分析 6 美国C标准对中国英语教育的影响 7 An Analysis of Scarlett’s Character 8 从关联理论的角度看科技英语翻译 9 环境、性格、命运－－评《远大前程》主人公皮普 10 希腊神话在占星学中的体现 11 从自然主义角度解读《苔丝》的悲观主义 12 《汤姆叔叔的小屋》中汤姆的性格分析 13 语言使用的性别差异和女性语言的发展——以《纯真年代》为例 14 文档所公布均英语专业全英原创毕业论文。原创⑧ 0 ⑤⑨⑨ 0⑦④⑨ 15 文化视阈下英汉数字“九”的对比研究 16 从目的论角度分析中西方商业广告语的差异 17 从奈达的动态对等理论比较研究《德伯家的苔丝》的两个中文译本 18 关于《白鲸》中的象征主义手法运用的研究与探讨 19 中文标语翻译的语用学视角 20 论象征手法在《了不起的盖茨比》中的运用 21 从《永别了，武器》中看战争对人性的影响 22 华尔华兹《我似一朵流云独自漂浮》中的自然观 23 Comparison of Chinese Lunar New Year and Western Christmas Day—from the Perspective of the Ways of Celebrations 24 25 Contrariety of William Blake－－Image Analysis of Songs of Innocence and of Experience 26 《德伯家的苔丝》中的意象分析 27 英汉社交称呼语礼貌规范和语用失误研究 28 《永别了武器》悲剧特征的分析 29 英语电影片名的翻译策略与方法 30 浅析《俄狄浦斯王》和《红楼梦》中俄狄浦斯王和贾宝玉的悲剧命运 31 从《永别了，武器》试析海明威心目中的理想女性 32 Foreignization as a Translation Approach－－On the Translation of Culture-Loaded Words and Expressions in Wei-ch’eng 33 浅析《飘》中人物斯嘉丽奥哈拉的性格特征 34 从许渊冲的“三美”原则论李白诗歌的翻译 35 论《红字》中海斯特和丁梅斯代尔对爱情和生活的态度 36 浅析隐藏在“面纱”之后的伯莎梅森 37 法律英语翻译中的动态对等理论分析 38 英语商务信函的礼貌用语
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/089042177.html, 分享经济国内外研究文献综述 作者：栗飞 来源：《时代金融》2017年第09期 【摘要】随着互联网和信息技术的快速发展，分享经济也在国内外如火如荼地进行着。为了更好认识这一新兴概念，本文归纳总结了当前国内外学者对分享经济的定义、理解及未来发展的政策建议，并在分析的基础上提出当前学者研究所存在的不足。 【关键词】分享经济共享经济协同消费 一、研究背景 互联网技术的发展，尤其是移动互联网技术的发展，有效提高了闲置资源的利用效率，促进了分享经济的发展。目前，美国“分享经济”产值已达1100亿美元，房屋租赁网站Airbnb和打车O2O应用鼻祖Uber就是分享经济在房屋短租和打车行业中的两个典型应用案例。本文将从国外和国内两个方面分别对分享经济的研究进行梳理。 二、国外文献研究 关于分享经济的由来：1978年，美国得克萨斯州立大学社会学教授Marcus Felson和伊利诺伊大学社会学教授Joe L. Spaeth在论文中首次提出了“合作式消费”的概念[1]。2010年，英国作家Rachel Botsman认为“合作式消费”将给人们的消费模式带来革命性的影响，在互联网时代，共享首先表现在代码的共享（如Linux），其次是生活的共享（如Facebook）和内容的共享（如YouTube），再次是现阶段的现实世界各种离线资产的共享。同时指出信息技术和开放数据、网络的普及是推动合作式消费的一个驱动力[2]。2011年12月，Sara Horowitz发表了《The Sharing Economy's Quiet Revolution》一文，使得“分享型经济”成为西方媒体的热点话题[3]。 对分享经济的认识、理解：Russell Belk认为，分享经济和合作式消费改变了我们过去“我们所拥有的才是我们的”观念，而是一种“你能使用的就是你的”观念；同时指出互联网，尤其是Web2.0的发展促进了分享经济和合作式消费的成长。Christopher Koopman等人认为，互联网和信息技术的发展，让人们接触到了更大范围的商品和服务，消除了信息不对称的影响，可以让消费者搜索到更多更好的商品，也降低了搜索成本和交易成本，同时促进了网上评价反馈机制的建立。互联网和分享经济的发展，降低了对市场经济中传统规章制度的依赖，而我们的公共政策也应该随之改变，适应现实的需要。 对分享经济的案例分析：Katie Finley认为分享经济有社会、经济和技术三大驱动力量。 通过对Airbnb使用者进行访谈，了解人们使用Airbnb的原因，使用过程中的担忧及最让你信任的几点理由，最后给出了Airbnb是一个让人信任的市场中介者的结论。Georgios Zervas等人
南通大学 信 息 技 术 检 索 作 业 论文题目：现代旅游体验要素文献综述 姓名：顾鹏斐 专业：非织造材料与工程 班级： 132班 学号： 1315052037 指导老师：钱智勇 日期： 2015年5月4日
现代旅游体验要素 顾鹏斐 摘要随着社会的快速发展，体验旅游日益兴起，旅游体验也越来越受到重视。 本文通过文献综述提出了旅游体验的内涵，并总结了旅游体验的类型以及模型等。 关键词旅游体验；内涵；内容；模型 正文综观旅游业的发展历史和游客对旅游目的地的消费方式，可以归纳为三个递进的旅游发展阶段（李怀兰，2004年）。第一阶段，观光旅游。这是旅游的初级阶段，是社会经济欠发达时期的必然选择，以自然风景区开发为主，旅游消费能力弱，服务意识不足，缺乏可持续发展前景。第二阶段，休闲旅游。这是旅游消费发展的中级阶段，是人们物质文化生活水平提高到一定程度的必然结果。第三阶段，体验旅游。这是人类社会发展到今天的最高旅游状态，是知识经济时代旅游消费的必然需求。它强调游客对文化的、生活的、历史的体验，强调参与性与融入性，具有极大的发展空间。 20世纪60年代，鲍斯汀将旅游体验定义为一种流行的消费行为，一种经过人工设计的大众旅游体验；70年代，美国未来学者阿尔文· 托夫勒在其著作《未来的冲击》一书中，首次提出体验经济时代即将到来；1978年艾特森指出旅游体验的获得是由活动与环境组成，不同的活动及环境组合会产生不同的体验。90年代派恩和吉尔摩在《体验经济》一书中，正式提出旅游体验一词，指出企业为了迎合消费者，并为其创造难以忘怀的体验经历，将注重消费者的主观需求，并愿意为基于体验活动的消费者需求变化买单，以使消费者产生一次难忘的记忆。 一、旅游体验的内涵 关于旅游体验的含义，国外学者有不同的见解。Boorstin（1964）认为它是一种时尚消费行为，一种人为的、预先构想的大众旅游体验，是做作的、刻板的。MacCannell（1973）则把旅游体验看成是对现代生活所遭遇的困难的积极响应，他认为旅游者是在寻求“真实”的体验以战胜困难。而Cohen（1979）认为，旅
文献综述 现代城市里的居住小区都以封闭式结构为主。随着社会发展和居民精神需求提高,封闭式结构居住小区的弊端逐步显现出来。居住区作为城市形态的重要有机组成单元,而封闭式的居住小区让城市空间结构变得分离和单一,缺乏连续的公共空间承载人们的活动和交流。小区内外部隔离导致外部缺乏相应的公众监督,街道安全性降低,而小区内部居民之间缺乏公共活动和交流参与也让整个小区居民逐步缺乏地方感和归属感。此外,郊区封闭性大型住宅区的无序蔓延让资源和环境遭到破坏,城市空间的居住分异现象越来越明显。这一系列经济、社会、安全问题让人们逐步开始反思这种居住模式。开放式结构小区就是在保持城市多样性的基础上而发展。从规划和建设角度来看,开放式结构小区拥有开放的公共空间和私密的居住空间,前者是居民共同活动和交流的场所,后者是保持安全与安静的居住场所。从道路体系来看,开放式结构小区道路与周边环境有机结合。它们所形成的网络状道路结构有助于改善城市拥挤问题。从人口与人文来看,开放式居住小区提倡的是多元化的居住人口和建筑形态,以保持城市的多样性和居民需求的多样性,改善城市居住空间分异现象。论文就如何发展开放式居住小区提出了思路与建议。 在2015年2月21日晚，新华社发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（下称“《意见》”），提出了未来城市规划建设管理的总体目标和重点任务。客观来讲，《意见》里的很多提法符合城市发展规律，改革措施具有新意、富有内涵。但是，社会舆论对《意见》的其他方面关注并不多，却形成了聚焦第十六条“新建住宅原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”（以下简称“小区开放”）的舆论漩涡。相应的话题迅速引爆舆论场，并且连续多日在社交网络呈现“霸屏”之势，直到3月5日“两会”开幕时，关于推广街居制的政策争论仍在持续发酵。 在面对新的政策的时候，公众对“小区开放”政策普遍存在误读的现象，在面对这些问题的时候，部分专家、学者及官员也给出了相关的解释，来说明“小区开放”的利弊关系。按照部分专家、学者和官员的解释，“封闭住宅小区是农耕时代的产物”，随着大宗用地开发越来越普遍，宽马路、超大封闭社区形成，不但阻碍了“小街区、路网密”的形成，进而形成交通堵塞；还破坏城市街道的生活性，不利于形成更良好的关系。有评论指出，公共、开放的街道是城市活力的源泉，社区的大型化、封闭化却导致街道的生活性功能降低。例如，封闭小区之外的街道就难见到小商店、怡人的环境、步行空间、绿带、休憩场所等。正向来看，小区开放正是为了解决“城市病”。 其一，小区开放可以缓解交通压力，部分官员和专家回应：不少城市断头路和丁字路因封闭的住宅小区而起，带来交通阻塞，因而要打开占据城市中心地带的单位大院和封闭小区； 其二，小区开放有利于激发社区活力，有学者和媒体引用国内、国外开放小
视频公开课建设中的著作权问题研究 摘要：本文主要研究著作权在视频公开课建设中的问题，分析了视频公开课著作权与传统著作权法律的区别，同时也提出了解决视频公开课建设中著作权问题的对策。 关键字：视频公开课；建设；著作权；研究； 一、前言 视频公开课是21世纪诞生的网络教育资源新形式，是以大学生为服务主体，同时面向社会大众免费开放的科学、文化素质教育网络视频课程与学术讲座[1]。与其他基于网络的知识传播产品相比，视频公开课的优势在于使课堂授课这种古老而又不可取代的教育方式乘上了时代之舟，通过互联网把师生互动的单一的课堂空间变成全社会共享的知识空间[2]。随着互联网、多媒体技术的飞速发展以及网络带宽、存储设备等硬件性能的不断提升，视频公开课推广与普及的环境条件日趋成熟，逐渐成为开放课程最重要的表现形式之一。 基于优质资源共享，美国麻省理工学院于2001年4 月宣布将其2000 多门课程全部搬上互联网供全世界免费使用，这一举措得到了诸多国家的响应。目前，全球已有200 多所大学加入到教育资源共享的行列中来，他们建立的“开放课程联盟”已经在互联网上免费提供了超过13000 门课程的资料。[3]为了适应世界高等教育发展的新趋势，我国教育部也于2011年正式启动视频公开课。视频公开课无疑对于加速知识的传播、扩大受惠人群、打破受教育的国界、改变受教育的方式、真正实现教育平等和提升人民素质具有重要的现实意义。然而，视频公开课的出现给传统版权制度以极大的冲击，如何完善现行著作权法律制度来推进视频公开课的可持续发展是目前急需解决的问题。 二、视频公开课建设对传统著作权法律制度的挑战 根据联合国教科文组织对开放教育资源一词的表述，开放教育资源是指免费、公开提供给教育者、学生、自学者可反复使用于教学、学习和研究的数字化材料。[4]根据我国教高司函[2011]（105 号）《关于启动2011 年精品视频公开课建设工作的通知》，精品视频公开课是以大学生为服务主体，同时面向社会大众免费开放的科学、文化素质教育网络视频课程与学术讲座。[5]其内容和形式应当具备独创性，反映授课教师的教学水平、特色与研究成果。 [6]不管是大陆法系还是英美法系国家都将“独创性”作为作品获得著作权保护的实质性条件。 [7]而且著作权法保护的作品只要求作品的表现形式具备独创性即可，因此视频公开课符合著作权法的作品要求。但视频公开课不管是作为源头的建设还是作为终端的共享，都使传统著作权法律制度面临新的挑战。 1、使用他人作品建设视频公开课对合理使用制度的挑战 视频公开课的建设大多情况下需要使用他人受保护的作品，而使用他人受保护的作品制作视频公开课要不要取得原作者许可并支付使用费？这是一个两难问题。如果需要经过许可并支付使用费，不仅成本太高，而且明显与我国现行著作权法的规定不符。因为根据现行《著作权法》的规定，为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，属于合理使用的范畴。视频公开课也属于课堂教学，应该适用该条规定。可是如果真适用这个规定，那么原作品作者的利益无法维护。视频公开课的创作者是自愿申请视频公开课建设并自愿将自己受保护的视频公开课免费提供给大众非商业性使用，在将视频公开课免费提供给大众使用的情况下，视频公开课建设过程中未经许可无偿使用他人受保护的作品也被免费提供给了广大公众，这势必损害原作品作者的著作权，对原作品的作者非常不公平。对信息时代版权立法起典范作用的《美国千年数字版权法案》（DMCA），也没有详细规定视频公开课建设如何使用他人作品的条款。《伯尔尼公约》对合理使用做了一
选题及研究意义、国内外状况、文献综述文档 (一)选题地缘起和意义 引言 1．选题缘起 改革开放30多年以来，我国政府将大量地精力投入到如何更快地促进经济增长上，对就业难问题、收入分配不均问题以及社会保障体系、教育和医疗等体系不健全等问题地关注力度不够，政府职能地缺位、错位、越位现象严重.随着社会主义市场经济体制地发展和完善，尤其是国有经济结构地战略性调整和国有资产管理体制地改革，政府过去传统地管制型管理模式已经不能适应经济社会飞速发展地现实情况，迫切需要进行全面地政府体制改革，转变 出：“. 南) 等现象严重，以大量消耗自然资源为代价实现经济高速增长造成了大规模生态环境被破坏和环境污染，社会不稳定因素明显增加.社会发展与经济发展地这些严重失衡，说到底与政府制定地经济社会发展战略、不同时期地方针政策，与政府地管理方式、管理手段，与政府地宏观经济调控能力和公共行政管理能力，有着密切地、甚至决定性地关系④.要解决发展失衡问题，关键是进一步转变政府职能，明确政府地职能定位，合理界定政府管理经济地范围，切实把政府工作重点转变到提供基本公共产品和有效地公共服务上来，建设以公平、公正、社会经济和谐发展为目标地公共服务型政府.建设服务型政府是切实改进地方政府某些不良状态地迫切要求.由于长期以来政府一直停留在管制型政府地官本位、权力本位地理念之下，地方政府地“单边主义”和信用缺失现象比较严重.由此导致地政府官僚主义、衙门作风使得
政府与公众之间地关系渐行渐远.除此之外，地方政府在相当程度上出现了以发展经济、经营城市地名义进行圈地、兴建开发区，以公共利益地名义强行拆迁民房，以及拖欠农民工工资等现象.与此同时，相当一部分地方政府地政策缺少连续性，缺乏协调性和整体配套，让公众无所适从，“这些信号意味着在原有地制度路径下地改革所带来地额外收益地增加已接近临界值，不进行制度创新，就难以出现所谓地帕累托改进"@，就难以把中国地改革事业推向一个新地阶段，甚至政府地合法性也会遭到一定程度地挑战.另一方面，伴随着经济社会地全面转型，广人群众日益迫切地要求政府能够为他们提供基本而有保障地公共产品和有效地公共管理、公共服务；广人群众越来越期望建设一个公开、透明和没有腐败地政府. 2．研究意义 从实践方面讲，对我国目前服务型政府建设地现状与改进进行研究，有利于贯彻落实党地十 @，1．2 (--) 1 国外( 化地 企业家精神如何改革着公营部门》一书中阐述了企业家政府理论这一新公共管理地理想实践模式，主张政府在公共服务中地职能是“掌舵而不是划桨"①.治理理论成为改革公共服务地～个重要理论.治理理论地创始人是詹姆士·N·罗回[美]戴维·奥斯本，特德·盖布勒．改革政府——企业家精神如何改革着公营部门[M]．周敦仁等译.上海：上海译文出版社，2006：1．3⑧＼：一，硕士学位论文MASTER’S THESIS西瑙.他在《没有政府地治理》一书中提出全球治理地思想.奥斯特罗姆夫妇在《公共事物地治理之道》、《多中心与地方公共经济》等著作中提出多中心制度设计地理念.他们认为，高度地多中心与分化不会导致公共服务成本地提高.对此他们开 列了公共服务多种提供途径地清单：经营自己地生产单位、与私营公司签约外包、确立公共
研究综述 ————关于高老头的父爱 前言 《高老头》是巴尔扎克最重要的作品之一，自问世以来一直为世人所关注。《高老头》在中国也很受欢迎，在多种译本中，傅雷译本被公认是最好的。?五四?时期，中国就开始了对巴尔扎克及其作品的介绍和研究。研究通过分析高老头深刻而畸形的父爱，引发我们对父爱深刻的思考。从而以高老头的父爱悲剧为戒，避免悲剧再次发生。而且高老头的父爱对我们仍有着一定的教育作用。 主体 怎样看待高老头的父爱，这一点曾引起过评论界的争论。1924年，郑振铎主编的《小说月报》出过《法国文学研究专号》，其中就有这方面的内容。此后，国内发表的相关文章数量上有所增加，但主要是一些翻译文章，专题评论《高老头》的文章更少，50—60年代发表的文字还受到政治因素的干扰。这种情况80年代开始才发生了根本的变化。 如1964年7月24日的《光明日报》上刊发的曹让庭的《试论高里奥的父爱》一文认为：?高里奥是一个典型的商业资产阶级，但同时，他却还留着封建的伦理道德的残余影响，心中笼罩着家庭关系的温情脉脉的纱幕还没完全被单纯的金钱关系彻底撕毁，还保有着一丝庸人的温情。?这篇文章引发了60年代中期关于高老头父爱实质的讨论，
《光明日报》接连发表了多篇商榷的文章，反对温情说，认为高老头的父爱有着明确的目的。这类观点坚持认为这种父爱的本质是资产阶级的，是以金钱和自私自利为基础的。 80年代以来，对高老头的父爱有了更多的解读。有的文章结合具体的时代背景与人物心理作了分析。晁兆行在《谈高老头的父爱及其典型意义》一文中指出，高老头是作为一个小生产者而发家，他的思想在某种程度上落后于其阶级地位，他的父爱?用不利于维持这种观念方式——金钱和纵容来表达?，这造成了?父道轴心?被?金钱轴心?所替代，?他对女儿的爱是真挚的……他的死从客观上证明了资本主义对封建主义的胜利。?有的文章认为高老头的父爱源于资产阶级的虚荣心，是人性的异化与沦丧的表现。《高老头——拿破仑时代法国资产阶级?贵人迷?的典型》的作者认为高老头只是粗俗的暴发户，上流社会咄咄逼人的精神挑战刺激了他的虚荣心、引起了他的自卑感。?小家碧玉的妻子既满足了他的虚荣心，又抚慰他的自卑感?，当妻子过世后，这种感情的混杂就转移到了对女儿的爱上。面对来自上层社会的鄙视，他征服上流社会的手段是两个美貌的女儿和金钱。?即爱女儿是为了将来获得名誉……?杨国华在《父性基督的的典型——也谈高老头的父爱》一文中引用了1834年10月巴尔扎克给韩斯迦夫人的信作为高老头的爱是非功利性的的论据，认为阶级性就是人性的自我异化，虽然阶级社会人性扭曲变形，但并不意味人性的全部泯灭，也不排斥人类?共同相通的东西?的存在。储月桃认为: 高老头爱女儿是真挚的, 不是自私自利。其实质仍然不是超阶级的东西, 而
城市旅游形象设计与分析 摘要：对于城市的宣传旅游首先要从城市的历史文化背景入手，一个好的旅游形象片首先需要一个好的宣传口号。形象宣传口号是旅游者易于接受的、了解旅游地形象的有效方式之一，是旅游地形象的提炼和界面意象，也是形象定位的最终表述。旅游能促进城市的经济发展，提高城市的整体文化素质，以宣传口号为基础的对外宣传是必须可行的，它能让人先入为主的去了解你所宣传的城市，这样就达到了我们本来要宣传的意义。 关键词：旅游；宣传；口号；设计；分析 一、郑州旅游形象历史文化背景简介 郑州是河南省省会，位于黄河南25公里。是河南省的政治、经济、文化中心。京广、陇海铁路在此交会,为中国铁路交通的重要枢纽之一。郑州是一个古老的城市，早在3500年前，就是商王朝的都邑。由于其地处黄河中游，历史上常受到黄河水灾的威胁，致使郑州经济发展缓慢。到十七世纪，城墙也只有4.5公里长。十九世纪初，由于陇海铁路和京广铁路的建成，郑州成为中国东西、南北大动脉的纽带，它的经济地位才逐步开始上升。郑州绿化覆盖率达35.5%，被誉为"中原绿城"。郑州气候温和，四季分明。年平均气温14。3℃。七月份最热，月平均气温27。3℃。一月份最冷，月平均气温为-0．2℃。春秋两季天高气爽，百花齐放，为旅游最佳季节。郑州历史悠久,文化灿烂，旅游资源丰富。轩辕黄帝故里、裴李岗文化遗址、大河村遗址、商城遗址等记载了它8000多年的文明史，以黄河游览区、大河村遗址为主的黄河有中国特色文化旅游群和以少林寺、嵩山国家森林公园为主的嵩山风景名胜区给郑州增添了无穷的魅力。以“山、河、古、根、拳”为主要特征的各类旅游点150多处。其中，闻名中外的嵩山少林寺是中国佛教禅宗和少林功夫的摇篮；黄河大观、黄河游览区和花园口旅游区向游客展示黄河辉煌灿烂的历史文化和多姿多彩的民俗风情；新郑黄帝故里和故都说明了这里是华夏文明的重要发祥地。 二、旅游对城市经济的发展起到的积极作用 1、文化旅游市场亟待规模化规范化 文化旅游市场尚未形成一定规模，经营单位各自为战，市场秩序亟待规范，且从业人员素质良莠不齐，管理部门缺乏宏观调控、整体营运、培训提高等运作
毕业设计文献综述 题目：高层剪力墙结构住宅体系结构设计子题：大连市甘井子区恒大御景湾1号楼建筑结构设计 学院海洋与土木工程学院 专业土木工程 班级2012-1 姓名马浩涵 学号1204100116 导师上官子昌 2016年1月11日
文献综述 一.剪力墙结构体系概述 结构体系是指结构抵抗外部作用构件的组成方式。利用建筑物墙体作为承受竖向荷载、抵抗水平荷载的结构，称为剪力墙结构体系。剪力墙是钢筋混凝土高层建筑中重要的基本构件，与竖向承力的框架柱相比，具有竖向高度大，平面长而厚度相对小等特点，属于混凝土构件中的“薄壁”构件。剪力墙在承载力和平面内刚度方面都具有突出的优点，但同时由于长度较长而厚度较薄，需要考虑其剪切变形并避免平面外受力等不利状况。当然，剪力墙结构的缺点和局限性也是很明显的：主要是剪力墙间距不能太大，平面布置不灵活，不能满足公共建筑的使用要求。此外，结构自重往往也较大。 二．高层建筑剪力墙结构体系的应用与发展 在较高的高层建筑中，现浇钢筋混凝土剪力墙结构的整体性好，刚度大，在水平荷载作用下侧向变形小，侧向变形是弯曲型，承载力要求也容易满足。墙体同时也作为围护及房间分隔构件。竖向荷载由楼盖直接传到墙上，因此剪力墙的间距取决于楼板的跨度。一般情况下，剪力墙间距为3～8m，适用于要求较小开间的建筑。当采用大模板、滑升模板或隧道模板等先进施工方法时，施工速度很快，可节省砌筑隔断等工程量。因此，剪力墙结构在住宅及旅馆建筑中可以得到广泛的应用。 以下两种结构是剪力墙结构体系的发展，可使其应用范围扩大。 1.底部大空间剪力墙结构 在剪力墙结构中，将底层或下部几层部分剪力墙取消，形成部分框支剪力墙以扩大使用空间。框支剪力墙的下部为框支柱，与上部墙体刚度相差悬殊，在地震作用下将产生很大的侧向变形。关于奥利弗医疗中心主楼的震害分析说明了完全又框支剪力墙构成的建筑在地震作用下造成的严重危害。因此，在地震区不允许采用完全的框支剪力墙结构体系。在底层大空间剪力墙结构中，一般应把落地剪力墙布置在两端或中部，并使纵向、横向墙围成筒体，在底层还要采取加大墙厚、提高混凝土强度等级等措施加大底层墙的刚度，使整个结构上下刚度差别减小。上部则应采用开间较小的剪力墙布置方案。因为框支剪力墙承受的剪力大部分要通过楼板传到落地剪力墙上，落地剪力墙之间的距离要加以限制，墙的距离与楼板宽度之比不超过3，抗震设计时不超过2～2.5,同时还要加强底层大空间与上部剪力墙之间的过渡层楼板的整体性和刚性，这层楼板应采用厚度较大的现浇钢筋混凝土板。在我国，这种底层大空间剪力墙结构已经被广泛应用。底部多层大空间的剪力墙结构也正在实践和研究中逐步发展。 2.跳层剪力墙结构 跳层剪力墙结构中，剪力墙与柱隔层交替布置。当把多片这样的单元组合成结构时，相邻两片的剪力墙布置层互相错开，即形成跳层结构。跳层剪力墙结构的优点是采用跨度不大的楼板，可以获得空间较大的房间，又可避免由柱形成的软弱层。如果从单片结构看，它的侧向变形将集中在柱层，这对柱的受力十分不利。但当相邻两片抗侧力结构的剪力墙交替布置时，
参考文献著录问题释疑 陈浩元 北京师范大学学报(自然科学版)编辑部，100875，北京 1引文文献必须著录引文页码 引文文献是著者在撰写或编辑论著的过程中，为正文中的直接引语或间接引语而提供的有关文献信息资源。为便于读者快捷、准确地查找到所引用的信息，GB/T 7714—2005规定，专著的“引文页码”是必备的著录要素。 然而，由于标准没有明确说明文后参考文献的分类，给出的20个示例中又仅有2个标注了引文页码，给人造成了引文页码可标可不标的印象，以及作者、编辑的文献意识、读者意识不强，因此，在著录实践中经常可见专著作为引文型文献引用时其引文页码缺失的情况。如引用了专著中的一段文字，不标出引文所在页码，给读者查找带来麻烦。 要解决好引文页码著录缺失的问题，除
标准修订时应进一步完善相关内容外，需要编辑和著者共同努力加强文献意识和读者意识，为了更好地与读者达到文献信息资源共享，重视对引文文献的引文页码的准确标注。 2合理放置正文中的文献序号 按标准给出的著录示例，序号在正文中有以下几种标注方法： 1) 置于主要责任者姓名的上角标处。例如：裴伟[570,83]提出……。 2) 引用用引号括起的一段完整的文字时，置于引号的上角标处。例如：“自然科学学术期刊必须坚持以马列主义、毛泽东思想为指导，贯彻为国民经济发展服务，理论与实践相结合，普及与提高相结合，‘百花齐放，百家争鸣’的方针。”[4] 3) 置于点号前引用信息的上角标处。例如：理性的成熟与热点的凝聚[3]，表明其读者群的文化的品位的高层次……“方针”指“引导事业前进的方向和目标”[2]354。 4) 在有些情况下，序号也可以作为行文语句的组成部分。例如：……式(5)的具体
公共管理理论的文献综述 一．传统的公共行政学派 传统的公共行政管理( 1865 一1970 )发韧于西方工业化和城市化的进程之中:德国的稗斯麦时代,法国的后拿破仑时代,美国的进步运动时代,都强调运用国家的力量管理社会,推动其进步。在美国,建国先贤——汉密尔顿提出的国家干预经济发展、凯恩斯主义等思想, 伴随着20 世纪初期的美国社会蹒跚向前,并且在20 世纪30 年代大规模经济危机中得到了充分的发挥。传统公共行政强调“效率”, 国家对于社会和经济事务大包大揽。这些方法一度被认为是,也确实是拯救西方资本主义危机的良药, 使西方各国从原始资本的积累走上了充满活力的现代资本主义社会。 从理论意义上讲, 完整的传统公共管理模式存有三大理论支柱: 1.政治与行政的二分法 1887 年伍德罗.威尔逊在(政治学季刊）.上发表公共行政学的开山之作《行政之研究》,指出行政应当在政治的适当范围之外。行政问题不是政治问题,虽然政治为行政确定任务,但政治不能去操纵行政。从此政治与行政的严格二分为传统公共行政定下了主基调,之后百年的理论研究和管理实践都建立在它之上。 2.理性官僚制理论（官僚制度学派） 如果说政治行政二分法为传统公共行政奠定了理论基石, 那么传统行政模式中最重要的理论原则是马克斯.韦伯的理性官僚制理论,它在形式上、方法上都与传统公共行政中其他理论配合默契,有浑然天成之感.韦伯笔下的官僚制组织是一个拥有法理权威、严格规则、职责明确的层级体制。良好的效率通过组织本身的规则和程序获得保证。在传统公共行政时代,官僚制作为理性和效率的工具, 确实为资本主义国家迅速发展立下了汗马功劳.其最大的进步莫过于:运用以理性规则为基础的，非人格化的行政取代了人格化的行政.它举起理性和逻辑的旗帜,批判和否定了产业革命初期个人专制、裙带关系、暴力威胁、主观判断和感情用事的管理方法。 其代表人韦伯认为官僚制度学派有着高度结构化，标准化，非人格化，理想形态等特征的行政组织体系，是强制控制的合理手段，能够达到最高程度的效率。官僚机制传统上被认为是政府管理的主要组织形式;官僚体系的设计、激励、控制等运行管理和改造,包括人事、财政、技术使用及公共工程项目等都是公共管理学科最关注的问题。韦伯认为,现代官僚制度是人类有史以来最高效的大型组织管理形式,这一点,在军队、国家和大型企业的核心结构都无一例外地采用官僚机制的实践中得到了有力的证明。但是,官僚机制也象市场机制一样,有使自己失灵的天敌,如人浮于事、臃肿、繁冗的程序等等。这些天敌会负面影响官僚机制的良性运作,需要得到管理和监督。 3.科学管理理论（古典管理学派） 古典管理学派，该学派主要关注行政效率，寻求为行政管理提供一系列的方法和技术。该学派为公共行政学的产生提供了重要理论基础。代表人物泰勒（1911）在《科学管理原则》中提出“共同利益”为基础的原则，该理论强化了人们对追求效率和消除浪费的关注，从而成为公共行政的核心追求。弗雷德里克.泰勒在他的科学管理原理中贡献了这样一种工作方式.泰勒的科学管理理论包含两个重要的观点:一是标准化的工作.这与僵化的等级制度、程序和先例相符合;二是广泛而严密的控制.与传统理论中公务员职业化、终生制完全吻合.