产业投资基金风起云涌
最近,产业基金这个名词的曝光率越来越高,从渤海产业基金开始,以西安、唐山、广东、苏州等区域性产业基金的设立和筹划为代表，各地开始了一场创设产业基金的竞赛热潮。?
产业基金“扎堆”??西安高新技术产业开发区管委会３0日在京举行产业推介交流会上,有关人士介绍,西安高新区不久前宣布成立的5亿元创投引导基金已经入股了三支子基金,分别是与中科招商、德丰杰龙脉和顶华合作设立。??而不久前，唐山市委书记赵勇透露,将多渠道打造金融平台以支持曹妃甸工业区建设，其中就包括成立３00亿产业基金;广东省政府副秘书长李春洪也透露,广东省已启动产业投资基金的设立工作，推动广东多层次资本市场建设。目前，广东省政府有关部门正在对设立产业投资基金进行深入调研、酝酿方案；安徽省工商联也正在筹建一只产业基金，第一期拟募集资金1０亿元人民币,用于扶持安徽省中小企业发展;山东省副省长才利民日前在青岛表示，山东正在积极申请设立海洋产业投资基金,拟设立的海洋产业投资基金，由山东省国有资产投资控股有限公司作为主发起人,联合其他投资机构共同募集设立。??业内人士介绍，其实,在各地酝酿的产业基金远不止这几家，而且,各地还有不少部门性质的私募股权基金也可以看作是产业投资基金,要是这么算,目前，各地拟以产业基金模式运作的资金至少有十多家。?
从这些产业基金的运作模式看，早期的政府资金主要采取直接投资企业的模式，即种子资金;近年来,则主要是以引导基金,即以参股方式设立基金构建FOF模式，或者通过直接设立基金聘请基金管理公司来运作，一般来说，采取这种模式的基金以跟进投资为主。
比如，西安高新区不久前宣布成立的５亿元创投引导基金与创投机构设立的子基金中,西安高新区入股不会超过25％，而且在管理上由创投机构担任。截至２006年底,中关村创业投资引导资金共跟进投资了25家企业，投资总额为482８万元,带动创业投资机构投资2０４76.61万元，投资引导放大比例为1：４.2。其中，4家企业已经成功退出。?制度缺失待补?
赵勇介绍，“按照相关估算,30０亿元的资金规模可以引进3-５倍的资金,也就是说，用300亿元可以获得15０0亿元的资金支持”。这基本上成为各地设立产业基金的一个重要理论依据,通过杠杆效应和基金的风险分离，既可以有效支持各地的产业发展，也可以隔离政府的投资风险。?
但有一个问题不得不面对,即，当前产业基金的发展，仍受到一些制度约束。比如,产业基金审批程序复杂,对有限合伙制基金的税收政策还未出台等。这些都制约了产业基金的发展。??全国人大财经委副主任委员吴晓灵表示,渤海产业投资基金成立后,下一步我国在发展产业投资基金方面需要解决双重征税、产业投资基金退出机制以及建立私人产权的私募股权投资基金等三大问题。她说，在目前的政策条件下,无论是公司型产业投资基金,还是契约型产业投资基金,投资者可能都要面临双重征税的问题。另外,对产业投资基金来说,如果不能实现及时退出，将影响继续投资。她提出，中国应加快建立无缝对接的多层次资本市场,使不同层次企业的股权可以在不同的市场上顺畅退出。
全国政协经济委员会副主任王众孚提出，要创立有利的法律政策环境，使金融资本向高新技术产业倾斜。“要尽快创造有利的制度环境,完善促进风险投资业发展的法律法规政策,明确界定风险投资的法律形式，切实保障投融资双方的权益，简化风险投资基金、产业投资基金的审批手续,制定切实可行的财税政策,加大对知识产权的保护力度，调动除政府以外的其他风险投资主体的积极性。促进社会资金向风险投资业流动”。?
对于产业基金的设立问题,国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌表示，只要遵守国家
的法律和法规,不违法、违规,各地完全可以大力组织这样的基金，以尽快对示范区、开发区的建设形成支持。“这样的基金从本质上来说属于私募基金,是信托行为,完全可以按照国家有关政策尽快发展起来。”他说，在发展股权基金方面，充分利用民间资金,使之为地区发展出力,关键是制度建设。要构建完善的制度体系，充分发挥政府的桥梁作用。
鼓励发展FOＦ模式
?所谓基金的基金（ＦOF)是指专门投资于其他基金的基金,在PＥ领域，FOF往往也被看作是投资于PＥ的有限合伙人（LP）。?
以中关村为例,中关村创业投资发展中心目前管理着５亿元的政府引导基金，采取基金的方式来运作,即,通过参股设立一个基金公司,再采取委托管理的方式运作。据了解,目前与中关村创投发展中心合作设立的子基金已经有7家,合作的机构包括像园区的联想投资、北极光创投、青联创投，深创投等机构。??从引资效果来看，截至２00６年年底，中关村管委会共出资1.65亿元人民币，引进外部资金3.85亿元人民币，组建总规模为5.5亿元的四家创业投资企业,政府引导资金放大3倍。?
中关村有关负责人指出:“引导资金参股设立创业投资企业,政府将不介入管理,而是委托专业投资管理机构进行管理,采用市场化的运作机制。这样既能够实现政府的公共政策目标，又可以大大提高公共财政资金的使用效果”。
?有关专家认为，通过引导资金参股设立创业投资企业,有助于发挥政府资金的导向作用，引导社会资金投向园区初创期高新技术企业,加快科技成果的转化,实现资本与技术的对接；另外，政府信用加强创业投资管理机构的信用，培育创业投资管理机构的品牌,引导社会资本流向创业投资领域,促进国内创业投资业的发展。
产业投资基金“游戏规则”加速制定
讨论十年、数次上报国务院却迟迟没有获批的《产业投资基金管理办法》(下称《管理办法》)，又有了新的进展。
有媒体报道称,国家发改委按国务院的批示意见,正在制定《管理办法(草案)》，其总原则是“按照市场规律运作,今后将不再需要审批”。?《管理办法》加速制定?发改委网站上的消息显示,7月底，发改委财金司司长徐林主持召开产业投资基金试点工作指导小组(下称“指导小组”）会议，传达国务院对下一步产业投资基金试点工作的指示,研究起草《管理办法》有关事宜。
该消息称,国务院要求发改委会同指导小组，抓紧研究制定《管理办法》,在《管理办法》出台前不再增加新的试点项目。此次会议同意《管理办法》的起草要坚持“政府宏观指导和商业化运作相结合”、“适度监管和鼓励创新相结合”的原则，重在明确“设立条件”、“运作规则”,并简化和规范管理程序。
“从目前的情况看,推出《管理办法》的环境基本已经成熟,现在应该是出台的合适时机。”国家发改委产业经济研究所研究员张汉亚对《第一财经日报》表示。
不过，一些市场人士接受本报记者采访时认为，国内市场至少还需要10～15年的发展，才会出现适合产业投资基金的环境，不过这并不妨碍其推出的时间表。?争议焦点:“越位”怎么办
１0年来,发改委已多次将《管理办法(草案)》提交国务院，但一直未获批。不过,由国家投资设立的产业投资基金很早以前就已存在。
据了解,过去建立的产业投资基金，包括能源、交通,三峡等范围,已有二三十个。这部分基金并不以营利为目的，因此需要政府出资。而对于社会行为的产业投资基金,政府一直没有开这个口子。
不过，政府一直在考虑产业投资基金社会化的问题。
据张汉亚回忆，针对《管理办法(草案）》,最大的争论是如何定位产业基金――这类基金究竟该是政府行为还是私人行为(即社会化问题)?“举个例子说,如果是私人行为，虽然政府批准的是能源投资基金，但如果这笔资金不投入能源领域，政府如何干涉?反过来说,如果政府真的干涉了那些转投其他领域的产业基金,同样存在问题――政府是不能干预私人投资的,因此其中会涉及很多问题。”
试点基金普遍转投?从目前情况看，当初政府担忧的一些问题,现在已经出现。据中信建投公司机构业务部执行经理董晨介绍,国家已经批准试点的以营利为目的的产业基金，转投其他行业的现象也非常普遍。?“目前获批进行试点的这些基金，就是披着产业投资基金的外衣，从事私募（ＰE）的工作。这样的情况不太正常。”一位证券投资领域的业内人士说。
在试点过程中，这些产业基金的管理大多交给一些证券公司。这样往往很难实现真正的产业投资。举例说,一个汽车产业基金成立后，因为目前汽车行业不景气，机构出于盈利的考虑，可能投资于环保、钢铁领域。?可以说,产业基金设立的初衷就是为了促进行业整合、发展,或者行业在有资金需求时有一个更加灵活、长期的资金安排。“从目前的市场看,现有的产业基金整体上更像ＰE,其投资的最终目的是为了企业上市后能通过退出机制获利，最终给持有人比较高的分红，可以说,并没有过多考虑一个产业未来的发展问题。”董晨说。
国内环境制约?会出现这样的情况,与国内基金投资的盈利方法过于简单有很大关系。目前，产业基金的主要盈利途径仍是上市后退出的模式。而产业基金最重要的责任,是推动行业内企业的整合和扩大。?“国外很多产业投资基金,是要参与到所投资企业的经营管理中的,在这一过程中努力使企业不断发展,然后可以通过并购、分红、上市等多种渠道获利。”董晨说,“国内当前还不具备这样的条件，可以说国内市场也没有给产业基金更多的获利模式。”?他分析说，国内环境的不足，一方面在于并购市场一直不活跃,整个社会对并购的理解也不尽正确，大多数人倾向于认为被并购企业或多或少存在问题，好企业是不会考虑卖给别人的。
另一方面是,目前的产业基金规模相对较大，其投资的项目一般也都以各地大型企业为主,而企业的并购或出售大多由地方政府主导，基金在其中可发挥的作用非常有限。因此，上市成为基金唯一能够看到的机会。
不过，张汉亚和董晨都表示，争议并不足以阻碍《管理办法》的出台。董晨说：“一个产业基金从成立到完善至少要10年左右，而在这一过程中，国内的市场环境也会随之完善。因此,还是希望这个指导性政策能尽早出台。”
产业投资基金管理暂行办法
第一章总则?
?第一条为深化投融资体制改革,促进产业升级和经济结构调整，规范产业投资基金的设立、运作与监管，保护基金当事人的合法权益,制定本办法。
?第二条本办法所称产业投资基金(以下简称产业基金或基金）,是指一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度，即通过向多数投资者发行基金份额设立基金公司,由基金公里自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金资产,委托基金托管人托管基金资产,从事创业投资、企业重组投资和基础设施投资等实业投资。第三条产业基金实行专业化管理。按投资领域的不同,相应分为创业投资基金、企业重组投资基金、基础设施投资基金等类别。??第四条凡在中国境内从事产业基金业务以及与该业务相关活动的自然人、法人和其它组织,均遵守本办法。??第二章基金的发起与设立
第五条设立产业基金须经国家发展计划委员会核准。
?第六条设立产业基金,应当具备下列条件:?
(一)基金拟投资方向符合国家产业政策;
?(二）发起人须具备3年以上产业投资或相关业务经验，在提出申请前３年内持续保护良好财务状况，未受到过有关主管机关或者司法机构的重大处罚。
（三）法人作为发起人,除产业基金管理公司和产业基金管理合伙公司外,每个发起人的实收资本不少于2亿元;自然人作为发起人，每个发起人的个人净资产不少于10０万元;
（四)管理机关规定的其他条件。?
第七条申请设立产业基金;发起人应当向管理机关提交下列文件和资料：
?（一)申请报告;?
（二)拟投资企业与项目的基本情况;??（三）发起人名单及发起设立产业基金协议;??（四)经会计师事务所审计的最近三年的财务报告；??(五）律师事务所出具的法律意见书；（六)招募说明书、基金公司章程、委托管理协议和委托保管协议；?
（七)具有管理机关认可的从事相关业务资格的会计师事务所、律师事务所及其他中介机构或人员接受委任的函件；??(八)管理机关要求提供的其它文件。??前款所称招募说明书、基金公司章程、委托管理协议和委托保管协议的内容与格式,另行规定。?
第八条设立产业基金的申请经管理机关核准后,方可进行募集工作。
第九条产业基金只能向确定的投资者发行基金份额。
在募集过程中,发起人须让投资者获翻招募说明书内容并签署认购承诺书,投资者签署的认购承诺书经管理机关核准后方可向投资者发行基金份额。投资者数目不得多于200人。?
第十条产业基金拟募集规模不低于1亿元。
第十一条投资者所承诺的资金可以分三期到位,但首期到位资金不得低于基金拟募集规则的5０％。否则,该基金不能成立，发起人须承担募集费用,并将已募集的资金加计银行活期存款利息在30天以内退还给认购人。??第十二条投资者承诺资金到位后，须在10个工作日以内经法定的验资机构验资；向工商管理机构申请注册并报管理机关备案。??第十三条产业基金须按封闭式设立,即事先确定发行总额和存续期限,在存续期内基金份额不得赎回，只能转让。产业基金存续期限不得短于10年,不得长于1５年。但是因管理不善或其它原因，经基金公司股东大会（股东会)批准和管理机关核准提前终止者,以及经基金公司股东大会(股东会）批准和管理机关核准可以续期者除外。
第十四条产业基金扩募和续期，应具备下列条件,经管理机关核准:??（一）最近三年内年收益率持续超过同业平均水平；
(二)最近三年内无重大违法、违规行为；?
（三)股东大会(股东会）同意扩募或续期;??(四）管理机关规定的其他条件。?
申请扩募和续期应当按照管理机关的要求提交有关文件。?
第三章基金公司
?第十五条基金公司的最高权力机构是股工大会(股东会），其常设机构为基金公司董事会。
基金公司董事会须由三名以上有投票权的执行董事,其中须有二分之一以上的执行董事与基金管理人的发起人在行政上保持独立。
第十六条基金公司股东享有下列权利：
(一）出席或委派代表出席股东大会（股东会）；
?（二)监督基金运营情况，并获悉基金业务及财务状况的资料;?
(三)合法转让和扩募时优先申购基金份额;?
(四)取得基金收益和基金清算后的剩余资产；
?（五)优先收购基金转让的项目；?
（六)基金公司章程规定的其它权利。
?第十七条基金公司股东须履行下列义务:
（一）遵守基金公司章程和相关的法律法规;??(二）交纳基金认购款项及规定的费用; ??(三)承担基金亏损和终止的有限责任;?
（四)不从事任何有损基金利益的活动。
?第十八条发生下列情况之一时，须召开股东大会(股东会）:??(一）审议基金公司董事会提出的基金分配方案;??（二）修改基金公司章程；?
(三）提前终止基金或基金扩募、续期；?
（四)更换基金公司董事会董事；?
（五）更换基金管理人;??(六）更换基金托管人;??(七)管理机关规定的其它情形。
前款事项；经股东大会(股东会）作出决议后，应当报管理机关备案。?
第十九条基金公司董事会行使下列职权：??(一）负责召集股东大会(股东会)，并向股东大会（股东会)报告工作；??(二)执行股东大会(股东会)的各项决议;?
（三）委任和监督基金管理人、基金托管人;?
(四)委任和监督基金律师、基金会计师;?
（五)制定基金投资原则与投资战略并审查批准基金管理人的投资方案； (六)在基金终止时与基金管理人、基金托管人、基金律师、基金会计师共同组织清算小组对基金资产进行清算；?（七)基金公司章程规定的其它职责。??第四章基金管理人
?第二十条受托担任产业基金管理人，应当具备下列条件:?
(一)经国家发展计划委员会核准依法设立的产业基二)与产业基金公司、产业基金托管人在行政上、财务上相互独立;??(三)建立有健全的内部风险控制机制;?
(四)最近三年内未曾有过不良管理业绩或受过管理机关、司法机构的重大处罚; (五)管理机关要求的其它条件。
?产业基金公司自任基金管理人的，须符合本条(三)、（五）款和第二十一条（三）、（四）、（五)款条件,且董事与高级经理之间不得相互兼职。?
第二十一条申请设立产业基金管理公司或产业基金管理合伙公司,应当具备下列条件：
?(一)发起人须具备产业基金发起人各项条件；（二)拟设立的产业基金管理公司或产业基金管理合伙公司的最低实收资本不少于100０万元;
(三)有足够的具备项目投资、企业管理和资本运营经验的专业人员，其中高级管理人员须具有大学本科以上学历和五年以上相关管理经验，未曾担任因经营不善破产清算的公司、企业的董事或厂长、经理,并对该公司、企业的破产负有直接责任；?
(四）有明确可行的基金管理计划;
(五)管理机关规定的其他条件。?
第二十二条产业基金管理公司或产业基金管理合伙公司只能从事下列业务:??（一）发起和管理产业基金；??（二）投资咨询业务。??第二十三条基金管理人须履行下列职责：
?(一)制定投资方案，经基金公司董事会批准后实施投资,并对所投资企业进行监督和参与管理;
(二）定期编制基金财务报告，经基金托管人复核，注册会计师审核后向基金公司董事会和
管理机关报告;
（三)保存基金所有的会计账册、记录２０年以上;??(四)及时、足额向基金公司股东支付基金收益，并在基金终止时，参与清算小组对基金资产进行清算，将全部剩余资产分配给基金公司股东;??(五）基金公司章程规定的其它职责。
?第二十四条基金管理人须将所管理的基金资产与其自有资产严格分开，并对所管理的不同基金分帐管理、分帐核算。
第二十五条有下列情况之一者，经管理机关核准,基金管理人须退任：?
(一）基金管理人清算、破产或由接管人接管其资产的。
?（二)基金公司董事会有充足理由认为更换基金管理人符合基金公司股东利益并经基金公司股东大会（股东会)批准的;
?(三）代表50%以上基金份额的股东要求基金管理人退任的;??(四）管理机关有充分理由认为基金管理人不能继续履行管理职责的。
第二十六条基金管理人因前条所列情况需退任时,基金公司董事会应提出新任基金管理人名单。新任基金管理人经管理机关认可后,原任基金管理人方可退任。原任基金管理人管理的基金无新任基金管理人接任的,该基金应当终止。
?第五章基金托管人??第二十七条受托担任产业基金托管人应当具备下列条件：
?(一)经国家发展计划委员会和中国人民银行核准可以担任产业基金托管人的商业银行或专业性托管机构;?
（二)经营作风稳健，经营行为规范，在提出申请前三年保持良好财务状况,未受过主管机关或司法机构的重大处罚;??(三)设有专门的基金托管部并具有足够的熟悉托管业务的专职人员；??(四）设有资产评估部门并具有项目监督能力;
?(五）具备高效的清算、交割能力。第二十八条产业基金托管人须履行下列职责:
(一）安全保管所托管基金的全部资产;?
（二）执行基金管理人发出的投资指令,负责基金名下的资金往来；?
（三）监督基金管理人的投资运作，发现基金管理人的投资指令违反国家法律法规或基金公司章程的，不予执行并及时通知基金管理人和向基金公司董事会报告;对已经造成违反国家法律法规的投资行为，应及时向管理机关报告;
?(四)复核、审查基金管理人计算的基金资产净值；?
（五）出具基金业绩报告，陈述基金托管情况;并向基金公司董事会和管理机关报告;
?(六)托管协议、基金公司章程规定的其它职责。??第二十九条基金托管人须将所托管的基金资产与其自有资产严格分开,对不同基金分别设置帐户,实行分帐管理。?
第三十条有下列情况之一的;经管理机关核准，基金托管人须退任:?
(一)基金托管人清算、破产或由接管人接管其所托管资产；?
（二)基金公司董事会有充分理由认为更换基金托管人符合基金公司股东利益；?
(三)代表 5 0％以上基金份额的股东要求更换基金托管人;??（四）管理机关有充分理由认为基金托管人不能继续履行托管职责的。??第三十一条基金托管人因前条所外情况需退任时，基金公司董事会应提出新任基金托管人名单。新任基金托管人经管理机关认可后，原任基金托管人方可退任。原任基金托管人托管的基金无新任基金托管人接任的，该基金应当终止。??第六章投资运作与监督管理?
第三十二条产业基金在正式成立之前，投资者的认购款项只能存于商业银行,不得动用。??第
三十三条产业基金只能投资于未上市企业，其中投资于基金名称所体现的投资领域的比例不低于基金资产总值的60%,投资过程中的闲散资金只能存于银行或用于购买国债金融债券等有价证券。但是所投资企业上市后基金所持份额的未转让部分及其增资配股部分不在此限。??第三十四条产业基金对单个企业的投资数额不得超过基金资产总值的20％。以普通股形式投资时,对所投资企业的股权比例，以足以参与所投资企业决策(至少在董事会中拥有一个董事席位)为最低限。
?第三十五条产业基金不得投资于承担无限责任的企业。
对关连人进行投资，其投资决策应实行关连方回避制度,并经三分之二以上非关连方董事表决通过。
?第三十六条产业基金不得从事下列业务:??（一)贷款业务、资金拆借业务；
（二)期货交易；
（三)抵押和担保业务;??(四）管理机关禁止从事的其它业务。?
第三十七条产业基金可以以基金公司名义负债，但基金的资产钡债率不得超过50%。
第三十八条产业基金所投资企业上市后，基金所持份额可以在该企业上市一年后在所上市的交易所转让，但每个交易日转让份额不得超过该上市企业总流通份额的2％。
?第三十九条产业基金实行投资自主决策制度,但须在每个季度结束后的10个工作日内将所投资的每一个项目向管理机关报告备案。?
第四十条基金收益构成、分配方式,以及基金管理费、托管费和对管理人的业绩奖励等其它需要由基金承担的有关费用标准须经由管理机关核准并在招募说明书、基金公司章程、委托管理协议和托管协议中订明。
第四十一条基金管理人应及时向基金公司董事会和管理机关报告基金运行过程中出现的重大事件。定期向基金公司董事会和管理机关提交基金财务报告。在每半年终了后三个月内提交中期财务报告，在每一会计年度终了后的六个月内提交年度财务报告。
财务报告的具体内容和格式另行制订。?
第四十二条管理机关随时对产业基金的募集、设立、投资运作以及相关的业务活动和财务会计资料进行检查、稽核，有关机构和人员不得以任何理由阻挠和拒绝提供有关材料或提供虚假、不实或不详的材料。
第七章终止与清算??第四十三条出现下种情况之一时，产业基金须终止并清算：??（一）基金封闭期满未被核准续期;
（二）代表50%以上基金份额的股东要求终止基金，并经股东大会（股东会）决议通过;
（三)基金发生重大亏损，无力继续经营;??（四）因出现重大违法违规行为,基金被管理机关责令终止；?
（五)原任基金管理人须退任而无新任基金管理人接任或原任基金托管人须退任而无新任基金托管人接任。
第四十四条产业基金终止时,须组织清算小组；在管理机关的监督下，对基金资产进行清算。清算结果经注册会计师、律师鉴证并报管理机关核准。第四十五条产业基金清算后的全部剩余资产按股东持有份额比例分配。
?第八章罚则?
第四十六条未经核准,擅自募集与设立产业基金的,以及提供虚假材料骗取批准设立产业基金的，由管理机关予以取缔和责令退还所募集资金及其利息，并视情节轻重对其处以３00万元以下罚款,追究其主要负责人的行政责任。??第四十七条招募说明书有任何虚假成份，或发起人拒绝提供与投资风险有关的任何材料的，由管理机关责令发起人及其主要负责人承担由此导致的直接损失。??第四十八条未经批准,擅自设立产业基金管理公司或产业基金管理合伙公司和受托管理产业基金的，由管理机关予以取缔;没收非法所得，并处以 100万元罚款。
?未经核准,擅自从事产业基金托管业务的,由管理机关责令其停止托管业务,没收非法所得，并处以１00万元以下罚款。?
第四十九条基金托管人未按照规定将其托管的基金资产与基金托管人的资产分开,或者未对其所托管的多家基金的资产实行分帐管理的，责令改正,没收违法所得,并处以违法所得１倍以上5倍以下的罚款。
?第五十条对违反第三章任何一条规定，侵害股东权利的当事人,由管理机关责令其在１0个工作日以内改正，并处以2０0万元以下罚款。??第五十一条对违反第六章投资运作限制任何一条规定的基金公司、基金管理人与基金托管人，由管理机关限其在１0个工作日以内改正；没收违法所得，并处以非法所得2倍以上5倍以下罚款。逾期不改者,责令停业整顿。
第五十二条基金管理人、基金托管人等违反经管理机关核准的有关费用规定，擅自提高收费标准,由管理机关责令其改正,没收非法所得,并处以非法所得1倍以上5倍以下罚款。?
第五十三条基金管理人、基金托管人等不履行职责或营私舞弊造成基金损失的，由管理机关责令其在10天内赔偿损失，并处以损失额2倍以上10倍以下罚款;情节严重的责令停业整顿,直至取消其从业资格。??第五十四条基金管理人、基金托管人等不履行呈报义务,不提供或拖延提供有关情况和资料,以及拒绝和阻挠管理机关的检查、稽核的,由管理机关责令其纠正。情节严重的，予以警告、通报,直至取消其从业资格。第五十五条违反其它相关法律与法规的,按相应法律、法规的有关条款予以处罚。
第九章附则
第五十六条本办法由国家发展计划委员会负责解释。
?第五十七条本办法自公布之日起生效。
契约型私募投资基金清算报告 尊敬的投资者： 感谢您加入合江瑞利丰股权投资基金中心（有限合伙）（以下简称“本合伙企业”）。本合伙企业募集资金于2014年12月31日前全部用于以买入返售的方式投资购买合江县土地储备交易中心持有的 合江县合江镇桥凼村土地收储项目土地一级开发收益权。投资期限2年，2016年12月31日该次投资全部到期。重庆瑞利丰股权投资基金管理有限公司作为该合伙企业的执行事务合伙人，根据本合伙企业之《合伙协议》等法律文件的规定对本合伙企业该次投资进行了清算。 一、基本情况 1.合伙企业名称：合江瑞利丰股权投资基金中心（有限合伙）。 2.募集资金及投资规模：185,370,000元人民币。 3.普通合伙人（执行事务合伙人）：重庆瑞利丰股权投资基金管理有限公司（以下简称“瑞利丰基金”）。 4.托管：经全体合伙人协商一致，合江瑞利丰股权投资基金中心（有限合伙）免于托管。 二、资金的募集、运用及管理情况 1.截至2014年12月31日，所有合伙人向本合伙企业专用账户累计划入资金185,370,000元人民币。 2.资金运用方式：本合伙企业以买入返售的方式投资购买合江县土地储备交易中心持有的合江县合江镇桥凼村土地收储项目土地一
级开发收益权。 3.投资期限：2年，基金每笔投资资金独立计算其投资期限。 4.初始投资起始日：2014年6月16日； 最后一期投资起始日：2014年12月31日。 5.投资结束日：2016年12月31日。 6.投资次数：11次。 三、投资退出与清算 1.投资退出 2016年12月31日本合伙企业本次投资全部退出。 2.投资收益的分配 本合伙企业投资收益来源于本合伙企业财产管理、运用或处分过程中产生的收入。本合伙企业该次投资共实现投资收益44,554,196.32元，截止2016年12月31日已向合伙人分配投资收益44,554,196.32元，并按期兑付全部投资本金185,370,000元人民币。 3.投资清算 就本合伙企业本次投资事宜，执行事务合伙人编制了《合江瑞利丰股权投资基金中心（有限合伙）损益表》及《合江瑞利丰股权投资基金中心（有限合伙）收益分配及本金兑付表》（详见附件1和附件 2 ）。 四、声明 执行事务合伙人遵从《中华人民共和国证券投资基金法》、《中华人民共和国合伙企业法》及《私募投资基金监督管理暂行办法》的规
中国文化产业投融资的现状与趋势 魏鹏举 【专题名称】文化创意产业 【专题号】G01 【复印期号】2015 年 01 期 【原文出处】《前线》(京)2014年10期第43～46页 【英文标题】 The Present Situation and Trend of Chinese Cultural Industry Investment and Financing 【作者简介】魏鹏举，中央财经大学文化经济研究院院长、教授 随着中国经济的高速增长和文化体制改革的深化，中国的文化产业发展逐步进入了一个战 略发展期。所谓“战略发展期”有三层涵义：整体经济的高速增长托起了文化消费的大盘；高速增长过程中的经济发展结构转型使文化产业成为可持续发展的战略选择；文化体制改革使文化产业对社会资本产生了显著的吸引力。 中国文化产业投融资的现状特征 国内日益增长的精神文化需求对中国文化产业的发展起到了巨大的拉动作用，中央政府提出的新经济增长观对于中国文化产业的发展起到了强劲的推动作用。中国的金融业则面临着 利率市场化、人民币国际化、互联网金融崛起等因素导致的新竞争时代的到来，资本亟待寻求新的业务增长点和新的发展空间，文化产业日益成为各类资本的目标。 各种因素都在促进中国文化产业投融资的兴盛，这一场文化资本“盛宴”的主要特征有如下 三个方面： ——政府投入力度持续加强，带动越来越多的社会资本进入文化产业。 2012 年，全国财政文化体育与传媒支出2251 亿元，比上年增加358 亿元，增长18.9％。2007 年以来，文化体育与传媒支出年平均增长16％，全国公共财政收入年平均增长15％，表明近年来财政文化投入力度在逐步加大。 针对文化产业的各级政府投资都在不断加强。根据国家统计局的数据，2012 年中国文化 及相关产业的固定资产投资额为16257 亿元，是2005 年的 5.6 倍，年平均增长近28％。其中，国家预算资金837 亿元，是 2005 年的 8.1 倍，年平均增长近34.9％。在地方政府层面， 文化产业是许多地方拉动经济增长、实现增长方式转型的重要新经济增长点，对于文化产业 的投入往往更积极，力度也更大。以北京为例，从2006 年开始，每年的文化创意产业专项 资金有 5 亿元人民币，从2010 年开始，每年增长到9 亿多。据不完全统计，最近几年，每 一年全国各级政府的各类文化产业专项资金支出总规模超过100 亿元，这个趋势还在继续。 财政部的国家文化产业发展专项资金，2011 年的规模是34 亿元，2012 年增长到了48 亿元。 随着投入力度的不断增加，政府投资的绩效问题日益受关注，创新投入方式，改善投资机制，示范和带动社会资本进入文化产业领域，这将成为政府投资的重要任务，贷款贴息、后 期奖励、引导投资、组合投资等模式会成为各类政府专项资金、投资基金等改进绩效的主要 方向。 近年来，为促进文化企业与金融体系的对接，文化部积极开展与银行等金融机构的合作， 推动文化产业信贷融资发展。据统计，仅2011 年部行合作框架内的重点信贷项目就达97
政府引导基金运作方案三篇 篇一：政府引导基金运作方案 一、总概 为抢抓经济结构转型机遇，吸引国内外投资机构和优秀创业人才关注中原经济区的发展，推动投资结构多元化，以投资结构优化促进产业结构优化，加速河南省跨越发展，遵照政府引导基金设立通行做法，结合中原地区的实际情况，制定政府引导基金设立总体方案。 二、基金组建方案 （一）基本架构 1.基金名称： 2.基金规模：总规模为XX亿元人民币，首期XX亿元人民币 3.基金募集：发起人XX亿元人民币,对外募集XX亿元人民币 4.基金期限：5+2年 5.组织形式：有限合伙制 法定代表人： 注册地：某市 6.基金性质：盈利性基金 7.基金管理人： 8.管理费率：2%/年 9.资金到位时间：
10.基金投向：本基金拟投向于企业IPO、新三板、创业板、定向增发等 11.投资金额：单个项目投资金额不得超过基金规模的XX% 12.业绩报酬：参照基金管理的通行惯例，有限合伙人（LP）获得项目收益的80%，普通合伙人（GP）获得项目收益的20%； （二）基金募集 1.基金规模：总规模为XX亿元人民币，首期XX亿元人民币。 2.发起合伙人： （1）有限合伙人：XX有限公司，出资XX亿元； （2）普通合伙人：XX股权投资基金有限公司，出资XX亿元，中国中部崛起促进会，出资XX亿元。 3.募集对象：拟邀请发改委、金融办等相关机构共同出资。募集对象包括政信金融服务平台旗下60余家子公司及其会员单位，同时，采用更加市场化的操作，适当扩大募集对象范围至具有独立法人资格的企业或自然人。 4.募集条件：有实力的，有信誉的，且对政府引导基金有充分了解和认同，认可长期价值投资理念的具有独立法人资格的企业或自然人。 5.募集金额：首期对外募集XX亿元，最小出资单位为XX万元。 （三）基金宗旨 立足中原，辐射全国，着力扶持河南省内战略性新兴产业和高成长性企业，打造一支有影响力的区域基金品牌，在可承受的风险范围内，为出资人创造最大化的收益。 （四）基金优势 1.中原经济区的最佳机遇期；
目录 中国文化产业投资基金简介 (1) 一、文化产业投资基金概述 (1) 二、文化产业投资基金投资范围 (2) 三、我国文化产业投资基金支持政策 (2) 四、我国各区域文化产业投资基金介绍 (3) 五、我国文化产业投资基金的设立及运作模式 (7) 六、我国文化产业专项投资基金分类分析 (8) 上海市创意（设计）产业投资基金联盟（CIIFA）简介 (10) 一、主要任务 (11) 二、联盟成员： (11) 三、申请投资流程 (11) 中国文化产业投资基金简介 一、文化产业投资基金概述 产业投资基金是一大类概念，国外通常称为风险投资基金(Venture Capital) 和私募股权投资基金，一般是指向具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资，并参与被投资企业的经营管理，以期所投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值。 文化产业投资基金：投向文化产业领域的产业投资基金。文化产业投资基金的设立是借鉴成熟资本市场“产业投资基金”运作模式，由发起人定向募集，委托专业机构管理基金资产，主要采取股权投资方式解决文化产业融资问题的一种探索和尝试。 文化创意产业是一种在经济全球化背景下产生的以创造力为核心的新兴产业，强调一种主体文化或文化因素依靠个人（团队）通过技术、创意和产业化的方式开发、营销知识产权的行业。文化创意产业主要包括广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、雕塑、环境艺术、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等方面的创意群体。因此投向以上领域的文化产业投资基金，都属于文化创意产业基金。目前市场上的大多数文化产业基金都属于该类基金。
二、文化产业投资基金投资范围 文化产业基本上可以划分为三类： 一是生产与销售以相对独立的物态形式呈现的文化产品的行业（如生产与销售图书、报刊、影视、音像制品等行业）； 二是以劳务形式出现的文化服务行业（如戏剧舞蹈的演出、体育、娱乐、策划、经纪业等）； 三是向其他商品和行业提供文化附加值的行业（如装潢、装饰、形象设计、文化旅游等）。 目前，电影、艺术品、动漫、信息传媒和网游领域均涌现各专项的投资基金，其主要情况如下： 三、我国文化产业投资基金支持政策
假期荐文：中国财经媒体进化简史 本文作者是作者是智谷趋势（一家智库式的新锐信息分析机构）的首席研究员元淦恭，可能连他自己也没有料到，中国财经媒体的进化在2014年遇到了近乎结构性撕裂的波折与灾难，一个又一个的媒体先驱，都受强大的不可抗力牵引到了电视屏幕，被迫逐个忏悔罪行，亲自主演并构成了当下的这幕大戏。 鼻青脸肿的狗熊忙不迭的承认自己是兔子，竟也激起了先是恍然大悟、后是痛心疾首的回声：瞧丫以前道貌岸然的那副熊样，差点还真被骗了，还以为丫真不是兔子呢！这是一个让编剧下岗并倍感自惭形秽的荒诞时代。以下是正文内容（再次强调，本文的完成时间是去年）： 稍早前闭幕的财新峰会，最引人注目的消息是关于财新传媒自身。19日晚上，财新传媒总编辑胡舒立宣布华人文化产业投资基金（CMC）入股财新传媒，CMC董事长黎瑞刚将出任财新传媒有限公司董事长。 CMC取代浙报成为财新第一大股东，成为今年中国最引人关注的媒体转让事件。 如果说CMC这个名字让人感到陌生，她身后的发起者则都是鼎鼎大名。2009年成立的CMC是中国第一家专注于媒体及泛文化产业的大型股权投资基金，主要发起人包括上海东
方传媒(原名上海文广新闻传媒集团、简称SMG)集团控股的上海东方惠金、原文汇新民联合报业、国家开发银行等。简而言之，这是一家具有上海市官方背景的文化投资集团。 黎瑞刚何许人也？他不仅是CMC的董事长，更是中国传媒业界知名的“大佬”级人物。他是上海文化广播影视集团（SMEG）总裁，和人们通常所说的上海文广（SMG）相对，作为其母公司的SMEG被习称为“大文广”。这一集团旗下拥有东方卫视、上海广播电视台、第一财经传媒等众多媒体，在中国电视和财经新闻领域占有重要地位。 由于中国经济改革的持续推进，中国财经新闻的成长有目共睹。梳理中国财经媒体兴起、壮大并逐步分化的全过程，可以一窥中国改革的来路，或可预见中国媒体的未来。限于作者水平所限，难免有错漏之处，还请批评指正。 一 “文革”后第一份专业经济类报刊，出现于1978年。这份报纸的名字名为《财贸战线》。 《财贸战线》报是当时的国务院财贸小组的报纸，而参与创办这张报纸的编辑记者，多是原北京《大公报》的人员。当时，“文革”时“工业学大庆”、“农业学大寨”的口号还在使用。财贸系统也还在开全国性的“学大庆学大寨”会议。姚依林曾考虑新的报纸用“财贸学大庆学大寨”的名字，以配合大会召开，但因为名字太长不上口，而国务院财贸办“文
（2014.12.26） 1、2014年11月中旬，财政部下达本年度文化产业发展专项资金50亿元，共支持项目800个；11月25日，第三届中国文化产业资本大会在上海召开，“文化金融”成为关键词；12月初，贵州民营文化产业协会成立，宣布将推出文化产业发展基金……一时间，文化产业领域资金涌动。 自2009年初华人文化产业投资基金成立以来，到2013年底，已有超过100家文化产业基金成立，总规模达1408亿元。 从资本构成来看，文化产业基金主要有国资和民营两类。目前最大的一只基金是200亿元的中国文化产业投资基金，由财政部出资，中银国际管理。该基金首批募资60亿元，是文化产业基金中的“国家队”，投资项目包括新华网、中国出版集团等国有文化企业。 从全国范围来看，文化产业基金主要分布在南方，其中以江浙和广东等经济发达地区的基金最为活跃。 “基本上，每个省都有自己的文化产业基金。”中央财经大学文化产业研究院院长魏鹏举告诉《瞭望东方周刊》，“但活跃程度不同，西部有后发优势，因为西部旅游资源丰富，可以跟当地特色结合。” 如此庞大的文化产业基金，它们如何运作、投向哪里？文化产业现状如何？未来，又将有何种变局？ 内容和渠道无法整合 有人批评文化产业行业乱象丛生，但魏鹏举认为，他更愿意称其为“困境”。 “中国的文化产业其实没有一个商业模式，发展到最后，万变不离其宗都跑到地产去了。包括华谊，在海南做实景演出也是变相的文化地产，
在上海也圈了很多地。”他说。 从国际来看，所有成熟的文化产业都是以“内容、渠道、知识产权”为核心的全产业链模式。迪士尼就是典范之一，早年赚钱后即收购了ABC （美国广播公司）。 “我们的问题是内容和渠道是分离的，整合不了。”魏鹏举说，“理论上，华谊兄弟是做内容的，它买一个电视台最合适。” 实际上，文化产业的核心是传媒，但由于体制的原因，我国文化产业无法形成经典的产业链模式。 魏鹏举分析说：“有内容没渠道，既承担风险，又没有收益保障；有渠道想做内容，在小范围可以，大的体制上又行不通，比如湖南卫视。” 另一个问题是条块分割严重。国际上，大媒体集团是各种资源融合，寡头垄断，以形成规模效应。 “出版管出版，网络管网络，这是条；每级政府、每个地方都有出版社，这是块。哪个国家这样资源高度分散？贝塔斯曼，不仅是德国最大的，也是欧洲最大的。美国市场比我们大多了，也就三大电视网。”魏鹏举说，“没必要有那么多出版社、电视台，小散弱，还不见得有市场积极性。” 近年，国家鼓励文化企业跨行业、垮区域兼并重组，形成全媒体集团。2014年12月1 日，湖南就有大动作。据湖南省委宣传部公布的方案：潇湘晨报、长株潭报等报刊划归湖南日报集团；湖南教育报刊社、湖南教育音像电子出版社等划归湖南出版集团；湖南广电可剥离经营性资产与芒果传媒整合，组建湖南广播影视集团。 魏鹏举认为，跨区域、跨行业的旗舰型全媒体集团，出现的可能性不大，原因是“体制影响太大”。
关于发起设立内蒙矿产资源产业投资基金总体方案 矿产资源是推动国民经济持续发展的基本保障，矿产资源关系国民经济的全局，关系国家的整体安全。内蒙古自治区矿产资源禀赋独特，煤炭、稀土、高岭土等矿产储量居全国第一，铁矿、有色金属储量丰富，矿产资源产业已成为内蒙古自治区的支柱产业。如何尽快转变内蒙矿产资源产业的增长方式，推动矿产资源产业走上可持续发展的道路，用矿产资源保障内蒙经济进一步快速协调发展，是亟待解决的重大问题，以融集资金、专家管理、组合投资、化解风险、转换机制、市场运作、提高效益为主要特征的产业基金，解决这一问题是最佳选择，经中科招商投资（基金）管理公司与内蒙 政府金融办两年多的前期准备，并经内蒙自治区政府主要领导同意发起设立内蒙矿产资源产业投资基金。 一、发起设立内蒙矿产资源产业基金的必要性 （一）设立矿业基金有利于提高地质勘查工作程度 发起设立矿业基金，聚合社会资本，能够有效加大对各类矿产资源地质勘探工作力度，提高政府勘查发现资源的能力，帮助政府尽快摸清矿产家底,解决区内地质工作程度低的问题。矿业基金在政府主导下，一方面参与商业性地质勘查，按照“风险收益对等，谁投资谁受益”的原则分享勘查收益，形成滚动发展的良性机制；同
时可按比例提取部分基金增量收益，回流政府用于国家开展公益性、 基础性、战略性地质勘探投入，加大前期勘查力度，有效带动商业性勘查投资。确保两类地质勘探工作协调发展，相得益彰。 （二）设立矿业基金有利于提高配置资源能力 发起设立矿业基金，可以形成较强的投资能力，坚持政府主导 和市场机制相结合，支持政府出资控制战略性矿产一级市场，配合 政府提高对非战略性矿产矿业权一级市场的控制能力。政府发挥行 政调控功能，基金发挥金融杠杆重要作用，强化国家对矿产资源所 有权，让政府能够享有矿产资源优势转化的最大收益。同时，基金 可以通过资金实力和专业运作，有效利用“两种资源，两个市场”， 加快实施矿产资源走出去战略；积极开展矿产资源战略收储，逐步 实现统一收储、统一定价、统一销售，提高矿产资源产品竞争力和定价权。 （三）设立矿业基金有利于提高资源利用能力 发起设立基金，引进增量资金和全新机制，按照国家产业政策 和技术标准，改善矿产企业生产装备条件，摒弃粗放型开发形式， 提高企业技术创新能力，优化开发利用水平和生产经营方式，实现 矿产资源的合理布局和结构调整，使经济效益得到充分发挥。矿业 基金帮助矿业企业整合发展资源，扩大深加工和精加工范围，提升产品附加值和我区矿业产业经济效益。 （四）设立矿业基金有利于引进区外战略投资者 发起设立基金，推动企业改制重组的市场主体和战略投资者的
华人文化产业投资基金 CMC的第一个大动作就是收购新闻集团的星空卫视业务。 2012年初东方梦工厂的成立沿袭了这一合作思路,8月8日， CMC再下一城，与SMG、TVB在上海成立合资公司---上海翡翠东方传播有限公司。合资公司注册资本金为人民币一亿元，沪港股权比例为51:49。黎瑞刚任合资公司法定代表人。总经理为现任SMG副总裁及广告经营中心主任金仲波。 未来CMC将重点关注三个领域：电视购物、电子商务业务，包括旅游、演艺等内容在内的大文化领域，互联网、云计算、在线搜索业务。目前CMC跟踪洽谈的项目除了传媒行业，还包括互联网应用、教育培训、版权发行、衍生消费品、网络游戏、音乐剧等。 CMC的投资回报周期为5~7年，预计首期20亿元人民币的资金到2012年中将投出超过50%，目前已开始考虑募集二期基金，CMC不以短期收益为指标，而是为文化领域中具有成长潜力的企业提供股权投资等多元融资支持，项目投资不低于2000万美元。 华人文化产业基金等中方企业今年2月与美国梦工厂动画公司签约，将合资组建上海东方梦工厂影视技术有限公司，首轮投资达3.3亿美元，是迄今为止最大的中外合作文化交流投资项目之一。该项目由中方控股55%，美方持股45%。
TVB内地破局曝幕后资本推手：华人文化产业投资基金 新闻集团(News Corp., NWS)周一在一份声明中称,它将向上海文广新闻传媒集团(Shanghai Media Group)支持的私募股权基金华人文化产业投资基金(China Media Capital)出售三家中文电视频道和一个中文电影资料库的控股权。 华人文化产业投资基金18日在上海发布消息，该基金牵头中方公司与《功夫熊猫》系列动画电影出品方美国梦工厂动画公司已签署协议，将联合上海东方传媒集团有限公司、上海联和投资有限公司与美国梦工厂动画公司在上海合资组建上海东方梦工厂影视技术有限公司。 作为中美文化产业领域全新的大型合资项目，?东方梦工厂?合资项目由中方控股55%，美方持股45%，首轮投资达3.3亿美元。?东方梦工厂?将以自营及与相关伙伴合作的形式，启动动画技术研发、动画影视制作、版权发行、衍生产品、演艺娱乐、数码游戏、主题乐园等多个业务领域。 种种迹象表明，?东方梦工厂?的组建，试图弥补中国电影存在的技术、人才以及创意模式等短板。李怀宇说：?梦工厂通过合资形式进入中国后，首要的是‘合作出品动画电影’，在这个过程中，相关技术、创意以及管理经验的引进，还有助中国本土高端影视人才的集聚和培养。?
产业投资子基金设立方案 一、基金设立的背景和目标 【】有限公司（以下简称“ 引导基金（以下简称“引导基金” 企业家（以下 简称“其他合作方” 子基金”（以下简称 “子基金”） 概念类公司股权，并经过一 段时间培育、整合后，在其符合 新三板挂 牌/IPO 要求，或资本增值后，通过第三方（上市公 司）股权转让、控股股东/管理层回购、A 股/新三板二级市 场减持股票等方式实现退出 二、子基金基本情况 （一） 子基金名称 子基金名称拟定为“【】产业投资子基金” （二） 子基金组织形式 子基金的组织形式为有限合伙企业。 （三） 子基金注册地 子基金注册地为【】省【】市。 【】”）拟与【】省产业投资 ）、【】省优质农业企业及 ）共同成立“【】产业投资 投资【】省优质的大农业
（四）子基金规模 子基金由【】、引导基金、【】省优质农业企业及企业家发起设立，总规模【】亿元。 （五）子基金主发起人情况 子基金由【】作为主发起人发起设立。【】出资【】亿元，担任普通合伙人及执行事务合伙人，对合伙企业债务承担无限连带责任。 【】系一家股权投资基金、并购基金管理公司，注册资本【】亿元，主要运用自有资金及设立子基金进行股权投资或与股权相关的债权投资，以及提供投资顾问、投资管理、财务顾问服务。【】年，【】取得中国证券投资基金业协会颁发的“私募投资基金管理人”牌照，编号【】。【】具有健全的股权投资管理、风险控制流程和财务管理制度，规范的项目遴选机制和投资决策机制，能够为被投资企业提供创业辅导、管理咨询、财务顾问等增值服务。 【】能够有效促进资源拓展和匹配，实现业务联动，资源共享，具有丰富的项目储备。同时【】与多家券商、金融机构保持着良好的关系和合作，有数百家上市公司、新三板挂牌公司、标的公司资源，能够有效的促进股权投资基金的资源拓展和匹配。 【】主要投资管理团队人员有【】年以上投资银行工作经验，长期服务于中小型企业，对资本市场运作具有丰富经 验。此外，【】与【】行业研究所合作密切，重要项目、重点行业向研究员征求意见，共同尽调；还长期外聘相关各行业的专家作为长期顾问。
【法规标题】关于印发《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》的通知【颁布单位】财政部国家发展和改革委员会 【发文字号】财建[2011]668号 【颁布时间】2011-8-17 【失效时间】 【全文】 关于印发《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》的通知 关于印发《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》的通知 财建[2011]668号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委： 为加快新兴产业创投计划实施，加强资金管理，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）、《国务
院办公厅转发发展改革委等部门关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知》（国办发[2008]128号）精神，财政部、国家发展改革委制定了《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。 财政部国家发展改革委 二〇一一年八月十七日
附件1 新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法 第一章总则 第一条为加快新兴产业创投计划实施，加强资金管理，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知》（国办发[2008]128号）精神，制定本办法。 第二条本办法所称新兴产业创投计划是指中央财政资金通过直接投资创业企业、参股创业投资基金等方式，培育和促进新兴产业发展的活动。 本办法所称参股创业投资基金是指中央财政从产业技术研究与开发资金等专项资金中安排资金与地方政府资金、社会资本共同发起设立的创业投资基金或通过增资方式参与的现有创业投资基金（以下简称参股基金）。 第三条参股基金管理遵循“政府引导、规范管理、市场运作、鼓励创新”原则，其发起设立或增资、投资管理、业绩奖励等按照市场化方式独立运作，自主经营，自负盈亏。
如何构建产业投资基金盈利预测模型 执笔人：程静萍 2006年12月30日，随着渤海产业投资基金的正式挂牌，中国国内第一支真正意义上的产业投资基金正式宣告成立，这就意味着产业投资基金在经过漫长的探讨和论证之后，终于走上了中国的经济大舞台。 一、什么是产业投资基金 产业投资基金(Industrial Investment Fund)是与证券投资基金相对的概念，指一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度，即通过向投资者发行基金份额设立基金公司，由基金公司任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金资产，委托基金托管人托管基金资产，从事创业投资、企业重组投资和基础设施投资等实业投资，投资者按照其出资份额分享投资收益，承担投资风险。 二、如何构建产业投资基金盈利预测模型 1、盈利预测模型的理论依据 产业投资基金的盈利预测模型是建立在现代投资组合理论基础之上的，可以认为是现代投资组合理论在实业股权投资方面的变种应用。 现代投资理论的基本要点： （1）现代资产组合理论的提出主要是针对化解投资风险的可能性； （2）有些风险是与其他或所有证券的风险具有相关性，在风险以相似方式影响市场上的所有证券时，所有证券都会做出类似的反应，因此投资证券组合并不能规避整个系统的风险；
（3）即使分散投资也未必是投资在数家不同公司的股票上，而是可能分散在股票、债券、房地产等多方面，未必每位投资者都会采取分散投资的方式； （4）最佳投资组合应当是具有风险厌恶特征的投资者的无差异曲线和资产的有效边界线的交点。 与证券投资相类似，产业投资基金的盈利预测模型也是根据一定的投资组合进行构建的，所不同的是产业投资基金是由若干股权投资和项目投资组合而成的。因此，构建产业投资基金的盈利预测模型应基于如下的投资组合理论： （1）与证券投资相类似，产业基金投资也需要通过构建投资组合，获得预期收益率，但是并不能完全规避投资风险； （2）产业基金投资组合也是取决于所投资公司或项目的收益和风险的； （3）产业基金投资以实业股权投资为主要表现形式，相关法规对基金的投降渠道进行了严格限定。 产业投资基金的盈利预测同时还基于国际上通行的私人股权投资（Private Equity，PE）J曲线（J Curve）理论。 图1:基于胜任力模型的招聘评价模型 所谓J曲线理论，是对私人股权投资在投资期间内的投入、产出分别进行预测，并根据预测结果绘制现金流量曲线，我们会发现，这条曲线呈现出一个“J”的形状，因此称之为J曲线。如上图所示，产业投资基金在投资期间的前段以投
国内文化产业基金现状 2012-05-31 从概念变为现实，文化产业基金仅仅用了数年时光，那么从起步到疯狂，又需要多久？5月10日，文化部在北京召开新闻发布会，发布了《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》。这是国家在“十二五”规划中明确表示“加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业”之后的又一具体行为。 来自高层的强力推进，让敏感的资本嗅到了其中的机遇，产业创投基金成为“开路先锋”。 根据2012年初人民网发布的资料显示，“不完全统计，目前全国文化产业投资基金资金总规模超过1330亿元。”而据前瞻产业研究院的数据，2010年文化部管理的文化产业产值也仅为4000亿元左右。这意味着，产业基金的体积已经至少接近产业实体的20%以上。 “目前文化产业基金已经走向了一个困局。”一位资深的文化产业PE人士告诉记者，“钱太多，好的项目太少，让这个行业整体‘虚胖’。” 记者了解到，项目缺乏导致文化产业投资市场中险象频生，优秀投资项目一级市场中的溢价率已经快要接近二级市场。而有迹象显示，部分资金更以文化产业园区的方式，变相圈地流入房地产，与文化实质脱离。 “据我了解，一些文化产业投资基金的投资，到了最后沦为变相的圈地。与文化的实质相差甚远。”一位要求匿名的分析人士告诉记者。 1300亿基金投资4000亿市场 文化产业投资基金正在成为各级政府的新宠儿。 5月16日，陕西文化产业投资控股(集团)有限公司正式对外宣布，由陕西省财政出资4000万元作为引导资金的“陕西文投艺术品投资基金”募集到位。第一期基金募集规模为3亿元，未来计划共筹集30亿-50亿元。
与此同时，5月18日，中央级的文化产业基金——中国文化产业投资基金也宣布了该基金的第二轮投资，分别与视讯中国、浙江华数、厦门游家、骏梦游戏以及开心麻花等五家文化企业签署投资协议。 文化产业投资基金的爆发和“大跃进”，开始于2011年。根据人民网披露的数据，至2012年初，全国共有文化产业投资基金111只，资金总规模超过1330亿元。其中2011年1-11月间设立的基金数量达47只，占总数的 42.34%，资金规模达 554.2亿元，占基金总规模的 40.9%。 事实上，国内第一只真正意义上的文化产业投资基金其实也仅仅诞生于2009年。当年4月，华人文化产业投资基金成为第一个在发改委获得备案的文化产业投资基金。 “感觉就像是一瞬间所有的钱和关注度都来了这个行业。”上述PE人士告诉记者，“此前除了在唱片、影像公司倒闭的新闻中，什么时候你听过资本和文化产业挂过钩？” 根据前瞻产业研究院的统计，2010年文化部管理的文化产业产值为4000亿元左右。即便达到国家“十二五”规划中的要求，即到2015年，整个文化产业增加值也仅是翻番至8000亿元。 然而，这个数字或难以赶上文化产业融资的速度。在上述官媒披露的信息中，“十二五”期间，国开行将向文化产业提供逾2000亿元的融资总量支持。目前，各方面的融资加起来，预计将超5000亿元。 仅从上述数字而言，资本的投入几乎快要赶上产业实体总量的数额。 热钱制造泡沫 面对火爆的资本，就好像面对“恶魔的诱惑”。上“天堂”的路是廉价资本带来的快速扩张机会；而徘徊在“地狱”门口的，则是过高的溢价率以及整体行业的“通胀”和“虚胖”。
产业投资基金风起云涌 最近,产业基金这个名词的曝光率越来越高,从渤海产业基金开始,以西安、唐山、广东、苏州等区域性产业基金的设立和筹划为代表，各地开始了一场创设产业基金的竞赛热潮。? 产业基金“扎堆”??西安高新技术产业开发区管委会３0日在京举行产业推介交流会上,有关人士介绍,西安高新区不久前宣布成立的5亿元创投引导基金已经入股了三支子基金,分别是与中科招商、德丰杰龙脉和顶华合作设立。??而不久前，唐山市委书记赵勇透露,将多渠道打造金融平台以支持曹妃甸工业区建设，其中就包括成立３00亿产业基金;广东省政府副秘书长李春洪也透露,广东省已启动产业投资基金的设立工作，推动广东多层次资本市场建设。目前，广东省政府有关部门正在对设立产业投资基金进行深入调研、酝酿方案；安徽省工商联也正在筹建一只产业基金，第一期拟募集资金1０亿元人民币,用于扶持安徽省中小企业发展;山东省副省长才利民日前在青岛表示，山东正在积极申请设立海洋产业投资基金,拟设立的海洋产业投资基金，由山东省国有资产投资控股有限公司作为主发起人,联合其他投资机构共同募集设立。??业内人士介绍，其实,在各地酝酿的产业基金远不止这几家，而且,各地还有不少部门性质的私募股权基金也可以看作是产业投资基金,要是这么算,目前，各地拟以产业基金模式运作的资金至少有十多家。? 从这些产业基金的运作模式看，早期的政府资金主要采取直接投资企业的模式，即种子资金;近年来,则主要是以引导基金,即以参股方式设立基金构建FOF模式，或者通过直接设立基金聘请基金管理公司来运作，一般来说，采取这种模式的基金以跟进投资为主。 比如，西安高新区不久前宣布成立的５亿元创投引导基金与创投机构设立的子基金中,西安高新区入股不会超过25％，而且在管理上由创投机构担任。截至２006年底,中关村创业投资引导资金共跟进投资了25家企业，投资总额为482８万元,带动创业投资机构投资2０４76.61万元，投资引导放大比例为1：４.2。其中，4家企业已经成功退出。?制度缺失待补? 赵勇介绍，“按照相关估算,30０亿元的资金规模可以引进3-５倍的资金,也就是说，用300亿元可以获得15０0亿元的资金支持”。这基本上成为各地设立产业基金的一个重要理论依据,通过杠杆效应和基金的风险分离，既可以有效支持各地的产业发展，也可以隔离政府的投资风险。? 但有一个问题不得不面对,即，当前产业基金的发展，仍受到一些制度约束。比如,产业基金审批程序复杂,对有限合伙制基金的税收政策还未出台等。这些都制约了产业基金的发展。??全国人大财经委副主任委员吴晓灵表示,渤海产业投资基金成立后,下一步我国在发展产业投资基金方面需要解决双重征税、产业投资基金退出机制以及建立私人产权的私募股权投资基金等三大问题。她说，在目前的政策条件下,无论是公司型产业投资基金,还是契约型产业投资基金,投资者可能都要面临双重征税的问题。另外,对产业投资基金来说,如果不能实现及时退出，将影响继续投资。她提出，中国应加快建立无缝对接的多层次资本市场,使不同层次企业的股权可以在不同的市场上顺畅退出。 全国政协经济委员会副主任王众孚提出，要创立有利的法律政策环境，使金融资本向高新技术产业倾斜。“要尽快创造有利的制度环境,完善促进风险投资业发展的法律法规政策,明确界定风险投资的法律形式，切实保障投融资双方的权益，简化风险投资基金、产业投资基金的审批手续,制定切实可行的财税政策,加大对知识产权的保护力度，调动除政府以外的其他风险投资主体的积极性。促进社会资金向风险投资业流动”。? 对于产业基金的设立问题,国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌表示，只要遵守国家
哈尔滨市战略性新兴产业投资基金管理暂行办法 （2019年） 第一章总则 第一条为充分发挥战略性新兴产业投资基金（以下简称投资基金）的撬动作用，引导社会资本更多投向新经济领域，培育带动产业链延伸、促进产业集群化发展的龙头企业和龙头项目，结合我市实际，制定本办法。 第二条战略性新兴产业投资基金，由市财政出资，由市属投资平台作为出资主体，主要投资于非公开交易企业股权，基金规模20亿元。 第三条投资基金重点投向先进装备制造、现代生物医药、信息、新材料等我市现代产业体系重点产业领域的在建项目和重大招商项目。主要包括：企业、科研院所为提升产品市场竞争力进行的改造升级项目，拓展新领域且市场需求迫切的建设项目，能够迅速形成核心竞争力的成果产业化建设项目，对完善或延伸产业链起到关键作用的建设项目，列为国家、省（部）科技计划（专项）或产业发展计划（专项）并获得国家专项资金的建设项目。 第四条市属投资平台按照项目投资总额不高于20%的比例对项目建设进行股权投资，投资期限一般为3—5年。市属投资平台须以“出资额为限承担有限责任”的形式出资，不作为项目实际控制人，不参与项目运营管理。 第五条对全市招商引资重大项目，可采用“一事一议”方式，
根据市政府与招商落地企业签订的战略合作协议给予支持。 第二章申报条件 第六条对同时符合下列条件的，可以申报投资基金支持。 （一）项目建设主体注册地、纳税地在哈尔滨市域内，具有独立法人资格，有良好纳税记录，无不良诚信记录； （二）项目符合市委市政府关于《加快构建现代产业体系的意见》确定的重点发展领域和产业布局，固定资产投资总额不得少于5000万元； （三）项目建设单位出资资本金不得低于项目总投资额的30%，并依法完成项目立项等相关前期手续； （四）项目具有自主知识产权，且知识产权归属明晰； （五）项目建设主体应具有一定的股权投资回购能力。 第三章审核流程 第七条投资基金项目申报工作原则上每半年开展一次，重大项目可随时申报。由市发改委发布申报通知，各区县（市）发改部门负责本区域内的项目征集。 第八条对拟推荐申报的项目实行属地化管理，由各区县（市）发改部门对项目进行初审，经本级政府同意后报送市发改委。由市发改委汇总申报项目，并征求市财政、工信、科技等部门意见。 第九条市发改委根据各部门意见，委托中介机构组织专家对申
中国文化产业研究院 所属类别: 词条暂无分类 中国文化产业研究院，是以整合中国文化产业相关研究资源，深化文化产业理论和政策的研究，培养高级经营管理人才，促进产、学、研一体化，推动中国文化产业发展为宗旨的 研究机构。 基本信息 中文名称 中国文化产业研究院 中国文化产业研究院，是以整合中国文化产业相关研究资源，深化文化产业理论和政策的研究，培养高级经营管理人才，促进产、学、研一体化，推动中国文化产业发展为宗旨的 研究机构。 中国文化产业研究院是梦丽啦国际集团直属的文化创意产业研究机构。研究院以梦丽啦国际集团、综极网络科技+文化产权交易平台为依托，整合来自中国相关科研院所及产业链 相关的优秀资源，开展以文化产业为主题的课题研究、标准制定、战略规划、文化产权交易、网络建设、团队培训、品牌推广、投资促进等系列活动。 中国文化产业研究院致力于成为中国文化产业理论创新平台，文化产业互联网网站平台，并积极开展文化产业各专门领域的研究与成果交流，为全国文化产业企业的发展和推动 文化产业发展的精英人物确立了两大标杆系统。 中国文化产业研究院致力于成为国内外文化产业人才培训基地。为了解决文化产业领内人才需求，研究院与各省合作定期开展文化产业经营管理人才的高级培训，打造"文化产业 经营管理高级研修班"这一品牌培训，提高文化界在基础上培育升级，为文化产业的发展输 送了大量的高端经营管理人才，从而使研究院的人才培养和学术研究进入了一个良性循环的 发展通道。针对文化产业管理领域或具体行业，组织各类型的长期、短期、中期的专业研修 和培训，逐步建立和完善了文化产业的人才培训体系，形成了"文化产业人才工程"这一品牌。
产业投资子基金设立方案 一、基金设立的背景和目标 某某有限公司（以下简称“某某”）拟与某某省产业投资引导基金（以下简称“引导基金”）、某某省优质农业企业及企业家（以下简称“其他合作方”）共同成立“某某产业投资子基金”（以下简称“子基金”），投资某某省优质的大农业概念类公司股权，并经过一段时间培育、整合后，在其符合新三板挂牌要求，或资本增值后，通过第三方（上市公司）股权转让、控股股东/管理层回购、A股/新三板二级市场减持股票等方式实现退出。 二、子基金基本情况 (一)子基金名称 子基金名称拟定为“某某产业投资子基金”。 (二)子基金组织形式 子基金的组织形式为有限合伙企业。 (三)子基金注册地 子基金注册地为某某省某某市。 (四)子基金规模 子基金由某某、引导基金、某某省优质农业企业及企业家发起设立，总规模某某亿元。 (五)子基金主发起人情况
子基金由某某作为主发起人发起设立。某某出资某某亿元，担任普通合伙人及执行事务合伙人，对合伙企业债务承担无限连带责任。 某某系一家股权投资基金、并购基金管理公司，注册资本某某亿元，主要运用自有资金及设立子基金进行股权投资或与股权相关的债权投资，以及提供投资顾问、投资管理、财务顾问服务。某某年，某某取得中国证券投资基金业协会颁发的“私募投资基金管理人”牌照，编号某某。某某具有健全的股权投资管理、风险控制流程和财务管理制度，规范的项目遴选机制和投资决策机制，能够为被投资企业提供创业辅导、管理咨询、财务顾问等增值服务。 某某能够有效促进资源拓展和匹配，实现业务联动，资源共享，具有丰富的项目储备。同时某某与多家券商、金融机构保持着良好的关系和合作，有数百家上市公司、新三板挂牌公司、标的公司资源，能够有效的促进股权投资基金的资源拓展和匹配。 某某主要投资管理团队人员有某某年以上投资银行工作经验，长期服务于中小型企业，对资本市场运作具有丰富经验。此外，某某与某某行业研究所合作密切，重要项目、重点行业向研究员征求意见，共同尽调；还长期外聘相关各行业的专家作为长期顾问。 (六)子基金管理人情况 子基金将委托某某担任基金管理人，并与其签署《委托管理协议》，除非根据相关约定提前终止，该协议期限与子基金的期限一致。 (七)子基金管理团队情况 某某由某某组成子基金管理团队。管理团队组成人员简历如下： (八)子基金的组织架构
国内文化产业基金现状 目前国内最大的一只基金是200亿的中国文化产业投资基金，由中银国际进行管理，财政部出资。这批基金首批募资60亿，来自财政拨款，是属于文化产业基金中的“国家队”，该基金投资了新华网、中国出版集团等企业。 从全国范围来看，文化产业基金主要分布在南方，其中以江浙和广东地区的文化产业为显著的案例，而基金的投资范围也主要是基金所在地区的文化企业和相关产业。 虽然目前国内已经有了相当数量的文化产业投资基金，但分析人士认为，其在国内仍处于起步阶段，尤其是多数基金为政府主导，政府拥有资金供给者、政策支持者和监管者三个角色。 从基金的运作方式而言，可以分为三种类型：市场运作类、合资类以及政府类。 一、市场运作类基金 （一）华人文化基金 2009年4月,华人文化产业投资基金通过国家发展改革委备案审批,基金规模50亿元人民币,成为第一个在国家发改委获得备案通过的文化产业私募股权基金。 1、发起单位 基金由上海东方传媒集团有限公司、中国国家开发银行及中国宽带产业基金联合发起设立。基金的主要出资方包括文汇新民
联合报业集团、上海东方传媒集团有限公司（SMG,原上海文广新闻传媒集团）控股的上海东方惠金文化产业投资有限公司、国家开发银行下属的国开金融有限责任公司、上海大众公用事业（集团）股份有限公司下属的上海大众集团资本股权投资有限公司、招商局中国基金下属的深圳天正投资有限公司、宽带资本等机构。 2、运营架构 华人文化产业基金采用有限合伙制,建立基金出资人设立基金、基金管理人管理运作基金资产、基金托管人保管基金资产的运作架构。 3、投资领域 基金将重点为目标公司提供成长性资本、企业重组、管理层收购等市场化融资。重点投资领域为电视购物、电子商务业务，包括旅游、演艺等内容在内的大文化领域，互联网、云计算、在线搜索业务。除了传媒行业，还包括互联网应用、教育培训、版权发行、衍生消费品、网络游戏、音乐剧等。 4、基金额度 基金的投资回报周期为5-7年，首期资金20亿元人民币；项目投资不低于2000万美元。 5、投资案例 投资项目包括人人网、星空卫视、“东方梦工厂”等。 （二）浙江文化产业基金
XXX产业投资基金 募集说明书 基金管理人：XXX投资基金管理（北京）有限公司
目录 2︱基金的基本情况.................................................................................................................... - 3 - 3︱基金的运作与管理................................................................................................................ - 4 - 4︱投资目标与投资原则.......................................................................................................... - 12 - 5︱基金的申购.......................................................................................................................... - 13 - 6︱基金的收益.......................................................................................................................... - 14 - 7︱基金制度性保障.................................................................................................................. - 18 - 8︱基金费用.............................................................................................................................. - 19 - 9︱基金收益分配...................................................................................................................... - 19 - 10︱基金的存续、赎回、终止与清算.................................................................................... - 20 - 11︱基金的风险要素................................................................................................................ - 21 - 12︱基金普通合伙人介绍........................................................................................................ - 22 - 13︱基金担保人介绍................................................................................................................ - 23 - 14︱战略合作伙伴介绍............................................................................................................ - 23 - 15︱长期战略合作伙伴............................................................................................................ - 23 -