工程公司深化改革实施方案
按照集团公司2０１５年第12次党委常委（扩大）会关于工程技术有限公司(以下简称工程公司）深化改革的相关精神,结合企业自身实际，工程公司经过认真研究，形成以下深化改革实施意见,具体如下：
一、改革总体思路
明确以服务攀钢为基础,稳步开拓外部市场的总体定位，调整管控模式、完善组织架构、收缩产业结构、做精特色专业、优化人力资源，用机制激发斗志,用斗志激活活力，努力实现扭亏脱困。
二、改革具体举措
（一）组织架构调整
按照收缩做精特色专业,推进转型升级的总体思路，将原1５个经营核算单位优化整合为7个经营核算单元。
工程公司管理机构组织架构图
（二)产业结构调整
——做强做实冶金设备维修及技改、设计及总包、矿山工程及采矿三大特色专业。
——做精做实建筑、市政、机电、电力等相关专业。
(三）人力资源优化
通过人力资源优化配置，公司在册人员力争控制在5100人以内（不含西昌分公司），其中:公司在岗人员力争控制在4000人以内，非在岗人员力争控制在1100人以内。在岗人员中:自管副处级以上干部控制在65人以内(减少４０％），科级干部控制在280人以内(减少18%),两级机关管理人员控制在400人以内（减少４４％)。人员分流详见附件2《攀钢集团工程技术有限公司深化改革职工分流安置方案》（征求意见稿）。
工程公司职工分流安置方案主要内容如下：
1、分流安置拟采取以下渠道和标准:
(1)协商一致解除劳动合同。
——计算经济补偿金的月工资标准为本人在劳动合同解除前十二个月的平均工资。计算经济补偿的本人月工资标准低于工程公司上年度职工月平均工资的，向其支付经济补偿的标准按工程公司上年度职工月平均工资执行；支付经济补偿金的总额不超过攀枝花市上年度职工年平均工资的三倍。支付的一次性企业补助标准为１380元/月。
——距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工,公司原则上不及其解除劳动合同；若职工自愿解除劳动合同的，也可办理协商一致解除劳动合同，公司支付一次性安置费，不支付经济补偿金和一次性企业补助。一次性安置费月数为办理解除劳动合同时起至本人法定退休年龄或特殊工种提前退休年
龄时的实际月数;一次性安置费的标准为3000元/月;支付一次性安置费的总额不超过攀枝花市上年度职工年平均工资的三倍。
(2）内部岗位竞聘。
采取竞聘上岗、双向选择、择优录用（方案另订）,分流安置人员。
(３)内部退养。
对距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工,可办理内部退养。
内部退养期间的待遇标准为:办理内部退养时本人档案工资标准的8０%【(基础工资+岗位工资+特殊工资+保留工资)*80%】。内部退养期间的待遇低于攀枝花市最低工资标准的，按攀枝花市最低工资标准执行。
内部退养期间所缴纳的社会保险费和住房公积金单位部分由公司承担，个人部分由公司代扣代缴,缴费基数为办理内部退养时本人月缴费基数,本人月缴费基数低于上年度四川省、攀枝花市规定时，按规定执行。
（４）劳务输出
公司采取竞聘方式从在册职工中选配人员组建专业化队伍,以劳务输出方式到攀钢内部其他单位、公司关联企业和社会其他企业的部分岗位(业务）。劳务输出职工的薪酬由输入单位支付，社会保险费和住房公积金单位部分由输入单位承担，社会保险费和住房公积金个人部分由劳务输出职工承担,公司按月代扣代缴。
(５)内部置换劳务
在实施战略调整、深化改革以及人力资源优化过程中,依法清理清退劳务用工，收回部分劳务用工岗位，对自有职工进行转岗培训、竞聘上岗，置换劳务用工。
2、对特殊职工的办理(其余按照集团指导意见）
对患病或非因工负伤,在规定医疗期内的职工，或医疗期已满但经攀枝花市劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事单位另行安排工作的职工,不选择协商一致解除劳动合同的，由公司按现行管理方式进行管理,待遇按照攀枝花市最低工资标准的８0%执行。选择协商一致解除劳动合同的,经单位批准后可办理协商一致解除劳动合同，依照本方案规定领取一次性补偿；同时,经过攀枝花市劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事单位另行安排工作的职工，患绝症的还享受相当于本人12个月工资标准的医疗补助费，患重病的还享受相当于本人9个月工资标准的医疗补助费,患较重伤病的还享受相当于本人６个月工资标准的医疗补助费。
月工资标准为本人在劳动合同解除前十二个月的平均工资,月工资标准低于公司上年度职工月平均工资的，按公司上年度职工月平均工资计算。
3、办理期限
（１）公司内部竞争上岗工作原则上在本方案生效之日起两个月内完成。
(2）协商一致解除劳动合同,在本方案生效之日起三个月办理。
（3）选择内部退养的,在本方案生效之日起两个月内办理。对201７年1月１日(含当日)以后达到距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工,不再办理内部退养。
4、对现已办理集团性原离岗休息等签订协议至退休或公司文件明确至退休的在册不在岗人员,由公司按现行方式进行管理,本人自愿也可选择本方案规定的分流安置途径和渠道;其他在册不在岗人员,须在本方案规定的期限内返回公司选择本方案规定的分流安置途径和渠道。
5、从本方案生效之日起,公司终止已办理的内部短期息工(息岗）、哺乳假相关协议。同时，公司不再办理内部短期息工(息岗)、哺乳假相关手续。
6、职工不选择本方案规定的分流安置途径和渠道及未能竞争上岗的,转入各单位人力资源中心进行为期不超过3个月的转岗培训,转岗培训期间待遇按攀枝花市最低工资标准执行,不参加转岗培训的停发工资，按旷工处理。
(四）西昌分公司不参及工程公司本次改革。
三、改革工作机构
工程公司成立改革领导小组，由王术军、周天文任组长，由曾祥伟、范儒海、曾庆云、周旭、王普军、矣家胜、李文谱任副组长，公司机关各部室为成员部门。改革领导小组下设综合组、人力资源工作组、生产经营工作组、实物资产工作组、债权债务工作组。
四、改革总体进程安排
2０1５年12月4日前,完成《工程公司深化改革实施方案》和《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案(征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿）》。
2015年12月4日,开展宣传动员。
２0１5年12月7日，召开工程公司干部大会,启动改革相关工作。
2015年12月8日启动处级干部竞聘工作，1２月底前完成。
201６年1 月4日至1月１８日,下发《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案（征求意见稿）》,征求职工意见，完成《征求意见稿》的修订。
2016年1 月４日至1月18日，完成产业结构调整，资产、债权债务、人员划拔到位；各二级单位完成定编定员。
2016年１月20日,召开职代会,讨论通过《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案》。
2016年1月２1日，下发《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案》。
2016年1月２５日,启动机关及分子公司人员竞聘和富余人员分流工作。
２01６年３月底前,完成机关及分子公司人员竞聘工作；4月底前,完成富余人员分流工作。
?附件1:
工程公司深化改革实施方案
一、改革的目的和意义
(一)深化改革是日益严峻生产经营形势的迫切要求。当前，工程公司赖以生存的攀钢内部市场大幅萎缩，加之外部市场开拓乏力，严峻的生产经营形势要求工程公司必须改革,谋求生存之道。
（二)深化改革是提升行业竞争力的必由之路。近年来，随着我国经济的快速发展,建筑业市场已进入完全竞争状态。工程公司只有通过改革，建立及之相适应的机制体制，才能在激烈的市场竞争中处于不败之地。
二、改革总体思路
明确以服务攀钢为基础，稳步开拓外部市场的总体定位,调整管控模式、完善组织架构、收缩产业结构、做精特色专业、优化人力资源,用机制激发斗志，用斗志激活活力,努力实现扭亏脱困。
三、改革目标
1、收缩做精专业,推进转型升级;
2、转换经营机制,适应市场规律;
3、明确职能定位,理顺管理流程；
4、改革三项制度，激发员工活力。
四、职能定位
(一)工程公司
——职能定位：战略中心、投资中心、资金中心和决策中心，行使“建体系、定规则、控运行、重服务、评效果”的宏观管理职能。
——主要职能:战略引领、目标规划、宏观调控、职能支撑、指导服务、执行监督、绩效导向,集中统管资金、投资、干部、风险等核心业务。
(二）分（子）公司
——职能定位:利润中心，是市场开发及经营管理主体。
——主要职能:享有充分的生产经营自主权,自揽工程，自主经营,资金封闭,独立核算，自负盈亏。
五、管控模式调整
（一）强化市场营销
拓宽经营思路,通过建立长期战略伙伴合作关系、引入外部资源等方式培育开拓市场。制定市场开发红线制度，建立公司、分（子）公司两级市场开发体系。构建有效的市场开发激励机制，充分调动专业营销团队、项目经理团队的积极性。
（二）激活运营机制
——建立市场化运营机制,公司所有项目完全按市场化进行运营。
——大力推广承包经营。对工程项目完全实行项目法施工;对商品混凝土、消防、检测、电器成套等相对独立的经营单元积极探索承包经营方式。
交流轮岗、挂职锻炼实施方案为进一步加强公司人才队伍建设，优化人员配置，提高办事效率，全面培养和锻炼员工队伍，结合公司的实际，依据《公司管理人员交流轮岗、挂职锻炼暂行办法》有关规定，制定本年度实施方案。 一、指导思想、目的和宗旨 按照建设一支高素质人才队伍的要求，坚持德才兼备、以德为先，着眼于管理人员的培养锻炼和潜在能力的开发，选拔优秀人才进入公司各级管理干部层面，优化管理人员队伍结构，努力做到配置合理、人岗相适、各得其所，实现人尽其才、才尽其用、事尽其功，为公司的持续发展提供坚强的组织保证。 通过交流轮岗、挂职锻炼，建立起公司管理人才库，为公司选择、提拔管理干部提供依据。 二、基本原则 （一）坚持个人服从组织的原则 个人要从公司整体的发展需要，顾全大局，服从安排。 （二）人员岗位相适的原则 要使年龄、文化结构、现任与后备干部结构更趋合理，活力更强，工作效能进一步提高。 （三）整体功能优化的原则
要扩大管理人员横向交流范围，增强管理人员综合管理能力培养的意识、树立胸怀全局、团结协作的观念。 三、交流轮岗、挂职锻炼岗位 （一）总部机关本次交流轮岗培训学习的岗位有：工程造价管理岗位、工程技术管理岗位、安全管理岗位、会计核算岗位、人力资源管理岗位。 （二）本次挂职锻炼的岗位有公司总部办公室副主任一职，机关各部门、各分公司和项目部可推荐人选挂职锻炼。 四、交流轮岗、挂职锻炼方式和条件 （一）交流轮岗、挂职锻炼方式 本次交流轮岗、挂职锻炼的岗位是根据本年度公司总部机关定员定编定岗进行岗位设置而确定的职能部门业务管理岗位，采取各单位推荐和组织安排相结合的方式进行，各分公司、项目部针对每个岗位最多可推荐一名人选。 （二）交流轮岗、挂职锻炼条件 1、品德端正，遵纪守法，无违反国家法律法规和公司规章制度； 2、工作认真负责、积极主动，服从整体安排； 3、认同公司文化，有强烈的事业心和责任感； 4、热爱集体、爱岗敬业、能完全胜任本职工作；
工程公司深化改革实施方案 按照集团公司2０１５年第12次党委常委（扩大）会关于工程技术有限公司(以下简称工程公司）深化改革的相关精神,结合企业自身实际，工程公司经过认真研究，形成以下深化改革实施意见,具体如下： 一、改革总体思路 明确以服务攀钢为基础,稳步开拓外部市场的总体定位，调整管控模式、完善组织架构、收缩产业结构、做精特色专业、优化人力资源，用机制激发斗志,用斗志激活活力，努力实现扭亏脱困。 二、改革具体举措 （一）组织架构调整 按照收缩做精特色专业,推进转型升级的总体思路，将原1５个经营核算单位优化整合为7个经营核算单元。 工程公司管理机构组织架构图
（二)产业结构调整 ——做强做实冶金设备维修及技改、设计及总包、矿山工程及采矿三大特色专业。 ——做精做实建筑、市政、机电、电力等相关专业。 (三）人力资源优化 通过人力资源优化配置，公司在册人员力争控制在5100人以内（不含西昌分公司），其中:公司在岗人员力争控制在4000人以内，非在岗人员力争控制在1100人以内。在岗人员中:自管副处级以上干部控制在65人以内(减少４０％），科级干部控制在280人以内(减少18%),两级机关管理人员控制在400人以内（减少４４％)。人员分流详见附件2《攀钢集团工程技术有限公司深化改革职工分流安置方案》（征求意见稿）。 工程公司职工分流安置方案主要内容如下： 1、分流安置拟采取以下渠道和标准: (1)协商一致解除劳动合同。 ——计算经济补偿金的月工资标准为本人在劳动合同解除前十二个月的平均工资。计算经济补偿的本人月工资标准低于工程公司上年度职工月平均工资的，向其支付经济补偿的标准按工程公司上年度职工月平均工资执行；支付经济补偿金的总额不超过攀枝花市上年度职工年平均工资的三倍。支付的一次性企业补助标准为１380元/月。 ——距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工,公司原则上不及其解除劳动合同；若职工自愿解除劳动合同的，也可办理协商一致解除劳动合同，公司支付一次性安置费，不支付经济补偿金和一次性企业补助。一次性安置费月数为办理解除劳动合同时起至本人法定退休年龄或特殊工种提前退休年
扬州大学关于全面深化综合改革的实施意见 为全面提升内涵式发展水平，全面提高办学质量，全面推进“国内一流、国际知名、特色鲜明的高水平地方综合性大学”建设进程，根据党的十八大和十八届三中、四中全会精神及教育部关于高校深化综合改革的要求和《江苏省政府关于深化教育领域综合改革的实施意见》，结合学校实际，提出学校关于全面深化综合改革的实施意见。 一、全面深化综合改革的重要意义、总体目标和基本原则 （一）重要意义 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出重大部署，对教育领域深化综合改革提出明确要求。深化教育领域综合改革为中国高等教育改革发展，也为扬州大学的发展创造了重大战略机遇。长期以来，学校弘扬“坚苦自立”校训精神，高举改革大旗，坚持内涵式发展，综合实力显著增强，办学水平快速提升。面向未来，学校事业发展面临着一系列困难和矛盾，与高水平大学的建设目标相比，学校的人才培养、师资队伍、学科建设、科研创新和社会服务等水平还存在较大差距，特别是一流学科及杰出人才、领军人才偏少，高水平创新团队缺乏；承担重大、重点项目能力不足，标志性成果不多；学校与地方经济社会发展的契合度不高，服务社会能力不强；改革动力不足，机构设置不够合理，资源配置不尽科学等等，都严重制约着学校事业的发展。高水平大学发展需要新动力，要破解发展中面临的难题，应对各方面的挑战，推动学校事业持续快速发展，迫切需要通过全面深化综合改革，冲破陈旧思想观念束缚，突破制约发展瓶颈，寻求新的发展路径，增强发展活力，提高发展质量。这是时代的要求，更是建设高水平大学的战略选择和行动自觉，是早日建成高水平地方综合性大学的关键一招。 （二）总体目标 以完善中国特色现代大学制度，推进学校治理体系和治理能力现代化为目标，以立德树人为根本任务，以提高教育教学质量为核心，以体制机制改革和制度创新为重点，以优化配置各类办学要素为保障，坚持更加地方化、更加国际化发展理念，坚决破除一切妨碍学校科学发展的体制机制障碍，激发和增强师生创造活力，为建设国内一流、国际知名、特色鲜明的高水平地方综合性大学提供不竭动力。 （三）基本原则 深化学校综合改革是一项复杂的系统工程，必须遵循教育规律，把握正确原则。不改革坐失良机，乱改革雪上加霜，适时改革事半功倍。要用系统的思维认识改革，用普遍联系的观
镇机构改革实施方案 根据党的十七大和十七届二中、三中全会关于深化乡镇机构改革、加强基层政权建设的精神，为推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会，巩固农村税费改革成果，促进农村经济发展和社会全面进步，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于推进乡镇机构改革的意见》（晋办发[xxxx]xx号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》（朔办发[xxxx]xx号）要求，结合我县乡镇实际情况，现制定本方案。 一、指导思想和基本原则 乡镇机构改革要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺县乡权责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，整合事业站所，降低行政运行成本，减轻财政和农民负担，提高乡镇的组织能力、管理能力、执行能力和服务能力，促进农村经济社会又好又快发展，逐步建立权责一致、分工合理、执行顺畅、行为规范、运转协调、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。 坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；坚持统筹兼顾、分类指导、因 - 2 - 地制宜，强化社会管理和公共服务，着力推进农村经济和社会各项事业协调发展；坚持依法行政和权责一致，赋予乡镇履行职能必要的事权和财力，增强乡镇服务能力；坚持精简、统 一、效能和积极稳妥，注重实效，确保机构编制只减不增和农村社会稳定。 二、改革的主要内容 （一）着力推进乡镇职能转变 乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。农村税费改革后，乡镇的主要职能是：促进经济发展，增加农民收入；强化公共服务，着力改善民生；加强社会管理，维护农村稳定；推进基层民主，促进农村和谐。同时，要配合县级有关部门做好安全生产、土地管理、环境保护、资金监管、市场监管等方面的工作。（二）切实理顺县乡权责关系 明确划分县乡政府之间的事权和各自的职责，使权责趋于一致。改革对乡镇的考核办法，按照乡镇的主要职责建立科学的考核指标体系。严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项。积极探索县直部门和乡镇在管理农村事务、服务“三农”方面相互结合的有效形式，创新服务方式、提高服务质量。 （三）科学设置乡镇机构1、乡镇综合办事机构 按照精简、统一、效能的原则，各乡镇统一设置3个综合办事机构，即： 党政工作办公室（挂社会治安综合治理办公室牌子）；经济发展办公室（挂安全生产监督管理办公室牌子）；社会事务办公室（挂人口和计划生育办公室牌子）。2、乡镇事业机构 将各乡镇现有事业站所承担的行政职能划归乡镇政府，生产经营性职能分离到经营实体或中介服务组织，公益性服务职能进行重新整合。即： ─农技推广、畜牧兽医、水利水保、林业管理、农机管理、城乡规划、国土资源、劳动保障、卫生监督、财政所等以技术服务或行政执法为主的机构纳入县直职能部门的服务网络建设，
精心整理交流轮岗、挂职锻炼实施方案 为进一步加强公司人才队伍建设，优化人员配置，提高办事效率，全面培养和锻炼员工队伍，结合公司的实际，依据《公司管理人员交流轮岗、挂职锻炼暂行办法》有关规定，制定本年度实施方案。 （二）人员岗位相适的原则 要使年龄、文化结构、现任与后备干部结构更趋合理，活力更强，工作效能进一步提高。 （三）整体功能优化的原则
要扩大管理人员横向交流范围，增强管理人员综合管理能力培养的意识、树立胸怀全局、团结协作的观念。 三、交流轮岗、挂职锻炼岗位 （一）总部机关本次交流轮岗培训学习的岗位有：工程造价管理岗位、工程技术管理岗位、安全管理岗位、会计核算岗位、人力资源管理岗位。 3、认同公司文化，有强烈的事业心和责任感； 4、热爱集体、爱岗敬业、能完全胜任本职工作； 5、交流轮岗人员为35周岁以下基层管理人员和技术人员，具有推荐岗位或相关岗位1年以上工作经历；
6、挂职锻炼人员为年龄在45周岁以下的中青年干部，掌握行政职能、行政组织等行政管理学的基本知识，掌握各种常用公文的写作，语言、文字表达能力强，思维敏捷，洞察能力强，有企业活动的策划和组织能力，有对外联络交际和对内各部门工作的协调能力。 五、实施步骤 人员通知相关分公司、项目部。3月25日前人力资源处与确定的交流轮岗人员签订《交流轮岗和专业培训协议书》，3月31日前所有交流轮岗、挂职锻炼人员到岗就位。 六、管理工作措施
（一）将各分公司、项目部推荐而未能参加本次交流轮岗、挂职锻炼的人员进行备案，如有相应或相似的岗位需要交流轮岗、挂职锻炼的，优先考虑和组织安排。 （二）本次交流轮岗、挂职锻炼时间定为1年，从2014年4月1日起至2015年3月31日结束，结束后对本次交流轮岗、挂职锻炼人员进行 二〇一四年二月二十六日 交流轮岗推荐表 推荐单位：推荐日期：
郑煤集团公司深化内部三项制度改革实施意见 （征求意见稿） 为认真贯彻落实省委、省政府深化国有企业改革的各项决策部署，进一步推进集团公司人事、劳动和分配制度（以下简称“三项制度”）改革，根据《郑煤集团公司全面深化改革工作总体方案》，制定本意见。 一、基本思路 紧紧围绕郑煤集团公司战略定位，按照产权制度改革和完善法人治理结构要求，全面深化内部“三项制度”改革，消除行政化管理，优化人力资源配置，引入竞争激励机制，推动集团公司改革解困，促进集团公司及所属企业持续健康发展。 二、改革目标 （一）人事制度改革。通过优化组织架构，推行岗位竞聘，完善选任机制等，到2016年底，集团公司管理人员比例控制在4%-6%。 （二）用工制度改革。通过用工机制改革，变革岗位设置，建立岗位合同管理制度等，到2016年底，集团公司在岗职工总人数控制在2.3万人以内。 （三）分配制度改革。通过强化人工成本管理，落实企业自主分配权，建立市场化工资分配和长效激励约束机制，
进一步理顺内部收入分配关系。 三、改革内容 （一）优化组织架构，严格编制管理。 1.科学界定集团公司与出资企业功能定位，优化集团公司与出资企业组织架构，集团公司管理层级压缩到三级以内，实现扁平化管理。精减各级各类职能部门，减少管理层级，控制管理幅度，实现职能部门“大部制”。 2.集团公司按照总量控制、放权管理的原则，加强各级机构设置、编制定员宏观管理。集团公司全资子公司、分公司、控股子公司按照精干高效的原则，从生产经营实际出发，科学设置机构编制，负责具体实施。 3.凡涉及增加机构数量和编制定员事宜，各全资子公司、分公司报集团公司审批，控股子公司报集团公司备案，参股子公司由本公司董事会决定。集团公司根据生产经营工作需要，对不适应生产经营活动的机构和编制定员提出改变和撤销意见。 （二）改革人事制度，实现管理人员能上能下。 1.建立分类分层管理制度。坚持党管干部原则与完善公司法人治理结构相结合、组织选拔与市场化选聘相结合、依法管理与充分放权相结合，根据集团公司不同层级，实行选任制、委任制、聘任制不同选任方式。 （1）集团公司重点管理总部机关职能部门正职，全资
关于深化国有企业改革的实施方案 （2017年2月23日） 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《中共省委、省人民政府关于深化地方国有企业改革的实施意见》（冀发〔2015〕21号）精神，进一步推进全市国有企业改革，结合实际制定如下实施方案。 一、总体要求和目标 为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委八届十二次全会精神和市委八届八次全会精神，深入学习总书记系列重要讲话;坚持和完善基本经济制度，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体；完善国有资产监管体制，坚持增强活力和强化监管相结合，切实做到两者的有机统一，防止国有资产流失。构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心作用，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑；坚持积极稳妥统筹推进，突出问题导向，分类实施，试点先行，典型引路，把握好改革的次序、节奏、力度，确保扎实进行、务效。 到2020年，全市国有企业要在全面深化改革的重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展要求和市情的国有资产管理体制，现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，产业转型升级取得重大进展，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一批具有创新能力和竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。 ——国有企业股份制改革全部完成，发展混合所有制经济取得积极进展。国有企业法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。
岗位轮换工作实施方案 为进一步加强公司的人力资源管理，优化人员配置，增强活力，转变工作作风，提高办事效率，全面培养和锻炼员工队伍，建立干部和骨干员工交流和轮岗的长效机制，结合公司的实际，制定本方案。 一、指导思想、目的和宗旨 按照建设一支高素质干部队伍的要求，坚持德才兼备、以德为先，着眼于干部的培养锻炼和潜在能力的开发，选拔、吸纳优秀人才进入公司管理层面，优化干部队伍结构，努力做到配置合理、人岗相适、各得其所，实现人尽其才、才尽其用、事尽其功，为公司的持续发展提供坚强的组织保证。 通过轮岗，建立起公司的管理人才库，为公司选择、提拔管理干部提供依据。 二、范围对象 轮岗对象：各经营单位、职能部门的管理人员。 三、基本原则 （一）坚持个人服从组织的原则 个人要从公司整体的发展出发，服从大局。 （二）人员岗位相适的原则 要使年龄、文化结构、现任与后备干部结构更趋合理，活力更强，效能进一步提高。
（三）整体功能优化的原则 要扩大干部横向交流力度，增强干部统筹发展的意识、胸怀全局的意识、团结协作的意识。 四、轮岗方式和条件 （一）轮岗方式 本次轮岗是公司范围内管理岗位的轮换，采取个人报名、部门推荐和组织安排相结合的方式进行。 （二）轮岗条件 1、参加工作满5年、在公司工作满3年的副职以下员工可以轮岗； 2、在同一部门担任同一领导职务满4年的应当轮岗； 3、在同一部门连续担任正副职领导职务满7年的应当轮岗。 （以上时间计算截止到2012年5月1日） 五、组织实施 （一）成立组织机构 成立公司轮岗工作领导小组（以下简称“轮岗领导小组”），名单如下： 组长： 副组长： 组员：各部门负责人 “轮岗领导小组”负责审定工作实施方案，协调组织实施。由行政部承担具体工作。
深化改革工作方案 深化改革工作方案按照县委深化改革工作安排，我镇结合工作实际，经过深入分析研究，将改革工作的深入推进，极大地提升镇脱贫攻坚帮扶干部干事创业拼搏进取的积极性，增进了为民服务的工作意识，提升镇帮扶干部工作效率。特制定我镇2019年度深化改革工作方案。 一、指导思想全面贯彻县委深化改革总体安排部署，以我镇脱贫攻坚扶贫干部为载体，以进进一步加强对我镇扶贫干部的检查考核为目标，形成良好的扶贫干部管理机制，使我镇脱贫攻坚工作全面扎实开展，为我镇今年全面脱贫摘帽奠定坚实基础。 二、工作目标通过改革工作的深入推进，极大地提升镇脱贫攻坚帮扶干部干事创业拼搏进取的积极性，增进了为民服务的工作意识，提升镇帮扶干部工作效率。 三、工作任务（一）建立健全制度，落实责任人通过镇党委镇政府研究决定，成立我镇以党委书记为组长，党委副书记为副组长，各村党支部书记和镇工作干部为成员的XX 镇深化改革工作领导小组。 （二）制定年度目标任务，完善工作机制通过前期走访调研，与镇村干部多次沟通了解，镇党委镇政府研究制定了《XX镇深化改革工作实施方案》，通过此工作方案，全面落实我镇2019年度深化改革工作，进一步提升我镇脱贫攻坚
帮扶干部干事创业拼搏进取的积极性，全面促进我镇帮扶干部工作效率，推动脱贫攻坚工作全面完成。 （三）严格执行考评制度，增进干部服务意识我镇通过严格执行扶贫干部考评制度，进一步健全机制，细化措施，确保改革工作能够取得更大的进步，将我镇改革工作迈上更高的台阶。一是继续完善各项制度。对部分在执行过程中操作性不强的制度结合实际进一步进行修改完善。二是加强检查考核力度。进一步健全检查考核工作机构，安排专人负责，坚持定期检查和随机抽查相结合，对镇帮扶干部工作情况进行检查考核，强化考核监督，提升制度执行力。三是认真总结分析。对深化改革工作方式、方法和改革效果开展回头望，总结改革工作取得的经验和不足。不断修订改革方向，达到以工作促改革、以改革促工作的目的。全面扎实推进我镇改革工作。 四、工作措施（一）镇党委、镇政府研究决定，成立我镇以党委书记为组长，党委副书记为副组长，各村党支部书记和镇工作干部为成员的XX镇深化改革工作领导小组（二）镇党委、镇政府负责参照《细则》，每月对扶贫干部的考核积分进行统计、审查，计入镇个人亮化积分台账，并于次月 5日前报县扶贫干部管理办公室审核备案。 （三）镇、部门（单位）每季度接到县扶贫干部管理办公室反馈的亮化积分，3日内在本单位、所在村进行公示（公
交流轮岗挂职锻炼实施 方案 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
交流轮岗、挂职锻炼实施方案为进一步加强公司人才队伍建设，优化人员配置，提高办事效率，全面培养和锻炼员工队伍，结合公司的实际，依据《公司管理人员交流轮岗、挂职锻炼暂行办法》有关规定，制定本年度实施方案。 一、指导思想、目的和宗旨 按照建设一支高素质人才队伍的要求，坚持德才兼备、以德为先，着眼于管理人员的培养锻炼和潜在能力的开发，选拔优秀人才进入公司各级管理干部层面，优化管理人员队伍结构，努力做到配置合理、人岗相适、各得其所，实现人尽其才、才尽其用、事尽其功，为公司的持续发展提供坚强的组织保证。 通过交流轮岗、挂职锻炼，建立起公司管理人才库，为公司选择、提拔管理干部提供依据。 二、基本原则 （一）坚持个人服从组织的原则 个人要从公司整体的发展需要，顾全大局，服从安排。 （二）人员岗位相适的原则 要使年龄、文化结构、现任与后备干部结构更趋合理，活力更强，工作效能进一步提高。 （三）整体功能优化的原则
要扩大管理人员横向交流范围，增强管理人员综合管理能力培养的意识、树立胸怀全局、团结协作的观念。 三、交流轮岗、挂职锻炼岗位 （一）总部机关本次交流轮岗培训学习的岗位有：工程造价管理岗位、工程技术管理岗位、安全管理岗位、会计核算岗位、人力资源管理岗位。 （二）本次挂职锻炼的岗位有公司总部办公室副主任一职，机关各部门、各分公司和项目部可推荐人选挂职锻炼。 四、交流轮岗、挂职锻炼方式和条件 （一）交流轮岗、挂职锻炼方式 本次交流轮岗、挂职锻炼的岗位是根据本年度公司总部机关定员定编定岗进行岗位设置而确定的职能部门业务管理岗位，采取各单位推荐和组织安排相结合的方式进行，各分公司、项目部针对每个岗位最多可推荐一名人选。 （二）交流轮岗、挂职锻炼条件 1、品德端正，遵纪守法，无违反国家法律法规和公司规章制度； 2、工作认真负责、积极主动，服从整体安排； 3、认同公司文化，有强烈的事业心和责任感； 4、热爱集体、爱岗敬业、能完全胜任本职工作；
三项制度改革实施方案 三项制度改革事关企业的管理体制、经营机制、制度流程、队伍建设等方方面面，突显其艰难性和复杂性。但从我公司内部改革方面看，要立足于公司经营环境和管理现状，充分认识和考虑内部管理水平和发展不平衡及管理基础、企业文化差异等因素，系统思考、统筹谋划、分步推进，把深化三项制度改革作为推动企业发展和改革的必要路径，更是实现创新和融合的重要手段。以着眼发展，正向激励，解决问题，建机立制，有序实施。 一、围绕抓管理，建机制。不断完善和健全与新的管控要求相适应的制度和标准体系，使人力资源体制机制与人才发展要求相适应，优化人力资源管理流程、全面提升员工素质，为实现公司战略目标服务和提供支撑保障。 一是着力加快规范基层组织机构设置，推进“三定”实施工作； 二是做好用工接续计划和人才建设规划，不断调整和优化用工策略，完善新、老厂之间人员合理流动和配置机制，新建电厂项目优先内部调剂和优化内部人力资源结构、老电厂输出人才和自然减员适量补充大学生调整人才素质结构、相关超编超员单位从严控制，确保“控制总量，盘活存量，优化结构”有步骤、有依据。
三是加快配套制度建设，创新激励机制、深化约束机制、加强总部机关能力建设，推进管理、技术、技能三条职业通道，使各级员工在职业生涯规划上有定位，有方向，有奔头。 二、围绕抓队伍，促发展。围绕公司发展战略，在人才优先发展、人才服务发展方面进行有效的开发。使人力资源能力素质与公司发展要求相适应，使员工职业发展意愿和公司发展需求相匹配，促进人才建设，全面推开“模块化”培训和持证上岗工作，以建设三支人才队伍为中心，着力建设“双师型”人才队伍为重点，加强干部队伍建设为关键，顺畅员工职业发展通道，打造一支高素质的员工队伍。 一是重点提升领导干部和后备人才的责任意识和能力素质，设计专题培养方案和计划； 二是提升专家及技术人才的创新意识和引领作用，采取课题攻关、导师制等方式，促进技术人才的成长和充分发挥影响力和带动力； 三是提升技能人才的一岗多能和应用能力，通过模块化培训、持证上岗、师徒结对、岗位练兵等有效方式强化培养。 三、围绕推转型，促提升。立足公司发展目标，协同专项管理提升，不断丰富和创新人力资源管理手段和方法，推进人力资源管理转型，促进人力资源优势向人才优势转化，人力资源管理具备较强价值创造力和可持续发展能力。
全面深化改革工作总结 2015年是全面深化改革的关键之年。今年以来，全市上下深入贯彻落实中央、自治区党委改革决策部署要求，紧紧围绕全市改革发展大局，把准改革方向，坚持问题导向，聚焦群众期盼，精心组织，精准发力，各领域改革扎实有序推进。 一、经济体制改革领域 （一）深化行政审批制度改革 成立由市委、市政府主要领导担任组长的市级行政审批局组建领导小组，研究制定《**市推进相对集中行政许可权组建市行政审批局的改革方案》等“1+5”系列文件，市级行政审批局筹建工作稳步推进。落实好行政审批事项的“接、放、管”工作，停止审批上级明确取消的77项市、县审批项目，下放92项审批事项到县区，下放60多项经济社会管理事权到城区，委托或授权国家级开发区实施245项市级审批事项，将8大类89项市级行政审批权交由五象新区行使。全市45个具有行政审批职权的市直部门全部进驻市政务服务中心，553项审批事项进入政务服务中心受理，部门和事项进驻应进必进率达100%。削减市本级权限设立的审批事项，除保留“户外广告设置许可”1项以外，其他65项全部取消或调整监管方式，红头文件设立的审批事项均全部取消。市本级46个承担有行政审批事项的部门单位全部向社
会公开审批事项清单。探索推行行政审批与技术审查相分离的办法，构建涉及行政审批中介机构诚信和奖惩体系。政务服务“一张网”建设正在加快实施。研究制定《**市重大项目审批代办服务实施办法（试行）》，实行“重大项目代办制”，探索开展市代办机构对审批绿色通道重大项目实行免费代办。实行“先照后证”改革，改变企业登记与前置审批相互渗透的登记模式，加快推进“先照后证”后续监管工作，按部门职责制定工作方案并严格组织落实。制定了《在全市范围内推广实施“三证合一”登记制度改革的工作方案》，年底前在市、县区全面实施。积极探索“一照一码”，**县率先在全区实施“一照一码”登记制度试点改革并取得成效。 （二）深化国资国企改革 启动并推进房产业开发总公司等12户企事业单位改革，已批复同意**市城市建设发展总公司等5户全民所有制企业实施改制。继续推进五县一城区新华书店改制工作。积极参与“央企**行”活动，多渠道进行项目推介，吸引央企、大型国有企业和各种非公资本参与国有股权多元化改革。推动南方融资性担保公司增资扩股，推进广发重工、五菱桂花、保安公司引资重组，推动南南铝加工、新华书店国有股转让工作。选择条件成熟的企业进行股份制改造并进行上市辅导，绿城水务股份有限公司成功发行并上市。制定加强监管企业法律风险管理的指导意见，试点在轨道交通集团和农工
交流轮岗挂职锻炼实施 方案 Revised by Chen Zhen in 2021
交流轮岗、挂职锻炼实施方案为进一步加强公司人才队伍建设，优化人员配置，提高办事效率，全面培养和锻炼员工队伍，结合公司的实际，依据《公司管理人员交流轮岗、挂职锻炼暂行办法》有关规定，制定本年度实施方案。 一、指导思想、目的和宗旨 按照建设一支高素质人才队伍的要求，坚持德才兼备、以德为先，着眼于管理人员的培养锻炼和潜在能力的开发，选拔优秀人才进入公司各级管理干部层面，优化管理人员队伍结构，努力做到配置合理、人岗相适、各得其所，实现人尽其才、才尽其用、事尽其功，为公司的持续发展提供坚强的组织保证。 通过交流轮岗、挂职锻炼，建立起公司管理人才库，为公司选择、提拔管理干部提供依据。 二、基本原则 （一）坚持个人服从组织的原则 个人要从公司整体的发展需要，顾全大局，服从安排。 （二）人员岗位相适的原则
要使年龄、文化结构、现任与后备干部结构更趋合理，活力更强，工作效能进一步提高。 （三）整体功能优化的原则 要扩大管理人员横向交流范围，增强管理人员综合管理能力培养的意识、树立胸怀全局、团结协作的观念。 三、交流轮岗、挂职锻炼岗位 （一）总部机关本次交流轮岗培训学习的岗位有：工程造价管理岗位、工程技术管理岗位、安全管理岗位、会计核算岗位、人力资源管理岗位。 （二）本次挂职锻炼的岗位有公司总部办公室副主任一职，机关各部门、各分公司和项目部可推荐人选挂职锻炼。 四、交流轮岗、挂职锻炼方式和条件 （一）交流轮岗、挂职锻炼方式 本次交流轮岗、挂职锻炼的岗位是根据本年度公司总部机关定员定编定岗进行岗位设置而确定的职能部门业务管理岗位，采取各单位推荐和组织安排相结合的方式进行，各分公司、项目部针对每个岗位最多可推荐一名人选。 （二）交流轮岗、挂职锻炼条件
神雁办〔2016〕30号 关于印发深化改革减亏脱困总体方案的通知 公司各单位、各部室： 《神华大雁公司深化改革减亏脱困总体方案》已经2016年2月2日公司十五届二次职代会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 神华大雁公司 2016年2月19日 —1 —
神华大雁公司深化改革减亏脱困总体方案 面对经济发展新常态、结构性产能过剩新形势，为着力破解制约大雁公司发展的体制机制问题，走出一条求生存、谋发展、保稳定的突围之路，加快公司减亏脱困进程，结合神华集团公司深化改革“实施意见”36条、“指导意见”55条，按照大雁公司实际，制定如下深化改革减亏脱困工作总体方案。 一、总体思路和工作目标 （一）总体思路：以国务院国资委、神华集团相关部署为指导，以深化改革、减亏脱困为主线，以转机建制、瘦身减负、外出创收、降本增效为主攻方向，坚持“两翼齐飞”，精干主业、突出“大建”，压缩合并费用单位，争取社会职能移交，压缩机构、精简人员，改弊端，激活力，提效益，减亏损，逐步走上可持续发展之路。 （二）深化改革、减亏脱困工作目标 1.近期目标（2016年—2020年） ——努力完成神华集团下达的盈亏指标。在目前市场下行的严峻形势下，精干主业，机关“瘦身”，压缩机构人员；2016年以工程建设公司为主体承揽外部业务员工人数达到3000名以上；对年龄偏大、技能单一、体弱多病等客观上无力走出去的员工给予内部退养政策。2016年预测亏损6.6亿元，采取各种措施减 —2—
亏1.2亿元，力争将亏损控制在5.4亿元以内。2017年力争减亏1.4亿元，将亏损控制在4亿元以内。2018年亏损额同比压缩50%。煤炭板块整体不亏损并持续提升盈利能力，工程建设、农业以人员安置为主，争取多盈利，力争2019年扭转亏损局面。 2.远期目标（2020年以后） ——2020年，在岗员工队伍调整到合理结构，达到精干高效的目的。全公司整体盈利，煤炭主业、工程建设服务产业支撑企业效益增长。按照神华集团清洁能源发展战略加快企业转型发展，形成结构优化、转型发展的良好态势，努力建成主业精干、多元发展、人力资源配置合理，存量精干、增量高效，在同规模同类型煤炭企业具有较强竞争力的现代企业。 二、深化改革减亏脱困相关措施 （一）体制机制改革方面 1．本着精干高效原则，做好机关本部“瘦身”工作，2016年底前，将公司机关职能部门由16个压缩为14个，人员编制由378人减少到200人，减少178人。公司机关由三级管理变为两级管理，取消科级建制。 2．对与公司主营业务没有关联，且市场前景黯淡的单位，进行整合撤并，节约管理费用。 3．各单位全力增收创效。生产煤矿最大限度增加产量销量，提高效率效益。工程建设单位积极争取稳定的生产运营服务阵 —3 —
学校教师交流轮岗工作实施方案 为建立义务教育学校校长教师科学合理的交流轮岗制度，促进义务教育学校校长教师资源合理配置，深入推进义务教育学校均衡发展，根据省编办、省教育厅、省财政厅、省人保厅《关于推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见(试行)》、市政府《关于进一步加强教师队伍建设的实施意见》和市教育局等四部门《赣州市义务教育学校校长教师交流轮岗工作试行方案》文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，按照省市教育改革与发展的总体部署，统筹城乡义务教育资源均衡配置，合理配置校长教师资源，全面提高所有公办义务教育学校的校长教师水平，建立城乡一体化义务教育发展机制，切实缩小校际差距，实现城乡均衡发展，维护教育公平公正，努力办好人民满意的教育。 二、总体目标 加快建立和完善全区义务教育学校校长教师交流轮岗制度，不断扩大校长教师交流轮岗覆盖面，改善师资队伍结构，优化校长教师资源的初次配置和再次配置，推进全区优秀校长教师资源共享，建立健全有利于义务教育均衡发展的校长教师管理制度和资源均衡配置机制。力争用2-3年时间实现全区义务教育学校校长教师交流轮岗的制度化、常态化，实现全区校长教师资源均衡配置，促进教育公平和择校问题的解决，整体提升办学水平和教育质量。 三、工作原则 科学合理。遵循义务教育规律和教师成长规律，动员社会各方支持，创新教师管理模式，在城乡之间校长教师支教的基础上，有序推进城乡之间、优质学校与薄弱学校之间校长教师双向合理流动。 公开规范。规范校长教师交流轮岗的程序和办法，各校交流轮岗方案经教职工讨论、教职工代表大会通过后，公开操作，做到公平公正。对在交流轮岗工作中徇私舞弊、优亲厚友、打击报复的校长给予严肃处理。 积极稳妥。坚持从实际出发，统筹规划校长教师交流轮岗，妥善处理改革、发展、稳定关系，把握工作重点和进度，循序渐进。 以人为本教师轮岗交流方案教师轮岗交流方案。尊重教师主体地位，加大政策宣传和思想教育，妥善解决教师后顾之忧，引导校长教师积极支持，主动参与交流轮岗。 促进发展。保持和发扬学校办学特色和优势，发挥骨干教师引领作用，推进义务教育质量整体提升。 四、交流轮岗对象和比例
《深化农村改革综合性实施方案》 农村改革是全面深化改革的重要内容。根据党中央、国务院的决策部署，农村各项改革正在扎实开展，一些重要改革事项试点工作正在有序推进。当前，中国经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革，农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。农村改革综合性强，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统性思维，做好整体谋划和顶层设计，找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾，进一步提高农村改革决策的科学性。要从总体上把握好农村改革的方向，提出深化农村改革总的目标、大的原则、基本任务、重要路径，从全局上更好地指导和协调农村各项改革，加强各项改革之间的衔接配套，最大限度释放改革的综合效应。 根据中央统一部署，从提高农村改革的系统性、整体性、协同性出发，特制定深化农村改革综合性实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，不断巩固和完善中国特色社会主义农村基本经济制度，加快农业发展方式转变，健全保障国家粮食安全、促进农业可持续发展和农民持续增收的体制机制，着力破除城乡二元结构的体制障碍，为加快推进中国特色农业农村现代化提供制度保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。 （二）目标任务。到2020年，农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善，新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善，农民民主权利得到更好保障，农业农村法律法规进一步完善并加强，农村基层法治水平进一步提高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。 （三）基本原则 1．坚持农村多种所有制经济共同发展。在坚持土地公有制性质基础上，加强对农村各种所有制经济组织和农民家庭合法财产权益的保护，赋予农村各种所有制经济组织同等的市场主体地位，保证其依法公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进农村集体经济、农户家庭经济、农民合作经济、各种私人和股份制经济、供销合作社经济以及国有农场林场等国有经济共同发展。 2．坚持和完善农村基本经营制度。把握好土地集体所有制和家庭承包经营的关系，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，
公司人事制度改革实施方案
目录 一、总体目标和基本原则 二、干部制度改革 三、用工机制改革 四、薪酬制度改革 五、保障措施
公司人事制度改革实施方案 为了创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力”的重要论述精神。加快健全和完善管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度体系和管理机制，确保在深化人事制度改革方面取得决定性成果，制订本方案。 一、总体目标和基本原则 （一）总体目标 公司深化人事制度改革的总体目标是：到 ****年底，初步建立与市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化用工和收入分配体系。管理人员能上能下制度基本形成，干事创业氛围更加浓厚；员工能进能出渠道基本畅通，劳动用工配置更加高效；收入能增能减机制基本实现，分配模式更加灵活。持续深化改革，为推动公司高质量发展注入新活力。 （二）基本原则 1.坚持市场化方向。遵循市场经济和企业发展规律，以市场为导向、围绕经营管理实际，依法合规推进劳动、人事、分配市场化改革，促进公司经营机制有效转变，增强企业活力。 2.坚持效益效率导向。以提升企业经济效益和劳动效率为目标，以创效、增效、提效为重点，坚持按劳分配和完善
按要素分配机制，促进员工工资增减与企业效益和个人业绩相匹配。 3.坚持制度机制创新。着力破解制约和束缚各类人员活力的障碍和壁垒，突出制度创新、机制创新和方法创新，形成适应企业高质量发展的管理运行体系。 4.坚持分类分级实施。按照所属企业行业特点、功能定位，分类规范劳动用工和收入分配管理；顶层设计和授权实施相结合，推进人事制度改革持续深化。 二、干部制度改革 1.建立健全岗位管理体系。参照《领导干部选拔任用工作条例》，修订《公司企业领导人员管理办法》，明确选拔任用基本条件、基本资格，细化管理岗位职责和任职标准，规范公开选拔、竞争上岗、破格提拔和干部交流，做到人岗相适、人尽其才。严格企业领导人员职务名称表管理，规范各级企业领导人员岗位设置，坚持因事设岗、以岗定人，严禁违规设岗，建立健全岗位动态管理机制；开展干部选拔任用和监督管理工作专项检查，研究建立企业领导人员职数管理办法，形成职务与职数相配套的管理制度。修订企业领导人员能上能下办法，建立健全不适应新时代发展要求、不适宜履行岗位职责的企业领导人员调整机制。 2.创新选用方式方法。加大对各级领导班子综合研判力度，把提升领导班子治企兴企能力作为重大任务，选优配强
全面深化改革的实施方案 按照县委改革办安排，结合我局实际，特制定以下深化改革方案。 一、明确职责，健全机制，为全面深化改革提供坚强保证 一是成立了信访局。 工会主席X任组长，办案科科长X为副组长，X为成员的县信访局全面深化改革领导小组，主要职责是提出单位改革实施方案，明确时间表等。 二是明确了涉及我局的《司法体制改革专项小组改革任务分工方案》。 具体是：副局长X负责，办公室承办《X县重大工程项目、重大决策事项信访评估研判机制》；纪检组长王致负责，接待科承办《X 县重大信访案件聘请律师参与调解制度》；工会主席X负责，办案科承办《X县领导包联信访案件工作制度》，完成时限均是5月中旬。 三是完善工作机制，全力以赴推进改革。 由信访局主要领导牵头，各位副局长加强跟踪问效，定期收集整理情况，及时发现问题、分析问题、研究推动问题解决，由办公室将各项深化改革落实情况汇总上报。 二、创新改革工作方法，扎实推进改革 （一）进一步加大矛盾纠纷排查力度。 充分整合全县维稳资源，发挥县、镇、村三级网络互动功能，加
强矛盾纠纷大排查。把排查触角从县城延伸到村（社区），从县属单位延伸到企业、学校和家庭，切实纵向到底横向到边，不留死角不留盲区，做到底数清楚实情明了。对排查出的矛盾纠纷或不稳定因素，及时建立台帐，落实“四定一包”责任制，即定领导、定专人、定方案、定解决时限，包把不稳定因素稳控在当地。做到急事急办一批、在未解决之前稳定或缓解一批，扎实构建我县良好的综治信访维稳工作状态。 （二）进一步加大重点信访案件的化解力度。 群众来信来访反映的问题，尤其是中央和省、市交办的重点信访案件，要求各级各部门要认真分析原因，按政策提出解决问题的办法，决不能推、拖、躲，决不能不作为，及时进行疏导化解。对群众合理合法的要求，尽力帮助解决，争取一步到位；一时解决不了的，认真做好解释工作，并积极创造条件加以解决；对不合理的要求，及时给予答复，仔细向群众宣传阐明政策，做耐心细致的说服教育工作，在化解过程中，始终做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜迟；二是宜管不宜推；三是宜导不宜激；四是宜散不宜聚。对大部分非正常上访案件，着眼于化解，采取行政的、经济的、救助的手段，妥善化解信访积案；对一时化解不了的，继续做工作，耐心疏导教育，边化解边稳控。 （三）进一步加大源头治理力度。抓稳定就要抓苗头、堵源头。各级各部门牢固树立“群众利益无小事”的观念，高度重视群众的呼声和诉求，切实做好维稳信访案件的源头治理力度，切实畅通信访渠道，
义务教育学校交流轮岗工作实施方案 为建立义务教育学校教师、校长科学合理的交流轮岗制度，促进义务教育学校教师、校长资源合理配置，深入推进义务教育学校均衡发展，根据省委组织部、省机构编制委员会办公室、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作促进义务教育均衡发展的意见》（陕教规范[xx]5号）文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，按照省市教育改革与发展的总体部署，统筹城乡义务教育资源均衡配置，合理配置教师校长资源，全面提高所有公办义务教育学校的教师校长水平，建立城乡一体化义务教育发展机制，切实缩小校际差距，实现城乡均衡发展，维护教育公平公正，努力办好人民满意的教育。 二、工作原则 1.科学合理。遵循义务教育规律和教师成长规律，动员社会各方支持，创新教师管理模式，在各镇、办辖区内部和城乡之间教师校长支教的基础上，有序推进城乡教师校长双向合理流动。 2.公开规范。规范教师校长交流轮岗的程序和办法，各校交流轮岗方案经教职工讨论、教职工代表大会通过后，公开操作，做到公平公正。对在交流轮岗工作中徇私舞弊、优亲厚友、打击报复的校长给予严肃处理。
3.积极稳妥。坚持从实际出发，统筹规划教师校长交流轮岗，妥善处理改革、发展、稳定关系，把握工作重点和进度，循序渐进。 4.以人为本。尊重教师主体地位，加大政策宣传和思想教育，妥善解决教师后顾之忧，引导教师、校长积极支持，主动参与交流轮岗。 5.促进发展。保持和发扬学校办学特色和优势，发挥骨干教师引领作用，推进义务教育质量整体提升。 三、总体目标 加快建立和完善全区义务教育学校教师、校长交流轮岗制度，不断扩大教师、校长交流轮岗覆盖面，改善师资队伍结构，优化教师、校长资源的初次配置和再次配置，推进全区优秀教师、校长资源共享，建立健全有利于义务教育均衡发展的教师、校长管理制度和资源均衡配置机制。力争用2-3年时间实现全区义务教育学校教师、校长交流轮岗的制度化、常态化，实现全区教师、校长资源均衡配置，促进教育公平和择校问题的解决，整体提升办学水平和教育质量。推行“区管校用”的义务教育学校教师管理制度，使教师由“学校人”变为“系统人”。 四、交流轮岗对象和比例 全区义务教育学校所有符合交流轮岗条件的校长（含副校长和同职级人员，下同）和教师（含特级教师、教学能手、学科带头人和名师等，下同）原则上均应进行交流轮岗，具体情况如下：