河南省
循环经济试点实施方案
（2008-2012年）
河南省科学院地理研究所
编制
河南省工程咨询公司
二○○八年五月三十日
前言
新世纪新阶段，我国改革发展处于关键时期，只有转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，以科学发展观统领经济社会发展全局，才能更好地建设资源节约、环境友好、经济优质、自主创新、社会和谐的全面小康社会。
党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”建设生态文明，要求我们通过创新发展模式，来破解发展难题。循环经济作为一种新的发展模式，有利于促进我国发展方式的转变、经济结构的调整和产业层次的提升，达到物质文明与生态文明的共赢，实现生产发展、生活富裕、生态良好目标的统一。
近年来，河南省作为全国重要的经济大省、传统农业大省和新兴工业大省，在国民经济实现了较快的增长速度和较高的增长质量的同时，采取积极措施保护生态环境、推进节能减排，能源资源供给基本保持平衡，环境质量总体保持稳定，初步呈现资源利用、环境保护与经济社会发展相互促进的良好局面。但是，产业结构不尽合理、经济增长方式比较粗放的状况还没有得到根本改善，单位生产总值能源消耗高、污染排放高、资源环境压力大的问题仍很突出。“十一五”时期，河南正进入工业化和城镇化加速发展阶段。发达国家的经验表明，这一阶段是能源消费增长快、资源和环境约束加剧的矛盾凸显期。如不转变发展方式、产业结构和消费模式，河南的资源能源将难以为继，生态环境将难以支撑，产业竞争力将难以提升，人民生活质量将难以提高。因此，发展循环经济，实现由传统经济向循环经济的转变，是河南加快建设全面小康社会、实现中原崛起的必然选择，也是事关河南长远发展的根本大计。
在面临诸多严峻挑战的同时，河南发展循环经济也具有良好的工作基础和条件。河南省委、省政府高度重视循环经济发展，不断加强宏观指导，加大政策支
河南省中职学生资助工作简明手册（V1.0版）本手册用于简要介绍我省现阶段中等职业学校学生资助工作的主要思路和主要内容。对于具体工作流程和操作过程，本手册仅提供大致步骤，不做纤细描述。具体依照的相关文件、规章制度和全国系统使用教程请从河南省学生资助网上阅读或下载。 一、我省中等职业学校资助工作所依据的重要文件 （一）、中央级 1、国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见（国发…2007?13号） 2、财政部教育部《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》（财教[2007]84号） 3、财政部教育部人力资源社会保障部关于进一步加强中等职业学校国家助学金发放管理工作的通知（财教【2008】336号） 4、财政部国家发展改革委教育部人力资源社会保障部关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见（财教[2009]442号） 5、中等职业学校免学费补助资金管理暂行办法（财教【2010】3号） （二）、省级 1、河南省人民政府《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》
（豫政[2007]57号） 2、河南省财政厅、河南省教育厅关于印发《河南省中等职业学校国家助学金管理暂行办法》的通知（豫财办教[2007]115号） 3、河南省教育厅《关于2007年秋季中等职业学校国家助学金发放有关问题的通知》（教贷[2007]742号） 4、河南省教育厅、河南省财政厅、河南省劳动和社会保障厅《关于进一步做好今年秋季中等职业学校国家助学金发放工作的紧急通知》（教资助[2007]912号） 5、河南省教育厅《关于建立中等职业学校国家助学金发放管理情况报告制度的通知》（教资助[2008]119号） 6、河南省财政厅、河南省教育厅、河南省人力资源和社会保障厅《关于开展全省中等职业学校国家助学金管理使用情况自查工作的通知》（豫财办教[2009]21号） 7、河南省财政厅、河南省教育厅、河南省人力资源和社会保障厅《关于开展中等职业学校国家助学金专项清查的通知》（豫财教[2009]37号） 8、河南省财政厅、河南省发展和改革委员会、河南省教育厅、河南省人力资源和社会保障厅关于印发《河南省中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费实施方案》的通知（豫财教[2010]13号） 二、国家助学金资助 现有的中等职业学校资助体系以国家助学金以及国家免学
高中家庭经济困难学生资助实施方案 高中家庭经济困难学生资助实施方案 为贯彻党的十八大会议精神，落实 __《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校经济困难学生资助政策体系 __》（国发〔xx〕13号）、安徽省人民政府《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施 意见》（皖政〔xx〕74号）、《安徽省 __ 安徽省发展和改革委员会安徽省教育厅安徽省人力资源和社会保障厅关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度实施意见》（财教〔xx〕2667号）、和《安徽省人民政府关于 xx年实施33项民生工程 __》（皖政〔xx〕1号）等文件精神，切实解决普通高校、中等职业学校和普通高中家庭经济困难学生的就学问题，优化教育结构，维护教育公平，促进我市高等、中等职业和普通高中教育的发展，制定本方案。一、普通高校、中等职业学校、普通高中家庭经济困难学生资助工作的主要目标、基本原则 1、主要目标： 健全家庭经济困难学生资助体系，提高家庭经济困难学生资助水平，加大财政投入，落实和完善各项助学政策，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。
2、基本原则：建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，实行“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的原则。 二、主要内容 （一）高校学生资助政策。 1、国家奖学金。国家奖学金由中央政府出资设立，用于奖励普通本科高校和高等职业学校全日制本专科（含第二学士学位）在校生中特别优秀的学生，奖励标准为每生每年xxxx元。奖励学生名额由省__、省教育厅根据财政部、 __确定的总人数确定。 2、国家励志奖学金。国家励志奖学金由中央与省共同设立，用于奖励资助普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生（含第二学士学位）中品学兼优的家庭经济困难学生，资助面平均约占高校在校生的3%左右，资助标准为每生每年xxxx元。 3、高校国家助学金。中央和省共同设立国家助学金，用于资助普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生（含第二学士学位）中家庭经济困难学生。资助面约占全省普通本科高校和高等职业学校
徐圩新区循环化改造示范试点实施方案 项目任务书 一、项目概况 （一）项目背景 为贯彻落实《循环经济促进法》、“十二五”规划纲要和《循环经济发展战略及近期行动计划》，推进园区循环经济发展，提升园区综合竞争力，加快转变经济发展方式，提高生态文明水平，建设资源节约型、环境友好型社会，国家发改委、财政部共同组织落实园区循环化改造示范试点工作，且国家循环化改造示范试点园区创建自启动以来，已经连续实施三年，成果显著。 连云港是新亚欧大陆桥东部桥头堡，沿海开发主战场，“一 带一路”先行军。2011年国务院批准在连云港建设国家东中西区域合作示范区，徐圩新区为示范区先导区。徐圩新区在招商过程中严格按照循环经济产业链的标准进行招商，注重产业链的一体化和互补性。在建设过程中，园区充分考虑了基础设施的共享公用，产业内外物质流和能量流的循环利用，固危废物料的再生利用与生态化处理，区域循环经济运行的框架结构已经初步成型。2013年园区又启动创建国家生态工业示范园区，并于2014年7月通过国家三部委组织的规划
论证，将着力打造钢铁化工循环发展样板区。因此创建国家循环化改造示范试点园区，徐圩新区已具备扎实的循环化- 1 - 改造基础。 （二）编制依据 1、《关于加强国家生态工业示范园区建设的指导意见》； 2、《江苏沿海地区发展规划》； 3、《连云港市徐圩新区发展战略规划》； 4、《连云港石化产业基地总体发展规划》； 5、《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》； 6、《国家东中西区域合作示范区（徐圩新区）建设发展规范》； 7、《连云港徐圩新区国家生态工业示范园区建设规划》； 8、《连云港徐圩新区国家生态工业园示范园区建设技 术报告》； 9、《徐圩新区建设国家循环经济示范区研究》； 10、《徐圩新区建设江苏沿海新型工业化基地研究》； 11、《徐圩新区静脉产业园可行性研究》； 12、《徐圩新区节能环保产业园产业发展规划》； 13、《徐圩新区云湖核心区低碳规划》； 14、《徐圩新区产业发展规划》； 15、《园区循环化改造实施方案编制指南》；
河南省 循环经济试点实施方案 （2008-2012年） 河南省科学院地理研究所 编制 河南省工程咨询公司 二○○八年五月三十日
前言 新世纪新阶段，我国改革发展处于关键时期，只有转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，以科学发展观统领经济社会发展全局，才能更好地建设资源节约、环境友好、经济优质、自主创新、社会和谐的全面小康社会。 党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”建设生态文明，要求我们通过创新发展模式，来破解发展难题。循环经济作为一种新的发展模式，有利于促进我国发展方式的转变、经济结构的调整和产业层次的提升，达到物质文明与生态文明的共赢，实现生产发展、生活富裕、生态良好目标的统一。 近年来，河南省作为全国重要的经济大省、传统农业大省和新兴工业大省，在国民经济实现了较快的增长速度和较高的增长质量的同时，采取积极措施保护生态环境、推进节能减排，能源资源供给基本保持平衡，环境质量总体保持稳定，初步呈现资源利用、环境保护与经济社会发展相互促进的良好局面。但是，产业结构不尽合理、经济增长方式比较粗放的状况还没有得到根本改善，单位生产总值能源消耗高、污染排放高、资源环境压力大的问题仍很突出。“十一五”时期，河南正进入工业化和城镇化加速发展阶段。发达国家的经验表明，这一阶段是能源消费增长快、资源和环境约束加剧的矛盾凸显期。如不转变发展方式、产业结构和消费模式，河南的资源能源将难以为继，生态环境将难以支撑，产业竞争力将难以提升，人民生活质量将难以提高。因此，发展循环经济，实现由传统经济向循环经济的转变，是河南加快建设全面小康社会、实现中原崛起的必然选择，也是事关河南长远发展的根本大计。 在面临诸多严峻挑战的同时，河南发展循环经济也具有良好的工作基础和条件。河南省委、省政府高度重视循环经济发展，不断加强宏观指导，加大政策支
附一： ISO14000国家示范区创建标准及评价方法 为引导和推进ISO14000国家示范区创建工作，保证ISO14000国家示范区创建工作取得实际成效，有效检查和评价ISO14000国家示范区创建成果，特制定《ISO14000国家示范区创建标准及评价方法》（以下简称《创建标准》）。 一、适用范围 《创建标准》适用于ISO14000国家示范区工作的创建、验收和后续管理等。 二、标准 《创建标准》分为基本标准和城区、园区、景区创建标准。各类区域除满足基本标准外，还应分别满足其相应的区域创建标准。 （一）基本标准 1、具有完善的环境管理机构和环境管理职能 （1）各级组织具有行使环境管理职能的机构； （2）各级组织具有明确的环境管理责任人； （3）各级组织能有效行使管理职能，实施环境管理体系。 2、建立ISO14001环境管理体系 （1）区域最高管理机构按ISO14001标准建立环境管理体系；
（2）根据区域特性制定环境目标、制度及实施的具体保障措施。 3、通过认证并正式运行 区域最高管理机构建立环境管理体系、通过认证并正式运行6个月以上。辖区内公共污染治理设施（包括污水处理场、固体废物处理处置场等）管理单位应建立环境管理体系并通过认证。区内企业建立ISO14001环境管理体系或认证数量不断提高。 4、制订优惠或激励措施 （1）对建设项目招投标，工程施工以及原材料采购建立并积极推行绿色采购、绿色消费制度； （2）制定推广使用节能降耗、节约资源的技术和产品以及废物综合利用的优惠政策或鼓励措施。 5、宣传、教育、培训 提高区内公众的环境保护意识和素质，加强环境保护相关知识的宣传、教育和培训工作。每年制定宣传、教育、培训计划并实施，对结果予以评价，保留相关实施过程记录。 6、建立预防和应急响应程序和措施 区域应建立应急预案和应急监测系统，对潜在的生产安全、自然灾害和环境污染等紧急情况提出切实可行的预防和应急措施。定期对应急预案进行演练。 7、环境管理体系实施记录 建立完整的环境管理体系及实施记录档案，包括体系文件、各项管理制度措施、实施过程、环境绩效、环境管理体系效果考核评价等。
XXX学校农村经济困难学生 涉农专业学生免学费工作实施方案（试行） 为落实中等职业教育免费政策，优化教育结构，促进教育公平和社会公正；为加强农村经济困难学生、涉农专业学生免学费工作的组织领导，明确分工，落实责任，确保免学费政策全面落实到位。根据财政部、国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》和云南省财政厅、省发改委、省教育厅、省人力资源和社会保障厅关于农村家庭经济困难学生涉农专业学生免学费工作实施方案精神，结合我校实际，特制定以下实施方案。 一、加强领导，成立组织机构 根据国家和省市相关文件精神，为做好我校农村经济困难学生和涉农专业学生免学费对象认定和发放工作，成立学校农村家庭经济困难学生免学费工作领导机构。组成情况如下： 工作领导小组： 组长：XXX
副组长：XXX 成员：XXX 下设办公室： 办公室主任：XXX 办公室副主任：XXX 办公室工作人员：XXX及相应班级班主任。 二、工作职责 1.学校工作领导小组： 负责统筹组织实施学校免学费工作。 2.领导小组办公室（学生科）： （1）具体负责免学费各项工作的开展； （2）负责制定农村家庭困难学生免学费对象认定的实施办法； （3）负责审核各年级推荐上报的农村家庭经济困难学生情况并收集资料； （4）负责免学费学生名单的拟定、公示、上报工作； （5）负责认定学生的学费清退工作。 3.学校财务室 （1）负责免学费补助资金的管理；
（2）加强内部控制和审计制度，确保免学费资金使用的规范和有效； （3）上传下达，保证免学费工作顺利开展。 4.招生就业科 （1）负责在招生期间对免学费政策的宣传; （2）指导新入学农村经济困难和涉农专业学生填报免学费申请； （3）协助学生科审核学生名单。 5.班主任 （1）负责本班免学费工作的组织实施； （2）负责本班级农村家庭经济困难学生免学费对象的认定与民主评议工作； （3）严格按照规定的范围和标准认定资助对象，确保免学费工作规范、有序。 三、补助范围、比例、标准 在校的二、三年级农村家庭经济困难学生，免学费人数比例按下拨专项资金情况确定，免学费补助对象按照每生每学期900.00元标准执行。涉农专业免学费按教育部发
普通高中免费教育实施方案 为了认真落实教育优先发展战略，依据省财政厅省教育厅《关于印发X省普通高中免学费实施方案的通知》（X财办〔X〕X号）《中共X市委市政府关于印发X市中长期教育改革和发展规划刚要（X-X）的通知》（X发〔X〕X号）《中共X市委办公室X市人民政府办公室关于印发X市脱贫攻坚教育技能扶持办法的通知》（X 办发〔X〕X号）《X市财政局X市教育局关于印发X市普通高中免费教育实施方案的通知》（X财办教〔X〕7X号）精神，为提高我县高中阶段教育普及程度，进一步促进教育公平，结合我县实际，特制定本方案。 一、实施时间范围及对象 从X年秋季学期起，全县实施普通高中免费教育。 实施范围为全县开展全日制学历教育的公办普通高中学校。 实施对象为在县内普通高中学校就读、纳入教育事业统计范围、具有全国学生学籍信息管理系统普通高中学籍的在校生。 二、实施内容及标准 实施内容是指免除在校学生学费。普通高中学校住宿费、服务性收费和代收费仍按物价部门核定的现行收费项目和标准执行。
实施标准按照X年秋季学期以前物价部门核定的公办普通高中学费标准确定，对在普通高中就读的学生免收学费。 从X年秋季学期起，全县贫困家庭高中生全部纳入高中免费教育政策实施范围，财政不再单独安排贫困家庭高中生免学费补助资金。 三、免费对象的核定 （一）登记注册。每学期开学，学生凭本人户口簿到学籍所在学校登记，学校严格审核后，及时造册。县公安局和辖区派出所要积极协助学校核定学生户籍，确保每一位符合免费条件的学生享受免费补助。 （二）核实确认。各高中学校在开学一周内，将享受高中免费教育的学生人数和名单在校内宣传栏公示5个工作日。公示无异议后，各高中学校及时将享受高中免费教育学生花名册及统计人数上报县科教体局，经县科教体局复核后报送县财政局，县财政局在15个工作日内下达高中免费教育补助资金文件。免费学生人数每学期初（开学两周内）核定一次，期间因学生转学、插班引起变动的不再调整。 四、资金的来源、拨付和使用 （一）免除全县普通高中学校在校生学费后，县财政按照免学费标准和“免多少、补多少”的原则给予学校补助，确保学校
循环经济标准化实施方案 为贯彻落实科学发展观，加快推进公司循环经济发展，树立节约资源意识，充分发挥标准化在循环经济发展中的技术支撑作用，加快循环经济先进技术的推广应用，推动公司整体稳健发展，结合公司实际，制定本方案。 一、总体目标 围绕公司循环经济发展的实际需求，建立以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准为补充的循环经济标准体系，制定推动循环经济标准化的相关政策和措施，完善相应的监督管理机制，实现循环经济发展全过程的标准化管理，提高公司全员对循环经济标准化工作的认识，自觉执行并应用相关标准，建设资源节约型单位，达到节能降耗，提高效益，促进企业稳健发展之目的。 二、现状和工作基础 公司作为河南省农业产业化重点龙头企业，是一家集良种种鸽繁育、种鸽生产、鸽蛋孵化、商品鸽饲养、产品加工、废弃物综合利用为一体的肉鸽产业化企业，产业链条长，公司经过十多年的经营，已经积累了较为丰富的肉鸽养殖规程和经营管理经验，为标准化的实施奠定了坚实的基础，但鸽业作为畜牧业的一个新兴产业，目前缺乏相对应的国家标准和行业标准，肉鸽企业边生产边摸索、积累，较大地阻碍了企业快速发展的进程。 三、工作目标 紧紧围绕公司循环经济发展的实际需求，通过开展循环经济标准
化工作，实现以下目标： 1、建立健全包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准在内的企业标准化体系。 2、通过完善、组织实施各项标准，使员工标准化培训率达到100%，贯彻执行率达到100%，标准覆盖率达到90%以上。 3、通过组织实施各项标准，使公司用水量下降20 %，生产废弃物重复利用率提高30%，污水排放率下降30%，切实提高节能降耗、清洁生产水平。 四、组织管理 为加强循环经济标准化工作的领导，公司成立循环经济标准化工作小组，成员具体名单文件下发。 领导小组的主要职责：收集、制定、完善循环经济各项标准，并监督实施，确保工作目标的实现。 五、时间安排 2011年10月-2012年6月，制定循环经济体系表，并收集相应的国家标准、行业标准和地方标准，建立健全含技术标准、管理标准、工作标准在内的标准体系。 2012年7月-2013年6月，建立循环经济标准化工作模式并运行，查找问题，实施改进。 2013年7月-2014年6月，对公司循环经济标准经体系进行自我评估，由体会质量技术监督局开展目标考核。 六、保障措施
国家生态文明先行示范区建设方案（全文） 发改委网站12月13日消息称，国家发展改革委联合财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局制定了《国家生态文明先行示范区建设方案（试行）》。每个省、自治区、直辖市申报不超过2个地区，并排出顺序，超过2个的不予受理），做好建设实施方案的编制工作，报经省级人民政府同意后，于2014年2月17日前，报送国家发展改革委（环资司）。国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局将根据各地申报情况，确定生态文明先行示范区建设第一批名单。 以下为方案全文： 国家生态文明先行示范区建设方案（试行） 根据《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号）关于在全国范围内选择有代表性的100个 地区开展国家生态文明先行示范区建设，探索符合我国国情的生态文明建设模式的要求，为做好国家生态文明先行示范区建设，制定本方案。 一、充分认识开展国家生态文明先行示范区建设的重要意义 建设生态文明，关系人民福祉、关乎民族未来。党的十八大对生态文明建设作出了战略部署，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。十八届三中全会要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。当前，我国生态文明建设总体滞后于经济社会发展，现有法律、制度、政策尚不适应生态文明建设的要求，落实不够严格，全社会生态文明意识也亟待加强。选取不同发展阶段、不同资源环境禀赋、不同主体功能要求的地区开展生态文明先行示范区建设，总结有效做法，创新方式方法， 探索实践经验，提炼推广模式，完善政策机制，以点带面地推动生态文明建设，对于破解资源环境瓶颈制约，加快建设资源节约型、环境友好型社会，不断提高生态文明水平，具有重要的意义和作用。 二、总体要求和主要目标 （一）总体要求。 把生态文明建设放在突出的战略地位，按照“五位一体”总布局要求，推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设紧密结合、高度融合，以推动绿色、循环、低碳发展为基本途径，以体制机制创新激发内生动力，以培育弘扬生态文化提供有力支撑，结合自身定位推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，调整优化空间布局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加快建立系统完整的生态文明制度体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，提高发展的质量和效益，促进生态文明建设水平明显提升。 （二）主要目标。 通过5年左右的努力，先行示范地区基本形成符合主体功能定位的开发格局，资源循环利用体系初步建立，节能减 排和碳强度指标下降幅度超过上级政府下达的约束性指标，资源产出率、单位建设用地生产总值、万元工业增加值用水量、农业灌溉水有效利用系数、城镇（乡）生活污水处理率、 生活垃圾无害化处理率等处于全国或本省（市）前列，城镇供水水源地全面达标，森林、草原、湖泊、湿地等面积逐步增加、质量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面积明显减少，耕地质量稳步提高，物种得到有效保护，覆盖全社会的生态文化体系基本建立，绿色生活方式普遍推行，最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度得到有效落实，生态文明制度建设取得重大突破，形成可复制、可推广的生态文明建设典型模式。 三、主要任务 （一）科学谋划空间开发格局。加快实施主体功能区战略，严格按照主体功能定位发展，合理控制开发强度，调整优化空间结构，进一步明确市县功能区布局，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局∑学划定生
河南省人民政府办公厅关于印发河南省人力资源保障专项工 作方案的通知 【法规类别】劳动工会综合规定 【发文字号】豫政办[2012]141号 【发布部门】河南省政府 【发布日期】2012.10.25 【实施日期】2012.10.25 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 河南省人民政府办公厅关于印发河南省人力资源保障专项工作方案的通知 （豫政办〔2012〕141号） 各市、县人民政府，省人民政府各部门： 《河南省人力资源保障专项工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 河南省人民政府办公厅 二○一二年十月二十五日 河南省人力资源保障专项工作方案
当前，我省经济形势复杂严峻，变人口压力为人力资源优势的任务更加繁重。为充分发挥人力资源保障在促进经济平稳较快发展中的重要作用，调蓄人力资源，稳定就业形势，服务中原经济区建设，实现经济发展与就业增长的良性互动，根据全省经济运行工作电视电话会议和《中共河南省委河南省人民政府转发〈省发展改革委关于当前全省经济形势和进一步促进经济平稳较快发展的意见建议〉的通知》（豫发〔2012〕20号）精神，制定本方案。 一、总体要求和目标任务 深入贯彻科学发展观，以推进中原经济区建设为主题，以深入实施全民技能振兴工程为主线，以提升人力资源素质、调整就业结构和技能结构为核心，以高技能人才培养为龙头，以项目建设为抓手，突出培训重点，强化示范引领，扩大培训范围，提高培训质量，2012年年底前完成各类职业技能培训335万人次，为中原经济区建设提供高素质技能人才保障。 二、主要政策措施 （一）强力推进实施全民技能振兴工程。坚持“六路并进”，加快技能提升。各级人力资源社会保障、教育、民政、农业、扶贫和残联等部门要认真贯彻落实《河南省人民政府关于进一步推进全民技能振兴工程的若干意见》（豫政〔2012〕60号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2012年全民技能振兴工程专项工作方案的通知》（豫政办〔2012〕83号），充分利用各类教育培训资源，面向全体劳动者开展各类职业技能培训，全面提升我省劳动者素质，发挥职业技能培训“蓄水池”作用，大力开发人力资源，贯通技能劳动者初、
为了进一步完善健全家庭经济困难学生资助管理体系，帮助各级各类教育阶段家庭经济贫困学生顺利完成各阶段的学业，促进教育公平，根据国家、省、市有关学生资助工作文件会议精神，结合我县实际情况，特制定本工作要点。 一、基本思路 以民生实事为重点，全面落实国家各项学生资助政策，加大政策宣传力度，加强资助资金监管，引进监督机制，加强常规管理，扩大社会捐资助学影响，在全社会营造浓厚的捐资助学氛围，确保全县家庭经济困难学生不因贫困而辍学。 二、工作目标 拟资助学前教育阶段儿童x人，发放资助金x万元。 拟资助义务教育阶段学生x人，发放资助金x万元。 拟资助普高学生x人，发放资助金x万元。 做好中职全日制学生国家助学金和免除学费的申报、审核、发放工作，预计发放中职助学金x万元，免学费资金x万元。 做好金秋助学工作，力争各级各项资助资金x万元，资助大一贫困新生x人。 以上五项资助资金共x万元。 营造氛围，广辟渠道，积极开展社会捐资助学活动。 全面开展大学生生源地信用助学贷款工作，确保应贷尽贷。 开展中小学生感恩教育活动，举办“立志成才”演讲赛。 做好资助调研工作，撰写资助论文，争取在省学生资助研究会刊物上发表3-4篇论文。 三、重点工作 做好做实学前教育和义务教育阶段贫困生的资助工作。做好学前教育资助的宣传工作，完善学前教育资助制度，摸准情况，摸实对象；加大对义务教育阶段特困学生尤其是孤儿的资助力度，尽量做到免除他们在校的所有学习生活费用，特困学生继续按小学阶段12元/每期，初中阶段x元/每期给予资助，对于那些遭遇突发性灾害或是通过以上资助还不能保障其在校顺利就读的学生，在每学期期末可以由学生家庭所在地村委及学校证实困难情况再向教育局提出申请，经教育局学生资助管理中心核实后呈报局领导批示，给予适当金额的特困补助。 全面落实施普通高中国家助学金制度。按照《xx省普通高中国家助学金管理办法》，结合我县实际情况，全面落实国家助学金制度，确保按普高在校生x%的比例落实国家助学金。 做好中等职业学校国家助学金管理、发放和免学费工作。认真配合相关部门做好中职国家助学金的申报、审核、资金发放、督查工作，并鼓励和发展xx职业教育。 大力推进生源地信用助学贷款工作。进一步加大大学生生源地信用助学贷款宣传和工作力度，按照“应贷尽贷，不留空白”的原则，继续在全县范围内全面开展生源地信用助学贷款工作。 做好金秋助学申报工作。充分利用媒体等宣传手段，多方筹措资金，确保大一贫困新生顺利进入大学深造。 开展好“立志成才”演讲大赛。号召各校开展感恩教育活动。
附件一： “循环经济专家行”活动方案 党中央、国务院高度重视循环经济发展，党的十六届五中全会提出“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。”党的十七大提出“循环经济要形成较大规模”。今年1月1日起，《循环经济促进法》正式施行。为贯彻落实科学发展观，推进循环经济发展，国家发展改革委与中国工程院联合开展“循环经济专家行”活动，具体方案如下： 一、活动目的：开展“循环经济专家行”活动，目的是发挥院士专家的群体优势、技术优势、知识优势，更好地总结我国循环经济发展过程中的经验，探究发展模式，树立榜样，提高循环经济的科技含量和技术水平，同时扩大宣传，加强推广力度。特别在当前全球金融危机的背景下，研究解决试点单位存在的主要问题，提出应对方案，提高循环经济发展水平。 二、组织形式 （一）主办单位：国家发展改革委、中国工程院 （二）工作方式：由国家发展改革委资源节约与环境保护司、中国工程院学部工作局牵头协调，中国国际工程咨询公司和国家发展改革委节能信息传播中心负责“专家行”的
具体组织工作。 （三）人员组成：由院士、专家、新闻记者及国家发展改革委、中国工程院有关领导、工作人员组成。其中：院士3名以上，每个调研单位循环经济方面的院士1名以上，专业方面的院士1－2名，从中推选1名院士担任专家组组长；专家5-6名，从中指定专家组组长助理1名。国家发展改革委、中国工程院各指定1名专门负责人员负责日常事务。 三、活动的主要内容：对试点单位循环经济实施情况进行调研，总结提炼循环经济发展模式，挖掘典型经验；开展技术诊评和咨询，帮助试点单位解决循环经济发展中存在的主要问题，推动完成重大技术改造工程，提高试点单位科技创新能力和循环经济发展水平；提供宏观决策咨询，与试点单位决策层面对面探讨在新形势下循环经济发展的思路；组织新闻媒体随行报道，宣传发展循环经济的典型经验和先进人物，介绍循环经济发展模式，普及循环经济发展理念；贯彻《循环经济促进法》，推动循环经济更好更快发展。 四、预期成果 （一）循环经济专家行总结报告，包括现状调研、典型案例诊断、媒体宣传总结等方面内容； （二）我国发展循环经济政策建议。 五、具体调研安排 （一）调研对象：原则上是第一批、第二批国家级循环
附件2： 国家可持续发展先进示范区管理办法 一、总则 第一条为认真落实“以人为本，全面、协调可持续”的科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的总体目标，在国家可持续发展实验区（以下简称实验区）建设的基础上，创建国家可持续发展先进示范区（以下简称示范区），特制定本办法。 第二条示范区是在实验区建设基础上进一步深化的可持续发展示范试点，是实施国家可持续发展、科教兴国、人才强国战略的载体，是践行科学发展观的基地。 第三条示范区建设要遵循科学发展观，体现时代精神，推进区域可持续发展，努力开展建设资源节约型、环境友好型社会和构建社会主义和谐社会的实践行动。针对区域经济社会发展的关键、重点问题，进行可持续发展的前瞻性探索与实践。 第四条示范区工作要根据地方经济、社会发展和生态环境建设的需求，统筹规划、整合优势，突出示范特色，深化示范内容，提升示范水平。 第五条示范区建设实行政府推动、公众参与、社会支持、优势集成的运行机制。 二、示范区的基本条件 第六条全面完成了《国家可持续发展实验区建设规划》确定的实验内容和各项指标，验收合格并取得显著成效，在同类地
区具有鲜明特色和较强的示范带动作用的实验区。 第七条示范区党政领导班子对可持续发展有较深刻的认识，政府推动有力，具有公众参与的制度保障。 第八条经济基础好，具有区域可持续发展的内在动力、明确的规划目标和切实可行的实施方案，以及有效的协调管理机制。 第九条示范区内社会文明、环境优化，科技在经济社会发展中作用突出。 三、目标、任务和重点 第十条示范区建设的目标：探索并形成区域经济建设与社会发展相互促进，人口、资源、环境和谐统一的可持续发展模式和机制；逐步建立和完善依靠科技进步和体制创新、政府主导、市场推动的区域可持续发展支撑体系；培养具有可持续发展理念和管理创新能力的干部队伍，将示范区建设成为构建社会主义和谐社会和实现全面建设小康社会目标的示范基地。 第十一条示范区建设的主要任务是围绕经济建设与结构调整、资源节约与合理利用、生态建设与环境保护、城镇化与城市发展、公共服务与社会保障、人口健康、公共安全等领域的重点、关键问题，开展创新性实践与示范。 第十二条编制《国家可持续发展先进示范区建设规划》（以下简称《示范区规划》）。《示范区规划》应由示范区所在地同级人大审议通过，并列入本地经济、社会发展总体规划，体现其法定效力。 第十三条加强示范区可持续发展能力建设，建立完善的组织领导和管理体系，提高示范区管理的科学化、民主化水平；加
附件4： 河南省中等职业教育免学费政策实施方案 为加快发展中等职业教育，促进教育公平和劳动者素质提高，根据《财政部国家发展改革委教育部人力资源社会保障部关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》（财教…2012?376号），从2012年秋季学期起，进一步扩大中等职业学校免学费政策范围。现就做好免学费工作提出以下实施方案。 一、免学费范围和对象 （一）学校范围 本方案所称中等职业学校是指政府教育和人力资源社会保障部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专（含中师）、成人中专、职业高中（含职业中专）、技工学校、普通本专科院校附属的中专部和中等职业学校等。 （二）免学费对象 1.免学费对象包括公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生，不含艺术类相关表演专业学生。 （1）中央和省财政按在校城市学生（扣除涉农专业和艺术类相关表演专业学生）10%的比例确定城市家庭经济困难学生。各市县可根据实际情况合理确定本行政区域内城市家庭经济困难学生的具体比例。已享受中等职业教育国家助学金的城市家庭经济困难在校学生，符合免学费政策条件的，可同时申请免学费。 各地在确定享受免学费政策的城市家庭经济困难学生时，要优先考虑享受居民最低生活保障政策家庭学生、孤残学生、烈士子女、计划生育家庭学生、少数民族学生，以及家庭成员长期患重病、遭遇自然灾害或突发变故等导致家庭经济困难的学生。 （2）根据教育部发布的《中等职业学校专业目录（2010年修订）》（教职成…2010?4号）及专业设置管理办法等规定，涉农专业范围为：农林牧渔类所有32个专业，以及轻纺食品类的粮油饲料加工技术、粮油储运与检验技术专业和医药卫生类的农村医学专业等3个专业。 （3）“3+2”分段五年制在校生，中专教育阶段按规定享受免学费政策；普通高中毕业生或同等学力一年学制的中等职业学校在校生，参加顶岗实习或工学交替的，原则上参照中等职业学校三年级在校生享受免学费政策。 2.对在政府教育和人力资源社会保障部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读
年招生工作实施方案 太谷县职业中学校 招生办公室 太谷县职业中学校年招生工作实施方案 目录 一、指导思想 二、招生管理及工作机构 （一）招生工作领导组 （二）招生办公室 （三）招生宣传组 三、招生工作的实施 四、制度保障 （一）招生工作制度 （二）太谷县职业中学校招生工作人员规范招生承诺书 （三）太谷县职业中学校教职工规范招生承诺书 五、服务保障 附件：招收音、美特长生的专项报告 附件：年招生计划 附件：年“三二分段”五年制职业教育招生专业及合作院校附件：录取办法 附件：日程安排 附件：书写录取通知书要求 附件：本县学籍学生补报办法 附件：外县学籍学生补报办法 太谷县职业中学校文件 太职招【】号
太谷县职业中学校年招生工作实施方案 各处室系、实习幼儿园： 为适应招职业教育的新形势、新特点，探索招生宣传工作的新思路，新方法，拓宽职业中学与初中毕业生及家长之间的联系通道，为学生和家长提供更细致、更完善的优质服务，进而实现生源数量稳定、生源质量提升的目标，特制定太谷县职业中学校年招生工作实施方案。 三、指导思想 紧紧围绕学校工作计划中提出的改革要求，并结合“职业教育活动周”、“职业体验活动”开展之要求，做到有机结合、有效结合；采取“互联模式”（即线上和线下相结合的招生模式，充分利用校园网站、微信平台），以全新、全面、实际、实效的方式进行职业教育宣传和招生宣传。同时注意结合实际，搞好调节，促进系均衡、专业均衡。 执行“四限、四不要”政策，从严招生入口关。四限：限人数、限时间、限学校最低控制分数线、限专业最低控制分数线；四不要：未中考的不要、往届生不要、政审不合格的不要、未报我校的不要。 二、招生管理及工作机构 为了保证我校招生工作的规范化、高效化，特设立招生工作领导组，下设招生办公室、招生宣传组。 （一）招生工作领导组 组长：朱卯生（分管招生副校长） 成员：王福贵（校长） 袁长俊（书记） 张宝祥（副校长） 杨建平（副校长） 王兆忠（副校长） 郝文柱（副校长） 郝建礼（工会主席兼教务处主任）
一、企业基本情况 张掖市XXX煤业公司成立于2008年12月，注册资本金2000万元。位于高台县南华镇循环经济工业园区，是一家综合型煤制气企业。现有职工XXX余人，其中各专业工程师5人，技术员20人，专科学历以上职工80余人。公司主导产品为煤气，副产品为冶金焦炭，焦油，粗苯等。是循环经济工业园区的龙头企业。公司现有总资产XXX亿元，XXX年公司完成销售收入x亿元，上缴税金X万元，被县委县政府评为2012年纳税先进企业和县十强企业称号。 （一）地理位置： 张掖市XXX煤业有限公司厂址位于高台县南华镇循环经济园区，厂区距离高台县城11公里，距G30高速公路高台口3公里，距国道312线11公里。 （二）企业主要原材料及资源消耗情况 1.主要原材料 企业主要原材料为本地生产的原煤，其中有企业自采，也有部分从本市其他企业购进。并以此为基础，通过合理的技术组装和产业链接，展开煤、焦、电、汽、化，以及建材等各行业的综合循环经济建设。 2.企业主要产品能耗情况
企业主要产品焦炭的产品能源单耗为151.02kg标煤/t 焦，优于国家清洁生产170kg标煤/t焦的二级标准，距离一级标准的150kg标煤/t焦仅有较小差距，预计2014年将达到一级标准。 （三）企业主要产品水耗情况 企业主要产品焦炭的产品新鲜水量单耗为2.73 m3/t焦，超过国家清洁生产3.5m3/t焦的二级标准，距离一级标准的2.5m3/t焦仅有较小差距，预计2014年将达到一级标准。 （四）焦化行业发展循环经济的紧迫性 温家宝总理指出，循环经济要以落到实处，要以针对具体的产业提出合适的解决方案。而焦化产业就是急需大力发展循环经济的一个重要的基础产业。 随着焦炭行业的高速发展，资源浪费及环境污染成为焦化行业结构调整和可持续发展的巨大压力和两大制约因素。焦化行业要实现资源有效利用，实现环境保护，走清洁生产道路，组成循环经济产业链，提高焦化行业的资源综合利用水平和经营水平是实现可持续发展的必由之路。 1.电力行业发展循环经济的紧迫性 我国的电力行业国民经济发展的支柱性产业，是能源、水资源消耗的密集型产业，又是大气中二氧化硫的主要排放
广西贺州华润循环经济产业示范区简介 传统的经济模式，资源被高强度地开发、生产、消费，废弃物大量地排放，导致了自然资源的枯竭、环境的恶化，鉴此，促使人们寻求一种新的经济发展模式。2008年8月国务院颁布了《循环经济促进法》，将发展循环经济确立为国家经济社会发展的一项重大战略。 华润集团是香港和中国内地最具实力的多元化中央企业之一，秉承“以人为本”的核心理念，致力于推动行业进步和社会共同发展。华润集团高度重视对环境的保护和资源的有效利用，通过不断增加环保投入，努力减少经营对环境的影响，在贯彻“集团多元化，产业专业化”的经营方针的同时，多年来对如何利用自身多元化经营的优势，加强产业间协同，提高资源综合利用水平、发展循环经济进行不懈的探索。 华润水泥、华润电力、华润啤酒相继入驻广西贺州，遵循华润集团“不能以牺牲环境为代价谋求企业发展，不以牺牲环境的长远利益换取企业的短期效益”。的指导方针，首先对其本身生产活动的物质和能量流动过程严格遵循国家标准进行设计，并在节能降耗、绿色环保等方面加强优化和实施，最大限度的在企业内部做到低消耗、高利用、低排放。 华润水泥（富川）有限公司建设年产200万吨新型干法水泥生产线，粉（烟）尘排放量和二氧化硫排放量低于国家标准；配套建设低温余热发电站，利用旋窑废气的余热发电，年发电量5363万kW〃h，节约标煤约1.9万吨，碳排放量减少5万吨。窑尾废气不再经过增湿塔加湿，每年可节约用水18万吨；水泥厂产生的废水全部处理并回收利用，年节约用水8万吨。 华润电力（贺州）有限公司建设二台1000MW超临界燃煤发电机组，为国内目前最先进、最高效的发电机组，发电煤耗仅为273.62g/kW〃h，二台机组每年比常规机组节约标煤27.19万吨，碳排放量减少67万吨；电厂采用节水措施，工业废水、生活污水全部处理复用，年回收废水175万吨，总节水量达195万吨。采用低氮燃烧技术，配套高效烟气除尘、脱硫、脱硝设施，烟气处理系统总除尘效率可达99.88%，每年减少SO2排放5.76万吨、减少Nox排放4250吨。 华润雪花啤酒广西项目按照国际先进的啤酒工艺设计建设，采用节能工艺和设备，并将生产过程中产生的副产品作为原料重新投入生产、循环使用。啤酒发酵中产生的二氧化碳收集后用于后道工序，减少了二氧化碳的排放。运用“糖化
建档立卡等家庭经济困难学生免学费工作实施方案根据上级文件精神，从2016年秋季学期起，学校将免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学费、住宿费、课本费。为做好我校普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免学费、住宿费、课本费工作，特制定本方案。 一、资助内容 1．免学费对象。从2016年秋季学期起，免除建档立卡等家庭经济困难的高中部在籍在校学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)学费。其中：建档立卡家庭经济困难学生是指符合国务院扶贫办发布的《扶贫开发建档立卡工作方案》相关规定，在全国扶贫开发信息系统中建立电子信息档案，持有《扶贫手册》的学生,或者有所属区县扶贫办建档立卡户证明的学生。 2．免学费住宿费课本费标准。免学费标准按照财政主管部门批准的学费标准执行。 3．免费方式。对符合免学费政策条件的学生，入学时直接免收其相关费用；2016年秋季学期已开学，已收取学费的及时退还符合免费政策条件的学生。 二、申请、审批程序 1．学生申请材料 符合高中建档立卡家庭经济困难学生免学费政策的学生应在每学期开学前向所在班级提出申请，并提交以下材料：
（1）户口本原件及复印件； （2）根据家庭经济困难的类型，提供以下证明材料之一： ①建档立卡家庭经济困难学生：《扶贫手册》原件及复印件；或者扶贫办建档立卡证明。 ②家庭经济困难残疾学生：学生本人残疾人证及复印件、村(居)委会或乡镇(街道)民政及以上部门出具的家庭经济困难证明材料； ③农村低保家庭学生：低保证原件及复印件； ④农村特困救助供养学生：民政部门认定的特困救助供养证明材料及复印件。 （3）所有申请资助的学生均由政教处核对其是否在校在籍。 2．审批程序 各班级对学生提交的证明材料进行初审，经学校复审后，交上级教育部门最终审批。审批通过后，免除其该学期的相关费用。 三、相关要求 1．政教处和各班级要加大宣传力度，确保学生和家长了解这项惠民政策。 2．各班级要做好本班学生家庭经济情况的摸底调查工作，确保每位符合免学费条件的学生都能享受该项政策。 3．各班级和资助办要按照公平、公正的原则，严格把握免学费对象的条件，规范免学费对象的认定工作，确保学生申请材料的真实性，保证该项政策真正用到符合条件的学生身上。
四川省中等职业学校国家助学金管理办法摘要 第一条根据《财政部、教育部、人力资源社会保障部制定的<中等职业学校国家助学金管理办法>的通知》(财教【2013】110号)和《省财政厅省发改委省教育厅省人社厅关于全面实行中等职业教育免学费政策进一步完善国家助学金制度的通知》(川财教[2012]298号)有关要求和规定，为加强中等职业学校国家助学金的管理，确保资助工作顺利实施，制定本办法。 第二条本办法所称中等职业学校是指政府有关部门依法批准设立，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校和高等学校附属的中专部、中等职业学校等。 第三条国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生(按一、二年级非涉农专业学生总人数的2 0％确定非涉农专业家庭经济困难学生人数)。 第四条国家助学金所需资金在省财政厅统筹中央财政补助资金的基础上，由省、市、县三级财政共同分担。国家助学金主要资助受助学生的生活费开支，资助标准每生每年2000元。 第六条国家助学金按学期申请和评定、按月发放。中等职业学校应根据本办法和相关规定受理学生申请，组织评审，并通过全国中等职业学校学生管理信息系统和技工学校学生管理信息系统报至同级学生资助管理机构审核、汇总。学生资助管理机构将审核结果在相关学校内进行不少于5个工作日的公示。 第七条中等职业学校享受国家助学金学生应严格执行学籍管理规定。 严格按规定认定国家助学金资助学生范围。下述情况不符合实施全日制中等学历教育的规定，一般不能享受国家助学金资助 工学结合、半工半读等弹性学制学生，注册中等职业教育学生学籍，实际没有开展全日制中等职业教育．主要进行成人高等教育、自学考试教育、普通高中教育或补习的学生；参加职业技能培训，岗前技能培训等短期培训的学生。 与普通高中、普通高校以及与其他中等职业学校、技工学校重复注册的学生，必须消除重复注册才能予以资助。 退学、转学，休学、参军等巳经离开学校的学生，从离校的次月起不再计入国家助学金资助学生范围。 离校实习学生国家资助金资助应符合以下要求：一年级禁止安排学生顶岗实习，每学期仅可安排不超过一周的教学实习。二年级每学期可安排不超过三周的教学实习，原则上二年级下学期最后一月(一般是6月1日之后)可以安排学生开始教学实习。 不符合规定离校实习的学生，从离校次月起不再享受资助，返回学校学习后重新开始资助。 第八条国家助学金通过学生资助卡发给受助学生。学生资助管理机构或中等职业学校统一为每位受助学生办理学生资助卡，交学生本人保管、使用。学生本人持身份证件原件和学生证，到发卡银行网点柜台激活资助卡后方可使用不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得以实物或服务等形式．抵顶或扣减国家助学金。 第九条中等职业学校国家助学金实行校长负责制，校长对上报的受助学生信息的真实性负主要责任。学桉应当做好学生学籍管理工作，在《中等职业学校学生管理信息系统》中注册时要明确区分“全日制”与“非全日制”。国家助学金受助学生信息要及时、准确、真实、完整地在信息系统中进行处理、上报，对于退学、转学、休学、参军及其它流失学生信息要及时在信息系统中做异动处理。 学校应坚持公开、公平、公正的原则，做好对受助学生的申请和认定工作。20%~比例控制范围、通过学生申请和班级、学校评审．评选出家庭经济困难学生享受国家助学金资助。认定家庭经济困难的重点是：重点优抚对象，城、乡低保户、孤儿，一至四级残疾学生，父母双残或单残，家庭主要成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的学生，因重大自然灾害或其他突发事件造成家庭经济严重困难的学生。 第十二条各级财政、教育、人力资源社会保障部门应加强对国家助学金的管理，实行专款专用、专账核算，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督，对弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的行为，将追究直接责任人和相关领导的责任。重点加强对非全日制学生、大龄学生无身份证学生、无户口学生已流失学生、重复注册学生、虚假注册学生享受国家助学金资助的检查。 四川省中等业学校免学费补助资金管理办法摘要