关于节约集约用地方法的研究
一、我国土地利用现状
改革开放以来，我国正处于工业化和城市化的高速发展时期，其表现为城市数量的不断增长、规模的不断扩大以及城市人口的持续增长。然而，由于城市化的高速发展占用了大量的耕地资源，造成耕地面积的锐减。同时，大多数城市的发展采用的是粗放式的外延扩张模式，盲目地扩大建设用地规模，忽视城市内部土地的集约利用。因此，无论是从保护耕地资源，还是从城市发展和城市土地合理利用的角度来看，城市土地的集约化利用都非常重要。
二、节约集约用地的含义
节约集约用地主要包括了三层含义，一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。
三、我国研究现状
随着我国相关研究的兴起，学者们从我国实际情况出发，探讨了城土地资源合理配置问题，构建了基于市场机制、政府调控机制和公众参与机制的城市土地资源集化配置模式，指出土地置换是实现土地集约利用的重要手段，并对产业用地置换做了初步研究。同时立足我国城市化迅速发展的实际，探讨了城市化发展与土地集约利用的相互关系，结果表明者相辅相成、相互促进，在城市化的不同阶段，土地利用集约化的类型呈现出不同的特点，一般现为从劳动力资本型集约到资本技术型集约，再到结构型集约，最后随着城市土地利用空间形态城乡融合，土地利用表现为更高层次的生态型集约的发展过程。部分学者引入城市可持续发理论，探讨城市士地可持续利用与集约利用关系，研究指出，可持续的土地利用发展观是城市土集约利用的指导思想与依据，城市土地利用既要求节约用地，追求士地产出效益，又要注重土地力的适度和可持续挖掘，应避免矫枉过正造成城市社会环境及生态环境的恶化。
四、土地节约集约利用的基本原则
1、科学性和客观性原则
指标的选择要以科学理论为依据。各类指标在反映土地可持续利用目标的实现程度上必须具有明确的意义。必须保证数据来源的准确性和处理方法的科学性。数据的取得应以客观存在的事实为基础，数据测定处理以及权重确定和指标聚合的方法必须标准规范。指标体系要能够全面反映土地可持续利用的各个方面，能够充分揭示各类间接、直接不可持续的因素。从而达到评价的科学性和客观性。
2、全面性和相对独立性原则
土地资源的可持续利用的评价很难用一两个指标全面地反映出来，因此指标体系必须体现土地资源利用的生态、社会和经济三效益的统一，同时对其可持续发展能力进行评估，从而保证评价的全面性和可信度。另外，指标体系内的各指
标应保持相对的独立性，可以降低信息的冗余度，即指标体系中的各指标应相互关联，同时又彼此独立。
3、综合分析与主导因素相结合的原则
由于土地可持续利用有着空间特点，在全面考虑生态、经济、社会因素的基础上，不同的空间尺度上强调不同的因子，即土地可持续利用决策过程中的综合分析与主导因素相结合的原则。
4、静态水平指标与动态水平指标相结合的原则
现行土地利用方式以及当前的环境资源状态是否可持续，要综合分析各影响要素的静态水平和动态趋势才能做出合理的评判。在指标体系中也必须紧密结合表征与可持续性相关的各类要素的本底水平（存量）和变化速率（流量）这两类指标。
五、土地集约利用的途径与控制方法
由于西方发达国家也存在着保护耕地资源和城市开敞空间的问题, 多数国家对于土地的集约利用仍比较重视, 在实践上对集约化利用土地的方法和途径也作了较多的探索, 其手段概括起来主要有分区管制、税收调节和规划控制三种。
1、分区管制
分区管制是西方国家普遍实行的方法, 具有法律效力, 是西方最著名的土地利用管理形式。根据需要, 分区管制可以将土地集约的规划意图落实在空间上。分区管制制度创始于1692 年, 盛行于20 世纪30 年代美、英等国家城市化急速扩张阶段, 一般通过分区条例来
实施。其中分区条例由社区规划师和规划咨询部门来制定,当社区立法机关通过一定的程序采纳分区条例后, 便获得了法律效力。分区条例一般包括两个部分: 第一部分是规划图则,把该社区划分成若干个区域, 每一区域内的每一地段位置十分清楚, 并标明不同的使用功能;第二部分是文本, 具体而详细地规定每一分区中的建设项目及用途, 详细到具体建筑的最大高度、退后红线以及底层面积等。
美国是典型的通过分区进行土地用途管制的国家, 通过确定土地使用密度和容积率实现对土地用途的管制, 管制对象集中在建筑物及其布局, 同时还包括建筑物及其他构筑物的高度、层数、规模、建筑线, 最小空地率、建筑密度、最小容积率等。通过土地使用密度和容积率进行“量”的控制, 可以达到土地集约利用、提高土地的使用效率的目的。
日本是一个典型的土地资源匮乏的国家, 日本政府先后颁布了《城市规划法》、《市街地建筑物法》、《农地法》、《新城市规划法》、《建筑标准法》等, 逐步确立了土地用途分区管制制度。为了提高土地的利用程度, 防止投机性囤积土地, 日本政府还对空闲土地进行了管制,日本政府规定, 凡符合空闲地制度中关于确认为空闲地条件的土地, 都道府县知事有权要求其所有者提出这块土地的利用处理计划, 并监督其利用方式是否符合规划用途。
2、税收调节
通过税收政策的调整也是实现土地集约利用的一种非常有效的手段。西方发达国家根据房地产权变化,普遍实行较高的不动产税政策, 并对粗放利用的土地施以重税, 对集约利用的土地施以轻税,这一机制十分有效, 可以促进更加集约地利用土地。通过税收政策的调整来鼓励集约用地是美国各州政府、联邦政府以
及地方政府采用的主要经济手段。如美国的地方政府经常采用开发影响税、改良税以及不动产转移税的征收抑制局部地区的土地开发活动, 从而促进土地的集
约利用。征收开发影响费也是美国地方政府经常采用的经济手段。开发影响费是美国地方政府对新的区域进行开发收费的形式之一。尽管征收开发影响费的主要目的是为开发建设筹措资金, 但同时也是政府调控土地开发利用的手段。如果地方正府为了提高土地的利用效率,计划对某些“白地”区域的开发活动进行抑制, 就会提高征收开发影响费的数量; 反之, 如果鼓励对某一地区的开发, 就降低
这一地区的开发影响费。双轨税率是另外一种已经被提议的用以促进城市地区填充和再开发的经济鼓励措施之一。根据这一制度, 对土地价值以较高的税率征税, 而对建筑物的改良价值征以较低的税费,从而降低土地集约利用的税负, 提高土地粗放利用的税负。
3、规划控制
20 世纪50 年代以来, 北美和欧洲部分城市的郊区化演变成了低密度的城
市蔓延, 导致土地利用效率低下、城市基础设施规模效益下降、中心城市衰退等一系列环境和社会经济问题。为了解决这些问题, 近年来美国各州政府以“精明地扩展”理念为基础, 提出了多种规划措施, 以提高现有建成区的开发密度, 以减少对新增建设用地的需求, 提高土地的利用效率。
主要的措施包括以下几个方面: 一是提倡土地混合利用, 将工作、娱乐、休憩、商务和居民生活结合在一起; 二是建筑设计的紧凑原则, 提高土地利用效率。倡导紧凑的建筑设计, 主张提高建筑密度, 提倡向空间方向的发展, 而不是水平方向的扩展; 三是采取各种手段对需要保护的区域, 如农田、开放空间、自然景观以及生态脆弱区进行严格保护; 四是强调城市中心的作用, 提倡建成区
再开发。一些国家还采取激励措施实现“棕色地带”和“灰色地带”的整理和再利用, 在建成区的现有资源和设施基础之上进行建设。
百度文库 全面实行土地节约集约利用的几点建议 一、努力提高全社会对土地节约集约利用重要性的认识，形成集约节约用地的良好氛围 深入开展土地基本国情和国策教育，加强土地管理法规和政策宣传，提高全社会对土地节约集约利用在全面建设小康社会，实施可持续发展战略，保护生态环境中重要作用的认识，增强社会公众参与和监督意识，促进土地利用方式的转变，为推行土地集约利用奠定坚实的思想基础和良好的舆论氛围。各地应结合实际情况，研究制定有关加强土地管理，提高土地集约节约利用的各项措施，在政策和资金上予以鼓励和支持，引导企业提高土地利用水平。推进土地集约节约利用是一项政策性强、涉及范围广的工作，是一项复杂的系统工程。各级政府必须负责本地区土地集约节约利用工作，要组织专门机构进行指导，建立协调机制，各有关部门要各负其责，明确分工和责任，密切配合，形成合力，真正把节约集约用地落到实处。科学规划是节约集约用地的基本前提，也是发挥土地资源最大效益的有效手段。必须严格土地利用年度计划管理、强化土地规划管理、严格土地审批，引导科学合理用地。 二、进一步完善促进土地节约集约利用的法规政策，严查各种违法用地抓紧制定促进土地资源节约集约利用的法律法规和政策，重点研究促进城镇建设节约集约利用土地的有关措施，以及交通基础设施建设节约集约利用土地的办法。加大执法监察力度，对违法国家规定违法乱占滥用土地的违法行为进行严肃查处。积极组织开展清理闲置土地专项行动，加大对闲置、空闲和不按合同约定使用土地行为的处罚力度，针对不同情况采取停止办理用地手续、停止供地、停发土地证、高额罚款、收回土地等措施。对闲置、空闲和低效用地较大的地区，相应调整土地利用年度计划，扣减农地转用指标，暂缓办理土地审批，避免土地的再次闲置与浪费。 三、抓紧完善和严格执行节约集约用地标准，提高用地准入门槛，是提高土地利用效率最直接的手段 我国正处在城市化和工业化快速发展时期，改革开放以来的招商引资也一直以工业投资项目为重点，工业化程度提高很快，正在逐步成为“世界工厂”，工业用地在各类新增建设用中所占比例很大，因此工业企业节约集约用地的潜力也非常巨大。近年来国家在工业项目用地的投资强度和建筑用地比例、容积率等方面都制定了严格的标准，工业用地利用效率得到明显提高，各地应在此基础上结合自身发展水平和经济发展目标，详细制定各项建设用地标准，并以此作为建设用地项目审批的依
关于进一步促进工业项目节约集约用地的若干措施（2020） 各乡镇人民政府，县直各有关单位： 《关于进一步促进工业项目节约集约用地的若干措施》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 尤溪县人民政府 2020年3月26日 关于进一步促进工业项目节约 集约用地的若干措施 为激励工业项目更加有效地节约集约用地，提高土地利用率和产出率，吸引科技含量高、投资强度大、经济效益好、能源消耗低、项目税性优的生产类项目落户我县，并逐步推行“亩产论英雄”考核机制，并且保持招商引资政策的连续性，特制定以下措施。 第一条入园条件 （一）前提条件。项目符合国家、省、市产业政策、环保政策、安全生产要求及我县产业发展规划的有税型、节地型、科技型制造业项目。 （二）必备条件。1.项目一次性固定资产总投资（含土地购置费、工程基建投入、机械设备投入等不动产）不低于（含）5000万元（落户经济开发区之外的项目不低于（含）2000万元）。2.项目投资强度达到《福建省工业项目建设用地控制指标（2013年本）》（闽国土资综〔2013〕197号）规定的分行业投资强度最低标准的参照值的150%以上。 （三）优选条件。1.项目达产后，企业年销售收入不低于（含）400万元/亩。2.年税收不低于（含）20万元/亩。 第二条工业地价 （一）工业用地地块双面紧邻由县级财政出资的工业集中区（下称县级工业集中区）主干道的，地价款按10万元/亩供地；双面紧邻乡镇及以下工业集中区主干道的，地价款按9.5万元/亩供地。 （二）县级工业集中区其他工业用地地块按9.5万元/亩供地；乡镇及以下工业集中区内的按9.2万元/亩供地。 以上地价包含土地补偿费、安置补助费、地面物补偿费、“六通一平”基础设施建设费、土地出让金、办理土地使用权证费用（耕地占用税、契税、印花税由企业自行缴纳）。
节约集约利用土地规定 （2014年5月22日国土资源部令第61号公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正） 第一章总则 第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。 第二条本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。 第三条土地管理和利用应当遵循下列原则： （一）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地； （二）坚持合理使用的原则，严控总量、盘活存量、优化结构、提高效率；
（三）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用； （四）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。 第四条县级以上地方自然资源主管部门应当加强与发展改革、财政、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。 第五条自然资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。 第六条在节约集约用地方面成效显著的市、县人民政府，由自然资源部按照有关规定给予表彰和奖励。 第二章规模引导 第七条国家通过土地利用总体规划，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排，对建设用地实行总量控制。 土地利用总体规划确定的约束性指标和分区管制规定不得突破。 下级土地利用总体规划不得突破上级土地利用总体规划确定的约束性指标。
关于进一步推进节约集约用地的意见 (征求意见稿） 为进一步贯彻落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，缓解建设用地供需矛盾，保障全市经济社会全面协调可持续发展，现就进一步推进节约集约用地提出以下意见： 一、强化土地规划管控作用，优化土地利用结构 （一）加强土地总体规划管控。严格执行土地利用总体规划，确保全市耕地总量和基本农田保护面积不减少。要根据全市经济社会发展需求，做好产业发展、城乡建设、基础设施布局、生态环境建设及人防综合防护体系建设等规划与土地利用总体规划的衔接，逐步探索实行发展、城乡、土地等规划的“三规合一”、“多规融合”，突出土地利用总体规划的基础性作用和对土地利用的管控作用。 （二）做好土地利用计划调控。进一步完善土地利用年度计划管理，实行差别化管理，进一步发挥计划指标的调控作用。按照“从严从紧”和“新增计划保重点、一般项目靠挖潜”的原则，依据各区县经济社会发展情况、建设用地规模、供地率、土地节约集约程度等因素，下达土地利用年度计划。保障重点产业、重点项目、基础设施建设项目和保障性住房建设项目等用地需求，保障节地型产业、
节地型城镇和节地型企业用地需求。将新增计划安排与闲置土地盘活、存量建设用地挖潜利用相挂钩，实行配比使用，提高全市节约集约用地水平。 （三）严格土地利用总体规划的修改和调整。在确保建设用地规模不突破、耕地和基本农田面积不减少、新增建设用地布局更加合理的前提下，遵循人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中的原则，从严控制土地利用总体规划的修改和调整工作。同一行政区域土地利用总体规划的修改，原则上二年一次；土地利用总体规划的调整，原则上每年一次。 二、严格建设用地使用标准，优化建设用地格局 （四）严格落实土地供应政策。严格执行《禁止用地项目目录》、《限制用地项目目录》，禁止类项目严禁供地，限制类项目严格控制用地规模，鼓励类项目要节约集约用地。按照区域集中、产业聚集、开发集约的原则，引导工业项目在开发区和工业集中区落地建设；鼓励招商引资新上工业项目集中连片建设、集群发展，发挥土地集聚效应。建设项目用地预审、立项、规划、供地和施工等环节必须严格执行建设用地控制标准。 （五）严格工业用地使用标准。投资额低于5000万元或用地面积低于15亩的新建工业项目原则上不再单独供地，鼓励和引导企业通过租赁、购买多层标准厂房解决生产经营场所。对原出让或划拨的存量工业用地，在符合土地利用总体规划和城市总体规划、不改变原用途的前提下，经批准在原用地范围内新建、改建、扩建工业
土地节约集约利用情况的研究 **市土地节约集约利用情况的研究 土地是民生之本，发展之基，土地的不可再生性，决定了保护土地、促进土地节约集 约利用对保障国家粮食安全，维护社会和谐稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展 都具有十分重要的意义。近年来，国家加强宏观调控，地根紧缩，加之经济社会迅猛发展，工业化、城镇化的加快推进，使原本就十分紧张的用地矛盾更加突出：重点项目、公益事业、小城镇建设……每个项目都在“挤”有限的用地指标。如何通过节约集约利用土地来 化解土地供应“瓶颈”制约，成了当前迫切需要思考和解决的问题之一。为此，我们进行 了专题调查，并就节约集约用地提出一些建议。 一、土地利用现状及特点 至2020年底，全市共有土地175.4322万亩。其利用状况为：农用地120.4505万亩，其中耕地100.3997万亩、林地0.1万亩、园地1.724万亩；建设用地37.0281万亩；未 利用地17.9536万亩，分别占土地总面积的68.7%、21.1%和10.2%。人均占有耕地0.83亩，远低于全国、全省平均水平。 最新一轮土地利用总体规划修编成果显示，2020年至2020年，国家分配**的规划建 设用地指标为25408.8亩，平均每年仅有2540亩规划建设用地指标。近几年，**每年新 增建设用地在4000亩左右，有限的规划建设用地指标显然不能满足今后一段时期的发展 需求。近几年国家下达**的年度耕地转用计划仅700亩左右，与**每年的实际用地相比， 缺口在3000亩以上。自2020年以来，省国土厅采取了一系列压控措施，如提高供地门槛，点供和单独选址指标重点安排省以上核准项目；压缩挂钩规模，全省挂钩周转指标由8万 亩下调至3万亩等。土地上争难度加大，土地供需矛盾十分突出。 二、节约集约用地的主要做法 近年来，**以创建国土资源节约集约模范市为契机，围绕“节约集约保发展，创新机 制促转型”创建主题，积极探索适合地域发展的节约集约用地新模式、新机制，在不断实 践中总结出“五坚持、五依靠”的节约集约用地之路。 1、坚持科学规划，依靠优化布局促进节约集约。紧紧围绕“学赶苏南、跨越发展” 的战略部署，根据2020年制定出台的《关于加快推进工业转型升级的实施意见》，结合 **国民经济社会发展规划、城乡规划、产业发展规划，着重体现主体功能区规划编制的原则，科学、合理编制新一轮土地利用总体规划，确保上级下达的耕地保有量和基本农田保 护面积不减少，建设用地总规模不突破。从本地区经济、社会资源环境和传统产业优势出发，明确自身发展的目标定位和主导产业方向，充分发挥本地资源优势，按照“主导产业 高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化”的发展思路，合理布局化工、机电、医药、 农副产品加工四大主导产业用地结构和功能分区，充分挖掘土地使用价值，以产业集聚推 进用地集约，提高土地产出效益。
关于节约集约用地方法的研究 一、我国土地利用现状 改革开放以来，我国正处于工业化和城市化的高速发展时期，其表现为城市数量的不断增长、规模的不断扩大以及城市人口的持续增长。然而，由于城市化的高速发展占用了大量的耕地资源，造成耕地面积的锐减。同时，大多数城市的发展采用的是粗放式的外延扩张模式，盲目地扩大建设用地规模，忽视城市内部土地的集约利用。因此，无论是从保护耕地资源，还是从城市发展和城市土地合理利用的角度来看，城市土地的集约化利用都非常重要。 二、节约集约用地的含义 节约集约用地主要包括了三层含义，一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。 三、我国研究现状 随着我国相关研究的兴起，学者们从我国实际情况出发，探讨了城土地资源合理配置问题，构建了基于市场机制、政府调控机制和公众参与机制的城市土地资源集化配置模式，指出土地置换是实现土地集约利用的重要手段，并对产业用地置换做了初步研究。同时立足我国城市化迅速发展的实际，探讨了城市化发展与土地集约利用的相互关系，结果表明者相辅相成、相互促进，在城市化的不同阶段，土地利用集约化的类型呈现出不同的特点，一般现为从劳动力资本型集约到资本技术型集约，再到结构型集约，最后随着城市土地利用空间形态城乡融合，土地利用表现为更高层次的生态型集约的发展过程。部分学者引入城市可持续发理论，探讨城市士地可持续利用与集约利用关系，研究指出，可持续的土地利用发展观是城市土集约利用的指导思想与依据，城市土地利用既要求节约用地，追求士地产出效益，又要注重土地力的适度和可持续挖掘，应避免矫枉过正造成城市社会环境及生态环境的恶化。 四、土地节约集约利用的基本原则 1、科学性和客观性原则 指标的选择要以科学理论为依据。各类指标在反映土地可持续利用目标的实现程度上必须具有明确的意义。必须保证数据来源的准确性和处理方法的科学性。数据的取得应以客观存在的事实为基础，数据测定处理以及权重确定和指标聚合的方法必须标准规范。指标体系要能够全面反映土地可持续利用的各个方面，能够充分揭示各类间接、直接不可持续的因素。从而达到评价的科学性和客观性。 2、全面性和相对独立性原则 土地资源的可持续利用的评价很难用一两个指标全面地反映出来，因此指标体系必须体现土地资源利用的生态、社会和经济三效益的统一，同时对其可持续发展能力进行评估，从而保证评价的全面性和可信度。另外，指标体系内的各指
公路设计中的节约用地措施 摘要：本文论述了我国公路节约用地的现状，并详细的分析了我国公路设计阶段节约用地的具体方法。 关键词：公路设计节约用地措施 土地是关系国计民生的重要战略资源，耕地是广大农民赖以生存的基础。我国土地资源总量丰富但人均缺少，随着经济的发展和人口的增加，土地资源的形势将越来越严峻。公路建设不可避免地占用大量土地，而土地问题也往往成为公路建设的制约因素。因此，在处理好土地问题的基础上，可以通过公路设计阶段的优化来节约公路的用地 一、我国公路设计阶段节约用地的现状 1、我国公路设计阶段存在着节约用地理念以及思想意淡薄的情况。这里主要是指设计阶段的设计方案和设计细节不够严谨，对土地资源的浪费没有足够的认识。设计人员在图纸设计前期存在着勘察工作不到位，方案比对不细的情况，这就严重的影响到了公路土地资源的使用。线路方案设计中缺少有效的分析，往往能够节省的土地资源没有节省，例如：以桥代路，以隧代路等。公路线路设计阶段还存在着对设计细节不重视的情况，主要是对路基隧道交叉点桥涵等设施进行节约形设计，做到施工成本优化，公路用地优化，避免土地资源使用的浪费。 2、我国的公路建设用地的理论研究和实践已经取得了很多的成就，但从长远发展的角度来看还存在着许多的不足之处首先，在公路设计时新理念和新技术的发展相对滞后，没有成熟的技术更新，引发了公路土地利用率较低，土地资源过于浪费的情况，同时在公路建设过程中没有制定相应节约用地的规范和标准，这就使得公路设计与修筑阶段缺乏一定的制约。例如：个别公路工程执行不利，施工前又缺乏理论依据和实地勘察，这就严重的影响到了土地的利用率。其次，节约公路用地的技术存在着一定的矛盾，这类矛盾多存在于公路的设计阶段。 3 现行的用地指标不合理，控制措施落后 我国的经济建设发展较快，公路建设中有些用地指标已经不能满足于现有的要求。在我国公路用地中，往往存在着用地指标不完善的情况，这里主要有：施工临时用地、改扩建工程用地、高速八车道等，此类用地指标的不合理造成了土地资源浪费。另外，设计指标的不合理也会造成土地资源的浪费，例如：高速公路用地宽度、设施用地偏小等。所以要加强公路使用土地标准的改革，把公路建设标准提升到一个有利于土地合理使用的层次。
关于加强土地管理切实推进节约集约用地工作的实施 方案 为贯彻落实国土资源部《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）和《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（x[x]119号）精神，根据《x人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的方案》（x[x]58号）及《关于印发x加强土地管理进一步做好节约集约用地工作意见的总结》（x[x]31号）要求，结合我市实际，制定以下的实施方案。 一、科学划定城市发展用地边界。依据x“1331”城市空间发展框架，严守耕地和基本农田红线、城市开发边界线、生态保护红线不突破。严格界定城市核心区和各功能区边界，适时开展“多规合一”，划定发展地域边界。在边界内，调整优化规划格局，推进项目集中、产业集聚，缩小征地范围和数量；在边界外，加强连片优质农田保护，加快推进高标准基本农田建设，确保耕地数量不减少、质量有提高，建设用地总量不增加、结构更优化。禁止在土地利用总体规划和城乡规划确定的城镇建设用地范围以外设立各类城市新区、开发区和工业园区。 二、以规划管控统筹配置土地资源。依托环x空间发展规划和x 总体规划，探索土地节约集约利用新模式，科学安排生产、生活和生态用地空间，优化城乡一体化发展、生态建设等用地布局，依托巢北、巢西、环x和x的发展与保护空间，合理布置各产业集群用地，结合
相关功能区保障环x养老休闲、旅游观光以及高端技术产业等新兴产业发展用地，形成要素集聚、布局集中、用地集约、效益集显的国土空间开发格局。 三、以生态保护和特色发展为先建设城区。认真落实合肥城市发展空间规划对我市“现代产业发展高地，全国著名的旅游休闲度假胜地，山川秀美的生态之城”的定位。联动半汤温泉资源，挖掘亚父文化历史内涵，拥x特色发展，建滨湖宜居城市。积极推动有利于发挥滨湖和温泉特色的相关产业发展，如旅游、休闲、会展和文体服务、地产等。适当发展无污染产业，工业拓展主要依托x，形成“城区高端服务+柘皋产业新城”的格局，共同打造综合性现代产业高地。 四、建立预申请审查制度。各类项目用地必须实行预申请审查审批制度。项目用地经预申请审查审批后方可列入年度用地计划；暂无计划的可实施预供应，在下年度的用地计划优先予以安排；未通过预申请审批的项目不得签订涉及用地内容的相关协议。 五、推行重大项目建设节地评价。严格执行项目用地标准，从严核定项目建设用地规模。贯彻我省“以税控地、以地促税”制度，在《x地方税务局x国土资源局以地控税以税节地试点工作实施方案》引导下，严格按照国家和地方的土地使用标准和建设标准核定用地规模。用地报批前，由市土地管理委员会组织核定项目用地规模，项目建设要严格按照建设项目用地控制标准测算、设计和施工，对国家和省尚未出台建设项目用地控制标准的项目，或因安全生产、特殊工艺、
节约用地保障措施 一、控制项保障措施 1、在总平面图范围内采取动态管理措施，现场总平面布置做到科学合理、紧凑，在满足安全文明施工要求的前提下尽可能减少废弃地和死角。 2、施工临时用地得到相关部门的许可，并有审批手续。 3、施工前应充分了解施工现场及毗邻区域内人文景观保护要求、工程地质情况及基础设施管线分布情况，并制定相关保护措施，报有关部门备案。 二、一般项保障措施 1、节约用地 1.1、现场总平面布置做到科学合理、紧凑，在满足安全文明施工要求的前提下尽可能减少废弃地和死角。 1.2、按照相关要求在一定的场地范围内进行施工。 1.3、制定现场交通方案，现场道路按照永久道路和临时道路相结合的原则布置，尽量减少道路占地面积。 1.4、本工程混凝土浇筑均采用商品混凝土。 2、保护用地
2.1、场地四周围墙采用现有围墙，场地内开挖两条主排水沟进行排水，并设有清洗池、沉淀池等，同时做好场地内的临时绿化工作，减少水土流失。 2.2、本工程土方回填所使用的土大部分为开挖用土，还有少量外购土源均为荒地。 2.3、对遭到破坏的植被在施工完后应及时恢复，并采取相应保护措施。 2.4、优化深基坑施工方案，减少土方开挖和回填量，保护用地，降低成本。 2.5、在生态脆弱地区施工完成后，及时进行地貌复原，并做好相应保护工作，保护环境。 3、优选 3.1、临建区办公和生活用房采用多层轻钢活动板房、钢骨架多层水泥活动半钢等可重复使用的装配式结构。 3.2、施工过程中发现的地下文物资源及时进行有效保护，处理妥当。 3.3、制定地下水位控制方案，对相邻地表等无影响，并严格按照方案施工。 3.4、对于预应力筋和其他构件均采取装配式，方便、简洁。
节约集约用地情况汇报 篇一：节约集约用地自查报告 浮山县国土资源局 关于开展节约集约用地情况的自查报告 市局： 根据晋国土资办发[20XX]79号文件、《省厅关于开展节约集约用地专项检查工作的补充通知》及市局11月11日会议精神，我局对20XX 年以来已审批的新增建设用地供应和建设用地情况进行了逐项自查清理，对批而未供和闲置土地予以排查，现将自查清理情况报告如下：一、自查清理工作情况 局内成立了由分管领导为组长，用地、国土资源交易、测绘等股室参与的专项自查工作组，对20XX年1月1日至20XX年12月31日浮山县经国务院和省政府批准的批次和单独选址的建设用地供应和使用情况开展自查。通过查看网络监管平台、查询台帐档案、实地核对信息，逐宗核实批准用地的利用状况。 通过自查，将供地和用地基本信息整理汇总，填表登记。20XX年至20XX年，浮山县共报经省以上政府批准13个批次和1个单独选址项目用地，涉及40个地块，批准面积101.9395公顷。截止20XX年9月底，已征收土地面积90.3391公顷，供应项目使用92.5782公顷，平均供地率为90.82%。
二、节约集约用地制度建设和落实情况 近年来，浮山县坚持开展国土资源节约集约模范县创建活动，制定了活动方案、创建指标标准框架体系，出台了节约集约用地管理制度10多项。按照国土资源政策法规以及节约集约利用的相关规定，自用地获批后，及时上报县政府实施征地，并督促征地补偿款及时足额落到实处，发放到被征地村组和农民手中。县政府批准用地后，及时供应批准用地，对土地开发利用情况进行实时监测，并将相关用地信息报至土地动态监测监管网络系统。 土地供应时，在划拨决定书或出让合同中，明确界定动工、竣工期限，根据土地用途和建设内容注明土地平面界址和竖向高程，规定建筑密度、容积率等约束条件，要求土地使用者提高土地利用率、节约集约用地。 篇二：南丰县依法用地和节约集约用地工作情况汇报(确定版) 挖潜增效求突破精打细算谋发展 ——南丰县强化土地集约节约用地的主要做法 南丰县人民政府 （20XX年1月31日） 近年来，面对用地瓶颈制约，我县认真贯彻落实科学发展观，按照“控制总量、用好增量、盘活存量”的思路，不断探索新思路、新举措、新办法，切实增强针对性、有效性、科学性，努力提高土地节约集约用地水平。现将主要做法汇报如下： 1、抓实着力点，责任层层落实。一是高位推动。成立了以县长任组
推进土地节约集约利用工作的方案 一、强化土地利用规划管控，严格保护耕地 （一）突出规划刚性约束。坚持“管住总量、严控增量、盘活存量、提高效益”的节约集约用地原则，严格执行县、乡镇土地利用总体规划，努力实现国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划“三规合一”。科学确定城镇村、园区建设用地规模和开发边界。严格执行省政府关于开发区分类规划建设用地构成规定和道路标准，统筹安排各类用地，控制道路和绿化占地。工业项目一律向园区和乡镇工业集中区集中，人口向中心城镇（村）集中，住宅向社区集中，凡不符合土地利用总体规划和城乡建设规划要求的项目，一律不予立项、选址、审批、供地。 （二）完善用地计划管理。用地计划指标分配坚持节约集约利用土地原则，优先安排城南新区、xx（含xx蜀山现代产业园）、县工业园区、乡镇工业集中区用地，重点保障安居工程用地、政府投资的标准化厂房用地，保障基础设施、公共服务设施、社会事业和民生工程等重大项目的必要用地。严禁安排高能耗、高污染、低水平重复建设和产能过剩类项目用地。 二、强化用地标准，提高用地门槛 （三）严格执行用地标准。严格执行《国家建设用地标准》、《工业项目建设用地控制指标》和《xx建设用地使用标准》，合理确定
项目用地规模，对超面积予以核减。严格落实农村居民点用地国家标准，农村居民新建住宅用地面积不得超过160平方米。 （四）实行工业项目用地联审制。新建工业项目用地严格执行“一审三办”制度，县招商引资领导组成员单位和县税务、审计、科技等部门参加会审，根据项目行业分类、投资规模、投资强度、建设用地指标、亩均税收和用地使用标准等相关规定确定用地面积并出具会审意见。 （五）明确新建工业项目供地标准。新建工业项目建筑容积率≥1.2，行政办公及生活服务设施用地所占比重≤7%，建筑密度≥40%（不含道路）。因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过10%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅（公共租赁住房除外）、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产线配套设施。xx（含xx蜀山现代产业园）工业项目投资强度不低于300万元/亩，县工业园区工业项目投资强度不低于200万元/亩，乡镇工业集中区等工业项目投资强度不低于150万元/亩。预期亩均税收（不含土地使用税，下同）xx（含xx蜀山现代产业园）和县工业园区工业项目不少于10万元/年，乡镇工业集中区等工业项目不少于6万元/年。对不能达到约定投资强度或预期亩均税收的项目，由园区或乡镇会同县财税部门督促企业履行合同约定，并追究违约责任。 对xx（含xx蜀山现代产业园）、县工业园区工业项目固定资产投资总额低于1亿元，乡镇工业集中区等固定资产投资总额低于5000万元的单体工业项目，原则上不单独供地，应入驻园区或集中
节约土地措施 土地是关系国计民生的重要战略资源，耕地是广大农民赖以生存的基础。我国土地资源总量丰富但人均缺少，随着经济的发展和人口的增加，土地资源的形势将越来越严竣。公路建设不可避免地占用大量土地，而土地问题也往往成为公路建设的制约因素，如何在公路设计中贯彻节约用地理念，采取什么样的措施来实现节约用地，是摆在每个公路设计者面前的关键性问题，而这一问题在设计中经常被忽略或重视程度不够。下面将公路工程设计阶段可采纳的节地措施分各个分项专业进行阐述。 1 路线 路线是公路设计的灵魂，一条公路的优劣很大程度上取决于路线，路线设计也在很大程度上控制着公路用地的数量及种类，因此在路线设计时应特别注重节约用地。 a)公路平、纵面设计(a)公路选线时应结合当地的农田规划，尽量利用荒地、坡地，少占良田，特别是基本农田；（b）路基高度对公路用地的影响最大，平、纵面线形应尽可能适应地形，合理控制路基填挖高度，同时，尽量避免高填深挖路段。高填深挖路段不但对周围环境破坏严重，而且大大增加了公路用地数量，在路线设计中应给予
高度重视；（c）在高速公路设计时，还应尽量避免由于路线分割而形成大量无法耕作的小块耕地。 b)路线方案比选在进行路线平、纵面方案比选时，往往只把线形好坏、工程量、工程造价作为主要的比选指标，而忽视了公路用地的比较，致使用地数量多、占用良田多的方案作为推荐方案的情况屡屡出现。应将公路用地作为一个主要的比选指标综合考虑。 2 路基及排水防护 a)合理确定路基横断面型式：路基是公路主体功能的主要载体，其断面型式对公路用地有直接的影响。公路等级确定后，其对应的路基宽度也基本确定，但可以结合实际地形、交通量情况分段采用不同的路基宽度；对于边坡、护坡道、碎落台等其它断面要素，设计中往往采用统一的坡率或宽度，这种粗放的设计不但会给路基的稳定性留下稳患，而且会带来公路用地的增加，应结合路基高度、地质情况精细确定边坡坡率、护坡道及碎落台宽度，尽可能减小占地。 b)路基排水防护尽可能从减少用地角度出发优化排水防护设计。(a)对于地面横坡较大，虽填高不大，但边坡坡出较远的路段，采用路肩墙、护肩收缩坡脚，既使路基稳定，也减少占地；(b)对于稳定性稍差的深挖路堑，可以采用较陡边坡加路堑墙支护，从而减少占地； (c)对于挖深较小路段，可将边沟与碎落台合二为一设计成浅碟形，既可达到与边坡和自然环境融为一体的效果，又不增加占地。
国家节约集约用地约束下的土地管理制度创新模式研究摘要：土地供需矛盾日益尖锐已成为地方政府在推进工业化和城镇化进展中的重要障碍。本文在分析土地节约集约利用的理论基础上，以国家节约集约利用试点市合肥市为例，分析了以“双向约束”为主的制度创新模式及主要成效。并对进一步推进土地节约集约利用提出相关政策建议。 关键词：节约集约用地；国家试点；双向约束；制度创新 a study on innovation of land management system under constraintsof urban land intensification—a case of hefei li xue-ming, shi lei (management school, university of science and technology of china, hefei 230026, china) abstract:in connection with the contradiction of land supply and demand，theoretical analysis and empirical research were used in this paper. ‘two-way constraint mechanism’ which used in urban land intensive and conservation was proposed in this paper. based on empirical findings, the new strategies were proposed for conservation and intensive use of urban land. key words:intensive and conservation use; national experiment unit; two-way constraint mechanism; policy innovation
陕西省节约集约用地实施细则（试行） 陕西省国土资源厅陕西省发展和改革委员会陕西省住房 和城乡建设厅 陕国土资发[2014]56号 2014年11月24日 第一章总则 1.为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，实现土地资源永续利用，促进经济社会持续健康发展，根据《土地管理法》、国土资源部《节约集约利用土地规定》和省委、省政府《关于切实加强土地管理全面提高土地利用效率的意见》，制定本细则。 2.节约集约利用土地，是指通过规划引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。 3.按照“节约优先、合理使用、市场配置、改革创新”的基本原则，实行“总量控制、增量优化、存量盘活、质量提高”，严控建设用地总规模，优化建设用地结构布局，促进存量建设用地盘活利用，提升土地资源配置效率和利用水平，以土地利用方式转变促进经济结构调整和转型升级。
4.各级政府要着力推动土地立体开发、资源综合利用，统筹协调发展改革、国土、工信、环保、住建（城乡规划）、交通、水利、农业、林业等部门，组织制定节约集约用地的标准体系和相关技术规范，鼓励采用先进的节地技术、推广复合利用、循环利用等节地模式，将节约集约用地理念、目标和政策措施纳入经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系，大力提高土地利用率。 5.本实施细则适用于全省各级人民政府、各有关部门及建设用地单位开展土地管理和土地开发利用的所有行为和活动。第二章强化规划引领 6.强化土地利用总体规划刚性约束。按照“省级谋划、市为单元、县(区)实施”的原则，由县(区)政府协调发改、国土、工信、住建（规划）、交通、水利、林业、农业等相关部门要按照土地利用总体规划，统筹安排县域内耕地、建设用地、生态用地和需要治理土地，科学布局、合理利用土地资源。发挥规划引领作用，引导项目建设充分利用存量土地和低丘缓坡等未利用地，促进产业向功能区集中，人口向城镇、新型社区集中，耕地向适度规模经营集中，提高土地资源节约集约利用水平。 7.发挥城乡建设规划在节约集约用地中的基础性作用。牢固树立节约土地、集约发展意识，将节约集约用地理念贯穿于城乡总体规划、详规编制和单体建筑设计各个环节。统筹兼
节约和集约用地专题分析 第一部分市级专题研究总体要求和 审查要点 一、总体要求 根据建立资源节约型社会和推进土地利用方式根本转变的要求，围绕保障社会经济平稳运行和可持续发展的目标，按照“内涵挖潜与外延扩大相结合、以内涵挖潜为主，合理提高土地集约利用水平”的原则，研究和解决如何通过土地利用规划引导和控制土地的节约与集约利用，并从规模、结构、时序等方面，研究提出调控各业、各类用地的目标及政策建议。 二、审查要点 （一）分析建设用地基本情况与动态变化 （二）提出建设用地节约集约用地控制标准并在此基础上预测新增建设用地需求量 （三）评价各类存量建设用地集约利用的潜力，制定潜力释放方案 （四）统筹各业用地需求，研究提出统筹增量和存量用地的方案及各类新增建设占用耕地的控制方案 （五）研究提出促进土地集约和节约利用的可行性建议
第二部分县级专题分析主要内容和要求 专题分析基本思路： 为什么要进行节约集约用地分析？（w h y） 节约集约用地的内涵和基本要求是什么？（w h a t） 如何实现节约集约用地？（h o w） 主要内容和要求： 一、背景与意义（一）节约和集约利用土地，是贯彻科学发展观、积极推进资源节约型社会建设的内在要求（中央和国家政策要求） 节约集约用地是党中央、国务院全面分析了我国人口、资源、环境等基本国情和长远发展目标后做出的重大科学决策。 （二）节约和集约利用土地，是加强土地参与宏观调控、促进经济结构调整和增长方式转变的基本手段（宏观调控需要）中央把“地根”与“银根”一道当成宏观调控的二个重要闸门，要求国土资源管理部门参与宏观调控32号文要求把节约和集约利用土地作为土地参与宏观调控的切入点，突破口，要把节约和集约利用土地作为现阶段土地参与宏观调控的主要决策依据。（三）节约和集约利用土地，是缓解土地供需矛盾、保障新时期社会经济持续稳定发展的必然选择（现实需要） 近年来呈现为城镇、工矿、基础设施、村镇等各类建设用地全面扩张的态势；发展的成本巨大，社会经济发展的资源环境压
《关于推进土地节约集约利用的指导意见》全文 各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局： 土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策，是新型城镇化的战略选择。党中央、国务院高度重视土地节约集约利用，针对我国经济发展进入新常态，处于经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段特征，对大力推进节约集约用地提出了新要求。近年来，各地采取措施推进土地节约集约利用，取得了积极进展，但是，土地粗放利用状况没有根本改变，建设用地低效闲置现象仍较普遍。为了深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实解决土地粗放利用和浪费问题，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，推动生态文明建设和新型城镇化，提出如下指导意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻生态文明建设和新型城镇化战略部署，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持和完善最严格的节约用地制度，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，全面做好定标准、建制度、重服务、强监管工作，大力推进节约集约用地，促进土地利用方式和经济发展方式加快转变，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实保障。 （二）主要目标。 ——建设用地总量得到严格控制。实施建设用地总量控制和减量化战略，城乡建设用地总量控制在土地利用总体规划确定的目标之内，努力实现全国新增建设用地规模逐步减少，到2020年，单位建设用地二、三产业增加值比2010年翻一番，单位固定资产投资建设用地面积下降80%，城市新区平均容积率比现城区提高30%以上。 ——土地利用结构和布局不断优化。实施土地空间引导和布局优化战略，完成全国城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线划定，引导城市建设向组团式、串联式、卫星城式发展，工业用地逐步减少，生活和基础设施用地逐步增加，中西部地区建设用地占全国建设用地的比例有所提高。 ——土地存量挖潜和综合整治取得明显进展。实施土地内涵挖潜和整治再开发战略，“十二五”和“十三五”期间，累计完成城镇低效用地再开发750万亩、农村建设用地整治900万亩、历史遗留工矿废弃地复垦利用300万亩，土地批后供应率、实际利用率明显提高。 ——土地节约集约利用制度更加完善，机制更加健全。“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新格局基本形成，节约集约用地
浅谈节约集约用地中存在的问题分析与改善措施 摘要：节约集约用地,已成为缓解我国土地供需矛盾的必然选择,是发展循环经济和建设节约型社会的重要内容。本文通过分析节约集约用地的内涵,指出我国土地利用中存在的问题,重点探讨了土地节约集约利用的改善措施及对策建议。供大家参考。 关键词：建设用地；节约集约；供地 1前言 土地是各项建设用地能否顺利落地的前提，我们必须要拓宽视野，创新思路，用好用足用活国家现行土地管理政策，积极破解建设用地这一难题。 2节约集约用地存在的问题 由于经济条件的制约及长期的计划经济影响，城市建设用地以粗放型用地为主，普遍存在以下几个方面的问题：一是节约集约用地理念不深、思想意识不强、土地闲置；二是土地利用率、容积率不高、工业企业厂房以单层厂房为主、企业布局分散、部分工业用地投资强度过低；三是土地市场优化配置还有待加强；四是违法乱占滥用土地行为时有发生、土地浪费严重等现象。 3节约集约利用土地的措施 （1）认真做好各级《土地利用总体规划》修编工作，强化《土地利用总体规划》的控制作用。《土地利用总体规划》是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是实行”土地用途管制、落实两个最严格”土地管理制度的基本手段。在土地用途管制制度、控制建设用地盲目扩张、保护基本农田、促进耕地总量动态平衡、保护生态环境以及提高土地利用率等方面发挥着重要作用。保证《土地利用总体规划》修编质量，确保规划期限内重点工程建设、重大项目建设用地的需求。编制出符合实际需要，可操作性强的各级次《土地利用总体规划》。 （2）加强土地年度计划管理，严格土地供应政策。一是每年制定储备和出让土地计划，严格执行国家产业政策，对限制类项目控制供地数量、对鼓励类项目优先供地，鼓励建设标准厂房。二是加强国有企事业单位土地资产的管理，对其划拨土地处置时均纳入政府收购储备土地后，再盘活出让。对出让地块严格执行招、拍、挂，明确出让年限、土地用途、建筑密度、建筑容积率和投资强度等，有力地提高土地资源市场化配置程度。三是加强土地出让后的监督管理，严格要求项目开发商按合同开发建设，对弄虚作假“炒地皮”等不按合同开发建设的，依法予以收回土地。四是建立健全土地市场动态监测制度。对土地出让合同、划拨决定书的执行实施全程监管，及时向社会公开供地计划、结果及实际开发利用情况等动态信息。
水厂节约用地措施研究与实例 摘要：珍惜国土，节约水厂建设用地是每个水处理设计者应尽的职责。设计者可从合理选择水厂厂址、合理布置总平面、合理安排绿化带、合建构筑物、叠合构筑物、合理选择节地工艺等方面入手，达到节约用地目的。本文以长沙市第四水厂改扩建工程为例，分析采用节地措施后的节地效能，以期为水厂建设节约用地提供参考。 关键词：节约用地；水厂 abstract: cherish the land, saving the land of water plant construction is the bounden duty of every water treatment designers. the designer can select the reasonable water plant site, the reasonable layout of the total plane, the reasonable arrangements for the green belt in building structures, composite structures, a reasonable choice of land and process aspects, to achieve the purpose of economical use of land. taking changsha city water plant renovation and expansion project for example, the analysis section of the efficacy on saving the land, can provide a reference for waterworks construction. keywords: economic use of land, water plant 中图分类号：tu991.6 文献标识码： a文章编号：2095-2104
长春市人民政府关于节约集约用地的若干意见 【法规类别】土地综合规定 【发文字号】长府发[2012]15号 【发布部门】长春市政府 【发布日期】2012.12.17 【实施日期】2012.12.17 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 长春市人民政府关于节约集约用地的若干意见 （长府发〔2012〕15号） 各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构： 当前，我市正处在工业化、城镇化快速发展时期，土地供需矛盾日益凸显。为进一步提升土地资源保障能力，促进经济发展方式加快转变，现就节约集约用地提出如下意见： 一、主要目标 围绕市第十二次党代会提出的经济社会发展总体思路，未来5年全市节约集约用地的主要目标是：坚持和完善最严格的耕地保护制度，保护好我市2000万亩耕地红线；切实提高建设用地产出水平，单位地区生产总值建设用地下降30%。
二、鼓励开发地下空间 （一）地下空间使用权应参照地上主体建筑物的性质确定土地用途。没有地上建筑物单独使用地下空间的，按照规划建筑性质确定土地用途。地下空间的土地使用权面积按照建筑面积确定。 （二）工矿仓储项目使用地下空间，地下部分不增收土地出让价款。 （三）商服、住宅项目使用地下空间，地下部分土地出让价款实行减征，具体标准如下：地下第一层土地使用权价格按照地上楼面地价的2%确定；地下第二层土地使用权价格按照地上楼面地价的1%确定；地下第三层及以下土地使用权价格按照地上楼面地价的 0.5%确定。 三、严格工业项目用地控制指标 各类工业项目必须严格执行国家确定的建筑容积率控制指标，建筑密度一般不得低于40%；一般不得安排绿地，因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率一般不高于15%；行政办公、生活服务设施等用地面积不超过总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。 四、提高开发