一季度经济图景：灰色基调下的宏观调控路径
人间四月，芳菲宜人。然而在充满希望的春天，中国的经济图景却似乎并不是那么振奋人心。
随着各部委陆续发布经济数据，“灰色”几乎成为今年一季度经济的主题。《政府工作报告》7.5%的增速目标寓意中国经济巨轮2012年将要浅水航行，照此看来，前三月8.1%的GDP增速本来应属于安全区，但却让习惯了高速航行的人们产生恐将搁浅的恐慌。
广交会上许多外贸厂商订单被腰斩，企业利润同比滑入负增长区间，大批工地失去以往的喧闹，“后金融危机”时代的中国在一季度再次感受到了金融危机初始时的寒冷。
《每日经济新闻》记者发现，在种种现象背后，有许多以往仅停留在人们口中的深层次危机开始跳跃于暗淡的经济数据上——依赖劳动密集型发家的外贸企业，恐怕要与这种模式开始说再见了；四万亿救市计划引致的经济大起大落正在被证实；中国经济内生动力增强、抵御风险能力提高的自信正在遭受质疑。
春暖花开待何时？二季度货币政策是否加速宽松似乎已不再是最被关注的话题，真正让人望眼欲穿的是中国制造的需求在哪里？由政府主导的基建投资能否如雨后春笋般开工、复工。灰暗底色下的宏观调控艺术愈发关键，由减税、稳投资、放开民间投资限制等预调微调组合拳，会不会让中国经济平稳完成由高速增长向中低速增长过度的结构性转变？
/数据/
灰暗的经济数据：增速放缓隐现转型压力
近期，多个部委陆续发布一季度经济运行指标，从各个层面反映经济形势。不出意外，各指标反映出的信号并不积极，经济增速放缓趋势进一步确立，结构调整带来的压力隐隐出现。
来自国家统计局的数据显示，今年一季度，国内生产总值(GDP)107995亿元，按可比价格计算，同比增长8.1%。分产业看，第一产业增加值6922亿元，同比增长3.8%；第二产业增加值51451亿元，增长9.1%；第三产业增加值49622亿元，增长7.5%。这样的增速与去年一季度的9.7%相比，回落1.5个百分点，这也是GDP同比增速连续5个季度下滑。即便与机构此前预测的8.4%~8.5%的增速相比，也有明显缩水。
《每日经济新闻》记者发现，各地的数据似乎更能反映这一现实。从已经公布的地方GDP数据来看，只有河南、贵州和宁夏三地一季度经济增速超过去年同期，其余省份都出现不同程度的下降。其中，北京、上海和广东一季度GDP增速分别为7%、7%、7.2%，而去年同期为8.1%、8.5%、10.5%，下滑幅度明显。
国家统计局新闻发言人盛来运指出，总的来看，一季度经济增速有所回落，但仍处在合理适度的增长区间。当然，也要看到经济运行中存在一些突出矛盾和问题，需要引起高度重
视，主要是稳定出口难度较大，一些企业特别是小微型企业经营困难增多，部分行业效益下滑，物价上涨压力仍然存在等。
盛来运所言非虚，从经济指标的分项数据和其他部委随后公布的数据看，当前经济运行面临的压力着实不小。
在固定资产投资方面，一季度，固定资产投资(不含农户)47865亿元，同比名义增长20.9%(扣除价格因素实际增长18.2%)，增速比去年一季度回落4.7个百分点，比上年全年
回落2.9个百分点。
就工业增加值而言，今年一季度，规模以上工业增加值同比增速仅11.6%，与去年一季度相比回落2.8个百分点。东部省份下滑尤其明显。
固定资产投资和工业增加值的增速下滑，从全社会用电量和企业利润中也可以得到证实。一季度，全国全社会用电量11655亿千瓦时，同比增长6.8%，增速比上年同期回落5.9个
百分点，比上年四季度降低4.3个百分点。从企业利润来看，今年前两个月，全国规模以上工业企业实现利润6060亿元，同比下降5.2%。而从2000年以来，工业企业利润仅在2002年和2009年出现过负增长。
另据国家统计局数据，今年3月份，全国工业生产者出厂价格(PPI)自2009年11月之后再次出现负增长，并创下28个月来的历史新低。
企业投资意愿不足也加剧了工业生产的黯淡形势。来自央行的一份数据显示，今年一季度，我国工业中长期贷款增加1532亿元，同比少增697亿元，降幅为31%。观察这样的数据，今年一季度我国的经济图景可谓一片灰暗。但在拉动经济的“三驾马车”中，消费和外贸数据同样不够乐观。消费层面，一季度我国社会消费品零售总额49319亿元，同比名义增长14.8%，扣除价格因素实际增长10.9%，比去年一季度下滑1.5%。
进出口总值的下滑幅度也十分明显。据海关统计，2012年一季度全国进出口总值达8593.7亿美元，同比增长7.3%，与去年同期29.5%的增速相比，下滑22.2个百分点。其中，出口增长7.6%，进口增长6.9%，分别比去年同期增速下滑18.9和25.7个百分点。
兴业银行(14.31,0.07,0.49%)首席经济学家鲁政委(微博)认为，一季度我国出口增速快速下滑的主因并非境外环境的恶化，而是人民币实际有效汇率的快速升值。
/原因/
数据背后：有形之手与经济周期的交互作用
一季度似乎是个风暴眼，几乎所有因素都在拖动中国经济向下快速移动。农业银行(2.73,0.00,0.00%)报告阐释说，经济放缓的原因可归结为长期下行趋势与短期需求减弱的因素叠加。报告认为，在刘易斯拐点临近、全球化红利消退、环境约束加大、后发优势减弱等因素的综合作用下，中国经济的增长率已经明显下降，今年增速目标下调至7.5%已经反
映出这一趋势。三驾马车在一季度出现减速，直接导致经济增速放缓。
其中，一季度投资与出口双双疲软，资本形成总额大幅度下降，仅有33.4%，对GDP增速上拉2.7个百分点。净出口不仅延续前四个季度负贡献局面，而且-9.4%的贡献率也成为近两年多来的最低点。
中国宏观经济学会秘书长王建告诉《每日经济新闻》记者，中国投资在今年一季度已明显开始“青黄不接”。前期四万亿刺激计划已经相继落实，后续项目并没有跟进，值得关注的是，四万亿投资中很多都是无需求投资，并没有拉动新的需求，而是造成产能过剩的局面。
有意思的是，尽管固定资产投资、工业增加值和发电量数据都可以印证资本形成贡献率下降进而拉低经济增速的事实，但这三者之间的数据变化幅度却有背离之处。虽然资本形成在一季度对GDP的拉动仅为2.7%，然而一季度固定资产投资实际增速为18.2%。消费虽然拉动GDP超过6个百分点的增长，但其增速仅为10.9%。
平安证券(微博)在解释这种偏离时称，根本原因在于支出法GDP核算的三大需求与三大需求统计指标在统计涵义上的巨大差别。最终消费不仅包括居民消费，还包括政府消费；资本形成总额不仅包括固定资本形成总额，还包括存货变动。报告认为，企业去库存行为导致存货同比大幅下降，从而大大抵消了固定资本形成总额对资本形成总额实际增长率的贡献，使资本形成总额实际增长率仅有个位数，远低于固定资产投资实际增速。换言之，企业去库存对GDP增长形成了较大的负向拉动。
国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良(微博)告诉《每日经济新闻》记者，去库存化期间，企业会放慢生产，消化去年下半年高通胀时进口的原材料，压低利润，这对重工业需求与供给都会造成负面影响。
相比工业企业与投资之间盘根错节的关系，我国外需市场迅速降温更加明显。商务部新闻发言人沈丹阳说，美国经济增长乏力，欧债危机没有走出困境，而欧盟和美国分别是我国第一和第二大出口市场，这两大经济体的经济低迷对我们出口所产生的影响是可想而知的。
外需放缓，内部去库存压力大，企业无论对原材料还是资金的需求都大大缩水。
王建说，去年全年货币增长率比GDP增长率低3.8个百分点，今年一季度则高出2.1
个百分点，3月份的新增贷款也超过1万亿元，这说明货币条件已经转向宽松，但经济却呈现加速下滑。他称，经济下滑绝不仅仅出于去年货币条件过紧这个外生性原因，而是出于生产过剩这个内生性原因。“今年一季度银行未贴现承兑汇票同比少增了5430亿元，其中超过50%是出现在3月份。承兑汇票比贷款更贴近企业的现实生产经营活动，因此承兑汇票贴现需求的减少，更加说明企业是由生产经营活动趋弱而减少了对银行资金的需求。”
市场机制已然预警，宏观调控有无反应呢？经过梳理不难发现，“有形之手”在一季度并非没有作为，不仅今年2月下调了一次存款准备金率，而且对小微企业减税以及鼓励民间投资的号角也频繁吹响。
尽管如此，经济仍然超跌，这到底是宏观调控失灵还是另有顾忌？中国人民大学经济学院副院长刘元春告诉《每日经济新闻》记者，货币政策在去年三季度至四季度初收得比较紧，
去年11月货币政策就已放松，但政策滞后效应一般要在一个季度以上。他称，一季度所看到的状况实际是去年三季度左右政策加码所产生的效应，这也是滞后效应全面爆发的时点。
“一季度经济下降是结构性、周期性、外部因素以及政策性等多个因素造成的。”祝宝良表示，外需和去库存周期带来的负面影响是直接原因，但也要看到，我国人口红利已经结束，劳动密集型产业深陷成本压力之中，中国经济低通胀、高增长的经济结构也将进入深度调整。
/对策/
微调渐次推进：小微企业被寄望成新增长点
面对经济增速下行的“灰色基调”，宏观政策调控的聚光灯逐渐明晰，指向预调、微调。而这种微调，早在去年底就已开始。
去年12月的中央经济工作会议上，中央就为2012年的经济工作定下“稳中求进”的主基调，提出要保持宏观经济政策的基本稳定，保持经济平稳较快发展。
有分析指出，经济在宏观调控过程中，逐步在适度宽松的环境中提升、发展，这些都与稳中求进、扩大内需的经济主基调一脉相承，更是题中应有之义。
在4月25日的国新办新闻发布会上，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任表示，对经济面临下行的压力仍需重视，正在研究加强预调、微调的一系列相关措施，把更大的注意力放在扩大内需方面。另外，货币政策微调在预期渐强的情况下也在发生着细微可循的变化。
如果实施定向宽松的货币政策，最大的受益者无疑是小微企业。昨日 (4月26日)，国务院发布了《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，除给予各种税费支持外，还强调鼓励和引导小型微型企业进入教育、社会福利、科技、文化、旅游、体育、商贸流通等领域。
著名经济学家李稻葵(微博)近日表示，“今年中国将会实施定向宽松政策，主要将对制造业、服务业和小企业提供支持，银行存款准备金率将是政策微调的工具之一。”他同时认为，中国不会像金融危机期间那样再次进行大规模刺激措施。
今年以来小微企业不断迎来政策“春风”。央行近日表态，在“灵活调节银行体系流动性”方面，将通过适时加大逆回购操作、下调存准率、央票到期释放流动性等方式，稳步增加流动性供应。特别是对因支持小微企业、“三农”等而存在资金需求的金融机构，将及时提供流动性支持。
房地产也成为受益者之一。近日，两则关于房地产调控的传闻引起了市场关注：一是有消息称，近期包括住建部等相关部门正研究新一轮刺激刚需入市的政策储备；二是目前全国多个二、三线城市开始放松公积金提取和贷款政策，针对首套房的政策倾向愈加明确。
对此联讯证券首席经济学家文国庆对《每日经济新闻》记者表示，“房地产相关政策尽管未明言放松，但实际是在结构性放松，这种放松力度目前较为适宜，是一种‘润物细无声’的悄然放松。”文国庆预计，二季度下半段房地产投资将会出现回升。
中平投资的一份研究报告显示，一季度信贷大幅增长，流动性得到一定释放。数据显示，3月末人民币贷款余额57.25万亿元，同比增长15.7%，比上月高0.5个百分点。一季度人民币贷款增加2.46万亿元，同比多增2170亿元。该报告的作者余强认为，“为了抑制经济下滑，在货币政策方面很可能出现略微宽松。”
货币政策“稳中趋松”、“稳中求进”的趋势已了然。根据央行表态，其有意收缩回笼规模，以保障银行体系流动性的宽松。
而温州金融改革和深圳、上海等地频频“出拳”的金融创新是中国金融改革的重要组成部分，亦为化解中小企业融资难带来了曙光。国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠(微博)分析称，“从今年一季度银行业贷款超万亿元来看，实际上主要放松的增量部分是集中在中小企业贷款方向，而原来占比较大的新建项目、地方融资平台以及房地产贷款都是负增长。”她表示，“从货币政策的预调、微调或称为定向宽松来看，仍主要针对中小企业融资难和融资成本高，另外温州金融改革不仅通过整体来解决货币体系二元结构或者金融压抑，也促进了民间资本向实体经济的流入，反映出国家在扶持中小企业、向实体经济回归方面决心之大。”
/前景/
“灰色”褪去：二季度经济春暖花开？
经济增速已迫近周期底部，二季度宏观大势能否借外需好转，并携政策东风翻跌为涨，仍然是一个未知数。
5月1日已近在眼前，4月首个官方经济数据——PMI也即将浮出水面，先期发布的4月汇丰PMI预览值升至49.1%，较前值上扬0.8个百分点，并摆脱3个月来最低位。
高华证券发表评论称，鉴于政策放松和外需增长有望企稳，未来几个月实体经济增速可能出现上行趋势。4月份官方PMI指数也将像汇丰数据这样上升约1个百分点。
虽然一季度各项经济数据的下跌速度令人始料未及，甚至个别指数出现多年未现的负增长，但前三月我国PMI却一路连涨，且幅度还有所扩大：1月PMI为50.5%，2月为51.0%，3月PMI更是跳涨至53.1%，环比大增2.1个百分点。
刘元春告诉《每日经济新闻》记者，PMI指数以往与工业增加值是同步的，但经过不断调整之后，先行指标的作用越来越得以发挥，去年四季度初PMI指数见底，也反映在今年一季度经济增速的大幅下降上。他说，4月PMI中出口订单、国内订单以及生产指数预计还能保持上升的态势，二季度经济也有望止住连续多月下降的局面，估计GDP增速能升至8.3%左右。
“三驾马车”拉动上行
瑞银证券报告也持与刘元春相同的观点，认为经济已经释放出企稳和改善的初步信号，比如出口环比增速有所回升、PMI新订单上升、企业家信心也有所增强。此外，正如3月份强劲的新增银行贷款数据所反映的，政策放松或许已经开始。因此，预计随着信贷放松带动固定投资反弹，二季度GDP同比增速将会在保障房和基础设施的拉动下回升至8.5%。
站在“三驾马车”的角度，投资意欲率先“救驾”经济已经有迹可循。按照铁道部的规划，2012年安排的固定资产投资额度为5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，机车车辆购置860亿元，原先大面积停工的项目中有不少正打算复工。
交通银行(4.88,0.02,0.41%)宏观分析师唐建伟认为，受资金来源紧张与季节性因素影响，一季度铁路固定资产投资大幅下降，交通固定资产也因公路建设投资萎缩而降幅明显，预计二季度随着资金来源改善和开工率上升，跌幅可能缩小。他表示，为了防止经济下行风险的扩大，以及推动提升实质性的惠民利民项目，政府可能会逐步加大在水利系统和灌溉工程、环保项目、城市基建、学校和医院、轨道交通、流通体系建设等方面的投资。
出口和最终消费也不乏新的支持政策。商务部4月26日颁布的《对外贸易“十二五”规划》中指出，保持出口退税、贸易融资和出口信用保险等外贸政策的基本稳定，稳定政策预期，增强企业信心。规范外贸经营秩序，保护企业合法权益。进一步改善通关、结算环境，加强进出口环节的收费监管，清理并逐步取消进出口环节的不合理限制。
今年开始，700多种进口商品的关税正式下调，其中包含很多生活消费品，据《每日经济新闻》记者了解，全国流通工作会议也将专门聚焦流通行业负担过重而导致的商品价格上涨问题，并且关于家俱及节能产品的新消费刺激计划也在紧锣密鼓制定之中。
涨跌背后重在转型
国家统计局综合司副司长王文波指出，从一季度数据看，工业数据、投资和外贸都出现好转，综合看来二季度是往上走的趋势。经济下降的风险总体可控，全年经济在一季度的基础上将平稳小幅回升。
工信部运行监测协调局监测处处长解三明称，一季度工业增加值11.6%的增速在正常区间，也是比较适宜的速度，“现在看来，一季度可能是筑底了，二季度将缓慢增长。”
中国投资协会会长张汉亚却提醒说，由于货币政策的滞后效应，从货币投放到原材料采购、设备安装、项目开工等需要一段时间，仅有投资还不算，还要等主体工程上马，因此即使基建投资反弹，二季度经济也难有起色。
祝宝良也判断说，二季度才是本轮中国经济周期性下跌的真正底部，预计GDP增速仅为8%。他认为，去库存周期仍将在二季度持续，并会抵消一定的政策刺激效果，到三季度时经济才能真正有所起色。
政策力度也将成为影响反弹高度的重要因素。尽管东部沿海许多地区一季度经济增速已经破“8”并逼近7%，但从这些地区的反应来看，依然是对转型的需求大于对速度的追求。浙江省相关负责人在评述该省一季度7.1%的经济增速时表态说，不能以速度论英雄，即便在这个增速上，也要更多力求转型，优化经济结构和产业结构。
刘元春认为，今年经济总体偏软，也不会出现类似四万亿那样的刺激政策，而是仍以预调微调为主，因此反弹力度不会太大。他分析说，以往刺激政策引发的高通胀等“后遗症”十分明显，决策层也更趋向于相信市场的自我调整和自我修复，8%左右的经济增速不仅在可控范围之内，没有硬着陆风险，而且还略高于今年GDP增速目标，经济回落本身也会为改革和结构调整创造更大空间，这也是决策层乐于见到的。
王建表示，中国目前的大问题是产能全面过剩，这是压抑投资需求不断下降的本质原因。中国经济的下行趋势不会改变，二、三季度经济增长虽然有可能仍在8%以上，但很难突破8.5%，个别数据反弹只能说明经济的下行曲线不是直线而是折线。
改革开放以来，中国经济长期高速发展，是目前全球主要经济体中最高增长纪录的创造者和保持者，被称为“中国奇迹”。但与此同时，出现了资源的高消耗、环境污染严重、产业结构失衡、居民收入差距扩大等问题，经济发展“只快不好”。实现经济又好又快发展，必须优化经济结构、降低消耗；加快科技进步的步伐，提高科技进步对经济增长的贡献率；建设节约型社会，大力发展循环经济；发展教育事业，提高劳动者素质；尽早建立和完善绿色GDP制度等。 [关键词]经济发展；又好又快；发展方式 ******同志在党的“十七大”报告中指出：要“促进国民经济又好又快发展”。2006年，作为“十一五”的开局之年，国民经济呈现出增长速度较快、物价水平较低的良好发展态势，但是能耗指标却没有达标，环境质量进一步恶化，使得经济和社会的可持续发展能力进一步被削弱。在这种情况下，中央将经济发展由过去的“又快又好”转变为“又好又快”。 一般来说，经济发展的“快”可以用经济增长速度或经济增长率来表示，而经济发展的“好”则指经济整体质量和效率的提高。一个国家的经济发展只有快没有好，就会出现像拉美一些国家曾经出现过的“有增长无发展”的矛盾。我国经济工作从“又快又好”转向“又好又快”，不仅仅是一个前后次序的变化，它标志着经济发展的思路将更重视发展质量和效益。 一、中国经济快速发展的现状 改革开放以来，中国保持了长期的高速经济增长，按照国家统计局公布的数据，从1978年至2006年，我国年均GDP增长达到9.7％，远远超出世界平均发展水平，成为目前全球主要经济体中最高增长纪录的创造者和保持者。从2003年以来，中国经济增速连续四年保持在10％以上，见图1。按照这样的速度，中国经济今后保持平均以7.2％的速度持续增长，就可实现到2020年GDP比2000年翻两番的目标。 根据世界银行公布的2004年GDP排名，中国以16493亿美元排在第七位。①到2005年GDP达到18.3万亿元，约为2.26万亿美元，超过英国和法国，居世界第4位。中国和这些国家的差距正在不断缩小。有人预计中国经济规模将在2010年左右超过德国，2020年左右超过日本，2040年左右超过美国(按现行汇率计算)。“超英赶美”，对中国人来说已不仅仅是一个遥远的梦想。 2001年至2005年间，我国GDP年均增长率为9.5％，比世界平均水平(3.8％)高出5.7个百分点，比发达国家平均水平(2.1％)高出7.4个百分点，比发展中国家平均水平(5.8％)高出3.7个百分点，中国成为世界经济发展中长时期增长最宽的国家。据世界银行公布的数据显示，2000～2004年，中国经济增长对世界GDP的平均贡献率为14.3％，仅次于美国，排在第二位。 表1列出的是中国和日本、亚洲四小龙之间经济增长的比较。从表中可以看出，中国高速增长延续时间之长、速度之高，已经超越了战后全球经济中最受瞩目的日本、亚洲新兴工业化国家和地区战后的“经济起飞”，如果说存在着“东亚奇迹”的话，那么中国改革开放后的增长就是真正的“中国奇迹”。 二、中国经济快速发展付出的代价 1、消耗了大量资源 我国经济的快速增长主要依靠生产要素的不断加大投入，尤其是生产资料的投入，消耗了大量的资源。近50年来，我国GDP增长了10多倍，而矿产资源的消耗却增长了40多倍。2002年我国能源消费总量为151797万吨标准煤，到2006年增加到245669万吨标准煤，年均增长速度达到12.8％，高出年均GDP的增长率。2006年，按现行汇率初步测算，中国GDP总量占世界的比重约为5.5％，但重要能源资源消耗占世界的比重却较高，如能源消耗24.6亿吨标准煤，占世界的15％左右；钢消费量为3.88亿吨，占世界的30％；水泥消耗12.4亿吨，占世界的54％。目前，我国已成为煤炭、钢铁、铜等重要资源的世界第一消费大国，石油和电力的世界第二消费大国(美国居首位)。多年的粗放扩张，使我国资源状况对经济增长构成严重制约，成为最突出的瓶颈。全国各地许多能源材料纷纷告急，煤、电、油、水供求矛盾日趋突出，国人接连遭遇“煤荒”、“电荒”、“油荒”、“水荒”等资源短缺的苦涩。伴随着经济高速发展，资源正在被过度过速利用，经济可持续发展面临重大挑战。加快建设资源节约型社会，实现国民经济可持续发展，已经成为上至党中央、国务院，下至普通老百姓共同关注的热门话题。 2、对环境造成严重污染 经济的快速增长没有把环境污染问题放在重要的位置，而是延续了西方国家发展初期所走的道路，先发展经济，后对环境污染进行治理。工业排放废气、废渣、废水污染环境，尤其污染江河直接危害人们的身体健康。例如：我国七大江河水系，有54％的断面受到不同程度的污染，76％的河流受到污染。工业经济发展，大量消耗资源，导致空气中二氧化碳剧增，固体废弃物的大量排放，污染环境。 我国废弃物排放水平大大高于发达国家，每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10多倍。2006年我国工业和生活废水排放总量453亿吨，其中化学需氧量排放1348万吨，居世界第一；二氧化硫排放量2120万吨，居世界第一；二氧化碳年排放量仅次于美国，居世界第二。2005年年初，瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数”评价，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居第133位，在全世界污染最严重的20多个城市中，有16个在中国。根据中国科学院2003年的估计，我国环境污染和生态破坏所造成的损失占GDP的15％。普通老百姓的直接感受是，经济发展了，环境却恶化了。 3、导致产业结构失衡 目前我国产业结构不合理，传统产业仍占主导地位，高技术产业比重低。在三次产业结构方面，仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。2002～2006年，全国第二产业增加值占GDP的比重由44.8％上升到48.7％；第三产业增加值占GDP的比重只有40.1％，服务业从业人员占全部就业
浅析我国当前经济发展方式及转变 摘要：经济增长方式的转变是我国目前所要解决的现实问题， 上 做过努力，但是传统的粗放型发展模式依然没有得到扭转, 弊端越 来越严重，向集约型经济发展方式转变已经刻不容缓, 长方式及所 产生的弊端，并对如何转变经济增方式提出一些个人建议。 关键经济发展方式粗放型集约型转变 一、我国当前的经济发展方式 经济增长方式通常指决定经济增长的各种要素的组合方式以及各种要素组合起来推动 经济增长的方式。按照马克思的观点，经济增长方式可归结为扩大再生产的两种类型， 即内 涵扩大再生产和外延扩大再生产。 现代经济学从不同的角度将经济增长方式分两类， 即粗放 型经济增长和集约型经济增长方式。 粗放型经济增长方式是指主要依靠增加资本、 资源的投 过增加生产要素的投入和物质消耗的粗放型增长的方式来实现。 益，早在1987年党即提出要将粗放经营逐步转变为集约经营。 体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的同时， 增长方式从粗放型到集约型的转变，力求从根本上改变我国国民经济发展高投入、低产出， 高增长、低效益的状况。由此，我国国民经济的增长方式逐步开始了从粗放到集约的第一个 历史性转变。2003年胡锦涛提出科学发展观，对合理经济发展做出了新的要求，明确提出 促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富 裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。 然而在我国经济迄今为止的快速增长过程中，在原有的以高投入、高能耗、高物耗、 高污染、多占地为特征的 “四高一多”式的粗放型增长方式并未得到根本改变的同时， 又积 累了较多的经济社会矛盾和问题。这些矛盾和问题不仅表现为以投资消费关系不协调、 “一 二三产业”发展比例不协调、城乡发展和区域发展不协调、 国际收支不协调和自主创新能力 低下为表征的不稳定因素的存在，也表现为以收入差距的扩大及其所引发的一系列经济社会 矛盾和问题为特征的经济发展中不和谐因素的存在； 不仅使我们为经济增长所付的代价日益 增大，使经济增长与资源环境的矛盾日趋尖锐， 也使我国经济社会的发展具有内在的矛盾性 结构。而在当前国民经济较快增长和较低通胀率的表象下， 上述矛盾和问题的存在可能隐蔽 着较大的经济风险和社会风险。可以说我国的经济增长方式依然是传统的粗放式， 集约型增 长时代还没有真正到来， 而粗放型经济增长的弊端已经越来越突出， 中国政府如果再不下大 力气解决这一问题，中国的未来将令人堪忧。 二、粗矿型经济发展方式带来的弊端 我国目前粗放型的经济发展方式带来一系列弊端，主要表现为以下几个方面： 1、经济效益低下，投入多、产出少，资源浪费严重。这是我国依然停留在粗放型经济 增长方式的主要标志，我国目前的社会总体发展方向依然以经济建设为中心， 一切能够发展 经济、有利于经济建设的手段不论是积极的还是消极的都被政府所青睐， 这种发展理念严重 扭曲了中国人的经济价值观。我国目前的是指主要依靠增加资本、 资源的投入来增加获取产 品的数量，但是投入和产出的差距很大， 造成资源浪费严重。 国家发改委日前发布 《中国资 尽管我国在转变经济发展方式 粗放型经济增长方式所带来的 本文试图透过分析我国经济增 入来增加获取产品的数量，推动经济增长的方式。集约型经济增长方式则是主要依靠科技进 步和提高劳动者的素质来增加产品的数量和提高产品的质量，推动经济增长的方式。 ① 长期以来，基于经济发展所处的历史阶段及整体技术水平的限制， 我国经济增长主要通 为提高经济增长的质量和效 1995年党更在提出实现经济 明确提出要实现国民经济
一、经济学十大原理 做出决策 1.人们面临权衡取舍 2.某种东西的成本只是为了得到它所放弃的东西 3.理性人考虑边际量 4.人们会对激励做出反应 相互影响 5.贸易可以使每个人的状况都变得更好 6.市场通常是组织经济活动的一种好方法 7.政府有时可以改善市场结果 整体经济运行 8.一国的生活水平取决于它生产物品与劳务的能力 9.当政府发行了过多的货币时，物价上升 10.社会面临通货膨胀与失业之间的短期权衡取舍 原理一 人们面临交易关系原句可理解为"人们面临权衡取舍"。 当人们组成社会时，他们面临各种不同的权衡取舍。典型的是在"大炮与黄油"之间的选择，当一个社会的支出更多的运用在保卫海岸线上免受外国入侵的时候(大炮)，用于提高国内生活水平的消费品(黄油)就少了。在现代社会里，同样重要的是清洁的环境和高收入水平之间的权衡取舍。认识到人们面临权衡取舍本身并没有告诉我们，人们将会或应该做出什么决策。然而，认识到生活中的权衡取舍是重要的，因为人们只有了解了他们面临的选择，才能做出良好的决策。 原理二 某种东西的成本是为了得到它而放弃的东西 一种东西的机会成本(opportunitycost)是为了得到这种东西所放弃的东西。当做出任何一项决策，例如，是否上大学时，决策者应该认识到伴随着每一种可能的选择而来的机会成本。实际上，决策者通常是知道这一点的。那些到了上大学的年龄的运动员如果退学，转而从事职业运动就能赚几百万美元，他们深深认识到，他们上大学的机会成本极高。他们往往如此决定:不值得花费这种成本来获得上大学的利益，这一点也不奇怪。
原理三 理性人考虑边际量 "边际量"是指某个经济变量在一定的影响因素下发生的变动量。经济学家用边际变动(marginal change)这个术语来描述对现有行动计划的微小增量调整，边际变动是围绕你所做的事的边缘的调整。个人和企业通过考虑边际量，将会做出更好的决策。而且，只有一种行动的边际利益大于边际成本，一个理性决策者才会采取这项行动。 原理四 人们会对激励做出反应 由于人们通过比较成本与利益做出决策，所以，当成本或利益变动时，人们的行为也会改变。这就是说，人们会对激励做出反应。然而，政策有时也会有事先并不明显的影响。在分析任何一种政策时，我们不仅应该考虑直接影响，而且还应该考虑通过激励发生的间接影响。如果政策改变了激励，那就会使人们改变自己的行为。 原理五 贸易使人获益 也许你在新闻中听到过，在世界经济中日本人是美国人的竞争对手。实际上，两国之间的贸易可以使两个国家的状况都变得更好。从某种意义上说，经济中每个家庭都与所有其他家庭竞争。尽管有这种竞争，但把你的家庭与所有其他家庭隔绝开来并不会使大家过得更好。通过与其他人交易，人们可以按较低的成本获得各种各样的物品与劳务。原理六 经济组织的活动依赖市场 2014年之前大部分曾经是中央计划经济的国家已经放弃了这种制度，并努力发展市场经济。在一个市场经济(marketeconomy)中，中央计划者的决策被千百万企业和家庭的决策所取代。这些企业和家庭在市场上相互交易，价格和个人利益引导着他们的决策。原理七 政府可以改善市场 为什么我们需要政府呢?一种回答是，看不见的手需要政府来保护它。只有产权得到保障，市场才能运行。但是，还有另一种回答。政府干预经济的原因有两类:促进效率和促进平等。尽管看不见的手通常会使市场有效地配置资源，但情况并不总是这样。经济学家用市场失灵(market failure)这个术语来指市场本身不能有效配置资源的情况。我们说政府有时可以改善市场结果并不意味着它总能这样。学习经济学的目的之一就是帮助
宏观调控主要目标是维持总供给与总需求平衡
宏观调控主要目标是维持总供给与总需求平衡,促进经济持续、健康、稳定地增长。财政政策与货币政策作为有效的经济调节手段,对国民经济的调节作用体现在能够影响总供给与总需求的规模和结构,达到总量与结构的平衡。因此,在社会主义市场经济的进程中,我们必须正确认识财政与货币政策在宏观调控中的相互关系,充分运用财政政策与货币政策调节总供给与总需求的作用,履行政府宏观调控的职能。 一 要正确认识财政与货币政策在宏观调控中的相互关系,就必须客观地分析两者之间的差别。财政与货币政策是各自独立的政策体系。其职能范围与作用工具等不同,因而在功能、目标和实施上存在一定的差异,具体表现在: (1) 功能差异。其一是明显度不同。财政政策具有较高的明显度,而货币政策具有一定的隐蔽性。财政预算一收一支,一目了然;银行信用一存一贷,但存款可以派生货币,因而货币发行的合理界限很难掌握。其二是调控力度不同。财政政策的调节对象是财政收支,具有“刚性”特征,如税收和税率、财政补贴等,都应保持稳定。货币政策的调节对象主要是货币发行量,在操作过程中具有可塑性、灵活性。因此,货币政策较之财政政策的调控力度更大些。其三是着重点不同。财政的政策主要调节总需求与总供给的总量。财政可以通过自己的收支活动,引导货币投向,从而达到优化经济的供求结构、产业结构等目的。货币政策涉及到货币运动的所有领域,对经济活动进行全面的调控,是一种总量宏观调控政策。 (2) 目标选择差异。调控总需求和调整产业结构是财政与货币政策面临的共同的政策目标,但在总量政策方面的目标选择上,财政采取长期适度从紧政策,金融则采取稳健的货币政策。财政与金融在结构政策方面的目标选择也有一定的差异。财政采取压缩一般建设、保证重点建设的政策目标。金融部门则实行择优扶持,这样易导致信贷资金流向一般建设,加剧一般性建设的膨胀。 (3) 实施差异。由于财政与货币政策的职能、作用、任务不同,因而各自采取的政策实施起来也不同。财政政策主要实行税制改革、税率调节、调节财政支出与补贴范围等,货币政策主要围绕着利率(包括贴现率) 、法定存款准备金与公开市场业务制订相应的措施,例如:实行储蓄保值贴补、调整法定存款准备金比率、开放国债二级市场等。因此,从财政政策与货币政策的区别分析中,可以看到无论是财政政策,还是货币政策都具有一定的局限性,如果单独运用其中某一项政策,都很难全面实现宏观调控的目标。这就要求二者互相协调,密切配合,充分发挥它们的综合调控能力。 二 要正确认识财政政策与货币政策在宏观调控中的相互关系,就必须实事求是地分析这两个手段在协调配合中存在的问题。当前,在我国对国民经济宏观调控的实施过程中,由于两大政策协调配合的制度尚未完善,传统的计划经济时期的思维方式和行为方式尚在两大政策的制定与实施中发挥影响,两大政策的协调配
我国经济增长方式的转变的途径 摘要：近几年我国经济进入了新一轮的经济增长周期以来，宏观经济总体处于一种平稳快速的发展态势，但一直以来经济的高增长与资源环境的矛盾比较突出地显现出来，使得经济的发展面临资源环境方面越来越大的约束。这种情况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。因此坚持科学发展观，转变经济增长方式，优化经济结构、提高经济效益，实现经济又好又快发展成为当前经济工作中的主要任务。 关键词：经济增长方式转变发展 建国以来，尤其是改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就。由于经济的高速增长，我国经济实力迅速增强，人民生活水平显著提高。但在取得伟大成就的同时，我国经济发展存在一个突出的弱点，那就是经济效益不高，我国经济长期处于粗放经营的速度型增长方式之下。这种粗放经营的增长方式，同我国国民经济持续、快速、健康发展和不断提高人民生活水平的要求不相适应，必须努力推进经济增长方式从粗放型向集约型的转变，把提高经济效益作为经济工作的中心。 经济增长方式的转变，其实质就是通过生产要素的优化组合与有效运行，达到发展社会主义经济，最大限度地满足人民需要的目的。经济增长的方式由不可持续性向可持续性转变；由粗放型向集约型转变；由出口拉动向内需拉动转变；由结构失衡型向结构均衡型转变；由高碳经济型向低碳经济型转变；由投资拉动型向技术进步型转变；由技术引进型向自主创新型转变；由忽略环境型向环境友好型转变。转变增长方式需要采取综合措施，牢固树立和认真落实科学发展观，深化体制改革，加快科技进步，推进经济结构调整，将经济增长方式从粗放型转变为集约型，坚持走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展之路，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展。落实科学发展观，转变经济增长方式的任务尤为艰巨。为此，我们应做好以下几方面的工作。 1.转变经济发展观念。这是转变经济发展方式的必要前提。 有什么样的发展观念，就有什么样的发展道路和经济增长方式。要摈弃片面追求GDP 增长而不考虑资源投入和环境成本、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人需要不顾及后代人利益的发展观念，坚持走以人为本、全面协调可持续发展的道路，努力实现速度、结构、效益相协调，投资、消费、出口相协调，人口、资源、环境相协调，经济和社会发展相协调，真正做到又好又快发展。 2.深化经济体制改革。这是转变经济发展方式的制度保障。 经济增长方式的转变必须以经济体制的转变为前提。我国过去长期存在粗放型增长状态的主要原因是传统的计划经济体制。因此，改变增长方式首先要改革经济体制。社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标模式。市场经济具有优化生产要素组合与配置、协调供需关系的功能，促进竞争、优胜劣汰，促进企业改进管理、提高技术、降低成本、改善服务，因此市场经济一般来说具有较高的生产效率。所以，深化经济体制改革，建立完善的社会主义市场经济体制，是转变经济增长方式的基本条件。 3.优化经济结构。这是转变经济发展方式的主要途径。 3.1促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 目前，我国需求结构中投资率偏高、消费率较低。投资与消费比例失衡，导致国内市场规模受限，生产能力相对过剩。消费的持续下降，还对扩大内需造成严重制约，使得经济增长对出口的依赖程度不断提高。因此，无论是着眼于改善民生，还是着眼于产业结构调整和国际收支平衡，都要坚持扩大国内需求，鼓励合理消费，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，促进国民经济持续发展和人民生活水平不断提高。
政治经济学分类模拟社会主义经济的宏观调控与保障体系(一) 单项选择题 1. 社会主义宏观经济运行的基础是______ A.物质资料的生产 B.精神资料的创造 C.农业的发展 D.科技的进步 答案：A [解答] 社会主义宏观经济运行是以物质资料的生产为基础的。社会总供给与总需求的平衡、积累和消费的关系，是宏观经济运行保持稳定状态的基本条件。答案为A。 2. 社会总产品的价值形式是一年内生产的全部物质资料的价值总和，也称为______ A.社会总产出 B.社会总产值 C.社会总产量 D.社会总价值 答案：B [解答] 社会总产品的价值形式是一年内生产的全部物质资料的价值总和，也称为社会总产值。答案为B。 3. 社会总产品的价值中扣除生产成本以后剩余的价值，也称为______ A.剩余价值 B.社会总需求 C.生产资料 D.生产净产品 答案：A
[解答] 社会总产品的价值中扣除生产成本以后剩余的价值，也称为剩余价值或利润。答案为A。 4. 在公式c+v+m中，m表示______ A.生产资料价值 B.生产过程中补偿劳动力商品的价值 C.利润 D.社会总产品 答案：C [解答] 在公式c+v+m中，c表示生产过程中已经消耗掉并转移到产品中去的生产资料价值，v表示生产过程中补偿劳动力商品的价值，m表示社会总产品的价值中扣除生产成本以后剩余的价值，也称为剩余价值或利润。答案为C。 5. 社会总产品扣除生产过程中消耗掉的生产资料以后，剩下的就是______ A.社会总需求 B.社会总价值 C.剩余价值 D.社会净产品 答案：D [解答] 社会总产品扣除生产过程中消耗掉的生产资料以后，剩下的就是社会净产品，其价值形态就是社会净产值。答案为D。 6. 标志着一个国家国民经济发展的快慢和经济效益的好坏的是______ A.企业职工工资的涨幅 B.国民收入的增长速度 C.国家科技的发展情况 D.社会净产品的剩余情况 答案：B [解答] 国民收入的增长速度，标志着一个国家国民经济发展的快慢和经济效益的好坏。一个国家按人
促进我国经济发展方式转变的主要途径 来源：人民网 2009年中央经济工作会议深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，在经济发展方式转变上取得实质性进展。 我国经济发展方式转变不仅包括经济增长方式的转变，即从粗放型增长方式向集约增长方式的转变，而且包括产业结构、社会结构、生态平衡、环境保护等方面的转变。我国经济增长方式的转变是从数量型的经济增长方式向质量效益型的经济增长方式的转变，是由主要依靠增加资源和能源消耗的经济增长方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的经济增长方式转变。 影响经济增长方式的因素是多方面的，既有国际转移性因素，又有国内因素。既有发展观念、经济体制因素，也有经济结构、技术进步、劳动力素质、经济管理等因素。转变经济增长方式是个系统工程，需要采取多方面综合措施。促进我国经济发展方式转变的主要途径是： 1.转变经济发展观念。这是转变经济发展方式的必要前提。 有什么样的发展观念，就有什么样的发展道路和经济增长方式。要摈弃片面追求GDP增长而不考虑资源投入和环境成本、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人需要不顾及后代人利益的发展观念，坚持走以人为本、全面协调可持续发展的道路，努力实现速度、结构、效益相协调，投资、消费、出口相协调，人口、资源、环境相协调，经济和社会发展相协调，真正做到又好又快发展。 2.深化经济体制改革。这是转变经济发展方式的制度保障。 要逐步形成有利于转变经济增长方式的体制机制。首先，改革宏观经济管理体制，形成有利于节约资源能源、保护生态环境和提高经济效益的宏观调控机制，发挥政府宏观调控在引导投资方向、产业结构升级、规模经营和技术进步方面的导向作用。其次，完善市场体系，形成有利于公平竞争和优化配置资源的市场机制。积极稳妥地推进水、电、油、气等重要资源性产品价格改革，开征污水处理费和垃圾处理费，充分发挥价格在节约能源资源、保护环境中的杠杆作用。第三，改革财税体制，制定实施增值税转型方案，深化资源税制度改革，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制。第四，加快金融体制改革，引导信贷资金投向节能减排、技术进步等有利于增长方式转变的领域。第五，加快培育完善的市场主体，形成有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制和管理体制。推进企业重组，支持优势企业提高产业集中度和集约化经营水平。同时，促进企业科学管理，降低原料、生产、消费、废弃物处理等各个环节的物耗和能耗。 3.优化经济结构。这是转变经济发展方式的主要途径。 经济结构不合理是导致增长方式粗放、增长成本过大的重要原因。目前，我国三次产业中，工业比重过大，工业中高能耗、高物耗的重工业增长偏快，是我国单位GDP资源能源消耗高、环境压力大的重要原因。优化经济结构，首先要大力调整三次产业结构，特别要大力发展服务业，推动经济增长由主要依靠工业带动向三次产业协同带动转变。在工业内部，大力发展资源能源消耗低、环境污染少、经济效益好的高新技术产业，用新技术改造传统产业，加快传统产业优化升级。强化产业政策引导和准入门槛约束，加快产能过剩行业调整及技术落后、污染严重的生产能力的淘汰。其次，调整投资结构。大力加强节能减排，
浅析我国经济法在宏观调控中发挥的作用 摘要：我国实行的是社会主义市场经济，政府宏观调控是市场经济体制的基本内容。加强宏观调控功能, 必须建立起有效的宏观调控体系或机制。而要健全和完善宏观调控体系,必须有完备的经济法制体系, 经济法是经济法制的核心。为了完善我国宏观调控体系, 我们必须了解经济法在宏观调控体系中的作用。另外，作为新时期的大学生，经济法在宏观调控的同时对我们大学生带来了哪些影响？这些都是我们需要探讨的问题。 关键词：经济法、宏观调控 一、对经济法与宏观调控的认识与两者的关系 1、对经济法的基本认识 经济法作为一个法学概念，有它特定的内涵，经济法以“社会本位”为基本特征，以追求社会经济利益的均衡协调发展为根本宗旨，以克服市场自身调控的不足、实现国家对社会经济生活进行必要的干预为主要手段。因此，我们认为，经济法是调整国家在干预社会经济活动中所发生的经济关系的法律规范的总称。 经济法是独立的法的部门，因为它的调整对象有特定的范围，只调整本国经济运行过程中发生的经济关系。经济法的体系是由多层次的、门类齐全的经济法部门组成的有机联系的统一整体。通常认为经济法的体系应采取如下的结构：宏观调控法；企业组织管理法；市场管理法；社会保障法。 经济法，它强调在经济生活中，人们追求利益最大化的行为必须对全社会的经济发展而不仅仅是对某个别化的特定利益承担义务。在经济法“眼”中，某经济行为即令并不造成特定的损害后果，但却对整体社会经济存在一种泛化损害时，该行为就是不公平的。经济法规范将会依靠国家干预这种市场外因素的介入来矫正这种以民法标准进行衡量也许是无可厚非的分配方式。所以，在经济法看来，经济巨人与经济侏儒之间起点的不平等是不合理的，经济法要采用市场外力量来积极限制这种力量对比差异在经济生活中的作用。经济法总是以个别经济活动与社会总体经济的对比效果为参照系来评价公平价值的实现。因此，经济法总是以对社会公平的维护为其公平价值的核心。 2、对宏观调控的认识
我国宏观经济调控的主要目标是什么？ 第一，促进经济增长。 第二，增加就业。 第三，稳定物价。 第四，保持国际收支平衡。 宏观调控的手段? 经济手段有时是政府制定的经济政策； 法律手段有时是政府制定的经济法规； 行政手段则是政府发布的经济命令。 计划手段 我国宪法的基本原则？ 1.党的领导的原则 2.人民主权原则 3.公民权利的原则 4.法治原则 5.民主集中制原则 人民代表大会制度是我国的政体 宪法是资产阶级革命的产物，是治国安邦的总章程，是我国的根本法。是我国社会主义法律体系的核心部分。 宪法的特征： 1在内容上，规定国家最根本的问题 2.在法律效力上，具有最大的权威性和最高的法律效力。 3.在制定和修改的程序上，宪法的要求更加严格 宪法的修改得由全国人民代表大会常务委员会或5/1以上的人国人民代表提议，并由全国人民代表大会的全体代表3/2以上通过。普通法律则由全国人大以全体代表的过半数通过即可。 公民的基本权利 1.平等权 2.政治权利和自由 3.社会经济的权利 4.文化教育权利和自由 5.人身自由 6.宗教信仰自由 7.妇女的权利和婚姻家庭儿童老人受国家特殊保护 8.保护华侨，归侨和侨眷的合法权益 我国民法是以平等主体的公民之间，法人之间，公民和法人之间的财产关系和人身关系为其调整对象的 民法的基本原则： 1.平等 2.自愿，公平，等价有偿和诚实信用 3.保护公民，法人合法民事权益 4.禁止权利滥用 公民的民事行为能力 1.完全民事行为能力人 2.限制民事行为能力 3.无民事行为能力 人身权：民事主体基于其人格或身份而依法享有的，无直接财产内容的民事权利 物权：权利人依法特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权，用益物权和担保物权 债权：债权人得请求相对人为特定行为或不为特定行为的权利，性质上属于请求权 民事责任：是公民或法人违反民事义务，侵犯他人合法权益，依照民法所应承担的民事法律责任 构成民事责任必须具备以下四个条件： 1.损害事实 2.行为人行为的违法性 3.违法行为和损害民事责任 4.行为人主观上须有过错 民事行为无効： 1.返还财产 2.赔偿损失 3.追缴财产
我国“十二五”规划中明确指出：要以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。 一、转变经济发展方式是对我国经济社会发展的深刻把握 传统的经济增长模式直接导致了大规模投资、大规模生产和对不可再生资源的大规模开采和利用。随着时间的推移，社会不稳定因素、资源短缺、环境污染、生态失衡等严重后果开始逐渐显现,这些情况表明，传统的以消耗能源和污染为代价的经济增长方式必须改变. 二、转变经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举 措 我们党和国家之所以提出科学发展观，就是在新的历史时期已经认识到经济社会科学发展重大作用，特别是在经济领域强调了从粗放式经济向集约式经济的转变，提出了转变经济增长方式的基本要求。 转变经济发展方式就是要把粗放式经济增长转变为集约式经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来，真正做到以人为本，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活
水平，让广大人民群众分享改革发展的成果，切实维护和实现最广大人民的根本利益的新的发展理念上来。 三、转变经济发展方式是解决国际国内现实忧患的必要途径 党中央提出加快转变经济发展方式，正是基于对历史经验和现实挑战的深刻洞察。加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持续发展能力的必然要求，是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求，是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求，是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。 在我国经济发展的方针和战略也有很多，比如，在我国经济发展中起方针性指导作用的主要有；新型工业化道路、中国特色城镇化道路、区域经济协调发展、扩大内需、环境保护、耕地保护、引进来走出去等等，在这里转变经济发展方式之所以成为我国经济经济发展的重要方针和战略。 其一，转变经济发展方式，要坚持走新型工业化道路。 其二，转变经济发展方式，要坚持城乡和区域经济协调发展战略。 其三，转变经济发展方式，要进一步扩大内需。 其四，转变经济发展方式，要推动产业结构升级。 其五，转变经济发展方式，要通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。
张守文《经济法》复习资料 1、经济法的具体制度主要分为两类：一类是宏观调控制度，具体包括财税调控制度、金融调控制度、计划调控制度等；另一类是市场规制制度，具体包括反垄断制度、反不正当竞争制度、消费者保护制度等。 2调解经济或配置资源的手段有两个，一个是市场的无形之手，另一个是国家的有形之手。要使市场在配置资源方面发挥基础性作用，国家则要在市场调节的基础上发挥宏观调控作用。 市场失灵，一个是政府失灵。在运用市场的无形之手进行调节的情况下，随着市场经济向纵深发展，妨害竞争、外部效应、公共物品、信息偏在等问题越来越突出，从而使市场调节的无形之手很难有效地发挥作用，与此同时，诸如公平分配、币值稳定等问题，也是市场机制不能有效解决的，由此便提出了市场失灵的问题；由于信息不足、滥用权力、腐败寻租、体制不健、多头管理等原因，政府在资源配置上是低效的甚至是无效的，这被称为政府失灵。 4 和社会公益性的矛盾，以及与此相对应的效率与公平的矛盾，是很基本的矛盾，这些矛盾不能有效协调和解决时，必然会产生“两个失灵”的问题。经济法不是单纯地强调限制政府的权力和国家的权力，而是 以及适用合理的程序，按照经济规律的要求，努力
实现既定的经济目标和社会目标。 5 己的独立利益，为了各自的利益，都会采取有利于自己的行动，都会 调制主体和调制受体互相之间必然要为实现自己的利益而采取相应的理性行动，可能采取合作的态度，也可能采取不合作的行为，以求在互动的博弈过程中 各类利益主体必然要求产权界定清晰，也必然关注为取得和保护产权所花费的成本。 6、经济法之所以会产生，导源于“两个失灵”问题的存在。经济法不但要规范市场主体的竞争行为等市场行为，同时要规范政府的 调控和规制行为。因此，一类是市场失灵的问题，一类是政府失灵的问题。 7、就是经济法通过对特定社会关系的调整，来不断解决个体营利性和社会公益性的矛盾，兼顾效率与公平，从而持续地解决“两个失灵”的问题，促进经济的稳定增长，保障社会公益和基本人权，进而实现经济与社会的良性运行和协调发展。横向上分为经济目标和社会目标，纵向上分为基本目标和最高目标。具体包括①稳定增长目标（双重目标）②保障基本人权目标（分配法）③保障社会公益目标④良性运行和协调发展目标。 8理论意义来看，经济法的调整目标是经济法理论中的一个重要问题，在价值论中居于承上启下的地位，它既能够把抽象的价值转化为具体的法律构成部分，同时
宏观调控的三大目的和六大意义 宏观调控的手段宏观调控是一个运用经济、法律和必要的行政手段，对国民经济发展和市场经济运行总体进行的具有全局意义的调节和控制，是对宏观经济的调节和控制。宏观调控的手段很多，归纳起来主要有五个方面：规划引导、政策调控、法律规范、信息导向和行政干预。分述如下：1、规划是指国家和地方z府各级、各部门不同层次、不同专业领域、不同规划对象所组成的规划体系，像“十五”规划就是最高级别的规划。其余规划必须以这个规划作为依据来编制。2、政策也是一个很大的体系组成，具体有：财政政策、货币政策、产业政策、投资政策、消费政策、流通政策、分配政策、价格政策等等。3、法*律就不细说了，一提你就明白。象最近出台的《循环生产法》，就是促进再生资源利用、保护环境的法律。对宏观经济的导向作用是不言而喻的。4、信息导向。主要建立guo家公开经济信息系统，通过定期或不定期地发布经济运行和预测方面的信息，给全国的生产经营者提供必要的信息指导，改善经济运行的盲目性。n5、z府的行政干预是超经济行政强制的方式，对于市场经济体制来说，越少越好。但是却很有必要。它的作用主要是在某些特殊情况下，如2008年的汶川大地震。如果z府不用超经济手段（当然是在法*律允许的范围内），局面可能还要严重。
宏观调控的目标1、促进经济平稳较快增长。（注意这个增长是量和质的统一，而且要平稳,不能大起大落）n2、充分增加就业（失业率高，意味着劳动力浪费大。劳动力是一切资源中最宝贵的，必须充分利用。再则，就业是民生之本。失业率高会引发一连串的社会问题）。n3、保持物价相对稳定。（这也是关系民生的大问题）n4、实现国际收支平衡。国际收支的平衡是指中平衡。现在我国的国际收支中，经常性项目严重不平衡，就是我们常说的进出口贸易顺差大，外汇储备达几万亿美元，外国（我们的国际贸易伙伴国）很有意见。别人吃了亏，就不愿意和你做生意了。最终会给我国经济带来负面影响。但是，我国的资本项目是逆差。就是外国投资者带进zhong国的钱多，我们出国投资者带出去的钱少。这样可以抵消一部分。但是仍然不平衡。 宏观调控的目的1.做给外国人看，防止资金外流。n2.做给全国人民看，保证各行各业平衡发展，防止失控。n3.做给当地人看，保证从业人员的人身安全和生活问题，杀鸡给猴看，井水不犯河水。 宏观调控的六大意义1.统一管理，确保行业健康有序发展。n2.控制区域性经济增长及影响力。n3.打击非法从业人员，规范行业队伍。n4.杜绝盲目跟风，确保从业人员的素质。n5.提高从业人员的成功速度。n6.为以后立法做依据。【内部资料，注意保密】（来源网络，如有侵权告知删除）
第八讲政治经济学的核心内容之四:宏观调控体系 一、宏观调控及宏观经济调控体系 宏观经济调控体系:为实现宏观经济调控目标而设置的由相互联系相互制约的各种调控手段组成的有机整体。一般包括经济的、行政的、法律的等手段。经济手段在市场经济的宏观调控中起主要作用。各国具体的宏观经济调控体系因社会经济制度、经济体制和各个时期主客观条件的差别而有所不同。 二、现代资本主义国家对经济的干预和调节 所谓外部经济,是指有些经济主体不付任何代价便可得到来自外部的经济好处。这些都是市场机制的自发作用难以解决的。 (一市场运行主体行为目标具有短视性 这就决定了局部利益与整体利益的不一致,微观经济活动与宏观经济总体运行的要求相背离,个别企业的组织性和计划性与社会生产无政府状态的矛盾。总之,发达资本主义国家的宏观经济调控,正是由于市场自发调节的不足而产生的社会生产中的矛盾多决定的。 注意:资本主义国家的宏观调控,并不排除市场调节,而只是弥补市场调节之不足。 (二发达资本主义国家对宏观经济进行调控的理论基础 凯恩斯主义是第二次世界大战后发达资本主义国家实施宏观经济调控的理论基础。凯恩斯认为,单纯由市场机制的自发调节不能达到充分就业,不能保证社会经济的均衡发展,而必须有国家的经济干预和调节。资本主义国家之所以未能达到充分就业,是因为有效需求不足,包括投资需求不足和消费需求不足。投资需求不足:一是因为资本边际效率即投资的预期利润率有递减的趋势;二是因为利息率的变化又有个最低限度。
消费需求不足,是因为消费增量一般低于收入增量,即人们收入增长后消费不按同比例增长,使一部分社会产品不能实现。解决问题的措施,只靠市场机制的作用不行,必须实行国家的调节。政策主张主要是由国家进行需求管理,即由国家设法刺激和扩大总需求。其中,重点是刺激和扩大投资需求。因为按照他的乘数原理,投资增加可以使国民收入成倍增长。收入增长,消费需求就增加,投资也会增加,而投资增加,又会引起国民收入的进一步增长,这样,就可以达到社会经济的稳定发展。 (三发达资本主义国家对宏观经济进行调控的目标 六个目标: ①谋求国民经济的协调发展。 ②实现充分就业。 ③谋求稳定的国民经济增长率。 ④平抑经济波动,防止经济萧条或衰退。 ⑤稳定物价,防止和抑制通货膨胀。 ⑥谋求公平与效率,改善国民福利。 需要指出:所有这些目标的实质,从根本上说,无非是协调社会经济利益关系,缓和社会经济矛盾和阶级矛盾,以维护资本主义制度和垄断资产阶级的统治。 (四发达资本主义国家对宏观经济进行调控的手段 二次大战后,各发达资本主义国家,主要以各种政策措施为手段,对宏观经济进行广泛的调节。主要的政策措施有: 1、财政政策
论转变经济发展方式的基本要求与实现途径 宋有——黑龙江电大党委书记、教授 （2007年12月13日） 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。报告明确指出，加快转变经济发展方式，要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。加快转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。这是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。怎样理解加快转变经济发展方式，是我国经济发展的重要方针，也是我国经济发展的重大战略呢。 一、经济发展的方针和战略的基本涵义 经济发展方针，是指由政党和国家规定的一定历史时期内，指导经济工作的指导原则和基本要求。它是经济路线的贯彻落实，是制定经济政策的依据。经济发展战略，是指对经济发展具有全局性、长期性、关键性的指导策略、指导原则和指导方针.有时战略和方针也可以连在一起使用，称其为战略方针。方针与路线、政策相联结，战略和策略相对应。 我国国民经济的发展经历了恢复性发展、创业性发展、模仿性发展、曲折性发展、快速发展和又好又快发展这样一个长期、艰难和顺序的发展过程。我国国民经济发展的过程充分体现着经济发展的方针和战略的重要作用，经济发展的方针和战略，指导、调整和制约着经
经济法总论 简述经济法的体系。 答：经济法的体系，通常是指各类经济法规范所构成的和谐统一的整体。研究经济法的体系，就需要研究经济法的部门法有哪些，它们是如何构成一个和谐的整体的。 经济法的体系构成主要取决于经济法的调整对象。在国家进行宏观调控和市场规制的过程中，形成了两类社会关系，即宏观调控关系和市场规制关系，这些社会关系是传统的部门法都不调整的，因而成为了新兴的经济法的调整对象。由此，经济法规范被分为调整宏观调控的法律规范和调整市场规制关系的法律规范，前者总称为宏观调控法，后者总称为市场规制法。 在上述体系中，还可做进一步的细分。其中，宏观调控法包括三个部门法，即财税调控法、金融调控法和计划调控法，简称财税法、金融法和计划法；市场规制法也包括三个部门法，即反垄断法、反不正当竞争法和消费者保护法。当然，上述部门法还可以做进一步的细分。 将经济法的体系分为宏观调控法和市场规制法的“二分法”，是目前人们对经济法规范作出的一个基本分类，将这两个部分作为经济法的最核心、最基本的部分，已经成为经济法学界乃至整个法学界的基本共识。对于其他不同的认识，我们可以本着求同存异的原则继续开展讨论，但上述部门法属于经济法体系，则殆无疑议。 经济法主体的权义结构。【原题为“经济法主体的权利结构”。“权义结构”可以包含“权利结构”。我就做的全些，给大家做参考。】 答：由经济法学的主体理论和行为理论可知，经济法主体及其行为具有非均质性或称差别性，其中，调制主体可以享有特定的职权，可以依法从事调制行为，同时，这也是调制主体的职责；而调制受体则可以享有相关的权利，可以依法从事对策行为，同时，也要履行相关的法律义务。这些主体的职权与职责、权利与义务，在其排列、分布、组合上具有经济法的特殊性，从而共同构成了经济法的“权义结构”或“权义体系”。 1、调制主体的“权责结构”分析 调制主体的职权可以总称为“经济调制权”，简称为“调制权”。由于调制主体可以分为宏观调控主体和市场规制主体，因而调制主体的调制权相应地就可以分为宏观调控权和市场规制权两大类。各类调制主体在享有宏观调控权和市场规制权等职权的同时，也要履行相关的职责。这些职责主要包括贯彻调制法定原则、依法调制、不滥用或超越调制权、不得弃权，等等，核心是依法调制。总之，各类调制主体都担负着提供公共物品的重要职能（这里的公共物品主要是宏观调控和市场规制），要履行职能，就必须有相应的权力，做到有职有权，从而形成职权；同时，对于职权的行使也必须尽到相应的责任，此即职责。 2、调制受体的“利义结构”分析 调制受体依法享有法律赋予市场主体的一切基本权利，这些权利可以统称为“经济自由权”，其具体形态包括企业的“经营自由权”和居民的“消费者权利”等。调制受体所享有的经济自由权，在实质上是一类“市场对策权”（或称“经济博弈权”）。调制受体只有充分享有相应的“市场对策权”，依法从事相关的市场对策行为，对调制主体和其他市场主体的行为采行有效的应对策略，才能更好地行使其经济自由权。消费者权利，包括消费者的知情权、选择权等基本权利，是消费者从事市场对策行为活动所必不可少的。从一定的意义上说，消费者权利无论在法律上或经济上，对经营者的经营自由权都是一种限定。恰恰是经营自由权与消费者权利的协调共存，才能够使调制受体的经济自由权的行使在总体上更有效。对于一般的市场主体的义务，在民商法等传统部门法领域已经有过很多的研究。当这些市场主体成为经济法上的调制受体时，同样也要承担这些义务，同时，还要承担经济法所规定的相关义务。这些义务主要有两类：一类是接受调制的义务，一类是依法竞争的义务。 3、经济法“权义结构”的特殊性 经济法“权义结构”的特殊性，可以从权义配置、规范分布、对应程度等方面来提炼。例如，从权义配置来看，经济法主体的权利与义务配置上存在着不均衡性。这种不均衡性具体体现为：在经济法的各个部门法中，有关调制主体和调制受体的权利与义务的规范分布是不均衡的——在宏观调控法的部门法中，往往是有关调控主体的权利规定较多，而对受控主体的权利则规定较少；在市场规制法中，往往是对从事