8、《近期建设规划工作暂行办法》
2002年建设部制定了《近期建设规划工作暂行办法》和《城市规划强制性内容暂行规定》（建规[2002]218号），要求各地依据《办法》和《规定》，切实抓紧组织制定近期建设规划和明确城市规划强制性内容工作。
（1）近期建设规划的基本任务（第四条）
（2）编制近期建设规划遵循原则（第五、六条）
（3）近期建设规划的强制性内容（第七条）
（4）近期建设规划的指导性内容（第八、九条）
（5）近期建设规划的审批（第十条）
9、《城市规划强制性内容暂行规定》
（1）城市规划强制性内容的定义（第二条）
（2）城市规划强制性内容的基本要求（第三、四条）
（3）省域城镇体系规划的强制性内容（第五条）
（4）城市总体规划的强制性内容（第六条）
（5）城市详细规划的强制性内容（第七条）
（6）有关规划强制性内容的调整（第九至十一条）
10、《城市紫线管理办法》
建设部制定的《城市紫线管理办法》，2003年11月15日建设部第22次常务会议审议通过，自2004年2月1日起施行。
（1）城市紫线定义
本办法所称城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。本办法所称紫线管理是划定城市紫线和对城市紫线范围内的建设活动实施监督、管理。
（2）主管部门（第四条）
（3）划定紫线应当遵循的原则（第六条）
（4）城市紫线的调整与撤销（第八、十一条）。
（5）城市紫线范围内禁止进行下列活动（第十三条）。
（6）紫线范围内建设的要求（第十二、十四至十七条）。
11、《城市绿线管理办法》
建设部制定的《城市绿线管理办法》，2002年9月9日建设部第63次常务会议审议通过，随后发布，
自2002年11月1日起施行。
（1）城市绿线定义（第二条）
（2）主管部门（第四条）
（3）城市绿线的划定（第五至七条）
（4）绿线内建设的要求（第十至十三条）。
12、《城市蓝线管理办法》
为了加强对城市水系的保护与管理，保障城市供水、防洪防涝和通航安全，改善城市人居生态环境，提升城市功能，促进城市健康、协调和可持续发展，根据《城乡规划法》、《水法》，建设部制定了《城市蓝线管理办法》，2005年11月28日经建设部第80次常务会议讨论通过，自2006年3月1起施行。
（1）城市蓝线定义（第二条）
（2）主管部门（第三条）
（3）城市蓝线划定（第五条）
（4）城市蓝线的划定原则（第六条）
（5）城市蓝线调整（第七至九条）。
（6）城市蓝线内所禁止的活动（第十条）。
（7）在城市蓝线内进行建设的要求（第十一、十二条）
13、《城市黄线管理办法》
建设部制定的《城市黄线管理办法》，于2005年11月8日经建设部第78次常务会议讨论通过，自2006年3月1日起施行。
（1）城市黄线定义（第二条）。
（2）列入黄线控制的城市基础设施（第二条）
（3）主管部门（第三条）。
（4）城市黄线划定的原则（第六条）
（5）城市黄线的划定（第五、七至十一条）。
（6）在城市黄线内进行建设的要求（第十二、十四、十五条）。
（7）在城市黄线范围内禁止进行下列活动（第十三条）。
14、《城市地下空间开发利用管理规定》
建设部于1997年10月7日制定、发布了《城市地下空间开发利用管理规定》，自1998年1月1日起施行。2001年11月20日建设部对《城市地下空间开发利用管理规定》进行了修正。
（1）适用范围（见第二条）。
（2）城市地下空间开发利用的原则（第三条）。
（3）城市地下空间规划的编制原则和要求
1）原则（第五、七条）。
2）要求（第五条）。
（4）城市地下空间开发利用规划的主要内容（第六条）。
第一章总则 第一条为加强本市城乡建设规划管理，保证城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》，国家相关法律、法规、规范、标准，结合本市实际，编制本规定。 第二条本技术规定以国家和安徽省的有关规范及标准为依据，并结合亳州市城市发展的目标要求和实际情况制定。 第三条在本市中心城区内制定和实施城乡规划，从事与城乡规划有关的活动，应当遵守有关法律、法规、规章和本技术规定。 第二章城市用地分类与标准 第四条城市用地分类 （一）城市用地分类适用于各阶段的城市规划和城市用地统计工作。 （二）城市用地分类以土地的使用功能为主导因素，兼顾其它相关因素。 （三）城市用地分类和代号按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137--90）执行。 （四）使用城市用地分类时，应根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，按照住建部门颁布实施的建设用地分类标准采用用地分类的全部或部分类别。 第五条城市建设用地标准
（一）城市建设用地应包括居住用地（R）、公共设施用地（C）、工业用地（M）、仓储用地（W）、对外交通用地（T）、道路广场用地（S）、市政公用设施用地（U）、绿地（G）和特殊用地（D）九大类用地，不包括水域和其它非城市建设用地。全市城市建设用地的人均指标应符合《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137--90）中的规定。 （二）在编制和修订城市总体规划时，各类主要城市建设用地的比例和人均单项指标应符合国家的有关规定。 第六条城市各类建设用地适建表 （一）各类建设用地的划分应遵循土地使用兼容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按总体规划、分区规划(或开发区总体规划)和本规定表1《各类建设用地适建范围表》的规定执行。 （二）凡表1中未列入的建设项目，应由市城乡规划主管部门根据对周围环境的影响和基础设施的条件，具体核定适建范围。 （三）凡需改变规划用地性质、超出表1规定范围的，应先提出调整规划，按规定程序和审批权限，报批后执行。 （四）不宜在底层为大型商业、农贸市场的建筑上建设居住建筑。 各类建设用地适建范围表 表1
第一章 1、两次劳动大分工：农业与畜牧业的分工；商业与手工业从农业中分离出来。 2、城市：“城”是以武器守卫土地的意思，是一种防御性的构筑物；“市”是一种交易场所。 3、按照行政区划的标准，我国的城镇可以划分为直辖市、市和镇；其中，按行政管辖的不同，还可以把市进一步划分为地级市和县级市；建制镇无可争议的是城镇的一种类型。 4、城市的发展，大致可以分为两个大的社会发展阶段，即农业社会和工业社会，也可以称前工业化时期、工业化时代，或称为古代的城市和近代的城市。 5、春秋战国之际，各诸侯之间攻伐频繁，也正是这个时期形成了中国古代历史上一个筑城的高潮。 6城市化的定义：农业人口和农用土地向非农业人口和城市用地转化的现象及过程。 7城市化进程的表现：1城市化是城市人口占总人口的比重不断上升；2城镇化是产业结构转变的过程；3城市化水平高。 8世界城镇化的历史过程：城市化-郊区城市化-逆城市化-再城市化 9、1989年12月，全国人大通过的《城市规划法》第四条明确规定“国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针”。而在2007年通过的《城乡规划法》中已经废除了这一条。 第二章 1中国古代的城市规划思想：买一个朝代最显著地特点 2西方古代的城市规划思想：希波丹姆的布局形式 3田园城市的理论 4卫星城镇规划的理论和实践 5城市规划面临的城市发展趋势：1城市全球化；2区域一体化；3信息网络化；4全球城镇化。 6当代城市规划思想方法的变革：1由单向的封闭型思想方法转向符合开放型的思想方法；2由最终理想状态的静态思想方法转向过程导控的动态思想方法；3由刚性规划的思想方法转向弹性规划的思想方法；4由指令性的思想方法转向引导性的思想方法。 7思想方法的变革对工作的冲击和影响：1对工作方法的冲击和影响；2对工作中的传递方式的影响。 第三章 1、1909年，英国颁布了世界上第一部城市规划法，而中国是在2007年 2、《中华人民共和国城乡规划法》是我国城乡规划领域的主干法。 3（了解）各级城乡规划行政主管部门的设置 4《中华人民共和国城乡规划法》第二条规定：本法所称城乡规划，包括城市体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修改性详细规划。 第四章 1城市规划的定义：p62 2城市规划的任务：p64 3永续发展的概念：p67既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。永续发展包括需要和限制两个重要的概念。 4、p70 5、和谐城市：应该是建立在可持续发展基础之上的合理有序、自我更新、充满活力的城市生命体，应该是生态环境友好、经济集约高效、社会公平和睦的城市综合体。 6、三个和谐：即人与自然的环境和谐、人与人的社会和谐以及历史与未来的发展和谐。
羃城市社会的管理：城市的社会管理(人口、社会法制、社区生活服务、文化建设)、经济管理（区域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环境卫生系统、防灾系统）。蒇主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学派、社会学派、决策学派、数量学派。 羈现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。 膂美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会制、市经理制和市行政长制。 肀决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选择和调整过程。 膈决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.可能结果三者的对应关系、备选方案的评价和选择。 螇初始决策：是指组织对从事某种活动或从事该种活动的方案所进行的初次选择。 节追踪决策：指在初始决策的基础上对组织活动方向、内容或方式的重新调整。 蒀追踪决策的特征：①回溯分析：初始决策是在分析当时条件和预测未来基础上制定的，而追踪决策是在原来方案已经实施，并发现环境发生了重大变化，或与原来认识的环境有重大区别的情况下进行的。②非零起点：初始决策是在有关活动尚未进行，因此对环境尚未产生影响的前提下进行的，而追踪决策所面临的条件与对象不是处于原始状态，已经受到了某种程度的改造、干扰与影响。③双重优化：追踪决策所选的方案不仅要优于初始决策方案，而且要在能够改善初始决策实施效果中的各种可行方案中择优。 袀决策的特点：目标性、可行性、选择性、满意性、过程性、动态性。 薅决策的程序：界定问题、目标的确定、拟定备选方案、确立标准、方案评估及标准、实施决策方案、追踪调查方案实施对目标的保证程度。 行政机关的概念：行政机关又称政府，是国家依法设立并代表国家行使政权，掌握国家行政事务的机关。 行政机关的分类：①根据管辖的地域范围分为中央行政机关（国务院）和地方行政机关(地方各级人民政府)。②根据业务管辖的范围分为一般权限机关和部门~~。 行政机关组织法：是规定行政机关的设置程序及其任务、组成、编制、职权职责和活动原则等法律规范的总称。 行政合法性原则是指行政行为符合法律法规的基本原则。 行政合法性原则的内容：①行政主体的行政职权由法设定与依法授予②行政主体实施行政行为必 须依照和遵守行政法律规范③行政主体的行政行 为违法无效④行政主体必须对违法的行政行为承 担相应的法律责任⑤行政主体的一切行政行为必 须接受人大监督、行政监督和司法监督 节行政合理性原则内容：①正当性②平衡性③情理 性 肀以上两原则关系：①（两原则）是行政法的两项 基本原则，两者不可偏废②行政合法性原则是主 要原则，后者是补充原则③行政合法性原则即适 用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行为，而 后者仅适用自由裁量行为④行政合法性原则即适 用行政管理，又适用行政诉讼，而后者不适用行 政诉讼⑤违反行政合法性原则构成行政违法，违 反行政合理性原则构成行政不当。 莇行政主体：指依法拥有独立的行政职权，能代表 国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加 行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉 讼效果的组织。 蒁行政主体特征：①行政主体是一种组织，而不是 个人②行政主体依法拥有独立的行政职权③行政 主体能以自己的名义行使行政职权和参加行政诉 讼④行政主体能独立地承受行政行为所引起的法 律效果和行政诉讼的效果 葿行政职权：是国家行政权的转化形式，是行政主 体依法拥有的，实施国家行政管理活动的资格及 其职能。 蒈行政权限：是指行政主体行使行政职权时所不能 逾越的法定范围和界限。 肆行政责任的形式：①承认错误，赔礼道歉②恢复 名誉，消除影响③履行职责④撤销违法⑤纠正不 当⑥返还权益⑦恢复原状⑧行政赔偿 薁我国的立法形式：①中华人民共和国宪法2法律 3全国性行政法规4地方性法规5地方行政规章 袀城市规划法的基本内容：1国家城乡规划法2国 家城乡规划实施行政法规3地方城乡规划法规4 部门规章5相关法律法规6城乡规划技术标准7 城乡规划文本 芀城乡规划依法行政行为：1行政立法（建立健全 城乡规划法规体系；法规协调；法规清理、修改、 授权解释和废止）2行政执法（核发“一书两证”； 行政监督检查；行政处罚；行政处分；行政强制 执行） 袅城乡规划文本是指由城市规划机构编制的反映 城乡规划的基本原则和具体内容，在实施过程中 必须予于遵循的政策和规定，并由国家权力机关 按照有关法律批准的、对城市社会具有一定约束 力的法规性文件。 规划管理系统的特点：①系统是由若干部分以一 定的结构组成的相互联系的整体②系统整体具有 层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要 素③系统整体有不同于各组成部分的新功能 蚈规划管理系统的组成：决策系统（主要负责制定 城乡规划）、执行系统（对建筑工程、道路交通工 程、市政管线工程的“一书两证”的管理工作）、 反馈系统（负责建设工程规划批后管理和查处违 法用地、违法建筑等管理工作）、保障系统（城乡 规划法律法规、相关法律律法规、行政规章的制 定与实施是法制保障的基础）。 规划管理系统要素：管理目标、管理者、管理对 象、被管理者、管理中介（权利、规则、组织） 羅规划管理系统运行机制：协同机制、调控机制、 反馈机制 蚂历史建筑保护规划管理的保护原则：历史原真性、 建筑的完整性、 莀保护内容：建筑实体、环境 蚇保护方法：建筑本体保护、建筑环境保护 肅城市规划实施监督检查的任务：1城乡土地利用 监督检查（建设用地监督检查、城市规划区内保 留、控制用地监督检查）2建设活动过程的监督检 查（确立用地红线边界、复验灰线、施工检查、 竣工规划验收）3查处违法用地和违法建设4检查 建设用地和建设工程规划许可证合法性5监督检 查建筑物、构筑物使用性质 肃建设用地规划管理是城乡规划主管部门根据法 定程序制定的城市规划和国家、地方的法律法规 通过法律的、行政的手段，按照一定的管理程序， 对城市规划区范围内建设项目用地进行审查，确 定其建设地址核定去用地范围及土地利用规划要 求，核发建设用地规划许可证的行政行为。 袇建设工程规划管理是依据城市规划和城市规划 管理法律、法规、规章，根据建设工程具体情况， 综合有关专业管理部问要求，对建设工程的性质、 位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审 核，核发建设工程规划许可证的行政行为。 蒆市政工程管线埋设顺序：平面：(道路规划红线 到道路中心)电力电缆、电信电缆、配气管、配水 管、热力管、输气管、输水管、雨水干管、污水 干管。竖向：（自路面向下）电力线、热力管、燃 气管、给水管、雨水管、污水管。（原则：压力管 让重力管，可弯管让不可弯管，支管让干管，小 口径管让大口径管） 城市社会的管理：城市的社会管理(人口、社会 法制、社区生活服务、文化建设)、经济管理（区 域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境 管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设 管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环 境卫生系统、防灾系统）。 主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学 派、社会学派、决策学派、数量学派。 现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理 方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、 城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。 羁美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会 制、市经理制和市行政长制。 蝿决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未 来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选 择和调整过程。 决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、 多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.
城市规划原理(第四版)课后习题解答 第一章 1.城市由哪些基本要素构成? 产业构成、人口数量、职能。(当然,还有一些非基本要素:市政与公共设施、人造与自然景观、建筑数量等) 2.工业前城市与工业城市各自的特征就是什么? 工业前城市: ①城市规模小②依赖风力与水力天然能源③以马车为主要交通工具 工业城市: ①城市圈层式向外扩张 ②出现城市仓储用地 ③出现商务贸易活动区 ④火车、轮船成为城市对外运输的主要工具,汽车成为城市运输的主要工具 ⑤城市类型增加 3.中国城市化面临的主要挑战就是什么?依您的推测,2030年中国城市化的水平将达到多少? ①城市化进程分为三个阶段:起步、加速与稳定三个阶段,我国正处于加速发展阶段。 ②中国幅员辽阔,不同地区经济社会发展与与环境条件存在巨大差异,以统一的标准衡量中国城镇化发展,并以此制定政策,不能满足需求。 ③城镇化就是一种现象,不就是人类社会的发展目标,实现城市及区域的永续与谐发展就是重点。
60%以上,官方预测为70%(8月27日发布的《2013中国人类发展报告》预测,到2030年,中国将新增3、1亿城市居民,城镇化水平将达到70%。届时,中国城市人口总数将超过10亿。),进入城市化的稳定阶段。 4.城市化有哪些基本规律?城市化发展与全球气候变化有哪些关系? ①城市人口占总人口的比重不断上升。②产业结构由第一产业向第二三产业转变。③农业人口剩余推动城市化发展。 ①城市用地增加,农业用地、森林、湿地等非城市用地减少。 ②城市化耗费大量煤、石油等非天然能源,造成环境污染。 ③城市化同时促进科技发展,产生电池、塑料、建筑垃圾等人造污染物。 第二章 1.中国古代的城市格局反映了哪些重要的城市规划思想? ①整体观念与长远发展(《管子》提出功能分区)、(《商君书》提出从城乡关系、区域经济、交通布局考虑) ②人工环境与自然环境与谐【道家】(战国时代,吴国国都阖闾城建设,伍子胥提出“相土尝水,象天法地”)、(秦统一中国,规划时,也提出“象天法地”,强调方位)、(三国时期,吴国国都选址金陵,“以石头山、长江险要为界,依托玄武湖防御”) ③严格有序的城市等级制度:中轴对称,道路分等级等【儒家】(周礼考工记,周王城建造,按封建等级)、(曹邺魏城、隋唐长安城、元大都皆就是依据周王城而建) 2.您认为哪些古代经典城市的规划案例,对未来的城市发展仍然有重要意义? ①曹魏邺城,采用功能分区布局。②隋初,长安城建设,强调建设时序。③元大都建设,结合政治、经济、文化及地形地貌特点----整体观念、人工环境与自然环境相结合。④米列都城,采用希波丹姆模式,以方格网道路系统为骨架,以城市广场为中心。 3.您认为哪些城市规划理论深刻影响了城市的发展? 田园城市、卫星城镇、马丘比丘宪章、邻里单位与小区规划、有机疏散、理性主义、城市设计、社会学与新马克思主义、永续发展与全球化理论。
精品 附录一 名词解释 1.建筑容积率(容积率) 指建筑物地面以上各层建筑面积的总和与建筑基地面积的比值。 2.建筑密度 指建筑物底层占地面积与建筑基地面积的比率(用百分比表示)。 3.绿地率 基地内绿地面积与建筑基地面积的比率(%) 4.低层建筑 指高度小于、等于10米的建筑，低层居住建筑为一层至三层。 5.多层建筑 指高度大于10米，小于24米的建筑，多层居住建筑为四层至九层。 6.高层建筑 指高度大于、等于24米的建筑，高层居住建筑为九层以 welcome
精品 上(不含九层)。 7.超高层建筑 指高度大于、等于100米的建筑。 8.公寓式办公建筑 指单元式小空间划分，每个单元平均建筑面积大于、等于150平方米，有独立卫生设备的办公建筑。 9.一般办公建筑 指非单元式小空间划分，按层设置卫生设备的办公建筑。 10.商业建筑 指综合百货商店、商场，经营各类商品的专业零售和批发商店，以及包含饮食等服务业的建筑。 11.商住综合楼 指商业和居住混合的建筑。 12.商办综合楼 指商业和办公混合的建筑。 13.裙房 指与高层建筑紧密连接，组成一个整体的多、低层建筑。 裙房的最大高度不超过24米，超过24米的，按高层建筑处理。 14.建筑间距类区范围划分 welcome
精品 ①Ⅰ建筑间距Ⅰ类地区：湘江以东，三一九道以南，二环以西，以北所围合范围。其中心地段指湘以东，湘雅路以南，芙蓉路以西，劳动路以北所围合范围(Ⅰ0)。具体见附图《建筑间距Ⅰ类地区范围示意图》。 ②建筑间距Ⅱ类地区，除建筑间距Ⅰ类，Ⅲ类地区外，城市规划区范围。 ③建筑间距Ⅲ类地区：指环境要求较高地区，如风景名胜区、纪念地周边地区等规划行政主管部门特别指定地区。 welcome
城乡规划管理与法规期末复习材料 一、选择题（1.5×16=24分）： 1、以下不属于行政处罚的特征的是（C ） A、行为目的的惩戒性C、行为的内部特征 B、行为违法的确定性D、适用主体的行政特征 2、下列不属于行政处罚的原则的是（B ） A、法定的原则C、处罚救济原则 B、受处罚免除民事责任的原则D、违法行为与处罚相适应的原则 3、查处违法用地或违法建设的操作顺序为（B ） （1）掌握信息（2）准备资料（3）通知停工（4）实施处罚（5）总结归档（6）申请强制执行（7）行政复议或应诉 A、（1）（2）（3）（6）（4）（7）（5）C、（2）（1）（3）（4）（7）（6）（5） B、（1）（2）（3）（4）（7）（6）（5）D、（3）（1）（2）（4）（6）（7）（5） 4、城市规划实施的监督检查重要依据不包括：（C） A、法律、法规依据 B、城市规划依据 C、社会公众口述 D、事实依据 5、（ C ）人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。 A、市级以上 B、直辖市 C、县级以上 D、县级以下 6、下列选项中对行政机关的监督属于不得公开的情形是：（A） a.国家机密 b.商业机密 c. 社会秩序d、个人基本资料 A、ab B、abc C、acd D、abcd 7、以 下不属于道路交通工程规划管理对象的是（D）。 A、桥梁 B、隧道 C、人行天桥 D、河流 8、道路交通工程规划管理的程序包括（A） A、申请程序、审核程序、核发程序C、申请程序、审核程序、审批程序 B、申请程序、批复程序、核发程序D、规划程序、审核程序、核发程序 9、当交叉敷设时，自路面向下的排列顺序一般为（B）A、 电力线、热力管、燃气管、给水管、污水管、雨水管、B、 电力线、热力管、燃气管、给水管、雨水管、污水管。C、 电力线、燃气管、热力管、给水管、雨水管、污水管。D、 热力管、电力线、燃气管、给水管、雨水管、污水管。10、 下列建筑间距不需要考虑的因素有（B） A、日照因素 B、美观因素 C、消防安全因素 D、空间景观因素 11、建筑容积率的计算公式为（D） A、平均层数÷建筑密度C、基地面积÷建筑面积 B、建筑密度÷平均层数D、平均层数×建筑密度 12、法定历史保护建筑的建筑实体不包括（D） A、国家级文物建筑 B、省市级文物建筑 C、县区级文物建筑 D、村镇级文物建筑 13、按照《城市用地分类与规划建设用地标准》将城市用地分（ C ）大类、46中类、73小类进行管理
新乡市城市规划管理技术规定 （征求意见稿） 新乡市城乡规划局 2012.3.30
目录 1总则 (1) 2规划编制体系 (1) 3用地适建范围与建设容量 (4) 4建筑控制 (9) 5道路工程 (17) 6市政管线 (18) 7停车泊位配建 (21) 8其他规定 (23) 9证后管理 (24) 10适用范围 (27)
1 总则 1.1为加强和规范新乡市城市规划管理，有效地实现城市规划设计、管理的标准化、规范化和法制化，保障城市规划的实施，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《新乡市城市总体规划》等规定要求，结合新乡实际制定本规定。 1.2各类工程建设除应满足本规定外，还须符合有关法律、法规、规章及技术规范。 2规划编制体系 2.1 城市总体规划 编制城市总体规划前，应首先进行各项专题研究，然后根据需要组织编制城市概念规划或城市发展战略规划。总体规划的规划期限为15～20年；近期建设规划期限为3～5年。依据近期建设规划，可编制年度的规划实施方案，作为城市用地年度供应计划的依据。 2.2 控制性详细规划 2.2.1控制性详细规划地域划分 根据新乡市城市总体规划确定的城市布局结构，确定“片区-街坊-地块”三级地域划分体系。“片区”一级由市规划局划分、确定编码；“街坊-地块”两级由规划设计单位划定、确定编码。 2.2.1.1片区划分原则
在城市总体规划确定的中心城市建设用地范围内，由规划结构确定规划编制片区，一般面积在202左右。 2.2.1.2街坊是为实现“一张图管理”而建立的地域单元。应以街坊为载体，进一步通过划分地块全面表达规划确定的各类指标。 街坊划分时应考虑以下因素： (1)居住社区、行政辖区界限范围； (2)明确的四边及围合界线（如主次干道、河流、铁路等）； (3)土地使用功能的内在关联性和兼容性； (4)合理的公共设施服务半径； (5)适度的用地规模（旧城中心区以30－50公顷为宜，新区以50-100公顷为宜）。 2.2.1.3地块是规划用地强度赋值的基本单位。 地块划分时应考虑以下因素： (1)保持用地性质的完整性和协调性； (2)与土地权属相关，便于土地出让； (3)考虑土地价值的区位差异； (4)兼顾交通疏散和消防通道等要求，每一地块必须与一条以上城市道路或街坊支路相毗邻。 2.2.2地域边界及调整 地域边界划分应根据城市规划确定的城市结构、用地性质、地理特征以及行政界线确定。 各级地域边界可以根据规划编制时的实际作调整。边界调整时，相邻地域边界应作相应调整，以确保无缝衔接。
规划局规章制度 【篇一：兰州市规划局工作制度】兰州市城乡规划局 工作制度 二○一○年十一月 目录 技术规则和标准类 1、兰州市城乡规划管理暂行规定（试行） 2、兰州市城乡规划管理技术导则（试行） 3、兰州市建设工程总平面规划管理办法（试行） 4、兰州市建筑日照分析管理办法（试行） 行政管理类 1、党组决策制度 2、行政决策制度 3、中心组学习制度 4、机关首问责任制度 5、服务承诺制度 6、岗位责任制度 7、政务公开制度 8、行政执法责任制度 9、督办工作制度 10、机关党总支工作制度 11、机关党总支组织生活制度 12、规划建筑专家会审制度 13、测绘管理制度 14、信访接待制度 15、信访工作制度 16、办理人大代表议案、建议和政协提案的有关规定 17、涉密和非涉密计算机保密管理专项制度 18、保密制度 19、请销假制度 20、值班制度 21、考勤管理办法 22、车辆管理制度
23、档案借阅制度 效能考核类 1、中心组学习考核制度 2、政务大厅收办件时效统计周报制度 3、规划效能督察月报制度 4、时效跟踪考核办法 5、规划行政效能考核办法 6、目标任务检查考核办法 监督监察类 1、综合监察制度 2、执法监察工作制度 3、过错责任追究办法 4、机关党总支党员民主评议制度 5、工作人员保持廉洁的规定 技术规则和标准类 一、兰州市城乡规划管理暂行规定 第一章总则 第一条为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，促进城乡经济、社会和环境协调发展，根据?中华人民共和国城乡规划法?等国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内利用土地和进行各类建设，必须遵守本规定。 本规定所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划分为总体规划、分区规划、详细规划和城市设计，镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划、修建性详细规划及城市设计。 本规定所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。第三条市规划行政主管部门负责全市的城乡规划、基础地理空间信息系统管理工作。 各县规划行政主管部门在市规划行政主管部门和县人民政府的双重领导下，负责本行政区域的城乡规划管理工作。
第一章城市与城镇化 一、城市的形成 第一次劳动分工：农业与畜牧业的分工，农业从畜牧业分出 第二次劳动分工：商业与手工业从农业中分离。以农业为主的就是农村，具有商业及手工业职能的就是城市。 二、城镇化 1、城镇化的含义：农业人口和农用土地向非农也人口和城市农地转化的现 象及过程。包括：人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间 的变化 2、城镇化水平是指城镇化人口占总人口的比重。 3、城镇化分为起步，加速和稳定三个阶段 起步阶段：生产水平尚低，城镇化的速度较慢，较长时期才能达到城市人口占总人口的30%左右。（高出生率，高死亡率，低自然增长率） 加速阶段：当城镇化超过30%时，进入了快速提升阶段，经济实力明显增加，城镇化的速度加快，在不长的时期内，城市人口占总人口的60%或以上（高出生率， 低死亡率，高自然增长率） 稳定阶段：农业现代化的过程已基本完成，农村的剩余劳动力已基本上转化为城市人口，随着城市工业的发展和技术的进步，一部分工业人口又转向第三产业（低出生 率，低死亡率，低自然增长率） 第二章城市规划思想发展 一、周礼考工记 匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市，市朝一夫。 二、各朝都城 1、秦：相天法地，强调方位，以天体星象坐标为依据，布局灵活具体。规 模宏大。 2、汉长安：宫殿与市民居住生活区在空间上分隔，强调皇权，周礼制的规 划思想理念得到全面的体现。 3、三国(邺城)：采用城市功能分区的布局方法，继承战国时期以宫城为中 心的规划思想 4、唐（长安）：以宫城为中心，“官民不相参”和便于管制的指导思想。里 坊制在唐长安进一步发展，布局符合周礼考工记。（唐长安由宇文恺负责 制定规划） 5、宋：里坊制逐渐被废除，出现开放的街巷制度。 三、西方古代城市规划思想 1、希波丹姆模式：古希腊城邦时期出现以方格网的道路系统为骨架，以城
2014年城市规划管理与法规真题 一、单项选择题(共80题，每题1分) 1．根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的（）。 A．主攻方向 B．重要支撑 C．根本出发点和落脚点 D．重要着力点 2．下列法律法规的效力不等式中，不正确的是（）。 A．法律＞行政法规 B．行政法规＞地方性法规 C．地方性法规＞地方政府规章 D．地方政府规章＞部门规章 3．下列规范中不属于社会规范的是（）。 A．法律规范 B．道德规范 C．技术规范 D．社会团体规范 4．行政法制原则对行政主体的要求可以概括为（）。 A．依法行政 B．积极行政 C．廉洁行政 D．为民行政 5．普通行政责任不包括（）。 A．政治责任 B．法律责任 C．社会责任 D．道德责任 6．根据行政法学知识，下列对《城乡规范法》立法的叙述中不正确的是（）。 A．属于行政立法范畴 B．属于从属性立法 C．立法机关是全国人民代表大会常务委员会 D．有权进行法律解释的机关是国务院 7．根据《行政许可法》，行政法规可以在（）设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。 A．法律 B．地方性法规 C．部门规章 D．规范性文件 8．下列关于城乡规划行政许可的叙述中，不正确的是（）。 A．属于依职权的行政行为 B．属于外部行政行为 C．属于具体行政行为 D．属于准予行政相对人从事特定活动的行政行为 9．行政许可过宽过乱会引起很多消极作用，下列不属于行政许可消极作用的是（）。 A．可能会使贪污受贿现象日益增多 B．可能会使社会发展减少动力，丧失活力 C．可能使被许可人失去积极进取和竞争的动力 D．可能严重影响法律法规效力 10．根据《立法法》，较大的市的人民代表大会及其常务委员会可以制定（），报省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。 A．行政法规 B．地方性法规 C．地方政府规章 D．部门规章 11．下列对城市规划图件的定位叙述中，符合《城市规划制图标准》的是（）。 A．单点定位应采用城市独立坐标系定位
第一章 复习课时所提重点：1.什么是城市？特征？内涵？ 2.不同阶段城市的发展特征 3.什么是城镇化？定义、内涵、S型曲线3阶段 1.城市的概念： 城：防御性的构筑物；市：交易的场所； 字面意思：防御和交易的场所 2.城市的内涵：一定数量的非农人口和非农产业的集聚地，一种有别于乡村的居住和社会组织形式；人口数量、产业结构、职能（城市是有着商业交换的居民点） 3.城市的特征： 1）非农业的（第二、三产业）职能 2）高度密集的生活居住空间 3）较为确定的领域界限 4）公共的人工环境和人工景观 4.城市发展不同阶段特征及影响因素
城市发展两阶段：农业社会（前工业化时期、古代的城市）---工业社会（工业化时代、近代的城市） 1）古代城市的发展： 城市与防御要求； 社会形态发展（社会的阶级分化与对立）与城市的布局； 政治体制对城市的影响： 中国：中央集权，政治统治中心； 欧洲：封建城邦，神权统治 经济体制对城市的影响； 2）近代城市的发展： 城市工业的发展与人口的聚集：工业化吸收大量的农业人口工业化初期城市发展的典型形态：圈层式向外扩张 城市布局变化； 城市与环境； 居住条件恶化； 卫生条件差； 环境污染；
交通问题； 科学技术的发展：生产和人口的聚集——生产力的聚集； 3）二战后的城市的发展： 城市/城镇化进程加快； 生态环境问题凸显； 城市空间布局结构变化； 城镇群/城镇密集区的发展：城市群——有核心城市； 城市发展的主要形式：城市的外延扩展 城市发展的主要形态：大城市----中心向外圈层式扩展； 单中心----沿交通干线放射发展 中心城与周边卫星城发展形式 多中心开放组合式发展 以中心城为核心的城镇群 城市：集聚效应----第三产业的集中造成 辐射效应----强大的经济实力带动 小汽车进入家庭会造成城市蔓延，市中心的衰退 建新城的优点：与大城有关联，疏解城市人口，集聚效应大于卫星城
园林绿化工程有限公司规章制度 总则 1、为规范公司和员工的行为，维护公司和员工双方的合法权 益，根据《劳动法》、《劳动合同法》及其配套法规、规章的规定，结合本公司的实际情况，制定本规章制度。 2、本规章制度适用于公司所有员工，包括管理人员，技术人 员和普通员工；包括试用工和正式工；对特殊职位的员工另有规定的从其规定。 3、员工享有取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保 护、享受社会保险和福利等劳动权利，同时应当履行完成劳动任务、遵守公司规章制度的职业道德等劳动义务 第一章员工守则 第一条工作时间 1、每天上班时间为八点整，中午下班时间为十二点整，下 午上班时间是两点整，下班时间为六点整，工地下午下 班时间为五点半。 2、上班15分钟以后到达，视为迟到，下班15分钟以前离 开，视为早退。以月为计算单位，第一次迟到早退扣款 元，第二次迟到早退扣款元；第三次迟到早退扣款 元，累计增加。 3、迟到早退情节严重屡教不改者，将给予通报批评、扣除
绩效工资、直到解除劳动合同处理。 4、遇到恶劣天气、交通事故等特殊情况，属实的，经公司 领导批准可不按迟到早退处理。 第二条请假 1、病假：员工本人确实因病，不能正常上班者，须经经理 批准后方可休假，需要超过两个工作日以上的休假需要 出示医院开据的休假证明。 2、事假：○1员工因合理原因需要本人请假处理，并按规定 时间申请，经公司领导批准休假。 ○2请事假的员工必须提前三天申请（如遇不可预测的紧急情况，必须由本人在早晨九点以前请示经理），如说明原因，经公司同意后，方可休假，否则按旷工处理。 ○3事假按照日工资标准扣除。 ○4事假可以用加班加点时间调休，但必须经过公司的批准，经批准的调休事假可不扣发。 第三条工作时间禁止打牌、下棋、串岗聊天等做与工作无关的事情。 第四条办公用品的使用 1、对于办公用品必须用好放好，珍惜办公用品，用完以 后需要增加用品的到出纳处领出并做好登记。 2、所有员工要勤俭节约，杜绝浪费，努力降低消耗和办 公费用。
1.城市管理的概念：城市管理是以城市的可持续发展为目标，保障城市肌体健康运行，以城市的物质要素包括人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划和建设活动 2.城市管理的内容大致可分为四类：城市的社会管理，经济管理，生态环境管理和基础设施管理 在城市社会管理的四部分中，人口管理是较重要的一方面 城市管理具有以下特征：1）管理的综合性（城市是高度复杂的集合体，社会、经济、环境、资源等系统，具有各自运行的规律和特征，既自成体系，又相互影响，相互制约，并同外界环境有着密切联系，从而决定了城市管理具有综合性的特点） 2）管理的开放性（城市是一个有机体，是一个开放型大系统，无论是对自然资源的以来还是产品对市场的依赖，使城市与其区域联系十分密切） 3）管理的动态性 第二章 1.决策的含义：所谓决策是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程。 2.决策要素： 1.决策者 2.目标 3.环境 4.待选方案 5.待选方案可能导致的结果 6.环境因素、备选方案、可能结果三者的对应关系 7.备选方案的评价和选择 3.城市规划管理决策的概念：就是城市政府和城市规划行政主管部门为了实现城市规划目标而对未来一定时期内城市建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 4.城市规划管理决策的依据：计划依据法制依据规划依据经济技术依据 第三章 1.行政的概念：行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。 2.测量的主要三种方法：1）行政费用测量法 2）行政职能测量法 3)要建设有利于提高效率，增强活力和调动各方面积极性的领导体制。
第一章 1.城市由哪些基本要素构成？ 产业构成、人口数量、职能。（当然，还有一些非基本要素：市政和公共设施、人造和自然景观、建筑数量等） 2.工业前城市与工业城市各自的特征是什么？ 工业前城市： 1城市规模小2依赖风力和水力天然能源 3以马车为主要交通工具 工业城市： 1 城市圈层式向外扩张 2 出现城市仓储用地 3 出现商务贸易活动区 4 火车、轮船成为城市对外运输的主要工具，汽车成为城市运输的主要工具 5 城市类型增加 3.中国城市化面临的主要挑战是什么？依你的推测，2030年中国城市化的水平将达到多少？ 1 城市化进程分为三个阶段：起步、加速和稳定三个阶段，我国正处于加速发展阶段。 2 中国幅员辽阔，不同地区经济社会发展和和环境条件存在巨大差异，以统一的标准衡量中国城镇化发展，并以此制定政策，不能满足需求。 3 城镇化是一种现象，不是人类社会的发展目标，实现城市及区域的永续和谐发展是重点。 60%以上，官方预测为70%（8月27日发布的《2013中国人类发展报告》预测，到2030年，中国将新增3.1亿城市居民，城镇化水平将达到70%。届时，中国城市人口总数将超过10亿。），进入城市化的稳定阶段。 4.城市化有哪些基本规律？城市化发展与全球气候变化有哪些关系？ 1城市人口占总人口的比重不断上升。 2 产业结构由第一产业向第二三产业转变 3农业人口剩余推动城市化发展。 1 城市用地增加，农业用地、森林、湿地等非城市用地减少。 2 城市化耗费大量煤、石油等非天然能源，造成环境污染。 3 城市化同时促进科技发展，产生电池、塑料、建筑垃圾等人造污染物。 第二章 1.中国古代的城市格局反映了哪些重要的城市规划思想？
城乡规划管理与法规 第一章城乡规划管理概述 1城乡规划管理基本内容和特性 基本内容（1）城乡规划组织编制（2）依法审批城乡规划（3）城乡规划实施（4）城乡规 划实施的监督和检查 特性 ⑴ 就管理的职能而言，城市规划管理具有服务性和制约性。 ⑵ 就管理的对象而言，城市规划管理具有宏观性和微观性。 ⑶ 就管理的内容而言，城市规划管理具有专业性和综合性。 ⑷ 就管理的过程而言，城市规划管理具有阶段性和连续性。 ⑸ 就管理的方法而言，城市规划管理具有规律性和能动性。 2城乡管理的基本原则 ⑴ 依法行政的原则⑵ 系统管理原则⑶ 政务公开原则⑷公众参与原则 3城乡规划决策的类型和含义含义：就是城乡政府和城乡规划管理行政主管部门为了实现城乡规划目标而对未来一定时期内城乡建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 决策类型（1）最优决策和满足决策指最有效地达到既定管理目标的决策。（2）程序化决策和非程序化决策是按照规定程序和标准操作作规程进行决策。 4如何提高城乡规划决策技术优化决策结构，提高决策技术水平和推进决策的科学化，民主化和法制化建设第二章行政管理学与行政法学 1简述行政领导的含义导行政领是行政组织或机构的管理者通过一定方式指挥影响组织内的个体成群体，从而实现一定组织目标的活动过程。 2结合城乡管理工作内容，谈谈如何提高行政效能。提高行政效率应该采取综合治理、突出重点的方法，应该把重点放在改革和完善行政内部的体制、结构、程序和提高人员的素质上。把重点放在改善内部环境上，主要从 4 个方面进行自我改革和完善。 （1）改革组织体制。 （2）提高行政人员的素质，发挥他们的主动性和积极性。 （3）完善行政过程。 （4）实现行政管理方法与手段的现代化。 3行政法治原则有哪些？分别有什么含义？行政合法性原则是指行政管理权的存在与行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。具体内容包括 4 方面内容：⑴ 行政行为主体合法、⑵ 行政行为内容合法、⑶ 行政行为程序合法、⑷ 行政行为权限合法。 行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。 行政应急性原则是指在某一些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，经法律授权的特定的一级政府批准，行政机关可以，采取没有法律依据或与法律依据想抵触的措施，事后必须报法定国家机关予以确认。 4行政行为产生法律效力所应该具备那些条件？ 行政行为的成立，是指行政行为应具备法定的成立要件，才能构成行政行为、具备行政行为的效力。行政行为成立的共同要件是： （1）行为主体合法（2）行为客体合法 （3）行为内容合法（4）行为程序合法 （ 5 ）形式合法
技术管理规章制度汇编 目录 第一章总则 (2) 第二章资质资格管理 (2) 第三章设计工作岗位责任制（技术责任制） (3) 第四章设计文件编制与实施 (8) 第五章工程技术管理规定 (8) 第六章设计程序与审批签署规定 (9) 第七章设计文件签字与盖章 (11) 第八章工程设计分级管理办法 (13) 第九章规划设计质量标准和评定办法 (16)
第一章总则 一、为了加强对公司规划设计活动的监督管理，保障项目设计质量，根据国家有关法律、法规和省市有关规定，制定本司技术管理制定。 二、公司所有设计活动必须遵守本制度。 三、城市规划、设计活动应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。 四、设计人员必须已发进行规划设计，严格执行设计强制性标准，并对设计的质量负责。 五、鼓励在设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备和新型材料。 六、本制度未详之处可参照有关法律法规执行，在执行过程中若发现与国家有关法规相抵触时，以国家标准为准，并由办公室进行解释或修改。 第二章资质资格管理 一、公司规划、设计活动必须遵守国家管理制度，必须在公司资质等级许可范围内承揽规划以及相关设计业务，禁止越级或以其他单位的名义承揽设计业务。 二、公司规划设计活动的专业技术人员必须遵守国家职业资格注册管理制度。未经注册的设计人员，不得以注册人员的名义从事设计活动。在公司从事设计的人员只能受聘于公司，不得受聘于其它任何单位，未经公司授权，不得以公司的名义从事设计活动。 三、公司从事设计活动的主持人应为满足相应规划设计等级的注册城市规划师或对等职称，或对等职称技术人员，非注册人员辅助其工作设计。 四、关于规划、设计文件审核、审定的资料要求 根据项目设计文件全面质量管理之规定： 1、设计前，应对各专业设计方案进行前置审核，由审核人确定认可。 2、设计中间，设计人应适时向审核人反馈设计过程需要解决的难题。 3、设计完成时，设计人应向审核人提交经过校对人签字的设计文件，包括各专业计算资料、图纸、文档，必要的电子版文件和纸质各一份，并填写签收表。
城市建设投资有限公司内部控制制度 1.总则 为规范和加强城市建设投资有限公司内部控制，提高公司经营管理水平和风险防范能力，保护 投资者合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《企业内部控制基本规范》、《深圳证券交易所股票上市规范运作指引》、等法律法规和《公司章程》规定，结合公司实际，制定本制度。 1.1 定义 本制度所称内部控制，是指由公司董事会、监事会、管理层以及全体员工参与实施的、旨在实现控制目标而提供合理保证的过程。 1.2 内部控制的目标是： 1.2.1合理保证公司经营管理合法合规； 1.2.2保障公司资产安全； 1.2.3保证公司财务报告及相关信息真实完整； 1.2.4提高经营效率和效果； 1.2.5促进公司实现发展战略。 1.3 应遵循的原则： 1.3.1全面性原则。内部控制贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖公司及其所属单位的各种业务和事项。 1.3.2重要性原则。内部控制在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风险领域。 1.3.3制衡性原则。内部控制在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。 1.3.4适应性原则。内部控制与公司经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着情况的变化及时加以调整。 1.3.5成本效益原则。内部控制权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。 1.4 内部控制包括下列基本要素： 1.4.1内部环境。内部环境是企业实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。 1.4.2风险评估。风险评估是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。 1.4.3控制活动。控制活动是企业根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内。 1.4.4信息与沟通。信息与沟通是企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。 1.4.5监督检查。内部监督是企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。 2.内部环境 内部环境是实施内部控制体系的基础，是有效实施内部控制的有力保障。控制环境的情况决定了整个机构高层管理者的态度与基调，同时也自上而下地影响了整个机构的内部控制意识，公司须根据国家城市建设投资有限公司内部控制制度 有关法律法规和公司章程，建立规范的公司治理结构和议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制。主要包括公司治理结构、组织机构设置与权责分配、企业文化、人力资源政策、内部审计机制、反舞弊机制、监管部门的参与等内容 2.1 股东大会是公司最高权力机构，依法行使企业经营方针、筹资、投资、利润分配等重大事项的表