终身教育及我国构建终身教育体系的思考
程云
当今世界正处于大变革、大调整、多极化、经济全球化的关键时期，世界科技创新日新月异，科技进步在给人类带来更快、更高、更多的物质文明的同时，也给我们带来了新的思考：未来社会的竞争将是科技的竞争、人才的竞争、教育的竞争，构建一个满足全社会成员学习的终身教育体系，是国家可持续发展的动力之源，它已经受到世界各国的高度重视，成为许多国家教育改革与发展的基本指导思想。
本人仅就对终身教育的粗浅理解，以及我国在建构终身教育体系方面的实践谈谈个人的思考。
一、终身教育及其体系构建
终身教育最早是由法国保罗．郎格让(Paul·Lengrand，1910—)提出，1965年12月，在教科文组织“第三次促进成人教育国际委员会”上，保罗．郎格让以“终身教育”为题作了学术报告，这是在国际会议上讨论终身教育的开端。此后，在联合国教科文组织及其他有关国际机构的大力提倡、推广和普及下，“终身教育”已经作为一个极其重要的教育概念而在全世界广泛传播。许多国家在制定本国的教育改革的方针、政策或是构建国民教育体系的框架时，均以终身教育的理念为依据，以终身教育提出的各项基本原则为基点，并以实现这些原则为目标。简言之，终身教育已经不是一种理论研究层面的东西，而是各国付诸行动的原则和基础。
法国保罗?朗格朗作为“终身教育”始作俑者是这样定义的：终身教育所意味的，并不是指一个具体的实体，而是泛指某种思想或原则，或者说是指某种一系列的关心与研究方法。概括而言，也即指人的一生的教育与个人及社会生活全体的教育的总和。
曾任联合国教科文组织教育研究所专职研究员R.H.戴维认为：终身教育应该是个人或诸集团为了自身生活水平的提高，而通过每个个人的一生所经历的一种人性的、社会的、职业的过程。这是在人生的各种阶段及生活领域，以带来启发及向上为目的，并包括全部的正规的（formal）、非正规的（non-formal）及不正规的（informal）学习在内的，一种综合和统一的理念。
联合国教科文组织终身教育部部长 E.捷尔比指出：“终身教育应该是学校教育和学校毕业以后教育及训练的统和；它不仅是正规教育和非正规教育之间关系的发展，而且也是个人（包括儿童、青年、成人）通过社区生活实现其最大限度文化及教育方面的目的，而构成的以教育政策为中心的要素。”
上述三人从不同侧面阐述了各自对终身教育的观点，虽各自侧重不同但有一点是共同的：他们都认为终身教育应该包括人一生所受的各种教育的总和。它开始于人的生命之初，终止于人的生命之末，包括人发展的各个阶段及各个方面的教育活动。既包括纵向的一个人从婴儿到老年期各个不同发展阶段所受到的各级各类教育，也包括横向的从学校、家庭、社
会各个不同领域受到的教育，既有学校教育，又有社会教育；既有正规教育，也有非正规教育。其最终目的在于“维持和改善个人社会生活的质量”。构建终身教育体系就是主张在每一个人需要的时刻以最好的方式提供必要的知识和技能。
终身教育体系的构建根据其基本特征可概括为终身化和一体化。终身教育体系在纵向上，应体现上下的连续性和一贯性，强化学前教育、学校教育、学校后继续教育以及老年教育的结合，强调各级教育在组织和内容上的一体化；在横向上，打破各类教育彼此孤立隔绝的状态，调动社会所有形式的教育资源，使普通学校教育、职业教育和成人教育相互沟通和渗透，正规教育与非正规教育相互补充，学校教育、家庭教育、社会教育相结合的一个教育体系。
我国终身教育体系可粗略地分解为三个系统：
一是以学历教育为主的学校教育系统，它是终身教育体系中的基础部分又是主干部分。这是因为，固然人的一生中要不断地学习和更新知识，但必须打好学会学习和社会生活的基础，而进行系统组织和能力的训练，养成生存和发展的基本素质，正是正规学历教育所特有的功能。
二是职业资格教育为主的行业教育系统。这个系统大体是一种“三位一体”的构架：（1）以行业为主的职业资格教育；（2）以企业为主的在职、在岗培训（包括岗位等级培训、知识和技能更新培训等）；（3）跨行业、跨企业的转业、转岗培训。这个系统紧密结合社会发展的实际，以社会需求和受教育者需求为导向，灵活多样地实施各种形式的教育。
三是以文化生活教育为主的社会教育系统，具主要功能是：（1）学校教育的补充，校外辅助教育；（2）社会职业培训；（3）社会文化生活教育；（4）广播、通讯、影视文化以及各种社会活动的教育影响等等，随着电脑、通讯和大众传播媒介的普及，社会教育将成为一个独特的教育系统不断地扩展其教育影响。
二、终身教育的国际实践
终身教育理论确立以来，受到世界各国的普遍重视。目前许多国家的政府把终身教育作为本国的教育改革的总目标，努力把终身教育纳入规范化渠道，并以终身教育的原则来改组、设计自己的国民教育体系，试图建立一个从幼儿园到老年大学、从家庭教育到企业教育的全面实施终身教育的终身教育大系统。
以下几个方面可以清楚地看出终身教育体系构建在世界各国的探索和实践。
1. 制定终身教育的法规。不少国家通过设立机构和立法，从法律上确立终身教育理论为本国当今和今后教育发展和改革的基本指导思想。如日本在1988年设立了终身学习局，并于1990年颁布并实施《终身学习振兴整备法》；美国则在联邦教育局内专设了终身教育局，并于1976年制定并颁布了《终身学习法》；法国国民议会在1971年制定并通过了一部比较完善的成人教育法《终身职业教育法》，而且还在1984年通过了新的《职业继续教育法》对一些问题作了补充规定；韩国则于八十年代初把终身教育写进了宪法，并开始实施
终身教育政策。联邦德国、瑞典、加拿大等许多国家也针对终身教育颁布了相应的法律。
2. 把成人教育纳入终身教育的大体系中。1976年内罗毕会议通过了《关于发展成人教育的建议》，建议提出：成人教育是包含在终身教育总体中的一部分；教育决不仅限于学校阶段，而应扩大到人生的各个方面，扩大到各种技能和知识的各个领域。在这种终身教育思想的影响下，各国政府把成人教育看成推动终身教育进程的先导，高度重视成人教育，通过制定法律来保障成人教育的发展。1976年，挪威在世界上第一个通过成人教育法，把成人教育视为终身学习体制的基础，促进了成人教育各领域间的协调合作。1982年韩国制定了社会（成人）教育法，提出了社会（成人）教育制度化。联邦德国1973年通过的教育计划把成人教育列为与普通教育的初、中、高等三种教育并列的第四种教育。许多国家为了保障成人教育的实施，采取了许多有效措施，如：在入学条件上采取灵活的政策；带薪教育休假制度；经济援助；开设成人学分累计课程等等。
3. 改变学校的封闭结构，向社会开放。改变学校的封闭结构，形成开放的弹性的教育结构，是各国推行终身教育中的一个重大实践。日本在1995年召开了由社会各界知名人士组成的“终身学习审议会”，会中要求高等教育机构必须向社会敞开大门，广泛吸收在职成人进入高等教育机构学习。日本的成人大学已经被纳入大学计划，一些高级中学还举办开放讲座，使高中向社区开放，发挥学校的文化中心作用。在美国，特别是60年代以后，以社区发展为目标的社区学院被大力发展起来，其对成人的开放性达到了几乎没有什么限制的地步。很多大学都成立了大学开放部，开展对“非传统型学生”的教育活动。英国也有开放大学和大学的成人教育部，提供成人教育。在欧洲的许多国家，大学通过公开讲座、成人教育中心、函授等形式为人们提供继续教育和回归教育的机会。
4. 开发各种社会教育渠道。许多国家有意识地把文化组织、社区组织、职业协会和企事业单位部门纳入终身教育系统，充分利用社会各种具有教育力量和教育价值的资源和设施，使教育、社会一体化。日本在1988年提出了“向终身教育体系过渡”的建议，发展社会教育团体，建立学习信息网，建立家庭、社会、学校教育一体化的终身教育体系，将文化会馆、图书馆、博物馆、活动中心等各种科学文化设施都纳入教育的范畴。美国的监狱、工会、军队、医院等许多非教育性的机构也积极从事成人教育。许多公司也定期向员工提供培训。
虽然，各国在终身教育这个领域都取得了一定的成绩，但总体来看，终身教育在世界各国都还处于实践阶段，现在还没有一个国家真正建立起完整的终身教育制度。
三、我国终身教育体系构建的探索
1.我国终身教育体系建构已经纳入《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》
2010年国务院颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中将终身教育体系构建作为国家教育改革与发展的重要举措。
“构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育
相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。”
“加快发展继续教育。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。”
“构建灵活开放的终身教育体系。发展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。”
2. 上海市首开先河以地方政府立法的形式加快终身教育体系的构建。
《上海市终身教育促进条例》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2011年1月5日通过，将于2011年5月1日实施。明确规定了终身教育体系的协调管理、资金投入、办学实施、多渠道举办等方面内容，使终身教育体系的建设走上了法制化轨道，并成为城市发展的重要举措。
上海是我国较早接受终身教育理念并积极开展终身教育实践的省市之一。
早在20世纪80年代中期，上海市有关部门就开始组织有关专家学者和教育实践工作者进行终身教育的课题研究和立法前瞻性思考。90年代中后期，在上海的有关政府部门、高校和教育科研院所集聚和形成了一批专家队伍，他们领衔全国和省市一级的课题研究，从理论和实践指导层面进行终身教育的国际国内比较研究与行动研究，在全国产生了较大的影响。90年代末，上海市正式提出“创建学习型社会，构建终身教育体系”的目标，标志着与现代化国际大都市建设相匹配的终身教育体系工程启动。
为了顺应终身教育在上海的发展趋势，并为终身教育体系的健全与完善提供完备的法制环境，近年来，上海的不少有识之士呼吁借鉴国内外发达国家和地区终身教育法制的成功经验，尽早制定终身教育的地方性法规。2004年、2005年和2006年相继召开的上海市人大十二届二次、三次和四次会议上，许多人大代表联名提出进行终身教育立法的议案和书面意见，特别是有关议案，直接对老年教育、成人教育、职业教育、社区教育和建设学习型组织等的立法提出了文本草案，体现了终身教育立法的必要性、紧迫性、广泛性和专业性。为此，上海市人大将制定《上海市终身教育促进条例》列入本届常委会五年（2003-2008）立法规划中，并作为2006／2007年度重点进行立法课题研究的项目之一。上海市人大教科文卫委员会会同有关政府部门、高校、科研院所、行业企业和协会等成立了立法的课题组开展研究工作。课题研究的内容主要集中在以下五个方面：第一，终身教育的理论研究，包括终身教育
的概念、内涵和外延、要素和结构模式、主要流派和学术观点争鸣。第二，国际发达国家和地区构建与完善终身教育体系的情报资料研究，重点是2000年以来的重要情报和资料。第三，中央和兄弟省市研究终身教育的动态现状与趋势分析。第四，上海推进终身教育体系建设的现状、存在的问题及对策建议（重点是法制需求和需法律调整的领域）。第五，《上海市终身教育条例》法规文本草案及说明的起草研究。
上海已经开启终身教育体系构建的法制化进程。《上海市终身教育条例》（以下简称《条例》）的内容反映出以下几个特点：
1．终身性、全员性、全程性的特点。《条例》充分体现了以人为本的现代理念与构建社会主义和谐社会的科学发展观，以科学、整体，统筹、协调和可持续发展为指导原则，适应知识经济和信息社会的发展，创建学习型城市，推进学习化社会建设，提高市民的文化素质和生活质量，提升城市的自主创新能力、综合竞争力和文明程度。
2．《条例》体现了上海的地方特色。各地社会发展的特殊历史渊源及现实差异决定了在社会、经济、文化和教育上的诸多不同。上海作为国际化大都市，根据国际经济、贸易、金融和航运中心建设的战略定位，其经济和社会发展的速度、规模、质量要求和产业结构布局需求以及社区文化建设、学习型组织的发展与健全、市民素养的提高等，对终身教育有着比较特殊的要求，在《条例》中兼顾了上海的地方特点。
3．《条例》在促进义务教育、职业教育、学历教育、非学历教育、成人教育、老年教育等领域协调发展进行了有益的尝试，对终身教育体系构建起到积极的作用。
4．《条例》在终身教育管理和执法部门的设置与权限问题上进行了界定。特别是对终身教育管理、协调和执法的机构进行了设定，并明确了其法律地位和责任。
5．公民受教育的基本权利和对违法的处罚。任何公民都有享有接受终身教育的权利，《条例》对上海市民应当享有哪些接受终身教育的基本权利，政府和社会应当提供怎样的机会和条件，如何整合优化和充分利用社会公共资源等都做出了明确规定。同时，对违反法规如何进行处罚和承担法律责任等也有明确的规定。
6．学习形式多元化的特点。《条例》在学习形式上倡导灵活性和多样性，鼓励发展网络教育、运用高新技术开发寓教于乐的资源和媒体、创建社区学院和开放科技馆、文化馆、公民馆、会所等公共资源方面也做出了相关的规定。
《上海市终身教育条例》的颁布与实施将成为我国终身教育体系构建先行先试的典型，也将成为我国终身教育体系立法的样板，必将对我国终身教育体系构建起到推动作用。
四、我国构建终身教育体系的再思考
1.继续教育是终身教育体系重要的组成部分
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出：继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非
学历继续教育，稳步发展学历继续教育。重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。
建立健全继续教育体制机制。政府成立跨部门继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展。将继续教育纳入区域、行业总体发展规划。行业主管部门或协会负责制定行业继续教育规划和组织实施办法。加快继续教育法制建设。健全继续教育激励机制，推进继续教育与工作考核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。鼓励个人多种形式接受继续教育，支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件。加强继续教育监管和评估。
构建灵活开放的终身教育体系。发展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育。加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。
搭建终身学习“立交桥”。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。
2.自学考试是构建终身教育体系的重要途径
我国的自学考试制度举世瞩目，30年来，全国累计有2.1亿人参加自学考试，其中920万人获得本专科学历，有1000万人获得各种非学历证书。自考全日制助学不但为文革耽误的一代人提供了接受高等教育的机会，为改革开放后上不了大学的高考落榜生提供了平等接受高等学校教育的机会，而且开创了中国独具特色的考试经济和培训产业。
80年代初，邓小平借鉴英国开放大学经验，中国建立了高等教育自学考试制度，如果说当时是为了广开学路为文革耽误的一代人提供接受高等教育的机会，缓解国家高等教育资源严重不足与广大人民群众不断增长的接受高等教育、提升学历的需求之间的矛盾，自考的专业设置、课程设置基本沿袭了普通高等学校的学科体系，而现在自考的教育对象、市场需求都发生了很大的变化，自考的专业设置、课程设置不适应求学者的需要、不适应市场需求、不适应经济社会发展需要的矛盾日益凸显，这就迫切需要我们与时俱进、进行改革，使自学考试向着构建终身教育体系方向健康发展。
从构建终身教育体系上来看，今后高等教育自学考试应定位于“继续教育和终身教育”层面，以“促进人的发展和成长为出发点”，以“满足人民群众多样化、多层次的学习和发展需求”为宗旨，以“提高学习者的综合素质和岗位能力”为目的，明确专业和课程改革是高等教育自学考试改革的龙头，以“部分职业性较强的专业课程设置调整”为突破口，“合理把握人才培养标准，为学习者提高切合实际需要的学习服务”，“逐步形成以应用型、职业性为主的自考专业和课程体系”，只有这样，才能使自考专业和课程体系从沿袭了30年
的普通高校学科体系中“解放”出来。这就要求我们以现代教育理论和构建终身教育体系、开放教育理念为支撑，牢牢把握高等教育发展规律和人的全面发展规律，科学运用马克思主义“扬弃”观念，始终坚持把教育质量放在第一位，“扬”自考之优势，即灵活的专业设置、开放的学习形式、宽进严出的制度优势；“弃”不切实际，不符合人的全面发展、不适应经济社会发展需要的“学科型”专业和课程体系，把自考助学教育纳入终身教育范畴，真正实现以学养学、学以致用、活到老学到老的目标。自考教育是一种“全纳性”高等教育模式。所谓“全纳性”是指自考关注的是最容易被遗忘的社会群体，关注的是最需要接受教育的社会群体，这种教育在缓解社会就业压力，培养应用型人才，促进教育公平和社会和谐等方面发挥重要作用。真正使自学考试成为终身教育体系的重要组成。
一多选题:1A 2D 3ABC 4ABC 5ABCD 6ABCD 7C 8ABCD 9D 10C 11C 12B 13A 14B 15C 16A 17A 18AD 19ABD 20ABCD 21 ABCD 22C 23D 24ABCD 25C 26ACD 27 ABCD 28C 29BC 30A 31AB 32AC 33ABC 34A 35D 36C 37ABC 38 39BD 40ABC 41AD 42BCD 43ABC 44ACD 45ABD 46CD 47CD 48ABCD 49B50AC 51B 52BD 53AB 54ABCD 55BCD 56ACD 57A 58ACD 59AB 60BD 二填空题15 30 60 1100 三判断题√√√√×√ 四简答题 1答案：（1）获取信息权 （2）接受就业指导权 （3）被推荐权 （4）公平待遇权 （5）违约及求偿权 2答案: （1）主体不同 （2）内容不同 （3）时间不同 （4）目的不同 （5）适用法律不同 3答案:劳动合同的终止是指劳动合同在具备特定条件时不再具有法律约束力，自劳动合同终止时起，劳动合同就失去效力。劳动合同的解除是指劳动合同订立后，尚未全部履行完之前，劳动者和用人单位由于某种情况的出现而提前结束劳动关系的行为，比如劳动者或用人单位单方提出解除合同。劳动合同的解除分为法定解除和协商解除两种。 一般来讲，劳动合同终止的，用人单位无需支付劳动者经济补偿金，而劳动合同解除的，根据解除合同的原因不同，用人单位可能要支付劳动者经济补偿金。 4答案: （1）计划描述 （2）产品服务 （3）竞争分析 （4）市场分析 （5）创业计划的实施 （6）资金财务分析 （7）营销策略 （8）风险分析 （9）价格策略 5略
教师终身学习的重要性 时代在变，教师学习是人类生存和发展的重要手段，终身教育和终身学习是当代教师自身发展和适应职业的必由之路，也是21世纪生存的概念，活到老学到老，是新世纪教师的需要，是时代的呼唤，是教育发展的要求。 教师是人类永恒的职业，但社会对教师条件的选择并不永恒，时代是对教师的要求越来越高。教师良好的素质并非学校教育，继续教育才能获得。新的教育观念认为终身学习是当代教师成长和发展的必由之路。那么，究竟什么是终身学习呢？ 一、终身学习的含义 1972年5月联合园教科之组织的报告《学会生存——教育世界的今天》的观念作过精辟论述，强调人必须“在一生的一切时间和空间中学习”。1973年，印度教育家达夫在《与学校课程的过程》包括学校正规教育和非正规教师，通过学习实现个人或社会的适应机能的革新机能。1994年提出了终身学习是二十一世纪的生存概念的理念被越来越多教育工作者接受，终身学习成为时尚，教育的一切方面“贯穿于整个人生持续的教育过程，涉及人的思想、智能、个性和职业等方面的内容，处于现代社会中的人，特别是教师学习是不能一次性完成的，而是要坚持学到老活到老。 二、教师终身学习 全球范围内，终身学习的思想观念正在变为社会及个人可持续发展的现实要求，学习越来越成为个人日常生活的一部分。在我国，教师的继续教育即在职研培已经趋向制度化，教师将是最先进入终身学习体系的一个群体，终身学习已经成为教师的一种责任和义务。与普通人相比，教师的终身学习更具目的性、系统性和紧迫性。 （一）教师学习的内涵 新时代中国教师的神圣职责是贯彻执行国家的教育方针政策，培养为社会主义现代化建设服务的具有良好思想道德素质、文化素质、身体素质、心理素质、劳动素质和审美素质的新型人才?一所学校能
终身教育及我国构建终身教育体系的思考 程云 当今世界正处于大变革、大调整、多极化、经济全球化的关键时期，世界科技创新日新月异，科技进步在给人类带来更快、更高、更多的物质文明的同时，也给我们带来了新的思考：未来社会的竞争将是科技的竞争、人才的竞争、教育的竞争，构建一个满足全社会成员学习的终身教育体系，是国家可持续发展的动力之源，它已经受到世界各国的高度重视，成为许多国家教育改革与发展的基本指导思想。 本人仅就对终身教育的粗浅理解，以及我国在建构终身教育体系方面的实践谈谈个人的思考。 一、终身教育及其体系构建 终身教育最早是由法国保罗．郎格让(Paul·Lengrand，1910—)提出，1965年12月，在教科文组织“第三次促进成人教育国际委员会”上，保罗．郎格让以“终身教育”为题作了学术报告，这是在国际会议上讨论终身教育的开端。此后，在联合国教科文组织及其他有关国际机构的大力提倡、推广和普及下，“终身教育”已经作为一个极其重要的教育概念而在全世界广泛传播。许多国家在制定本国的教育改革的方针、政策或是构建国民教育体系的框架时，均以终身教育的理念为依据，以终身教育提出的各项基本原则为基点，并以实现这些原则为目标。简言之，终身教育已经不是一种理论研究层面的东西，而是各国付诸行动的原则和基础。 法国保罗?朗格朗作为“终身教育”始作俑者是这样定义的：终身教育所意味的，并不是指一个具体的实体，而是泛指某种思想或原则，或者说是指某种一系列的关心与研究方法。概括而言，也即指人的一生的教育与个人及社会生活全体的教育的总和。 曾任联合国教科文组织教育研究所专职研究员R.H.戴维认为：终身教育应该是个人或诸集团为了自身生活水平的提高，而通过每个个人的一生所经历的一种人性的、社会的、职业的过程。这是在人生的各种阶段及生活领域，以带来启发及向上为目的，并包括全部的正规的（formal）、非正规的（non-formal）及不正规的（informal）学习在内的，一种综合和统一的理念。 联合国教科文组织终身教育部部长 E.捷尔比指出：“终身教育应该是学校教育和学校毕业以后教育及训练的统和；它不仅是正规教育和非正规教育之间关系的发展，而且也是个人（包括儿童、青年、成人）通过社区生活实现其最大限度文化及教育方面的目的，而构成的以教育政策为中心的要素。” 上述三人从不同侧面阐述了各自对终身教育的观点，虽各自侧重不同但有一点是共同的：他们都认为终身教育应该包括人一生所受的各种教育的总和。它开始于人的生命之初，终止于人的生命之末，包括人发展的各个阶段及各个方面的教育活动。既包括纵向的一个人从婴儿到老年期各个不同发展阶段所受到的各级各类教育，也包括横向的从学校、家庭、社
终身教育理念最早提出与自主学习保罗．郎格朗(Paul·Lengrand,1910— ),终身教育的理论家、实践家.1910年12月生于法国加来的康普兰.巴黎大学毕业,后来在大学任教授的同时活跃在法国成人教育领域,尤其协助创立了法国民众教育运动的团体“民众与文化”,并任会长.1948年进入联合国教科文组织,在秘书处任职,并和德利翁(A·Deleon)一道从事于终身教育的组织工作.1965年发表个人研究成果,把终身教育上升到新的教育原理高度.其后,担任教科文组织成人教育计划科科长.1965年12月,在教科文组织“第三次促进成人教育国际委员会”上以终身教育为题作了学术报告,这是在国际会议上讨论终身教育的开端.朗格让是最早提出终身教育概念的代表人物,长期以来通过个人的研究阐明了终身教育思想,并积极从事这一教育思想的宣传工作.由于教科文组织的积极倡导,终身教育理论,很快引起各国的重视,不久成为一种国际教育思潮. 为什么要树立终身学习的观念 学习是一个人从小到老的重要过程,没有学习何为的发展?从一个人自身来说：学习可以使一个人进步,陶冶情操,提升个人分内在休养,可以提高人的自身的素质；从一个国家来说：学习是进步的阶梯,如果一个国家、一个民族,不懂得如何的学习以及借鉴,那么带给这个国家和民族的只有灾难.就像以前的中国,闭关锁国,不去学习西方,然而在唐朝我们是世界的领先者而后变成了落后者,四大发明产生于我国,但是西方人学习我们的理论基础上去超越与创新,因此,在当代学习是很重要的,学习没有年龄,只在于自己肯不肯学.只要一天不学习,就会一天赶不上时代的进程. 自主学习概念 自主学习是与传统的接受学习相对应的一种现代化学习方式。顾名思义，自主学习是以学生作为学习的主体，通过学生独立的分析、探索、实践、质疑、创造等方法来实现学习目标。《基础教育课程改革纲要(试行)》在论及基础教育课程改革的具体目标时指出：“改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。”传统的体育教学强调的是接受式的学习方式，现在我们提倡自主学习，是否就是否定接受式的学习方式，一概采用自主学习的方式？根据《基础教育课程改革纲要(试行)》的精神，可以这样理解，我们只是要改变过去的那种“过于强调接受学习”的倾向，而不是完全否定接受式的学习方式，但要倡导学生学会自主学习的方式。 编辑本段目标 自主学习对施教者提出的基本任务在现代学习社会，施教者包括学校、家庭和社会。对在校学习的学生来说，学校是学习的主要场所和主渠道，教师和校长是最主要的施教者。自主学习要求施教者应以学校教育为主阵地，同时辅之以必要而科学合理的家庭教育和社会教育，使儿童和青少年通过自主学习，学会求知、学会做人、学会健体、学会审美、学
终身教育 一、终身教育的含义：“终身教育”这一术语自1965年在联合国教科文组织主持召开的成人教育促进国际会议期间，由联合国教科文组织成人教育局局长法国的保罗?朗格朗（Paul Lengrand）正式提出以来，短短数年，已经在世界各国广泛传播，近30年来关于终身教育概念的讨论可谓众说纷纭，甚至迄今为止也没有统一的权威性定论 现代教育思想达到共识|：终身教育是人们在一生各阶段当中所受各种教育的总和，是人所受不同类型教育的统一综合。包括教育体系的各个阶段和各种方式，既有学校教育，又有社会教育；既有正规教育，也有非正规教育。终身教育贯穿于整个人生，是人自发地、主动的、持续的教育过程；突破时间、空间的限制，涉及人的思想、智能、个性和职业等方面的内容，终身教育（lifelong education）主张在每一个人需要的时刻以最好的方式提供必要的知识和技能。终身教育思想成为很多国家教育改革的指导方针。 二、终身学习的意义终身教育的提出和实施，对于当代世界教育改革和发展具有十分重要的意义。 首先，它使教育获得全新的诠释，主张教育应该贯穿于人的一生，彻底改变了过去将人的一生截然划分为学习期和工作期两个阶段的观念。其次，它促进了教育社会化和学习型社会的建立。改变将学校视为唯一教育机构的陈旧思想，使教育超越了学校教育的局限，从而扩展到人类社会生活的整个空间。再次，它引发了教育内容和师生关系的革新。教育不是单纯的知识传递，而应贯彻人的全面发展精神，学习者不仅要学习已有的文化，更要培养个人对环境变化的主动适应性。传统的师生关系也将发生根本变化，代之以一种新型的民主的开放式的关系。最后，它的多元化价值标准，为学习者指出了一条自我发展、自我完善的崭新之路 三、终身教育的实现方式 1、按照教育阶段分为：婴儿、幼少年、青壮年、中年、老年五大阶段。 2、按照教育方式分为：家庭教育、学校教育和社会教育（成人教育）三种教育方式，三种教育方式在个体终身学习实践中的体现。 3、按照教育体制又分为：学前教育、初等教育（小学）、中等教育（中学）、高等教育和继续教育五个教育阶段；其中中等教育分为两个阶段：初级中学、高级中学；高等教育有三种教育方式分别为：普通高等教育、成人高等教育（成人教育）、高等教育自学考试（自考 四、终身教育的特点 1. 终身性。这是终身教育最大的特征。它突破了正规学校的框架，把教育看成是个人一生中连续不断的学习过程，是人们在一生中所受到的各种培养的总和，实现了从学前期到老年期的整个教育过程的统一。既包括正规教育，又包括非正规教育。它包括了教育体系的各个阶段和各种形式。 2. 全民性。终身教育的全民性，是指接受终身教育的人包括所有的人，无论男女老幼、贫富差别、种族性别。联合国教科文组织汉堡教育研究员达贝提出终身教育具有民主化的特色，反对教育知识为所谓的精英服务，是具有多种能力的一般民众能平等获得教育机会。而事实上，当今社会中的每一个人，都要学会生存，而要学会生存就离不开终身教育，因为生存发展是时代的主流，会生存必须会学习，这是现代社会给每个人提出的新课题。 3. 广泛性。终身教育既包括家庭教育、学校教育，也包括社会教育。可以这么说，它包括人的各个阶段，是一切时间、一切地点、一切场合和一切方面的教育。终身教育扩大了学习天地，为整个教育事业注入了新的活力。 4. 灵活性和实用性。终身教育具有灵活性，表现在任何需要学习的人，可随时随地接受任何形式的教育。学习时间、地点、内容、方式均由个人决定。人们可以根据自己的特点和需要选择最适合自己的学习。 五、世界各国家终身教育的实践 终身教育理论确立以来，受到各国的普遍重视。目前许多国家的政府把终身教育作为本国的教育改革的总目标，努力把终身教育纳入规范化渠道，并以终身教育的原则来改组、设计自己的国民教育体系，试图建立一个从幼儿园到老年大学、从家庭教育到企业教育的全面实施终身教育的终身教育大系统。 1. 制定终身教育的法规。不少国家通过立法，从法律上确立终身教育理论为本国当今和今后教育发展和改革的基本指导思想。如日本在1988年设立了终身学习局，并于1990年颁布并实施《终身学习振兴整备法》。美国则在联邦教育局内专设了终身教育局，并于1976年制定并颁布了《终身学习法》。法国国民议会在1971年制定并通过了一部比较完善的成人教育法《终身职业教育法》，而且还在1984年通过了新的《职业继续教育法》对一些问题作了补充规定。韩国则于八十年代初把终身教育写进了宪法，并开始实施终身教育政策。联邦德国、瑞典、加拿大等许多国家也针对终身教育颁布了相应的法律。我国2005年《福建省终身教育条例》颁布，成为中国内地第一部终身教育地方性法规，年1月5日《上海市 终身教育促进条例》正式颁布，2012年9月28。 2. 把成人教育纳入终身教育的大体系中。，建议提出：成人教育是包含在终身教育总体中的一部分；教育决不仅限于学校阶段，而应扩大到人生的各个
2.1终身教育提出背景 关于终身教育的思想,古今中外曾有不少思想家对此有过论述"如古希腊大家柏拉图认为,那些极有天赋的人,应受教育到35岁,然后再进行巧年的锻炼,才能成为最好的人才一-哲学王0"我国古代著名思想家!教育家孔子指出,/人非生而知之0,而在于终身努力学习"他至晚年仍然勤奋学习,/加我数年,五十以学5易6,可以无大过焉0"/发愤忘食,乐以忘忧,不知者将至".,l62但是,终身教育被正式提出并发展成为一种国际性的教育思想和理论,则是发生在上世纪的60!70年代"应该说,它的提出和发展有着深刻和复杂的历史时代背景"1.科学技术的飞跃发展20世纪50年代,世界上开始出现了新技术革命"80年代的电子科学!信息科学!材料科学!能源科学!生物工程!海洋工程!以及光纤通讯技术!激光技术!宇航空间技术等重大技术突破,标志着技术革命进入一个崭新的阶段"5学会生存6一书指出:/到目前为止,还没有什么东西可以和我们现在所说的科学技术革命所产生的后果相比拟"0首先是知识更新的速度加快"据统计,20世纪80年代每年全世界发表的科学论文约500万篇,平均每天发表包含新知识的论文达1.3万篇"登记的发明创造专利每年超过30万件,平均每天有800一900件的专利问世"/人类近30年来所积累的科学知识,占有史以来积累的科学知识总量的90%,而在此之前的几千年中所积累的科学知识只占10%"01刀美国有关部门统计,一个大学毕业生在大学期间所学的知识,在第一次世界大战之前至少可用30碎0年;到第二次世界大战时,只能使用15~20年;到60年代中期,只能使用8一10年,个别领域则缩短到5年左右,而其它知识都老化!陈旧或无用了"[8]其次,科技革命具有高度综合性和学科相互渗透性的特征"以前的技术革命一般是由某一领域!某一学科而引起的"但是,此时新的科学技术革命无疑出现了学科综合性的特点"环境!能源!材料!海洋工程!宇航空间等等,都是多学科研究成果的综合性运用"2.社会政治的变化二战以后,世界众多殖民地国家通过长期的艰苦奋斗,纷纷获得了民族独立"民族要独立生存,必先振兴经济,大力发展生产力,而这须要全面提高民族素质,培养自己的科技工作人员和建设人才"而科技与人才的解决关键在于发展教育"但旧的殖民主义教育体系,不仅无法解决这些新发展中国家所面临的问题,而且还留下了严重的后遗症"这些地区的人口素质偏差,数据显示:亚洲60年代的文盲率为55.2%,70年代为46.8%,非洲在这两个时期分别是81%和73.7%"所以只有根据各国的实际情况,把教育发展扩展到整个社会的各个阶层和各个阶段,建立一个全新的教育体制,才可能实现民族的真正复兴"3.人口剧增第二次世界大战后,世界进入一个相对较为平静时期"欧美及众多国家出于因战争因素造成的死亡人数的补偿性增长考虑,这些国家的自然人口迅速增加"如1950年全世界人口为25.2亿人,到1960年增加到302亿人,10年间净增约5亿人"到1970年,全球人口已达36.9亿人"人口规模的迅速扩张是这时期大多数国家所面临的问题"人口增长的后果之一就是对教育需求的不断增长"换言之,人们逐渐意识到他们都有接受教育的权利,且产生必须接受教育才能立足于竞争激烈的现实生存感"同时,由于人们生活水平的提高,科学医疗技术!条件的先进,人的寿命得到不断延长"人口的变化要求教育的数量!教育的性质!职能!作用等做出相应的改变"/如果我们接受了这样的原则,即
关于终身教育思潮的思考 二十一世纪是一个经济社会飞速发展的时代，是一个信息爆炸的时代，是一个靠知识创造财富的时代。在这样一个日新月异的社会中，知识和人才扮演着极其重要的角色。人们对知识的追求，也不再单单是为了生存和工作，更大的程度上，是为了一种精神层面的追求，一种对学习和教育本身的追求，也为了不被这个不断前行的时代车轮所抛下。只有“活到老，学到老”才能真正的实现生存的意义，才能站在时代的风口浪尖上。人们这些观念和思想的转变，与终身教育思潮在全球范围内的传播与流行有着密不可分的联系。可以说，是终身教育思潮对于世界教育、经济社会的进步发展起到不可估量的巨大作用。 一、认识终身教育思潮 （一）终身教育思潮的产生渊源 1.在东方 孔子：二十曰弱冠，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳顺，七十而从心所欲。 我国古代的著名思想家，教育家，儒家学派的创始人——孔子，早在两千多年对于教育思想的阐述中，就曾提出终身教育思想的萌芽，可见，我国在教育史上有着重要的地位。 2.在西方 苏格拉底：教育真正的本质在使人们经由一生的时间，达成真实的生活目的。 柏拉图：教育是由出生到临终的一个历程，个人唯有终身不断的学习，才有可能成为健全的公民。 亚里士多德：所有人都渴望知识，经由教育与终身不断地学习，达到智慧的德行，才能享受美好的人生。 西方的诸多哲学家，也曾提出过终身教育的萌芽思想。这说明自古以来，终身教育这一思想与人类的学习和进步就有着密切的联系，对社会的发展有着不可磨灭的深远意义。 （二）终身教育的含义 终身教育这个概念，从个人和社会的观点来看，已经包括整个教育过程。“终身教育变成了由一切形式、一切表达方式和一切阶段的教学行动构成一个循环往复的关系时所使用的工具和表现方法。”教育的功能不再“局限于按照某些预定的组织规划、需要和见解去训练未来社会的领袖，或想一劳永逸地培养一定规格的青年”，而是要面向整个社会成员；受教育的时间也不再局限于“某一特定年龄”，而是向着“个人终身的方向发展”。 终生教育具有两个本质性的特征:一是从外延角度讲,终生教育是贯穿人生始终的一种教育形态,具有时间的延展性;二是从内涵角度看,终生教育并非单一或纯粹的教育形态,它更多的是一种教育理论和教育观念,是包容了所有现存的教育形态在内的教育过程。 终生教育建立在4个支柱的基础上,这4个支柱是学会认知、学会做事、学会共同生活和学会生存。学会认知是指学会学习;学会做事是指更多地与职业技能相联系;学会共同生活是指在多元的社会形态下学会如何与人沟通、相处;学会生存是培养人的人格,并能以不断增强的自主性、判断力和个人责任感来行动。由此出发,要求教育重视对人的任何一种潜力的开发和培养,把发展人的想像力,培养人的创造性等作为未来教育应当关注的重点。终生教育既不是一种教育形态,更不是特殊的教育形式,而是一种教育观念。自其出现以来对世界教育领域带来的冲击和影响是巨大的,而它所产生的历史影响也十分深远,其影响至今仍处于颠峰状态。关于终身教育的精确定义，虽然众多的专家论述和国际组织的报告不尽相同，但主要
终身学习与终身教育 龙口市教师进修学校 张韶华 2007年6月
终身学习与终身教育授课的理论框架 一、学习化社会与终身学习 二、终身教育 三、终身教育在我国的发展概况 一、学习化社会与终身学习 （一）终身学习提出的背景 知识社会正在临近 1、知识经济时代是科技发展更为迅猛的时代 2、知识经济时代也是经济结构和就业结构发生重大变化的时代 3、知识经济时代还是人们的职业和岗位变动更加频繁的时代 学习化社会的兴起 迈向学习化社会，意味着： ①学习将成为一种人的自身发展的需求 ②学习将社会一切成员整个生命期的活动 ③学习和教育将成为一个结构和功能完整的社会体系
④学习和教育要成为一种社会的责任 ⑤学习和教育与社会形成互动，密切交织 ⑥社会以及社会中的各个组织和结构，在行使自己的专业职能的同时，也要行使学习和教育职能。 ⑦社区教育是迈向学习化社会一种重要的教育活动形式 （二）学习化社会与终身学习的理论概述 终身学习的概念： 终身学习是通过一个不断的支持过程来发挥人类的潜能，它激励并使人们有权利去获得他们所需要的全部知识、价值、技能与理解，并在任何任务、情况和环境中有信心、有创造性和愉快地应用它们。 终身学习的概念应该包含三个方面最为基本的内涵和外延 第一：终身学习必须具有学习化社会的前提，也就是社会必须为人们的终身学习提供学习的条件和机会； 第二：这种学习不能是一种终极性的学习方式，而是一种终生性的学习方式； 第三：终身学习还必须要求打破某种教育机构垄断教育的局面，必须实现社会处处是教育，社会无处无教育的学习化情境。（三）终身学习的主题
1、学会生存 以“类”的角度而言 从“群”的角度而言 就个体而言 2、学会学习 3、学会创造 三张“教育通行证”： “学术性通行证”、“职业性通行证”、“事业心和开拓技能通行证”“授之以鱼”、“授之以渔”、“授之以渔场” 4、学会关心 “关心国家、社会、经济生态及全球生存环境；关心他人、集体、人类及自己；关心真理、知识、学习…… 5、学会负责 6、学会合作 二、终身教育 （一）终身教育思潮的形成和发展 （二）终身教育产生和形成的原因 1、社会变化的加快 2、人口问题的挑战
终身学习，不断提高教书育人本领 进入21世纪，时代对教师的要求越来越高，对教师的专业发展要求也在不断地提速，教育的基石与精髓就是终身教育，终身学习。强调终身教育和终身学习是当代教师成长与发展的必由之路，只有不断学习的教师，才能不断地适应发展和变化的时代要求。 小时候父亲跟我说过一句话：“学习如逆水行舟，不进则退。”在学校时，这句话一直告诫我学习不能松劲，不然就会落后。离开学校后，这句话对我有了更多的意义。那就是：“工作也如逆水行舟，不进则退。”而保持进步或者至少不退步的方法，就在于不停地学习，掌握更多的业务知识，了解更多与工作有关的实际情况，提高自己的工作能力。 教师专业的发展需要的主要是在学校教学和课堂实践 中产生的，学校既是教师专业生活的环境，又是终身学习的场所，课堂既是教师实施专业素质的舞台，又是教师不断获得专业发展的动力源泉，我们每个教师不仅应该是有知识、有文化的人，而且应该是有道德文化的追求，不断自我更新的人，所以教师应该树立终身学习的理念。 教师是学生的引路人，这意味着他自身必须具有足够的知识储备，要求教师加强学习，教师要把自己的学生培养成为有用的人才，就必须把书教好。这就要求教师要具渊博知
识，在知识的海洋里，宇宙间的任何事物都只有其中的一朵浪花，一粒泥沙，而教师如同一叶扁舟，常年累月航行于其中，将一批又一批渴望成才的求知者送达理想的彼岸，风雨无阻，无怨无悔。浪头上行舟，难免惊心动魄，但也有欣慰与欢畅，谁说不是呢？选择了教师职业就选择了艰辛和挑战。教书育人是教师的天职，教师在任何时候都不能忘记，自己不单单是为教书而教书的“教书匠”，而应是通过教学活动 在学生心灵上精心施工的工程师。作为新时期的教师，要树立终身学习的理念，加强自我思想、道德建设。现代社会是一个终身学习的社会，教育教学同样处于与时俱进的状态，所以，要能适应时代的要求，更好地完成教育教学任务，一定要终身学习，具备可持续发展的潜力。不断提高业务修养，不断学习、完善自己的知识结构和能力结构，能适应教育不断发展的需要。敢于创新，敢于超越前人，敢于进行教育教学改革，始终站在教改的前沿，走持续发展的道路。要求我们教师做到： （1）夯实基本功使教育教学游刃有余 苏霍姆林斯基说：只有把自己知识的百分之一用于课堂讲授就够了的教师才是真正热爱自己学科的人。可见，作为教师必须严谨治学，勤练基本功，既要精通学科知识，又要博采相关知识，还要有过硬的有关本领。为师者只有达到厚积薄发，游刃有余的境界，才能应变不惊，胜任教师职业。
（二）、梁漱溟乡村建设思想中的终身教育思想 中国历史上的这些终身教育观点，大多数都是对个人的要求或者对少数人的规范，但对于大多数的普通人来说这是不可想象的。因为没有人提出过可以称之为体系的，能为全体民众都接受的终生教育思想。但中国历史上的这些终身教育思想闪烁着智慧的光芒，给与后人很多的启示。梁漱溟先生就是在传统文化的基础上，受到前人思想的启示而提出自己的终生教育思想的，并对前人的思想进行了修正。比前人有很大进步，并且他是为全民设想，这一点更符合现代终身教育思想的价值取向。 梁漱溟认为解决中国社会的根本问题须深究内部病因。中国是乡村社会，文化的根子在农村，农村的破坏又最严重，中国的出路唯有乡村建设，而建设必寓于教育，归于教育。 实验乡村教育必须借助乡农学校，乡村教育的开展必须通过学校式教育与社会式教育相统 一。1927年在广东开办“乡治研究所”，1929年在河南辉县创办河南村治学院，1931年又在山东邹平创办山东乡村建设研究院，兼邹平实验县县长。梁漱溟认为民众教育应与学校教育、社会教育或成人教育形成互相连结和融合的关系。民众教育应是面向社会开放的教育，它的教育对象应包括所有的成年人，而这种教育又应是贯穿一生的。兹从以下六个方面论述梁漱溟先生的终身教育思想： 1、“教育宜放长及于成年乃至终身” 梁漱溟承接了中国传统儒家文化的命脉，也秉受了西方现代文明的熏陶，提出了“教育宜放长及于成年乃至终身”[5](P395)的对民众实行终身教育的观点,并提出了三个重要理由： 一是“现代生活日益繁复，人生所需要学习者遂以倍增，率非集中童年一期所得尽学，由此而教育延及成年之趋势，日益重迫”。二是“社会生活既繁密复杂,而儿童较远于社会生活，未及参加，在此种学习上缺少直接经验，效率转低，或至于不可能势必延至成年而后可。有唯需要为能启学习之机，而唯成人乃感需要，借令集中此种学习于童年，亦图费经历与时间，势必待成年需要，
终身教育立法问题 1、终身教育立法的背景及必要性： 终身教育不仅是一种教育理念，更是一种教育思想、教育目标、教育体系，但终身教育整体的构建并非是一个自发、自然的过程1，它的建立，必须依靠需要政府的推动、社会的支持、社会大众的参与。自从1972年联合国教科文组织的报告《学会生存—教育世界的今天与明天》发表至今己有四十余年，报告中的终身教育与终身学习的理念已为越来越多的国家所接受。在随后的许多年中，各个国家都纷纷促进自身国家终身教育体系的建立，促进终身教育在本国生根发芽。纵观发达国家的终身教育体系的建设历程，一般先从立法做起，把关于终身教育的建立和发展的目标、策略、具体要求等用法律条文形式固定下来，使其上升为国家意志，将终身教育的建立和发展纳入法制轨道并提供必要的法律保障。我国《中华人民共和国教育法》在法律条文中首次使用“终身教育”的术语就指出，要建立和完善终身教育体系，“国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育”及“国家鼓励学校及其他教育机构、社会组织采取措施，为公民接受终身教育创造条件”。教育法中与终身教育相关的条文集中在第11条、第19条 1保罗?朗格朗.终身教育导论(中译本)[ M].北京：华夏出版社，1998:15.
和第41条，这些条文为地方关于终身教育立法的出现起了很大的推动作用。2004年，国务院批转了教育部《2003-2007年教育振兴行动计划》，提出了“五修四立”的立法规划，中便包括推动立法机关制定《终身教育法》的内容，2006年教育部己初步提出终身教育法草案，由教科文卫委员会推动终身教育的立法进程，但目前终身教育的立法迟迟没有进一步的动态，有关信息亦非常缺失，相关草案的内容亦未公开难以查询。因此，我国目前尚未拥有一部正式的关于终身教育的专门法律，故而，有关终身教育的相关规章制度没有立法保障就难以对其发展有推动力，目前往往相关措施也都只停留在政策层面。而发达国家之所以立法先行，通过确立相关法律来发展终身教育，主要是基于法律法规的规范性和强制性以及一系列的保障作用。尤其在我国这种终身教育的理念还远未普及，个人和社会对终身教育了解匮乏，没有主动参与终身教育和接受终身教育的意识和愿望下，这种约束和规范就显得尤为重要;而且也只有通过法律法规的强制和规范率先启动并建立起终身教育体系，社会和个人才能依据这项法律法规促进和发展终身教育。2因此，要加速普及终身教育理念，扩大终身教育社会参与，促进学习型社会的建立，终身教育的立法有必要走在各种措施还未实行的前面以保障终身教育体系的建立与发展。 三、国外立法简要概述： 美国国会在1976年10月通过了议员蒙代尔递交的《蒙代尔议2吴遵民.现代国际终身教育论[M].上海:上海教育出版社，1999: 4
强化终身学习理念 党的十六大向全国发出“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的号召后，各党政机关、各系统都在积极开展创建“学习型机关”和“学习型组织”活动，我们检察机关率先开展了创建“学习型检察院”、争创“学习型党支部”和争做“学习型处室”活动，收到了较好了效果，通过开展“创建”活动，全体检察干警的知识储备量明显增长，综合素质明显提高，检察机关的法律监督能力和执法能力明显增强。结合几年来的“创建”活动实践，就如何创建“学习型组织”谈几点体会。一、创建学习型组织，必须树立正确的学习观所谓学习观，就是人们对“学习”总的认识，也可以说学习观念、学习理念。在这一点上，必须破旧立新，即必须破出旧的观念，树立起新的理念。一要树立学习是生存和发展需要的理念。据联合国教科文组织专家分析，在农业经济时代，一般读6—7年书就足以应付往后40年工作生涯之所需；工业经济时代，求学的时间延伸到14—15年；到信息技术高度发达的知识经济时代，也就是信息文明时代，人类必须把9—12年制的学校义务教育延长为“80年制”的学习，否则，就谈不上很好的发展，甚至连生存也会成问题。对于每一个机关和每一个机关成员来讲，学习是为自己未来而投资，是为自己的生存而积累，是为自己的发展而“储蓄”。二要树立终身学习的理念。过去，一谈起学习的话题，总是把它局限在“学生”、“学校”、“学人”的范围，把它局限在人生的少年、青年阶段，这是错误的。如今，知识更新的速度越来越快，知识倍增的周期越来越短。上个世纪60年代，知识倍增周期为8年，80年代缩短为3年，进入90年代之后，特别是人类进入二十一世纪，知识总量1年就可以增长一倍，每5年知识更新一次，人类真正进入了知识爆炸时代。要适应知识经济时代的要求，就必须不断地进行知识更新，坚持终身学习。——终身学习不是终身在学校读书，它的内涵有四：学会认识、学会做事、学会共处、学会生存。一言以蔽之，就是终身不停地吸收新信息，获取新知识，增长新本领，以适应新的挑战。三要树立工作学习化和学习工作化的理念。在知识经济时代，工作与学习合二为一是一个必然趋势。这个理念有四个特点：一是“交融”。学习之中有工作，工作之中有学习。二是“互动”。学习促进工作，工作促进学习。三是“转化”学习成果就是工作成果，工作成果也就是学习成果。四是“方式创新”。在工作中学习，在学习中工作。把学习引入工作，把工作引入学习，实现工作学习化，学习工作化，这是创建学习型机关应努力达到的一个目标。四要树立学习也是政绩的理念。学习能够创造政绩，这是显而易见的。一个履职、创新、管理好的机关，一定是学习好的机关。学习搞得好，信息就灵，思维就活，眼界就宽，办法就多，干起工作就得心应手，固而就比较容易出政绩。 二、创建（更多精彩文章来自“秘书不求人”）学习型组织，必须突出班子表率作用“创建学习型机关，争做学习型人才”，班子成员尤其“一把手”的带头和表率作用，是开展创建活动的关键，只有抓住这一关键环节，才能为“创建学习型机关，争做学习型人才”提供有力的支撑和保证。要开展好“创建”活动，首先要创建“学习型领导班子”，把创建学习型领导班子作为“创建”活动的着力点。首先，要强化学习，使班子成员成为创建活动的明白人。班子成员必须了解和掌握“学习型组织”的基本理论，充分利用中心组集中学习和业余自学等方式，反复研读《第五项修炼》和相关的学习型理论以及其它城市创建学习型社会的先进经验，逐步树立起学习是生存和发展需要的理念，终身学习和终身教育的理念，不断创新发展的理念。通过开展“好学习心得”、“好辅导课”、“好即席讲话”和“领导干精品工作”等活动，提高班子成员的创建意识。每位班子成员必须都作为辅导教师为本单位的机关干部群众进行专题辅导讲座，做到领导带头，先行一步，学深一点，学好一点，给大家做出表率，造成一马当先，万马奔腾的学习热潮。其次，要注重实践，使班子成员成为学习型理论的实践者。在创建实践中，班子成员应有意识的将“学习型组织”理论运用到实际工作中去。在实际工作中，能够当好“设计师、教师、仆人”三个角色，带头实践，亲历亲为，靠前指挥，从工
浅谈终身学习与终身学习能力的培养 摘要：终身学习是21世纪的生存概念。终身学习能力的培养不仅成为新课程改革的导向。也将成为2l世纪学校教育的重要目标。文章阐述了终身学习的定义和特征，概述了终身学习能力的内涵及构成要素，论述了培养学生终生学习能力应遵循的一般原则。 关键词：终身学习；终身学习能力；可持续发展 一、终身学习的定义及特征 终身学习在很大程度上是终身教育和学习化社会两者相结合的产物。关于终身学习的定义，不同的学者和组织对其解释也不尽相同。最具权威的“终身学习”定义，是由欧洲终身学习促进会提出，并经1994年11月在意大利罗马举行的首届世界终身学习会议采纳的终身学习定义:“终身学习是21世纪的生存概念。”“终身学习是通过一个不断的支持过程来发挥人类的潜能，它激励并使人们有权力去获得他们终身所需要的全部知识、价值、技能与理解，并在任何任务、情况和环境中有信心、有创造性和偷快地应用它们。” 从众多的理解和定义中可以归纳出终身学习具有下列特征: 第一，连续性。终身学习是贯穿人的整个一生，从生命开始到生命结束，包括人的发展的各个阶段和各个方面。 第二，多元整合性。终身学习不仅是纵向地贯穿人的一生，而且也是横向地贯穿于学习的各个层面、各个空间，是学校学习、家庭学习、社会学习及其它场合学习的统一，是立体的多元的整合。 第三，目的性。终身学习强调个体在终身学习过程中的作用，即有需求、有意识的学习更有价值，是个体有意安排的。 第四，公平性。学习不再是部分人的特权，而成为人们普遍的权利。无论是政府还是社会都应保障这一基本权利的实施。 第五，开放性。终身学习强调除学校以外的非正规情境中学习的重要性。不仅拓展了学习内容的范畴与时空范畴，同时强调终身教育与终身学习的整合。 第六，主体性。终身学习强调个体有意识的学习活动，强调学习者自主学习。
终身教育是20世纪60年代在国际上出现的一种教育思潮，它对国际教育改革产生了重要的影响。终身教育的创立是法国的成人教育家保罗.朗格朗，他于1965年在联合国教科文成人教育会议上首次提出终身教育的思潮。他阐释说：“终身教育即教育这个词所包含的所有意义，包括了教育的各个方面、各个范围、包括从生命运动的一开始到最后结束这段时间的不断发展；也包括了在教育发展过程中的各个点与连续的各个阶段之间的紧密而有机的内在联系。”2他认为；将人的一生分为教育和工作两个部分是毫无根据的，学校教育只是人受教育过程中的一个阶段而不是全部，不能将学校教育等同与教育。教育应是一个人从出生到死亡持续的全过程，是人一生中所有教育机会的统一。他包括学校教育、家庭教育、社会教育等一系列正规教育和非正规教育，覆盖基础教育、职业教育、高等教育、继续教育等。用我们明快的传统语言说，即“活到老，学到老”。从而我们不难看出，终身教育的概念是由“生命”、“终身”、和“教育”组成的。不可谓是一个时间长、空间广的教育“百花园”。 终身教育既是一种先进的思想体系，又是一种崭新的教育体系。终身教育，是一个人立足于社会，获得全面发展之重要砝码,终身教育,无疑是时代发展的必然要求，其根本目的就是要让受教育者更好地发展自己适应社会，最终达到全民学习意识普遍形成，即“学习化社会”，“学习化社会”的关键是实施终身教育思想。3面对汹涌澎湃而来的思潮，中国教育必然要树立现代教育思想才能够处于不败之地——终身教育就是一种新思潮。 ②终身教育的实践 我们是21世纪的新一代青年，为了适应随时变化的时代,我们还有许多新的事物还需要我们不断地去学习、去探索、去实践，许多新问题等待我们去研究、去回答、去解决。面对多元的世界和复杂的外围环境，面对不断革新的知识，我们要分析的现象太多，我们要思考的问题太多，我们要解决的矛盾太多，而这些太多的现象、问题和矛盾并不是能够靠我们的经验和顿悟所能解决的。只能靠我们大胆去实践，大胆去创新，而这些必然要求我们去掉浮躁心态，静下心来，去学习、去思考。 面对“生有涯，而知无涯”的现实，我们必须树立新的学习观，牢固确立终身学习思想。生命不息、学习不止。学习不是一朝一夕的事情，对知识要力求做到要兼容并蓄，学以致用，做到知识的历久弥新。我们在工作之余还必须不断地“充电”，培训、进修、交流、深造，掌握现代教育理论以及相关学科与新兴学科的知识，达成“博”与“专”的统一，古代读书人有句格言“士三日不读，则其言无味，面目可憎。”这句话的意思是，不读书，不学习，必然言之无物，风度、气质、修养就不会提高，人就会变得粗俗。 而现在的“学习”与传统意义上“学习”的概念相比，已发生了根本性的转变。 ⑴在学习态度上，从过去的“要我学”逐步转变为“我要学”。过去有的人把学习当成一种负担，为考试、考核和完成任务安排学习；有的人把学习与工作对立起来，片面地认为创建学习型组织是虚的，是单指讲学习而不抓工作，不抓经济，没有突出以经济建设为中心；甚至有的人，一提学习，就说怪话、牢骚话，颇有微词，但一旦出了事、有了麻烦，就假装承认学习没抓好，学习的态度是被动的。进入知识经济时代，人们逐步认识到学习不仅是为了生存、为了发展，而且是为了实现人生的价值、活出生命的意义，学习是自觉的主动的。⑵在学习时间上，从过去阶段性的学校学习转变为贯穿一生的终身学习。传统意义上的“学习”，是全日制教育、学历教育，在时间上具有阶段性。进入知识经济时代，人的一生，从生到死的全过程都是学习的过程，活到老，学到老，未来不可知，成为学习的强大动力，在时间上具有终身性。 ⑶在学习手段上，从过去静态的单元的为主转变为动态的多元的为主。过去的学习手段是：书本、纸和笔，是静态的单一的。进入知识经济时代，学习的手段除书本、纸和笔外，使用更多的是电视、电脑、多媒体等动态的多元的学习手段。 ⑷在学习内容上，从过去以学习科学技术为主逐步转变为既要学习科学技术，更重要的是以学习人文科学为主。过去由于物质匮乏，人们学习的内容主要是以制造物质的科学技术为主。进入知识经济时代，人们学习的内容丰富发展了，既要学习科学技术，更重要的是以人为本
终身教育的历史意义 1.终身教育促进了社会的进步 2.终身教育促进了个人的发展 3.终身教育在世界上已产生巨大影响 4.终身教育对中国的影响 一、终身教育促进了社会的进步 ●终身教育对社会经济发展的推动作用 ●终身教育对现代社会政治制度的影响 ●终身教育对人类的文化生活不断完善 二、终身教育促进了人的发展 人的全面发展有一个复杂、艰苦的过程，教育在人的全面发展中有着积极、不可替代的作用和影响，是人的全面发展的根本要求。终身教育适应人的全面发展要求，贯穿于人的发展各个阶段，能够充分发挥人的潜能，更好地促进入的全面发展，进而推动社会的全面进步。 三、终身教育在世界上已产生的巨大影响 终身教育思潮作为一种最有影响的国际教育思潮在20世纪70年代以后超越国界，席卷全球。无论是发达国家还是发展中国家都普遍接受了终身教育思想，并作为教育改革的目标或“总政策”。 四、终身教育对中国的影响
我国首先实行免费的“九年义务教育“；在一些大城市实际已经实现12年教育和高等教育，形成从学前教育到老年大学教育等比较完备的终身教育体系。形成职业教育与普通教育、学历教育与非学历教育、长期培训与短期培训、职前培训与职后培训并举，而且有的教育之间相互连通的繁荣局面。并围绕人的一生需要面向社区做到“全程、全员、全方位”满足各类人的学习需要。 终身教育的反思: ●终身教育对近代公共教育的改良 ●终身教育是福利国家的教育设想 ●终身教育尚未形成完整的有机体 终身教育思潮展望 终身教育思潮成为势不可挡的国际教育思潮，已经席卷全球。不同学派的教育家都把它作为“现代教育学的重要主题”进行科学研究和学术探讨。许多国家正在结合本国的具体情况，把终身教育当作教育改革的“总政策”.
实施终身教育的意义和途径 一、优先发展教育事业是增强我国综合国力和国际竞争力的决定性因素 当前世界形势的特点是世界多极化、经济全球化。多极化的格局使世界各种力量逐渐形成既相互借重又相互制衡的关系，全球化的趋势使各国之间的经济联系日益加深，生产布局、投资走向、金融往来、科技开发、人才培养以及环境保护都跨越了国界。这两种趋势是历史发展的进步，为我国现代化建设提供了前所未有的有利条件。但多极化是在霸权主义和强权政治的阴影下艰难地发展起来的，经济全球化是在不公正不合理的国际经济旧秩序尚未根本改变的情况下发生的，这些情况又为我国经济发展设置了种种困难。面临这种国际竞争的环境，我们必须增强我国的综合国力，它主要包含着我国的经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力。国际竞争实质上就是综合国力的竞争。要在这种综合国力的激烈竞争中立于不败之地，科技是关键，人才是核心。世界上一些经济迅速发展的国家早已把人才培养视为立国之本。二战后，德国和日本得以在战争的废墟中迅速恢复与发展，关键是在于教育的普及程度和拥有大量受过良好教育的劳动者及专门人才，而韩国和新加坡等国的迅速崛起也有赖于重视教育，重视人才。 教育的根本任务是培养人，因此实施教育优先发展战略，加快人才培养是增强我国综合国力，应对国际竞争的决定因素。邓小平同志早就指出，“忽视教育的领导者是缺乏远见的，不成熟的领导者，就领导不了现代化建设”。在党的十大的报告中，江泽民同志也指出，“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性，必须摆在优先发展的地位”。而且，我国是一个人口众多的国家，如何把沉重的人口负担变为人才资源优势，实现民族复兴的重任，共唯一的途径就是发展教育，培养人才。 二、接受终身教育、从事终生学习是当今社会人们生存的紧迫要求 当今人们面临的是一个科技迅速发展的时代，它对人们提出了一个严峻的问题：要求得生存就必须接受终身教育。 科技的高速发展使人类进入知识经济时代。所谓知识经济就是以知识资源的占有、配置、生产、分配和使用为重要因素的经济。它是一种基于新科技和人类知识精华的经济形态。在知识经济时代，掌握了先进的科学技术可能比掌握了资金和权力更为重要，或者说，人们若不能适应这种经济形态便难于生存。 在我国，随着改革开放逐渐深化，传统的经济模式和技术体系受到全面挑战，