对抓好公安交警队伍建设的思考
交通警察是公安机关的一支重要力量，肩负着维护道路交通
秩序和保障道路交通安全的重要使命，是公安机关的基层实战单位，工作与公安实战密切相关，与人民群众的安全感受紧密相连。随着
国际、国内政治经济和社会生活的深刻变化，随着近几年机动车和
驾驶员的井喷式发展,公安交警系统及其民警日益凸显其任务繁重、
责任重大、压力空前、疲于奔命等特点，同时面临着装备落后、素
质不高、待遇低下、士气低落等困惑，给推行队伍正规化建设工作
带来诸多难题，在具体实施正规化建设过程中呈现出诸多难点。
(一)民警业务素质不够高。**县交警大队28名民警中，年龄偏大(平均年龄36岁)，进入公安交警的渠道多种多样，队伍中身分
各异,有公务员、分属行政编制3人、事业单位编制25人，有临时协警人员等;业务素质低和思想素质参差不齐，极少数老民警官本位思
想依然存在，“老子天下第一”，工作中出现不服从工作安排,纪律
松弛,工作能力上存在“说不过、打不嬴、追不上”的毛病等等。
(二)管理体制不完善。公安交警队伍是公安交管工作之本，
在社会转型期，公安交管体制多年来一直没有统一和规范的标准。
公安交警系统在中央和省增编困难的情况下，通过内部整合警力，
改善勤务模式等方式来解决，反而导致基层公安交警体制的无序和
内耗，出口不畅，造成公安交警系统民警年龄老化，人才匮乏，严
重影响工作效果。
(三)警力不足超负荷。随着经济的快速发展，机动车保有量、驾驶人数量、道路通车里程不断增长，交通管理任务也随之加大。
目前全县机动车保有量突破47651辆(其中摩托车达35651辆)，驾驶人拥有量55930人,其中摩托车驾驶人32279人,汽车驾驶人18916人。全县通车总里程2158.02公里,而全大队仅有在职在岗民警28人,按平均值计算,大队每一位交通民警要管理77公里通车公路，1702辆机
动车和1998名驾驶人，同时还要担负全县交通事故的处理(每年**县发生交通事故在1200余起)和交通秩序的管理、重大活动的警保卫任务等，沉重而又巨大的交通管理任务，给有限的警力带来了超负荷
的工作;而且，由于警力不足,使得一些边远乡镇交通安全管理很难到位,比如农村交通安全管理、农用车、摩托车及驾驶人管理、危险路
段及事故多发路段的监控、交通安全都难于管控到位，给交通安全
带来了很大的漏洞和隐患。
(四)执法的环境不佳。第一，少部分交通参与者保护自身的
法律意识过强，不能正确对待自身应承担的法律义务，想方设法逃避、抗拒交警的检查、处罚，甚至刁难、抗拒执法并殴打交警,严重
影响了执法部门的正常执法工作;第二，较少数民警在执法活动中缺
乏严谨，存在重处罚轻教育的现象，不能严格履行执法程序，执法
随意性大、处罚不严,重执法的法律效果、轻执法的社会效果，在执
法过程中容易与群众发生冲突，产生不良影响;第三，经费保障不到位。**县交警大队虽然属于县财政拨款，但所有人头经费、办案经费、津贴补贴、公用经费经费保障不力使公安交警工作举步维艰，
有时事故出警车等油出警,使民警难以理解，甚至在工作上产生逆反
心理。
破解管理难题，提升工作效能的思考公安交警系统的性质、
任务和工作特点决定了公安交警系统必须不断进行改革创新，必须
积极推进公安交警队伍正规化建设，必须大力推行精细化管理工作，其目的就是要使公安交警系统指挥畅通、管理规范、工作高效和保
障有力。当前，按照公安机关“三项建设”、交警系统“五项建设”的要求，我们应当以科学发展观为指导，明确目标，分解责任，建
立科学规范完善的精细化管理体制，最大限度地调动民警工作积极
性和主动性，全面推动各项公安交管工作再上新台阶：
(一)加强培训教育工作，极大地提高公安交警的文化素质和
思想素质。一是结合公安部部署开展的“大教育”、“大练兵”、“大培训”活动，依托现有资源，建立集实践和教学于一体的多功
能培训基地，对民警进行基本知识、基本技能、基本体能战术等教
育培训，特别是要倡导科技练兵、加强计算机等高科技知识的学习，切实提高公安民警运用现代科学技术做好交管工作的本领;二是建立
等级化目标管理考核机制，抓好队伍管理长效机制的建立，确定具
体的奖惩规定，考核结果要与评先评优、晋职晋衔、离岗培训相衔接，融惩治和奖励于一体，发挥考核机制的最大功效，切实调动广
大民警争先创优的工作积极性和主动性，全身心地投入到各项公安
交管工作中来;三是理顺“进口”、畅通“出口”，“为有源头活水来”，“不拘一格降人才”，严格执法省级考录制度，大力引进公
安交警急需的特殊人才和专业人才，增强公安交警队伍的“造血”
机能和运行活力，从源头上保证公安交警队伍的基本素质，并向基
层一线输送，为基层基础工作提供人才保障，要严格考核，合理调配，做到人尽其才，发挥每个人才的最大效能，营造拴心留人的好
环境。
(二)完善公安交警队伍管理体制。一是强化公安交警队伍的
内务管理、规范管理，全体民警要解放思想，深化认识，主动接纳
并积极融入到正规化建设、精细化管理工作之中。严明的纪律、过
硬的作风、整齐划一的内务是战斗力的生成之源。因此在内务管理
上要持续改进内务管理机制，以管理促养成，以养成强素质;二是建
立和完善管理体制，借鉴现代企业管理中有效的标准体系，应用到
公安交通管理工作当中，按照量化原则和质量第一原则，分解量化
公安交通管理目标和标准，明确管理过程中的各个具体环节的可操
作性程度进行细化、量化，构成一个完整的标准化的警力管理运作
流程体系，建立与实施可行的考核激励机制，使公安交警队伍的管
理走上规范化的轨道，使公安交警队伍注入生机和活力，并与思想
工作机制、教育训练机制、监督制约机制和警力保障机制配套运行，相互联动，真正形成公安交警队伍管理的长效机制。三是细化管理
目标，要结合公安交警部门实际，充分考虑岗位职责、工作任务、
工作要求等情况，将各项工作任务细化、量化到科队、岗位、个人，落实到年度、季度、每月，甚至是每周;要在试点的基础上，找到综
合部门和实战单位之间、大队机关科室和外勤科队之间、同一单位
的不同岗位之间分值设定的平衡点，并根据实施情况，逐步完善、
调整、适时修改，确保管理目标更加科学、更加合理、更加贴近实际。四是坚持网上考评。队伍正规化建设和精细化管理是一个庞大
的系统工程，内容涵盖了公安交警部门工作的方方面面，如果用手
工和纸质考核，相当繁锁，不但考核过程不能公开透明，而且将浪
费大量的人力、物力和时间，其结果也是适得其反。只有借助公安
交警内网平台，与现代科学技术相结合，做到网上考核，才能发挥
无可比拟的优势、起到事半功倍的成效。
(三)树立为民理念，优化执法环境。一是公安交警要提高得
心应手的执法本领。道路交通安全管理工作实际上就是一个运用法
律法规的过程，运用的如何直接反映出公安交警的执法能力和水平，这就要求我们的民警在不同的时机、不同的场合，针对不同的人员、不同的群体，能够正确地运用各种法律法规，通过法律法规的宣传
解释，在潜移默化中提高人民群众守法自觉性;通过触类旁通地运用
法律武器，使自己的执法过程中有了坚强的后盾作保障，就能做到
执法的得心应手。二是公安交警要增强以人为本的执法理念。随着
法制建设的不断完善，以人为本的理念进一步融入到日常执勤执法
工作中。由于公安交管工作的特点，公安交警的执法过程就是与人
民群众接触的过程，如何在执勤执法中体现人性化，让群众理解、
接受、支持、配合就成为公安交警在执勤执法中必须高度重视的问题。要解决这个问题，必须树立为民理念，在执勤执法工作中，首
先想到的是为谁执法的问题。人民警察全心全意为人民服务的宗旨
决定了公安交警部门和公安交警在执勤执法活动中，必须做到处处为群众着想，做事不忘群众，群众的利益高于一切。三是公安交警要坚定取信于民的执法态度。建设和谐警民关系，要求每个公安交警在执勤执法工作中的执法态度，就是找到提高群众满意度的最佳结合点，要彻底杜绝出现“门难进、脸难看、话难听”的执法态度问题，要先有一张温情的笑脸出现在人民群众面前，能用真情去感动群众，使人民群众感到我们公安交警有一种亲和力，群众的第一直观印象对他们评价人和事起到很大份量，他们希望公安交警能对他们的诉求予以重视和关心，对他们的接待热情，和他们的接触对等，从而在心理上寻求一种帮助和满足。
(四)积极争取重视，强化各项保障。公安交警部门正规化、精细化管理事关公安交警队伍战斗力，事关当地的交通安全大局，不但公安交警部门自身要统一思想、加大投入,而且要把它上升为党委、政府的行动，主动汇报，积极争取党委、政府的高度重视，切实做到保障有力。
结合最近开展的“三严三实、忠诚干净担当”专题教育活动,对全县交警队伍管理有很大的帮助。按照习近平总书记提出:党员干部“既严以修身、严以用权、严以利己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。“三严三实、忠诚干净担当”的科学论述,“三严三实、忠诚干净担当”是广大公安民警正心修身的重要守则,是当好人民警察的人生基本坐标,是坚持执法为民的基本基本准则。做到
“三严三实、忠诚干净担当”,对于公安交警打造过硬队伍,维护社会公平正义具有重大意义。