国家应急平台体系建设现状与发展趋势
范维澄陈涛
【背景】
突发公共事件给社会经济和人民生命安全造成极大威胁，尤其是2008年初的雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川大地震，对提高应急能力提出了非常迫切的需求。应急平台建设是应急管理的一项基础性工作，它是以公共安全科技为核心，以信息技术为支撑，以应急管理流程为主线，软硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统，是实施应急预案的工具，它具备风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评估等功能。
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，“要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台”；《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）明确提出，要“加快国务院应急平台建设，完善有关专业应急平台功能，推进地方人民政府综合应急平台建设，形成连接各地区和各专业应急指挥机构、统一高效的应急平台体系”。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》和《国家突发公共事件总体应急预案》以及《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》（国办发〔2006〕106号）也都对应急平台体系建设作出了相应部署。
建立以国务院应急平台为核心的国家应急平台体系，是形成以国务院应急机构为运转中枢的一体化应急能力的重要途径和技术手段，是对《应急体系建设规划》的具体实施。
【应急平台建设情况】
应急平台的研究最早于2004年在清华大学等单位开展；2005年第二届中国电子政务论坛对应急平台的建设进行了交流，2006年全国应急管理大会上，清华大学介绍了国家应急平台体系建设的总体方案；2006年底，在国务院应急管理办公室的组织下，启动了“国家应急平台体系建设项目”和科技部“十一五”科技支撑计划“国家应急平台体系关键技术研发与应用示范”（2006-2008）。前者主要进行建设项目的实施；后者提供设计方案、标准规范、软件系统和数据库等关键技术支撑，以及10个部门应急平台和10个省级应急平台技术研发与示范。
目前，各级政府有关部门在信息化建设过程中，已经逐步建立起服务于各自部门的应急指挥或应急信息系统，在防御重大灾害和事故方面发挥了重要作用，为全面实施国家应急平台体系建设创造了一定条件。在实际工作中，应急平台建设发展仍不平衡，应用功能不够完善，信息资源和平台系统尚未有效整合。
2007年6月，国务院下发了《国家应急平台体系建设指导意见》，对国家应急平台体系建设总体框架内容和建设任务分工等提出要求，明确了建设的实施思路，按照“统筹规划、分级实施；因地制宜、整合资源；注重内容、讲求实效；立足当前、着眼长远”的原则进行建设。
（一）国家应急平台体系
国家应急平台体系建设包括国务院应急平台，31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、5个计划单列市应急平台，20个有应急职能的部门应急平台和100个部门值班系统。
1．总体方案设计工作已经完成。国家应急平台体系总体方案已经设计完成，为建设实施奠定了基础，并在在清华大学建成了国家应急平台体系原型系统。2007年8月，《国家应急平台体系技术要求》印发试行，对各级（国务院、部门和省级）应急平台设计的技术规范和要求作出了规定。
2．国家应急平台体系建设项目（一期工程）可行性研究报告于2008年初通过发展改革委评审。一期工程主要建设国务院应急平台以及与各有关部门、省级应急平台的互联互通部分，初步设计工作正在进行。
3．数据标准制定工作有序开展。《应急资源分类与编码规范》和国家应急平台体系省级和部门应急平台数据库表结构规范已经编写完成并开始试行；《国家应急平台体系数据交换与共享系统规范》已经印发示范部门和地方征求意见；《应急信息资源目录规范》、《应急平台标识规范》、《应急平台门户技术规范》等标准规范在修改完善后也将逐步印发征求意见。
4．国家应急平台体系应急通信系统方案，中、小型移动应急平台设计方案，安全保障系统设计方案基本完成，并已开始试验测试和实施。
（二）国务院应急平台
1．国务院应急平台总体方案已经完成。包括应急指挥场所总体布局、基础支撑系统总体设计、综合应用系统和数据库总体设计等内容。
2．完成了国务院应急平台硬件系统集成方案设计。包括计算机网络、图像接入系统、视频会议系统、大屏幕显示系统、桌面会议系统、集中控制系统、音频系统等方案设计，以及应急指挥场所综合布线方案设计。
3．综合应用系统等软件基本研发完成。目前已经初步完成国务院应急平台综合应用系统，实现综合业务管理、风险隐患监测防控、综合预测预警、智能辅助方案、指挥调度、应急保障、应急评估和模拟演练等主要功能，并已开始试用和上线准备。综合应用系统软件将在进一步完善后，连同信息接报系统、智能检索系统等研发的其他通用软件等一同下发给各地区和有关部门选择使用。
4．数据库设计已经完成。完成数据库系统需求分析报告、概要设计和详细设计报告，并初步开展了数据库内容建设，各有关部门和地方上报国务院的应急数据整理工作正在开展，整合了北京市、公安部、水利部、地震局和气象局等地区和有关部门的数据内容。
5．互联互通等试验已经完成。开展了政务外网接入、卫星通信过渡方案、音视频互联互通、信息交换与共享等一系列试验，实现了国务院应急平台与示范部门和各省级应急平台视频会议和图像接入的互联互通。
（三）部门应急平台
在科技部项目的推动下，各示范部门都基本完成了应急平台的方案设计、框架设计和有关标准制定，进行了有关数据资源的整合，基本完成有关数据库或数据交换与共享系统建设。国土资源部、地震局和气象局已经完成有关综合应用系统的建设，安监总局、林业局和总参作战部等综合应用系统正在建设。
在自然灾害方面，以水利部应急平台为例，通过国家防汛抗旱指挥系统建设，形成了雨水情的实时报送网络，建设了水文气象综合业务管理系统、WEB水情查询系统、水情会商系统、中国洪水预报系统、对外信息发布系统等，以及水利通信网、水利信息网、视频会议系统等。
事故灾难方面，安监总局在“十五”期间，先后实施了综合政务信息系统、视频会议系统和安全生产基础调度与统计系统建设，目前正在实施“国家安全生产信息系统（一期工程）”工作，完成的主要项目有安全生产信息系统网络平台、安全生产监管与煤矿监察应用系统、安全生产基础资源数据库、安全保障与运行维护系统等。“十一五”规划提出建立全国安全生产应急救援体系，目前国家安全生产应急平台体系总体方案的设计已基本完成。
公共卫生方面，卫生部从SARS后开始，建立了疾病和突发公共卫生事件网络直报系统，全国县及县以上医疗机构实现了疫情和突发公共卫生事件的网络直报，正组织全国卫生监督信息系统、指挥决策信息系统、医疗救治信息系统建设工作的规划设计和建设工作。
社会安全方面，公安部依托指挥中心建立部门应急平台，建设部指挥中心到省厅地市的宽带专网，实现了视频会议、有线指挥调度、图像监控、无线通信和卫星通信系统等，建立了包括人口信息库在内的八大基础信息数据库和包括出入境管理等应用系统。
（四）省级应急平台
随着国家通信事业和电子政务的发展，各地区都基本具备了覆盖市县的通信和计算机网络，这些基础资源是进行应急平台建设的重要条件。各省级人民政府正抓紧根据国家规划进行应急平台的立项和建设工作，但总体仍处于起步状态。北京市应急平台开展较早，正在进行完善，其他省级应急平台大多尚未完成建设。
如上海、黑龙江等正在进行规划，青海、山西等正在进行立项，广东、天津等正在进行项目建设。
在科技部“十一五”科技支撑计划支持下，各示范地区都完成了应急平台方案、框架设计和有关标准制定，内蒙古、吉林、江苏和重庆等还进行了有关数据资源的整合，吉林建成“静中通”移动平台，河南正在建设应急指挥场所和移动应急平台。各示范地区均开展了有关数据库、数据库内容或数据交换与共享系统的建设，北京正在建设综合应用系统。
在地市级应急相关系统方面，很多大城市的应急联动系统都已开始建设，但多数为“三警合一”系统，距真正意义上的应急平台还有差距。
（五）应急平台体系技术原型系统
在科技部科技支撑计划和教育部科技创新平台项目的支持下，清华大学通过原始创新和集成创新，已研制出了应急平台体系技术原型系统，包括基础支撑系统、综合应用系统和移动应急平台，在一定程度上兼备“借鉴过去、把握当前、预测未来”的技术功能，能实现应急管理“平战结合”及其顺畅转换的全流程、全系统、全体系互联互通。该系统可用于检验应急平台及其体系的总体或详细设计方案的可行性、可靠性和先进性；为硬件设备、软件系统、平台体系和应急管理相关技术的筛选、研发、测试、培训、演练提供支持；为政府、部门、企业和基层应急平台，及其相关节点的建设提供借鉴和参考。
【发展趋势】
近年来，世界发达国家大力加强跨领域、跨部门的突发公共事件应急技术的研发和一体化应急平台的架构，普遍重视应急平台的风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评估等关键环节所需的关键技术。
“9·11”以后，美国大力加强应急资源整合、应急技术研发和集成应用，使应急平台具备资源共享、综合智能分析、统一规范的协调管理以及信息畅通的技术能力，为综合预测预警、形势通告、协调指挥等提供强大支撑。在英国，建立集成应急管理平台（IEM），增强应急机构间的协调与协作能力，通过有效的识别和管理各种突发事件的风险，使其拥有并维持世界一流的应对突发事件的能力。在德国，先后建立危机预防信息系统（deNIS和deNISII），为联邦和地方政府决策者的信息沟通、事件响应提供信息网络支持，更好地为突发事件的援救提供服务。在日本，灾害信息系统包括早期评价系统和应急对策支持系统，为政府快速、准确制定决策提供依据，为相关机构提供共享信息平台，其信息获取和传输覆盖了从首相官邸、到内阁府、到都道府县的行政机关和消防本部、到基层的村庄。
（一）开展体系性的建设与整合工作
美国在下一代应急平台的研发过程中，更重视和加强应急系统的体系性工作，进行大系统集成，要求整合现场、现场指挥中心、后方指挥中心的资源和信息。由于现有应急相关系统在建立时目标和需求有差别，要整合成为有机整体，需要信息系统框架、基础平台、接口协议、信息交换、数据结构和功能实现等方面的统一标准。从纵向上，不同层次的应急平台的功能和技术体系要有一致性，与统一指挥、分级响应、属地为主的应急体制相一致；横向上，应急平台应能改变同级部门间条块分割、独立作战的局面，充分体现一体化应急的功用。
（二）加大监测监控与预警技术的应用
发达国家重视运用先进的网络技术、遥感技术、传感和信号处理技术，建立和完善网络化的国家级应急预警系统。“9·11”事件后，美国建设了互联网络安全防范系统，以及食品安全、外来生物入侵、反生物恐怖及动植物防疫等具有相对独立又互相联系的预警和快速反应体系；国外普遍重视对重大危险源在线检测识别与监控技术的应用；日本先进的地震监控监测与预警系统在震后数秒内即可向公众发布灾害现场信息，有效辅助救灾与指挥决策。发达国家还积极发展各种卫星、雷达等遥感探测手段，以多种手段获取高精度和高时空分辨率的气象信息。
（三）加强应急平台涉及的公共安全基础数据的综合汇集与分级分类管理
公共安全应急数据涉及面广，具有跨部门、跨领域的特点，数据汇集复杂、困难。美国信息综合中心（NIMS Integration Center）制定了公共安全数据资源的搜集、分类管理和状态跟踪方法，并通过国土安全运行中心来实施数据和情报的汇集。相比之下，我国还没有建立有效的信息资源共享机制，各种应急信息存在割裂，缺乏整合，全国应急管理的综合信息数据库和应用系统仍没有形成体系，突发公共事件发生时，难以迅速汇集、汇总和分析各类有关信息，不利于为科学应急提供参考和依据。为此，亟需在应急管理领域建立大型综合性、公用性数据库，研究应急数据统一汇集、有机融合和分级分类管理的技术方案。
（四）重视灾害事故的时空风险预测、危险性分析与决策支持
应急平台的关键性作用是对突发公共事件的发展、危害以及应急效果进行动态、科学、合理的预测评估，为应急决策提供依据。2005年卡特里娜飓风后，
即使在灾害仿真与预测模拟方面具有强大优势的美国仍然认为其预测预警工作
不足。突发公共事件随空间和时间变化规律的预测分析以及协调多方人员、物资和信息实现动态优化决策，是亟需解决的重要问题，核心解决途径是开展综合风险分析、预测预警、辅助决策和模拟仿真等应急技术的综合性攻关与应用，并与空间地理信息相融合进行动态分析、快速评价和直观显示。
（五）建设研究基地实现应急平台的不断完善和应急科技的持续创新
我国在公共安全与应急技术领域虽然已取得了初步成果，但尚未形成整体的公共安全应急核心技术自主开发能力。相比发达国家建立的地震、火灾、气象灾害、洪水等大型研究基地和培训基地，我国迄今还没有公共安全与应急技术领域的国家级综合性研究机构，领域内整体科技水平处于较低层次，无法适应国家公共安全保障与应急科技的重大需求。建设国家级应急科技与工程研究机构，完善其研发与测试的条件和设施，将为国家应急平台体系建设与运行、应急关键技术和装备研发以及系统验证、应急技术培训与演练等提供科技支撑。
【结束语】
国家应急平台体系建设是一个长期的不断完善和资源整合的过程。随着人们对突发公共事件发生发展机理认识的深入、信息技术的发展以及应急平台运行机制的顺畅，国家应急平台体系将不断的发展、提高与完善，为科学、高效应对突发公共事件提供越来越大的支撑。
（作者单位：清华大学公共安全研究中心）
国家应急平台体系建设现状与发展趋势【背景】 突发公共事件给社会经济和人民生命安全造成极大的威胁，尤其是2008年初的雨雪冰冻灾害和“5?12”汶川大地震，对提高应急能力提出了非常迫切的需求。应急平台建设是应急管理的一项基础性工作，它是以公共安全科技为核心，以信息技术为支撑，以应急管理流程为主线，软硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统，是实施应急预案的工具，它具备风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评估等功能。 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，“要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台”;《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号)明确提出，要“加快国务院应急平台建设，完善有关专业应急平台功能，推进地方人民政府综合应急平台建设，形成连接各地区和各专业应急指挥机构、统一高效的应急平台体系”。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》和《国家突发公共事件总体应急预案》以及《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》(国办发〔2006〕106号)也都对应急平台体系建设作出了相应部署。 建立以国务院应急平台为核心的国家应急平台体系，是形成以国务院应急机构为运转中枢的一体化应急能力的重要途径和技术手段，是对《应急体系建设规划》的具体实施。【应急平台建设情况】 应急平台的研究最早于2004年在清华大学等单位开展;2005年第二届中国电子政务论坛对应急平台的建设进行了交流，2006年全国应急管理大会上，清华大学介绍了国家应急平台体系建设的总体方案;2006年底，在国务院应急管理办公室的
xxx应急指挥中心建设方案 一、指导思想及基本概念 1.应急指挥中心建设指导思想 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理应该以“一案三制”（完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制）为核心,平战结合，依托信息平台，帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理（应急管理四个阶段）的工作。 2.监狱突发事件有哪些？ 依据《国家公共突发事件总体应急预案》，突发事件分为4大类（自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。 监狱突发事件包括：
3.项目建设依据 《国家应急平台体系建设技术要求》 《国家应急平台体系可行性研究报告》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《北京市突发公共事件总体应急预案》 《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》 《xxx突发事件应急预案》（网上没找到，客户应该有） 二、应急指挥中心总体架构 系统架构如下图所示：
显示终端大屏幕PDA 手机 电话传真互联网应急 网站 指挥大厅：指挥调度相关部门进行突发事件处置的场所，指挥大厅主 要包括显示系统、会议音响系统、集中控制系统、综合保障系统。效果图如下： 基础支撑系统：包括有线通讯系统、无线集群通讯系统、计算机网络
系统、IP视频会议系统、现场图像视频接入系统。 数据库系统：包括基础信息库、突发事件库、地理信息库、监管信息库、预案库、知识库、案例库、文档库等。 应急应用系统：依据《国家应急平台体系建设技术要求》、《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》。xxx应急指挥中心项目应该包括应急管理四个阶段的风险隐患管理、预测预警、预案管理、应急资源管理、指挥调度、应急评估、应急模拟演练等功能。 具体建设内容如下：
突发事件应急平台建设现状分析与对策 摘要：本文首先阐述了突发事件应急平台的内涵与核心要素, 然后通过我国“汶川地震”与“温州动车事故”应急处置分析应急平台建设现状,提出了立足既有资源整合、推进标准规范、注重内容建设及技术支撑的应急平台建设对策。 关键词：突发事件；应急平台；对策 突发事件是在不可预知的情况下发生的严重危害社会公共安全的各类紧急事件，包括自然灾害、重大事故、重大刑事犯罪案件等。突发事件带来的危害不仅表现在对财产、生命的直接损害，还表现在由于处置不当带来的带来的二次伤害，以致引发危机。为此，《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，旨在通过立法的形式对于突发公共事件应急管理有个总体规划，从而促进社会和谐的顺利实施。 2006年《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》把“推进国家应急平台体系建设”列为“加强应对突发公共事件的能力建设”的首要工作，明确指出“加快国务院应急平台建设，完善有关专业应急平台功能，推进地方人民政府综合应急平台建设，形成连接各地区和各专业应急指挥机构、统一高效的应急平台体系”。应急平台建设成为应急管理的一项重要基础性工作。 那么，应急平台有何内涵，能起到什么作用？由哪些部分构成，其核心要素是哪些？与电子政务的关系是怎么样的？如何在统一的全国标准下开展适合各地实际的应急平台建设？目前的一些建设模式存在哪些问题？ 一、应急平台内涵与核心要素 通常提到的“应急联动系统”、“应急指挥平台”和“应急信息系统”等，都从不同侧面对“应急平台”进行了描述。四个不同的概念反映了我们对应急管理范围和深度等认识的变化，一个完备而健全的应急平台包扩了预警平台、信息平台、指挥平台、应急联动平台等。它是一个对重大突发事件预测、应急指挥、调动物资、灾后重建等多方面功能的复杂系统。应急平台又可分为硬件支撑系统和和核心应用。硬件支撑系统主要包括：通信系统、计算机网络系统、图像接入系统等；应用系统包括：预警系统、风险评估系统、数字预案系统等。 目前，有些地区和部门已经进行了多方面的尝试，建立起来一些各有侧重、各具特色的应急平台，总体可归结为以下几种模式：（1）多警合一
应急综合指挥管理平台 建设方案
目录 第一章项目概述 (4) 1.1项目名称 (4) 1.2项目建设背景及意义 (4) 1.3编制依据 (5) 1.4建设目标 (6) 第二章需求分析 (7) 2.1业务需求分析 (7) 2.1.1业务流程分析 (7) 2.1.2业务功能分析 (9) 2.2数据需求分析 (11) 2.3信息量分析和预测 (13) 2.3.1数据处理量 (13) 2.3.2数据存储量 (13) 2.3.3传输流量 (13) 2.4互联互通需求分析 (14) 第三章应急数据库设计 (16) 3.1应急数据库系建设原则 (16) 3.1.1应急资源的空间化 (17) 3.1.2高可靠性和高稳定性 (17) 3.1.3安全性 (17) 3.1.4高并发性 (17) 3.1.5各种资源快速定位性 (18) 3.1.6可快速恢复性 (18) 3.2应急业务基础信息库 (18) 3.2.1经济统计数据 (18) 3.2.2重点防护目标数据 (18) 3.2.3重大危险源数据 (18) 3.2.4应急机构数据 (19) 3.2.5应急救援力量数据 (19) 3.2.6应急专家数据 (19) 3.2.7应急避难场所数据 (20) 3.2.8应急救援物资数据 (20) 3.2.9应急医疗资源数据 (20) 3.2.10应急通信资源数据 (20) 3.2.11应急运输资源数据 (20) 3.2.12遇险人员基本信息库 (21) 3.3应急空间信息库 (21) 3.4应急信息库 (21) 3.4.1应急值班信息数据 (21) 3.4.2事件接报信息数据 (21) 3.4.3预警信息数据 (22)
国家应急平台体系建设现状与发展趋势 范维澄陈涛 【背景】 突发公共事件给社会经济和人民生命安全造成极大威胁，尤其是2008年初的雨雪冰冻灾害和“5·12”汶川大地震，对提高应急能力提出了非常迫切的需求。应急平台建设是应急管理的一项基础性工作，它是以公共安全科技为核心，以信息技术为支撑，以应急管理流程为主线，软硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统，是实施应急预案的工具，它具备风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评估等功能。 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，“要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台”；《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）明确提出，要“加快国务院应急平台建设，完善有关专业应急平台功能，推进地方人民政府综合应急平台建设，形成连接各地区和各专业应急指挥机构、统一高效的应急平台体系”。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》和《国家突发公共事件总体应急预案》以及《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》（国办发〔2006〕106号）也都对应急平台体系建设作出了相应部署。 建立以国务院应急平台为核心的国家应急平台体系，是形成以国务院应急机构为运转中枢的一体化应急能力的重要途径和技术手段，是对《应急体系建设规划》的具体实施。 【应急平台建设情况】 应急平台的研究最早于2004年在清华大学等单位开展；2005年第二届中国电子政务论坛对应急平台的建设进行了交流，2006年全国应急管理大会上，清华大学介绍了国家应急平台体系建设的总体方案；2006年底，在国务院应急管理办公室的组织下，启动了“国家应急平台体系建设项目”和科技部“十一五”科技支撑计划“国家应急平台体系关键技术研发与应用示范”（2006-2008）。前者主要进行建设项目的实施；后者提供设计方案、标准规范、软件系统和数据库等关键技术支撑，以及10个部门应急平台和10个省级应急平台技术研发与示范。 目前，各级政府有关部门在信息化建设过程中，已经逐步建立起服务于各自部门的应急指挥或应急信息系统，在防御重大灾害和事故方面发挥了重要作用，为全面实施国家应急平台体系建设创造了一定条件。在实际工作中，应急平台建设发展仍不平衡，应用功能不够完善，信息资源和平台系统尚未有效整合。
积极推进应急平台体系建设，提升安全生产保障能力 ——中国工程院院士范维澄看我国安全生产应急平台系统建设 【字号大中小】发布时间:2007-09-04 来源：安全监管总局政府网站 2007年5月11日，安全生产应急平台及企业应急管理与处置突发事件信息技术研讨会在湖南长沙召开。会上，安全监管总局政府网站有幸请到工程院院士范维澄接受本网专访。 栏目编辑：我国当前应急救援工作进展情况如何？和欧美等发达国家相比我们的应急救援工作有什么特点？ 范院士：在应急救援方面我国做了很多工作，也有很多比较成功的案例。近期比较成功的应急案例就是我国成功抗击SARS。经过分析研究认为，如果SARS发生在其他国家，不可能像中国这样迅速地把SARS病毒控制住。再如98年我们战胜长江流域、松花江流域特大洪水。实际上，在中国有很多成功的应急救援实践。在政府的工作方面，比较系统的，自觉地研究在非常态之下实施社会管理和公众服务是在SARS之后全面开展的，这也是我们公共安全应急管理的第一个里程碑。 美国和英国以前遇到的突发事件也比较多，另外对人的生命价值的重视程度，在欧美西方社会比较早地认识到。再加上美国等发达国家在科学技术有非常强大的基础。所以当政府或社会考虑到要把这些科学技术用于应急领域的时候，实现的就比较快，形成了一些比较强有力的应急组织机构、应急的技术装备和应急体系的变化、应急法律法规的变更。 所以就我们国家而言，多年来，党和政府在这一方面高度重视，当党和政府意识到这个问题是非常重要的时候，所采取的措施是非常得力的。政府在事故灾难的教训当中进行了学习和总结，从管理到科学技术如何作得更好，这一届政府下了非常大的决心。当前，我国的应急体系建设推进速度比很多国家都快，正在逐步实现公共安全从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型的战略转变，全面提升国家抗御和应对突发公共事件的能力。 作为当前的应急项目建设过程中，科技部科技支撑保障有力，国家发展改革委专项规划的编制实施迅速。从党和政府的决策，科技支撑，建设项目立项，全国上下全面地推进这项工作。在国际性的大会上，和一些外国专家进行交流的时候，包括美国、英国、意大利、日本的专家都认为中国的应急管理工作推动的速度非常快，已有的进展令人瞩目。在他们各自自己的国家也存在各部门条块分割的问题，它们之间的协调也很困难。我们相对来讲还比较顺畅，所以领导同志提出要把我们的应急平台做到国际一流水平。我们正在向这个方面迈进。 栏目编辑：应急救援系统管理平台的基本功能有哪些？从这些年的安全生产事故发生情况看，背后涌现了很多新情况、新问题。事物都是在变化的，已有的平台不可能一劳永逸，平台的建设如何应对新问题的出现。 范院士：应急平台是以公共安全科技和信息技术为支撑，以应急管理流程为主线，软硬
国家应急平台体系建设技术要求(试行) 国务院应急管理办公室 二00七年四月
目次 1适用范围 (4) 2规范性引用文件 (4) 3术语和定义、缩略语 (4) 3.1术语和定义 (4) 3.2缩略语: (5) 4国家应急平台体系 (5) 4.1应急平台体系构成 (6) 4.2应急平台的基本组成部分 (7) 5国务院应急平台技术要求 (7) 5.1指挥场所 (7) 5.2通信系统 (10) 5.3计算机网络系统 (16) 5.4视频会议系统 (17) 5.5图像接入系统 (19) 5.6综合应用系统 (21) 5.7数据库系统 (28) 6省级应急平台技术要求 (32) 6.1指挥场所 (32) 6.2通信系统 (34) 6.3计算机网络系统 (40) 6.4视频会议系统, (40) 6.5图像接入系统 (40) 6.6数据共享与交换系统 (40) 6.7空间数据库 (41) 7部门应急平台技术要求 (42) 7.1指挥场所 (42) 7.2通信系统 (42) 7.3计算机网络系统 (42)
7.4视频会议系统 (42) 7.5图像接入系统 (43) 7.6数据共享与交换系统 (43) 8移动应急平台技术要求 (44) 8.1大型移动应急平台 (44) 8.2中型移动应急平台 (45) 8.3小型移动应急平台 (47) 9安全保障体系技术要求 (47) 9.1总体要求 (48) 9.2应急指挥场所物理安全 (48) 9.3通信保密 (49) 9.4网络和系统安全 (53) 9.5移动应急平台安全 (59) 9.6应用系统安全 (61) 9.7容灾备份 (62)
政府应急平台建设规划方案1.政府应急平台体系建设背景
1.1加强应急平台体系建设是我国新时期发展的重大战略需求 公共安全是充分体现“以人为本”、“人民利益高于一切”的公益性事业，是国家安全的重要基石，是人民安居乐业的基本保证。应急管理和突发公共事件处置是公共安全最核心的问题，随着其内涵不断深化和外延的扩展，已经上升为国家层面重要的和长远的基本事务。 日趋激烈的国内和国际竞争带来严峻的挑战，经济全球化、政治多极化和社会信息化使我国公共安全面临一系列新情况和新问题，一方面将迎来经济社会发展的重要战略机遇期，经济建设的快速发展，对公共安全环境提出了更高的要求和挑战。同时随着城市化、工业化及全球化进程的进一步加快，公共安全问题发生频度将大大增加，我国将面临突发公共事件所带来的严峻考验。 2006年国务院印发的《关于全面加强应急管理工作的意见》提到：加快推进应急平台建设，提高应急处置效率和水平；加大公共安全科技攻关和应用力度，不断提高应急装备和技术保障水平。 2006年10月十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“建立统一高效的应急信息平台”，“实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动”。 1.2各级政府高度重视 在中央的大力推动和社会经济建设牵引的双重需求下，各级政府非常重视应急管理体系和应急平台的建设。多个城市对此进行了有益的探索和尝试，并总结出很多经验和教训。比较突出的有北京模式，上海模式，深圳模式、南宁模式等。各部门也分别对自身垂直机构的应急平台建设进行了规划，如安监总局下发
的“企业安全应急平台建设指南”，水利部下发的“防汛抗旱应急指挥系统建设指南”等。 1.3政府在应急处置中的领导作用 由于我国突发公共事件的处置实行属地为主分级管理，只有政府才能够有效组织协调政府内部以及全社会的人力、财力和物资，有效应对各类突发公共事件。因此政府是应对突发公共事件的领导和管理主体。 应急平台是各级政府应急管理办公室行使职能所必需的基础设施和装备。应急平台及其支撑体系作为一个不可分割的整体，是国家应急预案体系有效实施和不断完善的重要保证。应急平台及其支撑体系的建设、运行能够有效整合现有资源，提高政府工作效率。 2.应急平台的概念和定位 2.1突发公共事件对应急平台的需求 在洪水、台风、地震、火灾、爆炸、毒物泄漏、交通事故、放射源泄露、禽流感、食物中毒、恐怖袭击等重大突发公共事件面前，如何实现全面监测监控，并快速、动态地全面了解现场状况？如何科学预测其发展趋势、后果并快速预警？如何科学决策、综合协调和高效处置？如何根据现场实时情况，疏散人群、组织救援、调集救灾物资、提供应急保障？都是摆在政府应急指挥员面前的重大问题。 建设应急平台可为政府领导应对突发公共事件提供有力工具，提高政府处置突发公共事件的能力，增强决策的科学性。应急平台能够解决下列问题： (1)准确及时地获得突发公共事件信息和现场信息，提高信息报送的及时性
应急平台建设方案 1
1 应急平台总体概述 ...................................................... 错误!未定义书签。 2. 总体需求 ..................................................................... 错误!未定义书签。 3. 应急指挥平台建设思路 ............................................. 错误!未定义书签。 4. 系统总体设计 ............................................................. 错误!未定义书签。 4.1 设计原则............................................................. 错误!未定义书签。 4. 2系统组成与功能................................................ 错误!未定义书签。 5. 系统概要设计 ............................................................. 错误!未定义书签。 5.1 应急指挥中心建设............................................. 错误!未定义书签。 5.1.1指挥中心设计布局 ................................... 错误!未定义书签。 5.1.2功能与组成 ............................................... 错误!未定义书签。 5.1.3 视频图像系统........................................... 错误!未定义书签。 5.1.3.1 大屏幕显示系统 ............................. 错误!未定义书签。 5.1.3.2 LED显示系统................................. 错误!未定义书签。 5.1.4 有线语音调度与通讯系统....................... 错误!未定义书签。 5.1.4.1 有线调度系统 ................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.2 IP电话............................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.3 数字录音系统 ................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.4 多路传真系统 ................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.5 综合值班席系统 ............................. 错误!未定义书签。 5.1.5 会议系统................................................... 错误!未定义书签。 5.1.5.1 IP视频会议的应用......................... 错误!未定义书签。 2
突发公共事件应急信息系统总体方案 ——日期：2008-05-15 信息来源:信息化建设 作者:范维澄 一、突发公共事件应急信息系统总体方案的构思 突发公共事件应急信息系统（应急平台体系）是实施应急预案的工具，是基于先进信息技术、信息系统（GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等）和应急信息资源的多网整合，软硬件结合的应急保障技术系统。它具备风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。它由突发公共事件的信息获取子系统、应急智能子系统和决策指挥子系统构成，其中，应急智能子系统包括数据库、模型库、预案库和决策库。数据库包括基础地理信息数据库和公共安全信息数据库；模型库包括信息识别与提取模型、事件发展与影响后果模型、人群疏散与预警分级等模型；预案库包括针对可能发生的事故灾害预先制定的应急预案或方案；决策库则是支持决策活动的具有智能作用的人机系统。 突发公共事件应急总平台通过与各地区、各部门应急平台的信息互通和资源共享，它有能力将总体应急预案与专项预案、部门预案、地方预案和基层预案相衔接，纵向到底，涉及国家、省、市、县和基层，横向到边，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全，真正实现多部门和各地方之间的协同应对。 应急平台的建设要做到预防与应急相结合、常态与非常态相结合；要从本部门、本地方、本单位的实际需求和现实基础出发；要注重核心应急技术与装备的实用性、可靠性、先进性、标准化和可扩展性；要注意应急平台的自身安全、日常维护和升级更新。 突发公共事件应急总平台是突发公共事件应急信息系统（应急平台体系）的龙头和核心。 （一）以应急总平台为核心的横纵贯通互联的应急系统方案 作为实施应急预案的工具，突发公共事件应急系统总体方案涉及到总体应急预案与专项预案、部门预案、地方预案和基层预案在实施过程中相衔接的问题。充分利用现有资源，依托政府系统电子政务建设，通过与各部门、各地区应急平台的信息互通和资源共享，现在我们国家有能力、也有基础建立起横向互联与纵向贯通的国家突发公共事件应急平台体系。纵向到底，涉及国家、省、市、县和基层，横向到边，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全，围绕着应急预案体系的实施，服务于应急机构的职能，真正实现多部门和各地方之间的协同应对。 应急平台和应急平台体系是基于先进信息技术、信息系统和应急信息资源基础上的，建设实施要依托于政府电子政务系统，软硬件相结合，要“实现多网整合，避免重复建设”。广泛应用于军方的C4I系统(指挥、控制、通信、计算机和情报系统)在原来C3I基础上加入计算机是为了强调信息技术的重要性，突发事件发生后的应急如果类比于军队作战，则C4I系统的很多理念和有益经验可以借鉴。 （二）应急系统和应急平台的功能要素及其重点
应急管理平台操作手册 简化 WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】
数字应急广播管理平台 操作使用参考手册
目录 第一章系统软件介绍 系统软件简介 德芯数字广播应急管理平台是一款村村响及数字广播应急系统播控管理软件，可对整个广播应急系统及系统中的设备进行参数调整和播控管理，该管理软件操作简单，为客户提供了便捷可行的管理方式。 主要功能菜单： ●远程监控 ●日常广播 ●紧急广播 ●定时广播 ●授权电话 ●电话密码 ●通话记录 ●短信记录 ●终端设备 ●终端控制 ●控制设备 ●区域管理 ●报表 ●系统设置
每个大菜单都有各自不同的功能与特点，本文第四章将对每个菜单选项做详细的介绍，以此来了解整个平台的使用，实现对终端设备及系统的管理。 此播控管理平台在应用时，需与数据库，加密狗驱动和DBTool软件配合使用，本文第二章中将详细介绍数据库、加密狗驱动、数据库管理工具和数字广播应急管理平台的安装流程。
系统配置要求 （1）硬件要求： 硬件最低配置推荐配置 CPU 以上 内存1GB 2GB 可用空间10GB 20GB 显示分辨率VGA 1024*768 VGA 1024*768或更高 （2）软件要求： 软件要求配置 操作系统Windows 2003/2008 数据库MSSQL 2005及以上 第二章软件的安装 安装SQL Server2005/SQL Server2008数据库 在Windows2003上安装SQL Server2005企业版数据库 在Windows2003上建议安装SQL Server2005（企业版或标准版），为保证系统长期稳定运行，请勿使用SQL Server Express版本。 * SQL Server企业版只能安装在Windows server服务器上，不能安装在Windows XP或Windows7上。 下面是SQL Server2005企业版数据库安装步骤： 1）打开SQL Server2005安装光盘，单击开始安装 2）接受许可，单击 3）单击 4）单击
应急管理平台方案
应急综合指挥管理平台 建设方案
目录 第一章项目概述........................................................ 错误!未定义书签。 1.1 项目名称........................................................ 错误!未定义书签。 1.2 项目建设背景及意义.................................... 错误!未定义书签。 1.3 编制依据........................................................ 错误!未定义书签。 1.4 建设目标........................................................ 错误!未定义书签。第二章需求分析........................................................ 错误!未定义书签。 2.1 业务需求分析................................................ 错误!未定义书签。 2.1.1 业务流程分析.......................................... 错误!未定义书签。 2.1.2 业务功能分析.......................................... 错误!未定义书签。 2.2 数据需求分析................................................ 错误!未定义书签。 2.3 信息量分析和预测........................................ 错误!未定义书签。 2.3.1 数据处理量 .............................................. 错误!未定义书签。 2.3.2 数据存储量 .............................................. 错误!未定义书签。 2.3.3 传输流量 .................................................. 错误!未定义书签。 2.4 互联互通需求分析........................................ 错误!未定义书签。第三章应急数据库设计............................................ 错误!未定义书签。 3.1 应急数据库系建设原则................................ 错误!未定义书签。 3.1.1 应急资源的空间化.................................. 错误!未定义书签。 3.1.2 高可靠性和高稳定性.............................. 错误!未定义书签。 3.1.3 安全性 ...................................................... 错误!未定义书签。
突发公共事件应急信息系统总体方案构思 一、突发公共事件应急信息系统总体方案的构思 突发公共事件应急信息系统（应急平台体系）是实施应急预案的工具，是基于先进信息技术、信息系统（GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等）和应急信息资源的多网整合，软硬件结合的应急保障技术系统。它具备风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。它由突发公共事件的信息获取子系统、应急智能子系统和决策指挥子系统构成，其中，应急智能子系统包括数据库、模型库、预案库和决策库。数据库包括基础地理信息数据库和公共安全信息数据库；模型库包括信息识别与提取模型、事件发展与影响后果模型、人群疏散与预警分级等模型；预案库包括针对可能发生的事故灾害预先制定的应急预案或方案；决策库则是支持决策活动的具有智能作用的人机系统。 突发公共事件应急总平台通过与各地区、各部门应急平台的信息互通和资源共享，它有能力将总体应急预案与专项预案、部门预案、地方预案和基层预案相衔接，纵向到底，涉及国家、省、市、县和基层，横向到边，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全，真正实现多部门和各地方之间的协同应对。 应急平台的建设要做到预防与应急相结合、常态与非常态相结合；要从本部门、本地方、本单位的实际需求和现实基础出发；要注重核心应急技术与装备的实用性、可靠性、先进性、标准化和可扩展性；要注意应急平台的自身安全、日常维护和升级更新。 突发公共事件应急总平台是突发公共事件应急信息系统（应急平台体系）的龙头和核心。 （一）以应急总平台为核心的横纵贯通互联的应急系统方案 作为实施应急预案的工具，突发公共事件应急系统总体方案涉及到总体应急预案与专项预案、部门预案、地方预案和基层预案在实施过程中相衔接的问题。充分利用现有资源，依托政府系统电子政务建设，通过与各部门、各地区应急平台的信息互通和资源共享，现在我们国家有能力、也有基础建立起横向互联与纵向贯通的国家突发公共事件应急平台体系。纵向到底，涉及国家、省、市、县和基层，横向到边，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全，围绕着应急预案体系的实施，服务于应急机构的职能，真正实现多部门和各地方之间的协同应对。 应急平台和应急平台体系是基于先进信息技术、信息系统和应急信息资源基础上的，建设实施要依托于政府电子政务系统，软硬件相结合，要“实现多网整合，避免重复建设”。广泛应用于军方的C4I系统(指挥、控制、通信、计算机和情报系统)在原来C3I基础上加入计算机是为了强调信息技术的重要性，突发事件发生后的应急如果类比于军队作战，则C4I 系统的很多理念和有益经验可以借鉴。 （二）应急系统和应急平台的功能要素及其重点 为了实现应急系统以及系统内各应急平台的基本功能，其构成要素应满足华建敏国务委员指出的“注重内容、讲求实效。要避免出现只重视平台硬件建设，而忽视信息内容建设的现象。平台仅是载体，更为重要的是信息源建设和信息本身的完备性、实施性和标准化，只有这样才能实现多部门之间的协同应对。” 应急平台围绕着应急预案实施的保障能力体现在对各个应急环节提供科学支撑和技术支持。应急平台一方面作为突发事件信息的“汇集点”，在大量突发事件中快速有效的整合、分析、提取危险源和事件现场的信息；一方面作为应对突发事件的“智能库”（包括数据库、预案库、模型库和决策技术库），提供不同条件下突发事件的科学动态预测与危险性分析，判断预警级别并快速发布预警；进而作为整个应急指挥决策的“控制台”，逐步落实应急预案，调整决策和救援措施等，实现科学决策和高效处置。 横纵互联的应急平台构成的应急系统在技术上关注的主要问题是：面对重大突发公共事件，
【发布单位】国家安全生产监督管理总局 【发布文号】安监总应急〔2006〕211号 【发布日期】2006-10-04 【生效日期】2006-10-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家安全生产监督管理总局 国家安全生产应急平台体系建设指导意见 (安监总应急〔2006〕211号) 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业： 为推进全国安全生产应急体系建设，整合应急资源，加强应急预测预警、信息报送、辅助决策、调度指挥和总结评估等应急管理工作，实现信息共享，建立"统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效"的应急机制，国家安全生产监督管理总局制定了《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》，现印发给你们，请参照执行。 国家安全生产监督管理总局 二○○六年十月四日 国家安全生产应急平台体系建设指导意见 依据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国务院关于实施国家突发公共事件 总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）和《安全生产"十一五"规划》，就国家安全生产应急平台体系建设提 出以下指导意见： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持"以人为本"，全面落实科学发展观，坚持"
安全发展"的原则，贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，充分利用现有资源，依靠 信息技术和安全科技，建设国家安全生产应急平台体系，为有效预防和妥善处置安全生产事 故提供先进的技术手段，为全面提高安全生产应急救援和应急管理能力，最大限度地减少人 员伤亡和财产损失做出贡献。 （二）基本原则 1.统筹规划，分级实施。安全生产应急平台体系建设涉及到各级政府、各专业部门和各中央 企业的安全生产应急管理和协调指挥机构，要按照条块结合、属地为主的原则进行统筹规划、总体设计、分步实施和分级管理，以大、中城市辐射带动周边地区。实现业务系统和技术支 撑系统的有机结合。 2.因地制宜，整合资源。各地区、各有关部门的安全生产应急管理和协调指挥机构，要根据 各地区的实际情况和部门职责，本着节约的原则，突出建设重点，注重高效实用，防止重复 建设。整合自身应急平台所需资源，以国家安全生产信息系统为主体进行建设，同时考虑政 府电子政务系统和部门业务系统的利用，采用接口转换等技术手段，实现与国家安全生产应 急救援指挥中心应急平台以及其它相关应急平台的互联互通，信息共享。 3.注重内容，讲求实效。既要重视应急平台硬件和软件建设，更要重视应用开发和信息源建设，保证应急平台的实用性；既要立足应急响应，又要满足平时应用，防止重建设、轻应用，重硬件、轻软件的倾向，充分发挥应急平台的作用。 4.技术先进，安全可靠。要依靠科技，注重系统设备的可靠性和先进性，采用符合当前发展 趋势的先进技术，并充分考虑技术的成熟性。加强核心技术的自主研发和应用，建立安全防 护和容灾备份机制，保障应急平台安全平稳运行。 5.立足当前，着眼长远。安全生产应急平台建设工作要以需求为导向，把当前和长远结合起来，既要满足当前安全生产应急管理工作需要，又要适应技术和应用的发展，不断提升安全 生产应急平台技术应用水平。 二、主要建设任务 （一）总体建设要求 国家安全生产应急平台体系建设要在国家安全生产应急救援体系构架下，以国家安全生产信 息系统为主体，同时考虑政府电子政务系统的利用，搭建以国家安全生产应急救援指挥中心 应急平台为中心，以11个国家专业应急管理与协调指挥机构、中央企业安全生产应急管理与协调指挥机构、32个省级安全生产应急救援指挥中心、28个省级矿山救援指挥中心和333个市（地）级安全生产应急管理与协调指挥机构应急平台为支撑，以23个国家级矿山应急救援基地、20个国家级危险化学品应急救援基地、11个国家级矿山排水基地、1个国家级矿山医 疗救护中心、18个国家级矿山医疗救护基地、16个国家级危险化学品医疗救护基地、各专业
应急平台建设方案内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
1 应急平台总体概述 该省位于我国的北部,肩负着全省XX个市局XXX多个县局的工作部署及其决策下达等任务。省应急平台是国家应急平台体系的重要节点,上联国务院应急平台，下接地级以上市应急平台和有关单位应急平台,实现上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通,主要担负着为满足领导掌握应急状况提供支撑的任务，能够将各级领导的指令通过该平台及时有效地传达到相应的应急指挥执行部门并将反馈信息进行快速回传，是省委、省政府处置重大突发事件的运转枢纽该平台还为应急指挥各部门开展协调工作提供了一个基础工作平台。 为加快省应急指挥系统建设，进一步完善政府系统值班体系；有效整合全省应急资源，提高省预防和处置突发公共事件的能力，控制和减少各类灾害事故造成的损失；为省政府领导提供应急决策和指挥平台。使日常值班室工作自动化、
信息化、程序化、规范化，应急指挥工作快速、高效、协调、统一，日常工作与应急指挥工作的有机结合经济、便捷。 依托各专项应急指挥部和设区市应急办，通过有线通信调度系统、无线指挥通信系统、图像集成监控系统、计算机网络应用系统、综合保障系统移动平台系统为主的六大系统，为省委省政府领导处置重大突发公共事件提供指挥平台。2. 总体需求 应急信息平台基本功能包括： （1）指挥功能：指挥现场为参加指挥首长提供大屏幕显示，桌面终端网络，电话系统等手段，可以及时了解突发事件现场、协调指挥各方资源。 （2）视频会议功能：建立与国务院的视频会议系统和建立各地市及各厅局的视频会议系统，实现省上领导与各相关负责同志进行异地会商，共同分析、研究、开展应急指挥。 （3）通讯功能：利用专线、因特网、卫星网络、电话设备、移动通讯设备建立指挥中心与及其他相关单位的通讯联系. （4）信息收集展示功能：收集、整理各种相关视频、业务应用资源，初步做到能够展现视频资源，访问业务应用资源。 （5）指挥中心功能上应注意“紧急情况”与“日常应用”相结合，利用指挥中心网络通讯功能，支持日常办公事务处理。 (6) 移动应急指挥平台可以在发生特大或重大突出事故时作领导应急指挥使用。
智慧城市应用：应急综合管理信息系统 2013-03-19 14:20:07 随着现代化城市建设的高速发展，我们面临着多种应急突发情景：自然灾害（如气象、地震、地质和海洋等）、事故灾难（如交通事故、瓦斯爆炸、有害物泄漏、煤矿坍塌等）、公共卫生（如甲型H1N1流感、食物中毒、自来水污染、流行性出血热等）、社会安全（如非法集会、出租车停运、暴力事件、公交车爆炸、重大火灾等）。这些应急突发事件造成严重的人员伤亡和重大的财产损失，因此，加强城市应急平台建设，提高预防和处置突发事件的能力，完善应急救援体系就尤为重要。 “十二五”期间，城市应急管理依托物联网包括射频识别、红外感应、卫星定位、激光扫描和视屏监控等传感核心技术手段，以及应急系统电子政务网络、政务物联数据专网、无线宽带专网等网络，将应急体系建成一个具有强大的信息感知和通信能力的网络和平台，以满足日益增长的应急体系中设备设施和业务环境的动态监控、风险管理、突发事件预警以及 统一指挥调度和应对的需求，提升应急管理领域的安全运行水平和应急管理能力。同时，促进城市不同部门、不同层次之间的信息共享、交流和整合，提高城市资源利用效率，满足城市对各种信息的获取，智能感知、资源共享及合理使用，为整个城市应急指挥系统的进一步完善奠定了基础。 在目前智慧城市建设加快推进的背景下，北京赛迪时代信息产业股份有限公司（简称“赛迪时代”）推出的应急综合管理信息系统，本系统能够随时跟踪突发公共紧急事件（如灾害事故、流行病、恶性案件等）动态，掌握应急资源和应急队伍现状，以便于发生预警事件时能够实施及时、有效的通信指挥调度。本系统设计基于城市应急联动的理念，实现跨地区、跨部门、跨行业之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件。 系统架构
关于应急平台 第一部分背景和意义 我国公共安全现状每年由公共安全问题造成的非正常死亡超过20万人，伤残超过300万人；每年由公共安全问题造成的损失约占GDP总量的5%.——《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》——《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号） 突发公共事件应急体系 应对突发公共事件必须回答的问题： 洪水、台风、地震、火灾、爆炸、毒物泄漏、交通事故、放射源、SARS、禽流感、食物中毒、刑事案件、恐怖袭击…… 面对重大突发公共事件，如何实现全面监测监控，并快速、动态地全面了解应急现场的状况？
事故地点、风速、风向、降雨量、泄漏物质、存储压力、存储总量、物质毒性、周边环境、居民数量、建筑结构、避难场所…… 面对不同条件下的突发公共事件，如何科学预测其发展趋势、后果并快速预警？ 现场情况、疏散人群、组织救援、调集资源、调集设备、提供补给、最短路径、最佳方案、防化灭火、水电气供应…… 面对跨部门重大突发公共事件，如何科学决策、综合协调和高效处置？ 国家应急平台体系建设 国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中首次把公共安全列为重点领域，应急管理已经上升为国家层面上重要的和长远的基本事务。 应急平台建设是应急管理的一项基础性工作，对于建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，减少突发公共事件造成的损失，具有重要意义。 第二部分国外应急系统介绍应急管理的大系统观 应急系统是一个开放的复杂巨系统，需要实现从系统集成（System Integration）到集成系统的集成（System of Systems）的跨越，即以通信和计算机系统为依托，将某一地域范围内跨越多个管理域、具有不同体系结构的各种广义信息系统综合集成为具有单一体系结构，实现应急功能的系统。 集成系统的集成举例