原三政发…2011?40号
三营镇计划生育依法行政工作实施方案
为全面推进三营镇依法行政工作，建设法治政府，贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《宁夏回族自治区人口和计划生育条例》，根据原州区委、区政府有关文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
按照建设法治政府和部门工作法制化的要求，全面推行人口和计划生育行政执法责任制和过错追究制，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制。
二、工作目标
通过全面推进依法行政，进一步强化依法行政工作制度，规范行政执法行为，加强执法队伍建设，促进全镇机关干部及其他工作人员依法行政的意识进一步提高；促进依法行政领导体制和工作机制进一步健全；
促进政府职能进一步转变，使人口和计划生育依法行政工作更加行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。
三、工作要求
（一）成立依法行政领导小组
组长：何尚军（镇党委副书记、政府镇长）
副组长：杨学峰（镇党委副书记、纪检书记）
王晓玲（镇政府副镇长）
组员：李财、余有平、杨建平、马生权、马静仁、任旭利
（二）依法行政内容
（1）人口和计划生育行政许可、行政处罚、社会抚养费征收、行政复议等执法活动，应当按照“谁执法、谁建档”的原则建立完整、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。每年对行政执法案卷进行自查、检查和抽查一次，对不合格的案卷应当及时纠正。
（2）加强执法队伍建设。提高依法行政的能力和水平，不断加强执法队伍建设，按照分级负责、全面培训的原则，着力加强法律法规知识培训、考试，认真组织实施学法制度，把依法行政培训纳入干部理论培训的总体规划，制定全镇行政执法人员教育培训计划，通过资格考试、岗位培训、交流研讨、专题辅导、自学等多种方式，加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，进一步强化执法为民的观念，提高守法意识和执法能力。执法人员持证上岗率达到100%。结合全员责任制和层级动态管理，建立科学合理的依法行政考核奖惩机制。
（3）社会抚养费征收工作中，做到“三严一提高”，即严格征费程序，严格征费标准，严格执法，提高当年社会抚养费征收比例，社会抚养费三年征清。对有能力但拒交的，依法申请人民法院强制执行。严格实行“收支两条线”体制，落实收费与监管、做出处罚决定与罚款收缴相分离的制度，杜绝乱收费、乱罚款等违法行为。
（4）建立计划生育有奖举报制度，鼓励群众对性别鉴定、违法超生、乱收费乱罚款以及违反群众工作纪律和廉政规定的行为进行举报。
（5）要把便民维权活动开展情况纳入人口和计划生育目标管理责任制。落实对计生家庭的优先优惠政策，构建起少生奖励、优先优惠、免费服务、困难救助、贫困扶持、养老保障“六位一体”的计划生育利益导向机制。
（6）落实人口和计划生育行政执法责任制。将行政执法的责任分解到人，并实施监督检查、考核评估、过错追究。推行行政执法公示制度，将行政执法依据、执法程序、执法权限、办事期限、办事结果、承办机构、执法人员以及违法行为和举报投诉方式等向群众公开，接受群众监督。健全严格的行政执法过错责任追究制度，对于行政机关及其工作人员的违法行政行为，追究主管人员和直接责任人员的责任。严格行政执法主体资格，执法人员从事人口和计划生育行政执法工作须取得省人民政府颁发的行政执法证件，亮证执法。未经法律法规授权或未接受行政机关依法委托的，任何个人不得行使行政执法权。规范人口和计划生育行政执法行为，严格行政执法时限，做到过错与处理（罚）相适应，教育与惩罚相结合，严禁以罚（收费）代管。
（7）坚决打击两非行为，有效控制出生人口性别比升高。继续加大依法查处“两非”案件的力度，开展关爱女孩行动，开展非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的集中整治活动，严格落实各项管理制度，加强区域协作，推动出生人口性别比治理工作取得新进展。
（8）建立健全对技术服务机构的监管、审验制定，全面落实计划生育技术规范。坚持依法服务、文明服务，严格执行计划生育手术常规，做到不具备职业资格条件的不做、不符合手术常规的不做；对节育对象一定要做深入细致的思想动员工作，做到当事人思想不通不做。
（9）实施“阳光计生”行动，公布举报电话、网络邮箱等，扩大政策咨询服务。大力推行计划生育政务、村务公开制度。开设计划生育政
务公开栏目，把生育指标审批、病残儿鉴定、社会抚养费征收等规定和办事程序全部向群众公开。
（10）要严格遵守法定时限，按规定建立高效、便民的《生育保健服务证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等程序。同时还要加强对办理工作的管理。不得向当事人收取押金、保证金等。
五、基本要求
（一）合法行政。行政管理应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法定依据的，不得作出影响公民、法人和其它组织合法权益或者增加其法定义务的行政决定。
（二）合理行政。行政管理应当遵循公平、公正的原则。须平等对待当事人，公正行使自由裁量权，所采取的措施和手段须必要、适当，并排除不相关因素的干扰。
（三）高效便民。行政管理应当遵守法律规定的时限和本部门的服务承诺，提高办事效率，提供优质便民服务。
（四）诚实守信。全面、准确、真实公布行政管理信息。非因法定事由并经法定程序，不得撤销、撤回、变更已经生效的行政决定。
（五）权责统一。行使行政管理职权须符合立法的宗旨、目的和范围，不得超越法定权限，不得滥用职权；同时，应严格履行法定职责，不得玩忽职守。否则，违法、不当行政的，应当依法承担法律责任。
六、实施方案
（一）制定实施方案阶段（4月份）。各村要成立计划生育依法行政试点工作领导小组，结合各自工作实际，制定切实可行的工作方案。
（二）集中实施阶段（5至8月）。要本着积极主动、务求实效的精神，按照制定方案、试点示范、逐步推进的工作程序，集中精力、集中时间、集中力量抓好试点工作。
（三）评估验收阶段（9月上旬）。镇人口计生办在9月上旬对试点工作进行验收评估，并报县人口局进行评估验收。
七、保障措施
（一）加强组织领导，镇上成立了以政府镇长任组长的计划生育依法行政试点工作领导小组，具体负责组织、协调、指导计划生育依法行政试点工作的开展。把依法行政作为重要任务来抓，健全执法内容，规范执法程序，加强对执法人员培训力度，提高行政执法的整体水平。加强对突发事件的管理，认真做好突发事件应急预案，坚持重大案件预防和报告制度，要求对发生的重大案件要在12小时内报告镇人口计生站，并做好应急处臵工作。
（二）明确责任和要求，全面推进人口计划生育依法行政，严格执行行政执法责任制，把依法行政的责任细化，分解到人，逐项落实。加大行政执法监督检查和矛盾排查、处理力度，加强重大案件的预防和责任追究，树立大局意识、法制意识，将人口和计划生育依法行政作为当前工作的重中之重，切实抓紧抓好。严格遵循依法行政的“六项基本原则”（合法性原则、合理性原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和责权统一原则）。
二○一一年三月十一日
报：原州区依法行政领导小组
送：原州区计生局、镇领导
三营镇党政办公室 2011年3月11日
适应角色转变，扎实开展团的工作
———共青团铁东区委书记的述职报告
2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。
一、以德为先，进一步提升个人思想素质
过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政
策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。
二、以能为先，进一步加强组织工作能力
在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。
三、以勤为先，进一步提高团的业务水平
担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了
知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。
四、以绩为先，进一步完善团的组织建设
把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。
以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供
帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。
五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象
作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育活动,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。
在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗臶，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施“五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。
创建文明城市方案 董堂小学文明城市创建工作方案 一、指导思想: 认真落实市、区教育局对全国文明城市化创建的工作要求，认真完成上级组织分配的各项任务，积极主动加强学生及学生家长之间的联系沟通，举全校之力，汇全体师生之心，为菏泽市创建全国文明城市做出努力。 二、工作目标: 按照《全国文明城市测评体系》工作标准和区委、区政府、区教育局的要求。我们创建全国文明城市的目标是:认真贯彻切落实区委、区政府，区教育局的有关指示精神，扎实开展上级部门安排的各项活动，坚持把强化组织领导作为第一保证，把提高全校干部和师生的文明素养作为第一要务，把人民群众满意作为第一标准，全面提高全体师生的文明程度，提高师生的文明素质，提高群众对学校的满意度。为潍坊市创建全国文明城市作出贡献。 三、组织领导 经研究，学校决定成立创建全国文明城市工作领导小组: 组长:吴翠莲 副组长:罗秋芬李兆起张冲 组员:各班班主任 四、工作要求: 根据区教育局的统一布置，我校创建工作的总要求是:对照标准，全面排查，认真整改，严防死守，各负其责。 五、工作举措:
创建文明城市工作时间紧，任务重，要求高，责任大，必须采取有效措施，保证各项工作落到实处。 1、加强领导。 建立创建工作小组，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面，确保组织到位，领导到位，制度到位，经费到位，切实抓紧、抓实、抓好、抓出成效。 2、周密部署。 制定具体的实施方案，对相关责任具体分解，落实具体责任人，确保创建工作有条不紊地推进。 3、密切配合。 创建工作涉及方方面面，除积极配合上级部门的统一安排之外校内各领导、各部门之间要树立大局观念和全局意识，相互协调，齐抓共管，形成同创共建的良好氛围。 4、狠抓落实。 进一步落实工作责任制，明确工作目标，层层分解，责任到人。进一步创新手段，创新机制，使创建工作的每一项决策和措施落到实处。 六、具体责任分解: 1、文明城市创建方案制定及督查。 2、宣传发动、横幅、橱窗布置。 3、教师师德行为。 4、学校设施安全、专用教室环境、卫生死角等。 5、教学常规、教学秩序、阳光体育一小时课表。 6、学生课堂课间常规巡视检查。 7、“小手牵大手，文明进家庭”及学生文明行为习惯。
原三政发…2011?40号 三营镇计划生育依法行政工作实施方案 为全面推进三营镇依法行政工作，建设法治政府，贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《宁夏回族自治区人口和计划生育条例》，根据原州区委、区政府有关文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 按照建设法治政府和部门工作法制化的要求，全面推行人口和计划生育行政执法责任制和过错追究制，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制。 二、工作目标 通过全面推进依法行政，进一步强化依法行政工作制度，规范行政执法行为，加强执法队伍建设，促进全镇机关干部及其他工作人员依法行政的意识进一步提高；促进依法行政领导体制和工作机制进一步健全；
促进政府职能进一步转变，使人口和计划生育依法行政工作更加行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。 三、工作要求 （一）成立依法行政领导小组 组长：何尚军（镇党委副书记、政府镇长） 副组长：杨学峰（镇党委副书记、纪检书记） 王晓玲（镇政府副镇长） 组员：李财、余有平、杨建平、马生权、马静仁、任旭利 （二）依法行政内容 （1）人口和计划生育行政许可、行政处罚、社会抚养费征收、行政复议等执法活动，应当按照“谁执法、谁建档”的原则建立完整、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。每年对行政执法案卷进行自查、检查和抽查一次，对不合格的案卷应当及时纠正。 （2）加强执法队伍建设。提高依法行政的能力和水平，不断加强执法队伍建设，按照分级负责、全面培训的原则，着力加强法律法规知识培训、考试，认真组织实施学法制度，把依法行政培训纳入干部理论培训的总体规划，制定全镇行政执法人员教育培训计划，通过资格考试、岗位培训、交流研讨、专题辅导、自学等多种方式，加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，进一步强化执法为民的观念，提高守法意识和执法能力。执法人员持证上岗率达到100%。结合全员责任制和层级动态管理，建立科学合理的依法行政考核奖惩机制。 （3）社会抚养费征收工作中，做到“三严一提高”，即严格征费程序，严格征费标准，严格执法，提高当年社会抚养费征收比例，社会抚养费三年征清。对有能力但拒交的，依法申请人民法院强制执行。严格实行“收支两条线”体制，落实收费与监管、做出处罚决定与罚款收缴相分离的制度，杜绝乱收费、乱罚款等违法行为。
论行政法的基本原则 论文摘要] 行政法的基本原则，是指指导和规制行政法的立法、执法以及指导、规制行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范。行政法基本原则贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范，是在行政法调控行政权的长时期中形成的，体现行政法基本价值观念，是整个行政法的理论基础，是贯穿于整个行政法的主导思想和核心观念，是行政法的灵魂。行政法的基本原则，是指导和统率具体行政法律规范，并要求所有行政法律关系主体在行政管理中必须遵循的基本准则。行政法基本原则对行政法的制定、实施等全部活动过程具有“指导”作用。“指导”作用是行政法基本原则的核心价值所在。据此，本文认为我国行政法基本原则为：合法性原则、民主性原则、及时救济原则和统一原则。 关于行政法基本原则的概念，归纳起来无外乎下列四种：一是指导行政法制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则，是整个行政法的理论基础，是贯穿于整个行政法的主导思想和核心观念；二是贯穿行政法之中，指导行政法的制定和实施等活动的基本准则，它是人们对行政法规范的精神实质的概括，反映着行政法的价值和目的所在；三是贯穿行政法律规范之中，指导行政权的获得、行使及对其监督的基本准则，也是揭示行政法基本特征并将其与其他部门法区别开来的主要标志；四是只贯穿于行政法始终，指导行政法的制定和实施的基本准则或原理，是行政法精神实质的体现，是行政法律规范或规则存在的基础。这四种不同的定义体现了学者们对行政法基本原则认识的逐步深化，也体现了其所依据的行政法基础理论的发展。同时，上述四种行政法基本原则的概念都包含了相同的含义，即对行政法制定、实施等全部活动具有指导作用。在行政法基本原则的功能中，其“指导”作用才是最根本的，才是行政法基本原则的核心价值所在，也是行政法基本借以建立和展开的基础。 基于此，笔者认为我国行政法的基本原则应为：合法性原则、民主性原则、及时救济原则和统一原则。 一、合法性原则 对此原则有学者称之为行政法治原则，并大都认为这一原则要求行政主体的各种行为都应严格依法，强调依法行政是行政法作为独立法律部门存在的最根本性原则，也是行政法与其他部门法区别的主要标志，它是贯穿行政权力过程始终，是指导、规范行政权利运作的基本准则。首先，行政合理性问题应属合法性原则的一个方面，理由如下：第一，行政合理性原则，有学者认为又称公正、公平原则，是行政法基本原则之一。它要求行政主体行使权利应当客观、适度、符合理性。学者们把行政合理性原则作为行政法基本原则的前提是，行政活动千变万化，错综复杂，行政法律规范不可能对每一种权利的每个具体方面都规定的细致入微，必然会有遗漏，特别在变动性很强，行政法律规范永远也不可能赶上每个变化，因此，法律规范必须留给权利行使的自由空间，即行政自由裁量权。行政机关形势行政权力，必须对行为的方式、范围、种类、幅度享有一定的选择权。正是由于自由裁量权的存在，所以要求行政权力主体在法定范围内尽可能合理、适当地做出行政决定，采取行政措施，即行使行政权力时应适度，符合理性，符合行政法的目的，归纳为一点，即符合行政法的精神实质。法律共同的基本价值追求为自由、平等、正义、程序、效率等，行政法的精神实质应是对法律基本价值的一种反映、体现。那么，行政法精神实质就在于保护公民的基本自由和权益，维护平等，追求正义，确保行政秩序稳定，并保证行政管理的高效率。行政法基本原则就应全面体现行政法的这种精神实质。同时，直接实用性应是行政法的基本原则特征之一。故此，在行政法具体规范有所遗漏之下，自由裁量权的行使，仍应严格地依据行政法的基本原则行使，也即仍是严格依法行政，此合理性原则应属合法性原则之列。第二，行政法的精神实质也包涵在行政法的规范之中，由行政法的规范得以具体体现。行政合理性原则其实也是要求行政主体依法行政，应属于行政合法性原则的一个方面，是蕴含在行政法规范之中的。若因法律规范没有以明确的文字形式表述其精神实质，就认为依此所谓行为为合理性之考虑，不为合法性行为，那么，推而广
志远小学文明城市创建工作方案 一、指导思想： 认真落实市、区教育局对全国文明城市化创建的工作要求，认真完成上级组织分配的各项任务，积极主动加强学生及学生家长之间的联系沟通，举全校之力，汇全体师生之心，为潍坊市创建全国文明城市做出努力。 二、工作目标： 按照《全国文明城市测评体系》工作标准和区委、区政府、区教育局的要求。我们创建全国文明城市的目标是：认真贯彻切落实区委、区政府，区教育局的有关指示精神，扎实开展上级部门安排的各项活动，坚持把强化组织领导作为第一保证，把提高全校干部和师生的文明素养作为第一要务，把人民群众满意作为第一标准，全面提高全体师生的文明程度，提高师生的文明素质，提高群众对学校的满意度。为潍坊市创建全国文明城市作出贡献。 三、组织领导 经研究，学校决定成立创建全国文明城市工作领导小组： 组长：李岩 副组长：魏涛陈琦孙坤辛美翠 组员：各班班主任 四、工作要求： 根据区教育局的统一布置，我校创建工作的总要求是：对照标准，全面排查，认真整改，严防死守，各负其责。
五、工作举措： 创建文明城市工作时间紧，任务重，要求高，责任大，必须采取有效措施，保证各项工作落到实处。 1、加强领导。 建立创建工作小组，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面，确保组织到位，领导到位，制度到位，经费到位，切实抓紧、抓实、抓好、抓出成效。 2、周密部署。 制定具体的实施方案，对相关责任具体分解，落实具体责任人，确保创建工作有条不紊地推进。 3、密切配合。 创建工作涉及方方面面，除积极配合上级部门的统一安排之外校内各领导、各部门之间要树立大局观念和全局意识，相互协调，齐抓共管，形成同创共建的良好氛围。 4、狠抓落实。 进一步落实工作责任制，明确工作目标，层层分解，责任到人。进一步创新手段，创新机制，使创建工作的每一项决策和措施落到实处。 六、具体责任分解： 1、文明城市创建方案制定及督查。 2、宣传发动、横幅、橱窗布置。 3、教师师德行为。
创建依法行政示范单位实施方案 为全面贯彻落实依法治国基木方略，加快建设法治政府进程，根据国务院、省、市相关文件精神和区政府创建依法行政示范单位活动安排，结合我镇创建依法行政示范单位活动，特制定木实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和社会主义法治理念，全面落实科学发展观，贯彻落实国务院、省、市相关文件精神，按照xx区人民政府《关于印发〈xx区创建依法行政示范单位评选活动实施方案〉的通知》(德市旌府发〔XX〕14号)文件要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以“规范决策行为、提高执法水平、增强服务意识”为目标，强化基础，整体推进，确保我镇依法行政工作顺利实施。 二、目标要求 通过创建依法行政示范单位活动，提高全体机关工作人员特别是领导干部依法行政的理念，在全镇上下形成知法、遵法、守法的良好局面。加大执法监督工作力度，基木形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，科学化、民主化、规范化的行政决策机制，高效便捷、成本低廉的防范化解社会矛盾的机制，确保政府的经济监管、市长调节、社会管理和公共服务职能基本到位。按照法定权限和程序制定规范性文件，全面正确实施法律法规，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，增强政府应对突发事件和风险的能力。规范行政执法，强化执法监督，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为基本实现建设法治政府目标奠定坚实基础。 三、主要任务及措施 从XX年5月起，到XX年11月，我镇创建依法行政示范单位工作要完成下列工作任务： 切实转变政府职能，改革行政管理体制 1、监理健全科学民主决策机制，提高决策水平。修订完善《政府工作规则》，建立《政府重大行政决策规则》，规范行政决策程序，创新民主决策形式，明确决策权限、决策程序、决策责任。 2、坚持重大决策论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度。凡涉及全镇经济社会发展的重大决策事项、专业性强的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，必须通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。
竭诚为您提供优质文档/双击可除依法行政的基本原则和基本要求 篇一：论依法行政的基本原则 论依法行政的基本原则和要求 论文摘要 法的基本原则，通常只是一种观念，一种法理，存在于各国立法者和国民的法律意识中，至多由相应国的学者加以概括、归纳，在其学术著作中予以反映和阐述。行政法的基本原则，因时代、地域或观察的角度不同，学者的表述和理解也不尽相同。行政法的基本原则在法律界及学术界至今未达成一致共识。本文以国外和我国法律学术界对法的基本原则的形成、发展、认识理解为基础，尝试解释行政法基本原则的内涵是集中于“依法行政”。 本文分为四个部分，分别论述了行政法基本原则的作用、涵义及学者们不同表述和理解，归结出行政法基本原则的内涵是“依法行政”。本文先从国外几个主要资本主义国家“依法行政”发展历程和发展环境来阐述行政法基本原则的发展变化，从而突显“依法行政”的核心地位。再结合我国“依法行政”的立法和实践过程，强化“依法行政”在我国法制
建设中的重要地位。联系其他相关原则的阐述，进而突出“依法行政”作为行政法基本原则内涵的主要地位是不可动摇的。最后联系当今世界的发展和我国面临的现实，强调随着社会的发展“依法行政”的作用和意义将更加显著。 关键词：依法行政、行政法、基本原则 一、行政法的基本原则的概述法的基本原则是法的灵魂，任何国家的法，任何国家的行政法都不可能没有基本原则。但是基本原则不同于法的具体规则、原则，法的具体规则、原则是由成文法的具体条文加以确立和宣示的，基本原则通常只是一种观念，一种法理，存在于各国立法者和国民的法律意识中，至多由相应国的学者加以概括、归纳，在其学术著作中予以反映和阐释。 怎样的条件才构成行政法的基本原则呢？姜明安认为“它是一种基础性规范，体现行政法的基本价值观念，起宏观指导作用，范围广泛”，应松年认为“作为行政法的基本 原则必须具有普遍性、特殊性、有效性”，叶必丰则强调“普遍性、法律性和特殊性”。此外还有多种观点，尽管这些学 者表述、概括的角度不同，但是他们都认为作为行政法的基本原则，对整 个行政法体系要起着宏观的指导作用，体现行政法的基本价值观点，不仅指导和调整行政立法、执法行为，而且在某些情况下，相应问题缺少行政法具体规则的调整或者法律
XXX学校创建全国文明城市工作实施方案
XXX学校创建全国文明城市工作实施方案为了认真贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市的要求，确保把创建全国文明城市的各项责任目标落到实处，市教育局通知精神，结合我镇教育系统实际情况，制定如下实施方案。 一、指导思想和总体目标 指导思想:以科学发展观为指导，以促进经济和社会各项事业全面发展，提升市民素质和城市文明程度为目标，以建设社会主义核心价值体系为根本，以实施全民文明素质教育工程为载体，紧紧围绕创建目标，严格按照《全国文明城市测评体系》的要求，全员参与，充分调动广大教职工、学生和学生家长的积极性和创造性，扎实开展文明城市创建工作。 总体目标：通过创建，全面提升教育系统文明程度和师生文明素质，促进我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设协调发展，力争2014年把我市创建成全国文明城市。 二、主要任务 （一）坚持德育为先，全面提高师生文明素质 贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展以“讲文明、树新风、争做文明济源人”为主题，以思想道德、科技文化、文明礼仪、卫生健康等为主要内容的全民文明素质教育，进一步增强师生文明意识，规范师生文明行为，提升师生文明素质。 一是要广泛开展社会主义核心价值体系的宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展形式
多样的学习宣传活动。 二是要加强未成年人思想道德教育工作。建立健全未成年人思想道德建设领导体制和工作机制；建立健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络；组织开展“做一个有道德的人”主题活动，引导未成年人在家孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人。三是要积极开展优秀传统文化教育。组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；组织开展中华经典诵读活动。四是要积极宣传推介优秀少儿精神文化产品，正确引导未成年人精神文化需求。五是要建立健全志愿者服务工作制度，扎实开展志愿服务活动。 （二）优化整合教育资源，推进义务教育均衡发展 进一步加强教育资源统筹，优化教育改革和发展环境，推进义务教育均衡发展，全面实施素质教育。 一是要按照国家办学标准，不断改善办学条件，强力推进义务教育阶段学校办学条件标准化；二是要均衡配置公共教育资源，积极落实扶持弱校的各项政策措施；三是要加强对义务教育阶段择校问题的管理。 (三)加强学校管理，创建和谐校园 坚持育人为本的原则，以办人民满意教育为宗旨，加强师生安全教育和学校管理，努力构建安全有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习和生活环境。 一是要建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度。二是要积极开展和
落实全面推进依法行政实施纲要方案 关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的工作方案 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》，某单位结合自身实际，认真组织学习，制定以下工作方案，全面推进分局依法行政、依法监管。 一、充分认识《纲要》的重大意义，从立党为公、执政为民的高度，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期工作的一项重要任务 《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。某单位从立党为公、执政为民的高度，认真学习，正确理解、准确把握和领会《纲要》的精神实质和主要内容，充分认识《纲要》的重大意义，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期工作的一项重要任务切实抓紧抓好，把《纲要》提出的各项任务落到实处，认真学习法律知识，提高法律意识和法律水平，在日常工作中严格遵循有关
法律、法规，增强守法、执法严肃性，规范执法行为，严守执法程序，做到依法行政、依法监管。 二、贯彻落实《纲要》的主要任务和措施 完善监督机制，加强对监管工作的监督。一是自觉接受社会各界的监督，做好信访工作，积极探索化解矛盾，不断拓宽社会监督渠道，认真听取意见和建议，及时处理所聘请的廉政监督员反馈的意见，广泛接受人民群众的监督。二是加强内部监督。通过建立执法检查制度，适时对行政处罚等情况进行检查。同时，充分发挥监察室的作用，强化党风廉政建设，开展廉洁自律和监督检查工作，对监管工作中可能存在的问题进行及时纠正和处理，为建立健全行政执法监督制约机制奠定基础。 建立监管文化，规范监管行为。先进的文化建设对日常工作有着巨大的推动作用。为此，单位积极响应《纲要》的要求，创建监管文化，树立风险意识、合规意识，遵循公平、公正原则，实现程序正当，将对法律、法规的遵守内化为自觉自愿的行为，对待监管对象不偏私、不歧视，合法、合理监管，切实保护人民群众合法权益。 进一步加强法律事务工作，发挥法律事务服务、监督、指导、参谋的作用。 规范执法行为。各科室及工作人员要按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，保证法律、行政法规和规章的
宿迁市城市管理局关于印发《2018年度法治建设暨依法行政工作实施方案》的通知 局属各单位、处室： 为加强城市管理依法行政，促进法治建设，规范行政执法，提升工作效能，特制定《2018年度法治建设暨依法行政工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。 宿迁市城市管理局 2018年7月16日 (此件公开发布) 2018年度法治建设暨依法行政工作实施方 案 为推进依法行政，提升城管执法规范化水平，加快建设“法治城管”进程，根据省、市全面推进法治建设暨依法行政总体部署，结合实际，制定本方案。
一、指导思想 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，根据国务院推进依法行政、建设法治政府相关文件的要求, 按照省市确定的法治政府建设的目标任务，紧紧围绕服务宿迁经济社会发展大局，以“法治城管”为统揽，以“规范决策行为、提高执法水平、增强服务意识”为重点，全面推进依法行政，不断增强全局干部职工法治意识，不断改进和创新行政执法方式，加快实现城管工作规范化、程序化、法治化，全力提升依法行政水平，为建设“法治城管”提供有力保障。 二、目标要求 围绕建设“法治城管”目标，深入开展“法治型机关”创建活动，切实提高干部职工的法治思维和依法办事能力，在全局上下形成知法、遵法、守法、护法的良好局面，力争形成执法严明、公正公平、行为规范、运转协调、阳光透明、廉洁高效的执法管理体制和运行机制，依法行政和法治建设水平显著提升，人民群众对“法治城管”建设的满意度达95%以上。 三、主要任务及措施 （一）理顺行政执法体制，提高依法行政水平。 1．推进执法体制改革。根据中央、住建部和省委省政府提出的“全面推进城市执法体制改革改进城市管理工作”要求，按照全省统一部署，积极谋划建议方案，加快推进城市管理领域的机构综合设置, 重新匡定城市管理部门职责，整
方案预案：________ 创建全国文明城市方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共5 页
创建全国文明城市方案 一、工作目标 全面完成区文明办部署的《全国文明程序指数测评体系》涉及到本局的工作目标和任务，深入开展“治脏、治乱、治堵”工作，着力提高城市管理水平，提升市民文明素质和社会文明程度，进一步夯实全国文明城市创建工作基地，为xx年跨入全国文明城市行列奠定扎实的基础。 二、工作任务和时间要求 （一）动员部署阶段（7月3日前） 制定本局开展创建全国文明城市工作方案，召开动员大会，对创建全国文明城市工作进行动员部署，深刻认识该项工作的重要性和必要性，统一认识，齐心协力，真抓实干，积极投入到创建全国文明城市的热潮中，扎实做好创建各项工作。 （二）重点推进阶段（xx年7月—9月30日） 对照全国测评体系明确的工作目标和任务，着重开展好以下工作： 1、深入开展党的十八大精神的学习宣传教育活动。采取学习讲座、座谈交流、集中学习和自习等多种形式深入学习党的十八大精神、“中国梦”主题学习教育活动，推动社会主义核心价值建设的大众化、具体化、生活会。 2、深入开展苏区精神的学习教育活动。把苏区精神的学习宣传与创建全国文明城市的各项工作紧密结合起来，使苏区精神融入精神文明建设全过程。 3、深入开展“讲文明、树新风”活动。依托协会，在机关干部、小微企业中开展“看一部短片、通一段经典、讲一个故事、唱一首歌曲、 第 2 页共 5 页
做一番点评”活动。积极培育小微企业的社会主义核心价值观、社会道德行为规范，在民企系统大兴文明礼仪、读书学习、勤俭节约之风，推动良好社会风尚形成。 4、深入开展公民道德宣传教育和实践活动。扎实开展“道德讲堂”进机关、进企业活动，围绕“四德”等内容开展教育讲座；在小微企业中开展文明道德讲堂，树立企业家和员工良好的行为道德规范。积极做好省第三届道德模范、市第三届道德模范推荐工作及“我推荐、我评议身边好人”活动。 5、深入开展学雷锋志愿服务活动。结合3月制定的“学雷锋，做文明有礼人”活动方案，成立本局学雷锋志愿工作者，创新活动形式，协会也要相应成立志愿者队伍，在小微企业中重点开展体现人文关怀的关爱老幼弱残和体现生态文明的关爱山川河流两大志愿服务行动。 6、深入开展道德领域突出问题的专题教育活动。在小微企业中推进诚信体系建设，加强商务诚信、社会诚信建设，重点开展道德讲堂等行动，促进企业的诚信体系建设。 7、深入开展“我们的节日”系列活动。在小微企业中深入“红红火火过大年”、网上祭奠、中秋赏月、重阳敬老孝老等活动，将传统节日的爱国爱乡理念融入到“我们的节日”系列活动中。 8、深入开展“治脏治乱治堵”活动。投力人员和经费，积极开展市容秩序环境卫生集中整治百日会战活动，为“五区建设”创建一个良好的投资环境。 （三）巩固整改阶段（xx年10月1日—12月15日） 针对全国文明城市测评组反馈的结果，针对存在的问题进行认真梳理、总结和整改。 第 3 页共 5 页
石家庄市2017年度依法行政考核实施方案 为深入推进依法行政，加快建设法治政府，规范依法行政评议考核工作，根据《河北省依法行政考核办法》、《石家庄市行政执法机关依法行政评议考核实施办法》、《石家庄市法治政府建设的实施方案》和《石家庄市2017年法治政府建设工作要点》，制定本实施方案。 一、组织领导 依法行政评议考核工作在市政府领导下，由市依法行政工作领导小组办公室负责组织实施，邀请市委考核办、市人大、市政协和市依法行政工作领导小组成员单位参加，组成若干考核组，采取实地考核和查阅资料的方式，对全市依法行政工作进行评议考核。 二、考核对象 （一）各县（市）、区人民政府。考核组依据2017年度依法行政考核评分细则（县政府部分）考核县（市）、区政府，还要抽考一个县（市）、区政府工作部门，依据2017年度依法行政考核评分细则（政府部门部分）进行考核。 （二）市政府各部门。根据其行政执法任务轻重等情况，依据2017年度依法行政考核评分细则（政府部门部分）分为三类进行考核。 第一类行政执法部门（共23个）。市发展改革委（市物价局）、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市城乡规划局、市住房和城乡建设局、市城管委、市交通运输局、市水务局、市农
牧局、市林业局、市商务局、市文广新局、市卫生和计生委、市工商局、市质监局、市安全生产监督管理局、市旅游委、市食品药品监督管理局、市行政审批局、市供销社。 第二类行政执法部门（共13个）。市审计局、市教育局、市科技局（市地震局）、市统计局、市档案局、市民族宗教局、市司法局、市财政局、市体育局、市人防办、市气象局、市邮政管理局、市住房公积金管理中心。 第三类行政执法部门（共4个）。市国税局、市地税局、市环境保护局、市烟草专卖局。 三、考核内容 2017年度依法行政考核重点内容是《河北省法治政府建设实施方案》（冀发〔2016〕24号）、《石家庄市法治政府建设的实施方案》（石发〔2016〕23号）、《石家庄市2017年法治政府建设工作要点》（石政办函〔2017〕64号）和《石家庄市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》（石政函〔2017〕59号）中所列内容，以及2017年度省、市政府安排的依法行政重点工作的贯彻落实情况。 四、考核时间 2018年1月2日至1月12日。 五、考核方法
行政法基本原则认识 行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范，是在行政法调控行政权的历史长期形成的，由行政法学者高度概括出的调整行政关系的普遍性规范。它的性质有三点：行政法基本原则是一种基础性规范，是一种高度抽象的并体现行政法的基本价值观念的规范，是一种普遍规范，对行政关系进行整体的宏观的规范、调整。行政法的形成具有历史性和学理性，并分成两大类别，一类主要是调整实体关系的称为“行政法的实体性基本原则”；一类主要是调整行政程序关系的，称为“行政法的程序性基本原则”。 行政法的实体性基本原则： ?依法行政原则 依法行政的基本含义是指政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束。德国行政法学者认为依法行政原则包括三项内容：法律创制、法律优先、法律保留。在我国，依法行政原则的基本要求是合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 ?尊重和保护人权原则 在行政法领域，这一原则要求：第一，行政主体及其工作人员在实施行政行为时，应充分尊重行政相对人的人格，文明和有礼貌地对待相
对人；第二，行政机关应积极履行职权，切实保障公民的各项基本自由，包括人身、言论、信仰、出版、集会、结社、游行、示威等；第三，行政主体及其工作人员在实施行政行为时不得侵犯公民的各项政治权利，包括选举、被选举权、监督、申诉、控告、检举权等；第四，行政主体及其工作人员应注重保护行政相对人的财产权，包括财产的所有、使用、继承权。 ?越权无效原则 越权无效原则的基本含义是行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超越法定权限的行为无效，不具有公定力、确定力、拘束力和执行力。我国行政法对越权的解释较窄，包括四种情形：无权限、级别越权、事务越权、地域越权。根据越权无效原则，行政机关所有的越权行为都是无效的，包括无效和可撤销的行政行为。 ?信赖保护原则 信赖保护原则的基本含义是政府对自己做出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。信赖保护原则的要求有四：其一，非有法定事由和程序不得随意撤销、废止或改变；其二，除非会损害国家和社会公共利益，事后发现的违法情形只要不是因为相对人的过错形成的，不得撤销或改变；其三，为了公共利益的需要，可撤销、废止和变更已经做出的行政行为，但应事先进行利益衡量；其四，如违法情形不是因为相对人的过错，撤销、改变行政行为要对相对人赔偿损失。
窗口服务行业 创建全国文明城市工作迎检攻坚阶段 工作方案 为扎实做好创建国家文明城市相关工作，确保服务行业在创建国家文明城市工作开展工作组织有序，措施落地，根据《服务行业2017年创建全国文明城市实施方案》，按照市创建国家文明城市办公室要求，特制定方案如下： 一、工作目标 坚持“整体联动、责任共担、上下互动、快速反应”的工作方式，紧扣创建工作时间节点，落实创建国家文明城市对窗口服务行业的12条标准，高标准完成实地点位和包挂社区的工作开展工作，确保行业在创建测评中全面达标。 二、组织领导 成立服务行业创建全国文明城市迎检攻坚阶段工作开展工作组。攻坚阶段工作开展工作组成员由全行业创建全国文明城市领导组成员组成。党委书记、总经理任组长，副总经理为副组长，成员由各职能部门、经营部门以及直属单位负责人、各区管理部负责人组成。 三、时间安排： 2017年6月1日——7月31日。分两个时间段：2017 年6月1日-7月31日模拟测评阶段和2017年8月1日-9月30日正
式测评阶段。 四、责任分工 （一）基本原则。 按照“属地原则、条块结合”“谁监管、谁负责”的原则，由综合办牵头，窗口服务部门负责服务窗口迎检攻坚工作开展相关工作，社会管理部门负责社区包保相关工作，后勤保障部负责总部办公区域创文工作开展工作，临海区管理部负责临海区、明潭区管理部负责明潭区、群阳区管理部负责群阳区具体创建相关工作落实。 （二）工作职责和内容 在市、区两级按照现场包保、支撑保障两个方面开展工作。 （1）现场包保 现场包保：指各单位组织包保人员和服务点员工共同参与服务点现场服务工作。目的是在服务点正常经营前提下，要确保服务点有专人开展现场服务工作。 1、现场包保人员安排：各单位结合实际情况，抽调包保人员，定点定人，明确具体工作日程，参与服务点每日现场服务管理。在市级机关和明潭区机关抽调现场包保人员名单附后。包保人员（含市级机关抽调人员,下同）具体时间安排由临海区、明潭区、群阳区管理部结合本单位服务点现有人员配置、服务点业务量、当地场镇赶场日和非赶场日、业务外拓发展等情况，综合进行安排。因各单位人员较紧，可以以市、区管理部“指定部门
2020依法行政工作计划 2020 work plan of administration according to law 汇报人：JinTai College
2020依法行政工作计划 前言：工作计划是对一定时期的工作预先作出安排和打算时制定工作计划，有了工作计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，大家协调行动，使工作有条不紊地进行。工作计划对工作既有指导作用，又有推动作用，是提高工作效率的重要手段。本文档根据工作计划的书写内容要求，带有规划性、设想性、计划性、方案和安排的特点展开说明，具有实践指导意义。便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 一、进一步学习宣传宪法，努力提高法律意识。 以统计“五五”普法工作为契机，紧紧围绕统计工作大局，大力加强统计法制建设，安排和部署统计普法依法治理各项任务，服务统计改革和发展，服务和谐社会的建设。 （一）学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策和以宪法为核心的法律法规，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，注重培养广大统计人员权力与职责统 一、权利与义务的现代法治观念，增强依法行使权利、 履行义务的自觉性。 （二）积极推动将统计法知识内容列入今年县委党校领 导干部培训班学习课程，进一步巩固对领导干部的普法宣传阵地，进一步加大对县局广大干部的普法培训力度。
（三）继续坚持和完善机关干部学法制度，今年至少举办一次法制讲座或专题学习，加强对专业人员统计法律知识和行政执法知识的培训教育。 二、紧密结合统计工作的重大部署，深入学习宣传统计法。 法制宣传教育的对象是与统计活动有关的所有人员。重点对象是各镇乡、各部门、各单位的党政领导和承担经常性统计调查任务的调查对象及其统计人员，全县统计执法检查员及县统计局的干部职工。 1、扎实开展“视统计信誉为生命”等统计法制宣传教育主题活动，大力推进统计法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使全社会了解统计法、遵守统计法，为推进依法统计、科学统计、阳光统计营造良好的社会氛围。 统计违法违者罚款纪行为处分规定》的学习教育为重点，借助各类培训，通过多种形式抓好统计从业人员及企业负责人的学习教育，更新、充实统计法律法规知识;有计划地推进《统计违法违纪行为处分规定》纳入县党校教学内容，提高领导干部的统计法律意识。
论德国行政法的基本原则(一) 摘要：德国是大陆法系国家的典范，也是近现代世界行政法体系中一股不可忽视的力量。尤其是其行政法的基本原则被誉为欧洲行政法之灵感与源泉，对各国行政法发展的影响极大。而对德国行政法及其基本原则产生最重要影响的因素是其法治国理念与议会民主、基本权利等宪法原则。正是伴随着这些因素的作用，在德国行政法上逐渐形成了依法行政、比例与信赖保护等三大并驾齐驱的基本原则。关键词：德国；行政法；基本原则一、宪政基础-法治国理念的变迁与宪法原则的作用德国不仅是法治国或法治思想与制度的发源地，而且法治国（Rechtssaat）一词也为德国人所创造。①]但是法治国思想与制度在德国却经历了一个曲折的过程-发端于18世纪末的实质上的自由法治国思想在19世纪专制时代创立并走向了极端形式化，直到20世纪40年代中期波恩政权才使之复生和全面开场，即恢复“实质法治国”并走向公正法治国。②]这就是说，法治国思想在德国经历了一个从早期实质意义法治原则到近代形式意义法治原则再到现代实质意义法治原则的发展变迁过程。所谓形式意义的法治原则，是指所有国家活动都必须符合法律特别是制定法，只要国家机关的行为符合法律规定，即认为达到了法治国原则的要求。实质意义的法治原则，则是指国家权力及其行使都必须依据公正、明确、稳定的议会法律，公民的自由与权利受到宪法和公正程序的保障，即所有国家活动不仅要符合法律规定，而且必须符合公平正义的观念。正如M.P.赛夫所言：“实质上的法治要求实现公正的法律秩序，这一原则要求国家的权力应当服从于各种确定的、不可变更的宪法原则，服从实质性的基本价值；而形式的法治要求，国家的一切活动都应当以宪法规定的各种法律为依据。”③]与法治国原则的发展变迁相应，德国行政法基本原则也在法治主义由机械走向机动，行政权由消极走向积极的历史背景下逐步发展并完善，即由作为形式主义的依法行政原则过渡到实质主义的比例、信赖保护原则。在德国，法治国的理念与原则又是通过宪法而确立的，它们反映到宪法中就成为基本的宪法精神和原则，发挥着规范国家权力运作之功效。作为“宪法的具体化”的行政法，其基本原则正是从体现民主法治国家精神和观念的宪法原则中推导出来，后者是前者的直接依据。“事实上，德国行政法，很大程度上是相当近期的来自宪法激励的产物。”“这里重点强调的一些德国行政法原则，它们由宪法帮助形成，又引人注目地在欧洲层次上再现。”④]德国宪法不仅规定了法治国原则，还规定了议会民主、基本权利之保障等一系列基本原则，它们都为德国行政法基本原则提供了最重要的宪法基础。议会民主原则要求，只有人民选举的、体现直接民主的、合法的议会才能够对共同体的重要事务制定针对全体公民具有法律约束力的规则。因此，一个独立的和实质的行政决定，必须以议会的法律为依据，以议会的预算为财政支持，以政府对议会的负责而受到控制。但是仅仅依靠议会是不够的。现代行政拥有比过去行政多得多的空间和积极作为的责任。它不仅有义务执行作为一般规则的法律，而且必须独立地面对社会和社会成员提出的各种要求，需要考虑让他们参与和与他们合作的可能性。因此，民主原则还要求行政活动必须“保证人们获得通过参与的自治”。⑤]基本权利之保障原则要求，公民的自由和财产应当得到法律的全面保护，行政机关只能根据法律规定或者在具有法律规定的基础上才能加以限制，行政机关活动的界限应当由立法者确定。⑥]同时，它强调以公民的自由、权益为本，个人不再是行政之“仆从”，而是具有“人性尊严之公民”，行政机关必须给予尊重。⑦]这种尊重不是特别的恩赐，而是要求行政当局根据基本法规定的法治国原则与社会国原则，平衡或调整法律保护的个人利益，以促进个体人格的完善、个人的全面发展。申言之，基本权利之保障并非空洞的口号，而必须透过信赖保护、比例原则等法律制度使之具体化、详细化和具有可操作性。经过德国联邦宪法法院长期以来对基本权利所作的精致的法解释学工作，基本权利已成为相当稳定的规范性标准。可见，德国宪法所规定的议会民主原则和基本权利之保障原则不仅决定着德国行政法上的依法行政原则，还要求行政活动符合比例原则，遵循信赖保护原则等。二、依法行政原则（DerGrundsatzGesetzm？ssigkeitderVerwaltung）法治
竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除 创建全国文明城市工作方案 创建全国文明城市工作方案 创建全国文明城市工作方案 为充分发挥团组织在文明创建中的作用，进一步提高我市广大青少年素质，实现我市创建全国文明城市工作先进市的工作目标，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以培养青年，塑造青年为主题，以加强青少年理想道德教育、加强青少年活动场所建设、深入开展“青年文明号”活动、青年志愿者服务和加强自身建设为重点，让文明之花在广大团员青年中盛开。 二、创建目标 通过各种健康有益的活动，锻造青年思想，磨砺青年意志，规范青年行为，培养青年爱祖国、爱人民、爱社会主义、爱集体的高尚品质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律、讲科学、讲文明的一代新人。 三、工作重点
1、加强青少年理想道德教育 积极开展青少年理想道德教育，围绕树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，引导广大青少年“讲诚信、改陋习、树新风”；开展读书活动，丰富我市农村青年的业余文化生活，教育和引导青少年年多读书、读好书，促进“乡风文明”建设；继续组织实施“小手拉大手，共创文明城”活动，普遍开展成人预备期教育活动和18岁成人宣誓活动，帮助未成年人树立爱国守法、明礼诚信、爱护环境、服务社会等意识，增强他们的社会责任感和历史使命感；开展“关爱农村留守儿童”活动，在乡村广泛建立“关爱农村留守儿童工作站”，设立爱心图书室，向农村儿童免费借阅；加大“希望工程”筹资救助力度，帮助贫困青少年解决实际困难；开展“芙蓉学子——与希望同行”、“圆梦大学”、“富农惠民”等助学活动，帮助贫困大学生顺利入学，切实加强大学生思想政治工作；大力宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，组织实施青年志愿者新闻援助和司法援助，建立健全未成年人权益保护网络，切实维护青少年合法权益；协同相关部门开展“黑网吧整治行动”、校园周边环境整治行动，营造青少年良好成长环境；广泛开展青少年体验教育，通过组织青少年夏令营、冬令营等活动，促进青少年提高基本技能和心理素质，帮助青少年健康成长。 2、深入开展“青年文明号”活动 “青年文明号”活动是一项深入人心、深受欢迎的青年文明工程，为我市的社会主义物质文明、精神文明建设作出了突出贡献，具有较好的社会影响力和号召力。我们将进一步深化青年文明号活动的内涵，
全面推进依法行政的实施意见任务分解方案贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)是一项全局性和长期性的系统工程，涉及面广，难度大，要求高。为把《纲要》提出的各项要求和《北京市人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》(以下简称《市政府实施意见》)提出的主要任务落到实处，现依据《市政府实施意见》和《北京市大兴区人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》(以下简称《区政府实施意见》)，根据区政府各部门的职责分工，将全区推进依法行政工作任务进行分解，具体方案如下： 一、深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能 (一)进一步完善政府的经济调节和市场监管职能。促进政府部门主要运用经济和法律的手段调节经济，减少对微观经济活动的审批和干预，将政府经济管理职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。(区编办牵头，区发改委、区国资委及相关部门配合) (二)深化投资体制改革，制定贯彻市政府关于投资体制改革有关决定的具体实施方案。(区发改委牵头，相关部门配合) (三)按照政事分开、管办分离的原则，积极推进政府社会管理和公共服务体制改革。按照市场化原则发展和规范各类行业协会等自律性组织，逐步将资质认定审查、行业信息披露
等方面的职能移交给行业组织，发挥其行业管理与行业自律作用。(区编办、区发改委共同负责，相关部门配合) (四)建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。加强和规范资本、产权交易、土地、技术等各类要素的市场监管，保证市场监管的公正性和有效性。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管长效机制。(区发改委牵头，区工商分局、区质量技术监督局、区商务局、区建委、区国土局、区药监分局、区国资委、区科委及相关部门各负其责) (五)推进社会信用体系建设，构建信息共享的法制环境，建立失信惩戒机制。(区发改委牵头，区工商分局、区民政局、区信息办、区政府法制办及相关部门配合) (六)建立健全公共安全的预防和应急处理机制。进一步完善各类安全责任制度，强化政府对安全的监督管理职责。建立并完善对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的预警预测体系、应急指挥处置体系、抢险救援与物资保障体系，建立统一的应急指挥系统，提高政府应对突发事件和抵御风险的能力。(区政府办公室牵头，相关部门及各镇政府各负其责) (七)严格执行行政许可法，规范行政许可行为，落实行政许可设定、实施和监督检查等相关配套制度，逐步建立与市场经济相适应的行政许可制度。(区政府法制办、区监察局共同负责，区编办、区人事局及相关部门配合)