第八章保护培育规划
风景名胜区的保护与开发，一直是困扰风景名胜区建设的问题。资源保护主义者认为，风景名胜区内的自然风景资源必须加以保护，禁止或尽量减少人与该资源的交往；片面建设沦者夸大了美学中的人工因素的重要性，认为自然景观必须有‘丰富的人工点缀”。
风景名胜区保护与开发应以景观生态学为理论基础，实施“综合保护，有限开发”的原则，亦即遵循生念平衡的原则。保护不是封闭，保护的目的是为了使风景名胜区能够永续利用，可持续发展；开发不是破坏，开发的目的是为了使风景名胜区能够合理利用，让它更好地为人类服务。
一、保护培育规划的内容
风景区保护培育规划应包括三方向的基本内容。
首先是查情保育资源，明确保育的具体对象和因素。其中，各类景源是首要对象，其他一些重要而又需要保育的资源也可被列入，还有若干相关的环境因素、旅游开发、建设条件也有可能成为被保护因素。
在此基础上，要依据保育对象的特点和级别，划定保育范围，确定保育原则，例如，生物的再生性就需要保护其对象本体及其生存条件，水体的流动性和循环性就需要保护其汇水区和流域因素，溶洞的水溶性特征就需要保护其水湿演替条件和规律。进而要依据保育原则制定保育措施，并建定保育体系。保育措施的制定要因时因地因境制宜，要行针对性、有效性和可操作性，应尽可能形成保护培育体系。
保护培育规划应包括查清保育资源，明确保育的具体对象，划定保育范围，确定保育原则和措施等基本内容。
二、保护培育规划的原则
1、整体保护的原则将风景名胜区的自然资源和人文资源作为整体加以保护。
2、多样性保护的原则根据资源的不同性质、不同种类和不同要求，采取不同的保护措施和手段，强调保护措施的可操作性。
3、展示性保护原则在保护的前提下发展旅游，呼唤全社会对区域内资源保护的关注。
三、分类保护
在保护培育规划中，分类保护是常见的规划和管理方法。它是依据保护对象的种类及其属性特征，并按土地利用方式来划分出相应类别的保护区。在同一个类型的保护区内，其保护原则和措施应基本一致，便于识别和管理，便于和其他规划分区相衔接。
这里规定的六种保护区及保护原则、措施，可以覆盖风景区范围内的各种土地利用方式，并同海外的“国家公园”或国内外相关的保护区划分方法易于互接，因而具有很强的包容性和适用性。
分类保护中的风景修复区，是很有当代特征和中国特色的规划分区，它具有较多的修复、培育功能与特点，体现了资源的数量有限性和潜力无限性的双重特点，是协调人与自然关系的有效方法。
风景保护的分类应包括生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区等，并应符合以下规定：
1、生态保护区的划分与保护规定
（1）对风景区内有科学价值或其他保存价值的生物种群及其环境，应划出一定的范围与空间作为生态保护区。
（2）在生态保护区内，可以配置必要的研究和安全防护性设施，应禁止游人进人，不得搞任何建筑设施，严禁机动交通及其设施进人。
2、自然景观保护区的划分与保护规定
（1）对需要严格限制开发行为的特殊天然景源和景观，应划出一定的范围与空间作为
自然景观保护区。
（2）在自然保护区内，可以配置必要的研究和安全防护性设施，应禁止游人进人，不得安排与其无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入。
3、史迹保护区的划分与保护规定
（1）在风景区内各级文物和有价值的历代史迹遗址的周围，应划出一定的范围与空间作为史迹保护区。
（2）在史迹保护区内，可以安置必要的步行游览利安全防护设施，宜控制游人进人，不得安排旅宿床位，严禁增没与其无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入，严禁
任何不利于保护的因素进入。
4、风景恢复区的划分与保护规定
（1）对风景区内需要重点恢复、培育、抚育、涵养、保持的对象与地区，例如森林与植被、水源与水土、浅海及水域生物、珍稀濒危生物、岩溶发育条件等，宜划出一定的范围与空间作为风景恢复区。
（2）在风景恢复区内，可以采用必要的技术措施与设施；应分别限制游人和居民活动，不得安排与其无关的项目与设施，严禁对其不利的活动。
5、风景游览区的划分与保护规定
（1）对风景区的景物、景点、景群等各级风景结构单元和风景游赏对象集中地，可以划出一定的范围与空间作为风景游览区。
（2）在风景游览区内，可以进行适度的资源利用行为，适宜安排各种游览欣赏项目；应分级限制机动交通及旅游设施的配置。并分级限制居民活动进入。
6、发展控制区的划分与保护规定
（1）在风景区范围内，对上述五类保育区以外的用地与水面及其他各项用地，均应划为发展控制区。
（2）在发展控制区内，可以准许原有土地利用方式与形态，可以安排同风景区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，可以安排有序的生产、经营管理等设施，应分别控制各项设施的规模与内容。
四、分级保护
保护培育规划中，分级保护也是常用的规划和管理方法．这是以保护对象的价值和级别特征为主要依据，结合土地利用方式而划分出相应级别的保护区。在同一级别保护区内，其保护原则和措施应基本一致。
这里本条所规定的四级保护区及其保护原则和措施，也可以覆盖风景区范围内各种土地利用力式，同自然保护区系列或相关保护区划分方法容易相接。其中，特别保护区也称科学保护区，相当于我国自然保护区的核心区，也类似分类保护中的生态保护区。
并应符合以下规定：
1、特级保护区的划分与保护规定
（1）风景区内的自然保护核心区以及其他不应进入游人的区域应划为特级保护区。该区景象艺术特征突出，空间环境质量好，艺术价值和科学价值高，开发利用方便。具体来讲，有下列特点：
①景点有鲜明的个性艺术特征，如造型奇特、优美，具有逼真的动态或变化景观。
②空间环境的组合巧妙，能有力地渲染和突出整体环境气氛，或者环境空间的变换节奏丰富．给人以奇特的空间变换效果。
③大水体气势磅确，半岛、岛屿嵯峨，或者为流量大、落差大的动态水景。
④国家一级重点保护植物和千年以上古树。
⑤国家级或者省级文物保护单位。
（2）特级保护区应以自然地形地物为分界线，其外围应有较好的缓冲条件，在区内不得搞任何建筑设施。
2、一级保护区的划分与保护规定
(1)在一级景点和景物周围应划出一定范围与空间作为一级保护区，宜以一级景点的视域范围作为主要划分依据。
(2)一级保护区内可以安置必需的步行游赏道路利相关设施，严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，机动交通工具不得进人此区。
3、二级保护区的划分与保护规定
(1)在景区范围内，以及景区范围之外的非一级景点和景物周围应划为二级保护区。
(2)二级保护区内可以安排少数旅宿设施，但必须限制与风景游赏无关的建设，应限制机动交通工具进入本区。
4、三级保护区的划分与保护规定
(1)在风景区范围内，对以上各级保护区之外的地区应划为三级保护区。
(2)在三级保护区内，应有序控制各项建设与设施，并应与风景环境相协调。
保护培育规划应依据本风景区的具体情况和保护对象的级别而择优实行分类保护或分级保护，或两种方法并用，应协调处理保护培育、开发利用、经营管理的有机关系，加强引导性规划措施。
五、综合保护
分类保护和分级保护各有其产生的背景和规划特点。分类强调保护对象的种类和属性特点，突出其分区和培育作用；分级保护强调保护对象的价值和级别特点，突出其分级作用，因而两者各有其应用特点。
在保护培育规划中，应针对风景区的具体情况、保护对象的级别、风景区所在地域的条件择优选择分类或分级保护，或者以一种为主和另一种为辅助两者并用方法，形成分类之中有分级或分级中又有分类的综合分区，使保护培育、开发利用、经营管理三者各得其旨，并有机结合起来。
总之，保护培育规划应依据本风景名胜区的具体情况和保护对象的级别而择优实行分类保护或分级保护，或两种方法并用，应协调处理保护、培育、开发利用、经营管地的有机关系，加强引导性规划措施。
六、实例
1、桂林山水风景区规划中景源保护规划
桂林山水风貌是以大面积的、星罗棋布的岩溶景观为主。同时，这些山水洞石等自然景物又同田园村舍及城市景观交错穿插、紧密相连。因而，风景资源的保护就成为桂林城市规划的重要内容和任务。
为尽快恢复并很好保持“桂林山水甲天下”的风貌，确保“金矿”似的风景资源不被破坏，并使桂林的各项建设与山水风景协调一致，特提出以下4种保护区规划措施。
①自然风景保护区
②历史风土保护区
③各种特别绿地保护区
④建筑层高体量控制区
为确保山水风貌和尺度，控制城市轮廓和空间效果，特分四级控制：
(1)非城市建筑区：
①规划中的公园风景区和各种绿地；
②位于市区的漓江沿岸60m以内；
③位于郊区的漓江沿岸500-1000m以内。
(2)低层建筑区(二层以内)
①王城周围100m以内；
②一、二级保护石山周围3-4倍高度范围以内；
③格杉湖、濠塘、桃花江、小东江周围沿岸100m以内
④解放桥东岸居住区。
(3)一般建筑区(四-五层以内)
(4)允许高层建筑区
①三里店旅馆区；
②铁路桂林站区；
③平山、瓦窑区；
④铁路北站区；
⑤西城区。
2、黄山风景名胜区总体规划
黄山风景名胜区划分六个游览区五个自然保护区及外围保护带。游览区内不得进行开发建设，以保持其自然特色，保护区的划定，也有效地保护了六个游览区。在黄山风景区内，根据景观质量和环境的评估特征，分为一级、二级、三级保护景点(景区)并制定相应的保护管理规定。
3、南北湖风景名胜区总体规划保护与培育规划
Ⅰ分类保护规划
南北湖风景区的分类保护规划可分为史迹保护点、自然景观保护区、生态恢复区、风景游览区和发展控制区五类。
(1)史迹保护点
①根据文物建筑的不同等级，按照《中华人民共和国文物保护法》的有关条款进行保护。同时，对未定级的文物建筑，根据其历史、艺术与科学价值，设定相应的暂保级别，建议按此近行申报和保护。
②根据文物建筑的级别、性质和地理环境，划定必要的保护范围和建设控制地带，建立标志。对保护范围内的一切建设进行管理和控制。在外围保护地带内严格控制建设，必要的基础设施建设不能破坏景观。
③建议由文物部门和规划建设部门对各文物建筑的保护、修缮和建设编制专项控制性详细规划。
④建立摩崖石刻档案，明确其位置、年代、内容、损坏程度及修复保护措施，价值较高的石刻应有拓片。游人集中的摩崖石刻，应设立防护栏杆和标示牌，禁止游人践踏、触摸。
Ⅱ自然景观保护区
①水域保护区
a．湖区水域保护区。湖区水域面积约1.2km2，是南北湖风景区的精华所在，目前环湖村庄、居民点和宾馆饭店已很稠密。规划期内为切实保护湖区和湖水的质量与景观：
(a)按照总体规划布局要求适当搬迁部分环湖居民点和宾馆饭店，以减少对湖区的压力与影响。
(b)环湖景点、村庄和服务设施的生活污水应尽可能集中并经处理达标后排放。离湖岸较远的村落，其生活污水应单独处理，达标后就近排放。
(c)严格限制湖区养殖的数量，减少水体的富营养成分和有害生物的增长速度。
(d)结合景点建设和村庄改造挖湖清淤，提高水深，扩大蓄水能力，同时满足环湖景观环境建设和游船行驶的需要。
(e)除救生、巡逻等必要的机动船只以外，在湖面上禁止汽油、柴油机动船的行驶，以
保持水质，减少污染；严格禁止快艇等高速、高噪声机动船的使用。
(f)加强环湖的绿化造林和保持水土工作。
(g)湖区周围的农田、林地、茶园等应避免使用有残留毒素和难以分解的农药。
(h)规划期内湖水水质力争达到国家I类水质的要求。
b．浅海水域保护区
南北湖风景区南部和东部的浅海水域面积约3.9km2。其南部海滨号称“钱江潮源”，举世闻名的钱塘江大潮就是从这里开始汇集、孕育而成，东部汹涌澎湃的“龙口怒潮”景观也非常壮观罕见。为保护浅海水域的景观与环境：
(a)整个滨海地带包括城镇和农村的污水都应达标排放。在澉浦镇建设污水处理厂，主要处理本镇区、附近村庄以及景点和服务基地的生活与工业污水。远离镇区的沿海村庄的污水也要单独处理达标后排放。
(b)滨海地带要严格限制工业项目的无序发展和污染物及固体废弃物的排放。
(c)对海域水质要及时进行检验，随时掌握水质变化情况。
(d)对本海域内的渔业作业船只应加强监督管理，配备防污设备和设施，禁止把污染物随便投人大海。
(e)山、海、湖浑然一体是南北湖风景区最大的特色和卖点，任何建设都不得影响和破坏这一特征。
c．其他河、塘、山泉、溪流的保护
南北湖风景区内河网密集，水塘星罗棋布，还有众多的山泉、溪流等，这些都是整个风景区水域的重要组成部分，必须加以保护。
(a)结合农田灌溉和景点建设的需要，疏浚湖区，逐步恢复和建设南北湖水闸、澉浦古城护城河、长山闸等景点。
(b)在滨水地带大量植树绿化，防止水土流失，保持风景区水系的畅通，营造良好的生态和景观环境。
(c)风景区内的任何单位和个人不得随意向水体中倾倒垃圾和未经处理的有污染物的污水，确保风景区水体的质量和环境景观。
②湿地保护区
南北湖风景区地处山、海、湖交界的边缘地带，拥有丰富的湿地资源和动植物景观，对区内约1km2的海滨湿地应严格进行保护，维持其自然原貌。
a．严禁在滩徐上倾倒垃圾等污染物。
b．严禁在沿海山体开山取土，避免水土流失，保护山体的自然风貌和阻挡海潮的袭击，保持湿地生态系统的相对稳定。
c．村围垦等重大项日应组织有关专家进行论证，确定其可行性。
Ⅲ生态恢复区
生态恢复区面积约5.6km2，主要包括风景区内的山体以及山体之间的生态廊道。山林资源既是重要的风景资源，也是生态系统的有机组成部分。山体以及山林地和其中的野生动植物、尤其是鸟类的保护是南北湖风景区保护的重要内容之一。
具体保护措施包括：
①立即停止开山采石等破坏景观和环境的行为，尤其是要严格禁止在长山、青山、葫芦山等沿海山体的采石和毁林现象，已经开采的要立即停止，并采取必要的植被恢复措施。
②对风景区内的古树名木和珍稀植物要进行记录和挂牌，制定相应的保护措施。
③严禁在林中打鸟、捕鸟等伤害野生动植物的行为，有关部门应当制定严格的制度和行之有效的管理办法，严肃处理各种违法和破坏行为。
④在严格保护，综合采用人工造林、封山育林、森林防火、病虫害防治等各种恢复手段，
切实巩固和管理好现行植被资源的同时，应根据适地适树原则大力营造混交林，有计划有步骤地调整树种结构，逐步扩大观赏乔木、常绿树、花灌木、竹林等植被的种植面积，发挥林地最大的生态效益。
Ⅳ风景游览区
在风景资源保护区和恢复区之外，本规划对南北湖风景区内景源较为集中的区域，划出一定的范围与空间作为风景游览区．面积约9km2。
在风景游览区内，可以进行适度的资源利用行为，适宜安排各种游赏项目。也可结合游赏活动，进行少量的景观建设．如亭、榭、廊、坊等以及应有的安全和指示设施，以方便游人活动。本区内可配置必要的机动交通及旅游设施。
Ⅴ发展控制区
在风景区范围内，对上述四类保育区以外的用地，均应划为发展控制区，总面积约12.6km2。
在发展控制区内，可以淮许原有土地利用方式与形态，安排同风景区性质与容量相一致、直接力游人服务的各项旅游设施及基地以及有序的生产、经营、管理等设施，但各项设施建设的规模与内容应以保护环境为前提，建筑形式以景观建筑为主，能隐则隐，以能满足游人的基本需要为准，严禁扩大建设用地。发展控制区可分为三类，即6.5km2的田园控制区、1.7km2的古镇控制区和1.4km2的其他发展控制区。根据各区只观特色、功能用途局用地形态的区别，其保护、利用与控制的方法也有所不同。
2.分级保护规划
(1)一级保护区。包括南北湖环湖山脊线以内向湖地区和二级以上景点较集中的谈仙岭、鹰窠(ke)顶地区，总向以为4.2km2，其中濒面面积1.2km2。一级保护区范围内必须编制详细规划，仟何建设必须符合规划要求。要特别重视主要景点和景观视线的保护，严格控制建筑的高度、色彩、体量和风格，建筑物周围要有充足的绿化空间。一般沿湖绿地宽度不得小于30m，极个别处也不应小于10m。区内可以设置必需的步行游赏道路和相关设施，严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，机动交通工具不得进行本区。严禁开山采石、挖沙取土、埋坟建墓，对已开山或建基的地段应加强绿化屏挡，逐步治理和恢复。
(2)二级保护区。包括风景区内的山林和滨海地区等生态敏感地带，总面积为15.8km2。二级保护区范围内可以安排少量旅宿设施，但必须限制与风景资源保护和风景游赏无关的建设。必需的旅游服务及经营管理设施，应安置在景观价值较低、不破坏绿化和地貌之处，建筑形式要求融于自然，不破坏自然景观。
(3)三级保护区。在风景区范围内、以上各级保护区之外的地区应划为三级保护区，总面积为l 2.5km 2。在三级保护区内，应保护自然地形、地貌和山林景观的整体完美，有序控制各项建设与设施，使其与风景环境相协调。对澉浦镇等居民点应合理规划，统筹安排，逐步引导人口与产业的转移，切实保护好风景环境。
(4)外围保护区。为了更好地保护南北湖风景区的风景资源，本规划在风景区范围周边设立外围保护区，具体界线是：西部沿高阳山、南木山、北木山山脊线西侧控制50-300m，北部至老沪杭公路北侧400m，东部与南部基本控制至钱塘江湖间带，大约为自海岸线向外800-1000m左有的范围。外围保护区的面积约为15.4km2。
外围保护地带范围内，在保护整体风景环境的前提下，可进行与风景旅游相关的开发建设，但其植被、建筑、设施等在布局、体量、造型、色彩上均应与环境协调。区内不得建设严重污染环境和破坏景观的工矿企业，并应大力治理环境卫生，保持环境整洁。
4、泰山风最名胜区总体规划保护与培育规划
资源保护的措施分为分区保护、分类保护和分级保护三大类。泰山风景区内的各种资源按照其区位、类型和级别，要同时满足分区保护、分类保护、分级保护之相应条款的规定。
分区保护包括资源严格保护区、资源有限利用区、设施建设区三类；分类保护包括文物建筑专项保护、石刻牌刻专项保护、名木古树专项保护、奇峰异石专项保护等六类；分级保护分为特级景点保护、一级景点保护、二级景点保护、三级景点保护、四级景点保护等五类。
5、九寨沟风景区总体规划保护与培育规划
Ⅰ保护模式
风景区采用分级保护方式，划分为特级、一级、二级、三级四个等级，另设风景区外围保护地带。
Ⅱ保护要求
(1)特级保护区。对特级保护区实行严格保护，禁止除科学研究外的一切人为活动。
(2)一级保护区
①严格保持并完善风景景观环境，使景点更富魅力。
②可设置风景游赏所必需的游览步道、观景台等相关设施。
③景点的修缮、游步道的设置、小品的配置都须仔细设计，经有关部门批推后方可实施。
④对人文景点进行整改，使其达到景观要求
（3）二级保护区
①保持并完善风景景观环境。
②禁止与风景游赏无关的建设行为。
（4）三级保护区
①游览设施设置及居民建设须经详细规划后，按规划严格实施。
②详细规划必须符合总体规划精神，建设风貌必须与风景环境相协调，基础工程设施必须符合规范及环保要求。
③保持并完善生态环境。
Ⅴ外围保护地带
①保持并完善自然生态环境，禁止一切破坏生态环境的项目进入。
②除了已作规划的漳扎旅游线外，不得再设其他游览设施。
Ⅲ植被培育规划
对风景区内植被状况未能达到风景环境或生态环境要求的地方进行重点植被培育。需重点培育的地段是：风景游赏区内树正、荷叶、则查洼三个居民寨进行风貌整改时所需绿化美化的地带；风景游赏区内逐步退耕还林的地带；漳扎旅游镇河谷两侧的山地。这些地带的培育选用树种应为具有景现效果的乡土树种，并适当选用速生树种，能又快又好地达到培育效果。
[ＸＸ县生态环境保护规划] 生态环境保护规划 的主要任务 县生态环境保护规划生态环境保护规划的主要任务县生态环境保护规划生态环境保护规划的主要任务【摘要】 生态环境是人类生存和发展基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。为全面实施可持续发展战略，落实环境保护基本国策，巩固生态建设成果生态环境是人类生存和发展基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。为全面实施可持续发展战略，落实环境保护基本国策，巩固生态建设成果，努力改善我县生态环境质量，大力推进自然生态环境保护与建设。按照全国生态建设环境保护纲要和县"十一五"环境保护规划等有关规定，结合我县实际，特制定本规划。 一、生态环境建设指导思想指导思想是以党的十六大精神和"三个代表"重要思想为指针，牢固树立科学发展观，坚持环境保护基本国策和可持续发展战略，坚持环境保护和建设并重、污染防治与生态保护并重的方针，深化加强生态环境保护和建设重要意义的认识，增强大局观念，正确处理好局部和全局、眼前与长
远、保护与发展的关系，以自然生态保护、生态安全为中心，以生态建设工程为先导，实施生态战略，推进全县经济增长方式转变，使全县人民群众尽快走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路，促进全县生态系统良性循环和经济社会可持续发展。 二、基本原则1、坚持统筹规划、因地制宜、分类指导的原则。按照统一规划、统一标准、统一质量要求，注重实效，因地制宜地进行区域布局，分类指导，促进生态良性循环。 2、坚持综合治理、突出重点的原则。实行农艺、生物与工程措施相结合，封山育林与发展农村新能源相结合，退耕还林与发展养殖相结合，重点推广一批投资少、见效快、效益高的实用技术。 3、坚持治理与开发并重的原则。按照市场经济的要求，将生态环境保护与产业开发、农民脱贫致富和区域经济发展结合起来，实现生态环境的根本改善和社会经济的可持续发展。 4、坚持建设与管护并重的原则。在合理开发利用各类自然资源，科学安排整治措施和建设内容的同时，依法对资源和建设工程进行有效管理和保护，确保建设一片，成功一片。 5、坚持发挥科技优势，依靠科技进步的原则。充分调动科技人员的积极性和创造性，加强行业技术指导和施工管理，大力推广应用国内外先进的生态环境建设成果和技术，不断提高我县生态环境建设的科技含量的技术水平。
环境保护十三五规划总结汇报 “十三五”期间，X市环境保护工作以党的十九大精神为统领，紧紧围绕“十三五”环境规划总体目标，全面推进污染物总量控制；强化环保基础设施建设，加快重点行业污染防治步伐；抓好重点区域和流域环境污染治理与生态保护；开展农村环境综合整治，统筹构建城乡环境保护体系；建立环境保护污染监控、科技支撑、资金投入和公众参与“四大体系”；强化环境监管能力建设。 总体来看，“十三五”环境规划指标完成较好，规划目标基本实现，主要任务进展顺利，重点工程完成率较高，规划保障措施实施有效，污染减排目标全面完成，环境质量得到明显改善。 一、污染物总量减排任务圆满完成。充分发挥了列入省“双三十”和市“X+X”重点县(市)、重点企业节能减排示范带动作用，狠抓年度任务目标的落实。一是落实结构减排，加大了对钢铁、水泥、造纸、制革、化纤、印染等高耗能、高污染行业落后产能的淘汰与整合力度。规范特色产业园区和工业集中区的建设，推进企业集约化发展。 二是抓好工程减排，全市x座城镇污水处理厂及配套管网全部建成并投入运行；大力提高造纸和印染等行业的治污水平；对近x家企业实施了煤改天然气工程或加装了高效脱硫除尘设施。
三是狠抓管理减排，开展了企业达标排放百日排查、污染减排专项集中整治等行动；在新建项目的审批中严格落实“增一减二”、“增一减一”的总量控制政策；对重点监控企业污染防治设施运行实行量化管理；国控、省控重点企业安装了污染源自动在线监测装置并与环保部门实现联网，做到实时监控；对国控、省控等重点企业强制进行了清洁生产审核。 “十三五”期间，全市共完成了减排项目x个，其中结构减排项目x个，工程减排项目x个。X年，主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫(SOX)排放总量控制在x万吨和x万吨，与X年相比削减率分别为x%和x%，超额完成了“十三五”规划的削减x%和x%的减排目标。 二、大气环境质量持续向好。“十三五”期间，实施了以推广集中供热和清洁能源，取缔分散燃煤锅炉为主要工作内容的“蓝天行动”。市区拆除废弃烟气排放设施，取缔茶浴炉，拆除并改造分散的燃煤锅炉共计x台，各县共计x台。完成大唐X热电厂、X热电集团有限公司、X热电有限公司等二氧化硫治理工程；推进了X市、X县、X县等天然气工程建设，改善了能源结构；加大了高耗能、高污染行业的淘汰与整合力度，大力推进了清洁能源替代燃煤进程。加强了城市机动车尾气管理，整治了城区露天烧烤，加大秸秆禁烧力度，大气污染治理成效显著。X至X年市区空气质量好于二级标准的天数分别为x天、x天、x天、x天和x天，持续
南宁市生态环境保护与建设规划 中国生态经济网来源：南宁市环保局网站 前言 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济和社会繁荣发展的基础。保护和建设好南宁市生态环境，是改善投资环境，实现社会经济可持续发展战略的重要措施，是我市现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。生态环境保护与建设是一项长期的、复杂的、艰巨的系统工程。要确保这一工程的顺利实施和完成，需要有一个具有长期指导作用并能广泛动员和依靠全社会力量实施的生态环境保护与建设规划。为此，我们在《全国生态环境建设规划》、《全国生态环境保护纲要》和《广西生态环境建设规划》、《广西生态环境保护纲要》的指导下，制定本规划，并纳入南宁市国民经济与社会发展计划中。这对于作为广西政治、经济、文化中心首府南宁实施西部大开发和可持续发展战略具有特别重要的现实意义和深远的历史意义。 本规划根据《国务院关于印发全国生态环境建设规划的通知》和《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》精神，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国野生动物保护法》和《城市绿化条例》等法律、法规，结合南宁市的生态环境保护和建设现状及发展趋势制定。 本规划确定规划期为30年，分近期、中期和远期规划。从南宁市生态环境保护和建设的实际出发，本规划对全市的生态环境保护与建设中的一些重要方面进行规划，主要包括：植树种草、水土保持、防治石漠化，防治酸雨，机动车尾气治理，噪声达标区建设，自然保护区建设，土地、天然林、珍稀动植物等自然资源保护，矿山生态恢复与建设，水资源保护等。 一、自然资源与生态环境概况 南宁市地处南亚热带，广西南部偏西，在东经107°45′～108°51′，北纬22°12′～23°32′之间，属南亚季风气候区，年均降雨量约1246毫米，常年平均气温21度左右。全市面积10029平方公里，辖兴宁、新城、永新、城北、江南五个城区以及郊区、邕宁县、武鸣县。1999年全市总人口281万，壮族占63%，市区人口为128万。
如有帮助，欢迎下载支持 三门县环境保护“十三五”规划 （征求意见二稿） 三门县环境保护局 二零一五年十月
如有帮助，欢迎下载支持 目录 第一章工作回顾 (1) 一、“十二五”环境保护工作总结 (1) 二、“十二五”环境保护主要成效 (3) 三、“十二五”环境保护主要指标完成情况 (4) 第二章主要问题与发展趋势 (7) 一、存在的主要环境问题 (7) 二、面临的发展形势 (7) 第三章“十三五”环保规划总则 (9) 一、指导思想 (9) 二、总体目标 (9) 三、指标目标 (9) 第四章主要任务 (12) 一、抓好治水工作，全面改善水环境质量 (12) 二、抓好治气工作，持续改善空气质量 (18) 三、抓好治土工作，保护土壤环境质量 (22) 四、加强源头控制，稳定声与辐射环境 (23) 五、强化治污减排，倒逼产业转型升级 (25) 六、深化生态建设，发挥生态服务价值 (27) 七、加强风险防范，全力保障环境安全 (28) 八、加强能力建设，提升执法监管力度 (30) 第五章重点工程 (33) 一、水环境保护重点工程 (33) 二、大气环境保护重点工程 (34) 三、土壤环境保护重点工程 (34) 四、环境安全防范重点工程 (35) 五、生态保护建设重点工程 (35) 六、环保能力建设重点工程 (36) 第六章保障措施 (37) 一、加强组织领导，强化责任落实 (37) 二、加强环境法治，实施依法治污 (37) 三、加强信息公开，鼓励社会治理 (38) 四、完善经济政策，激发治污活力 (39) 五、加强技术支持，实施科学治污 (39) 附表三门县“十三五”环境环保重点工程清单 (41)
《“十三五”生态环境保护规划》解读（上） 邹骥中国人民大学环境学院特聘教授 各位学员大家好，我叫邹骥，是来自哈尔滨工业大学深圳校区经管学院的特聘教授，也是中国人民大学环境学院的兼职教授。今天我想和大家分享一下，对《“十三五”生态环境保护规划》的理解。今天我们讲这样几个问题，围绕着《“十三五”生态环境保护规划》，讲八个问题： 一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容。 二、《“十三五”生态环境保护规划》的重要意义。 三、《“十三五”生态环境保护规划》的特点。 四、改革生态环境治理基础制度的重要举措。 五、《“十三五”生态环境保护规划》在重点工程投资方面的考虑。 六、强化各级政府落实《“十三五”生态环境保护规划》的主体责任。 七、推动生态环境保护的公众参与。 八、《“十三五”生态环境保护规划》的保障措施。 一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容 （一）《“十三五”生态环境保护规划》的三个部分 我们说《“十三五”生态环境保护规划》，是在2016年11月份由国务院正式下达通知。要求各省市自治区来予以实施。这个规划分成三大部分： 第一部分是首先来判断全国生态环境保护方面的形势，以及在“十三五”期间生态环境保护工作的指导思想、原则和目标。 第二部分主要阐述规划里面的实质的内容，分七个方面： 1.强化源头防控，夯实绿色发展基础。这是第一个方面，就是主要的内容。 2.深化质量管理，大力实施三大行动计划。这里面讲的三大行动计划，主要是水污染治理，大气污染治理和土壤污染防治。 3.实施专项的治理，全面推进达标排放与污染减排。这个专项治理涉及的方面很多，涉及到水污染的专项、大气污染的专项、土壤、生态系统的保护等等，有很多具体内容，一会儿我还会谈到。他谈的很细很专门，比如我举一个例子，比如说大气，大气污染治理他专门谈到了细颗粒物质的治理。谈到二氧化硫、氮氧化物，谈到了挥发性有机物，还谈到了氨、氮等等，谈的很专门。对每一种重大的，带有全局性的影响的这种污染问题，都有专门的论述，专门的安排。那么在水里面，也谈到了比如我们常说的化学吸氧量COD，常说的总氮、总磷。而且他还分区域，分流域专门谈到不同区域，不同流域的水污染治理的问题。这是关于专项治理。 4.实施全程的管控，有效防范和降低环境风险。这里面主要是针对一些具有比较高的风险，比如重金属，比如一些有机污染物，还有像危险的化学品、核、核安全这些具有比较高的环境风险专题，也做了专门的部署。 5.加大保护的力度，强化生态修复。这里面主要是针对生态系统和一些重要的生态单元的保护和修复来作出安排。 6.加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化。这主要是针对治理体系，针对制度的创新，来支持生态文明建设的制度安排。制度安排的改革创新做了具体的部署。 7.实施一批国家生态环境保护的重大工程。列了一些来支撑实现这个规划目标必须要做得重大工程。这就是整个规划的第二部分，也是规划主体部分的主要内容。 第三部分就是健全规划实施保障措施，里面又分两方面的内容： 1.明确责任分工、加大投入力度、加强国际合作、推进试点示范、严格评估考核。
《城市生态环境保护战略规划技术指南（导则）》 （征求意见稿）
前言 为进一步规范城市生态环境保护战略规划编制工作，提高规划的科学性、实用性与可操作性，促进与相关规划的衔接和融合，制定本指南。 1 适用范围 本指南明确了城市生态环境保护战略规划编制的任务、程序、内容和成果要求。 本指南适用于市级生态环境保护战略规划编制。 2 术语和定义 2.1三区三线 “三区”指城镇、农业、生态空间，“三线”指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界1。 2.1.1城镇空间 城镇空间是重点进行城镇建设和发展城镇经济的地域，包括已经形成的城镇建成区和规划的城镇建设区以及一定规模的开发园区2。 2.1.2农业空间 农业空间是主要承担农产品生产和农村生活功能的地域，以田园风光为主，分布着一定数量的村庄。农业空间包括耕地、基本农田、园地、畜牧与渔业养殖等农业生产空间，以及农村居民点等生活空间3。 2.1.3生态空间 指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等4。 1《省级空间规划试点方案》（厅字[2016]51号） 2国家发展改革委关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见（发改规划[2014]2477号）3国家发展改革委关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见（发改规划[2014]2477号）
2.1.4城镇开发边界 是指为防止城镇无序扩张和无序蔓延、优化城镇布局形态和功能结构、提升城镇人居环境品质，划定的一定时期内可以进行城镇集中建设，重点完善城镇功能的空间边界5。 2.1.5永久基本农田 永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给实施永久特殊保护的耕地6。 2.1.6生态保护红线 生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域7。 2.2资源承载力 指在可以预见到的期间内，利用本地能源及其自然资源和智力、技术等条件，在保证符合其社会文化准则的物质生活水平条件下，该国家或地区能持续供养的人口数量8。 2.3环境承载力 指在某一时期、某种环境状态下，某一区域环境对人类社会、经济活动的支持能力的限度9。 2.4生态安全格局 指由事关国家和区域生态安全的关键性保护地构成的结构完整、功能完备、分布连续的生态空间布局10。 2.5 环境空气质量功能区 5《市县国土空间总体规划编制指南》（2019年6月稿） 6《市县国土空间总体规划编制指南》（2019年6月稿） 7《生态保护红线划定指南》(环办生态〔2017〕48号) 8联合国教科文组织 9王金南,蒋洪强等. 环境规划学[M]. 中国环境出版社, 2014.
2016至2020年环境保护“十三五”规划 一、“十二五”环保规划回顾总结 1.“十二五”期间环保工作评估 “十二五”期间，XX 县委、县政府认真落实环境保护基本国策，严格执行环境保护法律法规，坚持实施可持续发展战略，实践科学发展观，以环境保护促进经济结构调整，推动产业优化升级，实施主要污染物总量控制，主要污染物减排取得实效，城市生活污水处理厂建成运行，生活垃圾无害化处理工程动工建设，环境能力建设不断发展，环境污染和环境破坏加剧的趋势得到有效控制，核与辐射管理合法规范，生态环境得到较好保护，大部分地区的环境质量保持稳定，县城空气质量和部分地区的环境质量有所改善。主要体现在: ①染防治成效显著。 ①加强工业污染源治理。“十二五”期间，主要对重点行业、重点企业进行治理。先后完成了XXXX 发电有限公司、XXXX 发电有限公司脱硫工程，XXXXXX 化肥股份有限公司、XXXX 化工有限公司废水治理工程，XX 煤业有限公司、XXXX 煤矿废水深度处理工程，XX 纸业造纸废水处理工程，XX 针织纺织废水处理工程，XX 实业、XX 养殖废水处理工程等一批重点治理工程的建设。完成工
业污染源治理投资XXXXXX 万元。 ②对重点行业和重点区域实行了综合整治。结合产业结构调整和产业优化升级，全县对水泥、采煤、矽砂、造纸、非煤矿山行业进行整治，淘汰、关闭了一批浪费资源，污染环境的落后生产工艺和企业。“十二五”期间关闭了X 家6.6 万吨小水泥企业及一条8.8 万吨水泥生产线;关闭了X 家3 万吨以下小煤矿;关闭了X 家小造纸企业;关闭了X 家3×0.2 万千瓦时煤矸石发电厂;关闭了X 家小矽砂厂;关闭了X 家地条钢厂;对石膏、磷矿非煤矿山采区进行了有效整合。 ③对重点区域进行了重点防治。特别是对XX 镇城区、饮用水水源保护区和XX 江流域进行了重点防治。县政府发布了《加强县城饮用水水源保护区管理的通告》和《加强县城烟尘控制区管理的通告》。对县城饮用水源保护区实行巡查制度，对饮用水水质中特征污染物砷进行周监测报告制度，严防饮用水安全事故发生。禁止城区新建1 蒸吨以下锅炉，县级财政拨付专项治理资金，大力推广清洁能源，到2015 年底，县城区内窑炉由2010 年12 台减少到2 台，锅炉由2010 年39 台减少到13 台，其中5 台已改烧燃气，现有茶水炉全部使用型煤和木柴，大灶全部拆除。对县城各医疗机构的医疗废物进行集中收集送XX 市医疗废物处置中心处理，全县医疗垃
xxx生态环境保护规划（2015-2030） 资料清单 环保局: 收集近5年的大气环境质量现状（SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3），大气监测站位图；水环境质量；地表水地下水的监测资料，监测图；噪声环境质量，监测站位图；区域环境噪声(工业区噪声、居住区噪声、商业区噪声、文教区噪声)及交通干线噪声监测资料；近5年的xxx环境质量报告书。 xxx主要污染源分布现状，各污染源的分布图；主要工矿企业的排污资料；各单位危险固废产生量、处理量;工业固废排放总量年度计划，工业固废综合利用统计;大气污染物排放总量控制年度计划(SO2,烟尘,粉尘,COD,氨氮);十二五污染物总量控制及削减目标责任书，主要污染物削减途径（总量控制与减排计划）；xxx环境功能区划；xxx生态功能区划。 大型项目的环评资料(重点企业的污染治理工程和环评报告)；各企业环评执行情况及环保验收情况；环评审批情况。 自然保护区规划报告(现有的及规划建设的)及图件；集中式饮用水源地保护规划；环境污染控制目标及控制工程建设项目（包括大气、水、噪声、固废）;城市环境综合整治定量考核工作报告;xxx环境保护“十二五”规划。 近五年的环保工作总结及2016年工作计划；环境宣传教育材料及工作实施方案;群众来信来访、热线电话情况，人大代表建议、政
协委员提案的受理、登记、督办和反馈情况。 计划取缔关停企业名录；环境管理队伍建设情况；近五年来xxx 企业监管情况总结；12369环保热线日常管理情况；排污费的征收情况；污染防治设施的现场监督情况；核与辐射安全监督管理情况；环境检测网络标准化建设规划。 关于法规方面的制定或执行情况总结；未来的计划安排。 园区近5年的大气环境质量现状监测资料；园区近5年的xxx环境质量报告书；园区主要污染源统计资料；园区环境综合整治定量考核工作报告；园区环境保护“十二五”规划及“十三五”规划；十二五污染物总量控制及削减目标责任书，主要污染物削减途径（总量控制与减排计划）。 节能、环保、生态保护、工业发展等专项规划（十二五、十三五）。 国家级湿地保护区建设实施方案或建设规划（十二五、十三五）。 各园区年、项目验收报告产审核工作的报告。 城区内重点企业的环评、环保规划、清洁生产报告、项目验收报告。 热电厂（能源梯级利用；炉灰、炉渣制建材项目；生物质热电余热大棚；蒸汽管网铺设等）相关项目等项目立项书、科研、初设、实施方案、项目验收报告等。 生态环境保护工程。 涉及指标：（规划基准年2014年）空气污染指数<100的天数超过275天；城市水功能区水质达标率;区域环境噪声平均值;交通干线噪声平
环保领域十三五规划 行业动态 1、“十三五”任务目标公布加强生态文明建设首度写入五年规划 2、“十三五”环保战略调整图明晰预计总投入将超17万亿元 3、京津冀环保产业对接会发布119个环保项目 4、江苏等7省发改委推介287个PPP 项目总投资9，400亿元 加强生态文明建设纳入“十三五”规划，再次表明中央构建生态文明社会的决心，生态 文明建设将从安排向加快实施落实推进。环境保护作为生态文明建设的根本措施和重要支撑，推进生态文明建设，意味着环境治理将持续引向深入和全面化，同时环境保护在内涵及外延上将不断得到拓展，环保产业有望加快发展壮大。政策利好将催生环保行业高景气度，我们维持对行业“看好”的投资评级。在市场信心逐步修复、行业政策利好频出、公司 业绩持续向好等多重因素共同作用下，伴随大盘企稳回升，环保板块近期也迎来了一波持续的反弹行情，板块估值不断提升。短期来看，环保板块在估值上将有所承压，在无重大利好刺激的情况下，板块或难再现整体持续行情，预计后续个股走势将出现分化，具备 业绩支撑的成长类个股有望继续获得资金青睐。因此，建议以业绩增长为主线，重点挖掘业绩(预期)高增长、估值具备相对优势的个股;同时，关注公司基本面改善趋势较为确定、未来业绩有望爆发的个股。此外，我们持续看好PPP模式推进和国企改革，建议继续把 握相关主题投资机会。本周股票池推荐:首创股份(10.88, -0.11, -1.00%)、江南水务(33.55, 0.15, 0.45%)、三聚环保(34.750, 0.01, 0.03%)和高能环境。 免责声明：本站文章信息来源于网络转载是出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。不保证信息的合理性、准确性和完整性，且不对因信息的不合理、不准确或遗漏导致的任何损失或损害承担责任。本网站所有信息仅供参考，不做交易和服务的根据，如自行使用本网资料发生偏差，本站概不负责，亦不负任何法律责任，并保证最终解释权。
浔阳区十三五环境保护规划纲要 ( 2016－2020 )
《浔阳区十三五环境保护规划》编制小组：组长：冷彧 副组长：万吉明 田国红 成员： 郭潇潇 蔡盛 贞 温晓敏 易康
前言 浔阳区位于省北部，是省辖市——市中心城区。浔阳地名，古代及近代称寻阳、浔阳。此间亦称柴桑、江州、湓口、湓城、蠡、德化。浔阳，因“南开六道，途道五岭，北守长江，运行岷汉，来商纳贾”，历来为国之州、郡、府、道之置地。浔阳，是历代文化墨客游历之盛地，留有丰富的诗文和佳句，亦有“九派浔阳郡，分明是画图”之美誉。浔阳，曾以中国的“四大米市”、“三大茶市”之一而著称于世。 环境保护是我国的一项基本国策。认真编制、实施好环境保护“十三五”规划，对构筑生态环保效益型经济格局，实现可持续发展战略，具有十分重要的意义。为实现“3785”目标，落实七大工程提供有力支撑，对进一步改善我区环境质量，推进经济社会的可持续发展具有重要意义。 一、“十二五”环境保护规划执行情况 我区“十二五”确定的环境保护目标和计划指标已基本实现。主要体现在： 1、全区环境质量总体保持良好。地表水和地下水环境质量良好；环境空气质量良好，稳定达到了环境空气质量二级标准；区域环境噪声明显下降。 2、主要污染物排放总量得到较好控制。全区“十二五”期末，四种主要污染物排放量达到达到市政府下达的控制指标要求。 3、工业污染防治成效显著。主要污染物基本实现达标排放，工业“三废”处理能力不断提高。
二、环境污染预测及环境保护面临的形势 我区人口密度高，机动车保有量大，中石化分公司及国电发电厂废气排放量基础大，造成环境压力持续增加，因此，“十三五”期间环境保护任务仍然十分艰巨。 1、工业污染防治的能力亟待提高。由于我区石化工业园目前尚未建设配套工业园污水处理厂，大部分工业企业配套环保设施尚不能满足新环保法的要求，因此工业污染防治能力能力亟待提高。 2、城市化进程的加快将增加环境的压力。废水、废气、废渣、各类垃圾的排放量将逐年增加，城市机动车排气、交通噪声、饮食服务业污染日趋严重，如果不加强治理，水污染将会加重，城区空气环境质量将会恶化。 4、城市环保基础设施薄弱，环保投入不足与广大人民群众对环境质量要求越来越高的矛盾更加突出，环境污染纠纷将成为影响社会稳定的重要因素。 三、规划的指导思想和基本原则 ㈠、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以经济建设为中心，以保护和改善生态环境，提高人民的生活质量为目标，坚持环境保护基本国策，坚持生态保护与污染防治并举，突出重点区域和行业环境治理，为经济建设提供更大的环境容量，紧紧抓住国家和省加大生态环境建设投入的机遇，动员全社会各方面的力量，努力构筑生态环保效益型经济格局，实现经济社会的可持续发展。
邯郸市生态环境保护规划 第一章总则 第一条规划编制的必要性 邯郸市生态环境类型多样，历史文化悠久，地域上位于晋冀鲁豫四省交汇处海河流域上游，是南水北调中线的必经之地，生态区位优势明显。然而，自然资源的长期开发、人口增长和社会经济发展导致区域生态环境不断恶化，不仅降低了区域环境质量，而且也对社会经济持续发展构成了威胁。因此，为保护生态环境，实现区域的持续、稳定发展，必须制定一个长期的、全面的生态环境保护规划，科学指导全市的经济发展与生态保护和建设工作。同时，本项工作也是落实国务院颁发的《全国生态环境保护纲要》精神而实施的一项重要任务。 第二条规划编制的指导思想 高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”的重要思想，严格遵守人与自然共生的基本法则，以保护自然环境、维护重要生态功能地位、改善人民生活质量、促进社会经济发展为目的，针对邯郸市的历史、文化和现实特点，通过科学论证、分析，提出邯郸市的生态功能区划方案和各功能分区的控制性规划，为邯郸市的生态、经济和社会的协调发展奠定基础。 第三条规划范围与规划期限 本次规划的范围为邯郸市市域所辖的19个县（市、区），规划区域面积120.71万公顷。 规划期限为50年，其中近期：2002年—2005年；中期：2006
年—2010年；中远期：2011年—2030年；远期：2031—2050年。 第四条规划目标 到2005年，生态环境质量得到进一步改善，城区和部分县级城市环境质量实现按功能区达标，建成区绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地8平方米以上，城市绿化达到“国家园林城市”标准。 到2010年，基本遏制生态环境恶化趋势，60%以上的宜林荒山完成生态恢复，森林覆盖率达到26.5%，水土流失治理率达到20%以上；积极筹建武安青崖寨濒危植物自然保护区（被河北省列入2001年拟建名单）和森林公园及风景名胜景区，使邯郸市良好自然生态系统及重要物种得到保护；力争5个县（市、区）列入国家级生态示范区试点，建成1-2个生态示范区，2-3个国家级生态农业县、6-8个省级生态农业县，基本实现自然生态系统良性循环。 到2030年，全面遏制生态环境恶化的趋势，使重要生态功能区和重点资源开发区的生态环境得到重建和恢复，生态农业得到普遍推广，适宜治理的水土流失地区基本得到整治，森林覆盖率达到30%。 到2050年，全市水土流失区基本得到整治，基本实现自然生态良性循环，生态、社会和经济达到协调发展。
精心整理 国家环境保护十三五规划纲要全文 我国十三五规划中涉及到哪些环保内容呢?聘才网小编马上为您解读，详 细请看下文。解读十三五规划中的环保政策日前，《人民日报》公布“十 三五”规划的十个目标中，加强生态文明建设首度被写入五年规划，这说 当前， 镇化、信息化、农业现代化“四化”并提，形成“新五化”。随即，在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上审议通过了《环境保护督察方案试行》、《生态环境监测网络建设方案》等多项关于生态文明建设政策，进一步健全生态文明制度建设，完善生态文明政策体系，
为今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。今年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在 化带来的资源环境压力日益加大，因而生态文明建设也日益紧迫。“‘十三五’期间，生态文明建设是一个包括生态空间、生态资源、生态环境、生态经济、生态社会、生态制度等在内的完整体系，而以往生态文明建设的内容体系没有这么完整。同时，一系列生态文明制度体系将建立起来，
特别是考核、评价、奖惩制度将建立起来，各个主体生态文明建设的责任将更加明确。同时，新的环保法开始严格实施。”李佐军表示。而对于未来一段时间生态文明建设的推进工作，李佐军认为，需要在以下六个方面采取行动。第一，优化资源能源利用结构，提高资源能源利用效率。即大力发展低碳能源、清洁能源等，发展循环经济，提高资源能源利用效率。 排放 明体制改革的大幕。环保领域的业内人士也对“十三五”充满期待。平安证券研究报告认为，“十三五”规划将把环保和全面建设小康社会的目标相结合，全面建成小康社会作为“十三五”时期的硬性任务，有望在未来5年内为“环境质量目标导向”背书。除了原有的四项常规污染物的总量
“十三五”环境保护与生态建设规划1.总论 1.1规划提出背景 “十二五”期间是经济实现跨越式发展的关键五年，随着经济的高速增长，城市规模的快速扩大，环境压力也不断增加。同时，随着人们生活水平的日益提高，对环境质量也将不断提高。 而“十三五”时期是全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚时期，是全面建设“生态环境、创造美好生活”的关键时期，该期间环境保护工作面临严峻的挑战。生态建设与环境保护“十三五”规划的编制并实施，是确保县在社会经济迅速发展的同时，生态环境得到有效改善的重要保障。 “十三五”生态文明建设的重点领域 第一，生态资源。与生态文明建设有关的资源包括能源资源、土地资源、水资源等。“十三五”期间主要考虑三个方面：一是总量控制。现在国家在强调能源总量控制，特别是煤炭总量控制、耕地总量控制（十八亿亩耕地红线制度）、水资源消费总量控制等。二是结构优化。从能源结构优化来看，主要发展新能源、清洁能源等，同时尽可能降低传统化石能源的消费比重。还有土地资源和水资源的结构优化。三是效率提高。不仅是能源利用效率要提高，而且土地资源、水资源利用效率也要提高。 第二，生态环境。生态环境涉及两方面：一是环境污染治理，包括大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理等。此外，还要注重
一些新污染的治理，比如说光污染、声音污染、电子垃圾污染等的治理。二是生态建设。主要包括植树造林、湿地保护、荒漠治理、生物多样性保护等。 第三，生态经济。生态经济包括四个基本内容。一是淘汰高消耗、高污染、高排放“三高”产业。二是发展绿色低碳产业，通过发展高附加值的新兴绿色低碳产业，将生态建设与创新驱动相结合，实现生态建设与经济建设的统一。三是转型升级传统产业。四是要大力发展循环经济。 第四，生态空间。生态空间需要强调三个方面。一是主体功能区建设，其中最重要的是生态保护区的建设。二是国土整治，包括防治水土流失、荒漠化、石漠化等问题。三是推进新型绿色城镇化，包括发展绿色交通、绿色建筑、绿色建材等。 第五，生态社会。生态社会建设重点也有三个方面：一是生态文化建设，即要解决生态文明建设的思想观念问题。二是进行生态行动，让机关、企业、居民各个方面都积极参与到生态文明建设中。三是强化生态文明建设的国际合作。 1.2目的和意义 本规划以科学发展的指导思想，按该地区跨越式发展的要求，弄清辖区内当前的生态环境问题、资源环境对经济发展的承载力，提出“十三五”期间县生态建设和环境保护目标、任务，以及实现目标的对策及措施，切实处理好“十三五”期间经济建设、人口增长、资源利用和生态与环境保护的关系，坚持在发展中解决环境问题。为建立
最新区县生态环境保护2019年工作计 划 【写作要点】 1、标题 计划的标题，有四种成分：计划单位的名称；计划时限；计划内容摘要；计划名称。 2、正文 (1)目标。这是计划的灵魂。计划就是为了完成一定任务而制订的。目标是计划产生的导因，也是计划奋斗方向。因此，计划应根据需要与可能，规定出在一定时间内所完成的任务和应达到的要求。任务和要求应该具体明确，有的还要定出数量、质量和时间要求。 (2)措施。要明确何时实现目标和完成任务，就必须制定出相应的措施和办法，这是实现计划的保证。措施和方法主要指达到既定目标需要采取什么手段，动员哪些力量，创造什么条件，排除哪些困难等。总之，要根据客观条件，统筹安排，将“怎么做”写得明确具体，切实可行。 (3)步骤。这是指执行计划的工作程序和时间安排。每项任务，在完成过程中都有阶段性，而每个阶段又有许多环节，它们之间常常是互相交错的。因此，订计划必须胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，应合理安排。 3、落款 在正文结束的后下方，制订计划的日期。此外，如果计划有表格或其他附件的，或需要抄报抄送某些单位的，应分别写明。 【范文】
生态环境是人类生存和发展基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好本地区的生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。为全面实施可持续发展战略，落实环境保护基本国策，巩固生态建设成果，努力改善我县生态环境质量,大力推进自然生态环境保护与建设。按照《全国生态建设环境保护纲要》和《ｘｘ县“十一五”环境保护规划》等有关规定，结合我县实际，特制定本规划。 一、生态环境建设指导思想 指导思想是以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，牢固树立科学发展观，坚持环境保护基本国策和可持续发展战略，坚持环境保护和建设并重、污染防治与生态保护并重的方针，深化加强生态环境保护和建设重要意义的认识，增强大局观念，正确处理好局部和全局、眼前与长远、保护与发展的关系,以自然生态保护、生态安全为中心，以生态建设工程为先导，实施生态战略，推进全县经济增长方式转变，使全县人民群众尽快走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路，促进全县生态系统良性循环和经济社会可持续发展。 二、基本原则 1、坚持统筹规划、因地制宜、分类指导的原则。按照统一规划、统一标准、统一质量要求，注重实效，因地制宜地进行区域布局，分类指导，促进生态良性循环。 2、坚持综合治理、突出重点的原则。实行农艺、生物与工程措施相结合，封山育林与发展农村新能源相结合，退耕还林与发展养殖相结合，重点推广一批投资少、见效快、效益高的实用技术。 3、坚持治理与开发并重的原则。按照市场经济的要求，将生态环境保护与产业开发、农民脱贫致富和区域经济发展结合起来，实现生态环境的根本改善和社会经济的可持续发展。 4、坚持建设与管护并重的原则。在合理开发利用各类自然资源，科学安排整治措施和建设内容的同时，依法对资源和建设工程进行有效管理和保护，确保建设一片，成功一
解读十三五规划中的环保政策 日期：2016-11-24 浏览次数：5311 来源：监督检查司字号：[ 大中小] 2016-02-03 我国十三五规划中涉及到哪些环保内容呢? 日前，《人民日报》公布“十三五”规划的十个目标中，加强生态文明建设首度 被写入五年规划，这说明了生态文明建设将在未来的经济社会发 展中占据十分重要的地位。 当前，中国经济发展步入新常态，实现经济发展与环境保护协调融合尤为重要，国家正在积极探索绿色生态发展新路径。 自十八大将生态文明建设纳入五位一体的总体布局以及十八届三中全会提出的关于生态文明建设总体指导思想以来，生态 文明建设已上升到国家战略的高度，随着一系列相关政策法规的 出台，生态文明的制度体系建设正在逐步完善。 今年以来，中央不断推进生态文明的建设工作，从3月24日中共中央政治局召开会议审议通过《关于加快推进生态文明建 设的意见》到5月5日国务院正式出台此文件，进一步明确了
生态文明建设的总体要求、目标愿景，被业界认为是指导我国全面开展生态文明建设的顶层设计文件。 《意见》通篇贯穿着“绿水青山就是金山银山”的理念，多次提及“绿色”一词：大力推进绿色发展，倡导绿色生活，推进绿色城镇化，发展绿色产业，实现生活方式绿色化等，而“绿色化”也是首次出现在中央文件中，与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化”并提，形成“新五化”。 随即，在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上审议通过了《环境保护督察方案试行》、《生态环境监测网络建设方案》等多项关于生态文明建设政策，进一步健全生态文明制度建设，完善生态文明政策体系，为今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。 今年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。 此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在“十
安全生产“十三.五”工作规划 “十三.五”处于中国共产党建党100周年、全面建成小康社会的历史节点和关键时期，在此期间公司正努力推进硝硫基复合肥和电厂两大技改项目建成投产、达产达标，随之采用粉煤连续气化新型工艺，不断进行产品结构调整和企业转型升级，形成节能型、环保型为一体的化工企业集团。 为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕根本好转，推动依法治安，坚守“安全生产红线意识”和“安全生产底线思维”，全面科学的谋划“十三.五”安全生产工作，努力应对经济社会发展新常态对安全生产的影响。集团公司安全生产“十三.五”工作规划如下： 一、指导思想 以新战略、新思路、新举措为指导，以促进安全生产、改善环境质量为目标，以保障员工身心健康为根本，以本质安全、循环经济为理念，通过规范化、程序化、表格化、简洁化的管理，达到向精细化管理要安全效益的目的；坚持安全发展理念，强化宣传教育，建立长效机制和管理体系，认真落实安全生产责任制，提高事故预防与应对能力。 二、“十三.五”期间工作目标 在“培育企业核心价值观，打造企业百年基业”理念的推动下，以安全生产技术创新为重点，以危险工艺技术改造升级为依托，使公司安全生产、消防和职业危害治理全面达到国家规范和行业标准，实现从经验管理、制度管理到风险预控管理和安全文化管理相结合的独具华强化工特色的安全管理模式。 到2020年，规范的制度体系、技术支撑体系、应急救援体系、宣传教育培训体系进一步完善，公司各类主体责任有效落实，安全生产事故和职业病危害得到有效控制。与2015年相比，事故总量和工伤人数逐年下降，安全生产事故死亡人数为零，实现无重大安全生产事故、无重大职业病事故、无重大火灾和人身伤亡事故，“三废”排放达到国家标准。 三、具体措施 （一）严格国家安全生产许可制度，全面落实建设项目“三同时”，努力确保公司新、改、扩建设项目的合法合规。 （二）建立健全各级管理人员、各部门和基层单位的安全生产责任制，加强监督检查和考核，实行安全生产一票否决制，真正把安全生产纳入绩效考核指标体系；严格执行安全生产事故责任追究制度，依法追究有关单位和人员的责任。 （三）理顺服务与综合监管关系，推行“群团干部、工人技师、安全技师、安全卫士、特监员”网络监管的模式，建立事前预防、事
生态环境保护工作计划 生态环境的好坏直接影响到我们人类的存亡，所以我们更加要保护好生态环境！下面一起来看看生态环境保护工作计划的相关范文！ 生态环境保护工作计划 20年是“十二五”环保工作的收官之年，是全面推行新《环保法》的严管之年，也是“十三五”各项工作的谋划之年。环保工作的主要目标是：围绕市委十二届五次全会《关于加快发展生态文明努力建设美丽决定》作出的到2020年进入环境空气质量达标城市行列、创建全国生态文明示范城市的总目标，以切实改善区域环境质量、解决突出环境问题为导向，全面完成“十二五”主要污染物减排任务，全市地表水水质优良断面比例持续提升，县级以上集中式饮用水源地水质达标率继续达到100%，近岸海域水质总体保持稳定，全市环境空气优良率保持在80%以上，全市无重大环境污染事件发生，区域环境持续保持安全稳定。具体任务是： 一、认真抓好生态文明体制机制改革。围绕20年全市深化改革工作任务，积极探索新常态下环境保护工作新路子。一是健全生态文明建设法规政策体系。推进《市大气污染防治条例》立法，确保条例今年6月底前通过市政府审议，8月底前进入市人大常委会一审程序。持续开展低碳城市、
水生态文明城市试点等工作研究，形成有效约束开发行为，促进区域绿色、循环、低碳发展的生态文明制度框架。二是建立生态红线管控制度。编制完成《市环境功能区划》，力争今年6月底前通过市政府审议后报省政府审批实施，明确环境功能6大分区差别化环境目标和管控措施。制定实施差别化区域开发管理政策，实行负面清单管理。 加强《市环境功能区划》与城市总规、国土空间利用规划衔接融合，编制完成《市市域生态保护红线规划》，优化环境空间开发布局。三是深化生态补偿机制前期研究。结合深化排污权有偿使用和交易工作机制，开展生态补偿前期研究，积极探索综合补偿与分类补偿相结合，转移支付、横向补偿和市场交易互为补充的生态补偿制度。四是推进社会、企业多元化参与环境治理。持续完善环评中介服务和城市环保基础设施第三方治理机制，加快开放环境监测市场，探索试点重点企业污染治理第三方运维管理。制定实施《社会环境检测机构考核办法》等工作制度，规范社会化机构管理。五是推进镇海区环境监管机制改革工作。以化工行业为重点，推行有机废气总量控制及整治机制、环境污染责任保险事前防范机制、环保执法无缝对接机制创新。 二、加快构建环境保护联动工作格局。紧紧抓住当前各级党委、政府高度重视环保工作的政治机遇，加快建立监管统一、职责明确、执行有力的环保工作机制。一是探索环境
顺德区生态环境保护规划（2011～2020）公示（展板、媒体发布内容） 佛山市顺德区发展规划和统计局 环境保护部华南环境科学研究所
全过程公众参与全方位共同规划 佛山市顺德区地处广东省珠江三角洲香港-深圳-广州经济走廊腹地，地理位置优越，交通网络四通八达。 近年来，随着顺德区经济持续高速增长，人口规模和经济总量持续增长，使城镇环境问题和社会问题显著突出，工业企业的发展产生许多工业污染源，也相应伴随出现不同程度的环境污染问题。流经城镇河流的水环境污染问题严重，局部河段已达不到国家地表水标准相应的要求，已威胁到顺德区饮用水源。工业的布局不太合理，大气环境容量没有得到充分合理分配；工业固体废弃物和生活垃圾及工业污染源没有集中控制与处理，对工农业生产造成不同程度的影响。 为此，顺德区委、区人民政府决定立项启动《佛山市顺德区生态环境保护规划》（2011～2020）来指导未来数年顺德区的环境保护工作。环境保护部华南环境科学研究所作为规划编制单位，规划前期已通过问卷调查、部门座谈、实地踏勘等形式充分吸收民意，目前已完成《佛山市顺德区生态环境保护规划》（2011～2020）成果。根据《中华人民共和国城乡规划法》，现将规划成果予以公示，欢迎广大市民积极参与，献计献策。。 本次生态环境保护规划草案法定公示期为30天，自2012年10月12日至2012年11月12日止，公示期内，欢迎您对草案提出意见和建议。 《佛山市顺德区生态环境保护规划（2011～2020）》通过以下网络公示： 顺德区发展规划和统计局网：https://www.doczj.com/doc/0318223273.html,/ 顺德区环境运输和城市管理局网：https://www.doczj.com/doc/0318223273.html,/ 您可以通过以下渠道发表意见和建议： 1.民意传真——0757-******** 2.信函邮寄——顺德区大良德民路行政大楼3楼（528300）