卫生执法人员的法律责任
及风险防范
自治区卫生监督所农华丽
主要内容
一、卫生执法人员责任追究现状及原因分析
二、卫生执法人员法律责任的具体规定
三、有关风险防范措施的一些思考
卫生执法人员责任追究现状
及其原因分析
（主要分析渎职罪的刑事责任追究现状）
◆2007年1月至2008年9月，全国检察机关查办卫生系统渎职侵权案件199人，其中其中玩忽职守罪105人；滥用职权罪19人。
◆2009年全国检察机关查办卫生系统渎职侵权案件105人，其中其中玩忽职守罪65人；滥用职权罪19人；非法搜查罪4人；受贿罪4人；传染病防控失职罪2人。
◆2010年我区卫生监督执法领域首次出现卫生监督执法人员渎职侵权案件。
卫生系统渎职侵权犯罪主要特点：
1.发生在履职过程中；
2.涉及犯罪罪名较为集中，其中前三位是：玩忽职守罪，滥用职权罪，非法搜查罪；
3.刑事责任追究案件主要集中在医疗服务监管领域；
4.基层卫生监督负责人涉及渎职犯罪较多；
5.刑事问责呈上升趋势。
沉痛的教训——案例回放
[案例1]因对非法行医处罚执行不到位卫生执
法人员被追究刑事责任案
[案例2 ]无证黑诊所医死患者卫生监督官员
成被告案
[案例3]陕西西安灞桥区卫生监督员因无证诊所致人死亡被检察院以玩忽职守罪立案。
?[案例1]因处罚执行不到位被追究刑事责任案案情简介
?某县卫生监督机构王××（副所长）、陈××（副所长）、张××（工作人员）从2005年－2008年3月分别对41起非法行医案件作出没收药品、器械、罚款（共计罚款数额1027000元）的行政处罚。在实际执行过程中，三人擅自改变xx县卫生局作出的行政处罚决定，实际执行罚款数额223300元，未执行罚款数803700元，且对其中30起非法行医案件未执行没收药品、器械的行政处罚。另外，2007年县卫生局对21名非法行医者作出没收药品、器械、罚款累计494000元的行政处罚，但实际只履行罚款111000元，尚有383000元罚款未执行到位，县卫生局卫生监督所经集体研究，意欲结案，后县卫生局在法定申请期限内将上述案件向县法院申请强制执行。同时，2006年—2008年期间，已经被行政处罚的5名非法行医者均多次非法行医，后发生就诊人的死亡、伤害结果。
?××省××县检察机关以“滥用职权罪”对该县卫生监督机构王××（副所长）、杨××（副所长）、张××（工作人员）提起公诉。公诉机关认为：王××（副所长）、杨××（副所长）、张××（工作人员）违反《行政处罚法》第五十五条和《执业医师法》第三十九条及《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》的有关规定，不正确履行法定职责，超越职权，擅自改变行政处罚种类，减免行政处罚幅度，致使国家罚没款损失803700元，多数非法行医者在缴纳部分罚款后仍继续非法行医，给人民群众健康权益和生命安全造成隐患和重大损失，其行为已触犯《刑法》第三百九十七条，构成滥用职权罪。
?
法院认为：一、王××、杨××、张××在被处罚人不履行或者不完全履行已经发生法律效力的行政处罚决定时，由张××提出结案意见、经集体讨论，王××、杨××分别签字同意，予以结案，违背了《行政处罚法》第五十一条规定，结案程序违法，但不属于擅自改变行政处罚种类，减免行政处罚幅度。
二、2007年行政处罚款虽申请强制执行，其主要结案工作程序已经完成，
对非法行医行为和医疗市场已经产生影响。
三、王××、杨××、张××的行为致使803700元行政处罚款不能继续执
行或执行不到位，客观上造成来了部分非法行医者在缴了部分罚款后仍在非法行医，并多次发生非法行医致患者伤亡事件，给人民群众的健康权益和生命安全造成隐患和重大损失，造成恶劣社会影响，其行为显已触刑法，支持公诉机关提出的“滥用职权罪”，但三人犯罪情节轻微不需要判处刑罚，免于刑事处罚。
沉痛的教训——案例回放
[案例4]浙江温州龙湾区卫生监督员因职业病防治监管不力、企业尘肺病多发被追究玩忽职守罪。
[案例5 ]广西某县某镇一无证人员在一家药店非法行医致患者死亡,该县检察院反渎职侵权局将该县卫生监督所监督科科
长以?°玩忽职守，致使人民利益遭受重大损失，应以玩忽职守罪追究刑事责任?±向县法院提起公诉。
其他案件，如：
●卫生行政部门医政管理人员帮非法行医者伪造执业医师证、对不符合条件的行医者乱审批构成渎职犯罪的案件。
●卫生监督机构工作人员不作为、对处罚决定书未送达导致非法行医者一直未被处罚案件。
“首问不罚”不罚缺乏法律依据，存在法律风险！
应收不收（高罚低收），应罚不罚存在可能被追究刑事责任的风险！
行政机关依法履行行政处罚决定的执行程序，是行政机关依法行政的义务所在。
*相关案件对卫生监督员的执法积极性造成负
面影响，在社会上也有反向示范作用。
--网上评论
*河南省某区卫生监督员考核考试交白卷。
*陕西当事卫生监督员信函：希望相关案例引起卫生部重视，并表示愿意为卫生监督工作以后顺利发展做铺路石。
*广西当事卫生监督员寻求法律援助。
原因分析
一、非法行医是一个复杂的社会问题。
一是流动人口数量大，医疗保障体系不完善，
非法行医存在市场；
二是院校无序扩招，毕业生无法进入正规医疗
机构；
三是随着农村城市化进程，一部分乡村医生
违反规定进入城镇范围内行医；
原因分析
四是都市村庄管理难度大，提供了生存土壤和保护；
五是药品流通管理存在漏洞，为非法行医者的药物供应提供方便；
六是基层卫生执法力量薄弱，行政处罚手段缺乏强制力，在对非法行医者刑事责任的追究方面还相对较少，非法行医违法成本相对较低。
打击非法行医是政府相关部门共同的职责！
原因分析
二、卫生监督机构基层执法力量相对薄弱。
在发生非法行医致人死亡、卫生监督员被追究刑事责任的某市城区，卫生监督所有卫生监督员16人，负责全区辖区6220户食品及公共场所经营单位、228家医疗机构、3230余户有害作业场所职业病防治以及传染病防治的监督管理工作，同时承担着全城区无证诊所和无证食品生产经营单位的查处，还承担政府创建以及其他临时性工作。河南某县卫生监督员因渎职罪被追究刑事责任，其所在的县卫生监督所一线卫生监督员只有6人。
原因分析
三、卫生监督人员的专业技能和执法水平尚不能完全适应卫生监督执法工作需要 卫生监督人员基础素质参差不齐；
卫生监督执法领域广、法律法规规定复杂，法律性、专业技术性兼备；
卫生监督工作需要一定经验的积累；
卫生监督不断面临新情况、新挑战。
原因分析
四、依法履行卫生监督法定职责的意识和能力有待
进一步加强
卫生监督承担着职业病防治、放射卫生、生活饮
用水、消毒产品、化妆品、公共场所等卫生监督执
法任务，同时还担负着传染病防治、医疗机构、母
婴保健和采供血机构执业活动监督等医疗卫生监督
职责。履行六部卫生法律、三十多部行政法规赋予
的法定职责，职责范围广，任务繁重。依法履行
卫生监督法定职责的意识和能力有待进一步加强。
原因分析
五、卫生监督执法机构对法律风险的防范和控制能力有待提高 对卫生监督执法人员的相关培训不足；
对出现的追责案例涉及的法律风险研究和应对措施不足；
与司法领域的沟通不够；
卫生监督员在执法实践中应对法律风险的能力不足；
卫生监督面临不断出现的新情况、新挑战的应对措施不足。
卫生执法人员法律责任的有关规定
★法律责任的含义及特点
★法律责任认定原则及种类
★有关的法律责任规定
何为法律责任
法律责任
广义：与“法律义务”同义。
狭义：指违法行为和法律制裁相联系的法律责任，即违法
者对自己的违法行为必须承担的责任。通指狭义。
特点：
－违法是承担的根据；
－责任的大小、范围、期限等由法律明确规定；
－责任的认定和追究由专门机关通过法定程序进行；
－承担以国家强制力为保证。
法律责任认定原则
１.责任法定原则；
２.责任自负原则；
３.法律责任与违法行为相适应原则；
４.责任平等原则。
法律责任的种类
（通常根据违法行为的不同性质分类）
◆违宪责任。最特殊，主要是政治上、领导上的责任。
◆刑事责任。由于刑事犯罪行为而承担的法律责任，最严重、制裁最严厉的，主要是人身责任。
◆民事责任。由于民事违法行为而承担的法律责任，主要表现为财产上的责任。
◆行政责任。由于行政违法而承担的法律责任，主体较宽泛，以国家机关和公务人员为主，还可
是公民和其他组织、团体。
有关法律责任规定
★《行政处罚法》第五十五条至六十二条规定了行政机关及其工作人员不依法实施行政处罚应当承担的法律责任。
★第六十二条执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有关的法律责任规定
有关卫生法律规定
★《执业医师法》第四十二条：
卫生行政部门工作人员或者医疗、预防、保
健机构工作人员违反本法规定，弄虚作假、
玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成
犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
法律责任规定
★《食品安全法》第九十五条第二款：
违反本法规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。★第九十八条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法律责任规定
★《职业病防治法》第七十六条：
卫生行政部门及其卫生监督执法人员有本法第六十
条所列行为之一,导致职业病危害事故发生,构成犯
罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对单位负
责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依
法给予降级、撤职或者开除的行政处分。
法律责任规定
★《传染病防治法》第六十六条：卫生行政部门违反本法规定，有下列情形之一的，有本级政府、上级卫生部门责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究行政责任：
……未依法履行监督检查职责，或者发现违法行为不及时查处的；未及时调查、处理单位和个人对下级卫生部门不履行传染病防治职责的举报的；违反本法的其他失职、渎职行为。
法律责任规定
★《献血法》二十三条
卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中，玩忽职守，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
从卫生法律看，目前卫生行政执法人员承担的主要法律责任是行政责任和刑事责任。
刑事责任
卫生执法人员渎职侵权犯罪相关罪名
◆滥用职权罪
◆玩忽职守罪
◆徇私舞弊不移交刑事案件罪
◆传染病防治失职罪
刑事责任
利用职权侵犯公民人身、民主权利犯罪相
关罪名
◆非法拘禁罪
◆非法搜查罪
◆报复陷害罪
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条
?°国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。?±
法定职责
渎职行为的实施，必须和行为人执行的职责有直接联系，这是渎职犯罪的一个典型特征。可见，是否为行为人法定职责属渎职行为认定之关键。
★《卫生部关于卫生监督体制改革实施的若干意见》（卫办发[2001]112号）明确规定了卫生监督机构主要职责：“卫生监督所（局）在同级卫生行政部门领导下和上级卫生监督执行机构的指导下，依法在公共卫生、医疗保健等领域，包括健康相关产品、卫生机构（包括医疗、预防保健和采供血机构等）和卫生专业人员执业许可，开展综合性卫生监督执法工作。履行下列职责：
（一）组织拟定卫生监督执法工作计划，并进行实施。
（二）负责卫生许可和执业许可的申请受理、初审、上报和批准后证书发放的具体工作。
（三）组织卫生监督执法检查，定期上报抽检结果。
（四）协助卫生行政部门定期向社会通报卫生监督结果。
（五）对卫生污染、中毒事故等重大、突发事件等进行调查取证，采取必要的控制措施，提出处理意见。
（六）组织现场监督检测、采样工作。
（七）负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告。
（八）负责对卫生监督员法律知识和业务的培训工作。
（九）负责对卫生监督执法的投诉、举报的受理和查处工作。
（十）开展卫生法律法规知识的宣传教育和咨询。
（十一）对新建、扩建、改建工程的选址、设计进行卫生审查和竣工验收。（十二）承担卫生行政部门交付的其他任务。”
★《关于卫生监督体系建设的若干规定》（卫生部令第39号2004年12月9日）第二十二条设区的市、县级卫生监督机构负责辖区内日常卫生监督工作，主要职责为
（一）卫生行政许可
1. 承办食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂卫生条件的卫生行政许可；
2. 承办公共场所卫生条件的卫生行政许可；
3. 承办供水单位卫生条件的卫生行政许可；
4. 卫生行政部门交办的其它行政许可事项。
（二）公共卫生监督
1. 对食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂的卫生条件、卫生防护设施、生产经营活动及直接从
事食品生产经营活动人员的健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为；
2. 对化妆品、消毒产品、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品的卫生及其
生产经营活动进行卫生监督检查，查处违法行为；
3. 对公共场所的卫生条件及其从业人员的健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为；
4. 对用人单位开展职业健康监护情况进行卫生监督检查，查处违法行为；
5. 对建设项目执行职业病危害评价制度情况进行卫生监督检查，查处违法行为。
（三）医疗卫生监督
1. 对医疗机构的执业资格、执业范围及其医务人员的执业资格、执业注册进行监督检查，规范医
疗服务行为，打击非法行医；对医疗机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为；
2. 对采供血机构的执业资格、执业范围及其从业人员的资格进行监督检查，打击非法采供血行为；
对采供血机构的采供血活动、传染病疫情报告和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为；
3. 对疾病预防控制机构的传染病疫情报告、预防控制措施和菌（毒）种管理情况进行监督检查，
查处违法行为。
（四）其他
1. 负责派出机构的管理；设区的市级卫生监督机构负责对县级的卫生监督工作进行监督检查；
2. 负责辖区内卫生监督信息的收集、核实和上报；
3. 负责受理对违法行为的投诉、举报；
4. 开展卫生法律法规宣传教育；
5. 承担上级机关指定或交办的卫生监督事项。
关于法律责任风险防范的思考
◆法律责任风险的含义及要素
◆卫生执法人员如何应对法律风险
◆有关风险防范的一些应对措施
什么是法律风险
●法律风险是指由于作为或不作为与法律规范的
规定存在差异，使合法利益受到不利影响，从而导致行为主体因此而承担不利后果的可能性。
●法律风险构成主要为三个要素：主体、环境、行为。
●后果：间接损害、直接损害、自身损害
在卫生执法过程中，由于执法人员（主体）做出的具体执法行为不规范（行为）而导致的违背法律规定的不利后果发生的可能性（环境）。——这就是卫生执法的法律风险所有导致法律风险的行为都具有行为的不规范性！
法律风险的形成：
风险因素——法律风险——风险事件——风险后果
任何执法行为都应考虑法律的风险及防范！！
卫生执法人员如何应对法律风险●风险识别●风险评价
●应对措施●循环改进
有关风险防范的一些措施
（正在研究和完善中）
◆全面系统地识别各卫生执法专业的法律风险
◆完善卫生监督执法各项管理制度
◆完善监督执法工作流程
◆执法文书等文本体系的完善
◆法律责任、法定职责体系的宣贯
◆强化执法人员的培训和管理
◆后续法律风险的跟踪与研究
谢谢
2011年5月
中医执业医师-卫生法律责任 1、违反法律规定，依法追究刑事责任是依据（） A.《中华人民共和国宪法》 B.《中华人民共和国卫生法》 C.《中华人民共和国药品法》 D.《中华人民共和国刑法》 E.《中华人民共和国食品安全法》 2、”危害公共卫生罪”是依据哪部法律定罪（） A.《中华人民共和国宪法》 B.《中华人民共和国刑法》 C.《中华人民共和国传染病防治法》 D.《中华人民共和国食品安全法》 E.《中华人民共和国执业医师法》 3、对违反卫生法律法规施行行政处罚的机关是（） A.各级行政监察机关 B.各级党的纪律检查部门 C.各级人民法院 D.各级人民检察院 E.各级卫生行政主管部门
4、卫生法所涉及的民事责任主要形式是（） A.行政处罚 B.刑事处罚 C.损害责任 D.赔偿损失 E.侵害自由权 5、法律责任是指（） A.国家机关对违法者所给予的惩罚措施 B.违法主体所应承担的法律后果 C.违反行政法规的行为 D.违反民事法规的行为 E.违反刑事法规的行为 6、卫生法中的行政责任主要是指（） A.单位和个人在国家行政管理工作中应尽的义务 B.单位和个人违反《民法》规定应承担的责任 C.单位和个人违反《刑法》规定应承担的责任 D.单位和个人违反行政管理法规规定义务应承担的责任 E.单位和个人违反《行政诉讼法》应承担的法律责任
7、对违法者追究行政责任的机关是（） A.一般单位领导机关 B.人民法院审判机关 C.刑事审判机关 D.民事审判机关 E.国家行政机关或企事业单位行政领导机关 8、《刑法》规定的犯罪行为是指（） A.危害社会行为 B.思想活动行为 C.犯罪的客体 D.犯罪的对象 E.犯罪的社会关系 9、依照法律规定剥夺犯罪人某种权益的强制方法是（） A.行政处分 B.行政处罚 C.民事处罚 D.刑罚 E.吊销执业证 10、违法主体因其违法行为所应承担的法律后果称为（）
动物卫生监督执法人员执法考试（一） 一．单选题：每题只可选择一个选项做为答案 1、《乡村兽医管理办法》规定，国家实行乡村兽医（）制度。 A.注册 B.登记 C.考试 D.认证 标准答案 :B 解析 :《乡村兽医管理办法》第六条规定，国家实行乡村兽医登记制度。符合下列条件之一的，可以向县级人民政府兽医主管部门申请乡村兽医登记：（一）取得中等以上兽医、畜牧（畜牧兽医）、中兽医（民族兽医）或水产养殖专业学历的；（二）取得中级以上动物疫病防治员、水生动物病害防治员职业技能鉴定证书的；（三）在乡村从事动物诊疗服务连续5年以上的；（四）经县级人民政府兽医主管部门培训合格的。 2、《中华人民共和国动物防疫法》明确规定了动物强制免疫过程中的责任与分工，（）负责组织实施动物疫病强制免疫计划。 A.县级以上人民政府 B.县级以上人民政府兽医主管部门 C.县级以上动物疫病预防控制中心 D.县级以上动物卫生监督机构 标准答案 :B 解析:《中华人民共和国动物防疫法》第十四条规定，县级以上地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划。 3、申请兽医执业注册或者备案的，应当向注册机关提交医疗机构出具的（）个月内的健康体检证明。 A.1 B.3 C.6 D.12 标准答案 :C 解析 :《执业兽医管理办法》第十五条第三项规定，申请兽医执业注册或者备案的，应当向注册机关提交医疗机构出具的6个月内的健康体检证明。 4、发生马鼻疽疫情时，受威胁区是指疫区外延（）千米范围内的区域。 A.3 B.4 C.5 D.6 标准答案 :C 解析 :《马鼻疽防治技术规范》4疫情处理4.2.1划定疫点、疫区、受威胁区：受威胁区是指疫区外延5千米范围内的区域。 5、提起行政诉讼的主体是（）。 A.行政机关或其工作人员 B.认为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 C.受委托的机构
医患关系与法律提纲 医患关系与法律责任 xxxx教授 改革开放30多年来，我国经济快速发展，社会与谐稳定，人民安居乐业，但由于医疗体制改革相对滞后，导致医疗服务模式与医疗需求之间严重不协调，医疗纠纷急剧增加。不少医患纠纷演变成恶性事件，导致医生被打伤、致残甚至被杀害。因此，了解医患关系得现状，探讨医患纠纷得防范,提高法律意识与责任十分必要。 一医患关系 （一）医患得概念； 定义：医患关系就是医务人员与病人在医疗过程中产生得特定人际关系。 医患关系：广义上讲，既包括患者通过交费就诊得法律行为而产生得其与医院之间得权利义务关系，也包括我国行政法中强制医疗情况下得医患关系。前者占医患关系中得绝大多数，后者仅针对特殊人群（比如计划免疫、吸毒人群、艾滋病、性病人群等)、）。 （二）医患关系得基本内容： 医患关系有其复杂得社会因素。包括政府投入、体制、机制上得问题，管理监督、思想观念方面得问题等。医患关系依据与诊疗实施有无关系，可分为技术关系与非技术关系两部分。 1技术关系：指在医疗过程中，医生与患者所建立得行为关系。 2非技术关系：指医疗过程中医生与患者因社会得、心理得、伦理得、经济等方面形成得关系。（三）医患关系得现状； 总得来说，医患关系基本就是健康得。我国人口占世界得22%，但医疗卫生资源仅占世界得2%。800多万医务人员承担63亿人次诊疗工作，维护广大人民得健康，不能抹杀医务人员得辛勤劳动；
改革开放以来，医疗卫生事业有了突飞猛进得发展，成为世界上最为宠大得服务系统；据报道2009年全国增加门诊数为7000万人次，住院1000万人次，相当澳大利亚全国医疗总量； 医患关系紧张、医疗纠纷增加，就是当前医疗服务中一个十分突出得问题。医患之间缺乏信任与理解，医患关系紧张得现状不容乐观。 根据卫生部统计，2010年全国医闹事件共发生17243起，比五年前多了近7000起、 3月23日哈医大医院凶手得残忍造成医生一死三伤；4月13日北京市又连续发生两起伤害医生得案件，事发北大人民医院与北京航天总医院，引发社会关注。在此背景下，卫生部、公安部在日前就联合发出了《关于维护医疗机构秩序得通告》。医疗事件发生已就是目前社会关注得热点。近年来，“茶水事件”、“肛门事件”、“八毛门”、“王贝整容死亡”等等，已成为社会得焦点。 陈竺在2010年全国卫生工作会议上说，中国卫生事业长期滞后于经济社会发展，就是社会发展领域中得“短腿”，不能适应人民日益增长得健康需要；医疗质量与安全问题比较突出，服务方式与态度距离群众要求有较大差距，医患关系存在局部不与谐得严重问题。 二医患关系紧张得成因 （一）医疗资源配置严重不均衡，个人承担医疗费用比重过大；“瞧病难”、“瞧病贵”即加重了患者得经济负担，放大了患者得焦虑感、无助感，同时也恶化了医务人员得执业环境，加重了她们负担与心理压力，因此加深了医患双方得对立情绪，使医患双方都难以向对方释放善于、建立信任。 （二）医疗机构与卫生行政部门没有形成完善有效得医疗纠纷调处机制； 以及具有公信力得医疗事故处理机制，导致医患矛盾发生后，患者反映情况往往遭受冷遇，投诉渠道严重不畅，由此激化矛盾，造成事端。 （三）医患关系“人机化”：医患之间得交流、沟通来往日益减少;
浅谈强化责任意识 十堰市武当山旅游经济特区国家税务局于晋“责任”通俗地讲就是“自己份内的事情”，也就是一个人必须要做和应该做好的事情。从法律角度上讲，责任就是一种义务，是相对于权利而言，是自己必须要履行的一种职责。“责任重于泰山”，对基层国税部门来说责任就是带好队，收好税，执好法，服好务；责任就是坚持组织收入原则不动摇，做到有税尽收，无税禁收；责任就是必须不折不扣完成上级各项工作部署。责任意味着使命和奉献。基层税收实践中，如何解决好“疏于管理，淡化责任”等问题，实现工作绩效的最大化，是一个值得深思的课题。笔者认为强化责任意识必须把握好以下几点： 一、强化责任意识要立足本职工作 本职工作是实现人生价值的基本立足点，做好本职工作是一个人最基本的职业道德，也是对工作的一个最起码的标准。脚踏实地、立足本职，从平凡的工作入手，从点滴的小事做起，一步一个脚印，担当起自己应负责任，在工作的实践中锤炼自己，提高工作能力，不要好高骛远，心存太多的欲望和要求。比如，当一个病重的母亲，看到嗷嗷待哺的婴儿，坚持尽到一个母亲责任，我们并没有因母亲所做的平凡事，而忽视了母爱的伟大。在平凡的岗位上尽职尽责，同样是一种伟大的品格。责任从本质上来讲，是一种与生俱来的使命。有人说，人生中只有一种追求，就是对责任的追求。事实上，只有能够承担责任的人，敢于承担责任的人，才能被赋予更多的使命，才有资格获得更大的荣誉。一个缺乏责任感的人，或者一个不负责任的人，首先失去的是社会对自己的基本认可，其次失去的是别人对自己的信任和尊重，清醒地认识到自己的责任，并勇敢地去担当，无论对于自己，还是对于社会都将是问心无愧的。我们一定要增强自己工作中的责任心，坚持以做好自己的本职工作为重点，克服一切困难，集中一切精力，做好税收工作，任何时候，我们都不能放弃自己的责任。责任让人勤奋，责任让人努力，责任让人上进，责任让人清醒，责任让人理智，责任让人有为。有的责任履行起来很难，无论是难是易，不在于工作的类别，而在于做事的人。只要你想做，你愿意做，你就会做得更好。孔繁森为了西藏人民，焦裕禄为了建设兰考，任长霞为了一方平安，呕心沥血、鞠躬尽瘁，在人民心中树立起了一座座丰碑。我们身边也有很多同志，默默无闻、辛勤工作在税收一线，他们克服了一个又一个困难、
卫生执法人员的法律责任 及风险防范 自治区卫生监督所农华丽 主要内容 一、卫生执法人员责任追究现状及原因分析 二、卫生执法人员法律责任的具体规定 三、有关风险防范措施的一些思考 卫生执法人员责任追究现状 及其原因分析 （主要分析渎职罪的刑事责任追究现状） ◆2007年1月至2008年9月，全国检察机关查办卫生系统渎职侵权案件199人，其中其中玩忽职守罪105人；滥用职权罪19人。 ◆2009年全国检察机关查办卫生系统渎职侵权案件105人，其中其中玩忽职守罪65人；滥用职权罪19人；非法搜查罪4人；受贿罪4人；传染病防控失职罪2人。 ◆2010年我区卫生监督执法领域首次出现卫生监督执法人员渎职侵权案件。
卫生系统渎职侵权犯罪主要特点： 1.发生在履职过程中； 2.涉及犯罪罪名较为集中，其中前三位是：玩忽职守罪，滥用职权罪，非法搜查罪； 3.刑事责任追究案件主要集中在医疗服务监管领域； 4.基层卫生监督负责人涉及渎职犯罪较多； 5.刑事问责呈上升趋势。 沉痛的教训——案例回放 [案例1]因对非法行医处罚执行不到位卫生执 法人员被追究刑事责任案 [案例2 ]无证黑诊所医死患者卫生监督官员 成被告案 [案例3]陕西西安灞桥区卫生监督员因无证诊所致人死亡被检察院以玩忽职守罪立案。 ?[案例1]因处罚执行不到位被追究刑事责任案案情简介 ?某县卫生监督机构王××（副所长）、陈××（副所长）、张××（工作人员）从2005年－2008年3月分别对41起非法行医案件作出没收药品、器械、罚款（共计罚款数额1027000元）的行政处罚。在实际执行过程中，三人擅自改变xx县卫生局作出的行政处罚决定，实际执行罚款数额223300元，未执行罚款数803700元，且对其中30起非法行医案件未执行没收药品、器械的行政处罚。另外，2007年县卫生局对21名非法行医者作出没收药品、器械、罚款累计494000元的行政处罚，但实际只履行罚款111000元，尚有383000元罚款未执行到位，县卫生局卫生监督所经集体研究，意欲结案，后县卫生局在法定申请期限内将上述案件向县法院申请强制执行。同时，2006年—2008年期间，已经被行政处罚的5名非法行医者均多次非法行医，后发生就诊人的死亡、伤害结果。
1《国家赔偿法》试题及答案 单项选择题 1. 石家庄市动物卫生监督所违法对甲生猪屠宰场进行了罚款，甲向石家庄市农牧局申请了行政复议，石家庄市农牧局复议决定维持原处罚，甲应向（A ）提出国家赔偿。A. 石家庄市动物卫生监督所B. 石家庄市农牧局C. 石家庄市政府D. 石家庄市动物卫生监督所和石家庄市农牧局 2. 下列关于赔偿请求人要求行政赔偿程序的说法中，正确的一项是（ A ）。 A. 赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提出行政诉讼时一并提出 B. 赔偿请求人不必先向赔偿义务机关提出，也可以向人民法院直接提出赔偿申请 C. 赔偿请求人要求赔偿必须先向赔偿义务机关提出，不允许在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出 D. 赔偿请求人在行政诉讼中不能一并提出赔偿申请，赔偿申请须先向赔偿义务机关提出，这是行政先行处理原则。 3. 下列关于赔偿请求人向共同赔偿义务机关要求赔偿的说法中，正确的一项是（ C ）。 A. 赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先侵权的赔偿义务机关要求赔偿 B. 赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先确认违反义务机关要求赔偿
C. 赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿 D. 应当共同赔偿义务机关协商酌定答案：(知识点：《国家赔偿法》第十条) 4. 赔偿义务机关应当自收到申请之日起（ B ）个月内，作出是否赔偿的决定。 A. 一个月 B. 两个月 C. 三个月 D. 六个月答案： 5. 赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起（ C ）日内送达赔偿请求人。A. 60 B. 20 C. 10 D. 5 答案：(知识点：《国家赔偿法》第十三条) 6. 赔偿机关在规定期限内未作出是否赔偿决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起（ B ）内，向人民法院提起诉讼。A.1个月 B.3个月 C.6个月 D.12个月 7. 人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供（D ）。A. 资料B. 数据 C. 书面材料D. 证据答案：(知识点：《国家赔偿法》第十五条) 8. 赔偿义务机关赔偿损失后，应当行使其追偿权。工作人员或受委托的组织和个人承担部分或者全部赔偿费用的前提是有故意或者（）。A. 过失 B. 重大过失 C. 过错 D. 重大过错答案：B(知识点：《国家赔偿法》第十六条) 9. 赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起（A ）日内向赔偿义务机关的上一级
论医疗告知义务 一、医疗告知义务之经济学基础：劳动分工和信息不对称理论 从人类的生命规律来说，生老病死是任何人无法逃避的。从应然的角度讲，基于对生命的无限渴求，我们每个人似乎应该自给自足。每个人应该是自己的医生，患病后自己治疗。但是在现实生活中，几乎没有人这么做。相反，在现实中，我们观察到的事实是：第一，专业化，每个人都只从事一种或几种活动（服务）；第二，自由平等的交换，通过交换活动来互通有无。这是为什么？一个基本的结论是：通过专业化分工和交换可以使一个社会的成员享受到更多的产品和服务，可以获得更多的福利，这就是经济学中李嘉图提出的比较优势原理。根据比较优势理论，在目前人类的发展阶段，一位患者把治疗自己病患的职能移交给专业医师通常比成为他自己的医生更合算。于是，发生了“医患关系”——医疗单位与患者之间因分工而产生的一种社会关系，经济学中称之为“委托—代理”关系。此处，患者是“委托人”，医疗单位是“代理人”。在这一关系中，医疗信息（包括医学知识、疾病诊断信息、医疗服务价格等等）在患者和医疗单位之间的分布极端不对称，即医疗单位几乎完全拥有而患者几乎不拥有医疗信息。 由于医疗信息在患者与医疗单位之间的分布极端不对称，患者几乎无从判断和权衡（即对诸可选方案的比较）医疗单位向他提出的治疗方案是“好”还是“不好”。信息不对称条件下带来的主要问题是道德风险和委托代理问题。在医疗服务中，根据经济学理论，在信息不对称情况下，医疗单位的医疗服务行为是患者不可预测的。医疗服务行为是医方的私人信息。他们会利用这种信息不对称对患者进行欺骗，这种情况称为隐藏行动。由隐藏行动造成的一些医疗行为变得不道德、不合理并损害患者利益的情况称为道德风险（moral hazard）。在医患关系中，委托人（患者）委托代理人（医疗单位）为自己提供医疗服务，并支付相应的报酬医疗费。但是，由于医疗单位的利益往往与患者的利益并不一致（有时甚至可能完全不同），因此，对患者来说一个至关重要的问题就是如何确保医疗单位按照自己的意愿行事？这就是所谓的“委托—代理”问题。 道德风险和委托代理问题是信息不对称引起的，解决因信息不对称引起的道德风险和委托代理问题常见的方法是信号传递和制度设计。信号传递，也被称为“发信号”（signaling），是指有信息的一方仅仅为了获得信任而披露自己私人信息所采取的行动。【1】（P468）在医疗服务中，信号传递就是拥有医疗信息的医疗单位有义务通过某种能观察到的行为向缺乏信息的患者告知有关医疗信息的问题。为了克服信息不对称造成的种种问题，只靠信号传递这一方法是不够的，还无法对拥有信息一方产生足够的约束力，还需要设计相应的制度规范，最主要的是政府要制定和执行一系列法规（如《信息公开法》和《患者权利保护法》等），以规范信号传递行为、惩罚那些信用缺失的欺诈行为，解决信息不对称问题，维护患者权利。 二、医疗告知义务之法学基础患者知情同意权 ——私权与公权的融合体 人权，即人的权利，就是人依照人的本性和他（她）们的人格和尊严所应当享有的权利。在西方人权思想发展史上，法律规范主义流派的代表人物边沁、戴西和密尔等人认为，人权不是生而有之的，而是法律赋予的。边沁认为，“权利是法律的产物；没有法律也就没有权利——不存在与法律相抗衡的权利——也不存在先于法律的权利”。【2】（P82）这就是所谓的“法律权利”说，或曰“法赋人权”论。从人权法学上讲，人权可以分为“消极”权利与“积极”权利。所谓“消极”权利，即要求国家与社会“不作为”，以保障人的人身人格权利及政治权利与自由，诸如生命权、人身自由权、言论自由权、选举与被选举权等不被剥夺或受侵害。所谓“积极”权利，即要求国家和社会“作为”，以使人们的经济、文化、社会权利，诸如就业权、休息权、社会福利权等得以实现。【3】笔者认为，在人权法上，根据“法赋人权”论法律赋予
2018 RQ-1法律责任风险意识及职业素养习题 一、单选题【本题型共10道题】 1.人们能在一定的时间和空间内改变风险存在和发生的条件，降低风险发生的频率和损失程度，指的是风险的（）。 A．普遍性 B．客观性 C．可控性 D．偶然性 正确答案：[C] 用户答案：[C] 得分：10.00 2.下列选项中不属于行政处罚与行政处分之间的区别的是（）。 A．对象不同 B．依据不同 C．程序不同 D．方式不同 正确答案：[D] 用户答案：[D] 得分：10.00 3.（）是职业素养的核心。 A．职业信念 B．职业知识技能 C．职业习惯 D．职业准则 正确答案：[A] 用户答案：[A] 得分：10.00
4.下列选项中不属于民事责任的主要形式的是（）。 A．刑事处罚 B．消除危险 C．恢复原状 D．支付违约金 正确答案：[A] 用户答案：[A] 得分：10.00 5.下列选项中不属于刑事责任主刑的是（）。 A．管制 B．罚金 C．拘役 D．有期徒刑 正确答案：[B] 用户答案：[B] 得分：10.00 6.只要某一事件存在发生两种或两种以上的可能性，就应该认为该事件存在着风险，指的是风险的（）。 A．普遍性 B．客观性 C．可控性 D．偶然性 正确答案：[A] 用户答案：[A] 得分：10.00 7.下列选项中不属于民事责任的法律特征的是（）。
A．以民事义务的存在为前提 B．主要是财产（经济）责任，但也包括一些非财产（经济）责任 C．以违法行为为前提，只对实施了违法行为的当事人（包括单位）适用 D．是一种独立的法律责任，既不能为其他法律责任代替，也不能代替其他法律责任 正确答案：[C] 用户答案：[C] 得分：10.00 8.下列选项中不属于行政责任的特征的是（）。 A．在行政法律法规规范所确定违法限度内，行政责任关系主体（单位或个人）要承担违反行政法律法规规范义务的后果 B．是国家行政权力实施的一种行政制裁，只能由有权利的机关机构实施 C．具有惩罚性、惩戒性，不具有等价赔偿性，也不以是否造成他人损失为前提 D．以民事义务的存在为前提 正确答案：[D] 用户答案：[D] 得分：10.00 9.下列选项中不属于刑事责任特征的是（）。 A．是国家行政权力实施的一种行政制裁。只能由有权利的机关机构实施 B．具有更强的强制性 C．是最严厉的一种法律责任 D．只能由司法机关依照诉讼程序追究 正确答案：[A] 用户答案：[A] 得分：10.00 10.下列选项中不属于法律责任的特征的是（）。
股东承担法律责任的几种情形 公司作为一种具有独立人格的企业组织，以其所有的财产对外承担责任，公司的股东仅以其投资额为限对公司债务承担有限责任。但如果股东滥用公司的独立法人地位和股东有限责任侵害了债权人的利益就应承担法律责任，注意有以下情形作: 1.股东出资瑕疵 如注册资金不到位、虚假出资、虚报注册资本等，《公司法》司法解释二规定：“公司财产不足以清偿债务时，债权人主张未缴出资股东，以及公司设立时的其他股东或者发起人在未缴出资范围内对公司债务承担连带清偿责任的，人民法院应依法予以支持。” 2.股东抽逃资本 股东出资后又抽逃、转移部分或全部资金，导致公司履约能力不足，显然违背了资本充实原则，股东应在抽逃范围内对公司债务承担连带清偿责任。若股东抽逃后的注册资金达不到法定最低限额，应视该公司无法人主体资格，由股东承担全部责任。 3.清算程序不合法 公司注销应经过合法清算程序，否则可要求股东承担赔偿责任，清算程序违法包括公司解散后恶意处置公司财产、未经清算或进行虚假清算、清算组未合法履行通知和公告义务致使债权人未获清偿、未在法定期限内成立清算组导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失以及公司主要财产、帐册、重要文件等灭失导致无法清算等。 4.公司与股东或其他公司混同 公司与股东或其他公司混同就会导致公司丧失独立法人资格，债权人有理由认为他们实际上是一家，当公司不能承担责任时，股东或其他公司就应当负承担连带责任。 5.一人公司的股东不能证明公司财产独立股东自己财产的 《公司法》规定，“一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任”。 6.不正当控制 股东或实际控制人高度操控公司为自己谋取利益，公司实际上已丧失独立的法人人格，应适用法人人格否认制度，要求控股股东或实际控制人对原公司债务承担无限连带责任。 7.脱壳经营 股东将原公司的主要人、物、财脱离出来另组新公司，并将原公司业务转入新公司，新公司实际上利用原公司资产运作，损害合法债权人利益的可要求股东承担相应法律责任。 （河南大鑫律师事务所耿星律师整理）
目录 一、动物防疫管理 1. 动物卫生监督所的职能有哪些？ 2.《动物防疫法》上说的动物是指什么？ 3.《动物防疫法》上说的动物产品有哪些？ 4. 禁止经营的动物及动物产品有哪些？ 5. 什么是官方兽医？ 6. 什么样的动物要佩戴畜禽标识？ 7. 给动物加施畜禽标识的意义？ 8. 动物防疫活动的范围？ 9. 我国对动物疫病实行的方针是什么？ 10. “中国动物卫生监督网”网站地址？ 11. “中国动物卫生监督网”由几个层次组成？ 12. “中国动物卫生监督网”公众网主要栏目有哪些？ 13. 如何查阅检疫监督相关的国家法律、部门法规、行业标准？ 二、管理相对人的法定义务 14. 饲养动物的单位和个人要承担哪些法定义务？ 15. 养殖场如何办理动物防疫条件合格证？不办理将如何处理？ 16. 从事动物养殖的单位和个人，不履行强制免疫义务将如何处理？ 17. 如何理解《动物防疫法》第七十三条规定中关于由动物卫生监督机构代作处理的问题？ 18. 销售、收购未加施标识的畜禽，要承担什么法律责任？ 19. 养殖户不履行动物疫情报告义务的，要承担什么法律责任？ 20. 养殖户拒绝兽医部门开展疫病检测、监测等相关工作，要承担什么法律责任？ 21. 什么人不得从事动物生产经营活动？ 22. 无动物诊疗许可证从事动物诊疗活动将受到如何处理？ 23. 无执业兽医资格行医会有什么后果？ 24. 从事动物产品的生产、经营、加工或贮藏的单位和个人，应履行什么义务？ 三、动物产地检疫 25. 销售动物及动物产品，需要办理什么手续？ 26. 出售或运输动物前为什么要检疫申报？ 27. 参加展览、演出和比赛的动物需要持有《动物检疫合格证明》吗？ 28.人工捕获的野生动物可以饲养吗？ 29.在什么情况下，需要办理动物检疫审批手续？
、特种设备检验人员的法律责任 二、特种设备检验人员的风险意识 三、特种设备检验人员的职业素养 一、特种设备检验人员的法律责任 1.什么是法律责任： （1）责任： 责任含义的差异而具有抽象性和具体性的双重性,抽象的责任是个抽象的概念，无法落实也无法追责，只有具体的责任才可以落实和追责。 在日常生活和社会活动中要关注的是可落实可追责的具体责任。定义：可以认为是对独立个体（人或单位）的应该的、不应该的行为义务要求。 简单理解：责任是对行为的一种限定的约定，责任的履行是要通过行为来体现。 简言之：主体的应该的和不应该的行为限定。 （2）责任一般可以分为道德责任、纪律责任和法律责任三种，是根据对行为限定的来源不同而划分的。（3）法律责任:是指实施违反法律、法规、规范规定义务的行为所必须承担的法律后果。 理解1：对行为限定的来源是法律和法规等。 理解2：法律后果就是法律责任，通常表现为违法者要受到法律的相应制裁。 在法律责任里不存在“好人”与“不好的人”之分，只有“好的行为”与“不好的行为”之分，暨合法行为与违法行为之分。 体现法律面前人人平等的原则。 （4）法律责任的特征： A.以违法行为为前提，只对实施了违法行为的当事人（包括单位）适用。 B.以法律制裁为必然结果，以起到教育和威慑作用。 C.具有来自于国家行政权力和司法权力的国家强制性，只能由国家专门机关或国家授权机构及组织依法对违法行为人实行。 2.特种设备检验人员可能涉及的法律责任 按照不同性质的违法行为，法律责任可具体分为刑事责任、行政责任和民事责任。 三种法律责任可以合并承担（追责）也可独立承担（追责）。 （一）民事责任 1.民事责任是指民事主体违反民事义务而依法应承担的民事法律后果。 《民法通则》第一百零六条：公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。 没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 简单理解：特种设备检验可能发生民事责任一般有两种情况，一是不履行义务侵害他人权益，二是过错侵害他人权益。 2.民事责任的法律特征： （1）以民事义务的存在为前提。 （2）主要是财产（经济）责任，但也包括一些非财产（经济）责任，如赔礼道歉，恢复名誉等。 （3）以恢复被侵害的民事权益为目的。一般不具有惩罚性。 （4）是一种独立的法律责任，既不能为其他法律责任代替，也不能代替其他法律责任。由于我国古代重刑轻民，长期造成了“打了就不罚”的概念。 3.民事责任的主要形式： 停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修复原状；赔偿损失；支付违约金；消除影响，恢复名誉；赔礼道歉。以上形式可以单独适用，也可合并适用。 4.特种设备检验民事责任的承担 特种设备检验民事责任的承担是与对特种设备检验的管理制度模式相关的。 大致有两种。 （1）检验师责任制模式 是大部分发达国家（地区）的管理模式。表现为由执业从事检验的人出具检验结论，对检验结论负责。民事责任主要由检验师个人来承担，并通过参加保险来保障赔偿能力。 （2）检验单位责任制模式 是我国目前的管理模式。表现为由有资格的检验人员进行实际检验操作，由核准的检验 第 1 页
一、A1 1、下列不属于《刑法》中规定的违反卫生法有关罪名的是 A、包庇罪 B、非法行医罪 C、医疗事故罪 D、玩忽职守罪 E、危害环境罪 2、不属于民事责任承担方式的是 A、管制 B、修理 C、更换 D、排除妨碍 E、停止损害 3、下列属于附加刑的是 A、管制 B、拘役 C、死刑 D、无期徒刑 E、剥夺政治权利 4、下列属于主刑的是 A、管制 B、罚金 C、没收财产 D、剥夺政治权利 E、以上均不是 5、有管辖权的国家机关或企事业单位的行政领导对所属一般违法失职人员给予的一种行政制裁指的是 A、卫生民事责任 B、卫生行政责任 C、卫生行政处分 D、卫生行政处罚 E、卫生刑事责任 6、《民法通则》中规定承担的民事责任方式不包括的是 A、停止损害 B、消除影响 C、恢复名誉 D、返还财产 E、没收非法财物 7、卫生法所涉及的民事责任主要形式是 A、赔偿损失 B、行政处罚
D、财产责任 E、损害责任 8、关于行政处分的种类不包括的是 A、警告 B、记过 C、降职 D、罚款 E、开除 9、依照法律规定剥夺犯罪人某种权益的强制方法是 A、行政处分 B、行政处罚 C、民事处罚 D、刑罚 E、吊销执业证 10、下列关于构成损害赔偿的民事责任，需同时具备的条件叙述正确的是 A、损害的事实存在 B、行为的违法性 C、行为人有过错 D、损害事实与行为人的过错有直接的因果关系 E、以上都是 11、卫生法中的民事责任主要特征是 A、行政处罚 B、刑事处罚 C、损害责任 D、财产责任 E、侵害自由权 12、下列关于卫生民事责任的特征叙述错误的是 A、主要是财产责任 B、是补偿当事人的损失 C、是一方当事人对另一方的责任 D、损害事实与行为人的过错有直接的因果关系 E、在法律允许的条件下，民事责任可以由当事人协商解决 13、下列关于卫生民事责任的构成叙述错误的是 A、行为的违法性 B、行为人有过错 C、主要是财产责任 D、损害的事实存在 E、损害事实与行为人的过错有直接的因果关系 14、下列关于违反卫生法有关罪名正确的是
公司法律责任承担声明有哪些具体 内容 1、我公司以诚信为本、重视合作伙伴，重信誉讲诚信，与客户均能友好相处，共谋发展。 2、我公司与其他单位或个人不存在任何法律纠纷，如有类似传言，纯属造谣，请不要相信。 公司法律责任承担声明是公司对自己应当承担的法律责任做的一个公示，这一声明明确了公司的法律责任，有利于公司开展业务的时候更好地履行义务，也使得合作方能够清楚了解公司的法律责任，避免出现超出公司法律责任的行为给自己造成不必要的损失，而且能够在发生纠纷的时候更好地维护自己的权益。公司法律责任声明明确了公司应承担的法律责任同时也明确了公司承担法律责任的前提。 公司法律责任承担声明(范本) 我公司________(名称全称)，就与其他公司无法律纠纷事宜在此郑重声明：
1、我公司以诚信为本、重视合作伙伴，重信誉讲诚信，与客户均能友好相处，共谋发展。 2、我公司与其他单位或个人不存在任何法律纠纷，如有类似传言，纯属造谣，请不要相信。 3、如本公司与其他单位或个人有法律纠纷，我公司承诺愿意为此而承担一切法律责任，与贵公司无关! 特此声明! 签章：公司名称___________ 日期：___________________ 一、法律责任的构成 法律责任的构成要件是指构成法律责任必须具备的各种条件或必须符合的标准，它是国家机关要求行为人承担法律责任时进行分析、判断的标准。根据违法行为的一般特点，我们把法律责任的构成要件概括为：主体、过错、违法行为、损害事实和因果关系五个方面。 1、主体。法律责任主体，是指违法主体或者承担法律责任的主体。责任主体不完全等同于违法主体。
2、违法行为或违约行为。违法行为是指违反法律所规定的义务、超越权利的界限行使权利以及侵权行为的总称，一般认为违法行为包括犯罪行为和一般违法行为。 3、损害事实。损害事实即受到的损失和伤害的事实，包括对人身、对财产、对精神(或者三方面兼有的)的损失和伤害。 4、主观过错。过错即承担法律责任的主观故意或者过失。 5、因果关系。因果关系即行为与损害之间的因果关系，它是存在于自然界和人类社会中的各种因果关系的特殊形式。 二、法律责任的归责免责 法律责任的认定和归结简称“归责”，它是指对违法行为所引起的法律责任进行判断、确认、归结、缓减以及免除的活动。 1、归责原则 归责原则体现了立法者的价值取向，是责任立法的指导方针，也是指导法律适用的基本准则。归责一般必须遵循以下法律原则: 1)责任法定原则。其含义包括： (1)违法行为发生后应当按照法律事先规定的性质、范围、程度、期限、方式追究违法者的责任;作为一种否定性法律后果，它应当由法律规范预先规定。
动物卫生监督执法人员管理办法 第一章总则 一、贯彻执行《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《生猪屠宰管理条例》等法规及技术规范，全面掌握动物及动物产品检疫技术和行政执法程序。 二、树立对国家、人民高度负责的思想和全局观念，作风正派、团结奋进，维护执法形象和集体荣誉。 三、保证执法行为合法、公正、规范、文明。自觉接受单位及各级领导、媒体和人民群众的监督。 四、认真遵守《行政处罚法》、《农业行政处罚程序》，依法行政，热情服务、认真负责、忠于职守、群策群力、并肩工作。 第二章工作职责 五、对从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、储藏、运输等相关场所进行监督检查、动物防疫条件审核和办理《动物防疫合格证》。对违反《动物防疫法》和农业部《动物防疫条件审核管理办法》有关动物防疫条件管理规定的，依法予以处理。 六、对经营动物、动物产品的集贸市场、超市进行监督检查，对违反《动物防疫法》有关动物和动物产品检疫规定
的行为，依法予以处理，实施现场处罚或者下达整改意见书。 七、对动物检疫员的检疫结果进行监督检查。对未经检疫、无合法有效检疫证明或者检疫结果错误的动物、动物产品实施补检或重检，或者通过单位领导责令动物检疫员实施补检或重检。 八、对兽药经营、动物诊疗场所进行监督检查，负责《兽药经营许可证》等有关动物卫生证照的审批、发放和管理。 九、对辖区内有关单位和个人执行《动物防疫法》和有关动物卫生法律法规技术规范的情况进行监督检查，对违法违规行为依法予以纠正、处理和处罚。 十、负责畜禽标识、养殖档案和其它动物卫生监督管理事务。 十一、负责对饲料、饲料添加剂产品质量及添加剂预混合饲料、饲料添加剂产品批准文号的监督检查工作；负责辖区内饲料经营企业经营条件的监督检查工作；负责辖区内饲料、饲料添加剂生产、经营和使用过程的监督检查和行政执法工作。 第三章监督检查 十二、执行监督检查任务，须2人以上，应当穿着统一服装，出示行政执法证件，佩带统一标志，使用统一执法文书。
会计08-4 林翠平201008043056 论学生伤害事故中的法律责任 案例：组织学生看电影发生踩踏事故。 2002年12月4日下午3时35分，某县某小学组织全体学生在该县某影院观看电影。当最后两个班正在进入观众厅双号过道时，电灯熄灭，电影正式开演。学生急于入座，发生拥挤，秩序大乱。导致一年级学生许某被踩踏死亡，另有轻伤一人。时隔不久，在某市也发生了类似的事件。2003年5月12日，某市某中学组织学生到电影院观看电影，由于电影院管理失误，入场检票时单、双号门却还紧闭，致使五六百学生检票后仅能是入过厅而不能进入放映场，电影开演五六分钟后，影院才仅开单号门让学生入放映场地，而天窗紧闭，不开电灯，黑暗中学生发生拥挤，致使三名学生被挤倒在地，其中高三女生孟某经抢救无效死亡，另两人受轻伤。 案例分析： 近年来，我国的教育事业蓬勃发展，办学规模日益扩大，独生子女在学生中的比例增加，学生的自我防范意识和自我防范能力相对比较差，学生伤害事故频繁发生，而公民权利意识随着普法工作的广泛深入进行得到了不断增强，为学生伤害事故引发的与学校的法律纠纷越来越多。许多学校面对学生伤害事故常常表现得不知所措，要么为了息事宁人而牺牲学校或教师的合法权益，要么一味地维护学校或教师权益而导致事态难以收拾。学生伤害事故困扰着学校，使得学校在开展体育娱乐劳动等活动时缩手缩脚，惟恐发生学生伤害事故。如何明确学生伤害事故中的法律责任，切实维护学校、教师和学生的合法权益，扭转学生伤害事故困扰学校的局面，就成为一个具有重要意义的现实问题。本文将就学生伤害事故的概念、学生伤害事故的法律责任以及学生伤害事故的预防和处理对策进行初步探究。 一、学生伤害事故的概念 学生伤害事故又称学校事故，它是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。 二、学生伤害事故的法律责任 法律责任是指违法行为人或违约行为人对其违法或违约行为依法应承受的某种不利的法律后果。一般而言，违法行为是法律责任的前提和依据，没有违法行为就不会发生法律责任问题。法律责任分为刑事责任、民事责任和行政责任三类。对于以积极或者消极方式实施了导致学生伤害事故发生的行为的主体，都可能涉及这三类法律责任的承担问题。学生伤害事故的法律责任大多属于民事侵权责任。关于侵权民事责任的确定问题，一般认为有三种原则：过错责任原则、无过错责任原则和公平责任原则。《民法通则》和《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》以及教育部《学生伤害事故处理办法》和最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》都明确规定了学生伤害事故的法律责任适用过错责任原则，但是，有时也适用无过错责任原则和公平责任原则。 教育部于2002年6月25日颁布的于2002年9月1日起实施的《学生伤害事故处理办法》第二章第八条规定：“学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校、学生或其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。”
初中政治新课程标准教材 政治教案( 2019 — 2020学年度第二学期 ) 学校： 年级： 任课教师： 政治教案 / 初中政治 / 八年级政治教案 编订：XX文讯教育机构
违法行为应该承担法律责任 教材简介:本教材主要用途为通过指导思想，使学生懂得做人的道理，了解社会，树立正确得价值观、人生观、世界观，本教学设计资料适用于初中八年级政治科目, 学习后学生能得到全面的发展和提高。本内容是按照教材的内容进行的编写，可以放心修改调整或直接进行教学使用。 教学目标 知识与技能： 识记违法行为的类别，了解什么是违法行为，一般违法行为要承担什么法律责任。 过程与方法： 在学习违法行为的含义、类别及一般违法行为如何制裁的过程中，提高辨别能力。 情感、态度与价值观： 通过学习违法行为应承担法律责任的知识，认识一般违法行为的社会危害性，增强学生的法律意识。 教学建议 教材分析 本框主要讲述有关违法行为的基本知识。主要有以下几个问题：一是违法行为的含义，教师讲清两层意思，〔1〕做出法律禁止做的事情，是一种违法行为，这个问题学生比较好理
解；〔2〕拒绝履行法律规定的义务，也是一种违法行为，此问题学生较难理解。我们应知道法律不但规定人们在社会生活中什么是禁止做的，违反了要受到什么处罚，而且还要求人们应该怎样做。二是违法行为的类别，本框的重点。违法行为根据其所违反的法律的类别，一般划分为违宪行为、刑事违法行为、民事违法行为、行政违法行为几类。教材分别对各类违法行为的涵义作了解释，还列举了该类违法行为的一些表现。三是一般违法行为要承担相应的法律责任，讲清什么违法行为称为一般违法行为？为什么要受到制裁？行政处罚特定的国家行政机关是指谁？ 教法建议 1、充分利用教材设置的小栏目。为调动学生在教学中的主体作用，他们可自选小栏目提出的问题，思考或议论自己身边的民事或行政违法行为的案例。分析自己受教育最深的问题。 2、充分利用各种资源。学生自拟题目收集各种材料，可在教师或同学协作下进行整理，然后在课堂上展示。增强教学的趣味性、说服力，提高学生对为什么一般违法行为也要受到制裁的认识。 3、“研究性学习能力”作为重构课程的主线，是超越应试教育的必由之路，也是应试教育向素质教育转轨的关键。可采用讨论的形式探究一些问题，例如：环境问题直接制约着我国经济社会的可持续发展。
加强动物卫生监督行政执法工作如何加强行政执法监督 加强动物卫生监督行政执法工作 保障人民身体健康维护社会公共卫生安全 加强法律宣传和行政执法是实现依法行政的重要途径。xx年省动物卫生监督所以邓小平理论和“ __”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在党的十七大奋斗目标的指引下，以新修改的《动物防疫法》为契机，以“动物卫生监督执法规范年”活动为主题，以加强畜产品质量安全为重点，以让人民群众吃上“放心肉”为目标，紧紧围绕“一、二、三、四、五”工程(树立一个中心,即：树立全面贯彻“ __”重要思想的中心；突出二个重点,即：突出检疫和监管；提高三个素质,即：提高政治素质、法律素质和技术素质；实现“四化”管理,即：实现管理法制化、工作标准化、行动军事化、 __络化；强化五大力度,即：强化宣传力度、培训力度、协作力度、军事化训练力度、精神文明力度）, 争创“四个一流”（即：争一流水平、创一流业绩、树一流形象、建一流单位），做到“四有”（即社会上有地位、技术上有权威、经济上有实力、工作上有活力），综合运用法律、行政、经济手段，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，始终保持奋发有为的精神状态，不断总结和推广动物卫生监督工作的新经验，取得了令人瞩目的好成绩。全省动物卫生监督工作在全国动物防疫目标考核中连续三年全
部囊括了动物防疫综合考核第一名以及检疫、监督等7个单项考 核第一名。全省病害动物、动物产品的无害化处理率等十项工作连续四年在全国位居第一；全国人大常委会农经委副主任万宝瑞等同志到河北省调研《动物防疫法》贯彻实施情况时对我们的行政执法工作给予了高度评价，他说：河北省的动物卫生监督工作在精神文明、物质文明方面都是先进典型，是双丰收，具有很强的开拓性。省动物卫生监督所连续四年 __河北省委、河北省人民政府评为“省级文明单位”；连续八年被省直工委评为“省直文明单位”和“先进基层党组织”；连续十一年被省农业厅、省畜牧兽医局机关党委评为“先进党支部”；连续五年被省农业厅、省畜牧兽医局评为目标考核实绩突出单位；被省委、 __评为普法先进集体；被省人事厅、省畜牧兽医局评为“全 省畜牧系统先进集体”荣誉称号；被省档案局评为档案管理先进单位；被省直工会评为工会管理工作一等奖；被新华区委、区政府评为文明单位；11人被评为优秀党务工作者，33人被评为优秀共产党员，3 人被评为廉政建设先进个人，1名同志被评为档案工作先进个人。所内行风政风活动成效显著，被农业厅评为省厅系统行风政风先进单位。参加了“学习省第七届党代会精神，建设沿海经济发展强省知识竞赛”，荣获了二等奖和优秀组织奖；参加了省工会组织的“和谐、奋进河北”为主题的歌咏比赛，合唱了原创的“检疫员之歌”和“河北动检之歌”，展示了动物卫生监督执法人