公务员的免职条件（一）公务员的免职的含义公务员的面值是指享有法定任免权的机关的法律规定，通过法定的程序，免除公务员所担任的某一职务。公务员的免职必须由法律规定享有任免权的机关和主管部门作出，其他任何机关均无权作出免职决定。公务员的免职应当根据法律、法规的规定，严格依照法定的免职条件进行，必须做到合法、公正、合理。公务员的免职还应当按照法定的程序进行。免除公务员所担任的某一职务即是剥夺公务员行使该公务员行使该职务所赋予的履行公职的资格，必须严格履行有关免职手续，并遵循法定程序。（二）公务员免职的几种法定情形第一，根据《公务员法》第 39 条的有关规定，对选任制公务员在下列四种情形下应免除其职务：（ 1 ）公务员在任期届满后不再连任；（ 2 ）任职内辞职；（ 3 ）任期内被罢免；（ 4 ）任职内被撤销。凡出现以上四种情况之一时，选任制公务员所任职务即终止。第二，根据《公务员法》第 40 条的有关规定，实践中对委任制公务员的免职，应当包括以下情形： 1. 因转换职位而免除原职务。 2. 因晋升或降低职务而免除原职务。 3. 离职学习期限超过一年或者因健康原因不能坚持正常工作一年以上。这时应对其实施免职，以便及时任用他人代替其工作，否则，将会对工作造成不利影响。4. 已到退休年龄，主管机关不再留任。
第11章公务员职务任免 二、单选 1、（A）是实施公务员管理的前提。 A、职务管理； B、职务任免 C、职务晋升 D、职务监督 2、聘任制即由用人单位通过（B ）任用工作人员的任用方式。 A、法律形式 B、合同形式； C、考试形式 D、选举形式 3、我国《公务员法》第三十八条规定，公务员职务实行（B）。 A、委任制和考任制 B、选任制和委任制 C、聘任制和选任制 D、考任制和选任制 4、我国对公务员职务任免权限的划分，主要依据（C）。 A、人民代表大会制度 B、我国行政管理制度 C、我国政治制度的组织原则和公务员的管理权限。 D、法律授予的任免权限 5、（D）比较适合于选拔各级政府机关的主要领导成员，而不适用于选拔专业管理人员和科技人员。 A、委任制 B、聘任制 C、考任制 D、选任制 三、多选 1、职务任免是（ABC ）。因此职务任免制度在公务员管理制度中占有重要地位。
A、公务员进行其他管理的前提； B、合理使用人才的关键环节； C、实现行政职能的重要保障； D、保证公务员队伍稳定的中心。 2、任用方式的种类主要有（ABCD ）类型。 A、委任制； B、考任制； C、选任制； D、聘任制。 3、选任制适用的职务主要有：ABCD A、中国共产党机关按照《中国共产党党章》产生的职务； B、人大机关按照法律选举产生的职务； C、审判机关和检察机关按照法律选举产生的职务； D、政协机关按照《中国人民政治协商会议章程》选举产生的职务。 4、办理任职手续，主要涉及两个方面的问题（AC ）。 A、在什么情况下必须办理任职手续； B、在什么时间范围内办理任职手续； C、任职手续如何办理，即任职程序； D、任职手续的办理权限。 5、对兼职的管理是公务员职务管理的一项内容，各国公务员制度大多有公务员兼职方面的规定。这些规定主要是（ABC ）。 A、不限制从事学术性、公益性活动的兼职； B、禁止公务员兼任有报酬的公职； C、禁止公务员在营利性机构兼职； D、不限制在营利性事业单位兼职。 6、我国公务员制度对公务员职务自行免除的情形作了明确规定，主要是（ABCD ）： A、受到刑事处罚或劳动教养的； B、受到行政撤职或开除处分的； C、被辞退的和因机构变动失去职位的；； D、死亡的。 五、简答 1、公务员职务任免制度的意义？ 2、简要概括公务员任职情形的分类。
《干部任免审批表》填表说明 1.“姓名”栏中填写户籍登记所用的姓名。 2.“出生年月（岁）”栏中填写出生年月和年龄。年龄是计算到当月的实足年龄。 3.“民族”栏中填写民族的全称（如汉族、回族等），不能简称“汉”“回”等。 4. “籍贯”栏中填写祖籍所在地。 5. “出生地”栏中填写干部本人出生的地方。 “籍贯”和“出生地”按现在的行政区划填写，要填写县、乡（镇）的名称，如“东光县龙王李镇”。 6.“入党时间”栏填写接收为预备党员的时间。 “出生年月”、“入党时间”、“参加工作时间”填写时，年份一律用4位数字表示，月份一律用2位数字表示，如“1972.05”。 7.“健康状况”根据本人的具体情况填写“健康”、“一般”或“较差”；有严重疾病、慢性疾病或身体伤残的，要如实简要填写。 8.“照片”栏中粘贴近期小二寸蓝底彩色照片。 9. “专业技术职务”栏中，填写主管部门评定（或考试）的专业技术职务。 10. “熟悉专业有何专长”栏中填写干部所熟悉的工作业务及专长。
11.“学历学位”栏分为全日制教育和在职教育两类。填写的具体要求是： (1)“全日制教育”栏填写通过全日制教育获得的最高学历，“在职教育”栏填写以其他学习方式获得的最高学历。获得学位的，应注明何学科学位。如：“大学理学学士”。“毕业院校系及专业”栏填写与学历相对应的毕业院校、系和专业。党校学历均填入“在职教育”栏，并在研究生、大学或大专学历前加“中央党校，或“省（区、巿）委党校”。 (2)高中及以下学历，“毕业院校系及专业”栏不填写。 12.“现任职务”栏中填写经组织人事部门任免的职务。未履行过任免职务的公务员填写“办事员”或“科员”；事业人员填写“专业技术级别”或“职员级别”。如专技十二或九级职员。 13. “拟任职务”栏不填。 14. “拟免职务”栏不填。 I5.“简历”从参加工作时填起，大、中专院校学习毕业后参加工作的，从大、中专院校学习时填起，简历的起止时间填到月（年份用4位数字表示，月份用2位数字表示），前后要衔接，不得空断（因病休学、休养、待分配等都要如实填写) I6.“奖惩情况”栏，填写受过县级以上有关奖励和记功；受处分的，要填写何年何月因何问题经何单位批准受何种处
公务员制度——名词解释 律法规，在其任免范围内，通公务员任职；指任免机关依据有关法11. 公务员：指国家公务人员，他们是代表国家以及社会公共事务管理，1. 任命公务员担任某一职务过法定程序， 在任免权限范围内，律法规，是指任免机关依据有关法公务员免职：12. 行使行政职权，履行国家公务人员 公务员义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一免去公务员担任的某一职务。通过法定程序，2. 公务员任用：是指公务员的选拔与使用。13. 定行为的约束和强制 指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职公务员培训：14. 进入公务员系统后到退出公务是指公务员在公务员在职期间的义务：3. 位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的政治理员系统时这个时期内必须履行的各种义务。 论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练。公务员权利—就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国4.
通作需要或公务员个人愿望，公务员交流：指国家行政机关根据工15. 家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止 过调任、位，挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗轮换、转任、某种行为的许可和保障 或工作关系的一种人事管理活变更成消灭公务员职务关系从而产生、公务员录用—指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的5. 动与过程公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公 是指国家行政机关以外的工作人员调入国公务员交流制度中的调任：16. 务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。 以及国担任领导职务或者助理调研员以上的非领导职务，家行政机关就是关于国家录用公务员的各种规范和准则的总称。公务员录用制度：6. 家公务员调出行政机关任并分别是它包括调入和调出两个方面，职。据有关法律法规，按照管理权公务员考核制度—是国家行政机关根7. 。我国公务员队伍的一个“进口”和“出口”度等进行的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态限，对公务员 就是工作人员在执行公务时，凡处理涉及本人或本人亲：公务回避：17. 务员进行奖惩、任用、培训、晋级考察，作出评价，并以此作为对公 属利益的问题时，予以回避。依据的制度增资等的
《干部任免审批表》填写规范要求 《干部任免审批表》由“十个”部分组成，分别为：“干部基本情况”、“职务任免”、“简历”、“奖惩情况”、“年度考核结果”、“任免理由”、“家庭主要成员及重要社会关系”、“呈报单位”、“审批意见”和“行政机关任免意见”。 1、干部基本情况 共有“十五”个栏目： （1）“姓名”栏中填写户籍登记所用的姓名。少数民族干部的姓名用字要固定，不能用同音字代替。 “性别”栏中填写“男”或“女”。 （2）“出生年月（岁）”栏中如实填写出生年月和年龄。出生年月填写时，年份一律用4位数字表示，月份一律用2位数字表示，如“1972.05”。 干部日常调整时，年龄是计算到当月的实足年龄；换届时，提名候选人的年龄应按召开换届会议的时间计算，即计算到换届会议召开时的实足年龄。 （3）“民族”栏中填写民族的全称（如汉族、回族、朝鲜族、维吾尔族等），不能用简称“汉”、“回”、“鲜”、“维”等。 （4）“籍贯”栏中填写祖籍所在地。“出生地”栏中填写干部本人出生的地方。“籍贯”和“出生地”均按现在的行政区划填写，要填写省和县区的简称，如“陕西汉滨”、“陕西岚皋”。 （5）“入党时间”填写加入中共的时间。填写时，年份一律用4位数字表示，月份一律用2位数字表示，如“1992.01”。民主党派成员或无党派人士，需在“入党时间”栏内注明民主党派名称或注
明无党派，如“民建”、“九三”、“无党派”等，不填写加入民主党派的时间；加入多个民主党派的，须如实填写，如“民建”、“民盟”。是民主党派又是中共党员的，在填写党派名称的同时，还要填写加入中共的时间，如：九三学社/中共2005.07。 （6）“参加工作时间”以组织、人事部门填写的时间（如吸收录用干部时间、公务员录用时间等）或以人民武装部门填写的入伍时间为准。填写时，年份一律用4位数字表示，月份一律用2位数字表示，如“1992.10”。 （7）“健康状况”根据本人的具体情况填写“健康”、“一般”或“较差”；有严重疾病、慢性疾病或身体伤残的，要如实简要填写。 （8）“照片”栏中粘贴数码相片，需使用500万像素以上数码照相机拍摄，文件大小不超过2MB，保存类型为JPEG格式，不粘贴冲洗的照片。照片为近期正装半身正面免冠彩色数码相片，背景采用39号灰色渐变背景纸，平光拍摄，成像清晰，光线反差小；高度宽度比例为5：4；头顶上部应留有部分包括背景影像的空间，下边缘应露出衬衣领尖，女同志按类似标准掌握。 （9）“专业技术职务”栏中，填写主管部门评定的中级以上专业技术职务，初级职称一般不填写。 （10）“熟悉专业有何专长”栏中填写干部所熟悉的工作业务及专长，或填写无。 （11）“学历学位”栏分为全日制教育和在职教育两类。填写的具体要求是： ①“全日制教育”栏填写通过全日制教育获得的最高学历和学位；“在职教育”栏填写以其他学习方式获得的最高学历和学位。“毕业院校系及专业”栏填写与学历和学位相对应的毕业院校、系和专
公务员职务任免与职务升降规定信息公布时刻：2008-12-8 中组发〔2008〕7号 关于印发《公务员职务任免与职务升降 规定（试行）》的通知 各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局： 现将《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何咨询题和建议，请及时报告中央组织部、人事部。人事部1995年3月31日印发的《国家公务员职务任免暂行规定》（人核培发〔1995〕37号）、1996年1月29日印发的《国家公务员职务升降暂行规定》（人发〔1996〕13号）同时废止。
中共中央组织部人事部 2008年2月29日 公务员职务任免与职务升降规定（试行） 第一章总则 第一条为完善公务员职务治理，合理任用公务员，规范公务员职务任免与职务升降工作，按照公务员法和有关法律、法规、章程，制定本规定。 第二条公务员的职务任免与职务升降，必须贯彻党的干部路线和方针，坚持下列原则： （一）党管干部原则； （二）任人唯贤、德才兼备、注重实绩原则； （三）民主、公布、竞争、择优原则。
第三条本规定适用于委任制公务员。 选任制公务员以及法官、检察官职务的任免、升降按照有关法律、法规和章程的规定执行。 聘任制公务员的职务任免与职务升降，另行规定。 第四条公务员职务任免与职务升降工作按照干部治理权限，按照法定的条件和程序进行。 第五条领导成员职务应当按照规定实行任期制。 第二章任职 第六条公务员任职，按照公务员职务序列，在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。 第七条公务员任职，应当具备拟任职务所要求的条件和资格。 第八条公务员任职，应当符合交流和回避等有关规定。 第九条公务员具有下列情形之一的，应予任职： （一）新录用公务员试用期满经考核合格的； （二）通过调任、公布选拔等方式进入公务员队伍的；
五、公务员的职务任免与职务升降制度 (一)职务任免 1、公务员职务任免的基本原则 由任免机关按照管理权限，依据有关法律法规，通过法定程序，任免公务员的职务。 2、公务员任职的种类 公务员职务的任用方式有三种，即选任、委任和聘任。选任、委任是公务员职务的主要任用方式，绝大多数公务员是通过这两种方式予以任用的。选任制,即通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。选任制公务员,是指按照法律和有关章程规定选举担任公务员职务的公务员。委任制是指由任免机关在其任免权限范围内直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。聘任制是指用人单位通过合同契约形式任用工作人员的一种任用方式。聘任制公务员则依合同确立机关与公务员双方的权利义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。 3、公务员职务任免的机关 (l)中国共产党机关。按照《中国共产党章程》选举产生的职务:一是中央政治局委员、候补委员,中央政治局常务委员会委员和中央委员会总书记;中央纪律检查委员会常委和书记、副书记。二是地方各级委员会常务委员会委员和书记、副书记;地方各级纪律检查委员会常委和书记、副书记。三是乡镇、街道党委书记、副书记;乡镇、街道纪律检查委员会书记和副书记。(2)人大机关。按照法律选举产生的职务:一是全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长。二是县级以上地方各级人大常委会主任、副主任、秘书长。三是乡镇人大主席、副主席。(3)行政机关。按照法律选举产生的地方各级人民政府的领导人员,即省长、副省长,自治区主席、副主席,市长、副市长,州长、副州长,县长、副县长,区长、副区长,乡长、副乡长,镇长、副镇长。⑷审判机关。按照法律选举产生的职务:最高人民法院院长、地方各级人民法院院长。⑸检察机关。按照法律选举产生的职务:最高人民检察院检查长,地方各级人民检察院检察长。⑹政协机关。按照《中国人民政治协商会议章程》选举产生的职务:一是政协全国委员会主席、副主席、秘书长。二是政协各级地方委员会主席、副主席、秘书长(县级地方委员会根据具体情况也可不设秘书长)。⑺民主党派机关。按照各民主党派章程选举产生的职务:中央和地方各级委员会主席(主委)、副主席(副主委)、秘书长。 4、公务员任职的限制 国家对公务员有以下限制：一是规定领导成员职务实行任期制；二是规定公务任职必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺；三是规定公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。 既有任职年限，又有任职届数限制的公务员范围:宪法规定,全国人大常委会委员长、副委员长,国家主席、副主席,国务院总理、副总理、国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长等,每届任期五年,连续任职不得超过两届。 只有任期年限限制的公务员范围:根据宪法和有关法律规定,地方各级人大常委会组成人员、人民政府组成人员以及人民法院院长、人民检察院检察长等,每届任期五年,但能否连任、可连任几届,未作规定。 没有任期年限、届数限制的公务员:党政机关部门除政府组成人员以外的领导职务。 5、公务员的任职程序 公务员晋升领导职务，应按照下列程序办理：①民主推荐，确定考察对象；②组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；③按照管理权限讨论决定；④按照规定履行任职手续。 6、公务员免职的条件 选任制公务员免职的途径一是任期届满不再连任,所任职务自然免除。二是任期内辞职、被罢免、被撤职的,所任职务免除。 (二)职务升降 1、公务员职务升降的基本原则 公务员职务升降立法思想主要有两个特点：一是与《党政领导干部选拔任用工作条例》相衔接。二是注
公务员调任规定（试行） 第一章总则 第一条为拓宽选人渠道，优化公务员队伍结构，规范公务员调任工作，根据公务员法和有关法律、法规，制定本规定。 第二条本规定所称调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。 调任领导成员另有规定的，从其规定。 第三条调任必须坚持德才素质与职位要求相适应的原则，根据工作需要和资格条件，坚持组织安排与个人意愿相结合，从严掌握，择优任用。 第四条调任必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。 第五条各级公务员主管部门按照管理权限和职责分工负责公务员调任工作的综合管理和监督检查。 第二章调任资格条件 第六条调任人选应当具备公务员法第十一条规定的条件，还应当具备下列资格条件： （一）具有良好的政治、业务素质，工作能力强、勤奋敬业、实绩突出。 （二）具有与拟调任职位要求相当的工作经历和任职资历。 （三）具备公务员法及其配套法规规定的晋升至拟任职务累计所需的最低工作年限。 专业技术人员调入机关任职的，应当担任副高级专业技术职务2年以上，或者已担任正高级专业技术职务。
（四）调入中央机关、省级机关任职的，应当具有大学本科以上文化程度；调入市（地）级以下机关任职的，应当具有大学专科以上文化程度。 （五）调任厅局级职务的，原则上不超过55周岁；调任县（市）领导班子成员职务的，原则上不超过50周岁，调任其他处级职务的，原则上不超过45周岁；调任科级领导职务的，原则上不超过40周岁。 （六）符合法律、法规、章程规定的其他条件。 因工作特殊需要，前款第（三）、（四）、（五）项需适当调整的，市（地）级以下机关应当按照干部管理权限报上一级公务员主管部门批准同意，省级以上机关应当按照干部管理权限报同级公务员主管部门批准同意。 第七条公务员调出机关后拟再调入机关担任高于调出机关时所任职务的，应当具备从调出机关时所任职务晋升至拟调任职务所需的任职资格年限。 第八条有下列情形之一的人员，不得调任： （一）曾因犯罪受过刑事处罚的； （二）曾被开除公职的； （三）涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的； （四）受处分期间或者未满影响期限的； （五）正在接受审计机关审计的； （六）法律、法规规定的其他情形。 第三章调任程序 第九条调任按照以下程序进行： （一）根据工作需要确定调任职位及调任条件； （二）提出调任人选； （三）征求调出单位意见； （四）组织考察； （五）集体讨论决定； （六）调任公示；
公务员职务任免与职务升降规定（试行） 信息发布时间：2008-12-8 中组发〔2008〕7号 关于印发《公务员职务任免与职务升降 规定（试行）》的通知 各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局： 现将《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人事部。人事部1995年3月31日印发的《国家公务员职务任免暂行规定》（人核培发〔1995〕37号）、1996年1月29日印发的《国家公务员职务升降暂行规定》（人发〔1996〕13号）同时废止。 中共中央组织部人事部 2008年2月29日 公务员职务任免与职务升降规定（试行） 第一章总则 第一条为完善公务员职务管理，合理任用公务员，规范公务员职务任免与职务升降工作，根据公务员法和有关法律、法规、章程，制定本规定。 第二条公务员的职务任免与职务升降，必须贯彻党的干部路线和方针，坚持下列原则： （一）党管干部原则；
（二）任人唯贤、德才兼备、注重实绩原则； （三）民主、公开、竞争、择优原则。 第三条本规定适用于委任制公务员。 选任制公务员以及法官、检察官职务的任免、升降按照有关法律、法规和章程的规定执行。 聘任制公务员的职务任免与职务升降，另行规定。 第四条公务员职务任免与职务升降工作按照干部管理权限，依照法定的条件和程序进行。 第五条领导成员职务应当按照规定实行任期制。 第二章任职 第六条公务员任职，按照公务员职务序列，在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。 第七条公务员任职，应当具备拟任职务所要求的条件和资格。 第八条公务员任职，应当符合交流和回避等有关规定。 第九条公务员具有下列情形之一的，应予任职： （一）新录用公务员试用期满经考核合格的； （二）通过调任、公开选拔等方式进入公务员队伍的； （三）晋升或者降低职务的； （四）转任、挂职锻炼的； （五）免职后需要新任职务的； （六）其他原因需要任职的。 第十条公务员任职，一般按照下列程序进行： （一）按照有关规定提出拟任职人选； （二）根据职位要求对拟任职人选进行考察或者了解； （三）按照干部管理权限集体讨论决定； （四）按照规定履行任职手续。
国家公务员职务任免制度 国家公务员职务任免制度，是指有关国家公务员职务的任用方式，任免机关和任免权限，任免的情形和程序等方面的规定和规范。职务任免是人事管理的重要环节，依法对国家公务员的职务及时进行任免，实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化，对其发挥国家公务员才能，保证国家行政机关各职其人，人职相宜，结构合理等方面有着重要作用。 一、国家公务员职务任免的含义 1、国家公务员的职务任免，是国家公务员任职与免职的统称，指任免机关依据有关法律、法规、按照一定的标准条件，通过法定程序，任命（聘任）或者免去国家公务员担任的某一职务。 国家公务员的职务任免是在以往干部任免制度基础上的进一步发展和完善。国家公务员的职务任免实现了规范化的管理，主要体现在对国家公务员担任的所有职务都必须进行任免，不仅对担任领导职务的必须办理，而且对担任非领导职务的也必须办理，不仅在晋升、降职时办理，在录用、调任、轮换、挂职锻炼、退休时也要办理。 二、国家公务员的任用方式 国家公务员的作用方式主要有三种，即选任制、委任制和聘任制。国家公务员中政府组成人员的任免，根据宪武之地法和组织法的规定，由各级人民代表大会及其常委会选举产生或者决定任命。非政府组成人员的任免根据《国家公务员暂行条例》的规定，实行委任制，部分职务实行聘任制。 1、选任制 选任制是一种通过民主选举确定任用人选的任用方式。根据宪法和组织法的规定，各级人民政府组成人员的产生和任免的方式如下： 全国人民代表大会根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选，并有权罢免上列人员。在全国人民代表大会团会期间，人大常委会根据国务院总理的提名、决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。 地方各级人民政府的正副领导人由本级人民代表大会主席团或者十人以上代表联名提名，选举产生。人民代表大会有权罢免本级人民政府的组成人员。闭会期间，由本级人大常委会决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免；在省长，自治区主席、市长、州长、县长、区长因故不能担任职务时，从本级人民政府副职领导人中决定代理的人选；根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名，决定本级人民政府的秘书长、厅长、局长、主任、科长的任免。 2、委任制 委任制是指任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委派其担任一定职务。委任制能充分体现任免机关和行政首长的用人权，贯彻了用人和治事相统一的原则，有利于在行政机关中贯彻首长负责制，保证政令畅通和行政机构高效运行。 对我国政府组成人员以外的国家公务员的任用将以委任制为主。针对过去委任制存在的一些缺点，如用人上的长官意志、缺乏透明度和监督机制，能上不能下等，在国家公务员任免制度中采取了相应的措施，如在选拔任用过程中，遵循公开、民主、平等、竞争的原则、强化激励竞争机制和新陈代谢机制等手段，从而使委任制的运用能扬长避短，充分发挥其积极有效的作用。 3、聘任制 聘任制是指用人单位通过契约确定与国家公务员关系的一种任用方式。一般的做法是由用人单位采取招聘或竞聘的方法，经过资格审查和全面考核后，由用人单位与确定的聘任人选签订聘书，明确双方的权利义务关系和受聘人员职责、待遇、聘任期等。聘期满后自行解聘，需要时再协商续聘与否。 从国家行政机关职能的特点，及目前的社会条件来看，还不宜在国家公务员较大范围内实行聘任制，只能在部分人员部分职务中采用。主要因为：第一，国家行政机关的职能主要是研究制定、执行政策和指导监督政策的实施。政策的制定和执行有一定连续性，并需要具有丰富行政管理经验的人员。若多数实行聘任制，很有可能带来大面积不稳定因素，影响国家行政机关政党运转。第二，聘任制的实施需要与之相应的配套措施，如落聘人员的去向和社会保障问题解决不好，聘任制的实行就会受到一定的限制，而目前我国的社会保障体系尚未健全，人才市场也未发育成熟。因而
免职制度及行政法考量 一、免职的概念 在国家公务员制度中,公务员的任免是非常重要的一个方面。免职是公务员任免制度的重要内容。公务员职务任免制度,是指有关国家公务员职务的任用方式,任免机关和任免权限,任免的情形和程序等方面的规定和规范。职务任免是人事管理的重要环节,依法对国家公务员的职务及时进行任免,能实现国家公务员职务任免工作的规范化、制度化,对发挥国家公务员才能,保证国家行政机关各职其人,人职相宜,结构合理等方面有着重要作用。 免职是指依法享有任免权的机关或个人根据有关的法律规定,通过法定程序和手续,免除公务员所担任的一定的职务。免职包括程序性免职和单纯性免职,前者是指在委任或聘任公务员担任新职务之前或同时,免去其原来所担任的职务。这种免职本身不是目的,而是任用公务员担任新职务时必经的法定程序,以便将其原任的职位空出,另任他人补充。因此,这里免去原职,是任用新职务的前提。如果不及时办理免职手续,就会出现两种情况,一是人员重叠,即某一职务同时有两人担任,二是职务重叠,即某个国家公务员同时具有两个职务。后者是指以免除现任职务为目的,如公务员退职、退休,长期离职学习,或者因健康原因,能力、水平不胜任而不能坚持工作,或因机构精简、职数减少、职位撤销等原因而引起的免职。 根据我国宪法和法律的规定,有权免职的主体一是县级以上地方各级人大常委会,主要是免去选任制公务员的职务,二是国务院及县级以上地方各级人民政府,主要免去委任制和聘任制公务员的职务。但要注意的是,县级以上地方各级人大常委会所做出的免职是一种人事任用方式,性质上与国务院及县级以上地方各级政府的免职一样(这一点和下文所述其撤销公务员的职务有着明显的区别)。但二者的免职还是有所不同,主要体现在免职的依据和范围不同,前者是依据组织法免去选任制公务员的职务,后者是依据公务员法律法规免去委任制和聘任制公务员的职务。 二、免职与相关概念的区别 1.免职与撤职。公务员的撤职是指任免机关依据法律法规规定,对严重违犯纪律的公务员实行撤销职务的惩戒。在我国,撤职有两种,一种是县级以上地方各级人大常委会的撤销选任制公务员的职务,这种撤销职务的处理方式实质上也是一种罢免,只不过它是由地方各级人大的常委会决定作出,而不是由地方各级人民代表大会表决通过;另一种是行政机关对其工作人员的行政处分,属于对公务员的惩戒,《公务员法》对此已有明文规定。公务员的撤职和免职虽然在结果上有相似之处,那就是公务员不再担任原任职务,无权行使原职权,但二者的区别是明显的。首先,二者性质不同。撤职是一种较严厉的人事监督或纪律惩戒,尤其是权力机关的撤职,更是具有罢免的性质;而免职仅仅是一种人事任用方式,本身没有惩戒性,更不是罢免。其次,二者后果不同。被撤职的公务员除原来的级别和职务工资要降低外,在受处分期间还不得晋升职务、级别和工资档次,免职则没
免职处分的定义 《国家公务员暂行条例》第七章第三十一条规定，国家公务员必须严格遵守纪律，不得有十四项违纪行为。第三十二条规定，国家公务员有第三十一条所列违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分;违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，也可以免予行政处分。若按这点来讲，双节期间收受钱物和有价证券显然是违犯了《国家公务员暂行条例》，应当给予行政处分。这是我们处分违纪的领导干部必须遵守的政策依据，这是一。按处分的种类来看，《国家公务员暂行条例》在第三十三条把处分的种类明确规定为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种，并没有“免职”一项。该条例第四十八条倒有“免职”一节，但只有转换职位、晋升或降低职务、离职学习超过一年、因病不能坚持工作一年以上、退休等六种情况才符合免职条件。这里的“免职”属于正常工作变动，它不是一种处分，“通知”中所说的“免职”显然不属于这一类。这是二。第三，若按《国家公务员暂行条例》第三十三条中规定处分，受处分人在行政处分期间，不得晋升职务和级别;其中除受警告以外的行政处分的，并不得晋升工资档次，受撤职处分的，同时降低级别和职务工资，不仅找不出“免职”的处分种类，而且也与现实生活中许多“免职”干部“毫发无伤”的现实不符;若按第四十八条“免职”条件来讲，虽然与现实中在级别、工资待遇、福
利等“硬件”上不受任何影响，而且以后还可以官复原职或平调他处的许多“免职干部”相符，但此处的“免职”也不属于一种处分。可见“免职”不属于公务员纪律处分的范畴。最后对照其他条例来看。《中国共产党纪律处分条例》中对违纪党员干部的纪律处分分为五种，即警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍，没有“免职”一说;《党政领导干部选拔任用工作条例》第十一章倒是专门设了“免职、辞职、降职”一节。这里的“免职”显然也不是一种处分。从以上的分析中可以看出，“免职”根本不是一种处分，甚至连最轻的警告处分都不是;至于说且听下回分解的“再按规定处理”，只能是一句无法兑现的空话。因为“于法无据”，怎样去给予处分呢?当然，我们丝毫不怀疑这些政策制定者的初衷，他们也许根本没有包庇、保护那些腐败干部的故意，但是，这种不科学的、不严谨的、缺乏可操作性的政策，会造成执行中的困难，在客观上起到包庇、保护那些腐败干部的作用。“通知”、“紧急通知”之所以年年下，年年不起作用，腐败现象之所以照样层出不穷、屡禁不止，恐怕也与我们缺乏具有可操作性的反腐政策有关。
撤职和免职是有原则区别的。 撤职，是对于违犯党的纪律的党员的一种纪律处分。 免职，属于干部任用的一种组织措施，不是纪律处分。 在某种情况下，有的党员犯了错误作了处理后，党的组织认为不适宜担任现任职务时，也可以免去其现职务，这是正常的干部任免，不能视为纪律处分。 降职是一种公务员任用方式和任用行为，也是一种人才资源调配手段，目的是为了合理使用公务员，充分发挥公务员的作用，为机关的各个职位选择配备适宜的人才。在我国公务员制度中，降职不是一种行政处分，也不是一种惩戒手段。公务员受处分的，在一定期间内不得晋升职务级别和工资档次。公务员被降职使用的，以上方面均不受影响，一旦其在新的职位上德才表现和工作实绩确实突出，经考察后，根据工作需要仍然可以晋升职务。 (1)转换职位任职的。国家公务员在国家行政机关内跨职类或跨部门、跨单位转换岗位任职。这种工作调动，使得公务员不再任原职，故在任命新职的同时免去原任职务； (2)晋升或者降低职务的。公务员的职务升降是指因工作调动而使公务员不再担任原职，任命新职的同时免去原职； (3)离职学习期限超过一年的； (4)因健康原因不能坚持正常工作一年以上的； (5)退休的； (6)因其他原因职务发生变化的。其他原因因情况不同而不同。如因机构精简，领导职数减少而不再留任等。 公务员出现下列情况之一的，所任职务即自行免除： (1)受到刑事处罚或者劳动教养； (2)受到撤职以上行政处分； (3)被辞退； (4)因机构变动而失去原任职位； (5)死亡。 公务员因上述原因而导致职务自行免除的，其所在单位应按照国家公务员管理权限及时报其任免机关备案。公务员免职必须按照法定程序，主要包括： (1)由所在单位或者其他有关机关提出拟免职的建议； (2)对免职事由进行审核；
第6章公务员任免与升降 ①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩ 6.1公务员任免、升降的含义与意义 1.【单选】公务员任职是指有任免权的机关依照有关法律规定和任职条件,通过法定的程序和手续，任用公务员担任某一职务的管理活动。包括：公开考试已经录用已取得资格的公务员的任用，也包括公务员在部门内或跨部门、跨系统流动中的任用。 2.【单选】公务员免职是指有任免权的机关依照法律规定和免职条件，通过法定程序和手续，免除公务员所担任的职务的管理活动。 3.【多选】公务员免职包括程序性免职和单纯性免职两种。 程序性免职：指委任或聘任在职公务员担任新职务之前或同时，免去其原来所担任的职务。 单纯性免职：免除其现任职务。 4.【单选】公务员职务晋升是指公务员管理机关，依照国家有关法律、法规的规定，根据机关工作的需要和公务员本人的工作表现与业绩情况，提髙公务员原有的职务，由较低的职务升任至较高职务的管理活动。 5.【单选】公务员降职是指公务员管理机关，按照国家有关法律、法规的规定, 对由于各种原因不能胜任现任职务的公务员，依一定程序，降低其原有的职务,改任一种较低职务的管理活动。 6.【简答、多选】公务员职务任免与升降的意义有： （1）对于机关来说, 职务任免与升降是保证机关中各个职位获得适宜人选的主要途径： （2）对于公务员来说，职务任免与升降是一种有效的激励手段； （3）公备员职务任免与升降是实现职务管理的保证。 同时，建立健全公务员职务任免与升降制度，规范职务管行为,本身既是实现公务员管理制度化的重要措施,也是为公务员管理的其他环节所提供的管理基础。 6.2公务员任职的内容 1.【单选】公务员任职的原则：必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备、任人唯贤的原则，此外，还应该特别强调遵循党管干部原则。 2.【简答、单选】简述党管干部原则的内容 党管干部原则是党和国家管理干部的一项根本原则。在公务员任职中具体贯彻这一原则时，主要应该做到： （1）党组织依照法定程序向各级人民代表大会、建议任用各级政府组成人员；（2）监督政府组成人员中的共产党员。 人民代表对党组织提出的候选人实行差额选举，对政府组成人员的任命具有决定权。一定的领导职务的公务员的任职一般需要进行公示、民意测验、民主考评，认真听取群众意见。 3.【多选】公务员任职的方式有：选任制；委任制；聘任制。 4.【多选】选任制公务员的范围：（1）中国共产党机关、（中央、地方、乡镇的委员会委员、书记、副书记、纪检会书记、副书记）（2）人大机关。（全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长；地方人大常委会主任、副主任、秘书长；乡镇人大主席、副主席）（3）行政机关。（省、自治区、县市、乡镇等正副职、）
《《公务员职务任免和职务升降规定（试行）》解读》 单选题： （下列每题的选项中，有一项是最符合题意的。请在最佳答案前点击选择。） 1.（）同志在2008年在全国组织工作会议和十七届中央纪委三次全会上指出：选人、用人要坚持德才兼备以德为先。正确答案是：(C) A 毛泽东 B 邓小平 C 胡锦涛 D 中共中央 2.公务员任职，应当具备拟任职务所要求的条件和资格。在此基础上，公务员任职，应当符合交流和（）等有关规定。正确答案是：(B) A 合作 B 回避 C 发展 D 配合 3.公务员职务任免和升降的目的主要是针对适用于（）的公务员。正确答案是：(A) A 委任制 B 选任制 C 聘任制 D 竞任制 4.（）是保证各个公务员职位获得合适人选的主要途径。正确答案是：(A) A 职务晋升 B 职务升降 C 职务考核 D 职务任免 多选题： （下列每题的选项中，至少有一项是符合题意的。请在答案前点击选择。少选、多选、错选，该题均为不通过。）
1.（）和（）是任命公务员的职务的两种主要形式。正确答案是：(C,D) A 竞争上岗 B 公推公选 C 选任制 D 委任制 2.公务员降职，按照下列程序进行：（）。正确答案是：(A,B,C,D) A 提出降职建议 B 审核并听取意见 C 集体讨论决定 D 办理降职手续 是非题： 1.选任制公务员是指由任免机关在其任免权限范围内，直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。正确答案是：(B) A 是 B 否 2.鼓励多种渠道推荐干部，坚持五湖四海广开举贤荐能之路，拓宽干部选拔方式的多元化，同时完善配套制度等一系列方案和措施的保障。正确答案是：(A) A 是 B 否 3.公务员晋升程序包括民主推荐、组织考察、讨论决定等具体环节。按照这一程序晋升是公务员晋升的主要方式。正确答案是：(A) A 是 B 否 4.委任制公务员在办理任免手续上简便明了，在公务员调动、交流、挂职等手续上便于操作。正确答案是： (A) A 是 B 否
《干部任免审批表》填写说明 《干部任免审批表》由单位组织人事部门逐项认真填写，不能遗漏，所填内容要准确无误。 “姓名”栏中填写户籍登记所用的姓名，少数民族干部的姓名用字要固定，不能用同音字代替。 “出生年月（岁）”栏中填写出生年月和年龄。年龄是计算到呈报当月的实足年龄。 “民族”栏中填写民族的全称（如汉族、回族、朝鲜族、维吾尔族等），不能简称“汉”、“回”、“鲜”、“维”等。 “籍贯”栏中填写祖籍所在地。 “出生地”栏中填写干部本人出生的地方。 “籍贯”和“出生地”按现在的行政区划填写，要填写省、市或县的名称，如“浙江青田”。直辖市直接填写市名，如“上海”、“重庆”等。县或县级市改市辖区的，填写该市的名称，如莲都区填写“浙江丽水”。 “入党时间”栏填写加入中共的时间。民主党派成员或无党派人士，需在“入党时间”栏内注明民主党派名称或注明无党派，如“民建”、“九三”、“无党派”等，不填写加入民主党派的时间；加入多个民主党派的，须如实填写，如“民建、民盟”。是民主党派成员又是中共党员的，在填写党派名称的同时，还要填写加入中共的时间。 “出生年月”、“入党时间”、“参加工作时间”要如实填写，不能随意更改。个别特殊情况确需更改的，应按干部管理权限审报，经批准后方可填写新确认的时间。填写时，年份一律用4位数字表
示，月份一律用2位数字表示，如
“1972.05”。 “个人身份”填写“公务员”、“事业干部”、“工勤人员” “照片”栏中打印彩色照片或黑白照片。 “专业技术职务”栏中，填写主管部门评定的专业技术职务。 “熟悉专业、有何专长”栏中填写干部所熟悉的工作业务及专长。 “学历、学位”栏分为全日制教育和在职教育两类。学历、学位必须严格按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央组织部、人事部、教育部、国务院学位委员会关于加强和规范干部学历、学位管理工作的意见〉的通知》（厅字〔2002〕4号）以及中组部对学历、学位问题填写要求的精神办理。填写的具体要求是：（1）“学历”应填写接受相应教育的最高学历。各类成人高等院校毕业生，应以国家教育行政部门或经其认可的部门、单位出具的学历证明为依据；接受党校教育的，以各级党校出具的学历证明为依据。不能随意填写“相当××学历”。 （2）“全日制教育”栏填写通过全日制教育获得的最高学历；“全日制教育”必须符合三个条件：一是必须在国民教育普教性的院校读书，即普通中专、高校。成人高校、自修大学、电大、夜大等不属此列；二是必须通过全国统考取得学籍；三是学习方式必须是全日制、全脱产。研究生毕业的，除符合以上三个条件外，所就读的院校必须是教育部确定有硕士、博士学位授予点。“在职教育”栏填写以其他学习方式获得的最高学历。“毕业院校系及专业”栏填写与学历相对应的毕业院校、系和专业。
我国公务员任免制度的分析 （葛俊璋政治学与行政学 1312750） 摘要：当前，职业文官作为一个国家的主要行政人员，其任免关系到国家的行政效果，也决定了政府运转的状况。职业文官也被称为“公务员”，我国录用公务员的主要模式是考试录用，在保证了相对公平的同时，也产生了一定的负面影响；罢免公务员的手段则多种多样，一定程度的，有限制的罢免有利于保持行政队伍的流通，避免垄断。但罢免制度也存在着问题。 关键词：公务员制度，考试制度，绩效考核，免职制度 国家公务员制度（文官制度）指通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。顾名思义，公务员就是按照国家的法律法规，依法执行公共政策，保证政府各部门正常运转的群体。 在西方，关于公务员的要求主要有以下几项：第一，必须通过国家的入职考试选拔才能得以任职；第二，要保有政治中立原则，即行政人员不能被政党意志所左右；第三，遵守法律法规，严守国家秘密等。中国的公务员并不类似于西方的所谓的“职业文官”，在中国，公务员被赋予了一种超出了其身份范围的道德价值，也就是所谓的“先锋队”，“带头人”等“头衔”，并且不能抱有政治中立的想法，公务员必须服从政党的意志，成为政党的代言人与执行者；再来，由于公务员一些任免权力并没有被赋予正规的法律流程，其任免过程中也反
映出了中国社会的种种问题，下面就几项制度来说明其优点和问题所在。 一．考试制度 考试是指检验审查，是通过一定的方法对人的知识，能力和专业水平进行考察的。公务员考试是由国家进行的一种特殊的考试，是指国家行政机关依据法律，通过试卷，对报考公务员者进行知识，能力，专业水平，性格和品德进行测验，以判断其状况是否符合国家公务员的录取标准的一项制度。 “择优而仕”在我国似乎是一种传统，读书人通过官府的具有一定要求的测试来进入官场，从而开始自己的政治生涯。但是古代的考试制度的缺陷也很明显：第一，考试范围过于死板，也就是我们所说的四书五经，如此一来官员的思维模式就会被固化；第二，虽说是面向所有读书人的考试，但是真正能通过考试走上仕途的寒门子弟却少之又少，官员资源大多被豪门，贵族所垄断；第三，考试过后缺乏对官员行政能力的进一步考核，无法准确反映一个官员变化着的行政能力与水平。 现代的公务员考试制度一定程度上打破了之前的局限，并且随着经济发展与先进管理理念的引入，公务员考试也在逐渐调整与变化。现在所建立的面向全体公民的公务员考试在一定程度上优化了行政队伍的组织架构，提高了队伍的执行效率与行政水平。打破了建国以来计划经济体制下的用人单一，缺乏考核的情形。并且伴随着竞争机制的引入，优胜劣汰成为一种普遍观念，通过择优考试，一定程度上能够
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免去现任职务被任命为新的职务，政治待遇和生活待遇，随着职务攀升而提高。有的是因年龄问题、身体原因等以及其他无过错原因被免除现任职务。虽然不任现职了，但级别不发生变化，待遇也是不变，比如说配置的工作人员，如秘书、保卫人员、医务人员、司机、保姆、特供、住房等政治待遇和生活待遇是不变。但撤职就不同，政治待遇随着职务发生变化而发生变化的，生活待遇也随之发生变化。职务高的比职务低的变化更大更悬殊。但为什么会把不是纪律处分和纪律处分放在一起哪？原因很简单，《国家公务员法》第五十九条第二款说的非常清楚，解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务，就是为今后从新任用留下余地。但是这样做的后果是你好我好大家好，既损害党的利益，国家的利益，又损害民族的利益，人民的利益，把那些人继续留在了国家机关 最后，小编希望文章对您有所帮助，如果有不周到的地方请多谅解，更多相关的文章正在创作中，希望您定期关注。谢谢支持！