浅谈聘任制公务员好处
浅谈聘任制公务员好处
近日，《聘任制公务员管理规定(试行)》出台，规定指出，聘任制主要面向专业性较强的职位，聘任合同，按照平等自愿、协商一致的原则，合同期限为一年至五年，由聘任机关根据工作任务和目标与拟聘任公务员协商确定。
多年以来我国的公务员选择方式都可与高考媲美，堪称浩浩荡荡，景象煞是壮观。可是与高考的不同之处在于，首先高考分为文理科，国考不分，只有行政职业能力和申论，一张试卷考到底。此外，高考只是第一道门槛，考生进去后自己再选择专业和方向进一步深造学习，而国考则是一锤定音。考生只要进了门，干什么工作基本上就定型了，至于适不适合其所在的岗位，很难说，就算不适合通常也无可再选择。用人者只要收了这个人，就算这个人不适合这个岗位，也很难推出去，因为已经进了编制。这应该就是传说中的一个萝卜一个坑。然而有了聘任制，可以说多了选择的方式和选择的途径。用人方可以根据岗位需要出自己的考卷来选拔人才，考生如果有一技之长，不一定非要闯过国考那道关，只要达到用人方要求，双方各取所需即可。
多了聘任制，多了竞争。一个岗位如果原来的公务员不再适合，
不用担心没有人能够及时顶替上。国考或许一年只有一次，而聘任制可以按需招聘。竞争就好比往水里放了鱼，水也活了起来，从很多方面让消极怠工的人不能再消极下去，对整个公务员系统的服务管理能力的提升和工作效率的提高都将会起到相当大的促进作用。政府的工作效率上去了，能力水平上去了，说不定服务态度也上去了，那受益者当然是民众。
2020天津部分岗位采用公务员聘任制 建立“人才驿站”畅通高层次人才流动 《意见》指出，针对高层次人才引进，对经认定以项目合作、短期挂职等方式柔性引才引智的滨海新区企事业单位，由新区按项目 投入或人员报酬给予一定比例的经费补助。新区急需紧缺专业、硕 士以上外地应届毕业生来新区就业尚未落实单位的，为其提供免费 培训并按照天津城市最低生活保障标准给予最长一年的生活补助。 同时，滨海新区政府部门专业性较强的职位实行公务员聘任制，促进各类人才在不同体制单位之间流转。探索建立高层次人才租赁 制度，在保留与原单位人事关系不变情况下，其他用人单位可在一 定期限内有偿租借。建立“人才驿站”，为愿到新区就业创业但尚 未落实工作单位的高层次人才提供档案、社保等人事代理服务和公 益性培训。而针对高层次人才评价，将建立新区各类高层次人才和 创新创业团队的评价指标体系。经认定的海外高层次人才可不受任 职年限、学历等限制，直接申报国内相应级别的专业技术职称。加 快职称制度改革，根据新区产业发展需要设置特色专业技术职称。 未来，滨海新区还将设立急需紧缺学科专业开发资金，鼓励知名高校创新学科设置，定向培养新区急需人才。鼓励滨海新区重点企 业在知名高校定向培养研究生，给予每人学费30%且最高9000元的 补助。而针对境外高层次人才还进一步开放就业通道，建立境外医 疗等方面高层次专业人才到新区执业就业的准入制度。探索在新区 金融等部门聘用外籍人才从事专业技术工作的有效办法。在新区先 行先试外国专家证、外国人就业证两证合一管理办法。 鼓励创新创业提供金融支持 此外，《意见》特别支持人才创新创业，尤其是在金融支持方面。将设立企业融资风险补偿资金、中小企业融资担保机构，提高人才 创新创业的融资便利程度。高层次人才创办的符合新区产业导向的 企业，可给予100万元至500万元信用额度支持;对各类领军人才或
工作总结：关于我国聘任制公务员管理的实践探索和思考 自20世纪中期西方国家建立现代公务员制度以来，事务类公务员的永业制成为该制度的一个基本特点。百年之后，伴随着新公共管理运动兴起，美国、英国、澳大利亚、新西兰等国家无一例外地对公务员制度进行了重大变革，那就是打破“无过失不受免职”的职务常任制做法，推行政府与其工作人员之间的合同雇佣制度。就连一贯强调终身雇佣的日本，也提出在金融、法律、信息技术等专业性较强岗位向社会公开招聘，实行合同雇佣制。这类公务员各国称谓有异，人员范围大小不一。根据有关文献，美国、英国、澳大利亚和新西兰等国家合同聘用公务员分别占公务员总量的45%、81%、85%和100%。在我国，这类公务员的法定称谓是聘任制公务员。与发达国家相比，我国公务员聘任制起步晚、底子薄，处于摸着石头过河阶段。随着《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》的新近出台，破解聘任制公务员管理的科学化、精细化命题尤为紧迫。 一、对我国聘任制公务员的理解 从公务员法理角度，追根溯源，新中国聘任制公务员这一概念最早缘起于1993年实施的《国家公务员暂行条例》。该条例第45条规定：“国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。”2006年实施的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）更是明确规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”在上海和深圳首批城市试点工作基础上，2011年中组部、人社部印发《聘任制公务员管理试点办法》（以下简称《办法》）。《办法》第2条规定：“本办法所称聘任制公务员，是指机关
中华人民共和国公务员法试题 一、单项选择题 一、单项选择题： 1C 2C 3D 4A 5D 6C 7C 8C 9B 10D 11A 12B 13B 14C 15C 16D 17C 18A 19C 20D 21A 22B 23B 24D 25C 26A 27C 28A 29C 30A 1、我国对公务员的管理实行的是（C）制度。 A ．党政干部单一的管理模式B．对公务员集中统一管理的模式C．分类管理D．根据职位分级管理 2、以下情况不能录用为公务员的是（C）。 A ．曾受到行政处分的B．曾被行政拘留的C．曾被开除公职的D．大专学历 3、公务员法对领导成员职务的任免实行的是（D）。 A ．委任制 B ．选任制C．聘任制D．任期制 4、公务员法规定了公务员受处分的期间，以下说法正确的是（A）。 A ．记过，十二个月B．记大过，十六个月C．降级，十八个月D．撤职，十八个月 5、去年中组部、人事部选派中央机关的干部到东北地区各级政府中交流任职，这种干部交流方式属于 （D）。 A ．调任B．转任C．录用D．挂职锻炼 6、公务员法中规定的领导成员的辞职制度中，有一种辞职方式实际上是领导成员对本人失职失误的一种 主动追究，请问是那种辞职方式（C）。 A ．因公辞职 B ．自愿辞职C．引咎辞职 D ．责令辞职 7、公务员原系领导成员的在辞去公职后（C）内不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。 A ．一年B．两年C．三年 D ．四年 8、《中华人民共和国公务员法》自（C）起施行。 A ．2005年4 月27 日 B ．2005 年7 月1 日C． 2006 年 1 月1 日 D ．2006 年7 月1 日 9、下列哪些人员属于公务员法所称人员？（B） A ．在国家机关中工作的人员B．依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员C．履行公职的人员 D ．行政工作人员 10、下列人员符合公务员条件的是哪个？（D） A ．张三， 28 周岁，研究生学历，患精神分裂症 B ．李四， 17 周岁，，身体健康，具有良好品行 C．王五为美籍华人，拥护中华人民共和国宪法 D ．赵六， 22 周岁，身体健康，大专毕业 11、根据公务员法，（A）有权对具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别？ A ．国务院 B ．全国人大C．省级政府 D ．地方政府
（二）案例使教学手册 市公务员聘任制变革之路 一、教学目的与用途 本案例可以被应用到《国家公务员制度》与《公共部门人力资源管理》课程中的公务员选用制度等部分如将本案例应用于其他课程教学安排需要做相应调整，本案例使用说明可做参考。 1．适用的课程 本案例适用于《国家公务员制度》、《公共部门人力资源管理》等课程。也可作为《公共管理》与《行政管理》课程的辅助案例。 2．适用的对象 本案例适用对象包括公共管理硕士（MPA）、行政管理硕士和其他公共事务管理类研究生、高年级公共管理专业本科生。 3．本案例教学目标规划 （1）知识与技能目标 本案例在《国家公务员制度》、《公共部门人力资源管理》等课程中覆盖的知识点有： ①公务员的权利与义务 ②公务员职位分类 ③公务员考试录用 ④公务部门人力资源的“选用育留” （2）方法与过程目标 本案例在《国家公务员制度》、《公共部门人力资源管理》等课程中包含的方法与过程目标有： ①通过对市公务员聘用制的研究，学习分析制度变革背后的原因及相互关 系；
②通过对市公务员聘用制改革过程的研究，学习分析制度变革的路径，使 学生们掌握对制度变革的综合分析能力； （3）情感态度与价值观目标 本案例在《国家公务员制度》、《公共部门人力资源管理》等课程中包含的情感态度与价值观目标有： ①公务员聘任制改革与公务员的社会角色定位以及权利义务界定； ②公务员聘任制改革与公务员的政治性定位。 二、启发思考题 本案例的启发思考题主要对应的是案例教学目标的知识传递目标，启发思考题与案例同时布置。要让学生尽量在课前阅读熟悉相关知识点。因此，在案例讨论前需要布置学生阅读教材中关于公务员制度的相关情况，着重了解公务员的管理体制和考试录用方式。在阅读本案例的时候，可以思考下列几个问题：1．任何改革都是有一定的背景的，特定的背景才能催生出特定的改革，也有着特定的改革目的。我们对一个改革进行观察，最核心的其实是考量对改革的观察。因为只有对改革的背景有所洞悉，我们才能更好的理解改革的目标、改革的方向、改革的容以及改革已经遇到以及可能遇到的问题。那么，在你看来，市公务员聘任制改革实践的背景是什么？ 2. 大学教授，“大部制”改革的设计师马敬仁教授这样评价的公务员聘任制改革：“改革就是要解决公平问题，分类的意义在更好地评定公务员晋升和待遇。的改革还没有从根本上解决公务员体制的弊端。所谓的公务员分类管理只是在先前的类别上进一步细化而已。“”合理的分类应该是在‘政务’和‘业务’分类的两大类下科学地设计职位和岗位。”你对这一问题是怎么理解的？ 3. 大学政府管理学院教授周建国对公务员制度进行了深入调研，访谈了诸多聘任制公务员，在他看来，“社会基本养老保险+职业年金”的公务员职位聘任制的养老保障制度创造出公务员“能进能出”的可能性，也解决了未来公共财政的压力，是一种值得倡导的改革方向。请问，你对市公务员聘任制养老金制度改革的认识是什么？在你看来，“社会基本养老保险+职业年金”的公务员职位聘任制
一、案例分析题 【第一题】A挺年轻就当上了副处长，处里另一个副处长B 年纪挺大了，A平时工作很投入、很卖力，B家里有事时，A 把B的活也都干了，大小事情都亲力亲为。一段时间后，A 父亲生病了，他工作上有些吃不消，希望同事能帮他分担下工作。可是，同事都不愿意，怕做得没他好。A就自己咬牙坚持，由于身心疲惫，效率低，大家私底下对他又有质疑。A很困惑，为什么自己干也错，不干也是错？ 问：A工作上个人有哪些问题？A所在的处室有什么问题？ 【第二题】一位科长因为某员工家庭经济困难，特意让他多加班。但某次无意当中听到两个科员的议论。?科长对你真照顾，经常要你加班，可以拿加班费。??我是真不想拿这个加班费。??听说他是考虑到你家里人生病，经济比较困难，多些加班费可以贴补生活。??我更希望能多点时间，这样才能照顾家里人呀。? 问：请问这位科长在工作方式方法上出了什么问题，作为一名上级该如何?懂?下属。 【第三题】当下不少领导干部都开了网络信箱，有不少老百姓在里面留言。但面对这些群众期盼，部分领导干部却并不重视，回应严重不足。来信和复信比例差很多。 问题：你觉得问题在哪里，该怎么应对？分析一下政府在网上回应力严重不足的问题在哪里，下步该如何解决。
【第四题】背景：近日，网上流传Y县下发?禁猪令?，部分群众反映不让他们养猪了。Y县有关部门负责人对记者表示，根据相关法律法规，Y县近日对超标排放养殖户进行关停，对排放达标的养殖户则允许继续养殖，并未实行?禁猪令?。看到网上流传的?禁猪令?后，记者赶赴Y水县调查核实。一些养殖户告诉记者，当地有关部门最近确实不让他们养猪了，原因是养殖污水超标排放，污染了环境，违反了相关法律法规。?许多散户养殖对污水不经处理直接排放，超过相关标准几十倍甚至上百倍，对环境造成严重污染。?据Y县环保局监测站副站长孙树旺说。?依据环保法、畜禽规模养殖污染防治条例等相关法律法规，我们对超标排放养殖户进行关停，对排放达标的养殖户则允许继续养殖，并未实行‘禁猪令’。?Y县有关部门负责人说。 问题：如果你是宣传部门的领导，怎么向领导反映这个问题。从这件事上，可以看出该地政府管理中有哪些问题？
公务员聘任制的优势与风险分析 2013年06月7日 来源：《人民论坛》（2013年第5期） 作者：赵凤敏（中国青年政治学院公共管理系副教授） 关于聘任制公务员，社会上众说纷纭，炒得沸沸扬扬，例如，聘任制公务员是二等公民、实行聘任制就打破了公务员的铁饭碗、官帽被摘、鲶鱼效应等等，说法很多、概念很乱、相差很远。因此，有必要对聘任制公务员的含义加以重申，使人们正确理解聘任制公务员在我国公务员管理制度中的特殊地位和重要作用，正确认识聘任制公务员实施的优势与风险。 聘任制公务员的含义和特点 聘任制的含义。聘任制公务员是我国公务员管理制度中的专属概念，《公务员法》第九十五条规定：机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。 我国准备对公务员中部分岗位实施聘任制，最根本的原因是现实行政管理工作的客观需要。今天的行政管理对岗位的专业性要求很高，特别是一些高精尖技术岗位，对人才的需求非常迫切，是过去管理实践中没有遇到的情况，是一种新型的人事管理制度。 职位聘任的特点。一是合同管理①。对聘任制公务员，机关要与其签订聘任合同。在合同中要对聘用期限、聘用岗位、该岗位要履行的职责，以及所享受的工资待遇、保险待遇、福利待遇等进行明确的规定。因此，对聘任制公务员的管理除了依据《公务员法》以外，还要依据聘用合同。 二是平等协商。在签订聘任合同的过程中，机关和应聘人员之间的地位是平等的。在签订合同之后，他们之间的关系变成隶属关系，但所聘公务员和机关之间仍可以通过沟通交流、共同协商，达成一致意见，工作上的从属性并不否定合同双方法律上的平等性。 三是协议工资。协议工资只有在聘任制公务员中才可以实行，这一制度正体现了分类管理的原则，根据所在岗位的胜任特征和岗位的重要性，经双方协商，确定聘任制公务员的工资等待遇。协商的依据主要是职位的特点，同时参照相近行业、类似岗位人员的市场薪酬水平，提出职位参考薪酬水平，最终薪酬由双方协商确定。 聘任制公务员实施的优势 实行聘任制可以满足政府机关对特殊岗位的用人需求。随着社会环境的变化发展，我国公共管理事务日益复杂，专业性不断增强，传统的公务员大多是通用型人才，知识面较宽，但缺乏适应政府工作特殊岗位的专业技术。随着科技的不断发展，政府机关需要高级信息技
这一讲它的题目叫《职位聘任与任期制》，这一讲的主要内容，大背景实际上属于公务员的更新机制。我们国家公务员制度的更新机制，有录用、职务任免、培训、交流、辞职辞退、退休、职位聘任这样一些管理环节构成，优化更新机制的关键，大家都知道，还是严格进口，畅通出口。如何严格进口？由老师给大家结合录用考试制度已经给大家讲过，我这一讲侧重的是如何畅通出口。 中国公务员的更新机制，由七个环节构成，这次公务员法当中变化最大的是两点，这两点一是创设了职位聘任，二是明确了领导成员职务实行任期制，这两点创新是中国公务员更新机制的两大创新。公务员队伍必须流水不腐，户枢不蠹，应该吐故纳新，新陈代谢，这样整个公务员队伍才有生机和活力。第一个问题简要给大家介绍我国公务员制度更新机制面临的主要问题。 第一，进口不严，出口不畅的问题继续存在。第二，专业化不够、灵活性不足的问题并存。专业化不够，是指的社会需求的公务员的专业化水准，还没有达到应有的水平，还不足以满足社会的需要，还不足以满足发展社会主义市场经济的需要，灵活性不足，也就是在操作方面在具体操作的层次上还是有些灵活不够，僵化有余，这是两大问题，下面我简要做一点解释。 职位聘任与任期制主要侧重于探出口上，出口不畅，不仅是中国公务员制度管理的一个难题，实际上也是西方国家公务员制度的老大难的问题。西方国家它是如何结果出口不畅的问题呢？我简要给大家介绍一下。 自20世纪80年代以来，伴随西方国家大规模行政改革，西方国家为了解决出口不畅的问题，采取了一个办法，就是越来越多的采取聘任制公务员的方式，来畅通出口。大家都清楚，公务员制度在西方的确立，有两大标志，第一，职务常任，第二，凡进必考。职务常任，我们通常说就是常任制公务员，常任制公务员在管理实践当中给人带来的感觉就是稳定有余、灵活不足。灵活不足，是说他有点灵活性，但是灵活性不够，不够到一定的程度上就是出口不畅。越来越多的国家为了解决出口不畅的问题，主要是扩大职位聘任的范围，当今世界各国据有案可查的资料，新西兰、瑞典、瑞士这样一些国家，聘任制已经成为公务员的最基本任用方式，大家对德国也比较熟悉，德国的公务员队伍当中，聘任制公务员占到70%，传统意义上的常任制的纯粹国家公务员，只占到30%。世界上有一个极端，那就是美国的佐治亚州，为了解决公务员队伍出口不畅的问题，1996年向世界宣布，完全取消了公务员制度，在政府工作的公务员，统统称为政府雇员，就是跟在私营部门工作的普通工作人员一样，按照劳动法来管理，按照民法来管理，这是西方发达国家解决出口不畅他们采取的措施。 我在学理上把西方国家的公务员制度分为两大类型，第一大类型，我把有一些国家，比如说新西兰、瑞典、瑞士、丹麦这样一些国家，归为职位型公务员制度。除此之外，另外一类型，多数国家，日本、韩国、中国、德国、法国，这样一些国家的公务员制度，我把它做了一个类型划分，叫职业型公务员制度。 长话短说，什么叫职业型公务员制度？什么叫职位型公务员制度？所谓的职位型公务员制度有一个基本的理念，政府工作人员的雇佣，是被一个特定的职位所雇佣，因此凡是实行职位型公务员制度的国家，政府工作人员的任用，是根据职位的分配而进退流转，这是职位型公务员制度的一个基本特征。我们不能说瑞典没有公务员制度，美国的佐治亚州可以向世界宣布取消了，瑞典没有对世界宣布取消公务员制度，它的国家还有公务员，但是公务员已经不是常任制了，这些国家我坦率的说为了解决畅通出口的问题，更好的适应社会的发展，聘任制是最基本的任用方式。 什么叫职业型公务员制度呢？所谓的职业型公务员制度基本理念，公务员是被一个特定的职业所雇佣，不是被一个特定的职位所雇佣。用德国的社会学家马克思韦伯的话来说，国家和政府里面这一批工作，是属于特定的职业，有一个专有名词，叫公共职业，不是被一个
公务员法案例分析 案例分析：根据公务员法的有关规定对下列案例进行简要分析。 一、某省外事办一工作人员某2月份因公出国，后无任何理由逾期不归。在年底时（12月1日）某回国，来到其所在单位被告知外事办已经将其开除，某认为机关对其作出的处分不合理，决定向有关部门提出申诉。 问： 1、外事办对某的处分是否符合有关的程序规定？为什么？ 外事办对某的处分程序不合法。处分决定是经机关领导成员集体讨论决定后作出的，并且必须以书面形式通知公务员本人。本案中某没有受到书面形式的处分决定，该省外事办的处分程序不符合规定。 2、某应该向哪个部门或机关提出申诉？ 某应当向该省公务员主管部门或者外事办的上一级机关进行申诉。 3、公务员提出申诉的时间限制是多长？本案中某具体应当在何时以前提出申诉？ 公务员自知道对其的人事处理之日起三十日可直接提出申诉。本案中某应当在这年12月31日以提出申诉。
二、X市教育局在新一批干部任免的公示期间，该局一名工作人员向教育局机关提出意见：认为该局拟任科长的一名公务员应当执行任职回避。教育局审查后直接做出了该名同志任职回避的决定。 问：1、X市教育局做出的人事回避的决定程序是否合法？为什么？ 该教育局做出的回避决定程序合法。机关根据公务员本人或其他利害关系人的申请，经审查后做出是否回避的决定，也可以不经审查直接作出回避决定。 2、列出需要任职回避的几种亲属关系？ 公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以旁系血亲关系以及近姻亲关系。 3、公务员本人能否申请回避？其他人是否有权申请公务员回避？ 公务员本人及其他利害关系人都可以申请公务员回避。
三、某县人民政府办公室的一名公务员申请退休未予批准，其认为机关对其申请退休不予批准的理由不符合公务员法有关退休的规定，所以该名公务员向县政府办提出了申诉。县政府办对其提出的申诉不予受理。 请问该名公务员对于申请退休未予批准的决定是否可以提出申诉？县政府办是否有权受理其申诉？为什么？ 该名公务员可以就申请退休未予批准进行申诉。县政府办不是本案的申诉受理机关，接受申诉的机关应当是该县公务员主管部门。 四、某局在发放工作人员工资时扣发了每人200元，在年底仍未补发所扣减的工资，所欠工资被用于局机关进行办公楼的整修，整修完毕后该局补发了所扣减的工资款额。请问该局违反了公务员法的哪项规定？ 该局违反公务员法有关工资福利保险的规定；“任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资”。 五、某机关公务员请假期满逾期不归，其所在单位给予其警告处分。该名公务员遂向其所在机关提出辞职申请，机关未予审批。问： 1、该名公务员违反了公务员的哪项纪律？
《深圳市聘任制公务员聘任合同管理办法（试行）》深圳市聘任制公务员聘任合同管理办法(试行) 第一章总则 第一条为完善聘任合同管理，保障用人机关和聘任制公务员的合法权益，根据《中华人 民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）、《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法》 等规定，制定本办法。 第二条本市用人机关与聘任制公务员之间订立、履行、变更、解除、终止、续签聘任合同，适用本办法。 第三条聘任制公务员聘任合同管理，应当遵循合法合规、平等自愿、协商一致、诚实信 用的原则。 依法订立的聘任合同具有约束力，用人机关与聘任制公务员应当按照聘任合同约定行使 权利、履行义务。 第四条市公务员主管部门负责全市聘任制公务员聘任合同的综合管理。 区公务员主管部门，市直机关、区直机关及各街道办事处按照管理权限承担聘任合同的 日常管理。 第二章聘任合同的订立 第五条本市用人机关聘任聘任制公务员，应当与其订立聘任合同。 第六条聘任制公务员到市直机关工作的，由市直机关与其订立聘任合同；到区直机关或 者街道办事处工作的，由区直机关或者街道办事处与其订立聘任合同。 第七条订立聘任合同的时限按下列规定执行： （一）招聘到用人机关的聘任制公务员，用人机关应当在市公务员主管部门同意聘任之 日起60日内订立聘任合同；对于应届毕业生被聘为聘任制公务员且无法在同意聘任之日起 60日内订立聘任合同的，应当在其获学校派遣之日起30日内订立聘任合同； （二）从国有企事业单位调任或者从市外机关转任到用人机关的聘任制公务员，用人机 关应当在市公务员主管部门同意调任或者转任后60日内与其订立聘任合同； （三）军队干部转业安置到用人机关的聘任制公务员，用人机关应当在其到本机关报到 后60日内与其订立聘任合同； （四）事业单位工作人员整建制转为聘任制公务员的，用人机关应当在市公务员主管部 门同意其进行公务员登记后60日内与其订立聘任合同；
深圳市行政机关聘任制公务员管理试行办法 深人规[2008]3号 第一章总则 第一条为规范聘任制公务员的管理，保障用人机关和聘任制公务员的合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》），结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于深圳市各级行政机关聘任制公务员的管理。 本办法所称聘任制公务员，是指行政机关在机构编制部门核定的编制限额内根据本办法以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。 第三条聘任制公务员在聘任期间依法享有相应的公务员权利，并履行公务员义务。 第四条市政府人事行政部门（以下简称市人事部门）负责本市聘任制公务员的综合管理工作。 区政府人事行政部门（以下简称区人事部门）在市人事部门的指导下，按管理权限负责本区所属行政机关的聘任制公务员管理工作。 第二章职位分类和管理 第五条机构编制部门按照行政机关的职责任务和实行聘任制公务员的职位目录，在行政机关编制限额内核定聘任制公务员的编制。 对于承担阶段性任务、专项任务的，机构编制部门在核定编制时应当明确编制的使用期限。 第六条聘任制公务员职位分为专业类职位和辅助类职位。 专业类职位是指机关工作中专业性较强，承担一定专业管理职能的职位。 辅助类职位是指机关工作中事务性较强，属于辅助从属性质的职位。 第七条专业类职位和辅助类职位按照工作性质纳入相应的职组、职系。每一职系可以按照职位特点、任职资格、权责轻重设高级主任、一级主任、二级主任、主管、助理等若干职务层次。 第八条市人事部门对公务员职位进行分析评价，定期颁布实行聘任制公务员的职
位目录，并根据经济社会和公共行政管理的发展变化及时更新，建立职位的动态管理机制。用人机关可以根据本单位的实际情况，向市人事部门提出补充或调整职位目录的建议。各区用人机关认为需要补充或调整职位目录的，由区人事部门统一向市人事部门提出建议。 聘任制公务员职位空缺不得使用委任制公务员。 第九条用人机关应根据本机关聘任制公务员的编制配备情况和职位目录拟定聘任 制公务员职位设置方案，报市人事部门审核同意后实施。 职位设置方案应包括本机关聘任制公务员编制的配备情况、职位设置的总体情况、各职位的设置理由和职位说明等。职位说明按照市人事部门统一的要求和格式编制，明确职位的名称、工作责任、工作权限、任职资格条件等。 第三章招聘程序 第十条招聘聘任制公务员，必须在规定的编制限额内，有相应的职位空缺，并遵 循公开、平等、竞争、择优的原则。 第十一条聘任制公务员应聘人应具备《公务员法》规定的公务员基本条件及职位 规定的资格条件。 专业类职位的资格条件应要求应聘人具有大学本科以上学历和相应的专业技术资 格或职业资格。 第十二条招聘聘任制公务员一般实行公开招聘。 专业适用面较窄、应聘人选来源较少且难以形成竞争，或者其他性质特殊的专业类职位，经市人事部门批准，可以采取选聘方式招聘。市人事部门可定期公布采取选聘方式招聘的职位。 第十三条采取公开招聘方式的，由用人机关拟订招聘计划报市人事部门审核。招 聘计划须包括招聘职位、招聘人数、所需资格条件、聘期、薪酬待遇等内容。 公开招聘由市人事部门参照委任制公务员考试录用的有关规定组织资格审查、笔试、面试、体检和考察，择优确定拟聘人员。笔试和面试的内容根据职位所需的专业知识或技能综合设定。 市人事部门可委托区人事部门或用人机关组织资格审查、笔试、面试、体检和考察中的一个或几个环节。 第十四条采取选聘方式的，用人机关应提交选聘方案报市人事部门审核。选聘方
关于公开招聘行政执法类聘任制公务员的公告 日期：2010-02-25 按照《中华人民共和国公务员法》及深圳市关于行政机关公务员分类治理的有关规定，按照“公布、平等、竞争、择优”的原则，决定公布聘请行政执法类聘任制公务员（含参照公务员法治理单位工作人员，下同）350名，现将有关事项公告如下： 一、聘请对象 面向取得国家承认学历的大专毕业及以上人员公布聘请。专门讲明如下： （一）职位要求应届毕业生的，是指2010年毕业（须于2010年9月30日前取得相应毕业证书、学位证书）的全日制一般高等院校毕业生，2008年、2009年毕业但未就业且办理了暂缓就业的全日制一般高等院校毕业生。 （二）职位要求全日制一般高等院校毕业的，成教、自考、电大、业大、函授或在职党校学历者不能报考。 （三）深圳院校、深圳生源的应届毕业生，按深圳户籍报考。符合职位其他条件的深圳院校、深圳生源2008年和2009年毕业生可报考面向应届毕业生的职位。 （四）深圳户籍人员的配偶为市外户籍的，可按深圳户籍报考。 （五）高校毕业生参加“三支一扶”打算或“大学生理想服务西部打算”，服务期满考核合格1年内，可报考面向应届毕业生的职位；报考有年龄限制的职位，报考年龄可放宽2岁。 （六）军队院校地点班应届毕业生可报考面向应届毕业生的职位，但需提供就读院校出具的地点班就读证明。 （七）留学（含在港澳学习，下同）回国人员毕业时刻（以学位证书颁发时刻为准）未超过1年的视为应届毕业生。报考者均须取得国家教育部留学服务中心出具的《国外学历学位认证书》，并有我国驻外使领馆开具的有关证明材料。 （八）国内院校与国外院校联合办学的，按国内院校毕业生报考，应由国内院校出具相应的证明。取得国外学位，须提供国家教育部留学服务中心出具的《联合办学学历学位评估意见书》。 （十）现役军人、在读的非应届毕业生，以及被辞退未满5年的公务员不予同意报考。
公务员法典型案例 (多合一)-公务员法案例 来源：作者：日期：11-02-24 公务员法典型案例 (多合一)-公务员法案例 一、公务员的双重身份 【案例简介】 原告：李某。被告：某县公安局。 某县公安局办公室主任王某在一次宴请自己老战友的酒席上与酒店老板李某发生争执。王某一气之下，将酒店内的一台高级进口彩电砸坏，并扬言要吊销李某的营业执照。李某在多次向王某索赔无效的情况下，以王某为县公安局干部为由，要求公安局予以赔偿。被公安局拒绝后，李某以县公安局为被告，向县人民法院提起行政诉讼，请求法院判令县公安局赔偿自己的损失。 【问题提出】 本案涉及公务员的双重身份和公务行为。 【法律依据】 中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十一条。 【案情分析及处理结果】 中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，“公民、法人或者其它组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益时，有权依法向人民法院提起行政诉讼。”这说明人民法院受理的行政案件至少要在表面上符合以下两个条件：一是被诉的行为必须是由行政机关或者行政机关的工作人员作出的具体行政行为，非行政行为和抽象行政行为在我国尚不能提起行政诉讼;二是该行为侵犯的必须是公民、法人或者其它组织的合法权益。在本案中，王某侵犯的是李某的合法权益，符合第二个要件，并且王某也属于行政机关的工作人员，其行为也不属于抽象行为，因而，从表面上看好象也符合第一个要件，似乎人民法院对该案应予受理。但是，实际上该案的情况并不符合第一个要件，因为，王某虽然是公安局的工作人员，但是，他砸毁彩电的行为并不是以公安局的名义进行的，不属于公务行为，因而他的所作所为也不可能是行政行为，所以应对该案负责的也应是王某本人，而不是行政机关。李某要保护自己的权利，也应该向法院提起民事诉讼，而不是行政诉讼。 【存在的问题】 本案在理论上涉及公务员的双重身份问题。所谓公务员的双重身份，是指任何一个公务员，不论其职位的高低和大小，他首先是一个公民，享有其作为一个公民在宪法与法律上规定的权利和履行宪法与法律规定的义务;但是，作为一个国家公务员，他又不同于一般的公民，他因为进入公务员行列而担任了行政公职，就具有了代表国家(通常是以行政机关的名
超越高考的火爆公考，为人诟病已久。之所以火爆，无非是“铁饭碗”观念作怪。“瓷饭碗”般的聘任制，给热衷公考的年轻人发掘了一条若隐若现的岔路口，公考是否会因此改变? 多年来，公务员只流入不流出，似乎已成惯例;效率低下、人浮于事，已经见怪不怪。公务员聘任制是激活这一体系的“鲇鱼”吗?聘任制公务员与老公务员的“退休后待遇差别”，是否会成为推广这一制度的一道坎?有些领导岗位明确不许聘任，是否会影响到聘任制公务员的晋升之路? 2007年我国开始试点公务员聘任制 经过6年的试运行 2013年5月全国范围内的公务员聘任制开始大规模试水 近来全国各地公务员聘任制的消息，让公考生张珊珊以及她的一些考友开始思考下一步的前进方向。 对于高薪能否吸引真正的高科技人才，社会上却有一些担忧，“绝大多数人考公务员是奔着编制来的，聘任制能否在其他待遇上跟普通公务员一样，是关键的问题，尤其是养老制度，这是能不能留住人才的关键。” 多年来，公务员只流入不流出的现象也渐渐使公务员体系出现了效率低下、人浮于事的现象，而公务员聘任制的引入则被寄予了激活这一体系的厚望。 首吃螃蟹 济南年内试点公务员聘任制 记者日前从相关部门了解到，作为山东省的试点，济南市有望在年内成为省内公务员聘任制的试点。据内部人士透露，济南市公务员聘任制相关条令已经发布，只待细则出台。 “公务员聘任制是大势所趋，今年全国多个省市都开辟了试点，这就是一个信号。济南市上个月也进行了部署，将要施行这个制度，但目前具体细则还没有出台。”济南市人社局内部人员透露，虽然公务员聘任制度在国内试行已经有6年时间，但始终没有大规模地开展，究其原因，是这项制度还存在不够完善的地方，甚至有些漏洞。“聘任制说起来简单，但执行起来难。这次全国大规模的试点，是根据之前的经验教训，加以修正后进行的。” 作为国内最受瞩目的“应聘工作”，济南市在实行公务员聘任制上显得十分谨慎。“目前还没有对外宣布，因为这项措施会涉及到很多人，需要尽可能地完善细节，以免引发误读。”在济南市商河县人社局，一位不愿具名的工作人员告诉记者，如今县里已经准备向市里申报聘任公务员的名额，“现在各个县都已经开始准备申报名额，到时候要经过市里审核，才能决定是不是给县里批名额，审核步骤是很繁琐的。”
公务员法案例分析标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
公务员法案例分析 案例分析：根据公务员法的有关规定对下列案例进行简要分析。 一、某省外事办一工作人员李某2月份因公出国，后无任何理由逾期不归。在年底时（12月1日）李某回国，来到其所在单位被告知外事办已经将其开除，李某认为机关对其作出的处分不合理，决定向有关部门提出申诉。 问： 1、外事办对李某的处分是否符合有关的程序规定为什么 外事办对李某的处分程序不合法。处分决定是经机关领导成员集体讨论决定后作出的，并且必须以书面形式通知公务员本人。本案中李某没有受到书面形式的处分决定，该省外事办的处分程序不符合规定。 2、李某应该向哪个部门或机关提出申诉？ 李某应当向该省公务员主管部门或者外事办的上一级机关进行申诉。 3、公务员提出申诉的时间限制是多长本案中李某具体应当在何时以前提出申诉
公务员自知道对其的人事处理之日起三十日内可直接提出申诉。本案中李某应当在这年12月31日以内提出申诉。 二、 X市教育局在新一批干部任免的公示期间，该局一名工作人员向教育局机关提出意见：认为该局拟任科长的一名公务员应当执行任职回避。教育局审查后直接做出了该名同志任职回避的决定。 问：1、X市教育局做出的人事回避的决定程序是否合法为什么 该教育局做出的回避决定程序合法。机关根据公务员本人或其他利害关系人的申请，经审查后做出是否回避的决定，也可以不经审查直接作出回避决定。 2、列出需要任职回避的几种亲属关系？ 公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。 3、公务员本人能否申请回避其他人是否有权申请公务员回避 公务员本人及其他利害关系人都可以申请公务员回避。 三、某县人民政府办公室的一名公务员申请退休未予批准，其认为机关对其申请退休不予批准的理由不符合公务员法有关退休的规定，所以该名公务员向县政府办提出了申诉。县政府办对其提出的申诉不予受理。 请问该名公务员对于申请退休未予批准的决定是否可以提出申诉？县政府办是否有权受理其申诉为什么
真实深圳聘任制公务员收入【2011年11月18日首发】(首贴新增留言) 深圳公务员有房补，目前大公积金账户系统初定于2011年12月运行，下面简单把真实的深圳公务员收入数据跟今年下半年即将要上岸的考友分享下： 1、综合管理类试用期拿九成，约为7200元左右，这个是实际发到卡上的工资，实打实的数据（为表明此贴非随意贴出来，打字到这里标注下时间：2011年11月18日晚上23:22），当然如果有几年工龄或者研究生，可能加多一些，转正8000元不到，一般是781 0左右（指深圳市内大部分机关公务员，现在只有BA OAN个别街道比较离谱的无名目补贴和LONGGANG还有少部分的补助，以前称为下乡费），这里8000元左右的数值是实发到卡工资（若基层单位，有600元基层补助），请注意，是税后工资，而税呢，已扣了一两百； 2、行政执法类试用期拿八成，严格按照薪级，基层执法编有600元的基层补贴，举个例子，一个应届毕业生考入七级执法员一岗，试用期工资卡会发放62 40+600-130=6710元工资，其中6240是7800（七级执法员6薪级工资）八成数值，600元基层补贴，130元左右包含个人出的医疗和养老保险，但不参与工伤
和失业保险（有同志会问怎么社保部分个人缴纳那么少，没错，深圳公务员福利还是有那么一点吸引人的地方），转正后且是税后实际发到工资卡上为8100左右，一般是8040左右； 3、聘任制公务员实行职业年金，就是每个月都有4 80-600元左右的虚拟金额（科员级为例）； 4、即将启用的深圳市公务员、参公人员、职员、工勤人员的大公积金账户包含： 刚毕业入职科员级（仅指公务员和参照公务员法管理的人员）2400+1300=3700元，其中2400是房补，130 0元是个人公积金部分（感谢134楼lilysussie 提醒，回单位内网重新找来文件认真查看，是之前打错了，特此补充说明）。 职员管理岗和专业技术岗比公务员（含参公人员）要低于或接近于此数值，视单位经费形式而定，比如财政全额拨付、财政补助、自筹自支等类别，相应的公积金和房补利率是不同的，当然跟事业单位的行业性质也有关系，比如教育系统的教师（大部分是专业技术岗）和学校领导岗位（综合管理岗）相对应的利率有些不同，而教育系统、医疗卫生系统又与各级党政机关下属的事业单位里边的一般类职员又各不相同。
公务员法知识练习题 一、单选题 1公务员的任用,坚持（）的原则. A.勤能并重B管理与监督并重C.为才是用D任人唯贤,德才兼备 答:D 2根据公务员法的规定,（）是作为评价公务员的主要依据. A.资历B德才C具体的工作实绩D工作效率 答:C 3我国对公务员的管理实行的是（）制度. A.党政干部单一的管理模式 B.对公务员集中统一管理的模式 C.分类管理 D.根据职位分类管理 答:C 4公务员法对公务员的范围重新做了界定,根据规定公务员必须具备三个条件,其中哪个是公务员最本质的特征 A.依法履行公职. B.纳入国家行政编制. C.由国家财政负担工资福利. D.三项均属于. 答:A 5根据公务员法的规定,以下那些人员不属于公务员 A.九三学社机关的工作人员. B.基层检察院行政管理人员. C.在企业工作的全国人大代表. D.政协办公厅工作人员. 答:C
6下列那一项不属于公务员法规定的公务员必须具备的条件 A担任检察官必须具备司法资格证书. B身体健康. C无刑事犯罪纪录. D大专以上学历. 答:D 7职务序列的设置是根据 A级别层次B职位类别C领导与非领导职务D职能要求 答:B A同一职务上的公务员其级别相同. B公务员职务与级别的对应关系可以根据机关职能确定. C公务员在不晋升职务的情况下可以晋升级别. D公务员的级别根据其工作实绩确定. 答:C 9公务员法中所称的"领导成员"的正确含义是什么 A行政机关中担任领导职务的所有人员. B各级人民政府,党委的各个部门的领导成员. C不包括各级机关的工作部门或派出机构的领导成员. D机关的领导人员,不包括机关内设机构担任领导职务的人员. 答:D 10公务员的录用范围是:担任（）以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员.A主任科员B副主任科员 C乡科级领导职务D乡科级副职
案例一、某省外事办一工作人员李某2月份因公出国，后无任何理由逾期不归。在年底时（12月1日）李某回国，来到其所在单位被告知外事办已经将其开除，李某认为机关对其作出的处分不合理，决定向有关部门提出申诉。 问：1、外事办对李某的处分是否符合有关的程序规定？为什么？ 2、李某应该向哪个部门或机关提出申诉？ 3、公务员提出申诉的时间限制是多长？本案中李某具体应当在何时以前提出申诉？ 答：1、外事办对李某的处分程序不合法。处分决定是经机关领导成员集体讨论决定后作出的，并且必须以书面形式通知公务员本人。本案中李某没有受到书面形式的处分决定，该省外事办的处分程序不符合规定。 2、李某应当向该省公务员主管部门或者外事办的上一级机关进行申诉。 3、公务员自知道对其的人事处理之日起三十日内可直接提出申诉。本案中李某应当在这年12月31日以内提出申诉。 案例二、X市教育局在新一批干部任免的公示期间，该局一名工作人员向教育局机关提出意见：认为该局拟任科长的一名公务员应当执行任职回避。教育局审查后直接做出了该名同志任职回避的决定。 问：1、X市教育局做出的人事回避的决定程序是否合法？为什么？ 2、列出需要任职回避的几种亲属关系？ 3、公务员本人能否申请回避？其他人是否有权申请公务员回避？ 答：1、该教育局做出的回避决定程序合法。机关根据公务员本人或其他利害关系人的申请，经审查后做出是否回避的决定，也可以不经审查直接作出回避决定。 2、公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。 3、公务员本人及其他利害关系人都可以申请公务员回避。 案例三、某县人民政府办公室的一名公务员申请退休未予批准，其认为机关对其申请退休不予批准的理由不符合公务员法有关退休的规定，所以该名公务员向县政府办提出了申诉。县政府办对其提出的申诉不予受理。请问该名公务员对于申请退休未予批准的决定是否可以提出申诉？县政府办是否有权受理其申诉？为什么？ 答：该名公务员可以就设清退休未予批准进行申诉。县政府办不是本案的申诉受理机关，接受申诉的机关应当是该县公务员主管部门。 案例四、某局在发放工作人员工资时扣发了每人200元，在年底仍未补发所扣减的工资，所欠工资被用于局机关进行办公楼的整修，整修完毕后该局补发了所扣减的工资款额。请问该局违反了公务员法的哪项规定？ 答：该局违反公务员法有关工资福利保险的规定；“任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资”。 案例五、某机关公务员请假期满逾期不归，其所在单位给予其警告处分。该名公务员遂向其所在机关提出辞职申请，机关未予审批。 问：1、该名公务员违反了公务员的哪项纪律？ 2、旷工或者请假期满逾期不归多长时间属于公务员法规定的予以辞退的情形？ 3、该机关的做法是否符合有关公务员辞职的规定? 答：1、该名公务员违反了“旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归”的纪律规定。 2、旷工或者请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的属于公务员法规定的予以辞退的情形。 3、该机关对其工作人员提出的辞职申请未予审批的做法违反了规定。公务员法规定任免机关应当自接到申请之日起三十日内予以审批。案例六、某厅有一职位专业性要求较高需要聘任相关人员，经过选聘该厅与甲某签订了为期十年的聘任合同。在工作期间，甲某未经请假外出十天未归，其所在机关据此解聘甲某，甲某不服，决定申诉。 问：1、本案中关于聘任的情形哪些违反了公务员法的规定？ 2、甲某与该机关之间的争议应当采用何种方式解决争议？这种方式有无期限限制？ 3、甲某在知道解聘事宜后是否能向法院提起诉讼？为什么？ 答：1、该厅与甲某签订十年的聘任合同超过了法律规定的期限，聘任合同的期限应当为一至五年；该厅不能因甲某外出十天不归就接解聘甲某，因为按照公务员法规定，旷工连续超过十五天以上的才属于可以予以辞退的情形；机关在解聘人员时必须报同级公务员主管部门备案。 2、甲某应当向人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请仲裁的时间限制是争议发生之日起六十日内。 3、贾某不能直接向法院起诉。聘任制公务员寓所在机关因履行聘任合同发生争议的，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁，当事人对仲裁裁决不服的再在规定期限内向法院提起诉讼。即申请仲裁是提起诉讼的前置程序。 案例七、A省某系统招录了二十名公务员，在新录用公务员任职之后该系统组织了对所有新录用公务员的初任培训，培训时间为七天。问：1、该系统违反了公务员法有关培训的哪些内容？ 2、国家设立的专门的公务员培训机构有哪些？ 答：1、该系统在新录用人员已经任职之后才进行初任培训，违反了“初任公务员参加初任培训合格之后才可以任职”的规定；本案中初任培训的时间为七天违反了公务员法规定的初任培训时间不少于十天的规定。 2、国家设立专门的培训机构，各级党校、行政学院、公务员培训中心、管理干部院校、培训基地都是专门负责公务员培训的机构。