关于境外股东是否可用其境内外商投资企业股权向境外质押问题的调研
一、结论：
1.境外股东可以用其境内外商投资企业股权向境外质押
2.该质押必须经过外商投资企业设立时审批机构（商务部门）的批准
3.该质押应当完成工商管理部门的股权质押登记和外汇管理部门的对外担保登
记
二、相关依据
1.境外股东用其境内外商投资企业股权质押不适用境内的对外担保的批准程序
规范境内机构对外担保的主要法律文件包括《外汇管理条例》、《境内机构对外管理办法》、《境内机构对外管理办法实施细则》、《国家外汇管理局关于境内机构对外担保管理问题的通知》。上述文件中，对对外担保中担保人的界定均为“境内机构”，包括“中资金融机构、内资企业和外商投资企业”。而境外股东用其持有的境内外商投资企业股权的质押中担保人是“境外股东”，本质是一个发生于境外但涉及境内资产的担保，因此不属于通常所说“对外担保”，即也不适用上述规范境内企业对外提供担保的法律文件。
而该等境外股权担保实现时，发生变更的也仅是外商投资企业的股东，而并无实际的资产变动，也即无外汇进出，因此，也不适用相关对外担保核准和登记手续。境外股东将其外商投资企业清算变现时适用外商投资企业清算的外汇审批、登记程序。
2.担保标的境内外商投资企业股权属于中国境内资产，需要经过外商投资企业设立时审批机构（商务部门）的批准和登记部门（工商行政管理部门）备案虽然此类型担保不属于需审批的“对外担保”，但是由于涉及境内外商投资
企业权益，必须遵守境内对外商投资企业权益变动的规制程序，否则会导致担保履行时无法实现。
外商投资企业投资者股权变更，是指依照中国法律在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下统称为企业）的投资者或其在企业的出资（包括提供合作条件）份额（以下称为股权）发生变化。包括但不限于下列主要原因导致外商投资企业投资者股权变更：（四）企业投资者经其他各方投资者同意将其股权质押给债权人，质权人或受益人依照法律规定和合同约定取得该投资者股权。”第十二条“企业投资者与质权人签订股权质押合同后，应将下列文件报送批准设立该企业的审批机关审查：（一）企业董事会及其他投资者关于同意出质投资者将其股权质押的决议；（二）出质投资者与质权人签订的质押合同；（三）出质投资者的出资证明书；（四）由中国注册的会计师及其所在事务所为企业出具的验资报告。审批机关应自接到前款规定的全部文件之日起３０日内决定批准或不批准。企业应在获得审批机关同意其投资者出质股权的批复后３０日内，待有关批复文件向原登记机关办理备案。未按本条规定办理审批和备案的质押行为无效。”
因此，境外股东将其持有境内外商投资企业股权质押时必须取得外商投资企业董事会同意股权质押的决议，经过批准设立该外商投资企业的商务部门（外经贸局或商务局或商务委员会）批准，并在设立的登记机关（工商行政管理机关）办理质押备案。
3.外商投资企业股权质押实现的注意问题
根据《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》第十三条“依照《担保法》的规定，出质股权转移为质权人或其他受益人所有的，企业除应向审批机关报送第九条（一）、（二）、（三）、（五）项规定的文件外，还应同时报送质权人或其他受益人获得原投资者股权的有效证明文件。审批机关根据上述文件和本规定第十二条所述文件以及有关法律、法规的规定进行审核。”
即在股权质押实现时仍然需要再次通过原批准设立该外商投资企业的商务部门的审核。
4.未经过相关审批部门登记和备案的股权质押合同的效力
办理审批和备案的质押行为无效。”此处，应当理解为此担保合同无效。
但是，根据《最高人民法院关于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定（一）》（法释〔2010〕9号）第十三条“外商投资企业股东与债权人订立的股权质押合同，除法律、行政法规另有规定或者合同另有约定外，自成立时生效。未办理质权登记的，不影响股权质押合同的效力。当事人仅以股权质押合同未经外商投资企业审批机关批准为由主张合同无效或未生效的，人民法院不予支持。股权质押合同依照物权法的相关规定办理了出质登记的，股权质权自登记时设立。”
根据最高法的最新司法解释，股权质押的行为在此分为了两个部分：（1）股权质押合同成立时即生效，《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》中规定的审批和登记不影响质押合同的效力，换言之，当出质人违约时，可以依据合同对其主张违约责任；（2）股权质权经工商行政管理部门办理出质登记后生效，而工商行政管理部门的出质登记会要求以外商投资企业审批机关的批准为前提，因此此种情形下仍然符合《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》的立法本意，如果未经过外商投资企业审批机关的批准和工商行政管理部门的出质登记的，不能直接对质押股权行使权利，只能通过追究对方违约责任实现求偿。
实践中，对外商投资企业外方投资者股权质押的审批已经形成十分成熟快速的审批程序，如
https://www.doczj.com/doc/0118297985.html,/n16/n1233/n1503/n1956/n3614/8885652.html。因此，在实际办理程序中不存在实质性障碍。
境内企业境外投资流程 一、境内企业境外直接投资审批程序概述 在通常情况下，中国企业投资者必须获得至少三个政府部门的登记或核准，分别是发展和改革委员会（“发改委”）、商务主管部门（“商务部”）、外汇管理部门（“外管局”）其职权和管理事项分别为： 1、发改委，负责规划、监管和协调中国经济发展和行业政策，主管对外投资项目的立项审批； 2、商务部（厅），负责具体境外投资事项审批或核准，并发放中国企业境外投资证书； 3、外管局，负责对境外投资的外汇登记及备案。 二、具体审批流程及要点 （一）境外投资立项审批（发改委） 1、审批权限 （1）核准 依照现行规定，根据投资项目和投资金额的不同，境外投资项目核准的主管机关为各级发展改革部门。具体权限划分如下： 中方投资额10亿美元及以上的境外投资项目，由国家发展改革委核准。涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，由国家发展改革委核准。其中，中方投资额20亿美元及以上，并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准。 敏感国家和地区包括：未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区。 敏感行业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业。 （2）备案 除上述之外的境外投资项目实行备案管理。其中，中央管理企业实施的境外投资项目、地方企业实施的中方投资额3亿美元及以上境外投资项目，由国家发展改革委备案；地方企业实施的中方投资额3亿美元以下境外投资项目，由各省、自治区、直
辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级政府投资主管部门备案。 2、项目信息报告 中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目，投资主体在对外开展实质性工作之前，应向国家发展改革委报送项目信息报告。国家发展改革委收到项目信息报告后，对符合国家境外投资政策的项目，在7个工作日内出具确认函。项目信息报告格式文本由国家发展改革委发布。 3、核准和备案程序及条件 （1）核准程序及条件 由国家发展改革委核准或由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准的境外投资项目，地方企业直接向所在地的省级政府发展改革部门提交项目申请报告，由省级政府发展改革部门提出审核意见后报送国家发展改革委；中央管理企业由集团公司或总公司向国家发展改革委报送项目申请报告。 向国家发展改革委报送的项目申请报告主要包括项目名称、投资主体情况、项目必要性分析、背景及投资环境情况、项目实施内容、投融资方案、风险分析等内容。项目申请报告示范大纲由国家发展改革委发布。 项目申请报告应附以下附件： a.公司董事会决议或相关的出资决议； b.投资主体及外方资产、经营和资信情况的文件； c.银行出具的融资意向书； d.以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额，并应提交具备相应资质的会计师事务所、资产评估机构等中介机构出具的审计报告、资产评估报告及有权机构的确认函，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件； e.投标、并购或合资合作项目，应提交中外方签署的意向书或框架协议等文件。 对于项目申请报告及附件不齐全或内容不符合规定要求的，国家发展改革委在5个工作日内一次性告知申报单位予以补正。 涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，国家发展改革委在受理项目申请报告之日起3个工作日内征求有关部门意见，有关部门应当自收到征求意见函之日起7个工作日内出具书面意见。
一、外商投资企业设立的类型 1、合资经营 由中外合营各方共同投资、共同经营，并按照投资比例共担风险、共负盈亏的企业。其主要法律特征是：外商在企业注册资本中的比例有法定要求；企业采取有限责任公司的组织形式。故此种合营称为股权式合营。 2、合作经营 中外合作各方通过合作企业合同约定各自的权利和义务的企业。其主要法律特征是：外商在企业注册资本中的份额无强制性要求；企业采取灵活的组织管理、利润分配、风险负担方式。故此种合营称为契约式合营。 3、外资企业 其主要法律特征是：企业全部资本均为外商出资和拥有。不包括外国公司、企业和其他经济组织在中国境内设立的分支机构。 4、外商投资合伙 其主要的，以及外国企业或者个人与中国的自然人、法人和其他组织在中国境内设立的合伙企业。 二、外商投资企业设立的流程 1、企业名称预先核准登记 2、申请公共场所卫生许可证（区级卫生局）
3、合同章程审批（需提交：可行性研究报告、项目申请书、章程、合同、名称核准通知书） 4、预领组织代码（技术监督局）—批复颁发证书（外经委）（需提交：登记申请书、公司章程、法定任职文件、名称核准通知书、公司住所证明） 5、企业设立登记（工商分局）；刻制印章；办理组织机构代码证（质量技术监督局） 6、统计登记（统计局）；办理外汇登记证；开立外汇存款账户；税务登记（国税局和地税局）；办理财政登记证；验资。 三、外商投资企业设立的资料 （1）拟任法定代表人签署的《外商投资的公司设立登记申请书》； （2）审批机关的批准文件（批复和批准证书副本１）； （3）审批机关批准的公司章程； （4）《企业名称预先核准通知书》； （5）投资者的主体资格证明或自然人身份证明； （6）法定代表人、董事、监事和经理的任职文件及身份证明复印件； （7）依法设立的验资机构出具的验资证明； 适用于金融、证券、保险类和基金管理公司，以及设立时缴付全部或部分注册资本的公司。
外资企业注册流程 Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】
外资企业注册流程 建议：在办理相关手续前先到相关窗口询问清楚所需的材料（许多材料都有固定格式的），在提交材料后询问该项手续所需要的时间，并索取相应的联系方式。 1、企业名称预先核准登记。（区行政服务中心工商窗口办理） 所需提供材料：全体投资人签署的《企业名称预先核准申请书》；全体投资人签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》；指定代表或者共同委托代理人的身份复印件。（冠省名及以上的需要逐级上报审批） 2、签订入驻协议和房屋租赁合同。（开发区高新技术产业服务中心办理） 3、根据企业行业的不同，需要办理环保审批、卫生审批、消防审批、特种行业审批、其他文化安全等审批。（区行政服务中心环保、卫生、消防、公安、安全等相关窗口办理） 4、外商投资项目核准。（开发区办事大厅招商窗口办理） 所需提供材料：项目申请报告，中外投资各方的营业执照及批准证书复印件,经审计的最近一年度财务报表(包括资产负债表、损益表、资金流量表),开户银行出具的资金信用证明，投资意向书，银行出具的融资意向书，场地租赁合同、门牌证、土地证、房产证复印件，环境影响评价审批意见等相关材料。 5、办理合同章程批复。（开发区办事大厅招商窗口办理） 所需提供材料： 非商业企业：设立外资企业申请报告，场地租赁合同、门牌证、土地证、房产证复印件，环境影响评价审批意见，外方企业的营业执照或外方个人的身份证明（护照或身份证）【外国投资者主体资格证明或身份证应经所在国家公证机关
公证并经我国驻该国使（领）馆认证】及翻译件，企业章程，企业董事会组成名单及委派书、身份证明复印件，企业监事会（监事）任职文件及身份证复印件，企业总经理聘任书及身份证明文件，外资投资企业名称预登记核准通知书，《法律文件送达授权委托书》及被委托人身份证明复印件等相关材料。 商业企业：设立外资企业申请报告，场地租赁合同、门牌证、土地证、房产证复印件，环境影响评价审批意见，投资各方共同签署的可行性研究报告，合同、章程及其附件，投资各方的银行资信证明，登记注册证明、法人代表证明，外国投资者为个人的、应提供身份证明【外国投资者的主体资格证明或身份证明应经所在国家公证机关公证并经我国驻该国使（领）馆认证】及翻译件，投资各方经审计的最近一年的审计报告，拟设立企业的进出口商品目录，企业董事会组成名单及委派书、身份证明复印件，企业监事会（监事）任职文件及身份证复印件，企业总经理聘任书及身份证明文件，外资投资企业名称预登记核准通知书，《法律文件送达授权委托书》及被委托人身份证明复印件等相关材料。 6、预赋企业组织机构代码。（区行政服务中心质监窗口办理） 7、领取外商投资企业批准证书。（区行政服务中心外经窗口办理） 8、办理工商营业执照。（区行政服务中心工商窗口办理） 所需提供材料： 非商业企业：设立外资企业申请报告，场地租赁合同、门牌证、土地证、房产证复印件，环境影响评价审批意见，外方企业的营业执照或外方个人的身份证明（护照或身份证）【外国投资者主体资格证明或身份证应经所在国家公证机关公证并经我国驻该国使（领）馆认证】及翻译件，企业章程，企业董事会组成名单及委派书、身份证明复印件，企业监事会（监事）任职文件及身份证复印件，
境内企业境外投资流程 Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】
境内企业境外投资流程 一、境内企业境外直接投资审批程序概述 在通常情况下，中国企业投资者必须获得至少三个政府部门的登记或核准，分别是发展和改革委员会（“发改委”）、商务主管部门（“商务部”）、外汇管理部门（“外管局”）其职权和管理事项分别为： 1、发改委，负责规划、监管和协调中国经济发展和行业政策，主管对外投资项目的立项审批； 2、商务部（厅），负责具体境外投资事项审批或核准，并发放中国企业境外投资证书； 3、外管局，负责对境外投资的外汇登记及备案。 二、具体审批流程及要点 （一）境外投资立项审批（发改委） 1、审批权限 （1）核准 依照现行规定，根据投资项目和投资金额的不同，境外投资项目核准的主管机关为各级发展改革部门。具体权限划分如下： 中方投资额10亿美元及以上的境外投资项目，由国家发展改革委核准。涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，由国家发展改革委核准。其中，中方投资额20亿美元及以上，并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准。 敏感国家和地区包括：未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区。
敏感行业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业。 （2）备案 除上述之外的境外投资项目实行备案管理。其中，中央管理企业实施的境外投资项目、地方企业实施的中方投资额3亿美元及以上境外投资项目，由国家发展改革委备案；地方企业实施的中方投资额3亿美元以下境外投资项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级政府投资主管部门备案。 2、项目信息报告 中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目，投资主体在对外开展实质性工作之前，应向国家发展改革委报送项目信息报告。国家发展改革委收到项目信息报告后，对符合国家境外投资政策的项目，在7个工作日内出具确认函。项目信息报告格式文本由国家发展改革委发布。 3、核准和备案程序及条件 （1）核准程序及条件 由国家发展改革委核准或由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准的境外投资项目，地方企业直接向所在地的省级政府发展改革部门提交项目申请报告，由省级政府发展改革部门提出审核意见后报送国家发展改革委；中央管理企业由集团公司或总公司向国家发展改革委报送项目申请报告。 向国家发展改革委报送的项目申请报告主要包括项目名称、投资主体情况、项目必要性分析、背景及投资环境情况、项目实施内容、投融资方案、风险分析等内容。项目申请报告示范大纲由国家发展改革委发布。
外资公司注册的流程及所需提交资料 外资公司注册条件： 1．外国的企业和其它经济组织或者个人； 2．投资总额在1亿美元以下的鼓励类．允许类外商投资企业设立。 3．不涉及基建或房地产及外汇综合平衡的项目。 二．外资注册办事依据： 《公司法》．《中外合作经营企业法》．《外资企业法》．《公司登记管理条例》 三．外资公司注册商务委员会审批须提交的基本文件．材料： 工作流程及所需材料 1．外国投资者（授权人）与境内法律文件送达接受人（被授权人）签署的法律文件送达授权委托书； 2．投资者签署的设立外资企业的申请报告原件（由投资者法定代表人或授权代表签署；投资者如为个人需本人签署）； 3．可行性研究报告原件（由投资者法定代表人或授权代表签署；投资者如为个人需本人签署）； 4．外资企业章程（由投资者法定代表人或授权代表签署；投资者如为个人需本人签署）； 5．外资企业如果设立董事会．监事会或监事的，提供董事．监事会成员或监事的委派书原件和名单原件；否则提供所设外资企业法定代表人的委派书原件（需投资者法定代表人签署；投资者如为个人需本人签署） 6．外资企业法定代表人的身份证明（复印件）； 7．外国投资者的有效证明文件（复印件），包括：合法开业证明，外国投资者权力机构推举合法代表人的证明文件及合法代表人有效身份证明；如果是个人投资，则提供个人的身份证明文件（复印件）（如为外文，需附中文译文）；上述文件须经投资者所在国家（地区）公证机关（机构）公证，除港澳台地区以外尚需经中国驻该国使（领）馆认证。 8．投资者的开户银行开具的资信证明原件（如为外文，需附中文译文）；
9．外资企业注册地址的房屋租赁协议及房产证明（复印件）； 10．工商局部门出具的企业名称预先核准通知书（复印件）； 11．设立外商合资企业，须提交投资者之间签订的合同副本。 12．其他需要报送的文件。（外商投资商业企业需提供投资各方经会计师事务所审计的最近一年的审计报告，进出口商品目录） 以上文件应用中文书写。商务委员会在收到符合要求的上述文件之日起的五个工作日内作出批复。然后，须到北京市质量技术监督局申领“全国组织机构代码”赋码单，在商务委员会办理申领批准证书手续。应在领取批准证书之日起30日内，到区或北京市工商行政管理局办理登记手续．领取营业执照。 四．外资公司办理工商登记注册所需提交材料 一．申请前的准备工作及办理条件 （一）以下所称的投资者的合法资格证明是指： 1．外方：投资者为企业的，出具企业所在国(地区)注册机关核发的注册证书；投资者为自然人的，提交其身份证．护照复印件或长期居留证明。（其中香港．澳门特别行政区自然人投资者的身份证明应为当地永久性居民身份证或特别行政区护照，台湾地区自然人投资者的身份证明应为当地永久性居民身份证．护照或者内地公安部门颁发的台胞证。） 外资公司注册特别提请注意： 以外商独资形式设立一人有限公司的，其注册资本最低限额为10万元人民币或相当于10万元人民币的外币。外商投资的股份有限公司注册资本最低限额为500万元人民币。 外商投资的有限责任公司（含一人有限公司）的股东一次性缴付全部出资的，应当在公司成立之日起六个月内缴足；分期缴付的，首次出资额不得低于其认缴出资额的15%，也不得低于法定的注册资本最低限额，并应当在公司成立之日起3个月内缴足，其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足；其中，投资公司可以在5年内缴足。外商投资的股份有限公司缴付方式按照外商投资有限公司缴付方式执行。 五．外商投资企业办理营业执照所需资料
、境外投资主要流程： （1）拟在境外投资企业的投资主体持有关材料向注册所在地外汇局提出申请，由外汇局对其资金来源进行审查; （2）投资主体向商务部或其授权的部门申请批准设立境外企业; 中方投资金额在1 亿美元的，先向市发展改革局申请，然后市向省发改局提交审批。 （3）经商务部或其授权的部门批准后，投资主体持有关材料向注册所在地外汇局申请办理境外投资外汇登记及资金购汇或汇出核准; （4）投资主体持外汇局外汇资金汇出核准件到外汇指定银行办理资金汇出。 二、境外投资外汇资金（资产）来源审查：（步骤一）办理部门可能是区或市级的外汇管理机构。（国家外汇管理局佛山市中心支局，或顺德区支局） （一）需提供的资料： 1、书面申请（包括拟投资项目的资本情况、投资资金来源等）。 2、填写《境外投资外汇资金来源审查情况表》（表七）。 3、境外投资项目可行性研究报告。 4、经工商管理部门年审合格的企业营业执照。 5、企业组织机构代码证。 6、经注册会计师审计的上年度财务报表。 7、外汇资金来源证明，包括使用自有外汇资金的，应提供有关外汇账户的开户批准文件和五个工作日内的余额对账单；使用国内商业外汇贷款的，提供境内投资者与贷款行签订的贷款意向性文件、贷款行的经营金融业务许可证和营业执照；使用援外合资合作基金外汇贷款、外贸发展基金外汇贷款的，应提供有关主管部门批准使用该项政策性资金的批准文件；拟以人民币购汇投资的，提供有关人民币账户五个工作日内的余额对账单。 8、收购境外资产或股权的项目，境内投资者须提交拟收购资产或股权的说明文件、收购协议、中介机构对拟收购标的的评估报告等证明材料。 9、对已设立境外企业增资的，境内投资者须向所在地外汇局提交境外投资主管部门关于设立境外企业的批复以及该境外企业设立时外汇局出具的资金来源审核意见或境外投资基本情况登记表、境外企业工商登记注册文件、境外企业最近一期财务报表等文件。 10、已有境外投资的境内投资者，应提供上年度外汇局审核的境外投资联合年检报告书，已取得年检证书的需提供年检证书。 11、针对前述材料应当提供的补充说明材料。 （二）备注：
注册外资企业的流程 如何注册外资公司的流程?首先要取得外资主管部门的审批(外经委或商务部门)，然后办理工商登记;外 资公司是先注册，再验资，外资公司涉及到特殊行业或国家控制的产品或行业，需要更高级别的主管部分审批。下面是学习啦小编为大家收集整理的注册外资企业的流程，欢迎大家阅读。 如何注册外资公司的流程?一、注册流程 序号办理项目审批部门 1公司名称登记T h e E n t e r p r i s e N a m e R e g i s t r a t i o n 工商局 2合同、可行性研究报告、章程(取得外经委批 复)C o n t r a c r、F e a s i b i l i y S t u d y R e p o r t、A r t i c l e s O f A s s o c i a t i o n外经委 3预领组织代码质量技术监督局 4批准证书A p p r o v a l C e r t i f i c a t e外经委 5营业执照B u s i n e s s L i c e n s e工商局 6刻制印章C h a p t e r M o m e n t公安局 7企业代码E n t e r p r i s e O r g a n i z a t i o n质量技术监督
局 8统计登记S t a t i s t i c s R e g i s t r a t i o n统计局 9海关登记C u s t o m s R e g i s t r a t i o n海关 10外汇登记F o r e i g n E x c h a n g e R e g i s t r a t i o n外汇管理局 11税务登记T a x R e g i s t r a t i o n税务局 12银行开户O p e n B a n k A c c o u n t银行 13验资R e g i s t e r e d C a p t i a l V e r i f i c a t i o n会计师事务所 14营业执照变更B u s i n e s s L i c e n s e C h a n g e工商局 二、注意事项 1、涉及到超出上海市外经委审批权限的，需报商务部审批，如经营范围中涉及到资源类产品的等。 2、涉及到前置审批的，需报相应的审批部门审批，如卫生许可证需食品药品监督管理局审批。 3、外资公司除了遵循《中国人民共和国公司法》的法律规定外，还需符合外资相关法律及行业相关规定的要求。 4、上述为最普通的外资公司注册流程，如果是外资外贸公司，还需要办理进出口备案手续。
国有企业境外投资的若干问题 本文希望根据中国相关法律规定，结合律师实务，对国有企业境外投资的投资架构、交易流程和中国境内审批程序进行介绍，供有意进行境外投资的国有企业参考。 一、境外投资架构 (一)直接和间接投资架构 国有企业境外投资的架构主要有以下两种： 1.直接投资架构：即境内国有企业通过新设、并购等方式在境外设立或取得既有企业或项目所有权、控制权或经营管理权等权益，直接持有境外企业或项目的权益（见图1）。 2.间接投资架构：即境内国有企业通过其控制的离岸公司（可以设多层离岸公司）在境外设立或取得既有企业或项目所有权、控制权或经营管理权等权益，间接持有境外企业或项目的权益（见图2）。 (二)两种架构的利弊 相比于直接投资架构，间接投资架构主要存在以下四方面优势： 1.境外企业/项目变更时的境内审批程序较为简单 在直接投资架构下，境外企业/项目发生变更时（包括但不限于总投资金额、股权/权益结构等发生变更），境内国有企业通常须向发改委、商务部门、外汇管理局等部门办理一系列的境内审批程序。在间接投资架构下，由于境内国有企业并不直接持有境外企业/项目，境外企业/项目发生变更时，境内国有企业通常仅需就重大事项向国资委或其委托监管单位办理事后备案，涉及的境内程序比较简单。 2.离岸公司可以作为境外投融资运作和资金调配平台 在间接投资架构下，境内国有企业可以将离岸公司打造为境外投融资运作和资金调配平台，由其作为融资主体在境外进行股权或债权融资，并可以将境
外投资所得留存于离岸公司，这样，当出现境外投资机会或相关境外企业/项目存在资金需求时，离岸公司可以融资所得或境外投资所得资金迅速进行投资或调拨资金，避免了境内繁琐的审批程序及外汇管理政策限制，并节约时间和费用。 3.合理避税并隔离境外投资风险 离岸公司通常设立于香港、英属维尔京群岛和开曼群岛等离岸金融中心或避税港，该等离岸金融中心或避税港一般具有运营环境良好、税率低、保密性高等优点，境内国有企业可以通过离岸公司更充分地利用各国税法制度及税收协定，进行税务筹划以合理避税，同时，对于一些可能导致投资者承担股东或无限责任的境外企业/项目，离岸公司也可以起到隔离风险的防火墙作用。 4.淡化国企管理制度的影响 间接投资架构可以在一定程度上淡化国有企业特殊的人事任免等管理制度及公司治理制度对境外企业/项目的直接影响，有利于境外企业/项目建立更符合国际竞争需求的管理和治理制度。 相比于直接投资架构，间接投资架构主要存在以下两方面劣势： 1.设立和维护离岸公司存在一定成本和费用； 2.境内国有企业设立离岸公司、离岸公司投资境外企业/项目时须分别向发改委、行业主管部门办理核准手续，并向国资委或其委托监管单位办理审核或备案手续。 二、境外投资的交易流程 境内国有企业境外投资的交易流程通常如下图所示（实践中，根据实际情况可能会有所变化）： 三、境外投资的境内审批程序 境内国有企业境外投资通常须履行下述境内审批程序（实践中，根据实际情况可能会有所变化）：
外商投资企业财务会计决算报表系统 操作流程 （企业用户版）
目录 目录 (2) 第一部分浏览器设置和系统登录 (3) 1.1浏览器设置 (3) 1.1.1将系统网址加入到可信站点中 (3) 1.1.2可信站点安全性设置 (6) 1.1.3插件及数据导出安全下载设置 (8) 1.2系统登录 (8) 1.2.1操作步骤 (8) 1.2.2修改密码 (9) 第二部分用户指南 (11) 2.1填报流程 (11) 2.1.1进入首页 (11) 2.1.2进入数据录入 (11) 2.1.3录入数据 (12) 2.2录入说明 (21) 2.3数据查询 (23) 2.3.1历史数据查询 (24) 2.4数据装入 (25) 2.5数据传出 (26)
第一部分浏览器设置和系统登录 1.1浏览器设置 为了保证软件的正常使用，建议使用IE7.0 、IE8.0、 IE9.0版本的浏览器，在使用IE浏览器访问系统之前，要对浏览器的信任站点和IE安全性进行设置。 1.1.1将系统网址加入到可信站点中 操作步骤： ①在IE浏览器输入如下地址： ②在IE浏览器单击菜单“工具—>Internet选项”；
③打开IE设置窗口，并切换到“安全”标签页，点击“受信任的站点”； ④在弹出的界面点击【站点】进入站点编辑界面；
⑤在弹出的窗口点击【添加】按钮，即将此网址加入到信任站点。
1.1.2可信站点安全性设置 操作步骤： ①在上图的操作界面中点击【关闭】按钮后，回到“安全性设置”界面，如图； 自定义安全级别 ②点击【自定义级别】按钮后，弹出安全设置对话框，如图；
合资、合作、外资企业的设立 审批程序 1、企业递交资料； 2、科员初审； 3、科长审核（审批）； 4、局长审核（审批）； 5、报省审批（如需省审批）。
申报资料1、设立“三资”企业的签署文件 合资、合作企业——合同、章程、可行性研究报告（合同、章程由合营各方盖章、法定代表人或其授权的代表签字，可行性研究报告由合营各方盖章，设备清单附在合同后面，并在每页清单上盖合营各方印章）。 外资企业——申请表、章程、可行性研究报告（申请表、章程由投资方盖章及法定代表人或其授权的代表签字。可行性研究报告由投资方盖章，设备清单附在章程后面，并在每页清单上盖投资方印章）。 2、随签署文件向市外经贸局附送下列资料： （1）市工商局核发的《企业名称预先核准通知书》原件； （2）地方（或市直）外经办关于设立“三资”企业给市外经贸局的请示； （3）三资企业董事会成员名单（合资合作企业由合营各方盖章和合营各方法定代表人签字，外资企业由投资方盖章及投资方法定代表人或其合法的授权代表签字，各董事签名）； （4）各方投资者所在国家或地区的法律登记注册证明文件（主体资格证明及身份证明须依法办理公证、认证手续，下同），法定代表人身份证明文件，若外国投资者是以自然人的名义投资，应提供其国籍、身份、履历及财产状况等材料，投资各方的董事会决议，如两个或两个以上外国投资者共同申请设立外商合营企业的，应当将外国投资者共同签订的合同副本报送市外经贸局备案； （5）投资各方提交银行资信证明，内容包括：投资者名称、地址、帐户开立时间、授信额度、存款数及业务往来
的信誉情况等； （6）“三资”企业的厂房、场地情况证明及其属地管理部门审核的意见； （7）属环境污染需前置审批的项目，须提供市环保局的批文（正本）；涉及化学危险品的项目，须提供市安全生产监督局和相关部门的批复（正本）； （8）其他需要报送的文件。 提示： A、外文资料需附上由法定翻译机构提供的中文译本（正本）。 B、建议所有涉及进口设备的项目均以美元为计价币种，外方的出资方式均以外汇货币出资。 C、新设立三资企业在办理批准证书后的一个月内，须到市工商局办理登记备案手续。领取营业执照后一个月内须到市外管局办理外汇登记证，否则将会受到处罚。 D、企业在领取营业执照后，投资者须在三个月内出资不低于其认缴注册资本额的15%，否则企业会有不必要的麻烦。 E、公司的出资方式须符合《公司法》的规定，其中货币出资金额不得低于注册资本的30%。 F、企业提交的资料，凡没有特别声明者，只须各提交一份。 G、设立“三资企业”的程序： （1）投资者或法定代办机构到市工商局办理三资企业
网上办理流程 1、网上申请，申请企业登录“广东省对外投资合作信息服务系统”直接网上申报；; 2、提交纸质材料，境内投资主体在办理对外投资备案或核准手续时，除按现行规定提交《境外投资备案表》或《境外投资申请表》、营业执照复印件外，还需提供以下材料： 1、对外投资设立企业或并购相关章程（或合同、协议）； 2、相关董事会决议或出资决议； 3、最新经审计的财务报表（全套）； 4、前期工作落实情况说明（包括尽职调查、可研报告、投资资金来源情况的说明、投资环境分析评价等）； 5、境外投资真实性承诺书（格式附后）。 6、属于并购类对外投资的，还需在线提交《境外并购事项前期报告表》。 3、受理，材料符合要求的广州市商务委给予受理; 4、初审转报，广州市商务委对网上提交材料及纸质资料进行初审后，转报省商务厅; 5、审批，省商务厅做出审批决定; 6、领取证书，市商务委通知企业领取《企业境外投资证书》; 窗口办理流程 1、提交纸质材料，境内投资主体在办理对外投资备案或核准手续时，除按现行规定提交《境外投资备案表》或《境外投资申请表》、营业执照复印件外，还需提供以下材料： 1、对外投资设立企业或并购相关章程（或合同、协议）； 2、相关董事会决议或出资决议； 3、最新经审计的财务报表（全套）； 4、前期工作落实情况说明（包括尽职调查、可研报告、投资资金来源情况的说明、投资环境分析评价等）； 5、境外投资真实性承诺书（格式附后）。 6、属于并购类对外投资的，还需在线提交《境外并购事项前期报告表》。;2、网上申请，申请企业登录“广东省对外投资合作信息服务系统”直接网上申报；;3、受理，材料符合要求的广州市商务委给予受理;4、初审转报，广州市商务委对网上提交材料及纸质资料进行初审后，转报省商务厅;5、审批，省商务厅做出审批决定;6、领取证书，市商务委通知企业领取《企业境外投资证书》;
外资企业注册流程 建议：在办理相关手续前先到相关窗口询问清楚所需的材料（许多材料都有固定格式的），在提交材料后询问该项手续所需要的时间，并索取相应的联系方式。 1、企业名称预先核准登记。（区行政服务中心工商窗口办理） 所需提供材料：全体投资人签署的《企业名称预先核准申请书》；全体投资人签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》；指定代表或者共同委托代理人的身份复印件。（冠省名及以上的需要逐级上报审批） 2、签订入驻协议和房屋租赁合同。（开发区高新技术产业服务中心办理） 3、根据企业行业的不同，需要办理环保审批、卫生审批、消防审批、特种行业审批、其他文化安全等审批。（区行政服务中心环保、卫生、消防、公安、安全等相关窗口办理） 4、外商投资项目核准。（开发区办事大厅招商窗口办理） 所需提供材料：项目申请报告，中外投资各方的营业执照及批准证书复印件,经审计的最近一年度财务报表(包括资产负债表、损益表、资金流量表),开户银行出具的资金信用证明，投资意向书，银行出具的融资意向书，场地租赁合同、门牌证、土地证、房产证复印件，环境影响评价审批意见等相关材料。 5、办理合同章程批复。（开发区办事大厅招商窗口办理） 所需提供材料： 非商业企业：设立外资企业申请报告，场地租赁合同、门牌证、土地证、房产证复印件，环境影响评价审批意见，外方企业的营业执
照或外方个人的身份证明（护照或身份证）【外国投资者主体资格证明或身份证应经所在国家公证机关公证并经我国驻该国使（领）馆认证】及翻译件，企业章程，企业董事会组成名单及委派书、身份证明复印件，企业监事会（监事）任职文件及身份证复印件，企业总经理聘任书及身份证明文件，外资投资企业名称预登记核准通知书，《法律文件送达授权委托书》及被委托人身份证明复印件等相关材料。 商业企业：设立外资企业申请报告，场地租赁合同、门牌证、土地证、房产证复印件，环境影响评价审批意见，投资各方共同签署的可行性研究报告，合同、章程及其附件，投资各方的银行资信证明，登记注册证明、法人代表证明，外国投资者为个人的、应提供身份证明【外国投资者的主体资格证明或身份证明应经所在国家公证机关公证并经我国驻该国使（领）馆认证】及翻译件，投资各方经审计的最近一年的审计报告，拟设立企业的进出口商品目录，企业董事会组成名单及委派书、身份证明复印件，企业监事会（监事）任职文件及身份证复印件，企业总经理聘任书及身份证明文件，外资投资企业名称预登记核准通知书，《法律文件送达授权委托书》及被委托人身份证明复印件等相关材料。 6、预赋企业组织机构代码。（区行政服务中心质监窗口办理） 7、领取外商投资企业批准证书。（区行政服务中心外经窗口办理） 8、办理工商营业执照。（区行政服务中心工商窗口办理） 所需提供材料： 非商业企业：设立外资企业申请报告，场地租赁合同、门牌证、土地证、房产证复印件，环境影响评价审批意见，外方企业的营业执照或外方个人的身份证明（护照或身份证）【外国投资者主体资格证
外商独资企业注册流程 注：以下内容，仅供参考。详情请参照有关部门的有关规定 名称核准 所需材料： 1.《企业名称预先核准申请书》（https://www.doczj.com/doc/0118297985.html, 下载）； 2.投资人资格证明文件复印件（自然人出示身份证复印件+本人签字，外资公司出 示商业登记证复印件+加盖公章）； 3.字号查重证明（在珠海市工商局里可以直接办理）。 文件审批：《企业名称预先核准通知书》 时间：当场可以办理 地点：珠海市工商行政管理局 经营场所 1.提供注册场地：有准入门槛 所需材料：（1）.《企业名称预先核准通知书》 （2）.企业基本情况表 地点：横琴新区行政服务促进局 2.自行解决公司场所问题 所需材料：（1）.房产证复印件 （2）.租赁合同 外商投资企业批准证书 所需材料（ 一式一份，除另注明外）： 1. 申请表（2份，企业自留及报有关部门8份）； 2. 章程（2份，企业自留及报有关部门8份）； 3. 共同投资合同（属二人以上外国投资者共同设立外 资企业的需另附）； 4. 董事会名单（如不设立董事会的，须设立执行董事） （2份，企业自留及报有关部门8份）； 5. 董事会成员委派书及其身份证复印件（1份，企业 自留及报有关部门2份）； 6. 监事委派书及其身份 证复印件（2份，企业自留及 报有关部门2份）； 7. 可行性研究报告（2份）； 8. 企业名称预先核准通知书复印件； 9. 外国投资者银行资信证明原件； 10. 外资企业使用的厂房或办公场地的购买或租赁协 议，及其物业产权证书复印件； 11. 外国投资者（授权人）与境内法律文件送达接受人 （被授权人）签署的《法律文件送达授权委托书》； 12. 生产型、餐饮类或大型服务业项目需提供环评意 见； （接下页）
境外投资流程 根据现行相关法律规定，我国境内企业和其他经济组织(“境内投资者”)如到境外投资开办非金融类企业(机构)，须遵守以下规定，履行以下手续： 一、申请到境外投资的境内投资主体应当符合下列条件： (一)在工商行政管理部门注册登记; (二)资信良好，无违法行为记录; (三)具备相应的人才、资金和技术，有一定的研发、生产和经营、管理能力。 二、经区、县商务局向北京市商务局提出申请，并报送以下申请材料： (一)申请书(内容包括境内外投资主体介绍、境外开办企业(或机构)的名称、企业注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、组织形式、股权结构等); (二)注册地的区、县商务主管部门或者所属局(总公司)的意见; (三)境外企业章程及相关协议和章程，境外机构(办事处、代表处)工作条例及主要负责人简历; (四)境内投资主体营业执照影印件以及法律法规要求的相关资格或资质证明; (五)董事会决议; (六)根据国家有关规定需报送的其它材料。 三、境内投资主体到境外开办企业如需从境内汇出外汇，在向上海市商务局提出以上申请的同时，须向外汇管理部门提交以下材料，进行外汇资金来源审查： 1、填写《境外投资外汇资金来源审查申请表》; 2、境外投资项目的可行性研究报告; 3、经工商管理部门年审合格的营业执照(复印件); 4、经注册会计师审计的上年度资产负债表及损益表; 5、外汇资金来源证明，包括：使用自有外汇资金的，应提供有关外汇账户
的开户批准文件和最近一期的余额对账单;使用国内商业外汇贷款的，应提供投资主体与贷款行签订的贷款意向书、贷款行的经营金融业务许可证和营业执照;使用援外合资合作基金外汇贷款、外贸发展基金外汇贷款等国内政策性外汇贷款的，应提供有关主管部门批准使用该项政策性资金的批准文件; 6、视情况要求的其他材料。 四、提交以下文件进行境外投资外汇登记： 1、批准文件; 2、外汇资金来源的审查意见; 3、投资项目的合同或者其他可证明境内投资者应当汇出外汇资金数额的文件。 五、上海市商务局对核准的境外企业(或机构)代发商务部统一印制的《中华人民共和国境外投资批准证书》。 六、外企业或机构的中方主要负责人抵达后，应当立即持批准证书复印件向我驻外使(领)馆经商处报到登记。 七、经核准的境外企业和机构在当地注册后15日内，将注册文件复印件报送上海市商务局。 八、境外投资企业在当地注册和开户后，应在三十天之内将当地注册证明及企业开户银行、银行帐号等有关材料，由其境内投资者报送外汇管理部门备案。 九、境内投资主体须按规定报送经核准的境外企业的统计报表和年度报告，参加境外企业的综合绩效评价和年检工作。 十、境内投资者来源于境外投资的利润或者其他外汇收益，必须在当地会计年度终了后6个月内调回境内，按照国家规定办理结汇或者留存现汇。未经外汇管理部门批准，不得擅自挪作他用或者存放境外。境内投资者从境外投资企业分得的利润或者其他外汇收益，自该境外投资企业设立之日起5年内全额留成，5年后依照国家有关规定计算留成。 十一、境外投资企业的年度会计报表，包括资产负债表、损益计算书，在当地会计年度终了后6个月内，由其境内投资者向外汇管理部门报送。 十二、境外投资企业依照所在国(地区)法律停业或者解散后，其境内投资者应当将其应得的外汇资产调回境内，不得擅自挪作他用或者存放境外。 十三、境内投资者以外汇资金进行境外投资所分得的利润或者其它外汇收
外商投资企业申请流程图 投资者 到区行政服务中心经贸局窗口咨询相关政策，确定投资项目，领取有关资料 按要求备齐相关材料报区行政服务中心经贸局窗口 以下可由区投资中心协助办理 备齐相关资料，到工商局查询商号，申请领取名称预核准通知书 到区经贸局、环保局等部门申请立项 到区投资服务中心申领组织机构预赋码 到区行政服务中心经贸局窗口领取批准文件和批准证书 到工商局领取注册登记材料并按要求填写备齐 到工商局递交注册材料并领取回执 按预约时间到递交材料窗口领取执照并按说明缴交注册费 持营业执照到公安部门申请刻公章（由企业自行办理） 凭组织机构预赋码到质监局领取全国组织机构代码 到外汇管理局办理外汇登记证 投资者自行到银行开户 到国税、地税、财政、劳动等部门办理相关手续 到海关注册、备案 开展正常经营活动 设立外商投资企业报批须知 依据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》以及深圳市人民政府有关规定，在深圳市盐田
区设立外商投资企业者（投资总额在3000万美元以下，不包括服务贸易领域和需要市级行政主管部门综合协调的专营专控企业），须向深圳市盐田区经济贸易局申请办理立项及合同、章程审批手续。 依据《指导外商投资方向规定》以及《外商投资产业指导目录》，对鼓励类项目核发进口设备免税“确认书”。请申报单位提供详细的“项目可行性报告”。为加快审批速度，请申报单位详细阅读本须知，按要求提交完整、规范的文件、材料。 一、报批文件、材料 （一）必备文件、材料 （1）填报《深圳市外商投资立项审批表》2份原件； （2）项目可行性研究报告2份（打印、投资各方签字、盖章）； （3）对环境有影响的项目，提交深圳市盐田区环保局《建设项目环保审批收文回执》复印件1份； （4）市、区工商局核发的《公司名称预核准通知书》复印件1份； （5）投资各方法人营业证明有效复印件各1份； （6）新设企业合同、章程正本各4份，外资企业免交企业合同，但须填报《在中国设立外资企业申请表》原件1份，由投资者代表签字并加盖各方公章； （7）填报《外商（台港澳侨）投资企业批准证书存根》原件1份； （8）《全国组织机构代码预赋码通知单》第1联。 （二）属下列情形须提交相应的专项文件、材料 （1）投资者（只限外方）是自然人的，须提交其身份证明复印件1份； （2）外商投资企业作为投资者的，提交：企业董事会关于投资的一致通过的董事会决议原件1份，企业验资报告，经审计的资产负债表，企业所得税纳税证明各 1份； （3）两个或者两个以上投资者共同申请设立外资企业的，须提交投资者之间签订的合同（协议）原件1份； （4）法人代表授权他人签署文件的，须出具有效的授权委托书原件1份及受委托人身份证明复印件； （三）法律、行政法规规定的其他材料。 二、重要提示 1、对环境有影响的项目，须先向盐田区环保局申报，凭其回执再向我局报送材料； 区环保局会将对环境影响的批复文件直接转送我局。 2、企业法人营业执照（副本）复印件，须加盖本企业公章，并注明与原件一致。 3、投资者应提供完整、规范的申报材料并对所报批的文件材料真实性负责。 4、审批人员发现申报材料有不不妥之处，有权要求投资者出具说明、补报、重报、 修改或出示、提交有关材料原件。 三、审批工作时效 对投资1000万--3000万美元的新设外商投资项目，4个工作日内完成立项、合同章程的审批；对其他鼓励、允许类的外商投资项目，7个工作日内完成立项、合同章程的审批。 投资咨询：盐田区经济贸易局招商科、盐田区投资服务中心 收发文窗口：盐田区行政服务中心经贸局窗口
外国人在中国注册公司是内资还是外资 外国人在中国注册公司是内资还是外资? 那什么是外资企业?什么又是内资企业?注册外资公司有什么流程的呢？下面是本人为大家收集整理的外国人在中国注册公司是内资还是外资，欢迎大家阅读。 外国人在中国注册公司是内资还是外资? 1.外国人在中国注册公司是外资企业。 2.外资公司概念：投资者为境外机构或者境外个人(包含港澳台)。 外资注册企业登记的条件有哪些? 设立外商投资有限责任公司，应当具备下列条件： (一)股东符合法定人数; (二)股东出资达到法定资本最低限额; (三)股东共同制定公司章程; (四)有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构; (五)有公司住所; (六)经政府审批机关批准设立。 设立外商投资股份有限公司，应当具备下列条件： (一)发起人符合法定人数; (二)发起人认购和募集的股本达到法定资本最低限额; (三)股份发行、筹办事项符合法律规定; (四)发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过; (五)有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构;
(六)有公司住所; (七)经政府审批机关批准设立。 外资企业与内资企业的简介 (一)外资企业 外商独资企业，简称外资企业，是指依照中国法律在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业。 外资企业的外国投资者可以是外国的企业、其他经济组织和个人。外资企业依中国法律在中国境内设立，因此不同于外国企业和其他经济组织在中国境内的分支机构。外资企业是一个独立的经济实体，独立经营，独立核算，独立承担法律责任。在组织形式上，外资企业可以是法人，也可以是非法人实体，具备法人条件的外资企业，依法取得法人资格，其组织形式一般为有限责任公司，外国投资者对企业的责任以其认缴的出资额为限。不组成法人组织的外资企业，可以采取合伙和个人独资的形式，这里的合伙指由两个或两个以上外国的法人或自然人共同出资在中国境内设立的企业，其法律依据类推适用《民法通则》关于个人合伙和企业联营的规定。个人独资企业则是指由一个外国投资者依法在中国境内投资设立的企业，外国投资者对企业债务负无限责任。 (二)内资企业 所谓内资企业是指以国有资产、集体资产、国内个人资产投资创办的企业。包括国有企业、集体企业、私营企业、联营企业和股份企业等五类。 投资企业类型选择法是指投资者依据税法对不同类型企业的税收优惠规定，通过对企业类型的选择，以达到减轻税收负担的目的的方法。我国企业按投资来源分类，可分为内资企业和外资企业，对内、外资企业分别实行不同的税收政策;