论中国新闻媒体的双轨制——再论中国新闻媒体的双重性
作者：李良荣
【内容摘要】本文就中国新闻媒体兼具的“上层建筑”与“信息产业”双重属性的问题，进行了从理论到实际、从历史到现实的多重视角的观察与辨析，并提出了自己的观点，主要包括：一、误读双重性，困扰传媒业；二、党的喉舌：重回一报两台；三、双轨制：中国媒体的现实选择；四、分层发展，分级管理。
【关键词】新闻媒体；双重属性；双轨制；分层管理
1995年初，我在《试论当前我国新闻事业的双重性》 ①一文中，正式提出了中国传媒具有上层建筑和信息产业双重属性的概念。当然，这一概念的提出只不过是对已经走向市场的中国传媒业实践的一种追认。中国新闻媒体双重属性的确立为新闻媒体走向市场提供了理论支撑，并由此引发媒体经济的起飞。从1991年到2000年的10年间，中国传媒广告经营额从35亿增长到712亿，年平均增长率达35％，远高于同期GDP年均8％的增速。传媒业不但成为中国国民经济的一个支柱产业，而且，无论从产值看，还是从社会影响力看，传媒业已经成为中国文化产业的龙头老大。 突破禁区，对新闻媒体属性的重新认识导致了媒体产业的腾飞，这已是不争的事实。但同
样一个不争的事实是，由于对新闻媒体属性的认识再次陷入盲区，新闻媒体的发展开始“失速”。为此，我们不得不再次检讨中国新闻媒体的双重属性。
1995年初，我在《试论当前我国新闻事业的双重性》 ①一文中，正式提出了中国传媒具有上层建筑和信息产业双重属性的概念。当然，这一概念的提出只不过是对已经走向市场的中国传媒业实践的一种追认。中国新闻媒体双重属性的确立为新闻媒体走向市场提供了理论支撑，并由此引发媒体经济的起飞。从1991年到2000年的10年间，中国传媒广告经营额从35亿增长到712亿，年平均增长率达35％，远高于同期GDP年均8％的增速。传媒业不但成为中国国民经济的一个支柱产业，而且，无论从产值看，还是从社会影响力看，传媒业已经成为中国文化产业的龙头老大。
突破禁区，对新闻媒体属性的重新认识导致了媒体产业的腾飞，这已是不争的事实。但同样一个不争的事实是，由于对新闻媒体属性的认识再次陷入盲区，新闻媒体的发展开始“失速”。为此，我们不得不再次检讨中国新闻媒体的双重属性。
一、误读双重性困扰传媒业
“事业性质，企业化运作”是传媒业双重属性的具体运作模式。虽然这一模式造就了中国传媒业的10年繁荣，目前它却深深地困扰着中国的传媒业。
经过20余年的新闻改革，中国传媒业以不同的办刊（台）方针、不同的功能定位、不同的受众定位呈现出多样化的格局。但多样化的媒体正遭遇着单一管理模式、单一经营模式的捆绑。
作为事业单位，中国的传媒业无一例外都必须以党性原则统帅一切，无条件接受党政机关的直接领导，无条件地完成上级领导所确定的宣传任务，这使中国的传媒业成为“准行政部门”。
传媒的所有权归属于党政机关，上级领导部门可以任意处置任何一家媒体，就像在媒体集团化过程中所显示的，要并要拆，要办要关，全由领导决定。
传媒主要的人权、财权、事权归属于党政机关，包括重要的人事任免、重要的投资决策、重要的改版、最后审批权都在党政机关，甚至连报刊的发行定价、报刊的版面增减都得经党政领导批准。
传媒的报道方针、重要报道内容都由党政机关审批决定才能实施。一些重大的新闻，比如当地党政领导人的活动，几乎所有媒体都无一例外要求报道。
然而，传媒业作为事业单位，却得不到政府财政拨款，少数媒体有一点财政支持，也是象征性的，媒体必须自己去打拼市场，自己养活自己，自己发展自己。
作为企业，中国传媒必须自负盈亏，依法纳税（营业税、所得税一项都不少）。为此，全国近万家媒体（约2000家报纸，约2000家电台，约3000家电视台，约3000家生活时尚、新闻财经类杂志）都齐步走向市场，以广告收入作为主要收入来源。其中电台、电视台95％以上收入来自广告，报刊除发行收入外，98％收入来自广告。广告市场僧多粥少，竞争之激烈近乎残酷。
但是，传媒业却享受不到企业的任何权利，不能自主经营、自主决策；它们的发展除了自我积累、银行借贷之外，不允许有业外资本注入。中国的传媒是产业却不允许产业化，是独立法人却不能独立行事，实行企业化管理却不能企业化。
中国的传媒业就处在这样一个只有义务，没有权利的尴尬境地：它有事业单位的义务，却不能享受事业单位的权利；它有企业的义务，却不能享受企业的权利。用“驼背落地，两头不着力”来形容中国传媒业的境况是再恰当不过了。
中国的传媒业长成了“计划的脑袋”和“市场的肚子”，不得不在事业和企业之间小心翼翼地像走钢丝那样寻求平衡。比如，在报业出现了大报小报化、小报大报化的趋同怪现象。为什么呢？大报即党委机关报一方面要尽力完成党的宣传任务，另一方面为占有市场，不得不刊登许多小市民喜欢看的娱乐、生活时尚、市场动态类内容；而小报像都市报、晚报以消闲、服务为特色的报纸，也不得不刊些宣传内容。可这是何等的艰难。于是，有些媒体人大声疾呼，要否定传媒业的双重属性，要废除“事业性质，企业运作”的模式。
我认为，传媒业所具有的双重属性是传媒业本身的客观存在，不是人为的；而传媒业运作模式却是人可以选择的。目前媒体所陷入的困境，并非是双重属性的必然结果，而是我们对双重属性的误读所导致。
正确理解传媒业的双重性才能让我们重新选择传媒业的运作模式。
二、党的喉舌：重回一报两台
要正确解读传媒的双重属性，前提是正确认识我国新闻媒体的基本性质。
我国新闻媒体的基本性质是什么？最经典、最概括的表述是：新闻媒体是党和政府的喉舌。“喉舌”就是宣传机构。正因为如此，我们历来把新闻媒体看成是党的一个工作部门。1942年9月22日《解放日报》社论《党和党报》明确提出：“报纸是党的喉舌，这是一个巨大集体的喉舌”，报纸是党的言论机关和代言人。1954年中共中央专门作出决议指出：“党委的机关报是党委的一个工作部门。” ②1981年中共中央在《关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定》中再次明确：“报刊、新闻、广播、电视是党的舆论机关。”③可以说，把新闻媒体当作党和政府的宣传机构（即所谓的事业性质）是从我们党成立开始就意识到，在延安时期明确提出，一直沿袭到今天的认识或提法。
但是，当我们追溯历史的时候，我们必须看到新闻媒体的巨大变化。
从1921年党成立到1949年新中国成立，在整个革命年代，党所办的报纸、电台屈指可数，除了党中央机关报《解放日报》、《新华日报》外，其余抗日根据地、解放区陆陆续续创办了二三十种报刊，都是由党中央和当地党委创办的。所有报纸都是党委的机关报。所以，完全可以把所有报纸称作党的舆论宣传部门。
建国以后到80年代初的30多年间，中国处在计划经济时代，所有媒体都是按计划来设置的大一统格局。全国的情况是一报（《人民日报》）、一刊（《红旗》杂志）、一台（中央人民广播电台），后来中央电视台开播，党中央的喉舌就是一报一刊两台。从省（市）一级看，基本格局长期是一报一台，到70年代末80年代初有了电视台，才形成一报两台成为省（市）委的喉舌。而地（市）级的媒体格局也基本如此。在30多年间，从中央到地（市），媒体的基本格局就是一报两台，除了像《光明日报》、《文汇报》、《新民晚报》、《北京晚报》等屈指可数的几份非党报外，党委机关报就是报纸的全部，没有其他性质的报纸、电台、电视台。所以，沿袭革命战争年代的提法，把报纸、广播、电视都称作党的喉舌同样是合理的。
但是，20世纪80年代中期以后，尤其整个90年代中国传媒从规模到格局发生了巨大的变化。报纸至少可以分三大类，即党委机关报、晚报都市报、专业报；电台可以分三大类即综合台、经济交通台、以文艺为主的专业台；电视台也可以分三大类，即新闻综合台（频道）、专业台（频道）、教育台（频道）。众多的媒体由于办刊（台）方针不同，功能定位和受众定位不同，呈现出各自特点和不同的价值取向。面对如此庞杂的多元的媒体，沿袭过去的提法，把所有的报纸、电台、电视台统统称之为党的喉舌，作为党的代言机关显然是不适当的。以《解放日报》报业集团为例，除了《解放日报》是上海市委机关报外，尚有《申江服务导报》——面对白领阶层的消闲、时尚周报；《新闻晨报》——以动态新闻和股市行情为主的面向上班族、股市投资者的综合性报；《新闻晚报》——以生活服务、社会新闻见长的晚报等。别的不说，如果把《申江服务导报》和《解放日报》等量齐观当作党的喉舌，那么怎么能在版面上容得下消闲、时尚内容？难道那些消闲、时尚的内容也称之为“党的声音”？
很清楚，党的喉舌只能是一个，党的喉舌只能有一种声音。把如此庞杂的媒体群一视同仁都当作党的喉舌，那么必然是七嘴八舌。目前，我国媒体在某些地方，某个时候所出现的主调不明、噪音四起的局面，和笼而统之把所有媒体都当作党的喉舌的做法有很大关系。
我们可以说，中国的新闻媒体除个别民主党派所办的报纸外，都是在党领导下的。但党领导下的新闻媒体和党的喉舌是两个概念。党领导下的新闻媒体要求媒体自觉接受党的领导，和党中央在政治上保持一致；而党的喉舌除上述要求外，还必须把宣传党的方针政策、国家的法律法规当作最主要的任务。
什么是党的喉舌？我认为，党的喉舌就是原先的一报两台——党委机关报、以新闻报道为主的电台、电视台（它们一般都是新闻综合台）。它们最主要的功能就是宣传——宣传党的决议、方针、政策，宣传国家的法律、法规、法令。除此之外，其他的媒体都不是党的喉舌。
三、双轨制：中国媒体的现实选择
如果把党的喉舌限定为一报两台的论断能成立的话，那么，我们很自然地可以把中国庞杂的媒体划分为两大类：一块是属于党的喉舌的新闻媒体，就是一报两台；另一块是不属于党的喉舌的新闻媒体。中国的新闻媒体都具有双重属性，双重属性是就新闻媒体的整体而言。但就个别媒体，双重属性的体现会有不同的偏重。属于党的喉舌的新闻媒体具有更多的上层建筑属性即更多的事业性质，而不属于党的喉舌的新闻媒体具有更多的信息产业属性即企业性质。
这两大类的媒体有其共同点即共性：它们都是党领导下的新闻媒体，都必须接受党的领导，都必须在政治上和中央保持一致；它们都有共同责任：对党对人民高度负责；它们都要实现企业化管理；他们都必须遵守新闻工作专业的理念：真实、全面、客观、公正。这两大类的媒体在运作上有着明显的区别。李长春同志在《用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作》中指出：“属于党的喉舌性质的单位，实行事业性质，企业化管理。…… 不属于党的喉舌性质的公益性事业单位，要努力加强管理，增加活力，提高服务水平。鼓励应完全面向市场的经营性行业和单位走向市场，走产业化、企业化的道路，在市场竞争中发展壮大并实施‘走出去’战略，努力跻身于国际市场。” ④
李长春同志对属于党的喉舌的单位和不属于党的喉舌性质的单位的运作模式已作了极好说明。
作为党的喉舌的新闻媒体其显著的特点是：
1 它们是党和政府的一个工作部门，必须以党性原则来保证无条件接受党的领导，无条件地宣传党的方针政策。虽然它们和一般党政部门有区别，即它们要实行企业化管理，实行独立的经济核算，但它们像一般党政部门一样，接受上级机关的直接领导，接受上级机关指令性的工作要求。与此相适应，它们得到特殊的优惠政策，必要时得到政府的财政津贴。
2 它们的主要功能是宣传——宣传党的基本理论和方针政策、国家的法律法规。它们也传播信息，但主要是政治、经济、军事、社会的硬新闻。一报两台就是以思想性为主导的硬新闻作为主要内容，真正成为中国舆论宣传的主阵地、硬新闻的主渠道、社会舆论导向的引航员。
3 它们的受众主要是党政部门的工作人员、企事业单位的各级主管、知识分子以及其它社会精英。它们影响社会上有影响的群体。
4 它们也会进入市场，与其它媒体展开竞争，在广告市场上争取广告。但它们不能、也不可能完全市场化、完全企业化，而是以行政调控为主，以市场运作为辅。对党报来说，它们的发行主要以公费订阅为主；它们的广告收入有相当一部分来自于政府部门。
非党的喉舌的新闻媒体的基本特点是：
1 它们不再是党的工作部门，也不是“准行政部门”，而是一个独立的法人单位。因此，它们拥有相对独立的编辑权。除了特殊时期和特别重大报道外，它们对本报本台所传播的内容负完全独立的责任。党政部门对它们的工作要求只是指导性的，鼓励性的。
2 它们也承担着宣传任务，但它们的功能主要在信息沟通、提供娱乐、提供知识，同时发挥舆论监督的功能。
3 它们实行产业化、企业化运作，自负盈亏，自主独营，以广告和其他经营收入维持自己的生计，谋求自己的发展，在市场上优胜劣汰。不得接受任何形式的政府财政补贴或其它形式的经济支持。一旦无法在市场上立足，或者资不抵债，难以为继，就得破产，该关就关，该并就并。
以党的喉舌的新闻媒体和非党的喉舌的新闻媒体形成的两大阵营就构成了中国媒体的双轨制。
这样做，可以让党的媒体减轻市场竞争的压力，专心致志地做好宣传工作，使我们的宣传工作更有成效，更能深入人心。可以让非党的媒体减轻宣传压力，给予它们更大的发展空间，给予它们更多的自主经营的积极性和责任感，使它们能增强活力，壮大实力，提高竞争力，并发挥市场资源配置的功能，打造中国传媒的真正的航空母舰，走向国际舞台。
四、分层发展分级管理
为便于对新闻传媒业的管理，我认为应对当前中国的传媒集团实行重大改组。首先在省（市）一级，把党的喉舌媒体剥离出来组建单独的跨媒体的传媒集团。这个集团以一报两台为核心，包括：一家党委机关报、一个新闻综合电视频道，一个新闻综合电台频率，
还可能包括一家政府办的网站、党的刊物、一家出版社。非党的喉舌的新闻媒体另外组建一家或几家传媒集团，可以以当地最具影响的都市报或晚报为龙头。
非党的喉舌的传媒集团最初还不得不由党政主管部门来组建或协调，一旦组建完成出台，让它们独立运转。
既然党的喉舌媒体承担着宣传党的政府方针政策的任务，并且要让它们专心致志地去工作，那么必然有相应的特殊政策来支持、来扶植。正如江泽民同志在十六大报告中所提出的“扶持党和国家重要的新闻媒体”。 ⑤我认为，最主要的政策支持有以下方面：
1 给予重大新闻的独家报道权。例如，重大政策、举措出台，重要党政领导的任免，党政主要领导的访谈等等。这有利于树立党的媒体的权威性。一名市级党报主编说：“一年中，只要有几次重大新闻的独家发布，党报的权威自然就树立起来。”
2 公费订阅。党政机关除个别单位外，只能订党报党刊，其他的报刊自费订阅。对大中型国营企事业单位的党组织也要规定订阅。对于拥有大学本科以上学历的知识分子允许他们以党费订报（可以规定一个额度，以订报收据作为党费），从而确保党报党刊的发行量。
3 频道频率垄断。在省（市）一级，以时政新闻为主的电视专业频道、电台专业频道只允许办一家，那就是党的喉舌媒体。
4 必要的财政补贴。在经济欠发达地区，广告收入不足以支持党的媒体的正常运作，可以以党费作为补贴。
5 必要的广告政策。政府的广告只刊登在党的喉舌媒体上，例如工商行政管理局的广告。
6 输送高质量人才。通过相关单位，尤其是高校的思想政治工作，吸引、动员高质量的人才进入党的喉舌媒体。
当然，对于党的喉舌的媒体必须是高标准、严要求，决不能允许它们依仗行政保护措施得过且过混日子。必须建立一套严格的考核标准，要真正通过新闻从业人员自身的努力，重树党的喉舌媒体的权威性，真正成为中国媒体的核心，成为中国新闻从业人员的遵纪守法、遵守职业操守的楷模。毫不留情地撤销那些不思进取、碌碌无为的领导干部的职务，毫不手软地把那些破坏纪律和严重违反职业道德（例如制造假新闻造成恶劣影响者）的从业人员开除出党的喉舌媒体的队伍。
对于非党的喉舌的新闻媒体，党政机关不再有直接的管辖权。对它们的管理和指导，应该有三个层次：
一是非党喉舌媒体的管理委员会。这是非党喉舌媒体的直接管理机构，因为非党喉舌媒体的资产所有权属于国家，国家当然有权对它们实行管理和监督，类似公司的董事会。媒体管委会决定媒体主要领导的任免，决定媒体的办刊（台）方针，决定媒体的重大投资融资，通过媒体每年的工作计划和财务预决算，决定一切关系媒体存亡和发展的重大事宜。
二是媒体的行业协会。例如报业公会、电台电视台协会，保护新闻从业人员合法权益；协调媒体间关系，处理相互纠纷；监督新闻从业人员的职业操守；处理公众投诉。
三是政策通气会和学习会。由党委主管部门定期向非党喉舌媒体主要领导通报党委的工作部署，学习党的重大方针政策，引导他们从实际出发自觉地贯彻执行。
非党喉舌媒体拥有相对独立的人权、事权、财权，其中最重要的是相对独立的编辑权和相对独立的经营权。除个别重大新闻外，媒体公开传播的内容由各媒体独立负责（当然必须在党纪国法和其它规定的允许范围内），无需事先批准。重大错误，作事后追惩。媒体的改版、定价、报纸版面的数量、播出时间长短等等，都由媒体自行决定。
非党喉舌媒体在政治上和中央保持一致，这是铁定的纪律，这包括党的基本理论，党和政府重大方针政策，国家的法律法规，容不得任何媒体说三道四。但在具体问题上，应该允许非党喉舌媒体有不同意见的公开表达。市场经济允许并保护不同群体利益。不同意见有一部分就是代表着不同群体的利益，有一部分是不同的认识，比如说一些专家的意见、建议。中国如此之大，领域如此之广，有不同意见是正常的，只要无伤大局，无碍大计方针，不同意见的公开表达，可以开阔言路、活跃思想，有助于创新，有助于形成一个活泼的政治局面。大事小事，统统都是“一致认为”、“共同认识”，只能造成思想僵化，造成被动，这已被无数事实所证明。
中国的媒体要做大做强，必须实行跨媒体、跨行业、跨区域的运作，必须广泛吸收业外资本，才能在和国际传媒巨头的竞争中站稳、壮大。由于我们把所有媒体都定性为党的喉舌。跨媒体、跨行业、跨区域和资本运作都失去了前提。如果我们把媒体分成两大类，那么，作为党的喉舌的媒体是不允许被兼并的，也不允许吸收业外资本的。因为它们属于党政机关的一个工作部门，世界上哪有党政机构可以被其他部门兼并或去跨区域去兼并其他党政机构？世界上哪有党政机构可以让业外资本来投资的呢？而非党喉舌媒体剥离出来以后，为大媒体集团的建立创造了条件。非党喉舌媒体可以在清产核资的基础上相互兼并，并吸收业外资本（是否对外国资本开放应由国家决策）。这样做，可在全国范围内，建立几家、十几家跨媒体、跨行业、跨区域的媒体“航母”。
对中国媒体属性的重新定位，在此基础上实行媒体的双轨制，是中国传媒体制的创新，一旦实施，将对中国传媒的管理、经营、传媒格局带来巨大变革。上述的设想是否合理，暂且勿论，但是，中国的传媒要增强活力，壮大实力，提高竞争力，必须以制度创新为动力，这已是刻不容缓的事情。
注释：
①载《新闻大学》，1995年夏季号。
②《中国共产党新闻工作文件汇编》（中），新华出版社，1980年版，第328页。
③《三中全会以来重要文献选编》（下），人民出版社，1982年版，第688页。
④《广州日报》，2003年5月3日。
⑤江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2002年11月版，第41页。
(作者系复旦大学新闻学院教授、博士生导师邮编：200433)
【责任编辑：胡智锋】
浅谈记者的职业道德修养 晋城人民广播电台郑纳兰 记者是一群普通而又不平凡的群体。狂风暴雨中、冰雹大雪下、地震废墟上到处都有他们的身影。当感人的事发生时，他们会第一时间把人间的真、善、美传播给大众；当权利受践踏时，他们会站出来无情地揭露这些伪、恶、丑。也许你从没和记者打过交道，但每个人的生活和记者都息息相关。应该说绝大多数记者都能坚守新闻工作者的职业精神和道德底线。但是,我们必须看到,新闻队伍建设方面还存在着不容忽视的问题。对新闻界的种种不正之风社会反映强烈,群众意见很大。通过参加“三项学习教育活动”，自己对记者这一特殊行业的职业精神和职业道德有了更进一步的认识。 一、当好记者，必须具备能吃苦的基本职业素养
记者的职责就是报道新闻，一个好的记者，应该能用好的方式给受众讲述你看到的有价值的新闻事实。首先，用好的方式去讲述，这意味着记者要有很好的业务水平。要善于讲故事，要写出能够感染读者、引起共鸣的文章，需要长期的练习、实践和积累。其次，要看到有价值的新闻事实，记者就要到新闻现场去，去亲身感受和体会。 只有不怕苦、不怕累，深入新闻现场，深入一线，深入群众当中，与新闻事实面对面，与新闻对象心贴心，才能倾听到心灵的声音，才能使自己感动，才能激发热情、产生灵感，才能发现最本质、最真实的东西，才能写出经得起推敲、经得起时间考验的新闻作品。 我身边有位同事，这几年，无论“抗击非典”还是“两会报道”等重大事件他都参加过，也拿过不少奖。按她的说法，深入现场是出好稿的唯一途径。他说：“如果我没有到现场，我最多从有关方面获得很简单的一点信息，但更多的东西无法了
解也无从想象，更不会有深入心灵的感受。到了现场，就有了一辈子难以忘记的经历和磨练，有了对生命和职业更深刻的认识，有了深入骨髓、难以磨灭的感受，有了通宵达旦、夜不能寐的创作激情。” 在记者生涯中，深入现场和一线，往往会遇到困难，遇到艰苦，遇到意外，遇到感动，遇到震撼，遇到惊奇，甚至会遇到生命危险。当这一切都成为你生命中的印迹，记者增加的不仅仅是阅历，而是心灵的净化和对生命的感悟，这种东西可以穿越名利，穿越金钱，穿越生死，变成新闻作品的灵魂，终身受用不尽。 因此，能吃苦，为新闻报道经受考验的精神是非常重要的。在新形势下，这种精神显得尤其重要。你要搞农村方面的通讯报道，好，请你到乡村去蹲点吧。认真跟村干部了解情况，跟村民谈心，知道农民的过去和现在，到田野及农家走走，深入观察一下，找出些细节、情节，这是深度报道必
双轨制：让历史照亮未来 2012-10-30 摘要：双轨制仍然是当前中国经济的最大特征之一。本文回顾双轨制的诞生和演进历史，阐述了双轨制在当前若干经济社会问题中的表现和相应的原因。双轨制的普遍存在表明我国目前建立的社会主义市场经济体系尚不完善。开弓没有回头箭，自满不前绝无出路。必须坚定决心，将改革推向深入。 我们认为，当前中国经济发展的阶段可以从多个角度进行划分。比如，从传统的结构主义的观点来看，当前处于工业化中后期；从人口迁移的角度来看，当前处于城市化加速推进的阶段；从制度演进的角度来看，当前仍然处于计划与市场“双轨并行”的阶段。在所有这些分类中，双轨制可能是最为重要的一种分类。一方面，对这种分类的重视回应了当前改革的重点。在改革开放进入第三十三个年头的时候，在经济低位运行的时期，以“顶层设计”为代表的制度变革再一次成为整体经济社会改革的焦点；另一方面，双轨制分类与其他分类存在千丝万缕的联系，双轨制的并轨进度影响和制约着工业化和城市化发展的进程，也是工业化、城市化发展过程中许多问题产生的体制基础。本文回顾双轨制的诞生和演进历史，阐述双轨制衍变过程中产生的问题以及双轨制与当前社会经济经验事实的关系。以史为鉴，可以知兴替。对双轨制历史的回顾，可以为未来改革提供指引。 一、双轨制的内涵及由来 通常人们谈及双轨制，往往直接将其与“价格双轨制”划等号。在这个体制下，同一商品存在计划内与计划外价格之分。由于计划经济体制内存在严重的隐性通货膨胀，通过降低市场价格，提高计划内价格，逐步实现两个价格的统一。 应当说，着眼于价格的双轨制是这个概念的一个最主要组成部分，但并不是全部。作为双轨制的提出者之一的华生指出，“实际上价格双轨制仅仅是一个标志，双轨制的过渡是跟中国这种双重体制并存这种转换是互相适应的现象”，“双轨制实际是我们国家双重体制过渡的一种表现形式”。华生的这段话表明，所谓的双轨制实际上是“计划体制”与“市场体制”并存的一种经济社会形态；所谓的双轨并轨，实际上是通过增量改革，使得计划经济逐步减小，市场经济逐步扩张，最终全面完成计划经济向现代市场经济过度的这样一个过程。显然，应该从更广阔的视角去理解双轨制的概念。现代市场经济中不但有价格，有供求，有竞争，而且有上述市场机制充分发挥作用的制度基础。倘若仅仅将双轨并轨理解成为价格、供求和竞争，只是做到了市场经济的表，而没有做到市场经济的里，改革就存在半途而废的可能性。这也是为什么从2000年以来，建设“法治基础之上的市场经济”越发重要的原因。另外，双轨制、逐步并轨的概念后来不仅作为“增量改革”具体办法，也成为了一系列重要政策措施的重要指导思想。 回溯历史我们看到，双轨并行最初并非单指价格双轨制。1984年的十二届三中全会中，邓小平同志首次提出了“有计划的商品经济”的概念，这个概念突破了计划经济为主，市场调节为辅的框架，是思想上的重大飞跃。顺着这个思路，在有关部门的新闻媒体的组织下，1984年9月，一批中青年经济学者在浙江莫干山召开了著名的“莫干山会议”，讨论经济体制改革的相关问题。当时与会者分为7大小组，分别讨论价格、财政、金融等7个议题，价格改革只是其中的一
论中国新闻媒体的双轨制——再论中国新闻媒体的双重性 作者：李良荣 【内容摘要】本文就中国新闻媒体兼具的“上层建筑”与“信息产业”双重属性的问题，进行了从理论到实际、从历史到现实的多重视角的观察与辨析，并提出了自己的观点，主要包括：一、误读双重性，困扰传媒业；二、党的喉舌：重回一报两台；三、双轨制：中国媒体的现实选择；四、分层发展，分级管理。 【关键词】新闻媒体；双重属性；双轨制；分层管理 1995年初，我在《试论当前我国新闻事业的双重性》 ①一文中，正式提出了中国传媒具有上层建筑和信息产业双重属性的概念。当然，这一概念的提出只不过是对已经走向市场的中国传媒业实践的一种追认。中国新闻媒体双重属性的确立为新闻媒体走向市场提供了理论支撑，并由此引发媒体经济的起飞。从1991年到2000年的10年间，中国传媒广告经营额从35亿增长到712亿，年平均增长率达35％，远高于同期GDP年均8％的增速。传媒业不但成为中国国民经济的一个支柱产业，而且，无论从产值看，还是从社会影响力看，传媒业已经成为中国文化产业的龙头老大。 突破禁区，对新闻媒体属性的重新认识导致了媒体产业的腾飞，这已是不争的事实。但同 样一个不争的事实是，由于对新闻媒体属性的认识再次陷入盲区，新闻媒体的发展开始“失速”。为此，我们不得不再次检讨中国新闻媒体的双重属性。 1995年初，我在《试论当前我国新闻事业的双重性》 ①一文中，正式提出了中国传媒具有上层建筑和信息产业双重属性的概念。当然，这一概念的提出只不过是对已经走向市场的中国传媒业实践的一种追认。中国新闻媒体双重属性的确立为新闻媒体走向市场提供了理论支撑，并由此引发媒体经济的起飞。从1991年到2000年的10年间，中国传媒广告经营额从35亿增长到712亿，年平均增长率达35％，远高于同期GDP年均8％的增速。传媒业不但成为中国国民经济的一个支柱产业，而且，无论从产值看，还是从社会影响力看，传媒业已经成为中国文化产业的龙头老大。 突破禁区，对新闻媒体属性的重新认识导致了媒体产业的腾飞，这已是不争的事实。但同样一个不争的事实是，由于对新闻媒体属性的认识再次陷入盲区，新闻媒体的发展开始“失速”。为此，我们不得不再次检讨中国新闻媒体的双重属性。 一、误读双重性困扰传媒业 “事业性质，企业化运作”是传媒业双重属性的具体运作模式。虽然这一模式造就了中国传媒业的10年繁荣，目前它却深深地困扰着中国的传媒业。 经过20余年的新闻改革，中国传媒业以不同的办刊（台）方针、不同的功能定位、不同的受众定位呈现出多样化的格局。但多样化的媒体正遭遇着单一管理模式、单一经营模式的捆绑。 作为事业单位，中国的传媒业无一例外都必须以党性原则统帅一切，无条件接受党政机关的直接领导，无条件地完成上级领导所确定的宣传任务，这使中国的传媒业成为“准行政部门”。 传媒的所有权归属于党政机关，上级领导部门可以任意处置任何一家媒体，就像在媒体集团化过程中所显示的，要并要拆，要办要关，全由领导决定。 传媒主要的人权、财权、事权归属于党政机关，包括重要的人事任免、重要的投资决策、重要的改版、最后审批权都在党政机关，甚至连报刊的发行定价、报刊的版面增减都得经党政领导批准。 传媒的报道方针、重要报道内容都由党政机关审批决定才能实施。一些重大的新闻，比如当地党政领导人的活动，几乎所有媒体都无一例外要求报道。 然而，传媒业作为事业单位，却得不到政府财政拨款，少数媒体有一点财政支持，也是象征性的，媒体必须自己去打拼市场，自己养活自己，自己发展自己。 作为企业，中国传媒必须自负盈亏，依法纳税（营业税、所得税一项都不少）。为此，全国近万家媒体（约2000家报纸，约2000家电台，约3000家电视台，约3000家生活时尚、新闻财经类杂志）都齐步走向市场，以广告收入作为主要收入来源。其中电台、电视台95％以上收入来自广告，报刊除发行收入外，98％收入来自广告。广告市场僧多粥少，竞争之激烈近乎残酷。 但是，传媒业却享受不到企业的任何权利，不能自主经营、自主决策；它们的发展除了自我积累、银行借贷之外，不允许有业外资本注入。中国的传媒是产业却不允许产业化，是独立法人却不能独立行事，实行企业化管理却不能企业化。
记者的职业道德 新闻媒体是大众公器，它之所以成为现代民主社会中一种不容抹煞的存在，是因为民众的利益、历史的进步，都需要它忠诚不贰的服务。 消息和言论是媒体上最有价值、最不可或缺的新闻产品。仅仅从理论层面来考量，媒体上的消息应该是一种不带偏见的客观报道；而言论，则是反映具有各种偏见或利益集团的人，对新闻事件和公众关心的问题的评说 眼下以经济效益为中心，以财富崇拜为兴奋点的社会风气，对一些记者产生潜移默化的影响。凡事以经济效益为上，一心扑在钱眼里。此外，由于采访工作是一项高强度、快节奏的重脑力劳动，让很多人觉得记者是吃青春饭的。因此出现了部分记者只求眼前实际利益，放松了对自己素质和职业道德的严格要求。一些媒体的领导也放松了对属下新闻记者的政治思想工作和职业道德教育。有的单位一年到头难得开一次业务例会，政治学习例会就更少之又少。更有的媒体主管部门对记者操守的管理存在盲点，监督不严、监管不力，奖惩机制不够完善，一旦记者出现了事故也只能听之任之。 如何解决当前新闻工作者职业道德的缺失： 1、加强自身修养，坚持实事求是。 只有传播者、新闻工作者对自身素质坚持更高要求，才能不断地进步，加强自律。另外，坚持实事求是的科学态度，仔细核实新
闻，许多假新闻还是可以避免的。 2、强化监管职能，建立媒体信用等级评价机制。监管就是要发现假新闻，鼓励媒介之间互相举报假新闻。同时，建立一个媒介等级信用评价机制，发假新闻多的媒介信用等级相应降低。在这种机制的制约之下，权威性强的媒介、从不发假新闻或者极少发假新闻的媒介就会脱颖而出，受到人民群众的爱戴和支持，得到更多的信任。 3、加强政治和业务教育。要加强政治、业务素质教育，使新闻工作者树立马克思主义的新闻观，继承和发扬党的新闻工作的优良传统，树立正确的世界观，掌握正确的方法论，进行自我约束，自觉地遵守新闻工作者的职业道德。 新闻记者就应该客观地报道，而且不要在新闻报道中掺杂个人的感情色彩。因为这个职业既平凡又特殊。平凡，是因为它是诸多职业中的一种，记者不是官，是普通老百姓；特殊，是因为它既直接接触上层，又直接深入下层，更为重要的是它传播新闻事实，担负着重大的社会责任。
论职业道德对个人发展的意义 人总是在一定的职业中工作和生活，一个人如果具备了良好的职业道德，他便会在职业生涯中更顺畅，更好的实现人生的价值、促进自身的发展。 一、职业道德已成为人才任用的重要标准 据多方考查显示:学历已不再是公司招聘最先重视的条件,大多数用人单位认为,积极的工作态度是公司在任用员工时最优先考虑的,其次才是职业技能,接着是工作经验。毋庸置疑,工作态度已被视为组织录用人才时的重要标准，职业道德在个人的就业及职业生涯发展中起着至关重要的作用。 二、职业道德是事业成功的保证 缺乏职业道德的人任何工作都干不了。缺乏职业道德别说成功，再简单的事情都做不好。一个中国留学生在日本一家餐馆打工，刷盘子的时候要求刷6遍，一开始还能照做，后来发现刷5遍也一样干净，就少刷了一遍。显然，这就是缺乏职业道德的表现，相信任何老板都不会用这种心态的员工。虽然只是简单的刷碗工作，缺乏职业道德也是做不好的。 三、职业道德是人们事业成功的重要条件
一个人想要把事业做成，光有技术是远远不够的，还必须具备职业道德。在现代社会中，职业道德在人们从事的不同事业中所起的作用表现得日益明显。一个人如果想在任何领域取得一定的成就，就必须具备高尚的职业道德品质。这也是事业成功的重要条件。 四、每一个成功的人都有较高的职业道德 如比尔.盖茨、张瑞敏、董明珠等一批优秀的企业家，他们都具有一个相同的特点，那就是都具有很高的职业道德。就拿张瑞敏砸冰箱的事情来说吧，发现问题冰箱后他敏锐的察觉到问题的严重性毅然带头把问题冰箱当众砸了，正因为这一点，具备了行事魄力和强烈的质量意识，后来的海尔才能一步步发展成世界品牌，具备同国外品牌竞争的能力。 五、职业道德是人格的一面镜子 人的职业道德品质反映着人的整体品德，从一个人的职业道德可以看出其整体道德水平的高低。人的职业道德素质与思想道德素质紧密联系，一方面的变化也会对另一方面产生影响。提高职业道德修养是人格升华最重要的办法，努力提升职业道德水平也是一个塑造优秀人格的过程。 综上所述，职业道德不仅对个人职业生涯的发展有着举足轻重的作用，对个人人格的养成也起着至关重要的作用。
执业道德学习会议记录 时间：2012年1月7日 地点：会议室 主持：翁凡 参加人员：全体律师 主题：讨论律师执业道德 翁：律师制度在我国是“舶来品”，律师职业可谓是在没有深厚社会基础的环境下“建构”起来的，至于“律师职业道德”的概念，对我国一般民众来说更是缺乏了解，感到非常陌生。通常理解律师职业道德与社会道德是一般与特殊的关系，律师职业道德不过是社会道德在律师职业领域的具体化，是以社会道德为基础的。这样的说法笼统地讲并没有错，但掩盖了二者关系的复杂性，只看到了其一致的一面。实际上二者有时是相互矛盾、冲突的。 吴：律师的执业活动坚持“以法律为准绳”的原则，并不“以社会道德为准绳”。一般社会的道德观念与法律的规定往往存在一定的矛盾和冲突，人们的行为也相应的多有与法律不一致的地方，尤其是在日常生活方面。这种对立本身并不一定是一件坏事。道德与法律保持一定的距离，一方面有利于人们以道德的标准来评价法律，批评法律，作为法律发展的动力，促使法律进步；另一方面人们也可以以法律为标准来衡量道德，促进传统道德观念的转变。然而，律师的职业道德却必须与法律的规定，至少是与法律的原则无条件地保持高度的一致。这种职业道德的要求当然要高于法律的要求，但绝不可以与法律
有抵触。尽管合乎社会道德的行为有些可能是违法行为，但合乎律师职业道德的行为却绝不可能是违法行为。如果把拥有良好的社会道德说成是具有社会正义感的话，那么无疑律师职业道德的要求，则在一定程度上抑制了律师的这种正义感。 陈：为了更好地理解律师职业道德与社会道德的问题，我们先来对法律与道德的关系——这一法理学的永恒问题——予以简单的梳理。法律与道德在内容上具有相当程度的一致性，要想在法律与道德之间划出一条毫不含糊的分界线是不可能的。任何资深的律师都知道，法律表面字眼下的根本基础是对宗教、道义、情感和习惯思想等等，这些来自于基本上属于人性的一般人类经验的思想的继承，决定法规援用的也是这一基础。一般认为法律是最低限度的道德。道德中有法律的某些因素，法律中也有道德的某些因素。如果说“法律是社会秩序的骨架”的话，那么它还必需用道德的血和肉来填充，二者相互影响。道德对法律的影响在我国封建社会“引经入律”和西欧中世纪的“宗教裁判”中表现得非常突出。同时法律也影响道德，法律制度的建立和完善对社会道德的养成具有巨大的促进作用。一般说来，律师在执业中严格遵守法律，也就同时维护了社会的良好的道德秩序；一名优秀的律师常常就是一名道德高尚的人，相反一个道德败坏的律师也不可能成为一名严守法律的律师。“要做一名好律师，首先要做一个好人。”这种说法是非常有道理的。
论新闻记者的职业道德 摘要: 记者被称为社会的瞭望者，受到人们的尊敬和爱戴。近些年来，随着新闻事业的快速发展，记者的职业道德逐渐成为人们关注的热点问题。新闻道德主要指新闻从业人员的职业道德，它影响新闻从业人员的理念并规范他们的职业行为。当前，我国正处于由计划经济向市场经济转轨的过程中。可以说，我国新闻职业道德的主流是好的，但仍存在的大量的道德失范现象:有偿新闻、虚假新闻、媚俗新闻这对我国全面建设小康社会，推进社会主义现代化进程产生负面影响。整顿新闻职业道德的失范，对搞好新闻事业的建设具有十分重要的意义。关键词:记者职业道德失范原因措施 一、什么是记者的职业道德 (一)美国伦理学家麦金太尔在其名著《德性之后》中进行了考察和定义。他得出了3种德性观: 英雄时代即荷马史诗里的德性观。认为德性是一种品质,它的表现形式是某人能够完满履行他被明确规定了的社会角色所要求的义务。 亚里士多德《新约》中的德行观。认为德性是一种能够实现人的特有目的的品质,不论这种目的是自然的还是超自然的。 富兰克林的功利主义德性观。认为德性是一种获得尘世和天堂成功的功能性品质。 (二)美国学者阿特休尔将新闻专业理念归纳为四条:新闻媒介摆脱外界干涉，摆脱政府，广告商甚至来自公众的干涉;新闻媒介为实现公众知晓权服务;新闻媒介探求真理，反应真理;新闻媒介客观公正的报道事实。 (三)理想的记者应具备什么样的素质 政治素质 :热爱祖国，热爱社会主义，热爱企业，热爱职工。
业务素质 : 新闻业务包括很多方面，主要是采访、写作、编辑，以及资料、校对等。 思想道德素质:新闻界同行有个说法，叫做“真实，是新闻报道的生命”。 新闻工作者除具有上述职业素质特点外，还应具有相应的个人素养。第一，要有一颗冷静而清醒的头脑。新闻是政治主张、政治观点的宣传和直白，同时又是思想情操、伦理道德、人文价值、审美观念的自然渗透。 第二，要有一腔充满正义的热血。主要表现为较强的责任感、使命感和正义感。为了维护党的权威、法律的尊严和人民群众的根本利益，要有胆有识，无私无畏，做到理直气壮，挺身而出，讲事实，讲真话，讲真理，敢于开展舆论监督。 第三，要有一双敏锐而深邃的透视眼。要善于运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”和“科学发展观”的立场、观点、方法去观察、分析错综复杂的社会现实，具有透过现象看本质的洞察力。 第四，要有一副善听八方的顺风耳。古人云:兼听则明，偏听则暗。新闻记者最致命的忌讳就是偏听偏信，以偏概全。因此，必须充分利用自己的听觉器官，随时随地做生活的有心人，最大限度地发现和掌握新闻线索，丰富自己的信息源和信息库。 第五，要有一张能说会道的巧嘴巴。新闻记者的职能就是传播信息，搞好宣传。第六，要有一双马不停蹄的铁脚板。 第七，要有一双乐此不疲的妙手。养成随手笔记的职业习惯，精心修改。多出精品。 (四) 新闻职业道德的定义:大众传播工作者和媒介机构自身，遵守一般社会公德和本行业工作的专业标准，对其职业行为进行理性的自我约束和自我管理。 二、我国新闻媒体记者的道德水平现状
会计论文：浅谈会计职业道德建设的重要性 论文关键词：会计职业道德规范作用建设 论文摘要：文章阐述了会计职业道德规范的内容，以及会计职业道德的作用，指出加强会计人员职业道德建设，对于更好地服务于市场经济体制建设具有重要的意义。 所谓会计职业道德，就是从事会计工作的人员在履行职责活动中应具备的道德品质，是财会人员在其特定的财会工作中的各种行为规范的总和。它是一般社会道德在其职业生活中的特殊要求，同时带有明显的行业特征，是对财会工作实践中具有全局意义的基本道德关系的概括与反映。《会计法》第39条明确规定“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。”在社会主义市场经济条件下，加强会计人员职业道德建设，对于更好地服务于市场经济体制建设，提高会计工作质量和会计人员的整体素质有着重要的意义。 近年来，会计信息失真、会计信用下降问题备受关注，持续的会计信息失真现象，是会计工作存在的突出问题。会计职业道德好坏是导致会计信息失真，影响会计工作质量的关键所在。会计信息的过失性失真，与会计人员职业道德密切相关，因为责任心、技能、心理素质均包括在职业道德中。这就要求我们在加强会计信用建设中，重视会计人员职业道德的建设。 一、会计职业道德规范的内容 随着社会主义市场经济体制的建立，客观上要求建立与之相适应的财会人员职业道德规范，使其成为各行各业财会人员所必须自觉遵守的行为准则和自律标准，这既是贯彻执行《会计法》、整顿经济秩序的客观要求，也是从源头上治理腐败的有效措施。财会人员的职业道德规范应包含以下几个方面的内容: 1.爱岗敬业，这是财会人员职业道德规范的首要前提。它要求财会人员端正思想，充分认识本职工作在整个经济和社会事业发展过程中的地位和作用，从而珍惜自己的工作岗位，热爱本职工作，树立“干一行、专一行、爱一行”的良好职业荣举感和责任感，勤勤恳恳，兢兢业业，一丝不苟，以高度的事业心做好本职工作。同时，还要求财会人员在工作中自觉主动地履行岗位职责，以积极向上的健康心态做好工作，牢固树立全心全意为人民服务的思想，正确处理责权利三者关系。要具有强烈的事业心、责任感和高度负责的精神，严格遵守财经法规和核算规程，杜绝玩忽职守、失职、涣职，更不得搞账外账甚至做假账。偶尔发生失误，必须速查原因，拿出对策，杜绝类似错误再度发生。总之，要切忌患得患失，做到悟尽职守。 2.熟悉法规，这是财会人员职业道德规范的重要基础。在市场经济中，任何单位的经济业务都要直接或间接地受到有关法律、法规的规定。国家的许多法律、法规，尤其是财经方
谈新闻媒体人的职业道德 开课学期：2010年冬季学期 学生所在单位：管理学院 年级专业班级：09市场营销系 姓名：盼盼 学号：09513470
新闻工作者职业道德是新闻工作者在长期的新闻实践活动中形成的调整人们相互关系的新闻规范和准则，是社会道德对新闻记者这一职业所提出的特殊要求。 在新闻竞争日趋激烈、经济大潮对新闻产业强大冲击的背景下，许多媒体在报道新闻时，为了追逐利益一味的追求轰动效果，进行炒作，社会责任感缺失，导致新闻职业道德失范频频发生，从而使报道产生负面影响，大众媒体公信力下降，来自观众批评之声越来越多，媒体的职业道德和职业良心受到质疑。 例如：2003年山西繁峙矿难中11名记者受贿事件，2006年，广州“注水西瓜”事件，2007年纸馅包子事件，2008年山西临汾矿难记者排队领取封口费事件，我们不得不反思职业道德哪里出了问题。 媒体失范的原因是什么呢？ 一、经济利益的驱使，媒体为了生存放弃职业操守，践踏新闻价值，去迎合大众口味，重利轻义。个别记者为了经济利益而夸张事实真相、捕风捉影，致使有偿新闻层出不穷。 二、新闻监督的缺失，媒体职业道德失范现象的出现与缺乏公共监督也有密切关系，当今社会，人们也对道德失范现象见怪不怪，记者拿红包现象，公众的监督也无法影响相关媒体，新闻监督制度不完善。
新闻媒体这个行当就是绞肉机就是名利场。不管是记者还是主持人总是面对各种各样的表扬和批评，应该把这些都看的淡一些，不用在意。对于该说的话一定要说而且必须要说，不能因为有些人不爱听而讨好那部分人，昧着自己的良心不说。 如何规范媒体行为？ 一、加强媒体自律，通过新闻界的自我约束和自我控制，确立道德意识和责任感，形成良好的传媒形象，从而影响公众。提高记者素质，加强职业道德培训，提高新闻传播主题的道德意识。建立新闻自律制度，以便对实施职业道德不力的媒体机构及记者施加压力。 二、加强媒体批评对失范的行为进行剖析和批判，可以提高受众的思想认识水平和价值判断能力。接受来自公众的批评，在互联网上开设媒体批评论坛，让公众自由发表自己的看法，为防范道德缺失提出建设性意见和建议。 三、保护记者讲真话目前，据调查记者已经成为了新的高危职业。为了让报道的记者免遭伤害，应该制定保护记者的特殊措施，对迫害记者的行为进行道德上的联合抵制并奖励为新闻自由付出代价的记者 我认为职业道德应该作为一门基本课程，在大学期间开设，大学毕业后大多数同学都将面临就业，当我们纷纷走向社会各个岗位应该对我们的职业有一个清醒的认识和正确的态度。
浅析律师职业道德重要性 浅析律师职业道德重要性 律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。换言之，律师就是向自然人、法人以及其他组织提供法律咨询、
法律知识，以自己的法律知识和法律技术作为服务产品来维护当事人的合法权益的职业人员。律师一方面可以说是当事人和国家机关之间的桥梁，另一方面又可以说是治疗社会顽疾的医师，推动着社会民主化法治化的进程。 律师恪守司法职业道德具有必要性与紧迫性。 以经济建设为中心，坚持社会主义改革开放的使得我国的经济有发展速度令世人惊叹。但是伴随着社会经济大发展的同时，一些不和谐的因素也在增加：贫富差距越来越大；“拜金主义”思潮弥漫；集体主义无私奉献的精神越来越少；职业道德越来越松散，律师在这样的大环境下，也不会做到出“淤泥而不染，濯清涟而不妖”。当前为数不少的律师“唯钱是图”，甚至还有些律师为了赚钱，不惜以身试法，利用律师的便利条件，为当事人通风报信，向法庭提供虚假的证据，引诱当事人规避法律。还有一些律师意志不坚定，经不住诱惑，深谙此道，在出庭前，频频和法官相约在宾馆、夜总会、酒楼、洗脚城诸如此类的地方。目前我国一些法官执法素质不高，这在一定程度上也是我国律师职业道德存在诸多问题的一个重要原故。 另外，纵观我国对律师执业行为规范的立法，有许多不足和缺陷，有待进一步完善，比如与《律师法》配套实施的《律师资格考试办法》第五条将“品行良好”作为报名条件之一，这说明国家从一开始已将考生的道德水准作为进入律师行业的门槛。但是，在该《办法》第七条关于报名应提交的证明中却没有要求考生提交品行状况证明，这使得“品行良好”的条件要求流于形式。同时在每年的律师资格考试中，关于律师职业道德和执业纪律考试内容的分值低且形式呆板，不能使考生在考前引起足够重视，也难以对其日后的执业形成深刻影响。这说明我国对律师的道德素质，从一开始就没有从严要求，让一些品行不正的人混进律师队伍，影响律师执业的神圣性，玷污律师队伍的纯洁性。还有其它一些规范存在很多漏洞，比如对律师惩罚规定过于原则、笼统、不易操作等等。律师是社会的主治医师，承担着民主化法治化的历史使命，代表着整个社会的利益，所以提高律师的司法职业道德必要且紧迫。 综上所述，律师作为法律服务者，体现着法律的精神，代表着当事人的权益，承担着社会民主化法治化的重要使命，是促进社会和谐的不可缺少的一员。司法职业道德是我国社会转型过程中影响律师队伍建设的一个重要因素。它的作用已经引起司法界的广泛关注，律师职业道德建设成为我国构建和谐社会的一项重要工作。同律师队伍建设的实践相比，律师职业道德建设的理论研究还处于初级阶段。这种状态如果长期持续下去，必将引起立法和政策层面上的不确定性问题，影响律师队伍建设进一步发展。由于律师职业道德建设是一个重要的理论问题，政策性很强，值得司法界高度重视。本文只是抛砖引玉，以期引发争鸣，促进科学结论的产生，为今后律师职业道德建设的进一步研究服务。
教师·理论研究2008年第3期 论危机事件中新闻媒体的社会功能 作者贺英 摘要：2008年初，我国南方地区出现了50年一遇的雨雪冰冻灾害，在这起抗冰保卫战中，新闻媒体扮演着举足轻重的角色，本文阐述了新闻媒体在类似危机事件中的功能和作用，并在此基础上对媒体应如何缓解社会危机提出了自己的看法。 关键词：危机；生命周期；安全阀；安全系数；危机缓解 一、危机的定义和危机的主要类型 危机的概念众说纷纭，简要概括，可以定义为：“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键性决策的事件。”一般情形下，危机不仅导致社会物质的损失，更使人们的精神价值体系遭受冲击，并引起社会秩序偏离正常轨道，直接影响到国家的公共安全与社会稳定。它和事物的常态相比，具有更多的偶然性、破坏性和继发性等特征，经常会造成重大的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重的社会危机。 根据斯蒂文·芬克对危机生命周期的划分方式，危机存在若干个发展阶段：第一个阶段是潜伏期，即有 迹象表明潜在有可能发生危机，显然这是量变的阶段。第二个阶段是发生期，关键性的危机事件突然爆发，而且迅速演变。第三个阶段是蔓延期，危机的影响在存在的同时逐步扩大。第四个阶段是衰退期，危机的影响渐渐消退，但仍需保持警惕，以免危机重复。这四个阶段就是在大众传媒的作用下交替演绎，展示着危机生命周期的轮回。 危机事件有很多种产生和爆发机制，但是如果我们仅从事件产生的原因出发，可以简单地将其分为自然主导型危机事件、社会主导型危机事件和自然社会型危机事件。 1. 自然主导型危机事件 自然主导型危机事件主要是由自然环境的变化所导致的危机事件，也就是人们常说的“天灾”。自然主导型事件，往往没有直接的人为责任，如地震、海啸、干旱、水涝、地质灾害等。自然主导型突发事件，人类自古以来就难以避免，今后仍然无法消除。随着社会的发展，人类的活动加大了事物的关联性，从而放大了自然主导型危机事件的破坏力。 2. 社会主导型危机事件 社会主导型危机事件，是在社会发展中由于人为的原因，造成事物发展失序，从而发生的危机事件。也就是人们常说的“人祸”。如果再从细致的原因考察，我们可以把社会主导型危机事件分为社会生产型、社会交往型和恶意破坏型三种。社会生产型是因为社会生产程序出现问题而发生的突发性事件。安全事故、交通事故、食物中毒、瓦斯爆炸、毒气泄露等就属于社会生产型。如2005年11月13日，吉林市石化公司的双苯厂胺苯车间发生爆炸，成百吨苯流入松花江，引起下游沿岸的哈尔滨、佳木斯， 以及俄罗斯的哈巴罗夫斯克等城市面临严重的生态危机。社会交往型危机事件是因为社会成员之间的交往失序而产生的危机事件，其中以群体对抗性事件为主。而恶意破坏型则是指一些社会成员，因为种种社会原因，而采取的报复社会的行为。如刑事案件、绑架劫持、恐怖袭击等。 3. 自然社会型危机事件 自然社会型危机事件，原本属于自然型危机事件，在事件发生后，因为人们忽视了事件的发展，或在处理过程中措施不当，结果导致突发性事件进一步发展，从而使突发事件具有了很多的社会属性。如始发于2002年11月的非典，因为少数人处理不当，结果在2003年春天波及到了24个省、266个县市， 造成了恶劣的社会影响，从而使一起公共卫生事件演变成了全国性的公共安全事件。 危机事件对社会影响的深度和广度，往往深不可测，难以估量。9·11事件给美国造成的直接经济损失是500亿美元。而据纽约《每日新闻》的一项民意调查显示，9·11事件发生一年后，仍然有五分之
谈谈对新闻工作者职业道德得瞧法 中国自古就就是一个礼仪之邦,从古至今对于道德得强调一直影响着每一位中国老百姓。且不说那些古代先贤得至理名言,单说现在得道德劳模就有不少。道德就是一种规范,一种约束，一种意识形态,它不就是特定于某些人、某些领域,而就是每一个人、每一个行业都应该须具备得。现在我想谈谈对新闻工作者职业道德得一些瞧法，不过我了解得一些事实不多,只能就事论事,可能有些偏颇。 书中写到新闻工作者得职业道德有五点:（1）坚持真理,维护新闻得客观公正;(2)爱岗敬业,努力实现人生得价值；（3)遵纪守法,不侵犯公众得权益；(4）以人为本,全心全意为人民服务;（５）与人为善,积极开展友好得竞争。这些理应就是每一个新闻传播者需做到得,不过在现实社会中,受到各种不定因素得影响，又很难做到。如今由于各种主客观因素得影响,一些新闻从业人员让新闻界形象折损得事件仍然时有出现。如第八届中国摄影金像奖组委会最近再次“打假”取消两位摄影师得获奖资格,河北蔚县矿难中一些记者收取“封口费”等事件。当然,还有前几年得“纸馅包子”、“茶水发炎”、“有毒香蕉”、“注水西瓜”等问题报道与事件,都让新闻媒体得公信力受到严重侵害，极大地影响到新闻工作者得社会形象。这些事件所反映出得陷阱新闻、过度键入、疯狂炒作、浮躁与蓄意造假、超出道德底线、触犯法律等问题确实值得我们深思。 道德有时也可等同于信仰,有人说中国人没有信仰,可能大多数人对此会嗤之以鼻:我们怎么会没有信仰?我们信仰儒家学说,我们信仰
马克思主义,倡导科学发展观,我们有规模庞大得共产党员群体,我们会没有信仰吗？可有几个真正具有共产主义得信仰(不绝对，党中央还就是值得我们去拥戴得)，倒就是委曲求全、趋炎附势、争名逐利得例子不多，所以可以说我们绝大多数人谈不上有无“信仰”。而那些外国人不得不说,在信仰方面，确实做得比我们好。有人会说她们那些都就是带有宗教色彩得信仰,不科学,我们得信仰就是符合真理得马克思主义,就是不可相提并论得。对于马克思主义，我没有什么意见,可我们绝大多人就是否都做到了呢?做到了也不会有前面所举得例子了。相反那些有宗教信仰得外国人每当重要事件来临时都体现出了符合其信仰得理念,我们又该做何评论?信仰,哪怕带有迷信色彩得宗教信仰都就是一种价值观得坚持,就是任何胁迫都不能使之屈服得理念。比较中外记者,实在就是相形见绌，难以启齿。在我瞧来,每一个新闻人在走上这个职业时都会有像普罗米修斯为人类谋取幸福火种得理想，但却没有准备好像普罗米修斯那样忍受宙斯得惩罚与神鹰得啄食。在这里，或抛弃理想得火种，或继续忍受折磨与痛苦,成为每个传媒人不可回避得人生命题。 这里举个例子:据10月27日《中国青年报》报道,西部时报驻山西记者戴骁军接到山西干河煤矿矿工举报，４1岁得矿工吉新红在矿内被闷死。事故发生后,煤矿未向上级报告,反而为闻风而来得各地得所谓“记者”发放“封口费”。9月25日晚,记者戴骁军拍摄留下了中国新闻界耻辱得一幕:一场矿难发生之后,真假记者争先恐后地赶到出事煤矿去领取煤矿发放得“封口费”。什么职业道德,什么新闻信仰在此
“双轨制”会让中国社会分裂 作者：刘植荣 每年“两会”期间，养老金“双轨制”都会成为公众热议的话题之一。十几年来，普通劳动者总是翘首盼望养老金能够实现“并轨”，但总是一次又一次地失望。2012年3月16日，国务院总理温家宝在国务院常务会议上提出“把制定收入分配体制改革的总体方案作为2012年的首要任务，并努力实现城乡养老保险全覆盖”。希望这次酝酿中的改革可以促使养老金“双轨制”尽快实现“并轨”，让全国人民搭乘同一列车，奔向共同富裕的目标，使广大人民群众共同分享改革开放的成果。 一、扩大贫富差距的“助推器” 每年“两会”前，《人民日报》都会联合人民网推出“两会调查”，对网民最关注的问题进行调查排名。在2010年“两会调查”中，“社会保障”跃居榜首，养老金“双轨制”成了众矢之的，一些网民评论道：“本是同根生，贡献也相同，待遇低三倍，何以论公平”。在2011年“两会调查”中，“社会保障”仍居十大问题榜首，94%的网民认为，企业职工和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理，呼吁取消“双轨制”。在2012年“两会调查”中，“社会保障”再度蝉联榜首，89%的网友对企业退休人员养老金的上调幅度和速度表示不满，废除“双轨制”呼声鼎沸。 不仅如此，养老金“双轨制”似乎还成为了扩大贫富差距的“助推器”。《羊城晚报》近日的一篇报道让人看了心酸。72岁的邹鸿照退休前是华南无线电厂的高级工程师，1999年退休后，有34年工龄的他与同在本厂退休的妻子养老金加在一起才1200元，邹鸿照老人不得不四处打工。直到2010年，养老金连续涨了几次后，邹鸿照的养老金也仅有2800多元，而广东省人事厅退休的公务员每月养老金8000多元。余佩霞在政府机关工作28年后，以副处级平调到阳春市钢铁集团公司，1999年退休时，有36年工龄的她养老金只有469元，现在也仅有1500多元。养老金的“双轨制”，真可谓使“富的能冒油，穷的能抽筋”。 同样作为普通劳动者，企业职工和公务员的工资收入本来差别就非常大，好容易熬到了退休，养老金却还有这么大的差距。最让人们无法接受的是，公务员在职期间，不交纳养老保险金，而退休后拿到的养老金却由财政统一划拨（纳税人出钱），而且是交过养老保险金的企业退休职工的数倍！可见，“双轨制”本身，已经与社会公平发展背道而驰，成为阻碍缩小贫富差距的又一障碍。 二、“双轨制”缺乏法律依据 近年来，由于养老金的“双轨制”，尽管企业退休人员的养老金连年看涨，却赶不上公务员退休金的暗涨一次。从党纪国法看，养老金“双轨制”是个极其不公的分配制度，与法不容，与理不通。 先来看我国的根本大法《中华人民共和国宪法》。《宪法》序言里写得清楚：“社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。”这些年来，中国经济飞速发展，已成为世界第二大经济体，这是举世公认的事实。但我们在为自己的经济发展成就自豪的同时，不能忘记工人、农民，因为他们才是社会主义建设的主力军，是社会财富的主要创造者，必须让他们优先享受到经济发展的成果。而现在的情况却是，公务员“近水楼台先得月”，制定分配政策优先保障自身的利益，把最广大劳动者的利益甩在了一边，这显然有违《宪法》赋予所有公民平等的权利。公务员退休后由财政全额拨付养老金，让纳税人供养退休公务员，也是一种侵占最广大人民群众利益的行为。
2013年十大传媒伦理问题研究报告 “2013年十大传媒伦理问题研究”课题组 新闻工作者担负着社会主义道德践行者与宣传者的双重身份，责任重大。作为马克思主义新闻观极其重要的组成部分，新闻工作者必须遵循和实践好社会主义核心价值观、荣辱观、道德观。习近平总书记指出，新闻宣传工作要加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，全面提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。研究分析传媒伦理出现的新问题、新情况，加强新闻传媒职业伦理建设、指导新闻实践，成为摆在我们面前的重要课题。 我们注意到，在传媒具体的职业实践中，传媒伦理作为一种“软约束”，尚未成为传媒工作者内心不可亵渎的律令。而当下中国转型中的传媒业，遭遇的传媒伦理问题更为突出，社会道德失范与职业道德失范的双重困扰，致使各类传媒伦理问题频发，损害了传媒业的公共形象，也不利于传媒业的健康发展。 职业道德失范，危及的是媒体的公信力，是社会主义新闻事业的致命杀手，这个道理可以说尽人皆知。但是空谈理想信念、空谈思想道德建设很难取得好的成效。在刚刚过去的2013年，中国传媒伦理热点事件频出，争议问题不断。因此，在上海市新闻道德委员会指导下，我们结合热点典型案例，对本年度十大传媒伦理问题做了梳理。希望通过这种结合具体对象的、富有针对性的讨论，加深对传媒在中国社会承担角色和必须有的专业边界与规范的理解，展开专业思考，促进行业自律。 以下十个方面的问题讨论以主体案例发生时间先后为序。需要说明的是，按照情境伦理（Situational Ethics）的理论，道德标准应随着情境变化而有所不同，伦理问题不能用抽象的方式决定，而是应以具体真实情况作为依据。梳理2013年中国传媒伦理热点问题，会发现几乎每个案例都有不同意见的争论、辩难，这揭示了伦理选择的复杂性、多向性。我们相信，通过这种针对具体个案的认真讨论、仔细考量，将有助于更加深入地理解我们所处的转型社会中，新的传播格局下中国传媒的生存状态，进而加深对中国传媒伦理建设所面临挑战及应对的认识，起到增加行业共识，提高职业自律的作用。 一、“采访”“表演”应有区别 【事件】2013年1月，正当柴静新书《看见》热卖之际，凤凰卫视记者闾丘露薇发表《说说电视记者这行吧》等评论，认为柴静其实是“电视节目主持人”，而非“电视新闻记者”，因为记者应该“把自己隐藏在当事人和新闻事件后面”，而不是“利用镜头去塑造记者的细心、体贴、关怀”。此文一出，立即引发热烈讨论。柴静在央视的同事董路也发表博文评论她的“表演式采访”，他说：“我不反对柴静在镜头前面努力地去‘演’，只不过当无数人拥趸将柴静的表演视为真实的时候，再对比其头上顶着的‘新闻’两个字，就很是错乱了。” 但是也有不少业界、学界人士对柴静的采访风格表示赞许，认为这是符合电视深度报道栏目要求的。而且世界各国电视新闻业都不乏以自己的标志性姿态、动作，独特的采访提问方式等，彰显自己的个性，甚至成为节目“卖点”、栏目
目录 一、论文提纲 (1) 二、论文摘要、关键词 (2) 三、正文 (2) （一）律师的职业道德 (2) 1、律师执业必须以服务为中心 (2) 2、律师执业必须以事实为根据、以法律为准绳 (4) 3、忠于职守，维护国家法律和社会正义 (4) 4、廉洁自律，维护职业形象 (4) 5、诚实守信，尽职尽责地为当事人服务 (5) 6、保守秘密和委托人的隐私 (5) （二）律师的执业纪律 (6) 1、律师工作机构的纪律 (6) 2、律师在诉讼和仲裁活动中的纪律 (6) 3、接受委托、诚实服务 (7) 4、律师同行的纪律 (8)
论文提纲 一、律师的职业道德 1、律师执业必须以服务为中心 2、律师执业必须以事实为依据，以法律为准绳 3、忠于职守，维护国家法律和社会正义 4、廉洁自律，维护职业形象 5、诚实守信、尽职尽责地为当事人服务 6、保守秘密和委托人的隐私 二、律师的执业纪律 1、律师工作机构的纪律 2、律师诉讼和仲裁活动中的纪律 3、接受委托，诚实服务 4、律师同行的纪律
浅谈律师的职业道德和执业纪律 09 春法本杨晓红学号：091060132 内容摘要：律师的职业道德和职业纪律是指律师在执行职务，履行职责时应遵守的道德规范和行为规范。指律师在执业过程中所应遵守的行为规则。本文就多方面对律师的职业道德和执业纪律进行了论述，指出律师在业务活动中，应需要具备良好的职业道德素质，规范规律师的执业行为，保障律师切实履行，这对国家法制建设以及对社会和公众所承担的使命和责任均有重要意义。 关键词：律师职业道德执业纪律行为规范 律师作为一种特殊的职业群体，其性质、任务和特点要求律师必须具备良好的职业道德，同时在执业过程中也应当遵循严格的纪律规范。律师的职业道德和执业纪律是与律师对社会所负的特殊责任联系在一起的。它既是律师政治素质、理想信念、思想品质、纪律作风、情操气质和风度的综合体现，也是洁律师队伍，维护律师职业声誉，推动律师为社会提供优质法律服务的重要保证。 （一）律师的职业道德 律师的职业道德与律师的职业特点及对社会所负的特殊的责任紧密联系在一起的，它是影响律师职业的最重要的规则，反映了律师职业的精髓和实质，也是法政发展状况的体现。 1、律师执业必须坚持以服务为中心 应服务于社会主义事业和人民的根本利益。由于我国的社会制度是社会主义制度我国在制定宪法和各种法律法规上都是体现为社会主义经济建设和改革开放，为社会主义民主和法律建设，为巩固人民民主专政和国家长治久安，为维护当事人的合法权益而制定的，所以，我国的律师职业道德上首先应当是坚持为社会主义经济建设和改革开放服务，为社会主义民主和法制建设服务，为巩固人