婴儿岛的设置利大于弊婴儿安全岛，是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。建立“弃婴安全岛”的目的是为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期，作为弃婴接收设施和临时庇护场所。弃婴岛设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接收婴儿后，延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。
弃婴安全岛的赞同者们认为，设立弃婴岛提高了弃婴的存活率，保障了弃婴的生命安全，体现了社会进步；质疑者则认为，设立弃婴岛是对遗弃行为的变相纵容和鼓励，与法律禁止弃婴的要求不一致。
中国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。目前，山东、河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等省区市已建成数十个弃婴岛并投入使用。
“婴儿安全岛”实际上是一间收容被遗弃婴儿的小屋，
设置目的是避免婴儿被遗弃后其身心再次受到外部不良环境的侵害，增加弃婴的存活率，使其能够及时得到治疗和救助。
中国各地设立的“弃婴安全岛”接收的弃婴，约99%都是病残儿童。婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用，很多家庭担心因病致贫，这一定程度上凸显了当前中国儿童福利保障制度的不完善。
家长大多无法承受昂贵医疗费，担心因病致贫。
据广州市社会福利院建立弃婴岛以来，接收的弃婴大多在一岁以下，有的孩子身上插着导管，有的孩子发着高烧，有的孩子衣物中存放着在医院的治疗病历，这些孩子患有脑瘫、唐氏综合症、血液系统疾病等中重度疾病，如不及时救治将危及生命。还有一部分是1至6岁的孩子，身患重病和残疾，生活不能自理，无法接受正常教育。
在这个弃婴岛内，近三分之二的家长留下了字条或现金，表示遗弃孩子纯属万般无奈之举，希望孩子能够得到医治，保住性命。
婴儿安全岛造价近10万元，只有2.5平方米，却也树木葱翠、绿草如茵，星星和彩虹不分昼夜地浮现在空中，尽管它们只是平面装饰而已。红顶白墙的小屋是真实存在的，里面还有张铺了两层碎花小被子的婴儿床和一台显示为32.7摄氏度的保温箱。
试点情况
石家庄
石家庄市社会福利院大门一侧，一座有着红色外墙、黄白相间屋顶的小屋在雪地里格外显眼，小屋玻璃门上贴着黄色的向日葵、蓝色的小星星和五颜六色的气球，这是设立于2011年6月份的全国首家“婴儿安全岛”。
石家庄市社会福利院屋内有一张婴儿床和一个婴儿保温箱。虽
然“安全岛”外还有积雪，但小屋内保温箱上显示温度为25.2摄氏度。据福利院业务科工作人员介绍，“安全岛”内安装了红外线感应装置，弃婴被放入安全岛后，红外线感应装置会发出报警信号，福利院值班工作人员便及时出来安置婴儿。在福利院儿童中心北侧一栋四层高的楼内，建有康复中心、特教中心等，各种康复器材和教具一应俱全，一些失明、失聪、脑瘫等患儿在这里接受治疗和教育。
“婴儿安全岛”接收的弃婴带有外伤、发高烧以及患肺炎等疾病的数量锐减，成活率显著提高。
2009年，福利院共接收弃婴105名；2010年共接收弃婴83名；2011年6月设立“婴儿安全岛”至今2年8个月，共接收弃婴220多名，从接收弃婴数量来看，并没有出现明显的增加趋势。对此，福利院工作人员认为，“这表明人们对于‘弃婴违法’的认识在逐渐增强”。
截至2014年2月18日，河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴岛并投入使用，还有18个省区市正在积极筹建弃婴岛或弃婴观察救治中心。
深圳
深圳社会福利中心宣布：广东省首个“婴儿安全岛”有望于2014年在深圳诞生。相关方案正向广东省民政厅报批，深圳也力争成为广东首个此项内容的试点城市。
根据计划，深圳首个“弃婴岛”将设在深圳市社会福利中心门外，经专业人员设计，由现有的保安亭改建而成，建筑面积约为10平方米，钢架结构，婴儿床、婴儿保温箱、被动红外入侵探测器等设备已配置，“婴儿安全岛”字样采用LED技术，在夜晚也能明确识别。建造一座全新的“婴儿安全岛”造价10多万元，如果在原有建筑的基础上改造，则成本相对降低。同时，弃婴岛内不会安装任何摄像头或者拍照设备，报警按钮也设置了延时功能。一旦弃婴者将孩子放入“弃婴
岛”内，并按动报警按钮，辖区派出所和福利中心的工作人员会在弃婴者离开现场后，赶去“弃婴岛”将被遗弃的孩子送入更安全的区域，同时第一时间纳入收养程序。
安全岛设置地点要求很高，最重要的是反应及时。婴儿的生命是脆弱的，被遗弃后15到30分钟内是解救这些婴儿的“黄金时间”。所以，
首座安全岛选址进行了周密的规划，离深圳市福利院仅200米，离医院不到20米，离派出所不超过500米，保证24小时都有工作人员值班，30分钟至1小时内有巡警进行巡查，对弃婴及时解救。而未来将首先考虑在福利中心毗邻区域和弃婴多发区域，与社会爱心单位共建“弃婴岛”，并在适当的交通路口设置引导牌。
2009年深圳福利院收容的弃婴有200个，而2013年已降至约100个，说明深圳人的道德观念和家庭责任感在逐步增强。
西安
2013年12月，西安市儿童福利院介绍，陕西首个“弃婴安全岛”在该院投入使用，并在2013年12月4日晚上迎来首位“岛民”。
这个“安全岛”设在西安市儿童福利院门口北侧，是一间装有保温、隔热材料的小屋，屋内设有一台28℃保温箱、一张紧靠窗边的婴儿床以及电暖气等保温设施。安全岛的窗口可以拉开，只要家长的手伸进窗口安置孩子，窗边的红外线延时报警器就会感应到，三五分钟后警报响起。安全岛还设有“妈妈留言簿”，家长可以给孩子留言或者留下生日、病情记录以及是否打过疫苗等情况。4日晚上19时30分左右，该岛迎来了第一位“岛民”，是个不足一月大的男婴。经检查，孩子患有唐氏综合征、先天性心脏病和重症肺炎。
南京
2013年12月1日起，南京市《开展“婴儿安全岛”试点工作的方案》正式实施。
南京婴儿安全岛设在儿童福利院院门口东侧花坛内。安全岛建筑面积5平方米，将配置婴儿保温箱、有护栏婴儿床及床上生活用品、夜灯、空调、温湿度计、延时报警器等，室内墙上装饰婴儿卡通画，张贴管理制度，建筑外墙面有标识，交叉路口有指示标志等。
南京市民政局社会福利试点开展后，将加强24小时安全岛管理，保证第一时间发现和救助弃婴，及时让弃婴得到周到的医疗、护理、康复等服务。
天津
2014年1月1日 天津市婴儿安全岛投入使用。
天津市安全岛为了保护婴儿的安全，建立了天津市儿童福利院安全岛管理制度、安全岛巡查制度、保温箱使用提示、弃婴情况留言提示、延时报警提示。配备24小时值班人员，每1小时巡视一次，查看安全岛内的相关情况，接到延时报警及时对安全岛进行巡视，当发现弃婴后，会第一时间报警，进入正常的弃婴报送手续。
此外，保温箱每天都有专业医护人员负责温度调控和定期消毒；在室内设计上本着温馨舒适的原则，整体上采用暖色调来处理。天津建立的是国内面积最大的安全岛。
哈尔滨
哈市有了首个弃婴安全岛
2014年1月7日，哈尔滨市弃婴安全岛位于儿童福利院门口的右侧。婴儿安全岛，这个十平方米左右的屋子，温度始终维持在25℃到27℃之间。屋内的墙体被粉刷成了淡黄色，大树、小象、小猴子等卡通动植物让。在安全岛内，有一张婴儿床，床上铺着棉被和枕头。在它旁边，是一个婴儿培养箱，上面还放着一个婴儿蓝光治疗仪。
从被遗弃到救治全程不超10分钟
如果有遗弃者来到婴儿安全岛遗弃婴儿，位于门卫室的报警器和值班室的报警器都将自动报警，门卫室的报警器为灯光报警器，将一直闪烁。这样的设计是因为门卫室与安全岛只有一墙之隔，避免遗弃者听到报警后紧张、害怕。而值班室的报警器为声音报警，只有当值班人员关闭后才能停止报警。
当遗弃者离开后，值班人员会对安全岛进行巡查 ，通知业务科并报警，进入正常的弃婴报送收养程序，同时将儿童送至医务科。由医务科负责对弃婴进行常规的体检、诊治和隔离观察，为弃婴争取救治时间。
从遗弃者把孩子遗弃在“婴儿安全岛”到孩子得到福利院工作人员的初步护理，整个过程将不超过10分钟。
能避免弃婴被二次伤害
由于哈尔滨地处北方，冬季时长且气候寒冷，儿童福利院根据自身地域特点设计了“婴儿安全岛”的建设方案，将安全岛设立在院区大门保安室附近，入口朝向院外的马路，有明显的标识张挂门前，并设置路口引导牌。岛内除配备保温箱、延时报警器、婴儿床、被褥外，还充分考虑到冬季取暖因素，以保证严寒的冬季岛内温度适宜。安全岛紧邻保安室，并配备24小时值班人员，以便及时发现救助弃婴。2014年，婴儿安全岛内的室温维持在25°C到27℃，保证孩子在屋内会很舒适。设立婴儿安全岛后，避免了弃婴在被遗弃后再次受到寒冷、雨、雪、雷电或小动物咬啮等二次伤害。
弃婴岛不是“纵容”是对生命负责
据了解，2014年在哈尔滨市儿童福利院的婴幼儿95%以上都有残疾，80%以上是重残儿童。自哈尔滨市儿童福利院迁入哈西地区新址的两年来，福利院共计收入院儿童46名，女孩21人、男孩25人，其中弃婴42名，残疾率达93%。弃婴中多以缺血缺氧性脑病、精神发育迟滞、脑瘫疾病居多，约占40%。
南昌
2014年3月17日，记者从南昌市民政工作会议上了解到，2014年南昌市将启动“婴儿安全岛”试点，并建立流浪乞讨人员1小时救助圈。
南昌市民政局相关负责人表示，为提升孤儿保障水平，做好艾滋病病毒感染儿童的基本生活保障工作，南昌将启动“婴儿安全岛”试点工
作，与现有的弃婴观察救治中心建设有效衔接，畅通弃婴救助接收、救治渠道。
贵州
2014年3月16日，试点近50天的广州市“婴儿安全岛”宣布暂停，其原因是短时间内接收弃婴数量达262名，超出福利院承受的极限。与此相比，贵州首个“婴儿安全岛”——贵阳市儿童福利院“婴儿安全岛”的运行则平静得多：投运3个多月来，仅收到13名弃婴，并未出现弃婴激增的现象。
贵阳“婴儿安全岛”面积约8平方米，是一处以白色为基调、用红色图案点缀的婴儿安全小屋，内设红外线报警装置、婴儿保温箱、儿童床和空调。当有人向岛内置放婴儿时，红外线报警器会及时在值班室发出警报，工作人员闻讯后按照要求在5－10分钟后赶到岛内，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院安置。
广州
广州市社会福利院床位饱和
2014年春节期间，广州市设立的首个“弃婴安全岛”，10天内接收到33名弃婴。弃婴岛在15天内接收的弃婴数量已增至79名。
2014年3月3日上午，广州市社会福利院院长表示，福利院床位已经饱和。“本来有1000个床位，安全岛没开放时就住了2000多人。安全岛启用后，压力更大，但在超极限的情况下，我们还是想把这件事做好”。对于已接收到的弃婴具体人数，徐久称不便公开，“我们希望一个都不收，每一个都能够劝回去，毕竟弃婴不是一个好事。” 2014年4月，媒体曝光了广州“婴儿安全岛”前离别照片，展现了弃婴母亲与婴儿最后分别时伤心痛哭的情景。
浙江
2014年5月28日，浙江省首个“婴儿安全岛”在衢州市柯城区人民医院门口正式运行。
启用第四天，“安全岛”收到首个弃婴
2013年5月31日晚上11点，白日里喧嚣的柯城区人民医院门口，已经安静下来，只有零星几个住在周边小区的居民过往。
2014年5月28日，建在衢州柯城区人民医院门口的我省首个婴儿安全岛正式运行。5月31日23点02分，一个五十岁左右的女人在这里放下了不满1岁的洋洋。
衢州儿童福利院3位员工，曾在现场试图劝说送洋洋来的女人，但没有成功。
洋洋患有癫痫和精神性运动发育迟缓。当地警方正着手查找孩子的父母。福利院方面表示，假如找不到孩子父母，会妥善照顾孩子，为他治疗。
主要意义
国际社会对弃婴普遍重视，不少国家通过专门设立或指定弃婴安全保护设施、允许生父母在孩子出生后匿名放弃监护权等做法，来确保被遗弃婴儿的生命安全。当前中国设立的“弃婴安全岛”，类似于欧洲一些国家采用的弃婴保护舱，是借鉴国外经验、结合中国弃婴权益保护现状进行的有益探索和创新。
要通过建立儿童大病医疗保障制度，完善家庭扶持政策、对残疾和大病儿童的家庭提供支持，建立残疾儿童免费康复和特殊教育制度等途径，健全儿童福利保障制度。同时，要加强孕前、孕期指导和检查，提高生育技术水平，通过源头治理，降低婴儿出生缺陷发生率。
在中国，遗弃婴儿属于违法行为，也为社会道德所不容。设立弃婴岛，正是基于生命至上、儿童权益优先的原则，与中国未成年人保护法的立法精神是一致的，与刑法打击弃婴犯罪也是并行不悖的。
设立弃婴岛是在弃婴现象发生后，通过采取弥补和救助措施达到对弃婴生命权益的保护，这与法律通过禁止弃婴和打击弃婴犯罪来保护婴儿生命权的目标是完全一致的，只不过在保护弃婴生命权益的环节上有先后之分，法律重在预防，弃婴岛重在补救和应对。实际上，由于救助及时，弃婴的存活率大幅提高。
民政部正在探索建立儿童家庭支持福利制度，对困境儿童实行分类保障，建立新生儿营养补贴、贫困家庭子女津贴、残疾儿童医疗康复和家庭护理补贴、收养残疾儿童津贴等儿童福利制度。通过发放补贴津贴、减免税收等方式，加大政府对困境儿童和家庭的支持扶助力度，预防家庭因无力治疗、照顾病残儿童或因贫困将孩子遗弃。
功能特点
弃婴岛是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。通常情况下，弃婴岛设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接收婴儿后，延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。
婴儿安全岛
婴儿安全岛
第一，婴儿安全岛内有婴儿保温箱和延时报警铃，工作人员发现婴儿后，会将其抱到业务科安置，然后向警方报案。
第二，在确定婴儿为弃婴后，工作人员会将婴儿转入医院治疗或直接转入院内。
第三，当婴儿的父母（或其他亲属）发现孩子残疾、疾病并无力或无望治疗时，可能会将孩子遗弃。若是弃婴难以被人发现或得不到及时
救助，会导致疾病加重或因冻、热而死亡。
第四，婴儿安全岛内的婴儿保温箱可以为孩子提供适宜的温度、氧气，福利院工作人员会及时救治。
第五，在坚决反弃婴现象的同时，也要保护弃婴的合法权益，婴儿安全岛体现了以儿童权益为本的理念，在全国福利院属于首创。
第六，屋内设有延时报警铃，弃婴者离开前按下延时按键，大概5-10分钟之后，延时报警会通知门口的保安，把婴儿抱到院里安置，保护弃婴免受二次伤害。图为工作人员在“弃婴岛”门口介绍情况。
发展状况
国外
日本也曾为了这个小小的箱子大动干戈。2007年，日本九州一家医院在外墙上设置接收弃婴的保温箱，电视台为此进行了公开辩论。反对人士大呼，弃婴本来就是违法，“此举将鼓励年轻父母们推卸自己抚养子女的责任，让社会的道德底线沦丧”；支持者则表示，既然弃婴现象依然存在，就应该尽早保护新生儿的安全。时任首相安倍晋三公开反对，并呼吁日本民众回归“家庭价值观”。最后熊本市议会通过了这一申请，认为这种措施是挽救生命的善举。不仅可帮助孩子，还有那些备受困扰的妇女。这些妇女如果得不到帮助，往往会选择堕胎或杀婴。
实际上，这个伦理悖论不仅仅出现在中国。2009年，韩国一位牧师在教会围墙上安装了一个弃婴接收箱，遭到韩国保健福利部的反对，因为丢婴是犯罪行为，弃婴箱是鼓励人们丢婴儿，必须拆除。对此，牧师李钟落反驳说，政府在反对设置弃婴收容箱之前，首先应该提供相应的补助来帮助那些父母抚养孩子
中国
中国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。
中国首个“弃婴安全岛”在河北石家庄市社会福利院门口诞生后不久，便引来诸多争议。赞同者认为，设立弃婴岛提高了弃婴的存活率，保障了弃婴的生命安全，体现了社会进步；质疑者则认为，设立弃婴岛是对遗弃行为的变相纵容和鼓励，与法律禁止弃婴的要求不一致。
2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。
社会评价
福利院接收了这些孩子，随之而来的是争议。有人认为，弃婴是违法行为，设置专门接收弃婴的设施，“鼓励了不负责任的人做不负责任
的事”，会变相纵容弃婴行为，甚至可能导致弃婴数量的增加。
中国儿童福利和收养中心主任李波表示，建立弃婴岛的主要目的是避免婴儿在被遗弃后身心再次受到外部不良环境的侵害，提高遗弃婴儿的存活率，使其能够得到及时治疗和救助。
发展问题
多地弃婴岛超负荷 多数因自身缺陷被遗弃。专家称在社会保障不够完善的时候，它是重要的兜底性保障童小军表示，婴儿安全岛的确不是一个“治本”的方法，但是在目前的社会发展过程中，婴儿安全岛是一个必要的补救措施，同时也体现了政府部门的担当，和整个社会对生命的尊重。杨建华认为，婴儿安全岛目前在我国可以起到保护弃婴生存权利的作用，在社会保障不够完善的时候，它是很重要的兜底性保障。
童小军也指出，要从根本上解决弃婴问题，需要从社会保障和家庭福利服务两方面入手。考虑到绝大多数弃婴都是因为身患残疾或重大疾病被遗弃，从政府层面需要完善对残疾儿童、重病儿童的补助政策。在社会观念上，也要改善对残疾儿童家庭的理解，减少这些家庭因不堪重负而弃婴的可能性。另外，童小军指出，许多婴儿的残疾是由于产妇怀孕期间护理不到位、生产过程不规范，或者环境污染、食品污染等造成的。因此，从长远来看，改善我国的医疗服务水平，加强环境治理，改善食品安全，从源头上减少婴儿残疾率，是解决弃婴问题的根本措施。广州婴儿岛
广州“婴儿安全岛”设在广州市社会（儿童）福利院内，屋内不装摄像头，红瓦灰墙的外观、“蓝天白云”做内墙，2014年01月28日，广东首个“婴儿安全岛”在广州市社会（儿童）福利院正式投入使用。这里将实行24小时值班制度，对外开放时间为每天晚上7时至次日上午7时，由福利院负责其日常管理工作。一旦有孩子被送入“岛”内，福利院工作人员就会接到报警，并于3分钟内抵达安全岛，按照规定程序开展救助。
项目简介
2014年1月28日，在广州市社会（儿童）福利院院长徐久的带领下，羊城晚报记者来到了这座位于福利院门口的“婴儿安全岛”。进入福利院大门，走上一座小斜坡，这座钢架结构、红瓦灰墙的小屋十分显眼，这里离福利院的保安室约50米距离。外墙上用红色LED灯构设
的“婴儿安全岛”几个大字分外醒目。整个“安全岛” 约7平方米大小，具有防风雨和保暖等功能，耗资12万元左右。
推开不锈钢门，屋内温馨又充满童趣：“蓝天白云”为墙，天花板上悬挂着星星、月亮形状的灯，粉红色的婴儿床上铺着天蓝色的被褥。
小床旁边有一个开关，旁边注明：“放下孩子后请按此铃，我们将在3分钟内到达，对孩子施予救助。”墙上还挂着一本“留言簿”，徐久告诉记者，这是为了方便弃婴者将被弃婴童的基本信息（姓名、出生日期、患病情况等）告知福利院而准备的。
婴儿床的旁边，摆放着一个婴儿专用保温箱，上面贴着图文并茂的使用说明。徐久说：“由于被弃的孩子99%都是残疾婴童，很有可能出现生命体征不平稳的情况，保温箱是为此而准备的。”
徐久告诉记者，安全岛每天都会进行紫外线消毒，屋内的空调也将持续保持在28℃左右，这是最适合婴幼儿肤感的温度。安全岛内装有专门的抽风换气设备，也开有窗户，窗户带防蚊隔层。
设计初衷
设置“婴儿安全岛”，究竟阻止还是鼓励弃婴行为？这一直是舆论争论的焦点。南京、西安、厦门等城市自设置了婴儿安全岛后，无一例外地出现了短暂的弃婴童增加的情况。石家庄通过婴儿安全岛接收的弃婴，一年竟高达180多个，几乎每隔一天就一个。
对此，徐久坦言，预计广州启动婴儿安全岛后，短时间内弃婴童数量也将略增。但徐久强调：婴儿安全岛的设置，是在家庭决心抛弃孩子以后，社会福利机构尽最大努力代为照顾好这些被抛弃的孩子，并尽可能缩短婴儿从被遗弃到进入福利院的时间，“在我看来，‘儿童利益优先’、‘儿童生命至上’原则不应受到质疑！”
话虽如此，但在徐久心里，他却盼着这个岛将“永不启用”——“希望没有人再抛弃孩子”。
徐久透露，2013年广州市社会（儿童）福利院接收了300多名弃婴，99%都是先天残障。他指着“婴儿安全岛”外墙上的《孩子心声》告诉我们，这是福利院的孩子亲手写下的——“亲爱的爸爸妈妈：你们真的忍心抛弃我吗？福利院虽好，也不及同你们一起生活好。求求你们别抛弃我！” 徐久说：“我们依然尽最大也是最后的努力，希望打算遗弃孩子的家长看到这份‘孩子心声’后改变心意……”
安全保障
“我们有严密的红外线装置，”徐久指着门边墙上的红外线装置说,“只要有人推门，红外线装置就会被触发，系统报警装置会立即连接到福利院的保安室，告知有人进入。而当入内的人员走出房子时，红外线装置将再被触发一次，反馈保安室、告知进入的人员已离开。一进一出的信号响起3分钟内，会有保安连同值班的医护人员到岛内查看情况。医护人员将及时对弃婴的身体情况做进一步评估，同时保安会通知附近龙洞派出所的警察前来确认弃婴身份，进而再安排福利院接收弃婴的事宜。”
据悉，婴儿安全岛实行24小时值班制，但对外开放的时间为每天晚上7时至次日上午7时。对此徐久表示，“设置婴儿安全岛不是鼓励遗
弃，遗弃婴儿是违法的，如果福利院发现有人白天弃婴，一定会上前阻止。但如果有人还是狠心要把孩子遗弃，尤其是在不容易被人察觉的夜里。那么，我们的婴儿安全岛能作为一处中转站，指引那些要把孩子抛弃掉的人，把孩子通过婴儿安全岛这一站，安放在我们福利院里。”
“婴儿安全岛”内是否该放置摄像头？这个话题成了社会争论的焦点。对此，徐久认为放摄像头此举大可不必，“真正要威吓遗弃行为的话，装摄像头成效不大。安装摄像头拍下后悔的弃婴家长认领亲儿的凭据，这种情况绝对是微乎其微。就院内而言，在婴儿安全岛周边布设的摄像头已经足够观察岛内情况。”
据徐久透露，广东省内首个婴儿安全岛在广州启用之后，省内各个地级市今后也都会陆续设置婴儿安全岛，省级主管部门会对此给予相应资助，“设置婴儿安全岛总体而言还是一件好事，这一切为了挽救生命、挽救孩子。”
停运事件
2014年3月16日，由于接收弃婴的能力已达到极限，广州市暂
停“婴儿安全岛”试点工作，重新使用时间另行通知。这是全国30多个“婴儿安全岛”试点中出现的首例暂停。
各方反应
广州市民政局表示广州婴儿安全岛，目前接收数量已经远超负荷，福利院之内疾病防控风险剧增，已经无法继续开展接收工作。
广州市福利院院长徐久：由于福利院接收弃婴的能力超过预期，达到了极限，儿童床位严重不足，婴儿养育的总体质量受到影响。婴儿安全岛试点工作启动后，改善了弃婴被遗弃后的生存环境，接收的弃婴都能够得到及时救助，弃婴存活率目前是91.22%。因此，婴儿安全岛的设置实现了保障弃婴生命权和儿童生命至上的初衷，利大于弊。
广州市社会福利院，在接受新华社的采访时表示，他们的居室、床位、人手和隔离设施等，均已无法满足弃婴数量快速增加的要求。暂停试点之后，将重点做好弃婴的护理、治理和分流、收养等等工作。其实，自2011我国试水婴儿安全岛以来，从接收弃婴的人数上来看，各试点地区之间差异也非常大。某些地区自从建设婴儿安全岛之后的近一年时间，仅仅接收4名弃婴。而广州在一个半月试点时间内，就接收了超过200名弃婴，远超过其他城市同期数量。
广州市民政局社会福利处处长叶芬：相当部分的弃婴家庭可能因为贫困无法承担高昂的康复医疗费用，而且他们不能及时掌握相关的救助政策，最后不得不将自己亲生的孩子遗弃在婴儿安全岛。针对弃婴大多数患有脑瘫、先天性心脏病、唇腭裂三种疾病的情况，我局近期将会同市残联开展摸查工作，研究资助以上三类具有手术适应症的本市户籍患儿进行手术康复。下一步我局将会同卫生、人社、教育、残联等部门研究制定和完善对不能自理的重度残疾人家庭扶助、残疾儿童特殊教育、
残疾人就业培训等政策，为困境儿童和他们的家庭提供切实的救助和帮扶，加快出台切合我市实际的救助帮扶困境儿童的配套政策，进一步健全和完善我市儿童福利保障体系。
据知，广州婴儿安全岛开放未足一个月，已接收弃婴过百，是其他试点城市接收弃婴童数量的数十倍，令广州民政部门倍感压力。针对昨日出现首例死婴被弃，民政部门表示，将出台措施遏制恶意遗弃行为。
2014年02月23日中午12时40分左右，一对男女乘搭的士来到广州市福利院门口，神色慌张地将一个红色纸袋扔在弃婴岛，又立即搭上的士绝尘而去。保安闻讯赶来，将的士车牌号记下，并立即报警及向120求救。120救护车赶到后证实，婴孩出生不过数天，被抛弃前已经死亡。市福利院已向警方提供弃婴岛周边监控视频。
死婴被遗弃时，恰好是正午，并非弃婴岛的开放时间，当时福利院周边行人也不少，人们驻足围观，纷纷议论起来：“光天化日扔孩子，实在太过分!”“这样的父母，没有血性，不会有好下场。”
要出措施打击恶意遗弃
全省首个弃婴岛2014年1月28日在广州启用，其后弃婴像滚雪球一样涌进了弃婴岛。
昨日，发生该恶意事件之后，市福利院负责人徐久表示：“开设弃婴岛的原本意图是生命至上，保护弃婴的弱小生命，并不是鼓励遗弃，我们一直强调，遗弃孩子是违法行为。我们正在商议，要出措施来面对和打击恶意遗弃行为。”
家长或被判故意杀人罪
“遗弃子女本身就是违法行为，情节严重可判处3~7年有期徒刑。”广州市尊海律师事务所律师朱毅华指出，如果经过尸检，确定被遗弃婴孩患有重疾，病情濒危，其父母没有及时将其送院救治，而是将其送到弃婴岛遗弃，其父母或触犯故意杀人罪，而不仅仅是遗弃罪。
朱毅华分析，父母是子女的监护人，负有不可推卸的养育责任，如子女病残，无论是法律上还是情理上，父母都应竭尽所能救治。为怕担负责任而将孩子弃之不顾已构成犯罪。
多地婴儿岛不堪重负现关闭潮 有人专门坐火车“扔”婴儿
2015-01-14 11:46:45 来源：新华网
近日,婴儿安全岛出现“关闭潮”的新闻,再次引发社会对于弃婴问题的关注。曾经被寄予厚望的婴儿安全岛,没能为彻底解决弃婴的生命保障问题带来喜讯。
“中国网事”记者在调查了解中发现,目前多地的婴儿安全岛要么直接向社会宣布关闭；要么在接受采访时直言,虽未明确宣布关闭,但是
现在也不愿再做宣传和接收新的弃婴。
婴儿安全岛从一度让公众感觉热火朝天,到现在悄无声息、自我噤声,其试点工作看似可以告一段落了。但是,婴儿安全岛静默,弃婴失去了一条救助渠道,他们的生命安全保障应该得到更多重视。相关专家表示,目前的情况表明,我国对于残缺婴儿的保障机制建设方面仍有很多缺失,亟待完善。
婴儿安全岛难以承受之重
截至目前,全国共开设了32个婴儿安全岛,接收了千余名弃婴。然而在试点工作开展的一年多时间里,各地的婴儿安全岛都是举步维艰,2014年3月,广州儿童福利院不堪重负,在开放婴儿安全岛50天,接收了262个孩子之后,成为第一个宣布暂停试点的城市。
随后,济南等地也关闭或暂停了婴儿安全岛。与此同时,许多此前表态要在2014年内展开安全岛试点的城市,最终也未能实现承诺。父母隐私保护、弃婴的安全和责任、长期救助需要多部门联动等是这些地
区“临阵退缩”的主要原因。
据厦门福利院统计,婴儿安全岛启用以后,婴儿数量以每天1.2倍的速度增长,因为安全岛上的弃婴来源逐渐扩大,在周边省市婴儿安全岛关闭的情况下,大量向厦门涌入。厦门福利院在相关设施承担重负的情况下,采用一系列措施对进入的弃婴进行筛选。
同时媒体的关注也让各地福利院压力倍增,位于济南儿童福利院的婴儿安全岛的标识也被悄悄拆除,工作人员说不希望成为焦点。在部分试点城市的民政部门也表示不希望再被继续关注,因为每次媒体公开报道后,婴儿安全岛的弃婴数量都会增多,考验着原本就不堪重负的承载力。
继续“开岛”困难多
婴儿安全岛的相继关闭,使人们真正意识到社会救助体系的漏
洞。“关闭不是解决问题的方式,而是在逃避,正确的做法应该是建设更多的安全岛,投入更多资金对这些有问题小孩的家庭予以关注。”网
民“The world”表示。
一些城市婴儿岛的关闭,意味着目前还在“咬牙”坚持的婴儿安全岛面临更大的压力,甚至有家长开车、坐火车不远万里,把孩子送过来,希望政府能够给予他们更好的照料。
目前,仍在维持的南京市福利院安全岛,承受能力已经接近极限,面对每天前来的一些父母,他们更多的是通过劝导,让他们考虑不要遗弃孩子。就在2015年的元旦假期,工作人员还劝退了三对希望把智障孩子留在这里的父母。收与不收,已成为摆在福利院面前的一道难题。
收,意味着要对弃婴负责,但福利院的人手、床位、资金都不足,难以提供细致的照料,对其他孩子也存在风险。南京市社会儿童福利院院长朱洪说,正常情况下,这些弃婴刚到福利院,需要隔离观察45天,防止一
些传染性疾病在孩子之间传播。
福利院的隔离室仅有40张床位,许多孩子不得不两个人挤一张床,有些孩子观察期尚未到,但考虑床位不足、害怕被新收弃婴感染,也只能提前将孩子转移出来。
不收,这些婴儿可能面临更悲惨的命运,甚至会让一个家庭陷入贫困和痛苦之中。南京市社会儿童福利院的统计表明,目前接收的弃婴99%是有严重出生缺陷或患有重大疾病的婴儿,从成功劝阻弃婴的多个案例来看,几乎都是来自于南京以外的地区,其中约80%是来自于外省,从衣着、打扮来看,来自农村的居多。
其中有一名自称在南京打工的男子,抱着一名患有先天性心脏病的婴儿步行来到安全岛,准备遗弃孩子,但被闻讯赶来的工作人员劝阻。从弃婴岛出来,男子又在附近区域逗留了半个多小时,最终在附近一所小旅馆住下。记者问到他,今后准备如何安置孩子,沉默许久的他终是一声叹息:“听天由命!”
如何给残缺生命更多希望?
无论是关闭停建,抑或是“咬牙”坚持,婴儿安全岛所经历的故事,折射出当前社会对出生缺陷儿童及其家庭救助工作的不足,关闭婴儿岛后从表面上看民政机构的压力会有所缓解,但弃婴问题依然存在。
婴儿安全岛设立后也曾引发争议,部分观点认为一定程度上鼓励了弃婴行为。但有专家表示,弃婴“增多”其实是一种假象,只是使之前散落在各个角落的弃婴更加集中。加大资金投入,增加更多的婴儿安全岛才能分散个别机构的压力。目前婴儿安全岛的关闭,不代表弃婴的数量就减少了。而可能恰恰与之相反,会有更多的弃婴因此失去生命。
南昌民政部门表示,设立婴儿安全岛本意是畅通弃婴救助通道,维护弃婴的生命权益,这是一件好事,但是现在的试点过程中一些问题确实一时难以解决。有关专家认为,试点的成功和失败,都会有一定的经验可供总结。首先应对婴儿安全岛试点的经验教训进行总结,找出问题,研究解决办法。此外,国家还应尽快出台针对重大疾病婴幼儿的抚养、医疗救治等社会保障制度,补短补缺建机制。
据公开资料显示,许多国家都在实行对残疾婴幼儿,或者重大疾病婴幼儿的家庭抚养政府全额补助的制度,浙江省社科院社会所所长杨建华表示,没有一个家长是想主动遗弃自己的孩子,抛弃孩子是在沉重的经济和生活压力下无奈的选择,“在生命的问题上,不能只算经济账,做好社会托底的保障工作,给予残缺生命足够的关爱,才能为他们构建温暖安全的屏障。”
“婴儿岛现象” 需解决深层次问题
只有全社会共同努力，从社会保障制度、公益援助、法律普及等多
方面着手，形成弃婴救助的完整链条，才能减少甚至杜绝弃婴现象。
近日，《新京报》记者回访全国多地的弃婴岛发现，广州、济南、厦门等地婴儿安全岛已处于关闭或暂停状态。而这些婴儿安全岛之所以关闭或暂停，大多是因超负荷。
设置婴儿安全岛的初衷是对婴儿生命权的尊重和保护，并不是纵容弃婴行为。如今，我国多地婴儿安全岛却因超负荷而关闭，实乃社会之痛。笔者以为，法律层面的“不作为”，社会层面的“开口子”，才让弃婴行为有恃无恐，不解决深层次问题，弃婴现象就得不到改善。近日有报道显示，在南京南站厕所发现了一名被弃女婴，警方经连日多方查寻，找到其父母，并按遗弃罪对他们立案调查。此次法律层面的“发威”，不失为以后解决此类问题的样本。我们也要进一步研究国外儿童权益保护的法律法规，结合我国实际，健全未成年人法律保护制度。
要解决遗弃婴儿这一社会问题，既要加大宣传力度，让父母承担起责任，也要加大打击力度，防范他们弃婴，更要建立完善的社保、医保制度，让他们不想、不愿弃婴。一方面要加强婚前、孕期检查，鼓励优生优育，从源头上减少残疾病儿的出生数量；另一方面，对于已经出生的残疾儿童和重病患儿，国家财政应该提供支持，缓解家庭经济压力，预防家庭因无力治疗将孩子遗弃。
设立婴儿安全岛，对一些弃婴者也是生命救赎。如果没有婴儿安全岛，一些人可能就会将婴儿放置于荒郊野外，其行为可能涉嫌故意杀人罪。此时我们的社会人文关怀显得越发重要，给予患儿家庭更多精神上的关心和生活上的帮助，需要政府和社会爱心人士共同的努力。弃婴现象既有个人原因，也有社会原因；既有观念问题，也有现实问题，一方面需要加大依法打击非法弃婴犯罪，另一方面需要社会救助机制跟进，只有全社会共同努力，从社会保障制度、公益援助、法律普及等多方面着手，形成弃婴救助的完整链条，才能减少甚至杜绝弃婴现象，不再出现婴儿安全岛因超负荷而关闭的尴尬局面。
广州"婴儿岛"暂停后仍有人弃婴 深圳启用无时间表
被劝离的家长感到失望，社工耐心解释“有很多途径可寻求帮助”
羊城晚报讯 16日下午4时许，广州婴儿安全岛暂停试点。不一会儿，这座红瓦白墙的小屋就被几块写着“孩子心声”的宣传板围蔽，像被装进箱子的礼物，只露出红色的屋顶。
晚上7时许，往日已是婴儿安全岛的开放时间。虽然安全岛已暂停，但福利院的值班人员和“广州社工婴儿安全岛介入行动队”的社工们仍然按时上岗，“很多人可能没得到消息，也许有人会送孩子
来。”一名值班社工说。此时已是夜色朦胧，喧闹了一天的福利院也渐
渐安静下来。
晚上7时25分许，在福利院南门的入口处，一名中等身材的男人抱着一个暖水瓶在门口张望，神情有些紧张。一名社工上前和他搭话，他也不太愿意回答，只是含含糊糊地说想把孩子抱过来。当值班社工告诉他婴儿安全岛已经暂停使用的消息时，该男子愣了一下，转身快步离开。
夜色渐深，往福利院的路上行人越来越少，值班社工们反而更加专注了。晚上9时45分许，福利院大门外来了一对夫妻和一位老年妇女。男人拎着一个红色的环保袋，年轻女人身材微胖，边哭边走。老年妇女是孩子的外婆，她紧紧地抱着还在襁褓中的婴儿，满脸不舍。
“实在没办法了，如果不是走投无路，谁愿意把孩子送来？”满脸倦容的男人透着病态，眼眶里闪着泪光。在社工的劝导下，原本一心想往婴儿安全岛走的他终于愿意坐下来好好聊聊。男人叫老雷（化名），女儿莉丽（化名）出生仅半个月，但她一出生就被诊断为三级腭裂，双腿有明显缺陷。因为没钱，妻子阿华（化名）做完剖腹产手术后几天就出院了，身患高血压和糖尿病的她身体十分虚弱。
老雷告诉记者，他患肝病很多年，但从来都没去医院检查过。他70多岁的老父亲也常年生病，因为治病已经用光了积蓄，如今全家人的生活只靠他一个人打散工维持，月收入仅2000元的他除了支付房租外，还得支付父亲和妻子的医药费。
老雷说：“从电视里得知这里有个安全岛，希望能给她一条生路。”这个身材高大的男人难掩悲伤与沮丧。当得知安全岛已经暂停时，他有些绝望，“真是无路可走了”。
值班社工听完老雷倾诉后，告诉他有很多途径可以寻求帮助。社工找老雷要了联系方式和地址后告诉他，接下来会有专门的社工跟进此事。经过一个多小时的劝导，老雷终于同意将女儿带回家。
据了解，截至17日早上7时，有两个家庭欲将孩子送往福利院，均被值班社工劝离。这两名婴儿的家人，一位来自湖南，一位是在番禺工作的四川人。
深圳婴儿安全岛
何时启用仍无时间表
羊城晚报讯 17日，深圳社会福利中心的相关负责人表示，如果深圳开始投入使用婴儿安全岛，面对的形势可能会比广州更加严峻，婴儿安全岛投入使用虽然还没有时间表，但是不代表就因此放弃，他们要充分借鉴广州的一些经验，来制定一些更加稳妥高效的保护儿童的方法。
广州与深圳是广东省仅有的两个设置婴儿安全岛试点的城市，深圳传出要建婴儿安全岛的时间比广州更早。虽然深圳年前已投资数万元基本完成对于婴儿安全岛硬件的建设，但对于何时正式开设试点，深圳市民政部门仍非常谨慎。对于广州婴儿安全岛的暂停是否对深圳产生影
响，记者也联系了深圳市民政局，官方对此表示“不回应”，但强
调：“我们还是继续做准备工作，具体什么时候开还没有时间表。”
东莞婴儿安全岛
官方：“等文件等经验”
羊城晚报讯 弃婴数量太多，广州婴儿安全岛试点只能暂停，何时重启未知。正在计划建设婴儿安全岛的东莞怎么办？“等文件、等经验、等政策。”东莞市社会福利中心胡副主任称，什么时候建设、怎么管理等还未确定，但准备工作正在做。
广州暂停会影响到东莞吗？“虽然广州试点已经有了一些阶段性经验，但还不够。”胡副主任称，东莞还在做建设婴儿安全岛的前期准备工作。将来怎么做，东莞要等广东省民政厅等上级部门下发正式的指导性文件，有明确的管理办法、安置政策后才能确定。
【新闻背景】
经济发达的广州南京接收弃婴明显多
内蒙古试点10个月收4名弃婴
2013年7月，民政部办公厅转发了《中国儿童福利和收养中心开
展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》（民办函〔2013〕234号），决定在全国推广“婴儿安全岛”试点工作。目前，全国已有10个省份建立了25个“婴儿安全岛”。
婴儿安全岛试验利大于弊
羊城晚报讯 特派北京记者尹安学报道：针对婴儿安全岛问题，9日上午，国家民政部部长李立国说，现在各地对婴儿安全岛的试验“利大于弊”。
李立国说，全国10个省份已建立25个婴儿安全岛，这是民政部对儿童福利工作进行的一个改革尝试，目前是试点工作状态。从2011年6月，石家庄儿童福利院首开婴儿安全岛先例，到去年7月份民政部推行试点工作，试点机构在弃婴的生命安全、及时救治、接收的服务保障方面取得了明显的效果。不过，特大城市、个别大城市一两个月时间内出现了弃婴数量显著增长、显著高于去年同期的情况。
“弃婴安全岛的试验过程表明利大于弊，我们不断跟踪弃婴安全岛的进行情况，及时分析判断。”李立国说，这种分析判断还要持续一段时间。经过比较充分的试点、试行后，才能做出符合儿童利益原则、符合现阶段社会道德、社会管理原则和规律的结论，“目前下结论为时尚早。”
对于曾经热炒的“以房养老”问题，他再度回应称，这不是政府的基本养老服务政策，而是市场化选择机制，有条件的老年人可自主选择。
对有人举报李亚鹏嫣然天使基金违法、违规问题，李立国说：“民政部早已关注并履行职责，业务主管单位、红十字会已经在进行调查工作。我们不光介入事件，还要将调查结果给公众答复。”
民政部长谈弃婴岛婴儿数量爆涨：利大于弊去年12月10日，南京社会儿童福利院的弃婴岛正式启用。短短半个月内，被弃婴儿数量骤增，更有外地父母专门把孩子送来。其实，这样的现象不仅仅出现在南京，因此一时间，“弃婴岛究竟是救助了更多儿童还是导致更多孩子被弃”的争论被放大。
昨天上午，出席十二届全国人大二次会议的民政部长李立国在人民大会堂接受记者采访时坦承，决定试点弃婴岛时就预判到有风险，但这是一个勇敢尝试，利大于弊。
弃婴岛是怎么来的？
为提高弃婴存活率
10省市已建25个
上个月，新华社刊文指出，我国已有28个省区市“试水”建立“弃婴安全岛”，以及时发现和救助弃婴这一社会上最弱势的群体，保障弃婴最基本的生命权。河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴岛并投入使用，还有18个省区市正在积极筹建弃婴岛或弃婴观察救治中心。
据新华社报道，弃婴岛是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。通常情况下，弃婴岛设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接收婴儿后，延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。
中国儿童福利和收养中心主任李波表示，建立弃婴岛的主要目的是避免婴儿在被遗弃后身心再次受到外部不良环境的侵害，提高遗弃婴儿的存活率，使其能够得到及时治疗和救助。
我国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。民政部副部长窦玉沛曾在国务院新闻办的新闻发布会上表示，在我国，遗弃婴儿属于违法行为，也为社会道德所不容。设立弃婴岛，正是基于生命至上、儿童权益优先的原则，与刑法打击弃婴犯罪也是并行不悖的。据新华社
弃婴岛悖论
纵容岛
还是安全岛？
南京启用40天，收下70多个孩子
3月8日，民政部相关部门召开会议，副部长窦玉沛就“弃婴岛”的
试点工作接受了采访。作为试点单位之一、南京社会儿童福利院副院长朱书翠也参加了这次会议。昨天下午，记者采访了刚刚回到福利院的朱书翠。
朱书翠表示，弃婴岛接收弃婴的具体数据已经成为业内的机密，谁都不愿意公开，就是担心弃婴岛建立前后数据的比较，让一些不愿意承担养育责任的父母“心里有数”选择。“我们所了解的，广州市儿童福利院接收到的弃婴是最多的。”此前新华社的报道曾提到：广州首
个“弃婴岛”启动后，15天接收的弃婴数量高达79名。
据了解，南京与徐州是江苏省两家试点“弃婴岛”的城市，徐州是在传达室挂上“弃婴岛”的牌子，想遗弃婴儿的父母并不敢直接进门当人面犯下遗弃罪，因此该市的试点工作和以往比并没有什么不同。
南京儿童福利院“婴儿安全岛”2013年12月10日安装到位，随后不到1周，先后有19个孩子被扔进来。院长朱洪当时曾呼吁：弃婴岛的宣传该降温了！
数据显示，在弃婴岛建成前的11月份，只有9个婴儿由公安机关送来。安全岛建成后，有的父母因为紧张，直接把孩子扔在附近的花坛、草丛里。当时值班的一位门卫向记者透露，每天晚上自天黑之后，安装在弃婴岛内的延时报警器就会响起，整个夜里最多时响过七八次。
记者了解到，在南京弃婴岛建成使用后的40天内，先后有70多个婴儿被遗弃，其中只有少数是公安机关送入。
弃婴太多，无奈转托给外地机构
“几乎每次我都踩着点赶上去，希望劝退这些遗弃孩子的父母，其中最多的一个晚上，我当面劝了四五次。”南京儿童福利院的门卫回忆，只有一对夫妇接受了劝退建议，临时把孩子抱走，但他不知道事后是否又再次送来。
因为遗弃的婴儿过多，南京儿福院不得不在省内寻找其他福利机构转托这些婴儿。记者曾在南京儿福院“新收室”看到，原本40张床位规模的屋内几乎摆满婴儿床，医护及育婴人员全面告急，院领导不断地与周边机构联系，把一些七八个月、病情相对稳定的婴儿临时转往那里。因为被遗弃的婴儿多半患有重症疾病，入院后第一件事就是隔离，儿童福利院的隔离间成为全院最为拥挤的部门。
副院长朱书翠介绍，从保安门卫出面劝退时接触到的那些父母情况看，不少操着外地口音，“这可能也是所谓的洼地效应，周围是安徽、河南、山东等省，江苏的经济条件相对较好，造成不少外地父母来南京扔孩子。”
据统计，该院2013年共收到200多名弃婴，而在之前的每年，弃婴总数是呈下降趋势。尤其是去年12月，拉高了南京全年弃婴数量。
扬子晚报记者 董婉愉
民政部长，你怎么看？
李立国：“弃婴岛”利大于弊
弃婴安全岛设立后，弃婴数量爆涨，对此，民政部长李立国表示，在特大城市和个别大城市，一两个月的时间内，确实出现了弃婴数量显著增长，显著高于同期数量的情况。
李立国说，在全国10个省区市建立25个弃婴安全岛是民政部对儿童福利工作进行的一个改革尝试，目前是试点工作状态。从2011年6月，石家庄儿童福利院首开弃婴安全岛的先例，到去年7月份，民政部推行试点工作，弃婴的生命安全在及时救治、接受服务保障等方面取得了明显效果。
李立国坦言，设立弃婴安全岛的社会道德风险和政府责任风险在开展试点工作中，民政部已经作了比较充分的预料和估计，但这件事首先是有利于保障弃婴，有利于实现儿童利益最高的原则，所以在面临风险的情况下，进行这个试点试验是一个勇敢的尝试。
李立国认为，按照国际儿童公约和我国未成年人保护法，以及发挥我们社会主义制度的优越性，设置弃婴安全岛是体现了儿童利益最高原则，这个试点试验首先是有利于保障弃婴的疾病救治、生命安全和监护服务的；同时，弃婴安全岛目前还是刚刚开始试验的阶段，试验过程中也反映出是利大于弊的。民政部将不断跟踪弃婴安全岛的情况，及时进行分析判断，要经过比较充分的试点、试行，才能做出符合儿童利益原则，符合现阶段社会道德、社会管理原则和规则要求的结论，“一言以蔽之，还要再试一段时间，目前下结论，为时还早。”
辩论赛复盘
正方的立论凭我的记忆应该是这样，首先以中国每年有一万多名婴儿被抛弃，渲染了拯救弃婴生命的急迫性。之后将弃婴岛定义为对弃婴问题解决方式缺位的补救措施，这样定义的好处在于可以降低论证义务：弃婴岛的目的不在于解决弃婴问题，而只是一个在婴儿被弃之后能够保证其生命的兜底措施。因此，正方的判断利弊标准也就在于尽最大努力保护弃婴生命。
立论三点：第一，弃婴岛客观上提高了弃婴的存活率，是尊重生命的表现，在这一点中，正方抛出了关于弃婴岛的经典宣言“我们不能改变弃婴的行为，但可以改变弃婴的结果”。第二点：弃婴岛的设立彰显立法精神，体现了对政府和法律保护之死角的补救的现代福利精神，在这一点，正方很有新意的没有提联合国儿童权利公约，而是论证法律操作等问题导致对弃婴的保护存在大量死角，弃婴岛内的警示标语和工作人员劝阻符合使弃婴岛符合不违背刑法，而弃婴岛对救助作用又体现了生命至上的原则。第三，弃婴岛不是鼓励弃婴，这里正方用了几个类比，大概是妓女匿名保安和收留流浪汉也不是鼓励卖淫和流浪，除此之
外没有特别的论证。
总的来说，这是一个很有针对性的论，很好的规避了一般反方都会提到的违法问题和鼓励弃婴问题，而这个论的弊端在于一旦这些问题反方没有提到，正方论中的好多点在后面就会难以发挥。所以针对性强的论有利有弊，有的时候也需要点运气。
接下来是我方的立论，定义标准不用再提，三个观点：第一弃婴岛无法真正有效保障弃婴生命权，这个论证是多方面的，理论中提到的是一方面弃婴数量可能增加，在弃婴总数增加的情况下即使弃婴存活率升高了，也还是意味着更多的婴儿死亡。另一方面，对于有工作人员劝阻的弃婴岛，弃婴岛的保护隐私作用不能起到，因此不能吸引家长把弃婴集中到安全岛里来。第二点，弃婴岛掩盖了真正的问题，即弃婴岛让更多的人去关注弃婴而没有人关注弃婴的原因，也不会有人去解决问题。第三点，弃婴岛是对弃婴行为的纵容。
我方的论中没有提到弃婴岛设置违法和鼓励弃婴（第三个点是
说“纵容”而非“鼓励”），所以正方立论的弊端便显现了出来，导致后面环节中正方没能充分贯彻己方立论。
盘问环节，双方共同用了一个事例：全国28个弃婴岛的试点只有三个设立后弃婴数量明显增加。正方认为，这体现弃婴岛没有鼓励弃婴，而我方的优势在于，第一我方立论中没有关于弃婴岛使弃婴数量增加的论证，第二，我方提出，弃婴岛本身应该使福利院收到的弃婴数增加以减少被抛弃在露天环境的弃婴数量，而全国25个弃婴岛设立后弃婴数量没有变化，可以认为是弃婴岛没有起到应有作用的表现。
盘问小结继续盘问中的观点，不做赘述。
自由辩论总共八分钟，具体内容记不住太多，大体来说是三个问题：1、弃婴岛设立之后弃婴数量增加问题，正方认为28个试点中25个没有弃婴增加是说整个社会的弃婴行为没有增加，而福利院收到的弃婴数增加了。这个应该是由于正方之前没有想过反方会通过弃婴数量没增加而质疑弃婴岛作用，紧急之下想到的解决方法。这里的问题在于，28个试点统计的就是福利院接受的弃婴数量，反方也抓住了这一点，所以在这个问题中，占了一定的优势。2、鼓励弃婴问题，正方的观点还是弃婴岛没有鼓励弃婴，而我方赛前准备的两个解决方案没有很好的编排，导致我们在逻辑上声称弃婴岛只是默许了弃婴行为，而在例证上不停的举弃婴岛鼓励弃婴的例子。其实两个解决方案都可以起到作用，可同时提出又没有很好的衔接导致在场上看起来有些自相矛盾，在这里吃了个小亏。3、弃婴岛与其他解决方案并行不悖。这是我方最大的失分点，前期准备论据不足，逻辑方面又没有很好的梳理，导致我方立论中弃婴岛掩盖真正问题的观点根本没能成立。
自由辩论环节时间落后了三十多秒，主要因为我方引用的论据过长，而且中途有一次失误找不到资料耽误了近十秒钟。
设立弃婴安全岛弊大于利 谢谢主席！各位评委、各位观众，大家晚上好！ 今天对方辩友口口声声说，设立弃婴安全岛能够挽救婴儿的生命，但实质上却对弃婴安全岛的重大弊端视而不见。我们今天说吸毒是违法的，所以我们不能设立一个吸毒安全岛；卖淫也是违法的，所以我们不能设立一个卖淫安全岛；同样的，今天弃婴是违法的，我们又怎能设立一个弃婴安全岛，容忍其践踏法律呢？ 我方认为，今天评判利弊的标准在于：设立弃婴安全岛能否从根本上保障婴儿的各项权利，不仅是其生命权，还包括享有亲情的权利等等。而我方认为其弊大于利，原因主要有以下两点：第一、设立弃婴安全岛增加了弃婴的数量。南京弃婴安全岛在3个月内收到弃婴170名，相当于往常一年的数量。而广州弃婴安全岛在50天内接受了300名弃婴，相比于 未设立弃婴安全岛前，同期增长了10倍以上。广州弃婴安全岛也因为接收弃婴的 数量大大超出预计而被迫选择了关闭。而这种“弃婴潮”的出现，也极易使民众产生 从众心理，减弱了弃婴父母的负罪感，导致更多的家庭选择了弃婴。因此，设立弃 婴安全岛其实使更多无辜的孩子失去了家庭，损害了他们本应享有亲情的权利。 第二、设立弃婴安全岛是对弃婴行为的纵容。今天法律上明文规定：遗弃婴儿属于违法犯罪行为。而弃婴安全岛其最大的特点就在于：不监控、不追究。今天司法机关本有 责任与义务惩治弃婴行为，但从弃婴安全岛设立至今，全国没有任何因一例父母将 孩子遗弃在弃婴岛而被起诉的案例。弃婴安全岛的设立包庇了丢弃婴儿的违法行为， 是政府对弃婴行为的默许、法律对弃婴行为的让步。法律之所以设立弃婴罪，其实 就是为了保护生命，可弃婴安全岛的设立践踏了法律的尊严，降低了法律的威慑力， 使不负责任的父母遗弃了婴儿逃避了追究。从长远来讲也是对婴儿各项权利的不可 弥补的破坏。 我方今天并不否认，确实有一小部分婴儿因为弃婴安全岛而保住了性命，这是弃婴安全岛的利。然而，这种利完全可以通过完善现有制度来达到相同的效果。短期内可以简化福利院救助流程、加强对弃婴行为的执法力度；长期上可以通过普遍推行孕妇孕检、减免重症病残儿童的医疗费用。在保障婴儿生命权的同时，也很好地保护了婴儿包括享有亲情在内的各项权利。相比于弃婴安全岛可以被替代的利，其产生的全新的重大弊端是不能被接受的。 因此，我方坚持认为：设立弃婴安全岛弊大于利。谢谢！
从“婴儿安全岛”的推行难题看我国儿童权利保护的缺失 摘要：婴儿安全岛是一种保护遗弃婴儿的设施，自2011年开始在我国试点推行，受到了较大的社会关注。设立婴儿安全岛是保障婴儿基本生命权的体现，并非变相地鼓励遗弃婴儿。虽然在伦理和法律上存在一定的争议，但是从实施效果来看，明显提高了弃婴的存活率，保障了弃婴的生命安全。本文将从我国婴儿安全岛的推行现状、国外的实施经验出发，分析我国现行婴儿安全岛试点中存在的问题，并提出相应的解决对策。 关键词：婴儿安全岛弃婴收养儿童权利保护儿童社会救济 婴儿安全岛，又称“弃婴岛”或“婴儿保护舱”，是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。建立“婴儿安全岛”的目的是为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期，作为弃婴接收设施和临时庇护场所。最早可以追溯到1188 年的法国。当时，一家医院在沿街窗户内放置了一张简易木床，想放弃孩子的人将婴儿放进木床，医护人员接过小生命，完成抚养权交接。因木床可以绕着一根木轴转动，故称为“弃婴轮盘”。经历了1000多年的发展，逐渐形成了现在的婴儿安全岛。 一、婴儿安全岛在我国的实施现状 2011年6月1日，我国第一个婴儿安全岛在河北省石家庄市社会福利院设立。2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地根据实际情况开展婴儿安全岛试点工作。截止到2014年3月，全国已有28个省区市试水建立婴儿安全岛。其中，广州市于2014年1月28日投入使用的婴儿安全岛，在短短的47天之后便宣布暂停试点，引起了广泛的社会关注和讨论。 截止到目前，试点推行“婴儿安全岛”的省市中，大多数能够保证正常运行。但是，仍然出现了部分因为接收人数过多，福利院不堪重负等原因而导致暂停推行的情况。目前通行的做法是，“婴儿安全岛”和福利院绑定设置。也就是说，婴儿安全岛通常设置在福利院门口。对于健康的弃婴，可以进入福利院进而进入正常的收养程序。而对于患病的弃婴则转入医院进行治疗，康复后进入福利院。但是我国现行的福利院规模有限，对于短时间内大量涌入的弃婴接收能力有限，导致部分福利院工作人员的照顾比例达到了1：3，这也直接导致了部分“婴儿安全岛”无法继续运行。 二、我国现行婴儿安全岛存在的争议和问题 目前，我国推行婴儿安全岛存在很大的争议，学术界和社会大众对于婴儿安全岛的合法性及其所涉及的伦理问题持不同的意见，主要有一下几个方面。 一方面，婴儿安全岛中弃婴的合法性问题。婴儿安全岛的设立，使得弃婴之人能够完成遗弃婴儿这一违法行为，但是同时也对婴儿起到了救助作用。这难免会在情理和法理之间产生冲突。《中华人民共和国刑法》第261 条明确规定：“对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有抚养义务而拒绝抚养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。”既然法律有明确规定，弃婴会构成刑事犯罪，那么推行婴儿安全岛是否意味着对于这一犯罪行为的纵容，一直是一个悖论。所谓悖论的存在，无疑意味着没有完美的解决办法。设置弃婴岛，保障了被遗弃儿童的生命健康权，却在实际上成为遗弃犯罪法律事实中的一个情节。这就涉及政策和法律价值的取舍问题了。 现代法治、包括刑法的法律价值已经不仅仅是为了实现国家公诉的权力、打击和惩治
让法律成为入住弃婴岛的准入证明 南京社会儿童福利院的“婴儿安全岛”自12月10日启用以来，几乎每天都收到弃婴，而据该院工作人员称，最近几日更是有外地的父母看到相关报道后，开车把孩子送过来。本来是为保障弃婴生命的“安全岛”，设立之后却带来了更多的弃婴，现实与初衷的违背让福利院方面显得十分尴尬。（12月24日《大河报》） 这样的事情是也是违背福利部门的初衷的，正如写在小屋外墙上的几个字，婴儿安全岛的设立是基于“生命至上”的理念，是在婴儿被遗弃已经无法改变的情况下，给孩子的一道保障；并不是为了给遗弃开方便之门。 我们应该正视这样的现象。这是一个令人心痛的现象。政府建立弃婴的初衷是为了保障这些可怜的弃婴们能够得到社会最后的温暖，哪里想到，一些狠心的父母为了放弃抚养孩子的责任而狠心地将孩子们丢弃。如此行为，既丢失了道德，又有违于法律。这样的现象是我们的社会之痛，相关部门应该立刻行动起来，完善弃婴岛“入住”的相关细则，对于一些恶意弃婴的行为进行打击，绝对不允许故意弃婴事件的出现。 就现有法律而言，在我们国家，遗弃婴儿是违法的，是必须打击的。当情和法冲突时，法律要放在第一位。我国刑法明确规定，遗弃婴儿构成遗弃罪，可处以有期徒刑。很多人对这种严重的违法后果却并没有清晰的认识。有必要加大对违法后果的宣传力度，比如可以在安全岛附近设立明显标识，警告“遗弃婴儿属违法行为”，让更多人于法有畏，停止遗弃。
弃婴岛婴儿的增加，并不意味着弃婴的直接增加，只是这一行为的显化。设立婴儿安全岛，也决不是为了给遗弃开方便之门。其初衷是奉行人道主义，在婴儿被遗弃短期无法改变的情况下，给幼小的生命提供最后一道保障。安全岛本身并不承担预防和减少遗弃婴儿的职责，而法律应该成为入住弃婴岛的准入证明。
阅读下面的文字，按要求写一篇不少于800字的作文。 继2011年6月1日石家庄设置国内首个“婴儿安全岛”之后，2013年岁末，西安、南京等城市相继建立“弃婴岛”。此举引发舆论两派声音：赞成者认为此举将大大提高弃婴成活率。反对者则担心这会助长丢弃婴儿现象。 要求;针对上述现象谈谈你的看法，自定立意，自拟题目。写一篇内容深刻的作文，不得抄袭，字数800字左右。 弃婴岛，一座失火的天堂 纪伯伦说：“婴儿的世界是凡尘不多的净土之一。因为他们来自天堂。” 婴儿的存在本是上天的馈赠，但近年来弃婴频现却让那明媚的笑靥成为社会负担，因此弃婴岛的建立引发了人们的关注。（用名言引出话题，既贴切，又有深度） 诚然，相比较袁厉害女士收养弃婴却无法提供良好物质环境而酿成火灾伤及婴儿性命的悲剧，弃婴岛无疑是社会爱心、保障救助的安全便利渠道，但是我们也必须看到阳光背后的阴影------弃婴岛对社会心态的负面引领。（让步之后明确自己的观点，可以看出作者思维的“宽”与“独”，思维严谨） 当看到孩子有生理缺陷而将其丢弃路边，当困于经济拮据而无力抚养、扔下不顾------弃婴之初，父母会面临多重考度。有人迫于生活压力只得无奈放弃，也有人坚守着父母对子女的爱护而毅然顶住重重压力，但仍有相当一部分父母在犹豫摇摆。（对于社会现象思考有深度）常言道“儿是娘的心头肉”，舍不舍得丢，该不该丢，父母在焦灼中徘徊抉择。但是现在，弃婴岛的建立，显然为此类父母提供了一个怀抱侥幸、安慰良心、放弃抚养的借口。那么，看似安逸温馨的弃婴岛，不正是为父母逃避责任找到了一个堂而皇之的由头，进而导致弃婴丢弃更加猖狂吗？（挖掘深入，逻辑推理严密，见解独到） 如果这样，那纪伯伦的话恐怕要改成“弃婴的世界是污世的浊浪，他们的未来将走向地狱”。毕竟孩子的成长需要的不仅仅是社会的暖流构筑一个有三合板搭建，衣食无忧的住所，更重要的是来自父母的关爱、哺育。弃婴岛，像是一片汪洋之上的孤零洲岛，社会是广博的海洋，并未将他们抛弃，但他们渴求的不是一朵朵陌生的浪花的安抚，而是和海那边的大陆------父母的仅仅依偎。（语言功底深厚）所以，如今的弃婴岛更像是一座失火的天堂，这里有代表着社会关怀的大理石宫殿，却在心底里难言亲情缺失的伤痕------一颗失火后不再痊愈的心。（落点站位高） 因此，我们更需要关注的，不仅仅是为弃婴提供物质上的安居所，而且更要注意对父母责任的引领。受重男轻女等封建残余思想束缚，因经济条件等客观条件限制，面对责任，父母选择逃避，选择冷淡。周濂说：“你无法叫醒一个装睡的人，除非他自己醒来。”请这些把孩子抛弃的父母听一听林徽因写给儿子的“你是爱，是暖，是梁间的燕子呢喃，你是人间的四月天”，请这些把弃婴岛作为自己责任的避难所的父母看一看周国平为四岁却患癌症的女儿写下的《妞妞》，感受一种为人父母所应具备的道德良知和责任坚守。唯有告别不负责任的“装睡”，弃婴岛才能真正成为一座社会救助的理想天堂。（联系社会现实，呼唤人性回归）我真诚的期待，每一个婴儿都有明媚的笑靥，让天堂不再失火。（呼应题目，照应开头）
社会福利与救济期末论文 学院：公共管理与法 班级：劳动与社会保障111 姓名：赵梦媛 学号：119124158
论我国弃婴救助现状、问题及对策 ——由“婴儿安全岛”引发的思考【说明：个人创作，如需引用，请注明出处，尊重他人知识产权就是尊重您自己】 【摘要】“婴儿安全岛”是儿童福利院给弃婴提供的临时避难场所，因其体现了对婴儿生命的尊重而受到社会舆论的普遍好评，但也有人认为这是纵容了弃婴行为。2011年中国民政部开始在全国范围内推广婴儿安全岛，体现了国家对于儿童社会福利的日益重视。目前我国儿童社会福利尚未建立完整的理论体系，并且存在着公办福利院供给不足、私人收养和私办福利院的经营不规范等问题。为了让婴儿安全岛不再被误认为是纵容弃婴的设备，国家必须从源头上减少弃婴的发生，可采取的措施包括加强对未成年人的性教育、普及婚检知识和保护未成年人的法律法规知识、加大对于养育天生缺陷的婴儿的家庭的补助、将之纳入基本社会保险体系等等。保护婴儿、减少弃婴行为需要全社会的共同努力，为此我国仍需要持续采取有效措施。 【关键词】婴儿安全岛儿童社会福利弃婴社会工作 所谓“婴儿安全岛”，是指由社会福利机构设置的、保护被抛弃婴儿免于外界伤害直至福利机构人员将弃婴收容的场所，在国外早已有之，但在我国只在近几年开始出现。2011年6月，我国第一个婴儿安全岛在河北石家庄投入使用。2012年7月，中国民政部下发通知，要求全国各省至少建立1至2个婴儿安全岛。婴儿安全岛作为保护弃婴生命的最后一道屏障，在争议中逐渐在中国扩散开来。婴儿安全岛的出现重新引起了社会公众对于婴儿生命安全和儿童社会福利的关注，对于婴儿安全岛的设立，社会舆论褒贬不一。支持者认为这是对婴儿人权的尊重，而反对者认为这纵容了弃婴行为。本文试图通过将婴儿安全岛现象置于我国儿童社会福利制度建设的框架之中来探讨我国弃婴和孤残儿童的救助现状、存在的问题，以及解决对策。 一、儿童社会福利与弃婴救助 社会福利由老年社会福利、残疾人社会福利、妇女儿童社会福利以及一般社会成员的公共社会福利等内容构成。其中，儿童社会福利是十分重要的组成部分。儿童作为社会群体中一种典型的弱势群体，尤其应该受到保护。1959年《联合国儿童权利宣言》指出：“凡是以促进儿童身心健康发展与正常生活为目的的各种努力、事业及制度等均称之为儿童福利”。儿童社会福利有广义和狭义之分。狭义的儿童社会福利是指有特定形态的机构向特殊的儿童群体提供的一种特定的服务。服务的对象主要指处于不行境地的儿童，而服务功能则相应地
婴儿岛的设置利大于弊婴儿安全岛，是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。建立“弃婴安全岛”的目的是为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期，作为弃婴接收设施和临时庇护场所。弃婴岛设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接收婴儿后，延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。 弃婴安全岛的赞同者们认为，设立弃婴岛提高了弃婴的存活率，保障了弃婴的生命安全，体现了社会进步；质疑者则认为，设立弃婴岛是对遗弃行为的变相纵容和鼓励，与法律禁止弃婴的要求不一致。 中国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。目前，山东、河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等省区市已建成数十个弃婴岛并投入使用。 “婴儿安全岛”实际上是一间收容被遗弃婴儿的小屋， 设置目的是避免婴儿被遗弃后其身心再次受到外部不良环境的侵害，增加弃婴的存活率，使其能够及时得到治疗和救助。 中国各地设立的“弃婴安全岛”接收的弃婴，约99%都是病残儿童。婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用，很多家庭担心因病致贫，这一定程度上凸显了当前中国儿童福利保障制度的不完善。 家长大多无法承受昂贵医疗费，担心因病致贫。 据广州市社会福利院建立弃婴岛以来，接收的弃婴大多在一岁以下，有的孩子身上插着导管，有的孩子发着高烧，有的孩子衣物中存放着在医院的治疗病历，这些孩子患有脑瘫、唐氏综合症、血液系统疾病等中重度疾病，如不及时救治将危及生命。还有一部分是1至6岁的孩子，身患重病和残疾，生活不能自理，无法接受正常教育。 在这个弃婴岛内，近三分之二的家长留下了字条或现金，表示遗弃孩子纯属万般无奈之举，希望孩子能够得到医治，保住性命。 婴儿安全岛造价近10万元，只有2.5平方米，却也树木葱翠、绿草如茵，星星和彩虹不分昼夜地浮现在空中，尽管它们只是平面装饰而已。红顶白墙的小屋是真实存在的，里面还有张铺了两层碎花小被子的婴儿床和一台显示为32.7摄氏度的保温箱。
国外先进安全管理经验(最新 版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0119
国外先进安全管理经验(最新版) 与一般的交通事故不同，长途客运汽车造成的群死群伤事故更严重。美国、德国、澳大利亚等发达国家都有长途巴士运营，但并未频繁发生意外惨剧，其背后的关键是有一套行之有效、处罚严厉的管理制度，特别是对司机疲劳驾驶做出严格规定，强制性要求休息。在德国，司机每行驶2小时，就要自觉停下来休息，喝喝咖啡；如果一天累计行驶达到8小时，即使是因为遇到恶劣天气，也必须停下来，若一定要赶路，就要换另一名司机。有一些长途客运车用卡启动，如果司机驾驶超时，将会自动熄火。这些强制性措施，从根本上保证了长途客运的安全性。 美国 美国的公路运输无论是客运还是货运，都在运输行业中占有重
要地位。虽然美国家庭轿车普及率非常高，出门旅行时很多人喜欢自己开车，但自己开车旅行的距离相对较近，一般在150公里以内。在150-500公里的距离内，近半数的人出门旅行都喜欢乘坐长途公交大客车。1993年美国的一项研究结果表明，500公里距离以内，公路客运的成本最低，安全性最好。 接力法多辆车分段运送 北美三国在上世纪８０年代以前，城市间的汽车客运非常发达。最典型的客运大巴企业是美国的灰狗，它是美国唯一一家垄断性的长途大巴公司，在北美三国家喻户晓。 灰狗大巴车是采用接力的形式把旅客一站接一站地运往远方，也就是说，旅客从甲城到丙城可能有几百甚至上千公里的距离，但灰狗不是用一辆大巴车载着旅客从甲城直接到丙城，而是第一辆大巴车把旅客送到乙城，第二辆大巴车再把旅客送到丙城。 这种模式的好处在于：驾驶人可以得到充分的休息，生活有规律，有助于预防疲劳驾驶；短距离、长期重复行驶同一条路线，可加深驾驶人对路况和道路环境的熟悉程度，有助于行车安全；车辆
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 国外安全生产的经验值得借鉴 (新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
国外安全生产的经验值得借鉴(新版) 安全生产，对于任何一个国家来说都是关系民生的大事，是需要常抓不懈的重大课题。随着我国经济的高速发展，虽然重特大安全事故死亡人数逐年有所下降，但是安全生产的形势仍然十分严峻。法国、德国、日本等国家安全生产的成功做法和和取得的经验非常值得我国借鉴。 法国：光靠制度不是够的 法国是安全事故发生最少国家之一。但2004年5月23日，巴黎戴高乐机场候机厅一段走廊顶棚坍塌，造成4人死亡的事故却让人记忆犹新。候机厅造价不菲，刚刚交付一年，本应成为法国人的骄傲，却因这起事故让所有法国人心痛。痛定思痛，机场方面最终作出了把走廊完全推倒的艰难抉择。其实走廊除了30米长的事故段，其他部分经检测仍然耐用，一些专家曾建议对其他部分只需修复加固。但由于这种方案不能保证万无一失，机场最终决定将发生事故
的那段走廊全部拆除重建。 这不能不说是痛定思痛后的一种觉醒，法国人正是靠着这种觉醒，不断地改进着各种生产安全措施。比如全国成立较独立的工作监察处，负责对企业安全工作进行日常监察。与此同时，法国国家安全研究中心不断开发新的安全技术。此外，法国对发生事故的企业还加收分摊费。法国安全生产的法律也非常完善，这些都会进一步加强责任人对事故的认识，总结教训。 格里博达是欧洲科学院建筑艺术领域的院士，对于戴高乐机场候机厅事故，他认为：有了施工安全监督程序，并非万事大吉。如果每个环节都有松懈，累积起来仍可能导致事故发生。 格里博达说，不能过分相信制度，制度是死的，在实际设计和施工中会出现许多制度以外的新问题，要强调人的主动因素。不能把所有的风险都依赖制度规避而忽视人的能动性，这是机场方面需要反省的。 在法国，法律规定施工企业的老板是生产事故的责任人，出了事故，要被追究经济和法律责任。事故责任的判定无疑有利于人们
我方观点:弃婴岛的建立利大于弊 材料：弃婴岛是民间流行的说法，它的实际名称是婴儿安全岛，是儿童福利院保护弃婴生存权力的一次尝试与探索。设立弃婴岛提高了儿童的存活率保障了弃婴的生命安全，体现了社会进步。在我国数十个地区已经开始了试点活动。民政部部长李立国：第一，按照《国际儿童公约》和我国的未成年人保护法以及发挥社会主义制度优越性来说，“弃婴安全岛”的设立体现了儿童利益最高原则，试点工作的推进有益于保证弃婴的疾病救治、生命安全、监护服务等。 第二，“弃婴安全岛”目前还处于试行阶段，在试行的过程中，总体反映出利大于弊。民政部也在不断跟踪“弃婴安全岛”的进行情况，及时进行分析判断。一言以蔽之，还要再试一段时间才能进行综合性分析，目前下结论为时尚早。 第三，设立“弃婴安全岛”的社会道德风险和政府责任风险，国家及民政部门有比较充分的预料和估计，但是这件事有利于儿童利益最大化，面临风险坚持进行的试点公作，正是相关部门勇敢尝试的体现 。某种程度上讲，设立“弃婴安全岛”对一些弃婴者也是救赎。因为，如果没有“弃婴安全岛”，一些人可能就会将婴儿放置于荒郊野外，他们的行为可能就涉嫌故意杀人罪，一些人也可能将婴儿放置于人 多的地方，但是，也可能因为没有人及时救助产生严重后果，他们的行为也涉嫌遗弃罪 但是，问题的另一方面是，即使不设立“弃婴安全岛”，对于某些想要弃婴的人来说，他们并不会因为没有“弃婴安全岛”就不弃婴。而设立“弃婴安全岛”更重要的是为弃婴本身而考虑，体现对生命的尊重。因为，如果没有“弃婴安全岛”，也许那些弃婴就会被丢弃在荒郊野外，得不到救助，可能病情加重，甚至是死亡，弃婴的命运会更加悲惨。 一辩：谢谢主持人。主持人，各位老师，同
2015年国家公务员考试申论热点预测：婴儿安全岛 2015年国家公务员考试申论热点预测：婴儿安全岛 2014-11-28 16:49:49 公务员考试网文章来源：华图教育 2015年国家公务员考试将于这周日11月30日进行，具体考试安排为11月30日上午9：00-11：00考行政职业能力测验，下午14：00-17：00考申论，下面是华图教育名师为广大考生整理的2015年国家公务员考试申论热点预测：婴儿安全岛，请考生进行参考。 父母与子女之间有着世间最坚固的情感模式，弃婴行为从来不具有普遍性，且多数属于不得已，真正的遗弃行为其实只是少数。因此人们在关注婴儿安全岛和弃婴问题的同时，还应保持一份平常心。问题的有效解决，则需要政府与民众的全力配合与推进。 【热点材料】 1.婴儿安全岛是一座收容被遗弃婴儿的保护设施，2011年6月由石家庄市社会福利院设立。截至2012年1月，岛内共发现弃婴26名。2012年2月，不少人对婴儿安全岛产生了质疑，认为它在一定程度上鼓励了遗弃婴儿的行为。 2013年11月，深圳社会福利中心宣布，广东省首个婴儿安全岛有望于2014年在深圳诞生，深圳也力争成为广东首个此项内容的试点城市。 石家庄市社会福利院院长韩金红说，建立婴儿安全岛的想法是福利院结合多年的工作实际而萌发的。韩院长介绍，每年丢弃在福利院门口的婴儿约有10多个，婴儿安全岛内的婴儿保温箱可以为孩子提供适宜的温度、氧气，福利院工作人员会及时救治
参加婴儿安全岛落成剪彩的中国儿童福利和收养中心主任张世峰表示，在坚决反弃婴现象的同时，也要保护弃婴的合法权益，婴儿安全岛体现了以儿童权益为本的理念，在全国福利院属于首创。 2014年1月7日，哈尔滨市儿童福利院的弃婴安全岛在8日正式启用，是哈尔滨首个接收弃婴的安全岛，将人性化地解决弃婴的接收问题。截至2月18日，中国已有28个省区市试水建立弃婴安全岛，以及时发现和救助弃婴这一社会上最弱势的群体，保障弃婴最基本的生命权。 2.春节刚过，一则新闻触痛了大众的神经：在万家团圆的春节期间，广州市设立的首个弃婴安全岛，10天内接收到33名弃婴。记者获得的最新统计数据显示，弃婴岛在15天内接收的弃婴数量已增至79名。 设置弃婴岛是否变相纵容了弃婴行为，弃婴岛背后隐藏着哪些社会之痛，如何真正有效地减少弃婴行为针对这些问题，记者采访了儿童福利领域的专家学者，直面争议中的弃婴安全岛。 根据中国儿童福利和收养中心儿童抚育部主任冀刚的粗略统计，全国各地设立的弃婴安全岛接收的弃婴，约99%都是病残儿童。婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用，很多家庭担心因病致贫，这一定程度上凸显了当前中国儿童福利保障制度的不完善。 家长大多无法承受昂贵医疗费，担心因病致贫。 据广州市社会福利院院长徐久介绍，福利院建立弃婴岛以来，接收的弃婴大多在一岁以下，有的孩子身上插着导管，有的孩子发着高烧，有的孩子衣物中存放着在医院的治疗病历，这些孩子患有脑瘫、唐氏综合征、血液系统疾病等中重度疾病，如不及时救治将危及生命。还有一部分是1至6岁的孩子，身患重病和残疾，生活不能自理，无法接受正常教育。
全国首个婴儿安全岛两年收181娃聚焦弃婴上“岛”后2019年01月14日来源：新华网－人民日报 最近，南京西安等地的社会儿童福利院设立“弃婴岛”的新闻，引起社会关注。民政部曾下发通知，要求各地根据实际情况开展“婴儿安全岛”试点工作。而早在2019年6月，**省石家庄社会福利院就设立了我国第一个婴儿安全岛。日前，本报记者前往石家庄市福利院，进行调查采访。安全岛能为弃婴提供哪些保障？弃婴被接收后，又将面临怎样的生活？ 不久前的一天，一个男婴在石家庄市福利院婴儿安全岛被发现。孩子患有先天性愚型，身边有一张字条，上面写着：“家里实在是无能为力，走投无路才会把孩子送走，我们也很痛苦，很无奈，拜托了，希望福利院院长和所有的工作人员好人一生平安。” 这个出生才40多天的男婴，叫念念。被送进安全岛的那一刻，他的命运已经改变。 上岛 那张家人留下的字条被存在念念的档案里，福利院每个孩子都有一份自己的档案 来到石家庄市福利院，还没进大门，记者就在门口发现了一间像岗亭一样的红色小屋，这间塑钢材质约2.5平方米的小屋，就是全国首个“婴儿安全岛”。 推门进去，屋内有一张铺好被褥的婴儿床，还有一台恒温的婴儿保温箱，墙上装有空调，并张贴着保温箱使用办法。福利院工作人员刘耀卿指着墙角一个不起眼的地方告诉记者，那里装有远红外报警器，有人进入婴儿安全岛，它将延时报警，几分钟后，福利院工作人员就会赶来。值班人员每隔一段时间也会对安全岛进行巡查。 刘耀卿说，考虑婴儿安全岛内的配置设施时，福利院花了很多心思，特别是这个延时远红外报警器。最初曾考虑安装摄像头，为了防止婴儿在安全岛内发生意外，产生纠纷。因为担心弃婴家长会因此不敢靠近，这一想法被否决了。
江西教师教育综合基础知识大赛 第一部分客观题 一、选择题（1题-20题每小题0.5分，31题-60题每小题1分，共50分） 1、中国宋朝以后，（）成为学校教育的基本内容。 A.四书五经 B.六艺 C.三科D四学 2、被誉为“欧洲古代教育理论发展最高成就”的是（）。 A.《理想国》 B.《学记》 C.《大教学论》 D.《论演说家教育》 3、近年来，部分城市建立了“婴儿安全岛”，这主要是为了维护儿童的（）。 A. 生存的权利 B. 受教育的权利 C. 受尊重的权利 D. 安全的权利 4、学校教育的基本途径是（）。 A. 思想教育 B. 教学 C. 课外活动D . 社会实践 5、研究者通过查阅、鉴别、整理、分析有关资料，从而探索相关教育问题的教育研究方（）。 A. 观察法 B. 问卷法 C. 实验法 D. 文献研究法 6、影响学习动机的内部因素是（）。 A. 成熟 B. 家庭教育 C. 社会舆论 D. 教师的榜样作用 7、美国心理学家马斯洛认为（）是属于缺失需要的一种。 A. 尊重的需要 B. 自我实现的需要 C. 审美的需要 D. 认知的需要 8、新中国成立以来我国制定的第一部教育基本法（）。 A. 1951年颁布《关于改革学制的决定》 B. 1986年颁布《中华人民共和国义务教育法》 C. 1993年颁布《中国教育改革和发展纲要》 D. 1995年颁布《中华人民共和国教育法》 9、以下属于教育行政处分的是（）。 A. 记过 B. 罚款 C. 没收违法所得 D. 认识的 10、在《小学德育纲要》中（）处于核心的地位。 A. 理想教育 B. 集体主义教育 C. 爱国主义教育 D. 劳动教育 11、（）是衡量个体道德修养水平的外在标志，它在品德结构中发挥的关键作用。 A. 道德认知 B. 道德情感 C. 道德意志 D. 道德行为 12、活动和交往是学生品德形成的（）。 A. 关键 B. 源泉 C. 内容 D. 途径 13、新课标的核心理念是（）。 A. 一切为了每一位学生的发展 B. 使学生更快乐的学习 C. 使全面掌握知识与技能 D. 对传统教育课程的改革 14、学生中心课程理论的代表人物是（）。 A. 布鲁纳 B. 罗杰斯 C. 皮亚杰 D. 卢梭 15、（）是相对于系统的学科知识而言，侧重于学生直接经验的一种课程形式。 A. 学科课程 B. 活动课程 C. 显性课程 D. 隐性课程 16、最早提出班级授课制的是（）。 A. 夸美纽斯 B. 马卡连柯 C. 伊拉莫斯 D. 赫尔巴特
6月12日上午福建面试题 【1】现在某市福利中心开设弃婴岛，引起社会广泛讨论，你怎么看？ 1，弃婴岛又称为‘婴儿安全岛’，是儿童福利机构或社会慈善组织保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。建立“弃婴岛”的目的是为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期，作为弃婴接收设施和临时庇护场所。通常情况下，弃婴岛设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接收婴儿后，延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。 2，弃婴安全岛的赞同者们认为，设立弃婴岛提高了弃婴的存活率，保障了弃婴的生命安全，体现了社会进步；质疑者则认为，设立弃婴岛是对遗弃行为的变相纵容和鼓励，与法律禁止弃婴的要求不一致。2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。目前，山东、河北、天津、福建等省区市已建成数十个弃婴岛并投入使用。 3，全国各地设立的“弃婴安全岛”接收的弃婴，约99%都是病残儿童。婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用，很多家庭担心因病致贫，这一定程度上凸显了当前中国儿童福利保障制度的不完善。家长大多无法承受昂贵医疗费，担心因病致贫。在弃婴岛内，许多家长留下了字条或现金，表示遗弃孩子纯属万般无奈之举，希望孩子能够得到医治，保住性命。 4，有人认为，设立婴儿安全岛是对遗弃者的一种“纵容”。弃婴是违法行为，他们也希望没有孩子被父母抛弃，但是这样的现实难以完全杜绝。对于无法杜绝的违法行为，采取间接的、社会性的“后弥补”举措，属于两利相权取其重、两弊相权取其轻。设置“婴儿安全岛”，就是“以人为本”的选择，是“给生命以最大尊严”。所以，婴儿安全岛不是“纵容”，而是善举。生命至上才是最高级别的伦理，婴儿安全岛就是对每一个弃婴的生命负责。黄万军院长说：“我们改变不了遗弃这一行为，但可以改变遗弃的结果。” 5，当前中国设立的“弃婴安岛”，是借鉴国外经验、结合中国弃婴权益保护现状进行的有益探索和创新。各级政府要通过建立儿童大病医疗保障制度，完善家庭扶持政策、对残疾和大病儿童的家庭提供支持，建立残疾儿童免费康复和特殊教育制度等途径，健全儿童福利保障制度。同时，要加强孕前、孕期指导和检查，提高生育技术水平，通过源头治理，降低婴儿出生缺陷发生率。民政部正在探索建立儿童家庭支持福利制度，对困境儿童实行分类保障，建立新生儿营养补贴、贫困家庭子女津贴、残疾儿童医疗康复和家庭护理补贴、收养残疾儿童津贴等儿童福利制度。通过发放补贴津贴、减免税收等方式，加大政府对困境儿童和家庭的支持扶助力度，预防家庭因无力治疗、照顾病残儿童或因贫困将孩子遗弃。【2】拆迁出现“拆二代”因暴富染上恶习，你怎么看？ 1，“拆二代”是相对“官二代”、“富二代”而提出来的一个群体。这个群体多数是80年代后出生的城市近郊的人。他们继承了父辈们留下的房产，在城市扩建的时候，由于拆迁补偿而突然一夜之间暴富，从而形成了一个特殊的群体。“拆二代”在暴富前，大多数本身就是一个矛盾体。他们生活在城乡结合部，游走于城市的边缘，没有城市人优良的条件，但比起地道的农村人，他们又有优越感。在真正的城市人面前，他们有自卑心理，在农村人面前他们又显得比较高傲。这种矛盾的成长经历，往往导致他们既看不起农村人，又羡慕城里人。在很多时候，他们靠卖菜或到城里打工维生，多数人没有很高的文化水平，综合素质普遍不高，既没有城里人的优雅，又没有农村人的朴实。内心想高雅，高雅不起来，他们没
A.新加坡 一、论文 1．新加坡地铁站体的综合开发 城市轨道交通车站地域的高强度开发是符合城市土地市场经济规律的。在一个地段引入城市轨道交通车站后,由于可达性的提高,开发用地的区位条件相对提高,该地段开发强度也就相对提高。新加坡在有关城市发展的白皮书中提出,要提高地铁站及其周围地区高强度开发的比率。这也促进了新加坡地铁站体的综合开发。 1.新加坡城市轨道交通概况 新加坡地铁全称为“SingaporeMassRapidTransit,简为SMRT”,新加坡的地铁线路成环状网络,总长度达109km。新加坡规划有四条地铁线,即南北线、东西线、东北线和环线。其中南北线(NorthSouthLine)和东西线(EastWestLine),总长83km,纵横穿越新加坡岛全境,是地铁网络中最主要的干线。全国超过一半人口的居住和就业中心是在该2条线路两侧1km范围内。乘东西线的支线(长6km)还可以到达樟宜国际机场。东北线(NorthEastLine)是一条主要的地铁放射线,总长度20km,于2003年建成。而环线正在建设中。另外,新加坡有29km长的轻轨(LRT),一般设置在城郊新镇,可与地铁进行换乘。新加坡城市轨道交通示意图见图1。
2.新加坡地铁站体的综合开发模式 新加坡整个公共交通系统(包括公共汽车、出租车和轨道交通)主要由两家全方位经营的运营公司负责———SBS新捷运公司和SMRT公司。由于地铁是公交出行最重要的方式,所以运营商希望能使乘客在不同交通方式之间方便地换乘,特别是和地铁间的换乘。 1995年,新加坡国家交通部成立下属机构“陆上交通管理局”,负责处理与陆上交通有关的各种事项。陆上交通管理局规划了整个新加坡远期的交通发展策略。其中四个主要的关键策略是:①土地利用与交通综合开发;②提供一个全面的道路网络系统,并使其通行能力最大化;③道路使用需求管理;④形成高品质的公共交通体系。由此可见,新加坡十分重视土地利用和交通综合开发。特别是交通枢纽,它是城市具有高吸引力的节点,当它与土地使用类型集约经营利用时,土地价值就会提高。因此新加坡地铁站周围的建筑和地铁站周边地块普遍采用多功能的组合式开发方式。本文把这些开发模式分为综合集成模式、商业集成模式、商务集成模式和居住集成模式等四种主要模式。
在校大学生做兼职弊大于利 如今，大学生做兼职，未出学堂先入职场已成为一个普遍现象.对于“身经百炼”的师兄师姐们来说，找兼职可能早就“驾轻就熟”了。但对我们这些刚刚经过黑色七月洗礼的新生来说，兼职却还是一个很新鲜带点儿刺激、很吸引又带点儿让人望而生畏的词儿。 诚然，在校大学生做兼职有利于锻炼能力，增加收入，缓解家庭经济压力，获取社会经验和增长阅历，适应社会，为将来就业打好基础。但我方的观点是：在校大学生做兼职弊大于利。具体原因如下： 首先，在校大学生的主要任务是学习。大学是人一生中最为关键的阶段。从入学的第一天起，你就应当对大学四年有一个正确的认识和规划。前任微软公司全球副总裁，现任创新工场董事长兼首席执行官的李开复博士在给中国学生的第4封信：大学应这样过中说：“大学四年每个人都只有一次，大学四年应这样度过……为了在学习中享受到最大的快乐，为了在毕业时找到自己最喜爱的工作，每一个刚进入大学校园的人都应当掌握七项学习：学习自修之道、基础知识、实践贯通、兴趣培养、积极主动、掌控时间、为人处事。”在应当掌握七项学习中，他首先把“学习自修之道和基础知识”放在了首要的地位，然后才是“实践贯通和兴趣培养”可见学习科学理论知识的重要性。知识就是力量。大学生在校期间做兼职作为一种社会实践，必须建立在具备一定的人文科学文化素质的基础科学文化知识的基础之上。否则作为兼职的实践就会变成“无源之水，无本之木”。而没有理论基础而急功近利的兼职实践不就成为“无米之炊”了吗？ 方孝孺有云：人孰为重？身为重。身孰为大？学为大。“学为大”--试问在学校还要比学习更重要的事情吗？ 罗曼·罗兰告诉我们：“财富是靠不住的。今日的富翁，说不定是明日的乞丐。惟有本身的学问，才干，才是真实的本钱。” 在清华国学研究院一处小山坡上，可以看到王国维先生的纪念碑，上有陈寅恪先生起草的碑文，其中有这样一句话：“士之读书治学，盖将以脱心志于俗谛之桎梏，真理因得以发扬。”在曾任西北大学校长的张岂之教授看来，这是清华国学研究院能够流传至今的最重要的原因，也是它留给后人最宝贵的经验：超越世俗事务，安心治学，执著的追求学术和真理。对比今天社会上流行的是重学位不重学问的学习风气，清华告诉我们就是要学习国学前辈非功利的、执著的学术追求精神。如果人们进行学习和学术研究时，都将个人功利放在首位，将会失去勇气和激情，也不可能有长久的毅力，最终难有真正的成就。” 在校大学生做兼职不仅背弃了学为主，学贵专的治学思想，而且有损五千年流传下来的治学精神。古之书院大师们的治学实践在治学态度上刻苦、严谨仍然值得我们今天学习，最近清华学者就掀起了一场“学者反省高校治学精神”的运动。 市场经济的今天,追求真理、不断创新仍然是学术研究的最高目标。要实现这一目标,一个真正的学者就不应为物质利益的诱惑而放弃求真求是的原则,应该像古代书院大师们一样“空诸依傍,求得十分之见。” 我们所处的时代是信息时代,各类知识以令人目眩的速度不断地变化更新,国际间的学术交流日益频繁,面对层出不穷的新知识、新学科、新观点、新主张都需要我们坚持不懈的扎实学
“婴儿安全岛”政策分析 政策简介： 所谓“婴儿安全岛”（也称“弃婴岛”），是效仿发达国家的做法，为弃婴提供室内庇护场所，一般面积只有几平米，内设婴儿保温箱、婴儿床、被褥、延时报警器、排气扇、空调等设备,为弃婴生存提供安全的环境。来者只需要在离开前按一个延时按键，几分钟后就会有人来将孩子送到福利中心。（附图） 2011年6月1日，我国首个“婴儿安全岛”在河北省石家庄市社会福利院门口建成。“婴儿安全岛”面积2.5平方米，为长方形，造价近10万元。从2011年6月1日至今的两年多时间里，“婴儿安全岛”庇护了170名弃婴。 2013年7月26日, 在总结了“石家庄模式”经验的基础上，民政部办公厅下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地根据实际情况开展“婴儿安全岛”试点工作。目前有10个省区市已建成25个弃婴安全岛并投入使用，还有18个省区市正在积极筹建弃婴安全岛或弃婴观察救治中心。 一、政策出台的背景分析 历史背景： 解放前烟台慈善机构的做法：效仿国外，在慈善机构设立抽屉，屋里屋外可以双向拉开。在外面拉开抽屉放进弃婴后摇铃，工作人员在里面拉开抽屉，对弃婴进行救助。 社会环境： 弃婴是古今中外都存在的社会现象。及时发现和妥善照顾弃婴,是政府和社会的共同责任。由于弃婴行为的隐蔽性,导致弃婴不易被及时发现,被遗弃的婴儿受到二次伤害甚至死亡的事情时有发生。针对弃婴权益保护问题, 中国儿童福利和收养中心经过近4年的深入调研,今年4月通过研讨会的形式论证了石家庄市社会福利院“婴儿安全岛”的做法和取得的积极效果,以及在全国开展“婴儿安全岛”试点工作的必要性和可行性,民政部领导对此给予肯定,并明确以中国儿童福利和收养中心或将要成立的儿童福利协会的名义推动全国“婴儿安全岛”试点工作。 法律环境： 我国法律禁止弃婴、严惩弃婴行为,是通过预防和打击犯罪实现保护婴儿权益的根本目的,“婴儿安全岛”为弃婴提供安全保护,是通过弃婴现象发生后的补救达到对被遗弃婴儿生命权益的保护,二者虽然环节上有先后之分,但保护婴儿合法权益的目标是完全一致的。“婴儿安全岛"作为新时期保护弃婴生命权益的措施,符合我国保护未成年人权益相关法律精神。 政治环境：是完善现行弃婴管理机制的需要 我国现行的弃婴管理机制是在多年工作实践中形成的,相关机构和部门职责较为明确,但受多种因素的影响,在弃婴被遗弃到进入福利机构这段时间内,客观上存在一些不易把握的情况,难以对病残儿童实施及时救治。设立“婴儿安全岛”,可以有效延伸福利机构的服务半径,缩短婴儿被遗弃到入院之前的时间,使他们得到及时保护和救助,有利于完善我国的弃婴管理
2016山海杯国际辩论邀请赛辩题（8） 1、情比金坚/金比情坚 2、对于个人幸福而言，宗教/科学更重要 3、网购狂欢节是/不是一种好的商业模式 4、好为人师是/不是美德 5、知道越多越像是世界的宠儿/弃儿 6、人懂得坚持/退让更伟大 7、人类越来越坚强/越来越脆弱 8、营救式刑求是/不是可取的手段 2016年赛季黄金联赛辩题(21) 1、苹果公司应该/不应该协助FBI解锁恐怖分子的手机 2、大学生教育应该精英化/平民化 3、辩论娱乐化是辩论之福/祸 4、帝吧翻墙出征是不是网民文明的表现 5、对弱势群体的态度能/不能反映社会文明程度 6、大城市积分入户制度利大于弊/弊大于利 7、大量IP改编是/不是影视作品创作的瓶颈 8、美是客观存在/主观感受 9、慎独/众更重要 10、大学生在上学期间做兼职利大于弊/弊大于利 11、新闻道德比新闻价值重要/新闻价值比新闻道德重要 12、道义比利益/利益比道义对人际关系的影响更大
13、网络的发展对文学利大于弊/弊大于利 14、超级英雄的出现对世界而言更是幸福/灾难 15、《电视剧内容制作通则》的出台是电视行业的一种进步/退步 16、富有比贫穷/贫穷比富有更能暴露人性之恶 17、科技发展应该/不应该有伦理界限 18、执念使人更清醒/更迷茫 19、改善国家形象，更应该依赖政府/民众 20、应该/不应该提倡实名制捐款 21、毕业生就业岗位与专业方向不一致，是/不是教育资源的浪费 2016华语辩论世界杯辩题（14） 1、辩论活动应不应该走向职业化 2、促进电动汽车销售的关键是提升动力电池的性能/加快充电设施建设 3、拆除封闭式小区围墙，利大于弊/弊大于利 4、人生之美在于瞬间/永恒 5、媒介素养/媒介伦理对中国网民更重要 6、门当户对是/不是过时的婚姻价值观 7、传播中国形象,内容/渠道更重要 8、伦理是/不是市场的禁区（2015新国辩）