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水利部稽察材料-建设管理工作报告

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水利部稽察 汇报材料之一

XXXXXXX防洪工程XXXXXXXX除险加固工程xx段

建 设 管 理 工 作 报 告

XXXXXXX防洪工程XX市XXX项目部 2017年4月10日 目 录 一、工程概况 .................................................................................................................. 1 二、项目前期工作情况 .................................................................................................. 1 三、项目实施情况 .......................................................................................................... 2 （一）工程参建单位 ...................................................................................................... 2 （二）投资计划下达 ...................................................................................................... 4 （三）资金到位和使用情况 .......................................................................................... 4 1、资金到位情况 .................................................................................................... 4 2、资金使用情况 .................................................................................................... 5 （四）项目建设进展情况 .............................................................................................. 5 1、项目招投标情况 ................................................................................................ 5 （1）设计单位招投标情况 .................................................................................... 5 （2）施工单位招投标情况 .................................................................................... 6 （3）监理单位招投标情况 .................................................................................... 7 2、开工建设情况 .................................................................................................... 7 3、投资完成情况 .................................................................................................... 7 4、工程量及形象进度情况 .................................................................................... 7 （五）项目建设管理情况 .............................................................................................. 9 1、建设管理“四制”落实情况 ............................................................................ 9 （1）项目法人负责制 ............................................................................................ 9 （2）招标承包制 .................................................................................................. 10 （3）工程建设监理制 .......................................................................................... 10 （4）合同管理制 .................................................................................................. 10 2、工程质量和安全体系建立情况 ....................................................................... 11 （1）安全生产责任制 ........................................................................................... 11 （2）质量与安全监督 ........................................................................................... 11 （3）项目划分 ....................................................................................................... 11 （4）度汛方案 ...................................................................................................... 12 （5）质量和安全规章制度 .................................................................................. 12 四、政策措施和主要做法 ............................................................................................ 12 五、项目实施中存在的主要困难、问题及原因分析 ................................................ 12 1、工程进度滞后 .................................................................................................. 13 2、地方配套资金压力大 ...................................................................................... 13 1

一、工程概况 XXX位于XX省中西部，东与XX、XX交界，西与XX毗邻，南与XX相连，北与XX接壤。距省会XX160公里。地跨北纬 XX°XX'，东经XX°XX'。全区国土面积xxxx平方公里，现辖x镇x乡x街道（办）和x个工业园区，总人口约xx万（其中农业人口xx万）。XXX属亚热带季风性湿润气候，低山丘陵区，xx自西向东横贯其间。地势南北高，中间低平，由外围逐渐向中部倾斜。森林覆盖率近50%，多年平均气温为17.7℃，多年平均降雨量1594.8mm。 xxxx包括XX市xx南堤及xxx北堤，其中xx南堤位于xx中下游河段南岸，始于XXXxx镇xx村，止于xx乡xxx，全长xxkm；xxx北堤始于xx乡珠坑与xxx接口处，止于xx乡xxx，全长xxkm。保护面积xxkm2，保护人口xx万人，保护耕地xx万亩，xx、xx、xx铁路线，xx、xx公路等重要交通设施及xx总干渠及南干渠。 本次xxxx除险加固工程拟加固处理堤段为xxxxxx南堤xx段（桩号xx+xxx～xx+xxx），工程位于XXXxx乡境内，起于xx乡xx村委xx村止于xx乡xxx村委xxx村，堤线总长xxkm。堤防的工程级别为4级，防洪标准为20年一遇，设计堤顶宽6.0 m，临水坡、背水坡均为1:2.5，堤顶超高1.3m，堤顶设5.0m宽的砼防汛公路。

二、项目前期工作情况 2011年7月，XX省水利规划设计院受XXXXXXX防洪工程项目部委托，

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水利稽查工作要点

水利稽查工作要点

水利工程建设项目稽察工作指南(20071107)第一编前期工作和设计部分第一部分稽察工作的主要内容和基本要求（一）前期工作程序1、前期工作阶段报批程序按照《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水利部水规计〔2003〕344号）和《水利基本建设项目稽察暂行办法》（水利部令第11号）的规定进行稽察。

前期工作一般包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告的上报、审核和审批以及施工前期准备工作。

2、基本建设立项程序简化的水利工程项目应符合《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水利部水规计〔2003〕344号）的规定：(1)在已有堤防基础上实施的堤防加高加固工程，可直接编写可行性研究报告并申请立项。

(2)病险水库除险加固立项工作，在流域机构或省（自治区、直辖市）水行政主管部门出具的三类坝鉴定意见和水利部大坝安全管理机构复核基础上进行。

总投资2亿元（含）以上或总库容大于10亿立方米的病险水库除险加固，必须编制可行性研究报告申请立项；总投资2亿元以下的病险水库除险加固，直接编制初步设计报告（水闸除险加固参照执行）。

(3)拟列入国家基本建设投资年度计划的大型灌区改造工程、节水示范工程、水土保持、生态建设工程，可在限额以内（3000万元）直接编制应急可行性研究报告并申请立项。

(4)小型省际边界工程，可直接编制可行性研究报告并申请立项。

(5)其他国家计划主管部门认为可以简化水利基本建设立项过程的项目。

（二）施工前期准备工作工程项目在主体工程开工前应按《水利工程建设程序管理暂行规定》（水利部水建〔1998〕16号）第七条有关规定，必须做好如下工作：1、施工现场征地、拆迁；2、完成施工用水、电、通讯、道路和场地平整等工程；3、必须的生产、生活临时建筑工程；4、组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；5、组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍。

（三）开工报告（开工许可）1、主体工程开工（项目工程施工许可）项目法人或其代理机构应按审批权限，向主管部门提出主体工程开工申请报告。

水利工程建设项目存在问题及典型案例分析

水利工程建设项目存在问题及典型案例分析

水利工程建设项目存在问题
及典型案例分析
水利部稽察专家、安全生产专家 刘月才
Liuyuecai119@
水利工程建设项目自1998年开始全面实施基 本建设三项制度以来，对规范建设管理行为，消 除和预防工程质量安全隐患，提高工程建设管理 水平，保证“工程安全、资金安全、干部安全和 生产安全”发挥了重要作用。随着水利事业的改 革和发展，特别是中央一号文件发布后，水利行 业将面临发展的大好形势，同时也面临严峻挑战， 投资强度大，工程任务重，建设管理难度大等。 为此，各流域机构和各省市县水利部门加大了工 程建设工作力度，采取有效措施，工程建设管理 水平进一步得到很大提高。




3、提交有关报告不规范 （1)评标委员会评标后没有出具评标报告或以评标推荐 表替代之。不符合《工程建设项目施工招标投标办法》 （国家计委、水利部等七部委令第30号）第五十六条 和《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委、水 利部等七部委令第12号）第四十二条的规定。 （2）评标委员或者部分评标委员没有在评标报告上签 名。不符合《工程建设项目施工招标投标办法》 （2003年3月8日，国家计委、水利部等七部委令第30 号）第五十六条的规定。 （3)项目法人没有适时向上级主管部门提交招标投标情 况工作总结。不符合《工程建设项目施工招标投标办法》 （国家计委、水利部等七部委令第30号）第六十五条 的规定。






（二）混凝土工程 1、进场的砂、石、水泥、钢筋等材料是否符合要求； 2、钢筋制安、模板制安以及混凝土拌合、浇筑、振 捣、养护等施工工序质量是否符合施工规范的规定； 3、混凝土强度、抗渗、抗冻等指标和构造物外观尺 寸是否满足设计要求。对已经建成的混凝土建筑物的 关键部位，稽察期间项目法人应安排采用回弹仪进行 现场检测，发现问题应钻取试样进行抗压强度等检测。 对混凝土裂缝要详加检查分析。
水利部关于加强水库移民工作监督管理的指导意见

水利部关于加强水库移民工作监督管理的指导意见

水利部关于加强水库移民工作监督管理的指导意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.12.04•【文号】水移民〔2019〕365号•【施行日期】2024.12.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水利移民与对口扶贫正文水利部关于加强水库移民工作监督管理的指导意见水移民〔2019〕365号各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)和水利水电工程移民行政管理机构，新疆生产建设兵团水利局:为积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，加强水库移民工作监督管理，压实省级水利水电工程移民行政管理机构主体责任，着力保障水库移民政策落地见效，我部研究制定了《加强水库移民工作监督管理的指导意见》，现予印发。

请结合实际，切实抓好落实。

水利部2019年12月4日加强水库移民工作监督管理的指导意见水库移民工作是水利工程建设的重要组成部分，是保障新时期水利事业健康发展的有力支撑，是让移民群众共享改革发展成果的具体体现。

近年来，在各级党委政府的高度重视下，水库移民工作总体进展顺利，但依然存在制度建设跟不上新形势新任务要求，基础工作薄弱，在建工程移民搬迁安置进度滞后，后期扶持资金管理不够规范，移民长远发展动力不足和部分地区稳定压力大等短板，加强水库移民工作监管势在必行。

同时，各地水库移民工作监管存在制度不健全、标准不统一等问题，部分地区长期未开展，特别是机构改革后，提高强监管工作思想认识、落实监管责任和提升监管效能已成为十分必要、非常迫切、必须抓紧的任务。

各省级水利水电工程移民行政管理机构（以下简称省级移民管理机构）应按照水库移民工作由省级人民政府负总责的原则，全面落实工作主体责任，通过强化水库移民工作监管，及时发现、掌握和解决本省水库移民工作中存在问题，在组织协调、制度完善和实施管理等方面补齐短板。

为加强和规范省级移民管理机构水库移民工作监督管理，现提出如下意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央、国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴的战略部署，积极践行水利部“水利工程补短板,水利行业强监管”改革发展总基调,准确把握新时期水利改革发展对水库移民工作提出的新要求，不断提高水库移民工作监管重要性和紧迫性的认识，全面提升监管能力，多措并举加强监管，用监督传递压力，用压力推动落实，有效破解难题，着力补齐短板，着力保障水库移民政策落地见效。

水利部稽察组对浙江省中小河流水文监测系统建设项目进行稽察

水利部稽察组对浙江省中小河流水文监测系统建设项目进行稽察

（ 含绍兴县 ） 、平湖市 等 已列
入省 实施 最严 格水 资源 管理制 度试 点 ，各试 点地 区组 织编 制方 案 ，落实 各 项 工作 任 务 ，在 ２ ０ １ ５年 底 前 完 成试 点 建
上 的公共供水 的非居民用户的取用水在线监控 。
强化用水管 理 ，进一 步推进 重点 行业企 业水 平衡 测试
３ ． ４ 严格 水功 能 区监督 管理
加强水功能 区监测 ，加 强对 国家 和省级 考核 重点水 功 能 区的水质监测工作 。 落实入河排 污 口监 督管 理。根据人 河湖 排污 口补充 调 查成果 ，建立主要 水功 能 区排污 口数据 库。加强 人河排 污
口 日常 监 管 。
高用水效率 ，推动 节水 减排 ，促 进水环境改善 。
３ 近期水资源管理工作任务
３ ． １ 积极 推进 最严 格水 资 源管理 制 度的建 立
建立 全省最严 格水 资源 管理 的考核 指标 体系 ，各 市根
据全省分解的 “ 三条 红线 ”２ ０ １ ５年控 制指 标 ，分 解落 实 到 所辖 县 （ 市 、区） ，建 立市对县 （ 市 、区）的考核制度。 积极开展最严 格水 资源 管理 制度试 点 建设 。舟 山、永
３ ． ３ 加强 节约 用水 管理
开展节约用水 通报工 作 ，及 时准确 地反 映各市 节约 用
水 工作的基本情况 。 加强取 水计 量监 督管 理 。制定 进一 步加强 取水计 量设
施规范化建 设标 准 ，开展 计量 设施 规范化 建设 工作 ，达 到 取水监 管的基本要求。 加快取水 实时监 控 系统 建设 。完 成对 年取水 量超 过 １ ０ 万 ｍ ３ 的非农业取水户 的实 时监 控管理 ，并逐步扩 大限额 以