惠州市水务局关于印发《惠州市水务局关于生产建设项目水土保持方案技术审查市场化改革的实施办法》的通知
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惠州市水务局关于印发《惠州市水务局关于生产建设项目水土保持方案技术审查市场化改革的实施办法》的通知
文章属性
• 【制定机关】
• 【公布日期】2015.01.15
• 【字 号】惠市水务〔2015〕9号
• 【施行日期】2015.01.15
• 【效力等级】地方规范性文件
• 【时效性】失效
• 【主题分类】水土保持
正文
惠州市水务局关于印发《惠州市水务局关于生产建设项目水土保持方案技术审查市场化改革的实施办法》的通知
惠市水务〔2015〕9号
各县（区）水务局、大亚湾区社会事务管理局、仲恺高新区农村工作局，各有关单位：
《惠州市水务局关于生产建设项目水土保持方案技术审查市场化改革的实施办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
惠州市水务局
2015年1月15日
惠州市水务局关于生产建设项目水土保持方案技术审查市场化改革的实施办法
第一条 为推进我市生产建设项目水土保持方案技术审查市场化改革，加快政府职能转变，规范技术审查市场行为，根据水土保持法律、法规、相关技术规程规范及《惠州市投资项目技术审查市场化改革方案（试行）》的规定和要求，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于本市范围内由市水行政主管部门负责审批水土保持方案的技术审查管理工作，县（区）水土保持方案技术审查可参照执行。
第三条 市水行政主管部门对申请审批的生产建设项目水土保持方案技术审查实行委托制。即由市水行政主管部门委托水土保持技术审查中介服务机构对申请审批的生产建设项目水土保持方案组织技术审查,并出具审查意见。
第四条 水土保持方案技术审查中介机构必须具备水土保持方案编制及水土保持监测乙级以上资质，并纳入市“中介超市”入库管理，由市“中介超市”建立水土保持方案技术审查服务供应商库。入库的水土保持方案技术审查中介机构服务年限与中介机构资质有效期一致。有意愿承接我市使用财政性资金进行水土保持方案技术审查的中介机构，应当向市“中介超市”管理办公室申请入库登记，市水行政主管部门负责中介机构入库登记的资质核实工作。
第五条 市水行政主管部门收到水土保持方案报审材料后，应当向市“中介超市”管理办公室申请公开选取水土保持方案技术审查中介机构。市“中介超市”根据市水行政主管部门的申请，按照“一事一选”的方式通过随机抽签方式从“中介超市”的服务供应商库内公开选取符合资质要求的中介机构。
第六条 公开选取水土保持技术审查机构应当遵循回避原则。被审查的水土保持方案的编制机构在服务供应商库内的，中介机构应主动回避。市水行政主管部门应当将回避的有关情况反映给市“中介超市”管理办公室，由“中介超市”管理办公室将相关中介机构不列入公开选取范畴。
第七条 市水行政主管部门在办理水土保持方案技术审查业务时，应当向公开选取的水土保持方案技术审查中介机构出具书面委托书，委托技术审查单位组织审查，并明确审查时限和要求。技术审查单位应在规定时限内完成技术审查工作，并向委托单位报送技术审查意见。
第八条 水土保持方案技术审查单位在审查水土保持方案活动中应公平、公正、公开，遵守法律、法规和职业道德，严格按照水土保持法律、法规、规章、技术规程规范和《惠州市生产建设项目水土保持方案技术审查管理暂行规定》的规定和要求组织技术审查，认真做好服务工作，确保审查质量。
第九条 水土保持方案技术审查单位应在收到水土保持方案技术审查委托书之日起，按规定期限向委托单位提交技术审查意见（编制单位修改水土保持方案时间除外），具体时限如下：
（一）水土保持方案报告表的审查时限为3个工作日内；
（二）按规定不需要召开技术评审会的水土保持方案报告书审查时限为5个工作日内；
（三）按规定需召开技术评审会的水土保持方案报告书的审查时限为10个工作日内（其中组织技术评审7个工作日内，出具审查意见3个工作日内）。
第十条 水土保持方案送审稿实行初审制度。对水土保持方案编制质量达不到规程规范要求的，技术审查单位应在3个工作日内出具不予审查的书面意见，注明原因，并及时退回给申报单位，同时抄送委托单位。
第十一条 水土保持方案技术审查单位在组织召开技术评审会时，应通知委托单位、项目所在地水行政主管部门、同级水土保持监督机构、项目业主、水土保持方案编制单位及主体工程设计单位派员参加。 第十二条 技术审查单位应组建专家组开展技术评审工作。专家组成员必须是广东省水土保持专家库或惠州市水土保持专家库的在册专家，专家组由5名或7名专家组成，其中：审查单位参加评审专家组的专家不得超过3名，不足部分应在惠州市水土保持专家库中随机抽取（非本次项目审查单位及方案编制单位专家）。
第十三条 技术审查单位出具的专家评审意见是方案编制单位修改补充水土保持方案的依据，应有专家组长亲笔签名并加盖审查单位公章。方案编制单位依据评审意见完成水土保持方案修编并形成报批稿前，须经技术审查单位指定参加方案审查的两名以上专家审核通过，并在水土保持方案报告书补充修改情况对照表上签名。经专家审核同意并签名确定的对照表是水土保持方案已修改完善的依据，必须作为水土保持方案报批稿的附件。水土保持方案报批稿经审核同意后，技术审查单位应在规定的期限内出具技术审查意见。
第十四条 水土保持方案技术审查实行有偿服务，所需经费在市财政资金中专项列支，每半年结算一次。结算时由技术审查单位依据合同约定服务金额编报拨款申请书，由市水行政主管部门复核确认，市财政部门审定后直接支付给审查单位。
第十五条 水土保持方案技术审查收费标准参考《水利部关于印发〈水质监测业务经费定额标准（试行）〉与〈水土保持业务经费定额标准（试行）〉的通知》（水财务〔2014〕253号）中《水土保持业务经费定额标准（试行）》核定。标准为：不需召开评审会的水土保持方案技术审查每项2.16万元；需要召开评审会的水土保持方案技术审查每项3.37万元。
第十六条 技术审查单位在审查水土保持方案活动中有下列行为之一的，视情节轻重分别给予警示、通报批评、从市“中介超市”入库供应商中除名等处理，对违法行为依法处罚，并将违法违规行为通报给其主管部门和资质发放单位。构成犯罪的，移交司法部门处理。 （一）隐瞒事实，应当回避而不回避的；
（二）未按规定程序、规程规范要求开展审查工作的；
（三）服务态度恶劣，服务质量差的；
（四）未在规定期限内出具技术审查意见的；
（五）出具的技术审查意见不符合国家、省、市相关规定的；
（六）与项目建设单位、方案编制单位或其他相关单位相互串通，在工作过程中弄虚作假的；
（七）向服务对象索取不正当利益的。
第十七条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
