事业单位会计改革论文
- 格式:doc
- 大小:24.50 KB
- 文档页数:5
事业单位会计制度改革的对策探析摘要:事业单位会计制度直接影响其经济效益,传统的会计制度难以满足事业单位的现代化发展需求,无法提升其工作质量。
因此,财务会计部门必须要重视会计制度的改革,创新会计管理方式,提升会计工作质量,减少其中存在的问题。
关键词:事业单位;会计制度;改革措施事业单位财务会计部门必须重视会计制度的改革工作,全面分析会计制度改革要点,根据会计核算基础与资产核算变化情况,创新会计制度各类体系,提升制度的可行性,以此增强事业单位财务会计工作效果。
一、事业单位会计制度改革要点事业单位财务会计部门必须重视会计制度改革要点,严格控制改革工作有效性。
第一,会计核算基本要点。
随着事业单位经济业务的发展,对于会计信息的准确性要求逐渐增高,且国家新会计制度对于事业单位会计制度提出了严格的要求,相关会计管理人员必须保证会计核算基础的变革,提升责权制度的应用效率。
在事业单位会计核算的时候,必须重视收付工作的管理,保证可以利用责权发生制度约束其工作行为,提升事业单位会计制度的科学性。
在此期间,会计管理部门需要总结事业单位的发展规律,清除认知经济活动与物质活动之间的关系,合理选择与应用核算基础制度,会计信息反映出事业单位的经济情况。
第二,资产核算改革情况。
对于事业单位会计制度中的资产核算而言,相关部门需要根据经济业务实际情况,改革入账标准,明确固定资产与各类账务处理之间的关系。
事业单位会计部门在核算固定资产的时候,必须要重视制度的创新性,发挥计提折旧的作用,保证固定资产账面价值可以真实反映出事业单位固定资产净值。
然而,目前部分事业单位在会计管理中,还不能更好地开展计提折旧工作,无法提升其工作质量,甚至会出现无法解决的问题。
因此,相关部门必须要重视资产核算改革工作,遵循相关工作原则。
第三,财政结转与非财政结转结余。
我国新会计制度要求事业单位在会计管理的时候,重视财政结转结余与非财政结转结余工作,根据资金的用途与性质,科学划分事业单位的资金体系,设立两个结余科目,转变传统的事业结余科目,提升会计制度的科学性。
新事业单位会计制度论文3篇第一篇随着我国市场经济的不断深化及公共财政体系的不断建立完善,事业单位服务管理的内外部环境正在发生重大变化。
为了进一步适应新形势下事业单位会计工作的各项要求,财政部于2012年2月正式颁布了新《事业单位会计制度》,并从2013年1月1日开始在全国事业单位中实施。
新的制度与旧的相比无论是目的要求还是具体操作都发生了较大的转变,在旧制度的基础上进行了较大的改革和创新,它的颁布不仅解决了因旧制度与新环境的不适应而引起的弊端,把没有必要支出款目删除,并且由于其加强了核算与监督的分量,在一定程度上还能遏止贪污腐败的现象。
1事业单位新会计制度的创新之处1.1事业单位新会计制度的指导依据发生了较大变化我国自从1997年以来一直应用实施的旧事业单位会计制度,其在很长时间内为我国事业单位的会计核算及财务管理工作提供了具体的指导和依据,是事业单位会计制度的一项积极探索。
然而,随着市场经济的深化发展,事业单位所扮演的角色和职能也发生了很大的变化,事业单位参与市场经济活动的范围越来越广,其服务职能也在不断的强化。
在这种背景下,原有的事业单位会计制度已经难以适应新形势的要求,事业单位的会计核算在一定程度上开始与企业会计接轨,《会计法》与《企业会计制度》成为事业单位会计制度改革的重要指导基础,新《事业单位会计制度》在这种条件下应运而生。
新会计制度实施的主要目的在于为市场经济条件下事业单位会计工作提供指导和依据,规范事业单位的各项财务活动,提高单位的会计信息质量,这一点从新会计制度的第一条规定中可以看出。
1.2事业单位新会计制度在会计科目设置上更加合理新事业单位会计制度在会计科目设置方面更加科学合理,其重点提出了要提高事业单位的会计信息质量,强化国有资产的价值管理,对政府受托责任进行了强调,具体表现如下。
首先,资产类科目的设置更加强调价值管理。
新事业单位会计制度中资产类科目的数量增加到了6个,会计科目的设置更加明细,有利于对单位资产价值以及完整性进行全面的呈现,并能够反映出单位资产管理与应用的实际状况,从而为事业单位的资产管理奠定良好的基础。
事业单位会计改革探讨事业单位会计改革探讨[摘要]:新《事业单位会计准则》的出台呼应了新准则的变革,标志着我国事业单位财务会计工作进入了精细化、科学化管理的新时代,同时也为事业单位转制做好铺垫。
[关键词]:事业单位会计准则改革一、我国事业单位会计改革现状我国的事业单位包括各级教育、医疗等单位,数量众多,资产庞大,拥有的资产也几乎全部为国有资产。
据财政部2008年1月公布的全国行政事业单位资产清查结果,截止2006年末,全国行政事业单位已近130万家,国有资产总额达到8万亿元,事业单位占74.37%。
目前我国行政事业单位资产规模增长较快,但随着事业单位改革的开展,有很大一部分正在向企业化管理的方向过渡,改变了纯粹的国拨经费收支的局面,走上现金收付与资金使用效率并重的道路。
很多事业单位利用其可支配的资金结余和技术优势兴办盈利性组织或进行对外投资。
建国后,我国行政事业单位的会计也经历过五次大的改革。
目前事业单位执行的是2012年12月5日财政部部务会议修订通过的《事业单位会计准则》较1997年5月颁布的《事业单位会计准则》有很大改变。
体现在以下几方面:(1)明确了事业单位会计核算目标应当反映受托责任,同时兼顾决策有用;(2)合理界定会计核算基础,与《事业单位财务规则》相协调,规定事业单位会计核算一般采用收付实现制,部分经济业务(事项)、行业事业单位可以采用权责发生制;(3)合理界定了会计要素,考虑到采用权责发生制核算的行业事业单位,其会计要素应当以费用替代支出,明确了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用;(4)强化了事业单位会计信息质量要求:将第二章标题由“一般原则”修改为:“会计信息质量要求”;对会计信息质量增加了全面性的要求;(5)在资产构成项目中增加了“在建工程”,为将基建账套相关数据并入会计“大账”提供了依据;(6)是明确了各会计要素确认计量的一般原则;(7)明确了事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的,由财政部在相关财务会计制度中规定;(8)调整了净资产项目构成,增加了“财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余”等;(9)完善了财务会计报告体系,规定财务会计报告的主要内容及相关报表的基本列报格式。
摘要:随着市场经济的发展与深入,事业单位的改革也在紧锣密鼓的进行中,其定位与职能都发生了较大的变化,实现其职能的内外环境也发生了重大变化。
但事业单位内部的会计核算与财务管理改革却相对滞后,使得事业单位的财务管理存在诸多问题。
本文将对事业单位改革进程中存在的相关财务管理问题进行分析,并就此提出相关的完善建议。
一、引言随着事业单位改革的不断深入,使得部分事业单位完全推向市场,部分事业单位由国家赋予了一定的管理社会公共事务的职能。
政府新公共财政体系框架的建立,政府经济职能的“市场化”倾向加强,作为完善政府职能的辅助部门——事业单位的内外环境发生了显著变化,它正从单纯的“公益性”向“综合性”逐渐改变,其市场性也得到进一步加强,其服务对象、服务方法以及取得资金的来源等,与以往相比都发生了较大的改变。
2006年新《企业会计准则》的颁布进一步完善了与我国国情相适应并与国际惯例相协调的企业会计法规体系。
而我国的事业单位财务管理,仍然沿用的是上世纪90年代的《事业单位财务规则》,财务管理滞后且明显带有计划经济体制的遗留痕迹。
财务管理相对单调与简单的常规做法与其实际发展的复杂性之间产生了较大的矛盾,造成了事业单位财务管理方面的种种问题。
二、事业单位改革进程中财务管理存在的问题1.事业单位资金来源多渠道,财务管理难度加大。
完全推向市场的事业单位财务管理,已经脱离了事业单位财务管理的范畴。
而尚未被推向市场的事业单位,仍保留计划经济时期的痕迹。
即,财政低层次的保障,允许事业单位开展一些收费或者经营服务,甚至有些事业单位成立下属企业进行经营,以弥补经费的不足。
这样使得事业单位的资金来源更加广泛,财政拨入资金、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入等多渠道,使得资金管理难度越来越大。
2.国家对事业单位财务管理实行的是预算绩效考核,强调的是预算管理,从而使得资金使用效益低下。
在计划经济下,我国的财政是一种大包大揽的财政,政府统揽一切,财政通过直接分配来实现政府目标。
事业单位会计制度论文3篇第一篇一、构建区域性财政信息网络平台对于事业单位财政的管理机构而言,建设财政部门信息网络平台至关重要,直接关系到事业单位会计管理的水平和质量。
因此,在建设事业单位财务信息网络平台时,一定要重视资源整合、标谁制定和综合监管的作用,这样才能够构建出一个科学的财务信息网络平台。
比如:作为事业单位财务管理的工作人员,首先要采用专业的管理软件,统一数据口径、开发标谁和编码体系,然后构建涵盖部门预算、资产管理、工资统发等多项内容的财务信息网络平台。
不管怎么说,只有构建和完善财务信息管理系统,才有利于实现稽查和审核手段的信息化,才有利于提高事业单位资金使用的效益,从而真正规范事业单位财务管理工作。
二、构建科学的财务风险防范机制当今社会,市场经济占流,在市场需求变化的影响下,我国事业单位面临着来自行业内部的竞争压力,同时在运行和生存发展中又要面对市场经济波动所带来的风险等等,而这一切都会影响事业单位资金管理的有序运行。
为此,完善事业单位会计制度,一定要构建科学的财务风险防范机制,最大限度地实现信息时代背景下事业单位财务会计的风险管理,这就要增强事业单位工作人员的风险防范意识,树立风险理念,真正建立一个科学的、系统的财务风险管理机制。
与此同时,作为事业单位,只有高度重视财务风险的事前防范,不断提高人员应对财务风险的能力,认真预测、评估和控制财务风险,才能从根本上提高事业单位财务管理的质量。
三、完善事业单位的会计核算基础在信息时代背景下,深入改革事业单位会计制度,必须完善会计核算基础,以便弥补事业单位会计核算基础存在的缺陷。
所以,事业单位很有必要引入权责发生制的核算基础,这样可以实现双管齐下,更加准确地反应事业单位的成本、消耗的资源及其收入,从而公正地反映事业单位的经济绩效。
只有这样,事业单位会计制度的改革才能取得胜利,从而提供出真实、完整、准确的财务信息,进而提升事业单位管理层和决策层的财务决策能力,使我国事业单位会计制度适应社会主义市场经济发展的要求,确保事业单位会计管理工作的顺利进行。
行政事业单位的会计制度改革-会计制度论文-会计论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要:社会经济发展迅猛,行政事业单位传统的会计制度俨然无法适应新时代职能转变等各项要求。
会计制度改革不仅是形势发展的必然,更是行政事业单位转型的根本。
实际上会计制度改革难度较大,主要体现在会计目标、核算基础、会计科目及会计人员专业素质等方面,对此积极采取针对性的整改措施,促使现代会计制度稳定发展尤为关键。
关键词:行政事业单位;会计制度改革;问题;对策在当前形势下,行政事业单位唯有不断创新管理才能紧跟社会经济发展步伐,会计制度改革直接关乎其监督与协调职能发挥的程度。
会计制度体系烦琐,全面深化改革难度较大,还需加强改革问题分析与整改。
一、行政事业单位会计制度改革的意义行政事业单位既要履行政事业单位提供社会服务等各项义务,更要实践行政事业单位的行政管理职能,为充分发挥其公共服务作用,需不断强化内部改革。
但单位会计制度在改革过程中,收付制度、会计报表等方面的问题逐渐显现,对单位发展形成不同程度的阻碍,若处理不到位,直接增加单位损失,对此会计制度改革意义重大。
二、行政事业单位会计制度改革中存在的问题1.会计核算基础不能反映真实情况收付实现制仍是主要会计制度核算基础,在反映会计信息真实度方面并不合理,常导致信息失真。
基于单位收入、支出核算角度分析,各个核算时间段里的上下期收入与支出,实际核算会将归为本期收入、本期支出,核算后的会计信息并不能充分说明实际资金流动情况,与此同时导致同期收支配比失衡。
基于单位投资角度分析,单位较长周期投资比重大,资本性支出,围绕收付实现制核算基础,核算资本性支出,常与一般性支出一起核算,两者混淆会被监管部门认为单位国资不规范、不透明操作。
2.会计目标模糊会计核算结果可为会计信息使用者提供判断依据,为满足上级监督管理单位等信息利用者,对财务信息的高标准利用,行政事业单位首要是明确会计目标以及各项会计信息规定,实现规范会计核算,确保会计信息利用价值。
新会计制度与事业单位会计改革思路随着改革开发的不断深入,为适应日益激烈的市场经济发展需求,我国经济体制不断推进改革,事业单位作为社会管理的重要部门,对我国市场经济的发展及社会的稳定与进步起着重要的推动作用。
但是,事业单位当前滞后的会计体制制度已无法满足日益增长的社会市场需求,在新会计制度的推动下,事业单位会计改革急不可待。
一、新会计制度概论新会计制度是我国会计理论建设的突破性结果,主体为2006年出台实施的《企业会计准则》,此准则进一步规范、完善了会计法规体系建设,是对原有会计理念的革新。
新会计制度充分地将资产价值和市场机制融入到会计理念中,注重市场价值规律和资本运营机制的作用,更加强调会计数据信息的真实性,使会计在工作过程中更加趋于客观和真实,促进企业财政运营的健康运转,推进企业经营效益最大化实现。
新会计制度统一并完善了各行业、各种所有制的会计标准,实现了可比性指标的实施与推进。
新会计制度借鉴国际会计制度,完成了在负债核算、资产计价等方面的国际性接轨。
二、事业单位会计改革的必要性分析新会计制度推动下的必然结果。
新会计制度的建立与实施,推动了企业单位会计制度的改革,作为国有经济和社会管理的重要部门的事业单位,必然要紧跟市场改革推进的“脉搏”,进行革新以适应时代发展的需要,改变滞后的会计管理现状,推进事业单位体制革新和结构转变的步伐,实现事业单位的平滑升级和长远可持续发展。
多元化经济发展急需多元化的会计管理人才。
我国当前的会计工作仍然是由被西方淘汰了单一化簿记型人员组成,而如今社会经济的发展,多元化元素的不断注入,我国事业单位的会计部门更需要多元化的会计人才,也就是管理型人才,工作人员不在是重复简单的“做账”,而更加趋向于“管理统筹”,传统的会计人员已经无法满足事业单位及社会日益增长的需求,因此,事业单位在人员结构和制度体系上亟待改革。
三、当前事业单位会计制度中存在的问题缺少统一的评价机制。
当前我国大部分事业单位都属于国家行政单位的下属机构,但也小部分的民间及企业组织,这就决定了事业单位在会计制度结构上存在着差异,及时在各国有事业单位内部会计制度标准也是存在一定的差异性。
政府会计制度对行政事业单位财务的影响摘要:随着我国经济的快速发展,财政制度也不断优化更新。
为了更好地满足行政事业单位财务管理需求,《政府会计制度》已正式颁布。
《政府会计制度》的实施,将会计工作由原来的预算会计变为政府会计,从单分录记账变为双分录记账,这不仅是会计科目及记账方法的改变,更是整个行政事业单位自上到下管理理念以及日常工作流程的更新换代。
此次改革需要财务人员对准则进行更加深入的理解、掌握及运用。
本文从政府会计制度改革的概述入手,分析政府会计制度改革实施对财务管理产生的影响,探究《政府会计制度》实施出现困难的原因并提出相应解决措施,以实现新制度下行政事业单位财务管理工作的优化。
关键词:政府会计制度;行政事业单位;财务管理一、政府会计制度改革概述政府会计是指用于确认和记录政府、行政事业单位、军队、政党组织、社会团体和其他单位的资产负债情况及财务收支活动,报告和公告政府受社会公众委托管理经济资源和社会事务的责任履行情况的会计体系。
行政事业单位财务核算一直以来都是实行收付实现制的核算原则,通过预算收入、预算支出和预算结余来展现财政经费预算的执行过程,编制财政决算报告,偏重于对财政资金的流向及使用做记录和分析。
但是对于政府总体的资产、负债、成本费用等情况却无法精准、详细地反映,同时也无法为政府的决策者在政府的可持续发展、金融风险、资产状况等方面提供数据上的支持,不利于事业单位的长期发展。
近年来,政府职能不断转变,同时也促进了事业单位的改革。
《政府会计制度》的实施,可以满足经济发展的需求,在事业单位财务管理中具有举足轻重的作用,通过不断优化工作流程,完善核算体系,从而实现事业单位管理水平的全面提高。
二、《政府会计制度》实施对财务管理产生的影响(一)会计核算模式的变更《政府会计制度》相较于以前的《会计核算制度》发生了翻天覆地的变化,不管是在会计核算原理上,还是在核算方法上,都进行了更新变革。
《政府会计制度》的实施,对会计核算模式进行了有效重构,目前实行的是“双功能、双基础、双报告”。
行政事业单位会计制度改革论文摘要:自2013年以来,国家在行政事业单位会计制度改革方面的步伐开始加快,在新的形势下,国民经济结构在不断升级转型,社会管理社会服务领域的问题也越来越突出,这就对行政事业单位功能的发挥提出了新的更高的要求。
关键词:行政事业单位会计制度财政体系改革0 引言在我国的现行社会管理领域,行政事业单位在提供社会服务和管理市场方面发挥着重要作用。
十八届三中全会之后,在行政事业单位方面的改革也逐渐加速,分类改革的推进,行政事业单位在资金使用和来源渠道方面正在发生着日益深刻的变化,为了适应这种新的变化趋势,会计制度的变革也应该逐步进行。
1 现阶段行政事业单位会计制度存在的主要问题分析1.1 会计核算基础存在的主要问题就目前来看,行政事业单位的会计制度核算基础还是以收付实现制为主,实行这种核算基础经常会导致会计信息的失真。
这种会计信息失真情况主要表现为:①对于不同会计核算时期内的收入,例如上期收入和下期收入,在实际核算过程中,往往就单一的划为本期收入,相应的,其支出划为本期支出,这种核算模式不利于清楚的反映本期的实际资金的流向,还使得同期的收支配比不合理。
②不能有效真实的反映行政事业单位的具体投资情况,对于那些较长周期的投资,比较明显,那些会计期间的资本性支出,在收付实现制下的一般性支出和资本性支出混淆,不利于核算真实的长期资本支出,并且也会导致国有资产的运作情况不透明不利于监管部门的监督管理。
1.2 行政事业单位的会计目标定位不够清晰会计目标要满足会计信息使用者对相关财务信息的需求,尽管现阶段行政事业单位的会计信息使用者主要是上级监督管理单位,但是行政事业单位的会计目标在定位上还是比较模糊,对会计信息的基本规定不清晰。
例如对会计信息的使用者设定的范围太小,并且相关会计报表所反映有效信息过少,远不能真实反映行政事业单位的财务情况。
会计目标定位的不清晰,就会造成相关事业单位的责任不可能尽职履行,也不利于上级审计监督部门的统计核查。
事业单位会计制度改革的思考摘要:《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》距今已经实施多年,在规范事业单位会计制度和准则方面发挥了积极作用,然而随着改革开放的深入,我国事业单位制度会计制度出现了机遇也出现了挑战,面对这种现状我国事业单位会计制度也应作出相应的调整。
关键词:事业单位会计制度缺陷改革会计报表核算1.我国现行事业单位会计制度存在的缺陷1.1会计原则方面的问题。
我国事业单位在以往的会计核算上采用的是收付实现制原则,显然在市场经济发展的今天这项原则在实施上操作性已经不切合实际了。
收付实现制度缺乏可比性,一方面收付实现制度以指出的多少作为标准,没有把资本的损耗计算在内,另一方面,收付实现制度按照当期实际收入和支出分别计算,导致了信息没有可比性。
同时也不同如实的反映出事业资本结余,虽然从账面上看反映的事业结余较多,但其中可能存在着大量的预算,取法信息的真实性。
1.2会计项目设计缺陷。
现行的事业单位会计科目有资产类、负债类等五大类,但这些项目都没有在建工程项目。
在现实操作中许多事业单位资产核算都可以使用在建工程项目进行核算,在核算中很多情况可以使用低值易耗品进行科目核算。
1.3资产负债表的结构缺陷。
一般资产负债表以当时静态的时点报表,而在事业单位资产负载表中却包含了特定时期的动态项目,使资产负债表失去了原有的含义。
而且个别账户由于换算方法的原有出现资产总计与实际资产相背离的情况。
2.我国事业单位会计制度改革应当遵循的原则2.1以人为本原则。
会计制度的实施需要广大会计工作者的共同操作,事业单位会计制度改革应当考虑到经济业务中的具体情况,加强管理,同时也要以人为本,加强会计从业人员的素质和水平。
对于事业单位中的不能适应先进制度的会计从业人员应当使用在教育。
2.2以国情为本,借鉴国外经验。
事业单位会计制度改革从基础来说应当以我国事业单位的具体情况来实施,同时也应当顺应国际会计的发展要求,从分借鉴国外先进的会计制度,使两者完美的结合在一起,服务于我国事业单位会计制度的改革。
72157 会计研究论文试论事业单位会计准则及会计制度的新改革要点新会计准则实施以来,事业单位传统的会计制度的不适用性越来越突出,其无法起到防范及降低财务风险的目的,对事业单位的财务管理极为不利,由此可见,事业单位的会计改革迫在眉睫,会计制度的改革是适应预算管理制度改革的需要与必然要求。
一、我国事业单位会计制度存在的主要问题具体而言,我国事业单位会计制度存在的主要问题表现在以下几个方面:(一)会计制度落后随着我国行政体制改革的不断深入,财政分配的方式也逐渐向着经营管理型转变,全面落实了国库集中支付制度,基于该制度模式下,仅国库单一账户体系有资格对财政资金进行储存、支付、结算等操作,从而进一步加大财政资金的管理强度。
并且政府集中采购通常是直接支付,事业单位需要调整纳入预算管理的会计核算,才能保证相关业务的会计信息准确、清晰的体现在会计核算科目及财务报表项目中。
但是现行的会计制度却严重滞后于财政预算体制的改革,并且虽然已经发现会计制度与预算管理之间存在不协调因素,国家也未对这一矛盾进行协调,导致预算会计制度处于被动的状态,并且简单的修正会计核算规范无法满足事业单位会计制度改革的要求。
(二)固定资产核算方法存在问题在现行的事业单位会计准则及制度中,其所应用的固定资产并未计提折旧,也不计提减值准备,而是根据事业及经营的收入比例获得相应的固定资产修购基金,即从事业支出、经营支出的设备购置费及修缮费中各支取一半,以保证固定资产及时得到维护与更新。
这种方法不仅导致成本不完整、价值有背离,而且根据比例获得修购基金的作法缺少科学的计提依据,修购基金无法真正抵消固定资产维护及更新所产生的各项费用。
(三)无法提供完整透明的会计信息长期以来,事业单位会计目标一直服务于政府预算管理的需求,这种作法自然而然无法照顾到事业单位作为一个独立的会计主体所需要反映的会计信息的需求,也忽略了社会公众及利益相关者的需要。
事业单位的会计核算范围限于当期资源,会计信息也仅包含预算执行及现金流量信息,整个过程无法突出资金使用主体所需承担的管理责任。
事业单位会计制度存在的问题及解决策略一、前言事业单位属于我国特有的名词,是指不直接进行物质资料的生产与流通,直接或间接地为生产建设、上层建筑和人民生活服务的单位,但它并不具有国家管理职能。
事业单位不仅与人民群众的生活息息相关,涉及社会生活的各个方面,而且在经济政治文化生活中起着重要作用。
事业单位会计是各类事业单位对其资金运转的过程和结果进行系统、全面和连续地核算以及监督的会计。
二、事业单位会计制度存在的问题(一)会计报表体系不够完善报表编制的基本原则之一是规定会计期间的会计总账、明细账,要做到账目内容与事实相符、账目内容与报表相符,但现行会计报表的编制与会计制度的实施还存在一定距离。
具体表现在:首先,在基建拨款上,基建拨款的使用情况在报表中不能得到真实反映;其次,决算报表会计制度规定的内容在报表上不能全面反映,如会计制度中规定要求收入、支出类科目中包括拨人专款、专款专用的核算内容,但在决算收入、支出报表中没有反应出两科目内容,所以说,资产负债表的结构体系存在问题。
资产负债表是静态的时间点的报表,用来反映某一特定日期的财务内容,它所反应的是一个时间点而不是一个时期。
但是,“收入、支出”这类属于特定时期的动态的财务资料,却被记录在事业单位资产负债表中,这张表也就失去了它的价值。
(二)对固定资产管理存在问题这些问题主要表现在:首先,事业单位应该确立固定资产的预计折旧年限时间与计提折旧,很多事业单位没有做到这一点,甚至在获取固定资产时忽略了固定资产净残值的变化,按实际成本经济价值计入到固定基金中,以致在表面上看事业单位的固定资产价值没有相关变化趋势的波动,固定资产的账目价值明显没有得到体现。
其次,随着时间的推移,事业单位实际资产价值与固定资产的价值在本质上会发生较大改变,而且,固定资产的核算内容并没有根据改变做出相应调整。
最后,部分事业单位忽视了对固定资产支出的相应规范管理的现象,相对重视采购、选购等,来满足事业单位相关需求。
事业单位会计改革研究
中图分类号:f230 文献标识:a 文章编号:
1009-4202(2011)10-000-01
摘要针对当前事业单位会计制度中存在的主要问题,提出了会计改革的必要性,包括会计核算基础会计报表等方面。
尤其在完善事业单位会计处理措施方面,提出要在资产会计处理、负债会计处理和收入与支出会计处理等3个方面做出改进。
关键词事业单位会计会计核算基础会计处理
随着市场和经济环境的变化,特别是金融危机之后,事业单位不仅承受着国内市场竞争的压力,而且面临国际市场竞争的压力;新的内外部环境变化要求事业单位会计进行改革,以提高事业单位的经营绩效,客观、如实地反映事业单位的经营成果。
一、事业单位会计改革的必要性
1.会计核算基础改革的必要性
财政部于1998年颁布了《事业单位会计制度》,重新启用了借贷记账法, 一般采用收付实现制为记账基础,同时经营性业务的收支核算采用权责发生制。
现行会计制度在当时基本能满足事业单位预算收支管理要求,在建立健全事业单位会计核算上起到了积极地推动作用。
而在后金融危机时代,事业单位以收付实现制为基础的会计核算在某些方面存在着局限性。
形成这种情况的原因是多层次的,其中主要原因包括以下几个方面:事业单位财政拨款的依赖性减弱、投资主体多元化、管理方式的变革等。
事业单位会计信息在
收付实现制的基础下缺乏可比性,也无法全面客观地反映事业单位的资产负债情况和经营成果。
同时也因为会计信息的局限性,使事业单位的绩效考核不能与个人对单位的贡献紧密关联,在提高单位成员积极性方面影响力不够,同时以收付实现制为基础的会计核算制度也满足不了事业单位的多元化投资主体的要求。
2.会计报表改革的必要性
(1)资产负债表改革的必要性
事业单位资产负债表揭示了单位中期或年度会计期末的资金来源和资产结构,是财务状况的静态反映。
《事业单位财务制度》将静态会计要素和动态会计要素通过一张资产负债表反映,混淆了会计信息的时点和时期,降低了会计信息的明晰性。
具体来说,以固定资产为例,事业单位只核算其账面价值,维修和更新的资金通过“修购基金”来提取,并不计提取折旧和减值准备。
随着固定资产有形和无形的磨损,固定资产的账面价值会高于其实际市场价值,提取的修购基金无法弥补其转移价值。
这就造成了固定资产实际价值与账面价值的背离,有损资产信息的真实性。
(2)收入支出表改革的必要性
事业单位由于其特殊性,一般并不编制利润表,企业收支结余及其分配情况状况通过收入支出表反映。
现行收入支出表包含了“拨入专款”、“拨出专款”、“专款支出”。
如事业单位取得经营收益、利息收入和捐赠收入将作为其他收入账户来反映,这有悖于相关性原则。
此外,从预算控制角度来看,因为“拨入专款”、“拨出
专款”、“专款支出”等项目在期末没有结余,预算数也因此无法与实际发生数相比较,预算的执行情况不能够很好的反映,不利于报表使用者了解单位的收支情况,尤其不便于财政、税务等部门对单位的收支情况进行监督。
(3)编制现金流量表的必要性
事业单位现金流量表反映的是其在一定会计期间内现金的流动结果及原因,揭示了单位内部货币资金的使用情况。
通过现金流量表,会计信息使用者可以对事业单位的长短期偿债能力、支付能力、变现能力等有更清晰的认识,也有利于单位内部管理层对货币资金的调度使用。
但是现行事业单位会计制度中并未要求编制现金流量表。
二、完善事业单位会计的相关建议
1.改进事业单位会计核算基础
以收付实现制为基础的财务数据和会计信息缺乏可比性、全面性和客观性, 不能适应新形势下的事业单位绩效考核制度,也难以对单位的费用进行全面核算。
而权责发生制却能很好的避免上述问题,也能够更准确全面地反映事业单位一定时期内提供商品或服务所消耗的成本。
权责发生制也更能适应会计分期的要求,各会计期间的收入费用配比要优于收付实现制。
权责发生制为基础的会计核算能够向会计信息使用者提供事业单位的资产、资产来源、资本结构和运营成本等使用者关心的会计信息,评价事业单位财务状况及管理者的运营效率,并能够更好的结合单位的绩效考核,为事业单
位上层管理者提供更有决策价值的会计信息,深入促进事业单位改革。
2.建立健全事业单位财务报告体系
以资产负债表为例,事业单位可以借鉴高校资产负债表的编制方法,将收支项目从表中删除,消除科目余额表的影响。
具体来说可以将专项资金收入支出结余情况在净资产中反映,并增设“专项结余”科目,用以反映“拨入款项”、“拨出款项”和“专款支出”项目的收支情况。
同时在事业单位资产负债表中增设“累计折旧”和“固定资产减值准备”科目,用以反映事业单位固定资产的使用情况。
从收入支出表角度来说,为更好地反映预算的执行情况,增设“预算数”项目,用以提供预算额与实际发生额的比较信息。
在收入支出表中将“拨出款项”在资产项目中反映,将“拨入款项”在负债项目中反映,同时将“专款支出”作为“拨入专款”的抵减项目,这样能够增强表间的数字勾稽关系。
现行的事业单位会计制度没有要求编制现金流量表,但是现金流量表能够动态地反映报告期内现金流入、现金流出和期末余额。
有必要借鉴企业和高校现金流量表的结构和内容重新设计,但报表项目要根据事业单位收支特点尽量简化。
三、结束语
社会公众、投资者、捐赠者和工商、税务审计等有关国家机构对事业单位会计信息需求的提高,以及事业单位自身所处环境的变
化都对事业单位会计改革提供的物质和意识准备。
本文对现行事业单位会计制度存在的主要问题进行了相关分析,并提出了适应事业单位会计改革的措施,建议采用权责发生制和收付实现制相结合的会计核算基础,提供更适合会计信息使用者的报表格式,以企提供更全面、更客观、更及时的会计信息。
参考文献:
[1]刘泽纯.事业单位会计核算的几个问题.财会研
究.2003(6):26-27.
[2]袁继安.唐可华.《事业单位会计制度》若干问题综述.财会月刊.2004(9):55-57.
[3]张春风.对事业单位会计处理的思考.财会月
刊.2004(8):48-51.
[4]张增芳.浅谈事业单位会计核算基础的转变.经济
师.2004(2):209-210.。