辽宁经济发展战略研究

域 ｆ 大 陆架 ） 面积 １ ５万平方公里 ，其 中近 海水域面积６ ． ４ 万平 方公里 沿 海滩涂面积 ２ ０ ７ ０平方公里。渤海是 中国最大 的内海 ，
辽 宁 海 洋 经 济 发 展 对 策 研 究
■ 常 丽
１ １ ０ ０ ０ ４ ）
辽 宁占渤海大 陆岸线 的４ ０ ％左右 。辽宁省 ２ ／ ３的面积在离海 １ ０ ０ 公里 内，由大连 、丹
高 ，致使 辽宁沿海开发进程缓慢。
２ ０ ０ ３年 国家的东北振 兴战 略全 面 启 动 ，辽宁作出 由重在 内陆到面对沿海 的重
关 键 词 ：海 洋 经 济 海 洋 产业 海 经 济 带 北 黄海 区域 开 发
辽宁沿
大战略抉择 ，实施辽宁沿海经济带开发开
放战略。如今 ， 辽宁应抓住新的历史机 遇 ， 将区域经济发展思路 由内陆经济 、沿海经
以陆域为依托的 “ 滨海经济带” ， 即潮间带
和近岸水域；“ 第二海洋经济带 ” 是 以岛屿 或人工构筑物为依托的 “ 近海经济带 ” ， 即 权属海域 ， 作 为重 点区域将 采取 “ 点 、区 、
带 ” 三 个 层 次 开 发 ；“ 第 三 海 洋经 济 带 ” 是

辽宁沿海经济带是环渤海经济 圈整体
十 年 来 受传 统 工 业 化 发 展 模 式 、重 化 工 业
济提高到海洋经济上 ，有效 整合 内陆、岸
线和海洋三重资源 ，现 实产业 、城市 、区 域的三重层面整合 ，真正把 “ 沿海带 ”发 展成为名副其实的 “ 经济带” ， 形成 陆岸海
联动发展新格局 ，加快辽宁进入东部发达
省份行列步伐。
东 、锦州 、 营１ ３、 盘锦 、 葫 芦岛６ 个 沿海城 市构成 辽宁沿海经济 带，港 口资源 和岸线

Ｄ ＯＩ ：１ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ １ －８ ９ ７ ２ ． ２ ０ １ ３ ． １ ８ ． １ １ Ｏ
项目 基金 ：辽宁省社科联 ２ ０ １ ３ 年 度辽 宁经 济社会 发展 立项课题研究成果
辽宁沿海 经济带开发 战略下 的生态环境 问题研究
定 和 良性 互 动 。
辽 宁 沿 海地 区是 我 国 老工 业 基地 之一 ， 同 时也是 环渤 海开 发 的重要 区域 。它的开 放 开 发 ，对于 实现 我 国沿 海 开放 战略 重心 向北 转移 ，推动 东北地 区老 工 业基地 的振 兴 ，促 进 东北 亚的 经济 合作具 有 重大意 义 。经过 近 几 年开 发建 设 ，有效地 带 动 了辽宁 经济 的快 速 发展 ，但 同时 也产 生相 应 问题 ：辽 宁沿 海 经 济 带所 属 区域现 有 １ ３处 国家 和 省级 自然 保护区， ２ ８ 处生 态功 能 区 ， 随 着大 型 电力 、 重 大化 工等 高污 染 、高能 耗项 目相继 开 工 ， 沿 岸生 态环 境将 受到 威胁 。在 全面 开发 战略 下 以科 学发 展观 指导 ，以循环 经济 和可 持续 发 展理 论为 基础 ，按 步骤 实施 经济 发展 与生 态 建设 目标 的总 体思 路 ，建立 资源 可循 环体 系和低 污染 、高 清洁 ，低 投入 、高 回报 的长 效 运行 机制 ，最终 实现社 会经 济与 生态 环境 高 速协 调发 展 的战略 目标 。
发 展 的 战 略 目标 。
关键 词 沿海经 济带 ；生 态环境 ；问题
业 发展规 模 大 、门类 齐全 的特 点 。特 别在第 三 产业 发展 中 ，形成 了具 有鲜 明特 点 的金融 业 、服 务业等 主 导产 业 。而其 他城 市 目前单 纯 依赖 第一 产业 作为 发展 支柱 ，第 三产 业发 展 落后 ，工 业的 龙头 作用 不 明显 ，服务 业处 于 发展 的初 期 ，总体 发展 水平 落后 。 另外 ， 不 同产 业对 影响 强度 作用 方式 、资源环 境要 素 需求 、生 态环 境影 响有 不 同要 求 ，辽 宁沿 海 地 区发展瓶 颈 是经 济发 展与 环境 需求 的界

体系。二是在国外 ， 发展与韩 国在贸易、 投资 、 人才技术等方面 合作。据统计 ，０ １２ ０ 年韩 国在辽 宁投资累计为７ 多亿美 ２０ － ０５ ０ 元， 占全省外商投 资总额 的１．％； ７ ６ 目前 ， 宁共有３０ 余 家韩 辽 ７０ 资企业 ， 投资到位金额 为６亿美元。 ９ 仅沈阳、 大连两个城市累计 投资４ ． Ｊ７ Ｄ 亿美元 ， 国在中国大陆总投资的１． 占韩 ３１ ％。
长了３ ， 口增长 了５ 倍 。（ 倍 进 ． ６ 见下表 ） １９ ９ ５年一２ ０ ０５年辽宁与韩国进出口贸易情况
单位 ： 亿美元 ，
年 份 ９ ５ １ ９ ９ ７ １ ９ ９９ ２ ０ ０ １２ ０ ０３ ２ ０ ２ ０ １ ９ ９ ６ １９ ９ ８ １ ９ ０ ０ ２ ０ ｌ０ ２ ２ ０ ０ ４ ０ ５
维普资讯
战 略取向研 究
辽宁 近 期经 济 发 展思 路
一
、
资项 目各年分别为５ ７ 、７个 、６ 个 、５ 个 、３个 ，合同外 ９ 个 ６２ ７２ ８９ ８ ９
１ ． 辽宁经济发展现状。在２ ０ 年我国加入ｗｒ 发展至今５ ０１ ｏ 年多时间里 ， 是辽宁进 出 口贸易 、 引外资及整个经济快速增 吸 长最健康、 最稳定 的时期。特别是２０ 年中央提 出东北工业基 ０３ 地振兴战略 ， 辽宁对外经济发展更是突飞猛进 。 ０ ６ 到２ ０ 年底 ， 辽 宁对外出 口贸易额２ ３２ ８． 亿美元 ，ｔ ｏ ５ ｔ２ｏ 年增 长２ ． ％； ０８ 吸引外 ４
宁区内经济发展存在一些 问题 ， 主要是中心城市辐射作用发挥 不充分 ，区位优势转化 区域经济优势和产业融合优势不够深
入， 全省对外开放发展水平不平衡等。 “ 十一 五” 期间 ， 辽宁省 在区域内经济发展方面做了根本调整 ， 即促进省内区域经济协 调发展 ， 在未来五年 内将形成 以沈阳为中心 的辽宁中部城市群 经济区， 以大连 为龙头 的辽东半 岛沿海经济 区， 以港 １城市为 ： ３ 骨干的辽西沿海经济 区三大经济区新格局。 从而使辽宁省 内整 个区域经济步入协调 、 均衡 、 快速发展的轨道。 辽宁对外经济发

罗明新 李 飞
（｝ 【共辽 宁省 委 党 校 ， 宁 沈 阳 １００ １ 辽 １０４）
［ 摘
要］
随着辽宁沿海经济带和沈阳经济 区的迅猛发展 ，偏居一 隅” “ 的辽西北地 区越发 成为政府和学术界 关注的 焦点。
从路径依赖理论和竞 争优势理论 出发 ， 分析和揭 雷了辽 西北落后 的根 源。以此为基础 ， 形成 “ 突破辽 西北” 的战略 构想。在战
２１ ０ ０年第 １ 期
辽 宁 行 政 学 院 学 报
Ｊｕ ｎ ｌｏ ｉｏ ｉｇＡｄ ｎｓｒｔ ｎＣｏｌｇ ｏ ｒ ａ ｆＬａ ｎｎ ｍｉｉｔａｉ ｌ ｅ ｏ ｅ
Ｎ ． ２ ０ ｏ １， ０１
（第 ｌ ２卷第 １ ） 期
（ ｏ．２ Ｎ ． ） Ｖ １１ ． ｏ １
辽 宁实施 “ 突破辽 西北 ＂ 战略 的对 策研 究
略 构 想的 指 引 下 ， 出 了“ 提 突破 辽 西 北 ” 具 体 政 策 建 议 。 的
［ 关键词 】
突破辽西北 ； 路径依赖 ； 竞争优 势； 战略构想； 发展 空间 ［ 文献标 识码］Ａ ［ 文章编号 ］１０ －－０３ ￣ １ ）１ － １０ ３ ０ ８． ５ （． ０ Ｏ － ｏ ０ － ． ４ ０
这些不利的 自然环境导致 ＿ ｒ该地 区农业基 础薄弱 ， 田抗旱 农
隅” 的辽西北地区越 发成 为政府和学术界关 注的焦点 。辽
西北地区 （ 阳市 、 朝 阜新市 、 铁岭市 ） 近几年 发展 速度较快 ， 但
经济社会整体发展水平仍 然相对 滞后 ， 辽宁欠 发达地 区。 属
实施 “ 突破 辽 西 北 ” 略 ， 进 辽 西 北 地 区 加 快 发 展 、 脱 落 战 促 摆
经济发展带来较大 的阻碍 ， 限制 了资金 、 术、 技 人才等经济发 展所必需的资源流动 ， 造成经 济发展缓慢 。

、
辽宁装备制造业发展现状及 问题
工作 ，提不起更大 的兴趣。在人 口红利不再的情况下 ，有些装备制造企 业开始考虑使用机器人 ，在某些汽车生产 中，机器人在焊接 、喷涂和搬 运等环节已经得到 了示范性 的应用 。在过去战略的推动下 ， 作为辽 宁经济结构
中图分类号 ：Ｆ ４ ２ ４ ． ７文献标识码：Ａ 文章编号 ：１ ０ ０ ９ ． ４ ０ ６ ７ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ ． １ ９ ５ 。 ０ １
装备制造业是辽宁省的第一 大支柱产业 ，它肩负着实现辽宁全 面振 兴的历史重任 ，在全 国也具有举足轻重的战略地位 。在装备制造业 １ ７ ８ 个小类产品中 ， 辽宁有 ５ ８ 个小类居于全国前六位 ， 占３ ２ ． ６ ％。 数控机床 、
转型升级 、结构调整 、低碳经济将是未来十年我国制造业的主旋律 ，
模小 ，市场满足率低 ；产业体系不健全 ，相关基础设施 、服务体系建设
明显滞后 等。
因此 ，我 国装备制造业 未来将 面临巨大转 变，绿色制造 、智能制造将成 为未来装备制造业的主要方 向。装备制造业将大力倡导绿色概念 ，发展 绿色制造 ，从绿色设计 、绿色生产 、绿色供应链等方面着 手，使装备制 造产 品从设计 、制造 、 包装 、运输 、使用 到报废处理的整个 生命周期 ， 对环境 负面影响最小化 ，资源利用率不断提 高，企业经济效益和社会效 益得到协调优化 。 我 国装备制造业正处在 “ 出口 增 长”阶段向 “ 成熟”与 “ 逆进 口” 阶段迈进 的历史时期 ， 需要产业链的各个环节提升制造水平 ，从而突围
一
笔账 ： 焊接作为技术要求较高的工种 ，工人 ＿ Ｔ资很容易达到 ４ ０ ０ ０元，
装备制造业增加值比上年增长 １ ８ ． ９ ％，占规模以上工业增加值的比重为

经济， 即指 个体经 济或私 营经 济 ； 第二 种解 释认为 是非 国有经 济 ， 包括 集体 经济 和非共有 经济 ； 企 从 业 的属 性来界 定 有 以下 两 种 观点 ， 种 是特 指 非 一 国家和非 大集体 控股 的企业 ． 具体 地说 ， 它主要是 指 转制 、 改制后 的非 国家 、 政 府 、 大 集体 控股 非 非
辽 宁省 民营企 业发展 战 略现状 及 策略研 究
孟祥 珍
（ 宁省建设工程造价管理总站 ， 辽 辽宁 沈 阳 １０ １ ） １０ １ 摘 要： 分析 了 目前辽宁省民营企业发展战略上存在的问题 ， 探讨了解决 辽宁省 民营企业发展所存 问题 的
对策． 只有正确认识和处理 民营企业在发展中所 出现的一系列 问题 ， 才能更好地发挥 民营企业在经济发展
部 或者部 分 （ 即达 到对该 企 业 经 营决 策具 有决 影 业加 以经 营的经 济实界各 有 各 的说 法 ， 面从 我 国企业 形 下
１ 民营企业 的界定 及 经 营形 式
１ １ 民营 企业界 定¨ ．
式变 化的历史 来探 讨． Ｒ ｎｉ ｎ ｒｒｅ ． ｕ ｎ ｇ ｔ ｐ ｓ” 由于西方国家经济是在生产 ｎＥｅ ｉ １７ ９８年党的十一届三中全会之前 ， 任何非集 资料私 有制 基 础 及 其 原 有 市场 经 济 基 础 上 进 行 体 和非 国有 的经济形 式 都是 “ 资本 主义 的尾 巴” ． 的， 除了少量的国家和私人资本结合的企业外 ， 大 由于 当时追 求 的 是 “ 大 二公 ” 一 以及 受 苏 联模 式 部分企业 公有成 份很少 ， 甚至 没有 ， 故其 民 营企业 的影响， 个体私营经济都被看作是走资本主义道 基本上就 是私有 企 业 ． 以西 方 国家 更 多地 使用 路 ， 时的 国家 政策是 严禁其 存在 的． 所 当 私有企业 称号 ， “ ｒａｅＥ ｔｐｉ ” 而很 少 用 即 Ｐ ｖｔ ｎｅ ｒ ｅ ， ｉ ｒ ｓ 但 随着 民营企业 的进一步 发展及 外资企 业 的

展 ， 为 各 级 政 府 的 财 政 来 源 ， 构 成 了 当今 世 界 经 济 的 成 还
镇年产 ４ 亿双袜子 ， ８ 产值 高达 ９ 亿元人 民币。 ｏ
在产业集群 中 ， 大量企业组成一条完整 的生产链 ， 而 企业又都分布在其 中的某 个生产 功能 区 ， 间产 品全部 中 由当地生产和销 售 ， 量的企 业从 事生产 不 同的 中间产 大 品导致 了产业集 群的范围经济 。
３ 协 同效 应 ．
基本空 间构架 ， 体现一个 国家或地 区的竞争力所在 。
产 业 集 群 本 身 就 是 一 个 特 色 产 品 ， 个 地 方 发 展 一 一
种特 色产品 ， 是经济致富的一种重要途径 ， 者说是形 成 或 工业化 的一种 方式。辽 宁作为 老工业 基地 ， 需要 重新 审
产业集群 中存在 大量相 同或 者相 近的企业 ， 他们 往 往 面对同样 的市场 ， 都使用 相似 的技术 ， 大 因此 ， 产业 集 群 内的竞争是异 常激烈 的。为 了在竞争 中获胜 ， 各企 业
都想方设法在技术上 进行改 良与 发展 ， 力形成具 有特 努 色的技术 ； 而地域 的接近 性又 导致这 些技术 改 良很 快又
王 玲
（ 宁对外经 贸学 院 ， 宁 大 连 １６５ ） 辽 辽 ０２ １ ［ 摘 要］在 对产业集群 的本 质进行研 究的基础 上， 产业 集群 的竞争优 势进行 分析 ， 对 结合 辽宁地 区产
业集群的发展现状 ， 有针 对性 地提 出了辽 宁省发展 产 业集群应 该充分利 用 国家振 兴 东北老 工业基 地建设 的
２Ｏ 年 第 ６期 Ｏ９ 总 第 １０ ８期
黑 龙 江 对 外 经 贸
ｎＩ ｏｅｇ ｃｎ ｉ ｌｔ ｎ ２ Ｆ ｒｉｎ Ｅ ｏ￣ｎｃＲｅａ ｏ ｓ＆ Ｔａ ｅ ｉ ｒｄ

平， 加快经济带的对外开放 ， 实现辽宁沿海经济带的
收稿 日期 ：０ １Ｊ － ７ ２１＿６ｏ ０
基 金项 目： 宁省财政厅 项 目（０ ０９ ； 辽 １Ｃ １）辽宁省教 育厅 高校科研 项 目（ ００ １）葫芦岛市经济社会 发爰 Ｗ２ １２８ ； 课题 （０９ １－ ） － 作者简 介 ： 家彬（９８ ） 男， 东泰安人 ， 宁工程技 术 大学 工商管理 学院讲师 ， 韩 １７一 ， 山 辽 管理 学博 士 ， 究方向为 区域 经济 ； 游 研 刁春
（９ １ ）女 ， １８ 一 ， 山东泰安人 ， 宁工程技术 大学校综合 办讲师 ， 究方 向为经济地理。 辽 研
・
５ ・ ９
经济与管理（ 月刊 ）
２ １ 年第 ７期 ０１
是推动辽宁沿海经济带建设 的重要动力 。 自 ２０ ０５ 年以来经济带 的固定资产投人 占辽宁省 的比重在 ４ ％以上 ， ０ 并呈现逐年上升趋势 ， ２０ 年其 比重 到 ０９ 提高到 ４ ． ％。在经济带的六个地市中， ４４ ３ 大连市的 固定资产投资所 占辽宁省的比重最大 ， ０ 年大连 ２ ５ ０ 市 固定 资 产投 入 占辽 宁省 的 比重为 ２． ％， ４ ０ 到 ８ ２０ ０９年该 比重缓慢提高到 ２ ． ％，虽然大连市的 ５３ ３ 固定 资产投入 占全省的 比重提高幅度较小 ， 但其总
中图分类号 ：８ ０７ Ｆ １． 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ３ ３ ９ （ ０ １ ｏ — ０ ９ ０ １０ — ８０ ２ １ ）７ ０ ５ — ５
一
、
引言
跨越式发展 ，打造我国北方新的经济开放热点和经 济增长点 ， 还能加快东北地区产业结构调整 ， 优化东 北地区经济布局 ， 提升东北地 区对外开放水平 ， 从而 全面提升东北优势产业 的国际竞争力 ，全面带动东

关 键 词 ： 兴 产 业 ； 色 产 业 基 地 ： 济 拉 动 新 特 经 中 图 分 类 号 ：０ ２９ Ｆ６． 文献 标识 码 ： Ａ
１ 战 略 性 新 兴 产 业发 展 现 状
《 务 院关 于加 快 培 育 和发 展 战 略 国 性 新 兴 产 业 的 决 定 》 出 ． 据 战 略 性 指 根
子 材 料 为 特 色 等 美 国 、 洲 和 日本 是 世 界 新 医 药 产 欧 业 最 发 达 的 地 区 中 国 新 医 药 产 业 虽 然
分 割 ， 以集 成 力量 共 同促 进 发 展 。在 难
财 政 、 收 、 融 、 识 产 权 保 护 、 府 税 金 知 政
面 战 略不 同 ： 国和 欧 盟积 极 探 索 低碳 美
辽 宁大 力发 展 战略性 新 兴产 业 的对 策研 究
冯 煜 陈 卓
（ 宁省科 学技术 情报 研 究所 辽 宁 沈 阳 １ ０ １ ） 辽 １０ ６
摘 要 ：十 二 五 ” 划 中 ， 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 列 为 各 项 工 作 的 重 中 之 重 ， “ 规 把 日前 ， 国 务 院 关 于 加 快 《
题 ． 重 制 约 了 产 业 的 发 展 严
采 购 、 才 培 养 与使 用 方 面 等存 在 一 系 人 列体 制 、 制 的缺 陷 。 机 （ ） 国的资 金投 入方 面严重 不足 。 ２我 我国 ２０ ０ ９年 研 发 占 ＧＤ Ｐ的 １ ２ ． ％ 但 ６
是 ． 发 达 国 家 ． 发 占 Ｇ Ｐ 的 比 重 一 在 研 Ｄ 般 要 达 到 ２５ ２８ ．％～ ．％ 此 外 ． 国 和 欧 美 盟 在 高 新 技 术 转 移 方 面 ． 我 国 采 取 了 对
可能 是 混合 动力 技 术 ． 后 再 进 一步 发 之

作者： 霍俊
出版物刊名： 预测
页码： 1-2页
主题词： 经济社会发展战略;辽宁;研讨会;预测科学;改造老企业;实际问题;供参考;战略问题;
重工业;对策
摘要： <正> 辽宁经济社会发展战略研讨会(一九八五年四月二十四日至二十八日在沈阳)开得很好。

下面我就开门见山地谈点实际问题供参考。

一、需要回答的几个问题有这样几个问题,是我们在“2000年的中国”研究中经常碰到的,我看对辽宁也有参考意义,即到2000年时,辽宁究竟应该是个什么样子?是我们现在所想象得到的呢?还是走成什么样就算什么样子呢?但是,必须指出从预测科学角度上分析,必须主动避免出现:一种不可想象的样。

调整辽宁利用外资的战略研究摘要：辽宁处于东北亚经济圈的中心地带,是中国东北地区唯一的沿海省份，有着与东北亚地区扩大合作的得天独厚的地缘优势。

辽宁在对外开放政策指导下，吸引利用外商投资方面取得了巨大成就。

利用外资在发展的同时，产生了一系列令人困扰的问题，迫切要求人们进行深入系统地研究。

实施东北地区等老工业基地振兴战略，给辽宁经济的发展带来了前所未有的机遇，辽宁省利用外资战略的适时调整,对实施外向牵动战略、扩大利用外资规模、提高利用外资质量和水平、扩展利用外资新领域、扩大对外开放和经济增长率的提高意义重大。

关键词：外资；调整战略;开放经济一、辽宁利用外资的现状2005年辽宁省利用外资持续增长，全省新批外商投资企业2397家，同比增长6.77%；合同外资额105.28亿美元，同比增长44.66%；实际利用外资23.67亿美元，同比增长122.41%。

2006年全省新批外商投资企业1605家;合同利用外资额87.89亿美元;实际利用外资额35.03亿美元，同比增长145.47%，完成全年43亿美元实际利用外资目标的81.47%。

新批境外投资项目38个，投资总额4230.8万美元，其中中方投资额3706.8万美元。

2007年1至11月，全省新批外商投资企业1722家；合同利用外资额189.78亿美元，同比增长55.15%；实际利用外资额84.8亿美元，同比增长68.8%；全年利用外资将突破90亿美元大关。

通过这些数据，可以看出辽宁在利用外资方面有了飞速的发展，对辽宁经济的发展起到了很大的促进作用。

二、辽宁省利用外资中存在的主要问题1.总量逐年增加但缺乏大项目。

2005年合同外资额1000万美元以上大项目338个，同比增长89%。

从纵向比较增幅加快，但横向比较与其他沿海城市如上海、广东等差距很大。

因此，省里要重点抓好1000万美元以上的重大项目，市里要重点抓好500万美元以上的重大项目，尤其是老工业基地振兴中的大项目。

辽宁老工业基地产业集群化发展研究摘要：辽宁老工业基地是一个产业集群概念，目前正处于实施“沿海经济带”以及“辽宁中部城市群”等战略发展的重要阶段，本文从辽宁产业集群化发展的现状、特点入手，针对其发展过程中存在的主要问题，提出了具有前瞻性及可操作性的建议。

关键词：政府主导；产业结构优化；企业集聚一、辽宁老工业基地产业集群化发展特点第一，从优势产业看，多集中在资源的开采、加工以及机械设备制造业。

作为一个老工业基地。

辽宁在有色金属采选业、黑色金属冶炼压延加工业、石油开采加工、船舶制造、交通运输设备制造等产业具有其他地区无法比拟的优势。

第二，从产业群发展阶段看，虽然辽宁某些产业具有明显的集聚特征，比如辽宁中部中心城市沈阳的汽车产业，大连的软件外包业等都逐渐形成一定的规模，但总体上辽宁产业集群的发展还处于雏形阶段。

可以说辽宁的产业集群已经初步完成了产业集中，即宏观层面的或者广义的产业集群已经形成。

更加地域化的、专业化的产业集群还在发展过程中。

第三，区域经济非均衡发展战略致使产业集群发展不均衡。

辽宁东部沿海地区，尤其是率先开放的大连，经济发展凭借制度创新及优惠政策的支持，逐步形成了自我发展的良性循环，经济总量保持在全省领先水平。

而辽西部分地区经济仍处于低速运行状态，部分地区甚至仍未摆脱贫困，这充分体现了区域政策的巨大效应。

第四，与地方优势禀赋相吻合。

辽宁工业产业集群主要集中在资源开采和加工业、装备制造业以及高新技术产业3个领域。

在重点产业集群中，装备制造业(包括航空制造、汽车零部件加工、船舶产业、电子信息产品等)最多，达到18个，占产业集群总量的36.7％。

其他产业的集群数量分别为：石化行业5个，冶金行业4个，建材行业4个，农产品加工业3个，纺织行业6个，海洋产业5个，能源产业4个。

这些产业集群大都秉承比较优势原则，主要围绕地区主导优势产业的孕育和发展而成长起来的。

二、辽宁产业集群化发展存在的问题第一，集群规模有限，尚未形成区域性的产业集群竞争优势。

型 提 出 了 改 善 宏 观 调 控 ， 整 产 业 结 构 ， 化 对 外 开 放 的 系统 对 策 建 议 。 调 深
关 键 词 ： Ｄ 宏 观 调 控 ； 业 结 构 ； 外 开 放 Ｇ Ｐ； 产 对
中 图 分 类 号 ： ２ Ｆ１ ７ 文 献 标 识 码 ： Ｃ
０ 前
言
在总结和借鉴 国 内外 已有 转 型经验 的基础 上 ， 对
保护 ， 下大力 气提 高 就业 和社会 保障 。必 须 以科技 和 规划为突破 口推动 资 源 型城 市 的产业 升 级 和城 市转 型， 有关部 门要协 调推 动企业 与地方尽 快制定 部分典 型资源枯 竭型城 市 的发展规 划 ， 特别是 科学地 作好转 型过程 中的城市规划 、 业规划 、 产 人力 资源规划 和不 同 阶段 的发展 规划 。支援矿 山在 外 围及 深 部找矿 ， 利 并 用全球资源发展我国矿 业 。辽宁阜新 颇具典 型性 。煤 炭资源枯竭 的阜 新 市 ， 镇 居 民有 ８ 城 ４万人 ， 于最 低 处
生计和出路 。
Ｇ Ｐ平均增长率仅 为 ２７ ， 部地 区还低 。 Ｄ ． 比西
去年 ， 国务院把阜 新确 定 为全 国唯一一 个 资源枯
竭型城市经 济转 型 的试 点市 。但 据 了解 ， 国家 目前 并 没有 为阜新 划拨专 项转 型资金 ， 是继续按 照过去 传 而
＊ 收 稿 日期 ： ０ ７ ０ — ０ ２０— ５ ５
此 。法国的洛林 、 国 的鲁 尔都 是资 源 型城市 集 中 的 德
地区 。经过 ３ Ｏ多年 政府 主 导 的、 投入 的转 型 ， 高 至今 尚未完成 ， 且效果不尽理想 。可以说 ， 源型城市转 型 资
是 至今 为 止 尚未 解 决 的世 界 性 难 题 。

Ｏｃ ． ０ ６ ｔ２ ０
辽 宁 “ 点一线 ＂战 略 中锦 州湾 五 率先 突破 问题研 究
孙雅静
（ 国人 民大学 区域 经济 研 究中 心 ，北京 １０７ ） 中 ０ ８２
摘
要 ：“ 五点一线”开发 战略 是辽 宁省进一 步开发 、开放 的战略新举措 ， 由于锦 州湾特 殊的 区域位置 以及
个区域经济发展的大战略。 “ 五点” 包括沿渤海北侧的大连长兴岛临港工业
区、辽宁 （ 口）沿海产业基地、辽西锦州湾沿海 营 经济 区 （ 包括 锦州西海工业区和葫芦 岛北港工业
区） ，以及 沿 黄海 一侧 的辽 宁丹 东 产业 园 区 、大连
庄河花园 口工业园区。“ 一线 ”是指在 开发五个沿 海重点发展 区域的基础上 ， 建设一条西起葫芦岛市
一
轮 的 开发热 潮 ，使 辽 宁经济 实现 快速 发展 。
一
唯一的一个 已经建成 的省级开发区，近年来依托于 锦州港 、锦州西海工业园区的基础设施 日臻完善 ，
锦州湾在辽宁省 “ 五点一线” 开发战略中的特殊性和重要性
、
可以说已经具备了跨越式发展 的条件 。第五，锦州
市委 、市政府近年来确立了锦州市 向南发展 ，实现 港城一体化的发展战略，应该说 ，“ 五点一线 ”战 略的实施 ，是省委 、省政府对前一阶段锦州市发展
是很 特 殊 又很 重 要 的 一 点 ， 把 握 机 会 才 能 拥 有 机
遇。
耳熟能详了。第二，锦州市的经济发展处于历史最 好水平，锦州市在 ２０ ０５年完成地区生产总值 ３７ ３ 亿元 ，增长 １． ６１ ％，是近 ２ 年来增长最快的 １ Ｏ 年。 第三 ，锦州市面临双重机遇：从中央决策来看，作

辽宁省“一带五基地”与东北亚经济圈合作的策略研究发布时间：2022-02-15T09:03:53.062Z 来源：《科技新时代》2021年12期作者：刘嘉宾[导读] 辽宁省“一带五基地”战略是2018年1月辽宁省委十二届六次全会审议通过“1+5”框架方案后提出来的，“1”指的是"一带五基地"建设总体规划方案，“5”是对辽宁省先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地建设的细化实施方案，“一带”即将辽宁省建设成为我国重要的经济支撑带，“5”是“1”的明确化与细化。

沈阳工业大学 110000摘要：辽宁省政府2018年提出建立“一带五基地”，这对辽宁振兴发展具有重要作用。

东北亚各国间优势资源互补，有强烈的合作欲望，东北亚经济圈逐步建立。

东北亚各国拥有的先进技术、丰富的自然资源、资金、原材料、农业原料等，对于辽宁省"一带五基地"的建设有巨大的推动作用。

辽宁省应该牢牢抓住机遇，促进与“东北亚经济圈”的合作，推动装备制造业基地建设；推动设立中日韩自贸区，促进重要技术创新与研发基地建设；运用俄罗斯资源优势，促进辽宁省新型原材料基地建成。

关键词：一带五基地；东北亚经济圈；合作策略1 辽宁省"一带五基地"战略辽宁省“一带五基地”战略是2018年1月辽宁省委十二届六次全会审议通过“1+5”框架方案后提出来的，“1”指的是"一带五基地"建设总体规划方案，“5”是对辽宁省先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地建设的细化实施方案，“一带”即将辽宁省建设成为我国重要的经济支撑带，“5”是“1”的明确化与细化。

“一带五基地”战略的提出，是响应中央振兴东北老工业基地的号召，落实了中央决策部署，也体现了辽宁省实现全面振兴的决心。

“一带五基地”战略应当与“一带一路战略”、辽宁五大区域发展战略、沈大创新示范区建设相结合，实现协同发展。

力的资源景 区（ 点） 中有 ２ ８处为 自然旅 游资源 ， ｜ １ 。 。 辽 宁沿海适宜开辟海滨浴场 的直线 岸线为 １ ４ ９ ． ６ １公里 ， 约 占辽宁省岸线总长度 的 ６ ％， 浴场面积约 ７ ４平方公里 ， 按 照法 国规划 地 中海浴场 的标准 ， 每公顷浴 场容纳 ８ ０ ０人
公里 ， 二级公路 １ １ ３ ３公里 ， 这 条黄金带将六市连接 并“ 串
起” １ ３ ３个 景 点 ， 沟 通港 口 ２ ５个 ， 连 接工 业园 区 ２ ２ ８
发 挥了 巨大 的作 用。如 表 １ 所示， 辽 宁沿海 经济带 ６市
役遗迹等。截至 ２ Ｏ ｌ １ 年， 辽 宁沿海经 济带范 围内有各 类
旅游景区（ 点 ）２ ４ ５处 ， 其 中世界 文化遗产 １ 处， 国家级风
景名胜区 ７处 ， 国家级森林公园 １ ３处 ， 国家级旅游度假 区 １ 处， ５ Ａ级旅 游景区 １ 处， ４ Ａ级旅游景区 ３ １ 处， 国家级 自
锯衔 礴宪考 考２ ０ １ ３ 年第３ ５ 期（ 总第２ ５ ２ ３ 期）
辽 宁沿 海 经 济 带旅 游 发 展 策略 分 析
渤海大学 鲁 小波 张满林
括大 连 、 丹东 、 锦州、 营 口、 盘锦 、 葫 芦岛等 地 处环 渤海 地区 重要位 置
７ ％； 海岸线长 ２ ９ ２ ０公 里 ， 海域面积 约 ６ ． ８万 平 方 公
里。 ＿ 】 辽宁沿海经 济带与 日本 、韩 国、朝 鲜 隔海 邻江 相 望， 与俄罗斯 、 蒙 古陆路相连 ， 是 欧亚通 往太平 洋 的重要
“ 大陆桥 ” 之一 ， 巨大的潜在消 费群 为辽 宁沿海经济带 旅 游发展奠定了基 础 。从 国内地理 区位 来看 ， 辽 宁沿海 经 济带是东北经济区和环渤 海经济 区 的交汇地带 ， 具 有重 要的经济地位 ， 区位优 势为沿 海经济带 拓宽 客源 渠道 提

附件1辽宁省“十四五”规划前期研究重大课题指南一、综合类1.辽宁省“十四五”时期经济社会发展总体思路研究重点研究：（1）总结回顾“十三五”时期辽宁经济社会发展取得的主要成绩（五大发展理念、“四个着力”、“三个推进”等落实情况），对比分析主要指标完成情况；（2）在新的历史阶段，深入研究分析辽宁省经济社会发展存在的突出矛盾问题，深入分析成因；（3）分析“十四五”时期辽宁经济社会发展所处历史阶段；研究分析辽宁全面振兴全方位振兴面临的机遇和挑战，重点分析国内宏观经济政策环境以及国际格局变化（特别是中美贸易摩擦）对我国及辽宁的影响和对策，以及经济周期变化对辽宁经济社会发展带来的影响和提出有针对性的对策；（4）在基本实现社会主义现代化目标的要求下，研究提出“十四五”时期辽宁振兴发展的总体要求、总体思路和阶段性目标（战略定位、主要经济社会发展指标体系及定性、定量目标预测）；（5）研究提出“十四五”时期经济社会发展方向、重点任务、创新举措、重大政策、重大工程项目等。

2.辽宁省“十四五”时期经济发展新旧动能转换思路及对策研究重点研究：（1）分析当前辽宁经济发展动能转换存在问题；（2）研究分析“十四五”时期建立经济新旧动能转换的动力机制（结构转化、改革深化、科技创新等）、路径选择、政策支撑条件；（3）研究提出“十四五”乃至更长远时期支撑辽宁经济持续健康稳定发展的新动能（辽宁在发展新技术、新产业、新业态、新模式等新生产力方面的优势和可行性），促进辽宁新旧动能转换的对策、具体措施；（4）研究提出“十四五”时期促进现代金融助推实体经济发展思路，以及创新融资方式、完善现代金融体系的对策建议；（5）研究提出“十四五”时期推进辽宁经济发展动能转换的环境建设。

3.辽宁省“十四五”时期经济体制改革的重点领域与路径研究重点研究：（1）研究分析评价“十三五”时期辽宁经济体制改革取得的主要成绩及存在的问题。

（2）在新历史阶段背景下，研究提出全省推进经济体制改革的基本思路、改革的重点领域、主要路径和重要措施；（3）围绕供给侧结构性改革、深化国资国企改革，发展混合所有制经济的新举措、完善现代市场体系、推进财税金融改革发展等领域，研究提出“十四五”时期的重点改革任务、重大改革举措。